中国残疾军人生存现状（精选五篇）

第一篇：中国残疾军人生存现状

中国残疾军人生存现状

有国家就有军队，有军队就有伤亡，那么我们伤残军人也就应霉运而生！不可避免的出现了！中国的军队历来是以义务兵为主，要求战士讲求无私奉献，发扬勇于牺牲的爱国精神，并且希望大家不图回报！这些。我们都做到了！在80年代以前，国家对我们也给予了荣誉和特别保障！当时政府对伤残军人的安置很合理，待遇很优厚！并且严格保障伤残军人的工作！现在，随着改革开放的进行，私有制逐步取代了公有制，而我们国家伤残军人的安置法律和政策，还是依照计划经济体制时期所制定的法律政策来执行，并没有根据时代进步来相应的修改法律，所以现在的伤残军人安置政策和优抚法律根本就没有可执行性！以至于随着改革开放的进行，国家经济实力年年大幅度提高，综合国力跃居世界四强！我们伤残军人的待遇却从九十年代开始大幅下降，至2003年到达历史最低点！2004年起才开始回转，逐步有所改善。但是现在仍然不尽如人意！国家的优抚法律和政策还是没有得到有效执行，现在城镇伤残军人失业率达到55%（民政部统计数据）农村伤残军人就无就业，仅仅依靠务农为生！而且抚恤金现在也没有达到国家法律规定的水平，还有大约三分之一以上的差距！并且相应的失业保障等工作还是空白！所以总体来说伤我们残军人的生活水平普遍很低！

现在我们退伍,安置部门没有按照国家的优抚政策,让我们享受到应该享受的安置待遇,地方政府也不保障我们伤残军人的工作，致使大批伤残军人下岗失业,才导致越级反映问题的现象发生.其实，我们也不想去越级反映问题，试问天下人？谁愿意远离家人，历尽千辛，远赴京城，还得受冻挨饿。还怕地方政府打击报复这样的困境之下去争取我们应得的待遇呢？我们是不得已才走上越级反映问题这条路的,伤残军人要生存、要吃饭、伤病要治疗！我们不是想给地方政府增添麻烦，我们只想有份工作，有口饭吃，有个住的地方，有个温暖的小家。我们并没有提出过分的要求。难道地方不落实政策，我们越级反映问题要生存保障、要工作保障、要治疗伤病是错误的吗?我们实在是不得已而为之的啊。

如果地方政府和有关部门,真正的把伤残军人的优抚政策和待遇落实彻底,伤残军人有了稳定的工作，伤残军人的生活达到了当地的平均生活水平，没有了医疗和养老的后顾之忧，会大量出现越级反映问题的事情吗?肯定不会！在我们向有关部门反映情况时，有的政府官员说：“党和政府对得起你们了，你们的伤残金已经调整了十几次了，还去闹什么呀？”我想问：你知道我们的伤残金标准是多少？你知道我们的伤残金是怎么来的吗？？？那么低的抚恤标准还是我们用鲜血,用健康换来的！试问这些官员们：”你们哪个官员不是住高楼大厦，车接车送，你们有吃的有喝的有住的,你们为什么这么优越?你们优越的待遇不是依靠我们军人的付出和保障而得来的吗？？？而我们伤残军人呢？就每月几百元的抚恤金，还要精打细算，有的还为一日三餐而忧虑。请你们扪心自问：“没有我们的付出，你们会有现在的安宁环境，舒适的生活吗？”你们也有父母,你们也知道孝顺爹娘,假如我们没有伤残，我们也能象正常人一样的生活，尽到供养父母，抚育儿女的责任。但是现在我们面对自己年迈的父母，弱小的儿女，我们痛心呀，因为我们自己都难养活自己。因为我们残疾,没单位愿意接收我们.我们由于残疾很难找到老婆,因为我们是伤残军人,身体残疾,我们没有工作,没有稳定收入，我们买不起房子，养不起老婆孩子，我们在父母、兄弟姐妹和妻儿的眼里是无用的人，因为我们不能尽到自己做儿子的孝道。不能尽到为人父母的职责！这是什么原因造成的呢，是为了国家，我们为国家付出了这么多，国家也不可能让我们这些伤残军人只付出不要任何回报而成为对长辈是不孝子孙、对晚辈是不尽责的父亲吧，那样我们怎样面对我们的下一代和父母亲朋啊。伤残军人的孩子，在平时的生活中，替国家承担了照顾我们伤残军人的责任和义务！与其他群体的孩子比较，伤残军人的孩子们付出是非常大的，可国家对伤残军人的孩子却没有任何优先照顾！对伤残人民警察的孩子照顾政策却十分优越！！

社会在发展，国家在改革,我国的综合国力在逐步增强，国家和地方财政收入年年大幅增加！而我们伤残军人的生活水平却在不断的下降！！我们全国85万伤残军人的政治地位低下和低生活水平状况问题谁来解决？？？

为什么现在失业下岗的伤残军人,没工作,没住房?是因为我们由健康者变成残疾人了，我们的收入仅仅是伤残金,我们还要负担起一个家庭！我们和公务员相比,简直是一个天上一个地下,我们从一个健壮的阳光青年变成了一个四肢残缺的伤残军人,难道我们的贡献比公务员少吗?但是现实却是生活在两个不同的层次.伤残金是对我们伤残的抚恤,很多政府官员把抚恤金看成是我们的工资收入,这是我们用身体残缺的代价换取的生活费,是我们用付出健康的代价换来的补偿，你们对我们的抚恤金指手画脚，甚至把他当做是你们政府对我们伤残军人的恩赐，你们扪心自问，你们对得起自己的良心吗？

如果民政和政府部门哪位领导的亲人也像我们一样的残疾,你们的心理会怎么想？你们的亲人没有工作,家庭破碎,妻离子散,你们能吃的下,睡的着吗???你们会象对待我们一样,对待你们的亲人吗???你们为什么不能真正的关注我们的就业、生活、医疗、住房等问题，落实党和国家有明文法律规定的优抚政策呢？尽到你们各级党委和政府应尽的责任呢！”

地方政府没有落实执行党和国家有关优抚政策法律,将国防法、兵役法和国务院、中央军委新修订《军人抚恤优待条例》及最近民政部等部委联合出台的许多文件规定当作一纸空文，空喊口号。弄虚作假！欺上瞒下！！既没有解决我们伤残军人的就业问题，也没有提高伤残军人的生活补助标准，更没有改善我们伤残军人的住房困难，反而把我们伤残军人的问题当皮球踢来踢去，无形之中就是把责任往上推，一直推给党中央、国务院。迫使我们不得不越级反映问题！！我们昔日保家卫国！今朝处境凄惨！！这是全国大多数伤残军人的真实生存环境！这是全国85万伤残军人的呐喊，这是优抚法律政策的悲哀！更是共和国的耻辱！保家卫国人人有责，优待伤残军人合法，合情，合理，社会对我们伤残军人的关心与爱护，也是以人为本，构建和谐社会的重要标志。国家对我们伤残军人提供特别保障，是法律明文规定的政府应尽的职责和义务！地方不落实我们的优抚待遇和政策，导致我们越级反映问题，是地方政府行政不作为或者乱作为所导致的结果！与我们无关，我们是名副其实的受害者！！名副其实的弱者！！名副其实的落难英雄！！名副其实的可笑功臣！！当年为了报国志，如今成了可怜人！各级政府不允许我们反映问题，天理何在？？？地方政府因为我们反映自身待遇问题而对我们打击报复！！甚至动用对付敌人的手段对付要求落实政策的伤残军人！天理不容！！伤残军人生存环境的恶劣，是不争的事实！老百姓的眼睛是雪亮的，公道自在人心！请大家相信并支持我们，我们早晚会讨回一个公道！！

第二篇：残疾军人换证材料

《残疾军人证》换证材料

一、2007年及以前评（调）残的残疾军人，所需材料如下：

1、《2014年残疾军人换证登记表》2份（区县审核时间填：2014-8-28，市级审核时间填：2014-8-29）；

2、二代身份证2份、户口薄复印件1份；（分开复印）

3、残疾军人《登记卡》原件；《登记卡》复印件1份。（来优抚股复印）

4、2005年版《残疾军人证》原件；《残疾军人证》复印件1份。

5、残疾军人近期2寸免冠红色背景彩照4张。

二、2007年以后省民政厅批准评（调）残的残疾军人，所需材料如下：

1、《2014年残疾军人换证登记表》2份（区县审核时间填：2014-8-28，市级审核时间填：2014-8-29）；

2、四川省民政厅评（调）残批复复印件2份；（来优抚股复印）

3、二代身份证复印件2份、户口薄复印件1份；（分开复印）4、2005年版《残疾军人证》原件；《残疾军人证》复印件1份。

5、残疾军人近期2寸免冠红色背景彩照4张。

三、2007年以后部队接转伤残抚恤关系残疾军人，所需材料如下：

1、《2014年残疾军人换证登记表》一式4份（区县审核时间填：2014-8-28，市级审核时间填：2014-8-29）；

2、部队评残审批表复印件2份；（来优抚股复印）

3、二代身份证复印件2份、户口薄复印件1份；（分开复印）4、2005年版《残疾军人证》原件；《残疾军人证》复印件1份。

5、残疾军人近期2寸免冠红色背景彩照5张。

四、所有的残疾军人填报《眉山市寿县2014年残疾军人换证花名册》1份。★注意事项：

1、《2014年残疾军人换证花名册》中的残疾等级由1至10排序。

2、《2014年残疾军人换证花名册》中日期格式规范标注如 “19760802”。

3、《残疾军人证》换证所需材料，请乡镇于7月30日前报优抚安置股。以上每份材料按花名册的编号，均由小夹子整齐上报，同时上报电子文档。

4、上报材料请各乡镇根据实际自行备份，以便规范残疾军人档案，做到残疾军人一人一档。

5、此次换证只针对残疾军人，伤残国家机关工作人员、伤残人民警察不在此范围。

2014年3月12日

第三篇：中国残疾精神儿童现状

（一）孤独症儿童数量

孤独症又称儿童自闭症，是一种广泛性发育障碍­，其特点是个体社会人际交往和沟通模式的质的异常，包括在各种场合的多种功能活动，如社会交往障碍­、言语表达障碍­、兴趣范围狭窄­、刻板等行为方式。

根据2001年全国0-6岁残疾儿童抽样调查报告，我国0-6岁精神残疾儿童现患率为0.101%，据2000年第五次全国人口普查人口数推算，全国约有精神残疾儿童10.4万。根据2007年第二次全国残疾人抽样调查报告，目前我国0-6岁精神残疾现患率为0.110%，约有精神残疾儿童11万人。因此，我国精神残疾儿童数量在10万人左右，且现患率呈上升趋势。另据精神残疾儿童发现率推算，全国每年新增0-6岁精神残疾儿童约1.5万人。由于孤独症是儿童精神残疾致残的主要原­因，所以孤独症儿童在精神残疾儿童中应占据较大比例。

（二）中国残联所做的工作

为满足广大孤独症儿童及家庭的康复需求，探索孤独症儿童康复训练工作的有效途径，在中国残联、教育部、卫生部等有关部门的推动下，孤独症儿童康复工作被纳入《中国残疾人事业“十一五”发展纲要与配套实施方案》。“十一五”期间，中国残联将在全国选择31个试点城市，建立省级孤独症儿童康复训练机构，发挥现有妇幼保健、特殊教育网络和相关社会力量的作用，探索建立孤独症儿童早期筛查、早期诊断、早期康复训练的干预体系。

目前，我们已经­完成了全国31个试点城市以及省级康复训练机构的筛选和认定工作，制定了《“十一五”孤独症儿童康复训练试点工作实施办法》，成立了全国专家技术指导组，召开了“十一五”孤独症儿童康复工作研讨会，组织目前国内孤独症教育与康复领域的专家和有实际工作经­验的专业人员共同编写了《孤独症儿童的教育与康复训练》一书，作为“十一五”期间开展孤独症儿童康复训练的全国统一培训教材，同时举办了全国孤独症儿童康复训练骨干技术人员培训班。

二、孤独症儿童康复工作存在的问题

近年来，孤独症儿童的教育和康复训练问题逐步引起政府、社会的重视，国内有关专家、学者、教师以及孤独症儿童家长在康复领域做了大量的理论和实践研究，积累了不少有益的经­验。

但是，到目前为止孤独症儿童康复工作的现状不容乐观，主要问题突出表现为：

1、早期干预不足，影响康复效果。

对于孤独症儿童的康复，早期发现、早期干预能够起到事半功倍的效果。但是，目前孤独症儿童早期筛查、诊断、干预的工作体系尚未建立，评估工具的研究不足，筛查队伍力量薄弱，缺乏有效的转介，导致多数孤独症儿童得不到早期干预，影响后期康复效果。此外，孤独症是一种新的较为少见的精神疾病类型，公众对孤独症的认识还不清楚，这也成为导致康复效果不理想的因素。

2、康复训练机构匮乏，孤独症儿童受益面窄­。

虽然各地均成立公办或民办康复机构，开展孤独症儿童康复训练工作，但是，由于孤独症儿童数量较多，且现患率呈上升趋势，导致现有康复机构相对不足，难以满足孤独症儿童和家庭日益增长的康复需求，孤独症儿童受益面较窄­。

3、康复人员缺乏系统培训，康复训练水平参差不齐。

目前，孤独症儿童康复人员队伍数量不足，训练水平参差不齐。由于康复人员普遍缺乏孤独症教育和相关康复知识的系统培训，未能掌握科学、规范、有效的训练方法，导致工作能力不足，整体素质不高，制约了孤独症儿童康复工作的发展。

三、孤独症儿童康复工作对策

孤独症儿童的教育与康复是“十一五”期间残疾人康复工作的新领域。针对孤独症儿童康复工作的现状和存在的问题，我们希望通过开展试点工作，探索孤独症儿童康复的有效方法和途径，总结和提炼有效的工作经­验，为今后在全国范围内推进此项工作奠定基础。因此，“十一五”期间，我们将着重做好以下几个方面工作：

1、建立工作体系，提高认识

根据《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》及配套实施方案的要求，我们将积极与卫生部、教育部等有关部门加强协­作，动员政府及有关部门高度重视孤独症儿童康复训练工作，形成以政府为主导，有关部门各尽其职、协­调运作、全社会共同参与的工作机制。加强康复人员培训，形成一支孤独症儿童康复训练骨干队伍。同时加大对试点地区的扶持力度，从政策和资金等方面给予支持，为孤独症儿童康复工作顺利开展提供保障条件。

2、加强科学研究，形成有效机制

我们希望通过“十一五”的试点工作，能够在以下三个方面实现突破，取得成果：（1）、科学有效的训练方法。通过试点工作总结、摸索出一套适合基层普及的，经­得起检验的训练和教育方法。（2）、科学实用的标准。我们将加强孤独症儿童教育康复的科学研究，组织相关领域专家制定孤独症儿童的教育评估标准和机构建设标准，进一步引导、规范孤独症儿童康复工作。（3）、形成有效运转的机制。探索儿童“早期筛查——早期诊断——早期康复”的早期干预体系以及相关保障制度的建立。

3、以点带面，全面推进

“十一五”工作仅仅是一个开端，我们希望通过“十一五”的试点工作的示范带动作用，逐步建立以孤独症儿童康复训练机构为骨干，社区、家庭为依托的孤独症儿童康复训练服务网络，全面有效推进孤独症儿童康复工作在全国范围的广泛开展。

4、加强宣传报道，动员社会力量

孤独症是严重危害儿童身心健康的一种精神疾病，也是事关数十万儿童、家庭切身利益的社会问题。我们希望加强宣传报道，利用“助残日”、“精神卫生日”、“国际残疾人日”等节日，通过广播、电视、报刊、网络等形式，广泛开展以孤独症儿童康复为主题的宣传教育活动，普及康复知识，使孤独症儿童的康复问题得到社会广泛关注，营造关心、支持、帮助孤独症儿童的良好社会氛围，促使孤独症儿童得到有效的康复训练，促进社会更加和谐。

近年来，随着大众医疗健康知识的普及，自闭症（也叫孤独症）对大多数人来说已经不再陌生。根据世界卫生组织调查，中国目前大约有60万到180万的自闭症患者。其中70%的患者为3-12岁。

自闭症的发展

1943年，美国医生、心理学家利奥•凯纳首先提出“自闭症（也叫孤独症）”的概念。

80年代初，中国南京脑科医院医生陶国泰确诊了中国第一例自闭症患者。

1993年，中国第一家民办自闭症康复训练机构星星雨在北京成立，由此奠定了中国针对自闭症患儿康复训练的主要模式。据权威部门报道，中国民办自闭症康复机构至今已逾600家。

2007年，国家将孤独症儿童康复工作纳入《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》，根据《精神病防治康复“十一五”实施方案》提出的任务目标，将在全国各个省级孤独症儿童康复训练试点机构，开展孤独症儿童康复训练。

2009年，中国成立第一家公立自闭症学龄教育学校-----广州康纳学校。

2009年，雨人科技推出中国第一款针对自闭症儿童家庭训练的产品-----星乐宝统合训练仪。从此正式开启自闭症儿童家庭训练模式。

自闭症的特征

患有自闭症的儿童主要有三大核心症状：社会交往障碍、语言交流障碍、刻板重复行为或狭隘兴趣。

1、社会交往障碍：

对外界事物不感兴趣，不大察觉别人的存在；

与人缺乏目光接触，未能主动与人交往，分享或参与活动；

在群处方面，模仿力较弱，未能掌握社交技巧，缺乏合作性；

想象力较弱，极少通过玩具进行象征性的游戏活动。

2、语言交流障碍：

语言发展迟缓和有障碍，说话内容，速度，及音调异常；

对语言理解和非语言沟通有不同程度的困难；

可能欠缺口语沟通的能力。

3、刻板重复行为：

在日常生活中，坚持某些行事方式和程序，拒绝改变习惯和常规，并且不断重复一些动作；

兴趣狭窄，会极度专著于某些物件，或对物件的某些部分或某些特定形状的物体特别感兴趣。

自闭症的治疗

由于自闭症病情的特殊性，目前在国际上还找不到可以完全治愈的方法。在中国，主流自闭症儿童康复方法主要有以下几种：

教育训练

教育训练是目前对自闭症患儿最主要的康复方法，同时也是应用范围最广泛的方法。在中国，有90%以上的自闭症康复机构是使用教育训练的方法。

家庭训练

家庭训练是目前对自闭症患儿效果最好的康复形式，并且是长期可行的。但是在此之前，由于家长缺乏专业的训练方法，同时又难以承受机构训练的昂贵费用，使家长痛苦不已。直至星乐宝的出现，才从根本上解决了这一家长普通面临的难题。星乐宝不但可以让孩子接受专业化的训练课程，同时还为家长带去了专业的训练知识。

药物治疗

针对自闭症患儿的药物治疗问题，业界的看法是一直存在争议的。争议的焦点有以下几点：

1、有效性；

2、对患儿的副作用；

3、费用昂贵。

第四篇：残疾军人抚恤金标准2010

残疾军人抚恤金标准2010-05-23 20:40 [行政机关工伤]民政部关于颁发关于贯彻执行军人优待抚恤条例的意见

民政部关于颁发《关于贯彻执行

〈军人抚恤优待条例〉若干具体问题的解释》的通知

(1989年4月17日 民(1989)优字19号)

各省、自治区、直辖市人民政府：

为了贯彻执行国务院一九八八年七月十八日发布的《军人抚恤优待条例》，进一步加强优抚工作法制化、制度化和社会化建设，我部受国务院委托，制定了《关于贯彻执行〈军人抚恤优待条例〉若干具体问题的解释》，现印发给你们，请遵照执行。

附：

关于贯彻执行《军人抚恤优待条例》苦于具体问题的解释

为了贯彻执行国务院1988年7月18日发布的《军人抚恤优待条例》，进一步做好军人抚恤优待工作，根据该条例第四十三条“本条例由民政部负责解释”的规定，现就若干具体问题作如下解释：

一、第二条所称的“中国人民解放军的现役军人”，是指按照《中华人民共和国兵役法》的规定，正在服现役的军官(含由现役军官改任的文职干部)和士兵。保留军籍的军队离休干部按现役军人对待。

“革命伤残军人”，是指经规定的审批机关批准，并取得中华人民共和国民政部制发的《革命伤残军人证》的人员。

“复员退伍军人”，包括复员军人和退伍军人两部分人员。复员军人，是指1954年10月31日开始试行义务兵役制以前参加中国工农红军、东北抗日联军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、解放军、中国人民志愿军等，持有复员、退伍军人证件或经组织批准复员的人员。在乡的红军失散人员也按复员军人对待。退伍军人，是指1954年11月1日开始试行义务兵役制以后参加中国人民解放军，持有退伍或复员军人证件的人员。

“革命烈士家属”，是指经规定机关批准，取得中华人民共和国民政部制发的《革命烈士证明书》的家属。

“因公牺牲军人家属”，是指经规定机关批准，取得《革命军人因公牺牲证明书》的家属。

“病故军人家属”，是指经规定机关认定，取得《革命军人病故证明书》的家属。

“现役军人家属”，是指按照《中华人民共和国兵役法》的规定，正在服现役的军人的家属。

二、第三条所称的“军人自幼曾依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属”，是指军人出生至18岁期间，因丧失父母或父母无抚养能力，其他家属自愿或受托连续抚养军人逾7年以上，经乡(镇)人民政府证明或法律公证，由县、市、市辖区人民政府批准者。其他亲属以外的人员符合规定的抚养人条件的，也按抚养人对待。

本条例施行前已经承认和享受抚养人待遇的，不再变动。

三、第七条所称的“革命烈士”，是指符合下列条件之一，并经规定机关批准的人员：

(一)对敌作战牺牲的;

(二)对敌作战负伤后因伤死亡或对敌作战负伤致残医疗终结评残发证后，一年内因伤口复发死亡的;

(三)在作战前线担任向导、修筑工事、救护伤员、执行运输等战勤任务牺牲，或者在战区守卫重点目标牺牲的;

(四)因执行革命任务遭敌人杀害，或者被敌人俘虏、逮捕后坚贞不屈遭敌人杀害或受折磨致死的;

(五)为保卫或抢救人民生命、国家财产和集体财产壮烈牺牲的;

(六)因在边防、海防执行巡逻任务被反革命分子、刑事犯罪分子或其他坏人杀害的;

(七)因侦察刑事案件，制止现行犯罪或逮捕、追捕、看管反革命分子、刑事犯罪分子，被反革命分子，刑事犯罪分子杀害的。

(八)因维护社会治安，同歹徒英勇斗争被杀害的;

(九)因执行军事、公安、保卫、检察、审判任务，被犯罪分子杀害或被报复杀害的;

(十)因正确执行党的路线、方针、政策、坚持革命原则，维护国家和人民利益，被犯罪分子杀害或被报复杀害的;

(十一)部队飞行人员在执行战备飞行训练中牺牲或在执行试飞任务中牺牲的;

(十二)死难情节特别突出，足为后人楷模的。

革命烈士的批准机关：

符合以上(一)至(三)项条件的，现役军人是团级以上单位的政治机关，其他人员是县、市、市辖区人民政府;

符合以上(四)至(十一)项条件的，现役军人是军级以上单位的政治机关，其他人员是省、自治区、直辖市人民政府;

符合以上第(十二)项条件的，现役军人为中国人民解放

军总政治部，其他人员为中华人民共和国民政部。

《革命烈士褒扬条例》公布实施前牺牲，符合以上(一)至(十一)项条件的，申请追认革命烈士均需经省、自治区、直辖市人民政府审批。

“因公牺牲军人”，是指符合下列条件之一，并经军队团级以上单位的政治机关批准的军人：

(一)在执行任务或上下班途中，遇到非本人责任或无法抗拒的意外事故死亡的;

(二)因战致残医疗终结评残发证一年后因伤口复发死亡的;

(三)因公致残医疗终结评残发证后因伤口复发死亡的;

(四)因患职业病(参照卫生部、劳动人事部、财政部、中华全国总工会关于修订颁发《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》)死亡的;

(五)在执行任务中因病猝然死亡的;

(六)因医疗事故死亡的，也按因公牺牲对待。

“病故军人”，是指在服现役期间因病死亡，并经军队团以上单位的政治机关确认的军人。军人因人民内部矛盾问题自杀身亡，或非因执行任务遇意外事故死亡，也按病故军人对待。

《革命烈士证明书》、《革命军人因公牺牲证明书》、《革命军人病故证明书》发给的顺序是：

(一)有父母(或抚养人)无配偶的，发给父母(或抚养人);

(二)有配偶无父母(或抚养人)的，发给配偶;

(三)既有父母(或抚养人)又有配偶的，由其自行商定，商量不通的，发给父母(或抚养人);

(四)没有父母(或抚养人)、配偶的，按下列顺序发给其他亲属：(1)子女;(2)兄弟姐妹。

(五)无上述亲属的，不发。

革命烈士、因公牺牲军人、病故军人，不符合规定的批准或认定条件、权限的，民政部门不予办理抚恤登记。

四、第八条规定军人死亡时发给其家属一次性抚恤金，标准为：革命烈士，40个月工资;

因公牺牲军人，20个月工资;

病故军人，10个月工资。

原规定的病故一次性抚恤金最高金额不得超过3千元的限制，自本条例施行之日起予以取消。

本条所说的军人“死亡时的工资收入”：现役军官的工资收入，是指职务薪金、军衔薪金和军龄(含工龄)薪金三项之和;军队文职干部的工资收入，是指职务工资和军龄(含工龄)工资两项之和;未参加工资改革的军队离休干部的工资收入是指职务薪金、行政级别薪金、军龄(含工龄)薪金和生活补贴四项之和;参加工资改革和授予军衔的军队离休干部的工资收入，具体标准按中央军事委员会的规定执行。本条所称“义务兵和月工资低于正排职军官工资标准的其他军人死亡时，按正排职军官的工资标准发给其家属一次性抚恤金”，是指按基准军衔为少尉的正排职军官的职务薪金(第二档次)和军衔薪金两项之和计发一次性抚恤金。

本条所称的“其他军人”，是指志愿兵(包括专业军士、军士长)、取得军籍的军队院校学员。

一次性抚恤金按规定由持证的死亡军人家属户口所在地的民政部门发给，其顺序是：

(一)有父母(或抚养人)无配偶的，发给父母(或抚养人);

(二)有配偶无父母(或抚养人)的，发给配偶;

(三)既有父母(或抚养人)又有配偶的，各发半数;

(四)无父母(或抚养人)和配偶的，发给子女;

(五)无父母(或抚养人)、配偶、子女的，发给未满18周岁以下弟妹;

(六)无上述亲属的，不发。

五、第九条规定，立功和获得荣誉称号的现役军人死亡按一定比例增发一次性抚恤金，是指荣立多等或多次功勋的，按其中最高等功勋的增发比例计算，不累计折算提高功勋等次。虽在服役期间荣立功勋，但在退出现役后死亡的，不增发一次性抚恤金。

六、第十条所说的“革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，按照规定的条件享受定期抚恤金”，其条件是：

(一)父、母、抚养人、夫、妻无劳动能力和生活收入的或虽有一定生活收入，但不足以维持当地一般群众生活的;

(二)子女未满18周岁，或虽满18周岁因读书或伤残而无生活来源的;

(三)弟妹未满18周岁，且必须是依靠军人生前供养的。

领取定期抚恤金的对象户口迁移时，应同时办理定期抚恤金转移手续。户口迁出地的民政部门负责发给当年的定期抚恤金。户口迁入地的民政部门应凭转移手续，按本地规定的定期抚恤金标准，从第二年一月起予以抚恤。本条所说的“孤老”，是指革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母(抚养人)、配偶，其中男满60周岁，女满55周岁，且无儿女者。本条所说的“孤儿”，是指革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的未满18周岁的子女且丧失父母(抚养人)者。

本条所说的对孤老、孤儿的定期抚恤金“应适当增发”，其增发比例原则上不低于应领定期抚恤金的20%。

七、第十一条规定的定期抚恤金标准的确定原则，是指由民政部、财政部按照定期抚恤应与城乡人民生活消费水平相适应的原则，制定全国统一的基本标准;各省、自治区、直辖市根据当地人民实际生活消费水平参照中央制定的基本标准制定具体标准，在中央制定的基本标准的基础上，允许高于基本标准。

八、第十二条规定的“享受定期抚恤金的人员死亡时，加发半年的定期抚恤金，作为丧葬补助费”，是指享受定期抚恤金的优抚对象死亡后，除发给应领定期抚恤金外，另加发半年定期抚恤金作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证件。

九、第十四条所称的“因战致残”，是指对敌作战负伤致残，经医疗终结，符合评残条件的，其具体范围是：

(一)对敌作战中负伤致残的;

(二)临战前在战区执行潜伏、侦察(包括巡逻、执行后勤保障)等任务，遭敌人武器伤或其他意外伤致残的;

(三)平时在边境线执行潜伏、侦察、巡逻、后勤保障等任务，遭敌人武器伤或误伤致残的;

(四)对敌斗争中被俘不屈负伤致残的。

本条所称“因公致残”是指在执行公务中致残，经医疗终结，符合评残条件的，其具体范围是：

(一)在从事军事训练、施工、生产等任务和上下班途中，遭到非本人责任和无法抗拒的意外伤致残的;

(二)在执行任务中被犯罪分子致残的;

(三)在维护社会治安，抢救保护人民生命、国家和集体财产，被犯罪分子致伤或遭意外伤致残的;

(四)因患职业病致残的;

(五)因医疗事故致残的，也按因公致残对待。本条所称的“因病致残”，是指义务兵在服役期间患精神病以外的疾病，经医疗基本终结，符合二等乙级以上病残条件的。

十、第十七条规定，“现役军人在服役期间致残，由军队规定的审批机关在医疗终结后，负责评定伤残等级，发给《革命伤残军人证》，退役后一般不再办理”，是指下列三种情况外，一般不再办理：

(一)、本条例施行后退出现役的军人，因战因公致残，有档案记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者可予以补办评残手续，士兵需经军级以上单位卫生部门审批;军官需经军区级以上单位卫生部门审批;

(二)本条例施行以前退出现役的军人，因战因公致残，有档案记载或确切证明，残情符合二等乙级以上者可予以补办评残手续，由省、自治区、直辖市民政部门审批;

(三)现役军人因战因公致残，医疗终结后未及时评残，三年后申请补办评残手续的，有档案记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者，可予以补办评残手续，由军队规定的机关审批。

对不符合评残范围、条件及审批权限的，不予办理抚恤登记手续。

十一、第十八条规定，参加工作领取伤残保健金的革命伤残军人当前是指：

(一)在国家机关、民主党派、人民团体有正式工作的;

(二)在全民企事业单位为正式职工、合同制职工的;

(三)在县以上管理的集体企事业单位为正式职工、合同制职工，生活有保障的。上述领取伤残保健金的人员所在单位不应因其伤残而解聘。必须解聘经征得当地民政部门同意，其生活低于当地职工生活水平的，可改领伤残抚恤金。

十二、第十九条规定的伤残抚恤金标准的确定原则，是指由民政部、财政部根据伤残性质和伤残等级，参照全国一般职工的工资标准，按一定比例制定全国统一的伤残抚恤金和伤残保健金标准。

伤残抚恤金和伤残保健金，从评残发证之日起计发。现役的革命伤残军人(含由现役军官改任的文职干部和按规定由军队管理的军队离休干部)的伤残保健金，由其所在部队发给;退出现役的革命伤残军人的伤残抚恤金或伤残保健金，由其户口所在地的民政部门发给。

革命伤残军人户口迁移，应同时办理伤残抚恤转移手续。现役的革命伤残军人伤残抚恤关系转移后，伤残保健金如何发放，由总后勤部自行规定。退出现役的革命伤残军人伤残抚恤关系转移后，其户口迁出地的民政部门负责发给当年的伤残抚恤金或保健金，户口迁入地的民政部门应凭《革命伤残军人证》和转移手续，从第二年一月起按规定予以抚恤。

十三、第二十条所说的“退出现役的特等、一等革命伤残军人，由国家供养终身”，是指：

享受离、退休待遇的，按规定发给伤残保健金，并由发给离、退休费的单位发给护理费;

不享受离、退休待遇需分散供养的，由民政部门发给伤残抚恤金和护理费;需要集中供养的，由民政部门发给伤残抚恤金，不发护理费。

本条所说的“需要集中供养的”，是指符合下列条件之一的：

(一)因伤残后遗症需要经常医疗处置的;

(二)生活需要护理不便分散照顾的;

(三)独身一人不便分散安置的。

十四、第二十一条和第二十二条规定的革命伤残军人死亡的有关待遇，具体是指：

(一)革命伤残军人死亡后，停发伤残抚恤(保健)金和护理费，同时，注销证件，留作纪念。原领取伤残抚恤金的，由民政部门按照当地国家机关工作人员的丧葬补助标准发给丧葬补助费;原领取伤残保健金的，由其所在单位按规定发给丧葬补助费。

(二)因战致残，医疗终结评残发证一年内因伤口复发死亡的，由民政部门按照革命烈士的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受革命烈士家属待遇。

(三)因战致残，医疗终结评残发证一年后因伤口复发死亡和因公致残医疗终结评残发证后因伤口复发死亡的，原领取伤残抚恤金的，由民政部门按照因公牺牲军人的抚恤标准，发给一次性抚恤金，其家属享受因公牺牲军人家属的待遇。原领取伤残保健金的，由其所在单位按因公(工)死亡人员的规定予以抚恤。

(四)革命伤残军人因病死亡，原领取伤残抚恤金的，由民政部门另增发半年伤残抚恤金，作为一次性补助，其中因战因公致残的特、一等革命伤残军人的家属，享受病故军人家属的待遇;原领取伤残保健金的，其抚恤按本单位有关病故人员的规定予以办理。

十五、第二十三条规定，对服现役的义务兵家属的优待，其优待金应按下列原则办理：

优待金按照兵役法规定的义务兵服现役的期限发给。超期服役的，部队团以上单位机关应及时通知地方政府，可继续给予优待;没有部队通知的，义务兵服现期满，即停止发给优待金。

优待金由义务兵入伍时的户口所在地政府发给，非户口所在地入伍的义务兵，不予优待。

从地方直接招收的军队院校的学员及文艺体育专业人员的家属，不享受义务兵家属的优待金待遇。

十六、第二十六条规定的革命伤残军人医疗待遇是指：

(一)领取伤残保健金的革命伤残军人，享受其所在单位的医疗待遇;

(二)领取伤残抚恤金的二等乙级以上(含二等乙级)革命伤残军人，享受卫生部门的公费医疗待遇;

(三)领取伤残抚恤金的三等革命伤残军人因伤口复发治疗所需医疗费由当地民政部门解决，因病所需医疗费本人支付有困难的，由当地民政部门酌情给予补助;

(四)因战因公致残，领取伤残抚恤金的革命伤残军人伤口复发，经批准到外地治疗或安装假肢的，其交通、食宿费用和住院治疗期间伙食费由县、市、市辖区民政部门给予适当补助;领取伤残保健金的革命伤残军人伤口复发医疗和经批准需到外地安装假肢的，其交通、食宿费用，由其所在单位按公(工)伤待遇办理。

十七、第二十九条作出的革命伤残军人因伤残需要配制的假肢、代步三轮车等辅助器械的规定，其审批权限及辅助器械的范围，由省、自治区、直辖市的民政厅(局)从本地区的实际情况出发自行规定。

十八、第三十条作出的革命伤残军人乘坐交通工具减收票价的规定，具体是指：火车、轮船、长途公共汽车，减收票价50%国内民航客机减收票价20%。

十九、第三十二条规定的“家居农村的革命烈士家属符合招工条件的，”是指符合当地劳动部门规定的招工条件的。

二十、第三十八条所说的未参加工作的复员军人“按照规定的条件享受定期定量补助”，是指：

(一)孤老的;

(二)年老体弱、丧失劳动能力，生活困难的;

(三)带病回乡不能经常参加生产劳动，生活困难的。在部队期间立功受奖、服役年限长、贡献较大的，定期定量补助标准应适当提高。在乡退伍红军老战士病故后，其配偶生活困难的，可给予适当定期定量补助。

二十一、第四十条所说的“停止抚恤和优待”，是指优抚对象被判处徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间停止抚恤和优待。其服刑期满，恢复政治权利后，经批准可予恢复原来享受的抚恤和优待。本条所说的“犯罪情节特别严重的，是指经司法部门认定为“犯罪情节特别严重的”。

二十二条、第四十二条所说的“其他人员”，是指参加县、市、市辖区以上人民武装部门或预备役部队组织的军事训练的人员。其伤亡抚恤，有工作单位的，按所在单位的因公(工)伤亡办法办理;无工作单位的，按伤亡民兵的有关规定办理。

二十三、本解释适用于中国人民武装警察部队。

二十四、本条例施行前有关军人伤亡抚恤、补助和优待规定，与本解释不一致的，以本解释为准。

发布部门：民政部 发布日期：1989年04月17日 实施日期：1989年04月17日(中央法规)

第五篇：中国中小企业生存现状调查报告

中国中小企业生存现状调查报告
1.金融危机对中国中小企业的整体影响 1)调查显示，50.5%的中小企业基本上不受金融危机的影响，或影响较小。影响很大的企业仅占 13.6%。由此可见，虽然这次金融危机波及的范围较广，但受到重大影响的企业还是很小一部分，中国大部分中小 企业具有应对危机、实现成长的能力和信心。

2)与 08 年相比，53.2%的企业预测 09 年营业额将增加，其中 18.8%的企业预计营业额将大幅增长，预 计收入大幅减少的企业仅 6.4%。

3)面对金融危机带来的不利市场环境，广大中小企业面临的最大问题是客户资源少，推广很难有效触及目 标客户及推广成本增加等，反映资金短缺的企业不足四分之一。

4)调查显示，受金融危机影响较大的行业是化工、机械、五金等 B2B 行业，通信、食品饮料、医药等行 业受金融危机的影响较小；

5)调查显示，规模较小、营业额偏低的企业受金融危机的影响更大，做大做强是企业提升抗风险能力以应 对危机的根本举措。

2.金融危机对已开展搜索营销的企业推广方式选择的影响 1)调查显示，搜索引擎营销已经成为广大中小企业最认可、最依赖的推广方式。在已经开展搜索引擎营销 的企业中，91%的被访企业计划增加或保持对这一营销方式的投入，其中增加投入的企业比例高达 51.5%，远高于他们对其他推广方式的投入程度。大部分增加搜索引擎营销的企业主表示，增加投入主要是因为搜 索引擎推广的性价比高，准确有效和可量化评估和不断优化；而减少在搜索引擎营销上投入的企业，主要 是因为市场推广预算全面缩水导致的。

2)受金融危机影响很大的企业中，依然有高达 81.7%的企业选择继续保持或者加大搜索引擎的投入，进一 步证明了搜索引擎营销的接受程度和广大企业的依赖度。

3)在计划增加搜索引擎营销投入的企业中，41.7%的企业的投入增幅在 11%-30%，19.7%的增幅在 31%-50%，投入增加将超过 50%的企业也达到了 12.1%。

4)在受金融危机影响很大的企业中，依然有 13.7%将对搜索引擎推广的增加幅度达到 51%，这一比例甚 至高于受金融危机影响较大或较小的企业，表明了搜索引擎营销的强大生命力，以及对企业发展的推动作 用。

第一个就是中小企业，应该讲是推动产业升级，推动产业创新的主体，这条我想就不更多的讲它了。因为 刚才已经说明了这个观点。这是第一点，中小企业是企业的主体和源泉。推荐阅读

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第二个是中小企业面临新的困难，但是这个困难在 08 年金融危机下在表现形式上是不一样的，因为在 当时情况来讲，当时中小企业主要是拿不到订单，而现在中小企业是不敢拿订单，为什么不敢拿订单呢? 这和一系列的成本上升有关，用工成本在上市，原材料成本在上升，融资成本在上升，汇率成本也在上市，所以有订单他不敢拿。而这个显现出来的，本身就说明中小企业的发展已经进入到一个高成本的发展。低 价格竞争战略，从小到大，从弱到强，从少到多实现了这么一个发展过程，那么下来这种发展战略已经遇 到了挑战。

这是从当前情况来讲表明已经进入一个高成本时代。第三个观点是怎么办?我想既然是中小企业进入一 个高成本时代，那么，你可选择的方式无非两个，无非是降低成本，保持利润空间或者是转型。因此从中 小企业来讲，在当前适应我们宏观经济转型这么一个背景，更多的要在技术创新，技术改造，加强管理和 加强培训这些管理企业的基本面上下功夫，只有向管理要效益。上一个世纪 90 年代末我们全国学邯钢，邯 钢在钢企里面是小企业，为什么学习邯钢呢?邯钢更多的就是靠管理力实现浮财的聚集，降低成本，增加利 润。在今天我们的小企业的发展，过去 30 年更多的是一种粗放式的发展，靠要素投入式的发展，因此到今 天必须靠精细化管理，靠技术创新解决问题。对于中小企业来讲，进行技术创新是不是一个高不可及的问 题呢?在前面专家的发言中数字已经说明了问题，80%的新产品、专利都是小企业提供的，这个原因我们不 过多分析它了，小企业对市场感受更真切，创新的回报也比大企业要积极，更易于调动人的积极性。作为小企业创新，我觉得归根到底还是要做有心人，要发现市场的需求，要发现自己和别人的差异，有比较就有差异，有差异弥补好了就是效益，发现了需求我们想办法满足需求，满足需求的过程中追求简 单专一和卓越地位，这有会带来企业创新的巨大变化。张瑞敏不是讲过吗?产品小差别，市场大差异。因此 我们一定要认真体会市场需求的变化需求点的所在，有针对性的组织我们的资源，在产品、技术、营销和 客户体验方面给予创新和推动，从而实现我们小企业的发展，这是从我们企业来讲。从政府来讲面对今天这个形势，企业发展面临成本高，高成本，政府要进一步加快改革，以解决我们 当前企业发展过程中面临的所谓的钱荒、人荒、电荒这个问题。钱荒
，融资难前面几位专家都谈到了，归 根到底取决于市场竞争，你说钱少吗?钱又很多，但是小企业又拿不到，小企业拿不到，还要细分是哪一个 部分小企业拿不到，所以解决这个问题，还是取决于金融监管体制的改革和金融产品和金融服务机构的竞 争和创新;人荒，这个问题也面临着怎么样进一步加强改革的问题，是否可以考虑实行弹性的户籍制度从而 取消劳动力流动的限制，我们现在发展的主题不是城镇化城市化吗?城镇化城市化工业进程，说到根本就是 怎么样使农民市民化，农村城镇化，因此在这方面也要进一步改革。电荒更是这个问题了，我们现在实行的是市场煤计划电，这样你发电越多，亏损越大，因为煤炭价格 很高，但是越是少发电，电荒越是明显。所以从政府的角度来讲要解决中小企业当前面临的高成本这个挑 战和困难，也要进一步加快改革。与此同时，中介机构，服务机构、行业协会，也要引导行业的组织加快整合，抱团取暖集合面对。这 是第三个，怎么办? 第四个我想最后谈一下服务机构的作用。我们这个中小企业的发展，我想归根到底两个方面的问题： 一个是竞争环境，第二个是竞争能力。那么从我们的服务机构这个角度来讲，更多的就是通过我们的 服务来帮助中小企业提高竞争能力。那么在上个世纪末，APEC 中小企业高端会上，就确定了中小企业一 个有限发展的领域，这五个领域分别是融资、信息技术、市场、人力资本投资、培训，而这些问题在小企 业发展过程中很多很多是依靠自身难以实现的，因此客观上就要求服务机构根据企业的需要有计划、有针 对性推出可以帮助小企业解决困难的服务项目。改革开放 30 多年来伴随中小企业发展，我们国家也在大力 抓服务体系的构建，服务体系的核心是服务机构、服务平台、服务项目，而且在实践中已经形成了以我们 综合性服务机构为龙头，以省市综合性的服务机构为核心，以专业性的服务机构为依托，以社会各类各种 性质的服务机构为基础，这样上下贯通的一个服务体系。在今天中小企业转型发展面临新的发展，我们这些服务体系也要进一步加快自身的改革，因为这些机 构过去很多是事业单位，国家现在也在进一步推动事业单位的改革，加快改革，找准定位、摸准需求，在 为小企业提供服务的同时实现我们自身的发展，我想借助这个机会就谈这么多，