XX村2016年脱贫实施方案

第一篇：XX村2016年脱贫实施方案

XX村2016年脱贫实施方案

为全面贯彻落实党中央、国务院，县委、县政府，以及乡党委政府“精准扶贫、不落一人”要求，2020年基本消除绝对贫困人口，实现“两不愁，三保障”（即：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房），全面建成小康社会的目标，到今年年底使我村人均收入达到或超过3146元，打赢扶贫脱贫攻坚战，全面迈进小康社会，特提出以下实施方案。

一、总体要求

我村以科学发展观为指导，按照县委县政府“四大战役”战略布局，围绕我乡“生态立乡、旅游兴乡、工业强乡”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，按照“经济强村、产业富村、科技兴村、文明治村”的发展思路，以“成方连片、规模布局、有序开发、共同发展”为工作思路，突出农业结构调整发展特色高效农业为主题，形成财政扶贫、行业部门扶贫、社会扶贫、产业扶贫协同推进的大扶贫格局，确保我村打赢扶贫脱贫攻坚战。

二、基本原则

1.由政府主导，村委主管，分级负责。把扶贫脱贫攻坚战工作纳入经济社会发展战略，由政府主导，村委主管，多元参与，分级负责，明确职责。层层分解任务，立下“军令状”，落实扶贫脱贫目标责任。

2.精准扶贫，不落一人。要对照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因户派人精准、脱贫成效精准“六个精准”要求，瞄准贫困户，找准“穷根”，精准识别、精准管理、精准施策和精准考核，使扶贫工作扶到点上、扶到根上。

3.创新思路，因户施策。将贫困户全部越过扶贫标准线作为扶贫攻坚胜利标识，创新方式，因地制宜，因户施策、分类指导，精准扶贫到户。

三、目标任务

（一）总体目标。

到2016年底实现XX村全村所有贫困人口全部越过3146脱贫标准线；2017年查漏补缺；2018年巩固提高。

（二）具体任务。

1.到2016年底XX村实现“七有”：

一是有一个特色主导产业覆盖70%的在家农户，其中建卡贫困户不低于30%。

二是有至少有6个村民小组通水泥路。

三是有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保率达95%以上，农村新型合作医疗参保率达到90%以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的贫困家庭成员全部纳入低保。

四是有一个整洁的村容村貌，建立村级环卫站管理制度，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保我村生态环境得到有效保护。

五是有一个坚强有力的村级班子，工作思路清晰，群众基础好。六是有一支稳定的驻村工作队。

七是有一个有效的结对帮扶机制。XX村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上。

为全村贫困户解决“八难”：着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。

2.到2016年底实现全村建卡贫困户年人均可支配收入全部越过扶贫标准线3146元。

四、具体措施

（一）强化财政投入，突出政府主导【贫困村脱贫攻坚实施方案】

1.积极争取上级专项财政资金用于扶贫攻坚。充分利用上级补助资金，积极争取县财政更多的资金扶持，重点抓好发展主导特色产业和完善基础设施，实现可持续扶贫，同时抓好贫困户节日慰问、小额扶贫保险、资助贫困学生就学等。2.积极争取部门资金用于扶贫攻坚。积极争取县财政局、县农委、县水务局、县交委、县林业局等县级部门现代农业发展资金、人饮安全资金、交通发展资金、农村危旧房屋改造资金、一事一议资金、巩固退耕还林资金等专项资金，用于实现我村“七有”，贫困户解决“八难”，力争年底实现全村脱贫摘帽。

（二）强化资源整合，形成推进合力

1．积极申请上级资金用于整村扶贫。广泛宣传调动社会爱心人士参与扶贫济困的积极性，充分发挥工商企业、民间团体、慈善机构等市场主体的作用，吸纳社会力量参与到扶贫脱贫攻坚战中来。

（三）强化分类指导，实现精准扶贫

通过反复调查核实，对全村137名贫困人口分成6类，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，确保“扶到点上、扶到根上、扶到人头”。

一是产业带动一批。产业扶贫是可持续的扶贫，驻村工作队必须以市场为导向，进村入户开展调查，既要摸清全村情况，更要摸准每户贫困户的情况。认真研究贫困村产业基础、地理环境和生产条件，宜林则林、宜牧则牧，充分利用上级财政专项扶贫资金发展主导产业，并重点向贫困村延伸，大力培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，建立贫困村特色农产品网上营销平台。同时在找准每户贫困户致贫原因的基础上，完善户有牌、村有册、乡有薄、县有备案的台账式管理制度，因户施策，做到户户有脱贫产业计划，有稳定且可持续的增收项目。

二是搬迁转移一批。引导贫困村群众通过危房改造、户籍制度改革、农村宅基地复垦、劳动力就业培训、完善社会保障等支持政策。

三是“低保”兜底一批。将符合条件的贫困人口全部纳入农村低保范围，实现应保尽保。对接脱贫标准提高供养水平，集中扶助和供养，同时安排专项资金提高临时救助水平，帮助低保救助对象脱贫。

四是就业安置一批。通过雨露培训、教育培训、田间学校，提高职业技能，实现转移就业脱贫30余人。充分利用县级层面拟出台对贫困户大学毕业生进入机关事业单位和政府购买服务的公益性岗位的特殊招录政策，解决部分贫困生就业，帮助贫困家庭实现脱贫。同时发动企业为中高职和大学贫困生提供就业岗位

总之，我村将通过一年的努力，使我村社会各项事业得到不断的发展，群众生活水平得到普遍提高。人均收入达到或超过3146元，打赢扶贫脱贫攻坚战，全面迈进小康社会，保障社会稳定、国泰民安，向县、乡党委、政府交上一份满意的答卷。

第二篇：XX县XX镇XX村脱贫攻坚实施方案

XX县XX镇XX村脱贫攻坚

实施方案

（2018年—2020年）

XX镇XX村委会

二〇一七年十一月

目 录

一、总体要求..........................................................3

二、指导思想..........................................................4

三、基本原则..........................................................4

（一）坚持上级扶持与自力更生相结合的原则............................4

（二）坚持综合开发与重点突破相结合的原则............................4

（三）坚持群众参与和政府指导相结合的原则............................4

（四）坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则........................5

四、基本情况..........................................................5

五、主要目标..........................................................6

六、具体措施..........................................................6

七、建设内容..........................................................9 7.1、产业扶贫项目..................................................9 7.2、互助资金合作社扶贫项目.......................................10 7.3、技能培训项目.................................................10 7.4、教育扶贫项目.................................................10 7.5、易地搬迁项目.................................................11 7.6、生态扶贫.....................................................11 7.7、兜底保障项目.................................................11 7.8、贫困村整体提升工程...........................................11

八、概算投资.........................................................12

九、保障措施.........................................................13(一)明确职责，强化组织保障.........................................13(二)强化政策保障...................................................13(三)加强管理，强化监督.............................................13(四)加强研究，强化运行.............................................14(五)充分发动，强化宣传.............................................14 XX镇XX村精准脱贫实施方案

（2018年-2020年）

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》通知、汪洋副总理9月28日在深度贫困地区脱贫攻坚电视电话会议上的讲话精神，按照县、乡脱贫攻坚相关会议精神，集中力量打赢新时期扶贫攻坚战，确保XX村同步全面建成小康社会。结合XX村实际现状，经村委会研究、分析，特制定此实施方案。

一、总体要求

以总书记系列重要讲话精神为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕 “1236”总体部署和我镇建设“靖远县县域经济次核”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保我村打赢扶贫脱贫攻坚战。

二、指导思想

以党的十八大、十九大会议精神为指导，深入落实林铎书记9月11日在全省深度贫困地区脱贫攻坚专题工作会议精神，围绕甘肃省“1236”扶贫攻坚行动的目标任务。按照甘肃省“1+17”精准扶贫方案，以“精准扶贫不落一人”为总目标，以建档立卡贫困人口为主要对象，大力开展精细、精确的“绣花”式扶贫，着力解决基础设施建设、富民产业培育、劳务经济发展、生态环境保护、公共服务保障突出问题，使全村贫困人口早脱贫致富，2019年完成精准扶贫任务，实现整村脱贫。

三、基本原则

（一）坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。

要正确理解和把握上级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广大群众的生产积极性。

（二）坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会效益、经济效益和生态效益并重，重点支持发展特色主导产业和修建基础设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，将东宁村黑头驴养殖、肉羊养殖、枸杞以及蔬菜种植产业做大做强。

（三）坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。

（四）坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。以贫困户为主，着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须以贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对贫困户针对致贫原因，因户施策，制定切合实际、操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建档立卡贫困户到2019年底全部稳固脱贫。

四、基本情况

XX村距镇政府7公里，属干旱山区，XX村分散居住现象突出，下设7个村民小组，农业人口675户2885人，其中低保户51户187人，其中一二类低保户20户70人、五保户7户9人，孤儿2人，残疾人81人，党员60名。农户以黑毛驴养殖、肉羊养殖、枸杞以及蔬菜种植为主导产业，2015年稳固脱贫52户221人，2016年脱贫106户436人，2017年预脱贫7户

215 人，剩余贫困户68户219人，贫困发生率7.6%。

致贫原因：落后的生产条件和交通条件带来农产品生产成本高，实际收益低；灌溉渠道长而且年久失修，抗自然灾害能力差，农业生产支出大；劳动力素质低下，在家无技术、创业无资金、外出无门路。

五、主要目标

到2019年底实现XX村整村脱贫销号，全村68户219贫困人口全部越过扶贫标准线，其中2018年预脱贫10户31人，贫困发生率6.5%，2019年预脱贫32户105人，贫困发生率2.9%，剩余26户83人作为兜底保障，实现整体脱贫目标。使XX村成为“生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主”的宜居新农村，与全镇、全县、全国人民同步进入小康社会。

六、具体措施

(一)核查调研，摸清底数。坚持公开透明、公平公正的原则，组织镇村干部下村逐户摸清贫困户、一般户数量和基本情况，分析致贫原因，按照“缺什么、补什么”的原则，制定一户一策，落实帮扶责任人，建立台账、列出清单，真正做到“真扶贫、扶真贫”。同时加强农村低保制度与扶贫开发政策的有 效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。

(二)抓住重点，奋力攻坚。着力强化基础设施建设，一是利用扶贫资金和帮扶资金铺设杜川公路东宁段主干道两侧人行辅道2公里以及村社主干道路30公里，受益人口达2000余人；二是全面完成自来水入户管网建设，加强水源地保护和监测，确保农民饮用水质合格率达100%；三是管理维护好东宁村标准化卫生室，确保人员设施配备齐全，把贫困户纳入家庭医生签约服务重点对象，扎实做好农村医保和医疗救助工作，贫困户意外伤害保险和大病医疗救助全覆盖；四是全面摸清贫困学生数量和情况，让贫困学生全部享受到相关优惠政策，确保适龄儿童入学率达100%，贫困户家庭适龄子女义务教育阶段不因贫辍学，“两后生”接受职业教育比例达80%以上，高中阶段入学率达80%以上，考上高等学校的子女顺利完成学业；六是对东宁村进行环境综合整治，定期进行卫生整治，进村入户大力宣传环保知识与法律法规，建立门前垃圾“五包”责任制和垃圾定期清运机制。

(三)做强产业，持续扶贫。坚持以市场为导向，突出资源禀赋特色，实施“一村一品”产业培育工程，力争到2018年实现村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能的目标，农民从非农产业中获取的收入超过50%，初步建成种植、养殖、产供销协调推进的多元富民产业体系。

(四)整合资源，形成合力。积极争取上级专项财政扶贫资金和以县财政局、县农委、县水务局、县交运、县林业局等县 级部门现代农业发展资金、人饮安全资金、交通发展资金、农村一事一议等资金，用于解决本村实际发展困难。充分发挥帮扶单位的力量，帮助贫困村发展产业和完善基础实施及公共服务功能。广泛宣传调动社会爱心人士参与扶贫济困的积极性。同时按照谁受益谁承担的原则，按“四议两公开”方法讨论资金筹集方案，完成群众自筹部分资金，确保东宁村各个项目有序推进、按时按质完成。

(五)分类指导，精准扶贫。通过反复调查核实，对全村69户220名贫困人口进行分类，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，确保“扶到点上、扶到根上、扶到人头”。

(六)强化服务，提高质量。一是加大劳务技能培训力度。着力提升户内能力素质，增强“自我造血”功能。投入资金13.9万元为全村93名有培训需求人员提供机械驾驶、电子商务、建筑施工、电焊、家政服务等就业技能培训，重点加大对农民种养植技术培训力度，围绕枸杞种植、黑毛驴和肉羊养殖，邀请专家教授及种植能手，对农户进行集中培训。到2020年，确保青壮年劳动力均接受过实用技术、非农职业技能或创业培训，实现青壮年劳动力职业技能培训全覆盖，特别是未脱贫户每户至少有1人掌握1门致富技术。二是通过召开村民代表大会进行政策宣讲，通过镇村干部走村入户发放、张贴宣传资料，让扶贫政策家喻户晓，村党群服务中心，整合服务事项，实行一站式办公，让各项政策落实到户。三是统筹有线、无线、卫星 等方式实现户户通广播、通电视、通互联网，保证村文化室、农家书屋正常运行，加强乡村特色文化的挖掘和保护。

七、建设内容

为进一步助推XX村脱贫攻坚工作，共归纳整理八类项目，具体情况如下： 7.1、产业扶贫项目

发展黑毛驴养殖：发展黑毛驴养殖，采取“合作社+农户“的模式，投资资金1015万元，通过龙头企带动203户农户养殖黑毛驴2800头，其中2018年发展800头，2019年发展1000头，2020年发展1000头。

发展特色优势产业：争取农业资金资金100万元，新增枸杞面积1000亩，其中2018年计划新增300亩，2019年新增500亩，2020年新增200亩。

鼓励发展日光温室蔬菜种植：争取农业资金资金1100万元，新增蔬菜大棚110亩，其中2018年计划新增30亩，2019年新增35亩，2020年新增45亩。

建设枸杞烘干房：为满足枸杞种植户烘晒需求，同时提高本村枸杞质量，计划2018年投入资金30万建成枸杞烘干房1座，预计年枸杞烘干量可达40吨。7.2、互助资金合作社扶贫项目：东宁村互助资金协会现有会员351户，其中精准扶贫户221户，注入资金共9.3万，其中政府注入36万，入会费9.3万，放款率达95%。计划扩大农民互助资金合作社，2018年协会会员达400户，申请注入资金20万，放款率达95%以上；2019年协会会员达500户，申请注入资金50万，放款率达95%以上； 2020年使社员会员达550户，申请注入资金80万，放款率达95%以上，使社员利用互助合作社资金真正脱贫及致富。

7.3、技能培训项目：整合资金75.25万元对全村502名有培训需求人员提供机械驾驶、电子商务、建筑施工、电焊、家政服务等就业技能培训，重点加大对农民种养植技术培训力度，围绕枸杞种植，邀请专家教授及种植能手，对农户进行集中培训。到2020年，确保青壮年劳动力均接受过实用技术、非农职业技能或创业培训，实现青壮年劳动力职业技能培训全覆盖，特别是未脱贫户每户至少有1人掌握1门致富技术。7.4、教育扶贫项目

2018年投资资金20万元完成对东宁中学体育活动器材的增设和校园绿化。2019年投资资金90万元增设校车三辆，其中幼儿园、东宁小学、东宁中学各一辆。7.5、易地搬迁项目

2018年争取易地扶贫搬迁项目资金75.1万元，在杜寨村安置危旧房或无房户共13户54人，建筑面积1080平米。7.6、生态扶贫

整合林业局资金10万元对村社主干路进行绿化共计10公里10000株，从贫困户中聘请三名生态护林员于2018年-2020年对村内树木及环境卫生进行定期维护。7.7、兜底保障项目

对于建档立卡户中7户9人五保户，一、二低保20户76人依据相关政策进行政策性兜底从而保障其基本生活需求。7.8、贫困村整体提升工程

渠道衬砌。2018年争取项目资金160万用50U型槽对东宁村二支渠、二支二斗、二支三斗、陈支、刘渠直斗、一四社小提灌斗渠渠道衬砌20公里。2019年争取项目资金176万用50U型槽衬砌东宁毛渠22公里。

道路建设。利用扶贫资金和帮扶资金共1200万元，争取到 2020年全面完成北干水管所至宝泉村、刘家渠至陈淌社道路20公里和北干水管所至王淌社、前渠路口至陈淌社道路10公里的道路硬化项目，解决群众便捷出行难的问题。

水利建设。2018年整合资金95万修砌东宁前沙河、后沙河 两条排洪沟防洪护坡7公里和铺设长260米直径600毫米涵管倒虹吸项目的建设。2019年计划投入16万元铺设直径200毫米长800米PVC管道灌溉建设项目，充分扩大农业有效灌溉面积；计划投资38.5万元对我村剩余的350户进行自来水入户，确保本村2019年自来水入户率达到95%，2020年底达到100%；

道路亮化。2018年整合资金80万对我村主干道两侧安装太阳能路灯200盏，方便群众夜间出行。

美丽宜居村建设项目。争取到2020年投入财政奖补配套资金186万元对东宁村一、二、三、四社100户农户的庭院进行美化，对已建墙体加固砂灰抹面，外墙涂料粉刷6000平方米，彩色喷绘1500平方米。清理整顿村组道路两旁柴草堆、粪堆、垃圾堆和杂物堆，拆除残墙断壁及空壳房100米。购置垃圾桶100个。建设村主干道两侧人行道1.5公里并对村委会大门进行维修。

垃圾填埋场建设项目。2020年计划投机2200万元在东宁村一四社后沙河修建大型垃圾填埋场1座，进一步提升东宁村卫生环境治理效果。

八、概算投资

经预算，东宁村脱贫攻坚共计划资金6739.25万元（其中产业扶贫资金2315万元，技能培训资金75.25万元、教育扶贫 110万元、易地搬迁扶贫扶贫75.1万元、生态扶贫12.4万元、整体提升工程4151.5万元）。

九、保障措施

(一)明确职责，强化组织保障。

一是建立健全工作推进机制。成立了东宁村整村脱贫工作小组，统筹全村扶贫攻坚工作，负责制定项目台账，分制定到社到户的扶贫脱贫计划，带领群众推进扶贫项目实施、资金使用、信息统计和扶贫指导等工作。二是夯实贫困村基层基础。加强领导班子建设，重点抓好村级组织建设；三是积极联系帮扶单位、帮扶干部结对帮扶联系服务群众活动，确保驻村工作队长年驻扎、包干完成脱贫任务，群众不脱贫、队伍不撤离。三是镇党委班子成员包村、驻村干部和村组干部包户，确保各项工作落到实处。

(二)强化政策保障。

积极上级各相关部门协调，争取各级扶贫项目、专项补助、金融资金支持，推进各项惠民工程建设。用好信用社和兰州银行两大行扶贫特惠金融资金，加大金融机构对扶贫攻坚、产业发展的信贷投放力度，发挥东宁村资金互助合作社的作用，让农户贫困群众能融资，贷款方便。

(三)加强管理，强化监督。

完善扶贫资金使用监督机制。成立财务监督小组，切实加 强扶贫项目决策、管理和监督的力度，项目实施和资金使用情况严格按要求在村务公开栏上进行公开。建设的内容、地点、规模不得任意改变，不得乱用扶贫资金。产业项目要落实到户，全面确保建卡贫困户切实享受到项目政策，通过项目实施，实现稳定增收。

(四)加强研究，强化运行。

村扶贫攻坚领导小组每月向镇党委会汇报上月工作的推进情况和存在问题，以及下一步的打算，村党支部每月利用党员活动日会议，研究解决具体困难和问题。

(五)充分发动，强化宣传。

打赢扶贫脱贫攻坚战，必须强化正面宣传和舆论引导，必须以高度的政治责任感、饱满的精神状态和务实的工作作风做好宣讲工作，充分利用广播、发放宣传资料、张贴标语、召开党员村民代表大会等形式全面准确宣讲扶贫攻坚的重大意义、目标任务、政策举措以及具体实施项目等。同时强化进村入户一对一宣传发动，提高群众积极参与扶贫开发的主动性和自觉性。

附件：

第三篇：XX镇XX村整村扶贫脱贫实施方案

XX镇XX村整村扶贫脱贫实施方案

为全面贯彻落实中央、市、县“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据《梁平县2015年扶贫脱贫攻坚战行动方案》（梁委办【2015】84号）文件精神，结合我镇及XX村实际情况，特提出以下实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕 “137”总体部署和我镇建设“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。

二、基本原则

——坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。要正确理解和把握上级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广大群众的生产积极性。

——坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会

效益、经济效益和生态效益并重，重点支持贫困村发展特色主导产业和修建基础设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，将该村芝麻、榨菜、李子产业做大做强。

——坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。

——坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。以贫困户为主，着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须以贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对建卡贫困户针对致贫原因，因户施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建卡贫困户到2015年底全部越过扶贫标准线。

三、基本情况

XX村位于XX镇东南方，距XX场镇7公里，县道“石白路”穿境而过，与我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪镇交界，由原XX村、双河村、新元村合并而成。全村幅员面积6.01平方公里，耕地面积3146亩，属于半丘陵地带，海拔221-500米。有8个村民小组665户2316人，其中，在家357户857人，外出1459人，其中全家外出308户993人。现有建卡贫困户76户243人，低保户16户49人，五保户9户9人，建卡贫困人口占全村总人口的11%。传统农业主要以水稻、玉米、薯类、油料、豆类为主，全村粮食年总产量600吨。特色农业主要为种养殖业，全村现有养蜂100群以上的大户5户，养鸡大户2户，养猪大户3户。全村现有公路24公里，其中已硬化10.6公里，有山坪塘18口，其中已整治8口，有自来水厂1座。该村现有党员69名，1个党总支4个党支部，其中非公党支部1个。该村农业生产基础薄弱，农民生产技术较落后，规模化经营尚未形成，无村集体经济组织收入，2014常住居民人均可支配收入8450元，属市级贫困村。

四、目标任务

（一）总体目标。

到2015年底实现XX村整村脱贫销号，全村76户243贫困人口全部越过扶贫标准线2300元（2010年不变价）；2016年查漏补缺；2017年巩固提高。

（二）具体任务。

到2015年底XX村实现“八有”：

——有一个特色主导产业覆盖70%的农户，其中建卡贫困户不低于30%，群众参与积极性高，基本形成“一村一品”的产业发展格局；以重庆大丰农业开发有限公司为龙头，发展壮大农民合作社带动农民增收致富；80%的农户参加合作

制、股份制等现代经营组织或者独立经营家庭农场；使全村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上。

——有一条硬化村社公路，至少6个村民小组通泥结石路，聚居20户以上的自然村通人行便道。

——有一个便民服务中心，面积达到150平方米以上，并配套建设便民超市等设施。

——有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保率达85%以上，农村新型合作医疗参保率达到90%以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的贫困户家庭成员全部纳入最低生活保障范围。

——有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推广清洁能源，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村生态环境得到有效保护。

——有一个坚强有力的村级班子，两委班子团结，工作思路清晰，群众基础好，有较强战斗力。

——有一支稳定的驻村工作队，驻村蹲点开展工作，群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。

——有一个有效的结对帮扶机制，对建卡贫困户开展“一对一或一对几”帮扶，确保贫困户按期脱贫。

为XX村贫困户解决“八难”：着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。

五、具体措施

（一）核查调研，摸清底数。坚持公开透明、公平公正的原则，组织镇村干部下村逐户摸清贫困户数量和基本情况，分析致贫原因，制定一户一策，落实帮扶责任人，建立脱贫台账、列出扶贫清单，真正做到“真扶贫、扶真贫”。同时加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。

（二）抓住重点，奋力攻坚。着力强化基础设施建设，着力解决群众最关心、最亟需解决的难题。一是解决群众便捷出行难的问题。利用扶贫资金和帮扶资金硬化和整治村级公路2.0公里、组级公路3.5公里，受益人口达1000余人，解决产业发展交通瓶颈。二是解决安全饮水难的问题。管理维护好8口已整治的山坪塘，新整治山坪塘10口、堰渠8公里，新修堰渠3公里，全面完成投资340万元的自来水厂和入户管网建设，加强水源地保护和监测，确保农民饮用水质合格率达70%以上，新修积雨池24口，打卫生井40口，使XX村安全饮水全覆盖。三是解决住房改造难的问题。C、D级危房改造指标重点向贫困户倾斜，完成2户D级危房改造任务，另争取10户住房困难户危旧房改造。四是解决看病就医难的问题。管理维护好XX村标准化卫生室，确保人员设施配备齐全，把贫困户纳入家庭医生签约服务重点对象，扎实做好农村医保和医疗救助工作，贫困户意外伤害保险和大病医疗救助全覆盖。五是解决子女上学难的问题。对

XX村双河口村小加强管理和支持，全面摸清贫困学生数量和情况，让贫困学生全部享受到县里相关优惠政策，确保适龄儿童入学率达100%，贫困户家庭适龄子女义务教育阶段不因贫苦辍学，“两后生”接受职业教育比例达80%以上；高中阶段入学率达80%以上；考上高等学校的子女顺利完成学业。六是解决用电难的问题。完成贫困村电网改造升级。实现户户通电，户户用上安全电。七是解决环境污染问题。管理运行好XX镇污水处理厂，对XX村进行环境综合整治，定期进行河道清漂，加强深丘地区生态屏障建设，整合“鸡窝地”“巴掌地”，发展林下经济，进村入户大力宣传环保知识与法律法规，建立门前垃圾“三包”和垃圾定期清运机制。

（三）做强产业，持续扶贫。分析致贫原因，按照“一村一品”的原则，多方征求意见，因地制宜确定扶贫产业，支持XX村发展种养殖业。一是打造1000亩芝麻种植基地。以“合作社+农户”的模式，引导300余户农户种植芝麻1000亩。二是发展榨菜500亩，采取“公司+农户“的模式。三是发展李子、枇杷、竹笋等经济林木200亩，由建卡贫困户成立合作社，统一栽植、管理。四是发展蜜蜂产业，购买76群蜜蜂，发放给建卡贫困户养殖，使贫困户实现稳定增收。

（四）整合资源，形成合力。积极争取上级专项财政扶贫资金和以县发改委牵头的扶贫集团、县财政局、县农委、县水务局、县交委、县林业局等县级部门现代农业发展资金、人饮安全资金、交通发展资金、农村危旧房屋改造资金、一事一议资金、巩固退耕还林资金等资金，用于贫困户解决“八

难”，实现贫困村“八有”。充分发挥帮扶集团的力量，帮助贫困村发展产业和完善基础实施及公共服务功能。广泛宣传调动社会爱心人士参与扶贫济困的积极性。同时按照谁受益谁承担的原则，按“四议两公开”方法讨论资金筹集方案，完成群众自筹部分资金，确保XX村各个项目有序推进、按时按质完成。

（五）分类指导，精准扶贫。通过反复调查核实，对全村243名贫困人口分成6类，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，确保“扶到点上、扶到根上、扶到人头”。做到六个一批，即产业带动一批，搬迁转移一批，“低保”兜底一批，就业安置一批，医疗救助一批，教育资助一批。

（六）强化服务，提高质量。一是强化教育培训，着力提升贫困户能力素质，增强“自我造血”功能。借助“雨露”培训，为贫困户提供汽车、挖机、计算机、建筑施工等就业技能培训，同时结合产业发展，利用农民田间学校，开展各种种养殖技术培训，不断提高贫困户的生产和创业技能，确保青壮年劳动力均接受过实用技术、非农职业技能或创业培训，有剩余劳动力的贫困户。二是投入资金5.3万元修建村务、党务公开栏，硬化村委会院坝，购置村民培训用设施设备等，进一步完善便民设施，建立村干部坐班制度和服务代办制度，切实方便群众办事。三是通过召开院坝会进行政策宣讲，通过镇村干部走村入户发放、张贴宣传资料，让社保政策家喻户晓，镇便民服务中心，整合服务事项，实行一站式办公，让社保政策落实到户。四是统筹有线、无线、卫星等方式实

现村村通广播、通电视、通互联网；保证村文化室、农家书屋正常运行，加强乡村特色文化的挖掘和保护。

六、保障措施

（一）明确职责，强化领导。一是县里成立了 “XX村市级贫困村整村脱贫帮扶集团”，帮扶集团由县委常委、县委政法委书记孙代勇和县政协副主席王峻波为牵头领导，由县发改委牵头，县委政法委、县法院、县司法局、县统筹办、县投资促进中心、县烟草专卖局、邮政银行县支行7个责任单位组成。二是县里成立了“XX村整村脱贫驻村工作队”，由县司法局副局长李承兴为队长，分管领导向杰和XX村第一书记赖兴为副队长，陶有斌、谢光琴为成员，驻村蹲点开展工作，群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。三是成立“XX镇扶贫攻坚领导小组”，由镇党委书记任组长，镇长、人大主席和分管扶贫工作的副镇长任副组长，领导小组办公室设在镇农业服务中心，由农服中心主任任办公室主任。四是镇党委班子成员包组、驻村干部和村组干部包户，确保各项工作落到实处。

（二）充实力量，强化考核。一是把XX村纳入后进基层党组织，利用党校培训、远教平台、专题党课等形式加强学习教育，不断提高党员干部的思想素质和理论水平。二是加强后备干部的培养，选派大中专毕业生、返乡创业人员到村挂职。三是选派优秀干部到XX村担任党总支第一书记和大学生村官，脱产驻村1年，专职开展扶贫工作，责任到人，扶贫到家，对完成脱贫攻坚任务验收销号的，优先推荐提拔。

四是明确XX村两委扶贫攻坚直接责任，党总支书记负总责，成立村级扶贫攻坚领导小组和财务监督小组，书记任组长。五是出台扶贫脱贫攻坚专项考核办法，将扶贫攻坚工作纳入村综合目标考核，实行“一票否决”制。

（三）加强管理，强化监督。完善扶贫资金使用监督机制。成立由镇纪委、财政所、经发办、农服中心组成的财务监督小组，切实加强扶贫项目决策、管理和监督的力度，项目实施和资金使用情况严格按要求在村务公开栏上进行公开。基础设施建设项目要实行招标投标、合同管理制、业主负责制、施工监督管理等制度，建设的内容、地点、规模不得任意改变，不得乱用扶贫资金。产业项目要落实到户，全面确保建卡贫困户切实享受到项目政策，通过项目实施，实现稳定增收。

（四）加强研究，强化运行。镇扶贫攻坚领导小组每月向镇党委会汇报上月工作的推进情况和存在问题，以及下一步的打算，每月召开扶贫攻坚推进会议，听取相关单位、相关办所和各村扶贫工作开展情况，研究解决具体困难和问题。每周向县扶贫办上报扶贫信息（工作动态）至少一篇，每月至少上报一期扶贫简报，年终及时报送工作总结。

（五）充分发动，强化宣传。打赢扶贫脱贫攻坚战，必须强化正面宣传和舆论引导，必须以高度的政治责任感、饱满的精神状态和务实的工作作风做好宣讲工作，充分利用村村通广播、发放宣传资料、张贴标语、召开党员村民代表大会等形式全面准确宣讲扶贫攻坚的重大意义、目标任务、政

策举措以及具体实施项目等。同时强化进村入户一对一宣传发动，提高群众积极参与扶贫开发的主动性和自觉性。

七、实施步骤

（一）动员部署。（2015年6月至7月22日）认真学习领会总书记、市委孙政才书记和县委蒋宜茂书记的讲话精神，全面做好宣传动员工作，研究制定行动方案，组建领导班子、帮扶集团和工作队。因地制宜、实事求是制定具体实施细则，明确责任，层层分解任务。

（二）调查摸底。（2015年7月23至7月31日）驻村工作队和帮扶责任人深入到全村，逐组逐户摸清基本情况，分析致贫原因，制定一户一策，落实“一对一或一对几”帮扶责任人，建立台账，精准扶贫。

（三）组织实施。（2015年8月1至12月31日）镇扶贫工作领导小组围绕目标任务、实施方案和具体台账抓落实、抓进度、抓质量，确保圆满完成2015年扶贫脱贫攻坚任务。

（四）自查验收。（2016年1月1至1月10日）镇扶贫工作领导小组对照目标任务对XX村整村脱工作逐项进行自查验收，查漏补缺，完善有关验收资料，并做好迎接市、县级验收准备工作。

（五）迎接县级验收。（2016年1月11日至1月30日）县扶贫攻坚领导小组组织验收人员，采取对表找、入户算、现场查、问卷答等形式验收。

（六）巩固提高。（2016年2月至12月）

结合县验收的结果，对照考核办法进行考核，同时，进一步开展整村脱贫的巩固提高工作，使之逐步能致富。完善扶贫长效机制，迎接国家、市级验收。

第四篇：2018XX村脱贫攻坚实施方案

XX村2018年脱贫攻坚

工作实施方案

(一)XX村概况

XX村位于XX镇政府驻地东南，全村有8个村民小组，总户数946户，人口3701人，耕地4980亩，党员52人。建档立卡贫困户63户247人，其中已脱贫54户223人，未脱贫9户24人。

(二)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本的扶贫开发方针，以精准扶贫为中心，以提高全村贫困户致富能力和改善群众生产生活条件为着力点，加快XX村脱贫致富步伐。

(三)工作目标

1、推进改善贫困户居住、生活环境工作，实施“六改一增”提高基础设施水平，改善村民生产生活条件。

2、实施企业带动，做好企业带动贫困户工作，增加贫困户家庭收入。

3、实施光伏扶贫，为贫困户投资光伏产业，增加贫困户家庭收入。

4、为需要办理低保、五保的贫困户办理“低保、五保”，实行政府兜底。

5、介绍公益岗位，安排贫困户就业，增加贫困户家庭收入。

6、按照一户一档精准扶贫原则，实现贫困户户户有项目，建立长效增收机制，实现户户脱贫。

7、对2014、2015年建档立卡贫困户符合稳定脱贫标准的，进行标注稳定脱贫。2016年贫困户拟脱贫3户。

（四）保障机制

1、建立组织和落实项目责任制

成立XX村整村脱贫攻坚实施领导小组，村党支部书记任组长，村委会主任任副组长，党支部委员、村委会委员担任成员。村委会负责项目的具体组织实施及资金的筹措，工作任务分解到人，责任措施落实到人，建设和管理好公益性的扶贫项目。

2、使群众广泛参与项目设计、实施和监督

推行参与式扶贫，让村民参与扶贫规划的设计，扶贫项目通过村民代表大会民主评议，动员群众以出工投劳方式参与项目建设全过程，激发村民自力更生、艰苦奋斗的精神，增强他们扶贫开发的责任心，成立财务监督组，项目实施财务公开，增加透明度，确保建设项目高质量、高标准完成。

牛屯镇XX村党支部

牛屯镇XX村村委会 2018年3月18日

第五篇：村脱贫规划

XX村2017—2020年脱贫发展规划

XX村地处半坡镇区域中心是半坡非贫困村之一，目前村“三委班子”健全，成员6人，党员共计57人，耕地面积1456亩，全村有468户2419人。半坡村以种植业和畜牧业为主要经济来源，种植业以小麦、玉米、谷子、红薯、大豆为主，畜牧业以养牛、养羊为主，大部分人员经济来源主要依靠外出打工。基础设施建设方面：

1、建成党群服务中心一座，农村戏院1座。

2、电力方面，全村实现了全覆盖，基本保障了群众生产生活用电需求。

3、供水方面，基本实现了自来水入户工程全覆盖。

4、道路交通方面，基本实现了通村主干道水泥硬化。现有建档立卡贫困户44户195人，主要致贫原因是因病、因残、因学、缺劳动力、缺技术。其中，稳定脱贫户28户121人，重点帮扶4户16人，暂时不能脱贫户8户36人，2015年已脱贫4户22人，新增5户23人。

我村虽处XX镇中心，但因自然条件差居住条件落后，群众思想观念落后，文化素质偏低，接受新生事物能力较差，增收致富的能力不足，自我发展意识不强，等靠要依赖思想突出，自身发展动力不足，农民增收渠道狭窄，群众生活相对困难，特别是村无支柱产业，无集体企业，集体经济基本为零。在镇党委政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，为改变以上状况，经三委研究制定出今后三年的发展计划。

一、发展集体产业，壮大集体经济，我村于上半年利用退耕还林地300亩左右，办了一个土鸡养殖场，现养殖土鸡12000只左右，我们计划在此基础上扩大养殖规模，投资100万元，增加蛋鸡棚400平方米，鸡苗方300平方米，新增养蛋鸡2—3万只，肉鸡1万只，新增养鹅、免子3—5千只，新增硬化2500平方广场一个，修建餐饮食宿房500平方米，利用树木成荫，空气新鲜，风光优美和土法养鸡，肉蛋纯天然没有污染等优势，发展养殖、餐饮、旅游观光一条龙服务，预计增加集体收入4—10万元。

二、计划利用我村高坡荒地面积大，村集体投资30万余元，流转土地200亩，发展核桃种植12000棵。三年后，可增加集体收入2—3万元。

三、利用我村荒山面积大，引导群众发展养殖业，计划三年内发展养牛户30—50户，养牛100头，发展养羊户50户，养羊1000只，养猪户60户，年出栏量达600头。

四、优化种植结构，发展高效农业，引导群众扩大谷子种植面积，三年中每年计划种植1000亩。发展中草药血森、板蓝根、金银花的种植，计划种植100—150亩。

五、大力发展劳务经济，依托劳动力培训及劳动力输出计划，一定程度上提升劳动者自身素质和职业技能。争取三年内输出劳力500—1000人。实现家家有输出，户户有收入。

六、加强党的领导，注重发展党支部自身发展建设，认真开展“两学一做”五星党支部创建活动。我半坡村社区服务中心占地面积4000平方米，现有建筑面积180平方米，10间，面积狭小，办公设施不健全，当前需要开展争创五好支部党建工作，目前条件不能适应发展需求。计划修建党建办公室、图书室150平方米，以及相关配套设施，改建院内中心花园为凉亭，修建文化长廊及绘画240平方。

XX村三委

2017年8月20日