“四个全面”学习资料（共五则）

第一篇：“四个全面”学习资料

“四个全面”说明报告

帽子峰学校

2014年年底，总书记在江苏调研时提出，要协调推进“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进 依法治国、全面从严治党”。习近平首次提出的“四个全面”，是其治国理政方略的顶层设计，是中国复兴伟业的战略路线图。“四个全面”构成了一个严密的体 系，有着很强的学理支持和经验支撑。理解“四个全面”，是读懂中国故事，读懂中国复兴的重要窗口。

“全面建成小康社会”：

-----现代国家转型的必要前提

由习近平担任起草组组长的十八大报告首次提出“全面建成小康社会”的战略目标，并确定了时间表，即到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。中国古籍上 就有“小康”的说法，古代思想家孟子提出“民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心”。今天，中国执政党提出“全面建成小康社会”，是对中国未来社会 长治久安的重要战略考量。

“小康社会”，有学者认为，某种意义上，就是中国特色的“中产社会”。在国际上，中产阶层是社会稳定的重要力量 已成为共识。无论是历史学家巴林顿·摩尔，还是政治学家李普赛特，都强调中产阶层的壮大对于社会民主、社会稳定的重要性。中产阶层最讲究“理性”，而“理 性”则是现代社会的最重要特征。无论英美等西方国家，还是日本、韩国、新加坡等亚洲国家，都是中产社会，这种社会呈现出更加稳定的形态。从社会结构上说，与其说美国等西方社会的稳定源于民主，不如说源自中产阶层的崛起。反观中东和南亚、拉美的一些国家，中产阶层弱小、穷人众多，不仅社会不稳、经济不稳，还 会出现政治危机和政治失序状态。这些经验告诉我们，一个稳定的民主社会，首先是一个中产社会。有中产的民主才是好民主、优质社会，没有中产的民主往往是坏 民主、劣质社会。因此，“富强民主文明和谐”的现代化国家，首先是一个“小康”之国，即中产之国。全面建成小康社会，就是要使中产阶层普遍化，成为社会阶层的主流。比较政治学研究表明，中产阶层是最维护现行体制的因素和力量，是现代国家转型的重要润滑剂。值 得一提的是，在西方，中产阶层与民主政治相关联。但是，如果西方寄望中国出现挑战中共执政权威和导向西式民主的中产阶层，则会贻笑大方。《民主与专制的社 会起源》作者巴林顿·摩尔依据大量历史事实，严重质疑资本主义和西方民主是进入现代工业社会的唯一通道和最终归宿，认为西方民主只是特定历史环境中结出的 果实，而通向现代社会的历史道路和与之适应的政体形态是形形色色的。也就是说，全面建成小康社会，即建立中国的中产社会，只会支撑中国执政党的正当性，提 升中国复兴的进程，而不是其他。

“全面深化改革”：

------破除分利集团的有力武器

在中共党史上，十一大以来的历次三中全会均被赋予了改革色彩。十八届三中全会提出“全面深化改革”的战略决议，正是在向外界宣示，习近平引领下的中国将是一个空前改革的时代，一个负起历史担当的时代。中共的成功、中国道路的成功，最大的密钥便是保持改革的常态。

美 国经济学家奥尔森对国家衰落的原因作出了一个令人信服的一般性解释，即大量分利集团、分利联盟的存在。他认为，在边界不变的稳定社会中，随着时间的推移，将会出现大量的集体行动组织或集团。这种特殊的利益组织或集团，不仅降低经济效率，而且加剧政治生活中的分歧。更为严重的是，分利集团一旦大到一定程度，就会成为排他性组织，尽力限制或分散社会其他成员的收入和价值。经过几十年的改革开放，中国的政治经济系统里形成了一些分利集团，寻租腐败、贫富分化、缺 乏正义都与此相关。然而，建设一个公平正义的社会主义国家，必须阻止分利集团的蚕食，必须打破体制机制的羁绊，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。

需 要指出的是，分利集团在很多个国家都是存在的，包括英美等发达国家。破除利益集团需要一场革命，然而这样的革命在西方是举步维艰的。西方政党政治内耗严 重，日益沦为“否决政治”，并且政党竞争严重依赖分利集团，公共政策被挟持现象严重。中国的全面深改，却是一场全方位的革命。十八届三中全会提出的一揽子 改革举措，在世界改革史上都是罕见的。中国执政党内部相继成立多个工作小组，并由高层领导人担任组长，便是保持国家的相对自主性，使公共决策既不受分利集 团的影响，也不为非理性选民所左右。美国经济学家布赖恩·卡普兰在《理性选民的神话：为何民主制度选择不良政策》里提出，美国人引以为豪的民主制度其实纵 容了选民的胡闹，导致不良政策大行其道。可见，中共党内成立多个议事协调小组的做法是多么的睿智。此举可以保持中央决策的相对自主性，不受利益集团和非理 性选民的干扰。

改革必然触及利益，势必会遭到特殊利益集团的阻碍。那么，改革的动力来自哪里？无疑，来自人民的力量，来自实现中国复兴的 力量。突破既得利益，让改革落地，需要有决心、有担当。无论是十八大以来的铁腕反腐，还是政治经济社会等领域的利益再分配，都显出中国执政党实现人民对美 好生活向往的坚定决心，以及最高领导人实现中华民族伟大复兴的个人担当。

“全面依法治国”：

------良治社会的应有之义

十八届四中全会通过的“全面推进依法治国”决定，是中共党史上第一个关于加强法治建设的专门决定。“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”纵观人类政治文明史，法治和人治问题是每个国家在现代化过程中都要面对和解决的一个问题。

“历 史终结论”的提出者弗朗西斯·福山最近提出，一个秩序良好的社会需要三个构成要素：强政府、法治和民主负责制。而且，三者之间有着严格的时间顺序。民主并 不是第一位，强政府才是。尚未获得实施有效统治的能力就进行民主化的政府无一例外地都会遭受失败。纵观世界各国，无论是发达国家，还是后发展国家，国家的 良政善治无不依赖于法治。例如同样深受儒家影响的新加坡，国家治理的最大特征便是推崇法治精神。反观之，那些忽视法治、法治松弛的国家或地区，却常常与国 乱民怨联系在一起。

事实上，中国正是在这样的渐进顺序上走着自己的现代化道路。中国曾经是开发国家制度的先行者，是创造韦伯式现代国家的 第一个世界文明。然而，中国历史上缺乏法治传统，现代法治进程也是充满坎坷。法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。在中国这样一个大国实现执政党长期执政，实 现国家的长治久安，必须依靠法治。

四中全会以法治为主题，渗透着习近平等领导人对国家治理的深入思考。亲身经历了“文革”劫难的习近平等领导人，深知如果国家没有法治，人人都无安全感。

当今中国问题的最大症结便是法治权威不足。群体性事件、信访不信法、“塔西佗陷阱”等无不是由于法律权威不足所致。要想解决中国“成长中的烦恼”，依靠法治权威无疑是最现代、最文明、最有效的手段。

十八届四中全会提出了180多项重要法治改革举措，许多都是涉及利益关系调整的“硬骨头”。法治领域的改革与政治改革密切相连，改革难度大，社会关注度高，特别需要自我革新的勇气。然而，法治改革关涉执政党能否长期执政，关涉良治社会能否顺利实现，关涉中国复兴能否到来，意义非凡，必须下死决心。

“全面从严治党”：

------中国复兴的政党力量保证

“全 面从严治党”，是习近平去年10月在总结党的群众路线教育实践活动讲话时正式提出的。中央政治局第十六次集体学习曾专门安排了党建内容，习近平在讲话中指 出“要营造一个良好从政环境”、“要有一个好的政治生态”。党内潜规则盛行，政治生态受到污染，从政环境不够纯洁，根源在于没有做到全面从严治党。在习近平平的认知里，中国要出问题主要出在中共党内，苏联亡党的最大教训便是治党不力。只要把这个党管好、治好，中国的现代化就有了强有力的政党力量保证，实现中 华民族伟大复兴中国梦就大有希望。

美国政治学家亨廷顿在历史比较的基础上得出结论，在处于现代化进程之中的国家，一党制度较之多元政党体 制更趋向于稳定，多党制是脆弱的政党体制；就政治发展而言，重要的不是政党的数量而是政党制度的力量和适应性。处于现代化转型的中国，目前的政党制度是合 适的，是符合国家演进一般规律的。这与福山认为良好秩序的首要条件便是强国家是一致的。因此，只要坚持从严治党、制度治党，中国的现代化进程就是有序稳定 的，就是可以实现的。从现实来看，实现中国的现代化和民族复兴，除了中国共产党无任何其他政党能够担当。一个管理严格、制度执行力强的中国共产党，是实现 中国复兴的重要保证。如果党内不纯洁，缺乏正气，被团团伙伙、利益集团充斥，制度和规矩成为软约束，是不可能引领国家走向复兴的。这也是为什么习近平多次 强调“三严三实”要求、严肃党内政治生活、“党建是最大政绩”的重要原因。

当前，党内一些领导干部在理想信念、廉洁从政、制度执行等方面 存在着问题。这说明，全面从严治党是非常必要的、非常紧迫的。在中国的政治体系里，如果没有政党治理的制度化、现代化，就不可能有国家治理的制度化、现代 化。因此，全面从严治党是国家治理现代化的题中应有之义。从这个角度说，能否从严治党，关系到能否如期全面建成小康社会，关系到能否实现全面深化改革的总 目标，关系到能否使依法治国落到实处。

可以说，“四个全面”是一份庄严的政治承诺，背后隐藏着深层的中国复兴逻辑。相比西方政党政治的空 头支票，中共的政治承诺给人印象深刻，是执政治理的一大基石。中共作为当今世界最大的政党、最大的执政党，有着一份强烈的历史担当，那就是让人民过上好日 子，实现中华民族伟大复兴。在世界最大的马克思主义政党治理下的国家，如果顺利实现“两个一百年”奋斗目标，那么，世人的制度偏见、政党非议当可休矣。

第二篇：四个全面学习资料

靖边分公司关于“四个全面”重要精神学习材料

总书记“四个全面”战略布局的提出，使党和国家事业的战略方向、重点领域、主攻目标更加清晰，内在逻辑更加严密。“四个全面”既是重大的战略布局，也体现治国理政的重要战略思想，为中国特色社会主义理论体系注入了新的内涵。接下来我将“四个全面”重大含义及背景和大家进行学习。

一、深刻认识四个全面重大含义和提出背景

（一）四个全面的意义

四个全面，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,“四个全面”的提出，更完整地展现出新一届中央领导集体治国理政总体框架，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，这对推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供了强力保障。

（二）四个全面的背景

2014年11月，总书记到福建考察调研时提出了“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程”的“三个全面”，2014年12月在江苏调研时则将“三个全面”上升到了“四个全面”，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，新增了“全面从严治党”。尽管此前总书记在不同场合，就这“四个全面”作出过一系列的重要论述，但在公开报道中，将“四个全面”并提，还是第一次，意义深邃。此外，总书记在江苏将“全面从严治党”加入到“四个全面”中时，特别采用了“大气候和小气候”的比喻，“从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候。各级党组织要主动思考、主动作为，通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。” 从时间轴来看，“四个全面”是在不同高层会议场合逐步提出的。2012年11月十八大提出了全面建成小康社会，2013年11月十八届三中全会提出全面深化改革，2014年10月四中全会提出全面推进依法治国。全面推进从严治党是2014年10月8日在群众路线教育实践活动总结大会上提出来的。

（三）四个全面具体是什么

全面建成小康社会：这是中国共产党第十八次全国代表大会提出的重大战略任务。党的十八大报告提出，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的时间表，以及经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等具体内涵。

全面深化改革：中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署。

全面推进依法治国：中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是党的中央全会第一次专门研究法治建设。决定提出“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。全会同时对全面推进依法治国的原则、任务、布局进行了全面部署。

全面从严治党：从公开的新闻报道看，这6个字合在一起表述尚属首次。但其主要精神总书记在2014年10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会的讲话中已经体现出来——“今天这个大会，是对党的群众路线教育实践活动进行总结，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。”

二、逻辑关系

全面建成小康社会是党的十八大提出的总目标，而全面深化改革与全面推进依法治国，则如大鹏之两翼、战车之两轮，共同推动全面建成小康社会奋斗目标顺利实现。这个过程中，全面从严治党则是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。

关键词一：总目标。党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，而要实现这个奋斗目标，就要不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

关键词二：姊妹篇。从党的十八届三中全会开启全面深化改革的闸门，到十八届四中全会高举全面推进依法治国的旗帜，两次全会、两大主题、两份决定，是党中央治国理政总体战略在时间轴上的顺序展开，是推动实现全面建成小康社会蓝图的姊妹篇。

关键词三：领导核心。办好中国的事情关键在党。十八届三中、四中全会对“加强和改善党对全面深化改革的领导”，“加强和改进党对全面推进依法治国的领导”均进行了专门论述，不论是全面深化改革还是全面推进依法治国，都对从严治党提出了新要求，也都以党的领导作为实现目标的根本保证。

三、本质意义

（一）本质

就是“战略布局”。这个战略布局，蕴含了深刻的战略思想。将全面建成小康社会定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”；将全面深化改革的总目标确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”；将全面依法治国论述为全面深化改革的抓手、定海神针和助推器；第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”。每一个“全面”，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想。四个“全面”加起来，相辅相成、相得益彰，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。

（二）意义

四个全面是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的”。从这个角度理解，四个全面，抓住改革发展稳定关键，统领中国发展总纲，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，是“坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手。四、四个全面在公司发展和个人工作中启发

习总书记曾在中纪委三中全会上指出，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。建设从严治党的新常态，必须持续彰显惩治的威力，对腐败分子，发现一个坚决查处一个。在任何时候、任何情况下，都要严明党纪法规不放松。对违反规定踩“红线”、闯“雷区”的行为保持高压态势，不管牵涉到谁，都要一查到底，以儆效尤，决不姑息，决不允许腐败分子有藏身之地。

“四个全面”的提出，使当前和今后一个时期党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整，日臻成熟。

十八届三中全会指出，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。我们必须牢记，党纪国法是高压线、警戒线，任何人都不能触犯。治国必先治党、治党务必从严。只有从严治党，才能保持党的先进性和纯洁性，才能增强党的凝聚力和战斗力。作为一个企业的党务工作者，必须带头遵守党纪国法，维护党纪国法的权威和尊严。“人民，是永远的江山！群众，是永恒的考官！”从西柏坡到北京，从筚路蓝缕建立新中国到矢志不移追寻中国梦，不论时空如何转换，这都是永远颠扑不破的硬道理。作为一名党员干部必须加强政治理论学习，尽快适应“四个全面”新常态。

第三篇：“四个全面”专题学习资料

2015年政工专业人员 教育培训学习资料二

“四个全面”专题学习资料汇编

江苏省干部理论教育讲师团

2015年5月

目录

第一章

理解和认识“四个全面”.....................................1

一、重要讲话和精神....................................2

1、“四个全面”战略布局是怎样形成的..................................................2

2、习近平首次集中阐述“四个全面” 宣示治国理政全新布局....................3

3、习近平谈“全面建成小康社会”.......................................................6

4、习近平关于全面深化改革论述摘编..................................................18

5、习近平关于“全面依法治国”重要论述............................................20

6、习近平关于“全面从严治党”重要论述............................................22

7、紧紧围绕“四个全面”战略布局 锲而不舍推进精神文明建设...............25

二、进一步了解及学习“四个全面”.....................34

1、全面建成小康社会........................................................................34

2、全面深化改革..............................................................................48

3、全面推进依法治国........................................................................78

4、全面从严治党..............................................................................91

第二章

各方解读及评论..............................................115

一、媒体相关评论....................................116

1、人民日报五论协调推进“四个全面”...............................................116

2、“四个全面”理解中国治理的关键词...............................................132

3、全面深化改革——中国发展的强大动力..........................................135

4、全面依法治国——实现中国梦的法治保障.......................................138

5、“三严三实”：全面从严治党的新利器.............................................141

6、“四个全面”里的中国治理：复兴路上的政治保证............................146

7、“四个全面”彰显我党政治本色.....................................................149

8、党员干部要履职尽责勇挑重担......................................................151

二、专家深层解读“四个全面”........................152

1、白春礼：以“四个全面”统领创新驱动发展....................................152

2、曲青山：“四个全面” 实现中国梦的战略指引.................................157

3、李忠杰：“四个全面”战略布局演进脉络与重大意义.........................163

4、施芝鸿：“四个全面”战略布局是怎样形成的..................................171

5、胡鞍钢：开启“四个全面”时代...................................................185

6、石仲泉:“四个全面”是实现中国梦的关键一招...............................187

三、干部热论“四个全面”............................203

1、李建华：按下“快进键” 同步奔小康............................................203

2、燕平：以“四个全面”为指导加快文化强国建设.............................205

3、杨克勤：在“四个全面”中把握全面依法治国................................210

4、刘奇：以创新精神推进“四个全面”.............................................215

5、李玉赋：在构建和谐劳动关系中充分发挥工会组织作用....................218 第一章 理解和认识“四个全面”1

一、重要讲话和精神

1、“四个全面”战略布局是怎样形成的

一、“战略布局”形成的重要节点

党的十八大提出“全面建成小康社会”；党的十八届三中全会提出“全面深化改革”；党的十八届四中全会提出“全面依法治国”；党的群众路线教育实践活动总结大会提出“全面从严治党”。

二、“战略布局”形成的三大阶段 第一阶段：

2002年党的十六大提出“一个全面”。即全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；2007年党的十七大重申“一个全面”，把“全面建设小康社会”改为“全面建成小康社会”；2012年党的十八大提出全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，“一个全面”扩展为“两个全面”；2013年党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》把：“全面深化改革开放”简化为“全面深化改革”。第二阶段：

2014年党的十八届四中全会《决定》提出：“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦、全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度、提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国”；“两个全面”扩展为“三个全面”。第三阶段：

从“三个全面”到“四个全面”

2014年12月14日习近平在江苏考察调研时提出“要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改 革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”；“三个全面”扩展为“四个全面”。

2015年2月2日，习近平在省部级主要领导干部专题研讨班开班仪式上首次集中阐释“四个全面”逻辑关系：全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。

三、“四个全面”定位的发展过程

提出：2012年11月党的十八大“四个全面”作为全面完成党的十八大的任务、要求以及当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾提出。

定位：2015年2月省部级主要领导干部专题研讨班习近平首次把“四个全面”定位于党中央的战略布局。

2、习近平首次集中阐述“四个全面” 宣示治国理政全新布局

2月2日，省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班在中央党校开班，总书记在开班仪式上讲话中集中论述了“四个全面”战略布局的逻辑关系，引发媒体和社会各界关注热议。就此，记者采访了国家行政学院教授许耀桐。许耀桐分析认为，这是习近平首次在正式讲话场合集中阐述四者关系，宣示了“四个全面”已成为以习近平同志为核心的党中央治国理政的全新布局。

每一个“全面”都具有重大战略意义

习近平在开班仪式讲话中指出，党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深 化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。他谈到，这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。

习近平在论述四者之间的关系时指出：全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。要把全面依法治国放在“四个全面”的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他三个“全面”的关系，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。

首次在正式场合宣示治国理政全新布局

在公开报道中，习近平首次将“四个全面”并提，是去年12月在江苏调研考察期间。他当时强调，“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，在此前“三个全面”基础上，增加了“全面从严治党”。

国家行政学院教授许耀桐在接受本网记者采访时说，此次集中阐述“四个全面”更具深意。许耀桐说，一年之计在于春，每年初举办省部级领导干部研讨班，把中央领导和“封疆大吏”召集起来，学习培训达成共识已成惯例。在这样一个非常正式带有部署整体工作性质的场合，习近平第一次集中地阐述了四者之间的关系。

“这是一个正式的宣示，宣告‘四个全面’成为以习近平同志为核心的党中央治国理政的全新布局”，许耀桐认为，“四个全面”的提出，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整，趋于成熟。

“全面从严治党”是点睛之笔 许耀桐分析，“四个全面”宣示了“四个全面”已成为以习近平同志为核心的党中央治国理政的全新布局。全面建成小康社会，是整个国家要实现的近期目标；全面深化改革，是我们推进全面实现小康目标的一个根本动力；全面推进依法治国是根本保障；习近平去年底考察江苏的时候提出“全面从严治党”，这是点睛之笔、神来之笔。如果没有这一笔，其他都不能实现，有了这一笔其他就都鲜活起来。

许耀桐说，“四个全面”是习近平任总书记两年多来，经过酝酿、深思熟虑形成的。以习近平同志为核心的党中央治国思路，非常鲜明地展现在全国人民面前，比笼统地谈“治国理政”更为具象、接地气。

“全面”二字体现继往开来，利于鼓舞士气

建设小康社会、深化改革、依法治国、从严治党等作为治国理政的重要方略，已为历届中央所重视强调。为何以习近平同志为总书记的新一届党中央要特别强调在都冠以“全面”二字，并强调“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰？

许耀桐认为，之所以在这些施政方略前面加上“全面”，一方面是一种延续性，是对以往方向、路线的一脉相承，表明新一届党中央领导集体没有另起炉灶，否定过去；另一方面，“全面”并非轻描淡写，可有可无。“全面”就是要覆盖面更广，不可能留有死角、达不到的地方，而且加强了力度深度广度。这两个字非常提气，给人勇气和信心，鼓舞士气。许耀桐说：“这里两个字加得非常必要，表明我们在新的起点上，要开创一个全新的格局”。

（朱书缘中国共产党新闻网，2015.2.3）

3、习近平谈“全面建成小康社会”

党的十八大报告勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，是我们党团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前进、为全面建成小康社会而奋斗的政治宣言和行动纲领，为我们这一届中央领导集体的工作指明了方向。中央已经发出关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知，各级党委要按照通知要求，把学习宣传贯彻党的十八大精神引向深入。

——《习近平：紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义 学习宣传

贯彻党的十八大精神》（2012年11月17日）

我坚信，到中国共产党成立１００年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立１００年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。

——《习近平：承前启后继往开来 朝着中华民族伟大复兴目标

奋勇前进》（2012年11月29日）

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。中央对扶贫开发工作高度重视。各级党委和政府要增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感，做到有计划、有资金、有目标、有措施、有检查，大家一起来努力，让乡亲们都能快点脱贫致富奔小康。

——《习近平到河北阜平看望慰问困难群众讲话》

（2012年12月29日）中国特色社会主义事业是造福人民的美好事业，也是需要我们为之付出智慧和力量的艰辛事业。现在，全面建成小康社会的号角已经吹响，关键是要树立起攻坚克难的坚定信心，凝聚起推进事业的强大力量，紧紧依靠全国各族人民，推动党和国家事业不断从胜利走向新的胜利。

——《习近平在全国政协新年茶话会上的讲话》（2013年1月1日）

实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，既深深体现了今天中国人的理想，也深深反映了我们先人们不懈追求进步的光荣传统。

——《习近平在第十二届全国人民代表大会第一次

会议上的讲话》（2013年3月17日）

去年１１月，中国共产党召开了第十八次全国代表大会，明确了今后一个时期中国的发展蓝图，提出到２０２０年国内生产总值和城乡居民人均收入将在２０１０年的基础上翻一番，在中国共产党建党１００年时全面建成小康社会，在新中国成立１００年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。同时，我们也清醒地认识到，作为拥有１３亿多人口的发展中大国，中国在发展道路上面临的风险和挑战依然会很大、很严峻，要实现已确定的奋斗目标必须付出持续的艰辛努力。

——《习近平在莫斯科国际关系学院的演讲》（2013年3月23日）

面向未来，中国将相继朝着两个宏伟目标前进：一是到２０２０年国 内生产总值和城乡居民人均收入比２０１０年翻一番，全面建成惠及十几亿人口的小康社会。二是到２０４９年新中国成立１００年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。为了实现这两大目标，我们将继续把发展作为第一要务，把经济建设作为中心任务，继续推动国家经济社会发展。我们将坚持以人为本，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进现代化建设各个方面、各个环节相协调，建设美丽中国。

——《习近平在金砖国家领导人第五次会晤时的主旨讲话》

（2013年3月27日）

去年１１月，中国共产党召开了第十八次全国代表大会，明确了中国今后一个时期的发展蓝图。我们的奋斗目标是，到２０２０年国内生产总值和城乡居民人均收入在２０１０年的基础上翻一番，全面建成小康社会；到本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。展望未来，我们充满信心。我们也认识到，中国依然是世界上最大的发展中国家，中国发展仍面临着不少困难和挑战，要使全体中国人民都过上美好生活，还需要付出长期不懈的努力。我们将坚持改革开放不动摇，牢牢把握转变经济发展方式这条主线，集中精力把自己的事情办好，不断推进社会主义现代化建设。

——《习近平主席在博鳌亚洲论坛2013年年会上的主旨演讲》

（2013年4月7日）

工人阶级是我国的领导阶级，是我国先进生产力和生产关系的代表，是我们党最坚实最可靠的阶级基础，是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军。

——《习近平在同全国劳动模范代表座谈时的讲话》

（2013年4月28日）

中国制定了未来发展目标，这就是到２０２０年全面建成小康社会，到本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。在漫长的历史进程中，中国人民依靠自己的勤劳、勇敢、智慧，开创了各民族和睦共处的美好家园，培育了历久弥新的优秀文化。

——《习近平在墨西哥参议院的演讲：促进共同发展 共创美好未来》

（2013年6月5日）

要把党要管党、从严治党落到实处，坚持以改革创新精神推进党的建设，使我们党更好担负起团结带领全国各族人民全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的重任。

——《习近平主持中共中央政治局第七次集体学习的讲话》

（2013年6月25日）

建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十八大作出了建设海洋强国的重大部署。实施这一重大部署，对推动经济持续健康发展，对维护国家主权、安全、发展利益，对实现全面建成小康社会目标、进而实现中华民族伟大复兴都具有重大而深远的意义。要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，推动我国海洋强国建设不断取得新成就。——《习近平：进一步关心海洋认识海洋经略海洋 推动海洋强国

建设不断取得新成就》（2013年7月30日）

全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。我们要广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。各级党委和政府要高度重视体育工作，把体育工作放在重要位置，切实抓紧抓好。

——《习近平会见参加全国群众体育先进单位和先进个人表彰会、全国体育系统先进集体和先进工作者表彰会的代表并发表重要讲话》

（2013年8月31日）

全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，为广大华商施展抱负提供了广阔舞台。我们将进一步深化改革、完善政策、强化服务，依法保护华商投资兴业权益，鼓励和支持广大华商为中国发展献智出力。

——《习近平致第十二届世界华商大会的贺信》（2013年9月25日）

“致天下之治者在人才。”人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。没有一支宏大的高素质人才队伍，全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以顺利实现。

——《习近平在欧美同学会成立100周年庆祝大会上的讲话》

（2013年10月21日）小康不小康，关键看老乡。要把中央制定的强农惠农富农政策贯彻落实好，使热带特色农业真正成为优势产业和海南经济的一张王牌，不断开创“三农”工作新局面。

——《习近平在海南考察：加快国际旅游岛建设 谱写美丽中国海南篇》

（2013年4月8日至10日）

中国梦的宣传和阐释，要与当代中国价值观念紧密结合起来。中国梦意味着中国人民和中华民族的价值体认和价值追求，意味着全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴，意味着每一个人都能在为中国梦的奋斗中实现自己的梦想，意味着中华民族团结奋斗的最大公约数，意味着中华民族为人类和平与发展作出更大贡献的真诚意愿。

——《习近平：建设社会主义文化强国 着力提高国家文化软实力》

（2013年12月30日）

全面建成小康社会，实现社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，最根本最紧迫的任务还是进一步解放和发展社会生产力。解放思想，解放和增强社会活力，是为了更好解放和发展社会生产力。邓小平同志说：革命是解放生产力，改革也是解放生产力，“社会主义基本制度确立以后，还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，建立起充满生机和活力的社会主义经济体制，促进生产力的发展”。我们要通过深化改革，让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。同时，要处理好活力和有序的关系，社会发展需要充满活力，但这种活力又必须是有序活动的。死水一潭不行，暗流汹涌也 不行。

——《习近平：切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》

（2014年1月1日）

为了实现中国梦，我们确立了“两个一百年”奋斗目标，就是到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会；到本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴。我们认识到，为了实现中国梦，必须全面深化改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。

——《在中法建交五十周年纪念大会上的讲话》（2014年3月27日）

中国已经确定了未来发展目标，这就是到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番、全面建成小康社会，到本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。我们形象地把这个目标概括为实现中华民族伟大复兴的中国梦。

——《习近平在德国科尔伯基金会的演讲》（2014年3月28日）

改革开放以后，在邓小平先生领导下，我们从中国国情和时代要求出发，探索和开拓国家发展道路，形成了中国特色社会主义，提出要建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，维护社会公平正义，促进人的全面发展，坚持和平发展，全面建成小康社会，进而实现现代化，逐步实现全体人民共同富裕。独特的文化传统，独特的历史命运，独特的国情，注定了中国必然走适合自己特点的发展道路。我们走 出了这样一条道路，并且取得了成功。

——《习近平在布鲁日欧洲学院的演讲》（2014年4月1日）

当今时代，中国正在发展，中国正在改革，中国正在前进。我们确定了“两个一百年”奋斗目标，就是到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会；到本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国梦既是中国人民追求幸福的梦，也同世界人民的梦想息息相通。中国将在实现中国梦的过程中，同世界各国一道，推动各国人民更好实现自己的梦想。

——《习近平在中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立

60周年纪念活动上的讲话》（2014年5月15日）

现在，各国都在深入思考今后的发展前景。中国已经明确了今后一个时期的发展蓝图，我们的奋斗目标是，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会；到本世纪中叶，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国正在全面深化改革，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明等领域改革，努力破解发展难题，消除影响经济社会发展的体制机制障碍，不断为发展增添新动力。

——《习近平：让工程科技造福人类、创造未来》（2014年6月3日）

中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。我们为此作出全面深化改革的总体 部署，着力点之一就是以更完善、更具活力的开放型经济体系，全方位、多层次发展国际合作，扩大同各国各地区的利益汇合、互利共赢。

——《习近平：弘扬丝路精神 深化中阿合作》（2014年6月5日）

当前，全党全国各族人民正在为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗。我们比以往任何时候都更加需要强大的科技创新力量。党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这是党中央综合分析国内外大势、立足我国发展全局作出的重大战略抉择。

——《习近平在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院

第十二次院士大会上的讲话》（2014年6月9日）

当前，中国人民正在为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。中国梦同世界各国人民的美好梦想息息相通，中国人民愿意同各国人民在实现各自梦想的过程中相互支持、相互帮助，中国愿意同各国尤其是周边邻国共同发展、共同繁荣。

——《习近平在和平共处五项原则发表60周年纪念大会上的讲话》

（2014年6月28日）

当前，中国人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。中国是世界上最大的发展中国家，发展是解决中国所有问题的关键。中国已经明确了今后一个时期的发展目标，即到2020年实现国内生产总值和城乡居 民人均收入比2010年翻一番，全面建成惠及十几亿人口的小康社会；到本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

——《习近平在巴西国会的演讲：弘扬传统友好 共谱合作新篇》

（2014年7月16日）

一是把思想和行动统一到中共中央决策部署上来，正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态，共同推动经济持续健康发展。二是紧紧围绕全面深化改革和下半年经济社会运行中的重大问题，深入调查研究，讲真话、献良策、出实招。三是开展富有成效的教育引导工作，把理解改革、投身改革、支持改革、参与改革的人搞得多多的，为深化改革凝聚广泛共识、汇聚强大力量。四是把一切可以团结的力量广泛团结起来，把一切可以调动的积极因素充分调动起来，为全面深化改革、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献更大力量。

——《中共中央召开党外人士座谈会习近平主持并发表重要讲话》

（2014年7月29日）

当今世界正在发生深刻复杂的变化，和平、发展、合作、共赢的时代潮流更加强劲。中国已经确立了未来发展目标，就是到2020年全面建成小康社会，到本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。我们形象地把这个目标概括为实现中华民族伟大复兴的中国梦。蒙古国人民也正在改革发展的道路上奋力前行，国家发展呈现出欣欣向荣的景象。

——《习近平在蒙古国媒体发表署名文章：策马奔向中蒙关系

更好的明天》（2014年8月21日）现在，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区。我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。我们要实现党的十八大和十八届三中全会作出的一系列战略部署，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，就必须在全面推进依法治国上作出总体部署、采取切实措施、迈出坚实步伐。

——《习近平：关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干

重大问题的决定〉的说明》（2014年10月28日）

福建山区多、老区多，当年苏区老区人民为了革命胜利和新中国不惜流血牺牲，今天这些地区有的还比较贫困，要通过领导联系、山海协作、对口帮扶，加快科学扶贫和精准扶贫，办好教育、就业、医疗、社会保障等民生实事，支持和帮助贫困地区和贫困群众尽快脱贫致富奔小康，决不能让一个苏区老区掉队。

——《总书记考察福建纪行》（2014年10月30日）

全面建成小康社会，不能丢了农村这一头。福建农业多样性资源丰富，多样性农业特点突出，要围绕建设特色现代农业，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上 寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。

——《习近平在福建调研讲话》（2014年11月1日至2日）

当前，中国人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。中国梦就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。我们的发展目标是，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番、全面建成小康社会，到本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。为了实现中国梦，我们将全面深化改革开放、全面推进依法治国，不断推进现代化建设，不断提高人民生活水平。

——《习近平在澳大利亚联邦议会的演讲》（2014年11月17日）

没有全民健康，就没有全面小康。医疗卫生服务直接关系人民身体健康。要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共服务均等化，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。

——《习近平在江苏调研讲话》（2014年12月13日）

当前，中国人民正在为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，拉美和加勒比各国人民也在为实现团结协作、发展振兴的拉美梦而努力。共同的梦想和共同的追求，将中拉双方紧密联系在一起。

——《习近平在中国—拉共体论坛首届部长级会议开幕式上的致辞》

（2015年1月8日）

独龙族和其他一些少数民族的沧桑巨变，证明了中国特色社会主义制 度的优越性。前面的任务还很艰巨，我们要继续发挥我国制度的优越性，继续把工作做好、事情办好。全面实现小康，一个民族都不能少。

——《总书记会见贡山独龙族怒族自治县干部群众代表侧记》

（2015年1月19日至21日）

我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。这就是我常说的小康不小康、关键看老乡的涵义。

——《把革命老区发展时刻放在心上——总书记主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会侧记》（2015年2月13日至16日）

我们要紧紧依靠人民，从人民中吸取智慧，从人民中凝聚力量，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，更加扎实地推进经济发展，更加坚定地推进改革开放，更加充分地激发创造活力，更加有效地维护公平正义，更加有力地保障和改善民生，更加深入地改进党风政风，为国家增创更多财富，为人民增加更多福祉，为民族增添更多荣耀。

——《习近平在2015年春节团拜会上的讲话》（2015年2月17日）

（中国共产党新闻网2015.3.4）

4、习近平关于全面深化改革论述摘编

（1）《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》（节选）改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择。中国特色社会主义之所以具有蓬勃生命力，就在于是实行改革开放的社会主义。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。中国特色社会主义在改革开放中产生，也必将在改革开放中发展壮大。

（2）习近平在广东考察工作是的讲话（节选）

我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。我们当然要高举改革旗帜，但我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。

（3）习近平在湖北考察改革发展工作时的讲话（节选）

要把握全面深化改革的重大关系，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。

（4）习近平在全国思想工作会议上的讲话（节选）

要加强社会主义核心价值体系建设，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观，使之成为全体人民的共同价值追求。

（5）习近平在十八届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话（节选）我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好。

5、习近平关于“全面依法治国”重要论述

中国特色社会主义制度，坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是中国发展进步的根本制度保障。

——2012年11月17日，《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义

学习宣传贯彻党的十八大精神》

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。实现这个目标要求，必须全面贯彻实施宪法。

——2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布施行

30周年大会上的讲话

我国宪法以国家根本法的形式，确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果，反映了我国各族人民的共同意志和根本利益，成为历史新时期党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家法制上的最高体现。„„我们要更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命。

——2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布施行

30周年大会上的讲话 各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。

——2013年1月22日，在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话

我们要全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。

——2013年2月23日，习近平在中共中央政治局

第四次集体学习时的讲话

我们提出要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。要坚持司法为民，改进司法工作作风，通过热情服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助。司法工作者要密切联系群众，规范司法行为，加大司法公开力度，回应人民群众对司法公正公开的关注和期待。要确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。

——2013年2月23日，习近平在中共中央政治局第四次集体学习时的讲话

我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民 主体地位，扩大人民民主，推进依法治国，坚持和完善人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，充分调动人民积极性。

——2013年3月17日，习近平在十二届全国人大一次会议

闭幕会上发表重要讲话

发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用，但市场作用和政府作用的职能是不同的。全会决定对更好发挥政府作用提出了明确要求，强调科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

——2013年11月16日，关于《中共中央关于全面深化改革

若干重大问题的决定》的说明

6、习近平关于“全面从严治党”重要论述

新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

——2012年11月15日，习近平在十八届中央政治局常委

与中外记者见面时强调 党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。治国必先治党，治党务必从严。

坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。全党要按照党的十八大部署，深入学习实践中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，讲党性、重品行、作表率，矢志不渝为实现中国特色社会主义共同理想而奋斗。——2012年11月17日，习近平在中共中央政治局第一次集体学习时指出

为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。

要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。

要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止 虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。

要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。

——2013年1月22日，习近平在十八届中央纪委二次全会上

发表重要讲话时强调

中国共产党是领导和团结全国各族人民建设中国特色社会主义伟大事业的核心力量，肩负着历史重任，经受着时代考验，必须坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。

全体共产党员特别是党的领导干部，要坚定理想信念，始终把人民放在心中最高的位置，弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢靡之风，坚决同一切消极腐败现象作斗争，永葆共产党人政治本色，矢志不移为党和人民事业而奋斗。——2013年3月17日，习近平在第十二届全国人民代表大会

第一次会议上强调

7、紧紧围绕“四个全面”战略布局 锲而不舍推进精神文明建设

党的十八大以来，各地区各部门认真贯彻党中央决策部署，扎实推进精神文明建设，各项工作取得新的进展。深入学习宣传贯彻总书记系列重要讲话精神，精心组织学习《习近平谈治国理政》、《总书记系列重要讲话读本》，开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，坚定干部群众的道路自信、理论自信、制度自信；大力弘扬社会主义核心价值观，不断深化“讲文明树新风”、“我们的节日”和学雷锋志愿服务等活动，核心价值观教育实践形成热潮，主流价值导向更加鲜明；广泛开展向道德模范学习活动，大力加强青少年思想道德建设，形成了崇尚先进、学习先进的浓厚氛围；持续深化精神文明创建，完善测评体系和评选办法，加强对群众反映强烈问题的专项治理，创建工作贴近实际、更接地气；着力丰富群众精神文化生活，制定贯彻总书记在文艺工作座谈会上重要讲话的措施办法，组织文艺界广泛开展“深入生活、扎根人民”活动，深入实施文化惠民工程，文化民生得到进一步改善。实践表明，精神文明建设关乎全局、作用重要、大有可为。只要我们有深刻的认识、高度的重视，只要我们有为全局服务好、为群众谋福祉的态度，只要我们有直面问题、解决问题的勇气，精神文明建设就一定能够稳中有进、步步登高，实现新的发展、开创新的局面。

一、切实用总书记关于精神文明建设的重要论述统一思想和行动 高度重视加强精神文明建设，以务实举措推动精神文明建设，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的一个鲜明特点。总书记在接见第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位和全国未成年人思想道德建设工作先进代表等许多重要场合，对精神文明建设发表重要讲话、作出重要论述，提出一系列新思想新观点新要求。一是强调实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富，只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。二是强调人民有信仰，民族才有希望，国家才有力量。无论什么时候，马克思主义在意识形态领域的指导地位不能变，共产党人的理想信念不能忘，中华民族优秀文化和传统美德不能丢；要补精神之“钙”，在全党全社会持续深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，不断增强对中国特色社会主义的思想认同、理论认同、情感认同。三是强调社会主义核心价值观建设是凝魂聚气、强基固本的基础工程，要在全社会大力培育和弘扬社会主义核心价值观，使之成为全体人民的共同价值追求，成为我们生而为中国人的独特精神支柱，成为百姓日用而不觉的行为准则。四是强调加强全社会的思想道德建设，发挥先进典型的榜样作用，激发人们形成善良的道德意愿、道德情感，培育正确的道德判断和道德责任，提高道德实践能力尤其是自觉践行能力，引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活。五是强调中华民族优秀传统文化是我们民族的“根”和“魂”，民族的强盛离不开文化的兴盛，要大力弘扬中华民族优秀传统文化，推动文艺繁荣发展，更好以文化人、以文育人，更好地弘扬中国精神、凝聚中国力量。六是强调精神文明创建要吸引群众广泛参与，推动人们在为家庭 谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中，提高精神境界、培育文明风尚。总书记的重要论述，站在推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，深刻阐明了精神文明建设的地位作用，深刻揭示了精神文明建设的特点规律，丰富和发展了我们党关于精神文明建设的理论，是指导我们做好精神文明建设工作的强大思想武器。

做好新形势下精神文明建设工作，重要的就是用总书记重要论述统一思想和行动。要以更宽的视野来深化对精神文明建设的认识，深刻把握物质力量和精神力量的辩证关系，深刻把握当今世界综合国力竞争的特点趋势，深刻把握时代发展变化对精神文明建设提出的新要求，不断增强“两手抓、两手都要硬”的思想自觉，把精神文明建设贯穿改革开放和现代化建设全过程。要以更高的追求来引领精神文明建设实践，着眼于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，着力弘扬主旋律、凝聚正能量、树立新风尚，为党和国家事业发展提供精神力量。要以更有力的举措来推动精神文明建设工作，抓住机遇、迎难而上，积极主动作为，狠抓任务落实，推动精神文明建设实现新的发展。

二、紧紧围绕“四个全面”战略布局推进精神文明建设

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。精神文明建设围绕中心、服务大局，就要紧紧围绕“四个全面”战略布局来展开，找准服务大局的着力点。第一，围绕推进“四个全面”战略布局，着力提供思想保证和精神动力。现在，全面建成小康社会处于决定性阶段，全面深化改革进入攻坚期和深水区，全面依法治国正在大力推进，全面从严治党面临许多亟待解决的重大课题。如何主动适应和引领经济发展新常态，树立新观念、把握新机遇、展现新作为，推动经济实现中高速增长、迈进中高端水平；如何进一步汇聚改革力量、破解改革难题，推动各项改革任务的落实；如何引导全社会自觉尊法学法守法用法，促进社会主义法治国家建设；如何巩固管党治党成果、增强党的凝聚力战斗力，更好地用党风政风引领社风民风，这些都需要发挥好精神文明建设引导人、鼓舞人、激励人的重要作用。这就要求加强“四个全面”战略布局的宣传阐释，加强形势政策教育，加强热点难点引导，切实做好统一思想、凝聚共识、坚定信心的工作，为推动中央部署贯彻实施提供有力思想保证和精神动力。

第二，顺应“四个全面”实践进程，着力提高公民道德素质和社会文明程度。经过改革开放30多年快速发展，我国综合国力大幅提升。伴随物质生活显著改善，人们更加企盼精神文化生活不断丰富，更加向往讲道德、尊道德、守道德的生活，更加期待社会风气改善和文明程度提高。与人民群众日益增长的精神文化需求相比，精神文明建设工作还存在不小差距，一些领域道德失范、诚信缺失、价值扭曲等问题亟待解决。这就需要大力推进思想道德建设和文化建设，在解决好“富口袋”的同时解决好“富脑袋”的问题，使人们的精神文化生活更加充盈起来。

第三，把握“四个全面”内在要求，着力推进精神文明建设工作改进创新。“四个全面”战略布局体现了我们党治国理政方略的与时俱进，蕴含着科学统筹的思想方法，贯穿着改革创新的时代精神，彰显着法治引领 的实践指向。推进新形势下的精神文明建设，就要增强系统思维，既把握好与大局的关系，又抓好自身的统筹，统筹好精神文明建设各个领域，统筹好各种资源力量，进一步巩固优势、补齐短板，实现精神文明建设各项工作的全面发展、协调推进；就要弘扬改革精神，强化问题导向，认真研究解决全球化、信息化背景下制约精神文明建设发展的各种难题，推进理念思路和方法手段的创新，深化工作体制和运行机制的改革，更好地跟上时代和实践的发展；就要注重运用法治思维和法治方式推进精神文明建设，认真贯彻依法治国和以德治国相结合的要求，把法治理念和法治精神体现到精神文明建设工作实践中。

三、大力培育和践行社会主义核心价值观

核心价值观是最持久最深层的精神力量，抓好社会主义核心价值观建设始终是精神文明建设的根本任务。要把培育核心价值观作为事关长远的大事抓紧抓好，在融入贯穿结合上下更大功夫，在落细落小落实上见更多成效。

推进核心价值观建设，贵在持之以恒，重在知行合一，成在综合施策。要确立长远规划、长远措施，一个阶段有一个阶段的工作目标，一个时期有一个时期的重点举措，扎扎实实、步步为营，不能忽冷忽热、抓抓停停。要继续加强宣传阐释，充分运用媒体宣传、公益广告、文艺节目、文学作品等多种形式，唱响核心价值观的主旋律，使之家喻户晓、深入人心；同时从群众生产生活实际出发，多设计一些践行核心价值观的有效载体，多组织一些富有特色的主题实践活动，让人们亲身体验感悟、积极付诸行动。要充分发挥政策法规的鲜明导向和刚性约束作用，把核心价值观要求体现 到各项经济社会政策中，体现到各类制度法规和行为准则中，鼓励符合核心价值观的行为，约束违背核心价值观的现象。

推进核心价值观建设，还应当切实发挥重点人群的示范引领作用。党员干部是先进分子，理所应当在弘扬和践行核心价值观方面走在前列。要引导广大党员干部带头坚定理想信念，带头遵守公序良俗，带头保持良好道德情操，要求群众做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。文化界、体育界、教育界、科技界人士以及企业家等公众人物，知名度高、影响也大，广大群众对公众人物发挥正向效应有着很高的期盼。要加强引导和管理，发挥好行业协会自律作用，健全行业准入和退出机制，强化社会监督和舆论监督，推动公众人物注重自身形象、提升道德修养，为社会带来更多正能量。

青少年处在世界观、人生观、价值观形成的关键阶段，青少年的核心价值观教育抓好了，国家和民族的未来才会充满希望。要坚持育人为本、德育为先，以学校思想教育为重点，加强中小学德育教育和高校思想政治理论课教学，把核心价值观要求贯穿教育教学全过程，纳入学生综合素质评价体系。要加强学校思想阵地建设，落实管理责任，深化管理措施，使课堂教学、讲座论坛、校刊校网都成为传播核心价值观的重要渠道。

家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校，在培育和弘扬核心价值观方面具有不可替代的重要作用。推进核心价值观建设，一定要注重家庭、注重家教、注重家风，发扬光大中华民族传统家庭美德，促进家庭和睦，促进亲人相亲相爱，促进下一代健康成长，促进老年人老有所养，让核心价值观在家庭里生根，在亲情中升华。家庭建设从一定意义上说，也 是社会建设、国家建设，要引导人们树立家国情怀，把爱家与爱国统一起来，使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。

四、推动群众性精神文明创建向纵深发展

群众性精神文明创建是人民群众自己动手、改造社会、创造美好生活的创举。要积极适应形势发展的新要求，深化内涵、拓展领域、提升成效，使群众性精神文明创建成为助推社会文明进步的强大动力。

精神文明建设，说到底是为了提升人的文明素养和社会文明程度。各地区各部门在创建活动中，对硬环境建设普遍抓得很紧，成效也很明显，但也不同程度存在忽视软环境建设、忽视人的文明素养提升的问题。推进精神文明创建工作，要强化思想、道德、文化等方面的建设，强化移风易俗、敦风化俗的工作，强化法治精神、人文素养的培育。要发挥好文明创建测评体系的作用，加大软环境考核权重，细化软环境考核指标，真正使软环境硬起来。

坚持创建为民、创建惠民，是精神文明创建的根本原则，也是吸引群众参与、得到群众认可的关键所在。要围绕改善民生，充分利用文明社区、文明单位、文明窗口等创建载体，利用“文化科技卫生”三下乡等渠道，广泛开展便民助民、乐民化民的活动。要坚持立破结合，着力解决群众反映强烈的突出问题，针对诚信缺失现象，加快社会信用体系建设，积极培育诚信文化，持续打击失信行为，营造重信践诺的社会环境；针对网络信息传播乱象，大力倡导文明办网、文明上网、文明用网，深入开展网络有害信息专项整治，深入推进净网行动，使网络空间进一步清朗起来；针对旅游不文明行为，加强文明旅游宣传教育，加强导游领队培训，加大旅游法的执法力度，引导人们健康文明出游、争做文明使者。

深化精神文明创建活动，还要加强分类指导，增强工作的针对性实效性。文明城市创建要提升创建质量、实行动态管理，已评上文明城市的要不断巩固提高，防止“牌子到手、创建到头”；正在创建文明城市的要注重创建过程，严格评选标准。文明行业创建要用好行风建设的成功经验，突出健全行业规章、树立行业新风、提供优质服务等内容，开展具有行业特色、职业特点、工作特性的创建活动。要把农村精神文明建设摆在更加突出的位置，以民风建设和环境整治为重点，深化文明家庭、文明农户、文明村镇、文明集市等创建活动，努力建设美丽乡村、扮靓美丽中国。要大力实施传统古村落保护工程，传承历史、珍视遗产，让人们记得住乡愁，守护好文化的根脉。

五、深入开展学雷锋志愿服务

雷锋是实践社会主义、共产主义思想道德的楷模，始终是推动精神文明建设的一面鲜艳旗帜。要认真贯彻总书记关于全社会深入学习雷锋、培育文明风尚的重要指示，广泛深入地开展学雷锋志愿服务，使之在全社会蔚然成风。

开展学雷锋志愿服务，核心是把握精神实质，提升思想境界。要大力学习和弘扬雷锋精神，用雷锋那种信念的力量、大爱的情怀、忘我的精神、进取的锐气，激发人们向善向上的美好愿望。平凡之中见伟大，细微之处显崇高。学习和弘扬雷锋精神，要从身边做起、从小事做起，常为义善之举、常做有益之事，使学雷锋活动更加具体化、生活化，使雷锋精神渗透到人们生产生活的各个方面。

开展学雷锋志愿服务，要注重发挥先进典型引领作用。要大力宣传学雷锋先进典型，宣传他们的感人事迹和崇高精神，引导人们深学、细照、32 笃行，更好地崇德向善、见贤思齐。评选表彰道德模范的过程是让人受教育、受感染的过程，是弘扬和践行社会主义核心价值观的过程。要坚持面向城乡基层，广泛发动群众，公平公正评选，把社会影响大、群众认可度高的道德模范评选出来，把更多生动感人的百姓故事展示出来，唱响道德建设正气歌。

开展学雷锋志愿服务，关键要做到常态化制度化。志愿服务是富有时代特色的道德实践，是学雷锋活动的有效形式。要大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，培育有中国特色的志愿文化。要深入开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”主题活动，深入实施帮扶空巢老人、残疾人等项目，深入做好科教、文体、法律、卫生“四进社区”志愿服务，深入推进“暑期三下乡”、“志愿服务西部”等大学生志愿服务活动。要扩大志愿服务覆盖面，坚持以共产党员到社区服务为重点，以专业志愿服务为主导，在各行各业组建志愿服务队、招募志愿服务者，壮大志愿服务队伍。要加强全国志愿服务信息平台建设，健全志愿者招募注册、培训管理和回馈激励制度，形成志愿服务长效机制。

六、切实提高精神文明建设的工作水平和实际成效

精神文明建设工作领域宽、涉及部门多，特别需要形成多方联动、共创共建的合力。各级党委和政府要把精神文明建设摆上重要位置，切实担负起应尽的领导责任。党政主要负责同志要带头履行职责，加强对精神文明建设工作的指导，帮助解决实际困难和问题。各级文明委及其办公室要负起统筹协调、督促检查等职责，加强同各有关部门和单位的沟通协作，把各方面资源力量统筹好、运用好，形成紧密衔接、有效对接的工作链条。

群众是精神文明建设的主力军。要坚持眼睛向下、重心下移，树立抓基层、强基础的工作导向，把创建工作的重心放到村镇、社区、企业、学校，在资源分配、力量投入、经费支持等方面给予倾斜。要尊重人民的主体地位和首创精神，到百姓之中听取意见，到基层一线挖掘经验，搭建群众便于参与、乐于参与的平台。要把群众满意作为最高标准，工作过程让群众监督，工作效果让群众评判，使创建工作拥有广泛群众基础。

精神文明建设，建设的是理想信念，建设的是思想道德，建设的是文明风尚，最需要虚功实做、最忌流于形式，必须大兴求实、务实、落实之风，以钉钉子精神做好工作。确定目标要从实际出发，不能贪大求全；推进工作要扎扎实实，不能搞花架子；落实任务要不折不扣，不能半途而废。要坚持按规律办事，切合人们思想特点来开展宣传教育，立足人们生产生活实际来组织活动，努力提高工作的科学化水平。要树立正确政绩观，发扬“功成不必在我”的精神，多做泽被后世、惠及长远的事情，力戒形式主义、短期行为，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（本文系中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央文明委主任

刘云山2015年2月28日在全国精神文明建设工作表彰暨

学雷锋志愿服务大会上的讲话，发表时有删节。）

二、进一步了解及学习“四个全面”

1、全面建成小康社会 正确理解全面建成小康社会

党的十八大报告首次提出全面“建成”小康社会。“建设”与“建成”虽一字之差，但意义深远。不过有一些地区在媒体上宣称该地区要提前实

现全面建成小康社会的目标，这种提法是值得商榷的。《学习时报》近日刊发吴高飞文章指出——

从“建设”到“建成”，意义深远。这是党中央向全国人民做出的庄严承诺，是形成解决现实经济社会矛盾的倒逼机制。当前和今后一个时期，我国经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，还是不平衡、不协调、不可持续问题，要求我们在全面建设小康社会过程中，不断地针对这些问题提出新的目标，更加注重推动科学发展，更加注重用改革的办法解决前进中的问题。到2020年全面建成小康社会只有八年的时间，我们面前还有很多难题没有解决，需要我们抓住本世纪难得的发展机遇，深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，为全面建成小康社会奠定体制基础。

提前实现全面建成小康社会的提法须慎重。近一段时间，有一些地区在媒体上宣称该地区要提前实现全面建成小康社会的目标，这种提法是值得商榷的。

经济发展目标不等同于全面建成小康社会目标。党的十八大提出了经济持续健康发展的经济建设目标。在这个目标体系下，具体提出了实现两个“倍增”的数量指标，即国内生产总值和城乡居民人均收入2020年比2010年翻一番。一些地区是根据实现两个“倍增”的数量指标，大体测算出经过5年或6年可以实现两个“倍增”的数量指标，所以宣称该地区要提前实现全面建成小康社会的目标。但全面建成小康社会是由五个目标体系组成的，除了经济建设目标之外，还包括人民民主不断扩大的政治建设目标、文化软实力显著增强的文化建设目标、人民生活水平全面提高的社会建设目标与资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展的生态文明建设目

标。即使提前完成了经济建设这一重要目标，也未必能够提前完成其他目标。

滥提“提前实现”是一种“大跃进式”的虚夸，容易误导大多数人认为全面建成小康社会比较容易实现。而实际上并非如此，十八大报告明确指出，“如期全面建成小康社会任务十分艰巨”。

全面建成小康社会目标需要艰苦的努力才能实现。过去30多年取得的辉煌成就归功于改革开放，要如期实现全面建成小康社会的目标也只有一种选项，那就是坚定不移地推进改革开放。要继续深化经济体制的市场化改革，大力推进政治体制、文化体制、社会体制和生态管理体制的协同改革。但深化改革必然触及到一部分人的既得利益，会遭受到既得利益集团的阻挠与强烈反对。“不改革就是死路一条”，我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

（《光明日报》2013.3.31）

吹响全面建成小康社会的号角

“小康”是个温馨和煦的词。如今，这个令华夏儿女憧憬了两千多年的美好愿景离我们越来越近。2014年12月13日至14日，总书记在江苏调研时提出要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，“全面建成小康社会”位居首位。

如果说“四个全面”完整地展现出了以习近平同志为核心的党中央治国理政的总体框架的话，“全面建成小康社会”则无疑是这个伟大框架

的总目标。何谓“小康”，各个时代各个人都有不同的解释，但都把着眼点放在黎民百姓的日常生活状态，则是一以贯之的共识。习近平同志指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”习总书记对“美好生活”的描述，就是“小康”的最具象的诠释。

即将过去的2014年，是全面建成小康社会的关键一年。随着新型城镇化和农业现代化的扎实推进，越来越多的农民开始由进城打工转为回到家乡，在祖祖辈辈生活的家门口，就实现了脱贫致富梦。2014年中央财政预算安排专项扶贫资金432.87亿元，比2013年增加约10％，用于改善贫困地区生产生活条件，增强贫困人口发展能力；《国家贫困地区儿童发展规划》的出台，交通运输部与各省区交通扶贫协议的签订，卫计委实施的贫困地区儿童营养改善项目，以及农村医保和大病医保的进一步普及和完善等一系列的改革措施，较大程度地改变了农村和农民的面貌。在实施精准扶贫战略，加强贫困地区的造血功能的指引下，今年《政府工作报告》中制定的农村减贫1000万人以上的目标有望成功实现。

“小康不小康，关键看老乡。”小康建设始终牵动着党中央领导的心。2014年11月1日至2日，总书记在福建调研时强调，全面建成小康社会，不能丢了农村这一头。12月，习近平同志在江苏调研时更细致地指出，没有全民健康，就没有全面小康；要因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理，不断提高农民生活质量，要深化城乡统筹，扎实推进城乡一体化发展，让农村成为安居乐业的美丽家园。

习总书记的殷殷期望，吹响了全面建成小康社会的号角。当前，我国经济社会发展不平衡的现象依然突出，同城镇相比，中国农村总体发展滞后的局面依然没有得到根本改变，贫困人口仍超过8000万，到2020年全面建成小康社会的总目标依然“任重而道远”。我们唯有紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实中央各项决策部署，紧紧围绕全面建成小康社会、基本实现现代化的光荣使命，抓好“四个全面”建设，为实现“两个一百年”的伟大目标而走好坚实的每一步。

（罗涵，《光明日报》2014.12.3）

为全面建成小康社会作出新贡献

总书记对深圳提出的“四个全面”的要求，其中首位的就是“全面建成小康社会”。李克强总理在深圳考察时指出，深圳要成为包容发展的示范城市。中央领导对深圳经济社会全面发展寄予厚望。

全面建成小康社会，是一个高标准的小康要求，覆盖面更全面，不是一个地区、一部分人，而要惠及所有民众；领域更全面，它包括经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。有包容，才能全面。我们要铸造包容开放的城市品格，尊重每个人的正当权益，让每个人享有平等与尊严。

全面小康，有容乃大。包容、宽容、英雄不问出处„„这样的词汇，一直是深圳鲜明的身份标识。作为著名的“深圳十大观念”之一，那一句“来了，就是深圳人”的口号让万千人怦然心动。对绝大多数深圳人而言，这里不是他们的出生地。他们来自湖南、四川或者东北、西北，然而，一

个人只要来到深圳，只要将激情与理想安顿在深圳，就很容易获得深圳这座城市的身份认同。

全面小康，权利平等共享。让全体市民享有平等的公共保障、服务与权利，是包容发展的题中之义。深圳作为一座移民城市，早已开始了先行先试，树立了较为成熟的“深圳样本”。比如，深圳出台了全国首个专门针对劳务工的医疗保险办法，将众多劳务工纳入了医保体系；推出了劳务工积分入户政策，越来越多劳务工经由这一通道成为新市民。此外，诸如劳务工培训、取消非户籍人口子女借读费等，深圳也一直走在前列。下一步，深圳要进一步加大改革步伐和力度，不断缩小户籍与非户籍的权利差距，使民生福利的阳光普照每一个角落，让更多来深建设者在心里认定，深圳是“我们的深圳”。

全面小康，重在营造引人扎根的大环境。曾有一本畅销书将深圳称为“落脚城市”，事实上，深圳还是一个可以扎根的城市。在深圳，“社会建设”实实在在地体现在城市发展的细节当中，为人们的日常生活和工作所感知。全面小康全面发展，就要把社会建设放到与经济建设同等重要的位置，积极转变政府职能，大力培育社会组织，提升公共服务水准，落实市民文化权利，使深圳成为宜业宜居的扎根乐土。

因为开放包容，更多深圳人会自觉地将自身命运与城市发展紧紧相连，在全面发展的大道上踏歌而行，为全面建成小康社会作出新贡献！

（深圳特区报评论员，《深圳特区报》2015.1.13）

推进全面建成小康社会战略目标的实现

全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴的中国梦的第一个宏伟目

标,是“四个全面”战略布局中作为三大战略举措协同推进的战略目标。深刻理解全面建成小康社会的科学内涵和重大战略意义,充分认识全面建成小康社会的新要求至关重要。

全面建成小康社会的核心是“全面”，其科学内涵在于全民的共建共享。其中“全面”是全覆盖,是覆盖人群之全面;是覆盖领域之全面;是实现国民经济发展之全面;是我们党在新世纪之初要推动建设的三大文明协调发展之全面;是人的发展之全面,就是要在社会生产力不断发展基础上,逐步实现人的全面发展。

全面建成小康社会是党的十八大对中国人民的郑重承诺。近年来，我国社会生产力、经济实力、科技实力、人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平以及综合国力、国际竞争力、国际影响力都迈上一个新台阶。在党的十八大报告中,进一步提出了在中国共产党成立100年,即到2020年,全面建成小康社会的宏伟目标进一步明确为经济持续健康发展,人民民主不断扩大,文化软实力显著增强,人民生活水平全面提高,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展,为实现现代化和民族复兴奠定坚实基础。

全面建成小康社会是我们党树立起的能够指引方向,凝聚力量的一面旗帜。其具有的重大战略意义体现了我们党把发展作为执政兴国第一要务的大局观,体现了以人为本、为民造福、让全体中国人民共享改革发展成果的执政观，体现了实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源相协调的发展观,体现了我们为国家谋富强、为人民谋幸福的共产党人的价值观。

全面建成小康社会是党带领全国人民奋勇攀登，奋力跨越的冲锋号角。全面建成小康社会只有不到5年的时间，还面临很多难题没有解决，还需

要艰苦的努力才能实现。实现经济建设目标,要通过“一带一路”突破西方经济樊篱;实现政治建设目标,要通过三大战略举措稳步推进;实现文化建设目标,要进一步增强中华文化和中国精神的“软实力”,不断提高全民综合文化素质;要实现社会建设目标更需要有决心、有恒心、有耐心、有信心，需要大量的财力投入与保障，必须长期不懈地加强社会主义和谐社会建设;实现生态文明建设,“建设美丽中国”,就需要全国人民同心同德,众志成城,在全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的实践中实现全面建成小康社会的宏伟目标。

（本溪市市委讲师团副团长，《本溪日报》2015.3.30）

全面建成小康社会是实现中国梦的关键一步

—— 论学习贯彻总书记关于“四个全面”的战略布局 总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在不同历史时期，根据人民意愿和事业发展需要，提出富有感召力的目标，团结带领全国各族人民为之奋斗，这是我们党领导革命、建设和改革事业从胜利走向胜利的奥秘。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”战略布局是有机联系、相互贯通的顶层设计，全面建成小康社会是处于统领地位的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是实现这一目标的三大战略举措，进一步明确了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主

攻目标，开辟了我们党治国理政的新境界，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了行动指南。

当前，深刻认识全面建成小康社会的重要性和紧迫性，深刻把握全面建成小康社会的新要求和新机遇，主动适应经济发展新常态，切实把全面建成小康社会的各项决策部署落到实处，对于我们协力推进“四个全面”，如期实现全面建成小康社会宏伟目标，谱写国家富强、民族振兴、人民幸福的时代新篇章，具有现实而深远的重大意义。

全面建成小康社会是中国人民梦寐以求的夙愿，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要里程碑

中国自近代以来，为实现中华民族伟大复兴中国梦，走过了非同寻常的历程。先是经过百余年的奋斗，创建了人民当家作主的中华人民共和国，实现了由半殖民地半封建社会向社会主义社会的历史性转变。随后，又经过社会主义建设特别是改革开放，人民生活先后实现从贫困到温饱、又从温饱到总体小康的历史跨越。进入21世纪，中国共产党适时提出全面建成小康社会的奋斗目标，清晰地表达了中国人民梦寐以求的共同夙愿，使之成为实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，成为实现中华民族伟大复兴中国梦的重要里程碑。

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，励精图治、奋发进取，团结带领全党全国各族人民，在全面贯彻落实党的十八大精神中提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。总书记指出：“现在，全面建成小康社会的号角已经吹响，关键是要树立起攻坚克难的坚定信心，凝聚起推进事业的强大力量，紧紧依靠全国各族人民，推动党和国家事业

不断从胜利走向新的胜利。”面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，如何凝聚力量、攻坚克难、全面建成小康社会？在这里，关键是对目标的认同，寻求最大公约数，抓住不同阶层人们的普遍愿望，取得共识。正是在这样的背景下，中国梦应运而生。总书记提出的中国梦，把实现中华民族伟大复兴定为施政方向、把成就中国梦想当做未来愿景，充分反映了全党全国各族人民的共同心愿，深刻道出了中国近代以来历史发展的主题主线，进一步揭示了中华民族的历史命运和当代中国的发展走向，为坚持和发展中国特色社会主义注入了新的内涵，从而在全国上下、国内国外引起强烈反响，具有强大的感召力、亲和力和凝聚力，成为凝聚全党全国各族人民团结奋斗的一面精神旗帜。

总书记对什么是中国梦作了大量论述，内容博大精深。他指出：“实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想，我们称之为‘中国梦’”；“实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，既深深体现了今天中国人的理想，也深深反映了我们先人们不懈追求进步的光荣传统”；“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”。这些重要论断告诉我们，中国梦是中华民族近代以来实现中华民族伟大复兴的伟大梦想，是过去、现在和未来的统一；全面建成小康社会是实现中国梦的阶段性目标，在实现中国梦中具有重要的历史地位，成为中国共产党带领全国各族人民共同奋斗的时代主题。

全面建成小康社会是内涵丰富的崭新目标，展示了中国特色社会主义事业全面发展的美好前景

“小康”是一个古老的词汇，源出《诗经》，是中国百姓对安定、幸福生活的恒久守望。社会主义制度的建立为实现这一愿景提供了可能。新中国成立以来，我们党为此进行了艰辛探索。党的十三大立足社会主义初级阶段的基本国情，根据邓小平同志“三步走”的战略构想，把“人民生活达到小康水平”上升为国家战略。经过近20年改革开放的伟大实践，我国在世纪之交实现了国民生产总值翻两番，人民生活总体上达到小康水平。进入新世纪后，党的十六大提出“全面建设小康社会”的奋斗目标，并在第一个10年中取得一系列新的历史性成就，经济总量从世界第六位跃升到第二位，为全面建成小康社会打下了坚实基础。党的十八大顺应国内外形势的新变化，在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，提出了全面建成小康社会目标的新的更高要求，即：经济持续健康发展，包括转变经济发展方式取得重大进展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番等；人民民主不断扩大，包括民主制度更加完善，民主形式更加丰富，依法治国基本方略全面落实等；文化软实力显著增强，包括社会主义核心价值体系深入人心，公共文化服务体系基本建成等；人民生活水平全面提高，包括基本公共服务均等化总体实现，就业更加充分，收入分配差距缩小，扶贫对象大幅减少等；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，包括主体功能区布局基本形成，人居环境明显改善等。这五个方面的新要求，立足现实，与时俱进，覆盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五大系统，是根据中国特色社会主义事业五位一体总体布局而制定的，集中精力着重解决全面建成小康社会进程中出现的不平衡、不协调、不可持续的突出问题，符合中国特色社会主义全面发展的内在要求，既与十六大、十七大提出的全面建设小康社会目

标相衔接，又更加切合我国新的发展实际，更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿，是目标的提高和追求的提升，反映了中国特色社会主义道路在实践中的不断拓展，展示了中国特色社会主义事业全面发展的美好前景。

如期全面建成小康社会，是我们党向人民作出的庄严承诺。党的十八大以来，总书记足迹遍及20多个省区市，念兹在兹的是亿万人民的小康生活，奔波谋划的是落实全面建成小康社会新要求。“小康不小康，关键看老乡”，“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区”，“绝不能让一个少数民族、一个地区掉队，要让13亿中国人民共享全面小康的成果”；我们要建成的全面小康，就是要有“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，是“国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善”的全面小康，是“干部清正、政府清廉、政治清明”的全面小康，是“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的全面小康，等等。这一系列新论断，准确把握当代中国实际，精准聚焦现代化建设中的重点和难点，科学回答了全面建成小康社会面临的诸多重大问题。从中可以看出，全面建成小康社会的核心就在“全面”，这个“全面”既体现在覆盖的人群是全面的，是不分地域的全面小康，是不让一个人掉队的全面小康，意味着全国各个地区都要迈入小康社会，又体现在涉及的领域是全面的，覆盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，既坚持以经济建设为中心，又全面推进政治、文化、社会、生态文明及其他各方面建设；既不断解放和发展社会生产力，又逐步实现全体人民共同富裕、促进人的全

面发展，建成更高水平、更高质量、更加公平、更加和谐、更加绿色并惠及全体人民的小康社会，进一步呈现出党的十八大描绘的全面建成小康社会的宏伟蓝图，把全面建成小康社会的美好图景更具体更生动地呈现在全国人民面前，承载着全国人民对过上更好生活的新期待。

发展是全面建成小康社会的关键，我们所有奋斗都要聚焦于全面建成小康社会

今年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的制定之年，对于夺取全面建成小康社会最后胜利至关重要。全面建成小康社会，关键在发展。而在当前和今后一个时期，贯彻发展是硬道理这一战略思想的关键，又是如何认识、适应、引领经济发展新常态。总书记强调：“认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”这为进一步解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、全面建成小康社会指明了方向。

发展仍然是当代中国的核心问题。全面建成小康社会，必须进一步解决好实现什么样的发展、怎样实现更有质量、更加均衡、更加全面、更加绿色、更可持续的发展。当前，我国经济总量居世界第二，已经进入中等收入国家行列。去年我国国内生产总值同比增长7.4%，与以往的高速增长相比，尽管增速略有放缓，但在世界主要经济体中仍是最高的；高端制造业和现代服务业发展很快，国内消费贡献度上升，单位国内生产总值能耗下降了4.8%，发展质量和效益不断提高。同时，我们也要看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，仍是世界上最大的发展中国家，人均国内生产总值排在世界80位左右，经济技术水平与发达国家相比还有较大差距。按照年收入2300元的中国扶贫标准，2014年底还

有7017万农村贫困人口。以经济建设为中心是兴国之要，发展仍然是解决一切问题的基础和关键，我们必须坚持发展这个硬道理，努力把中国自己的事情办好。

发展必须增强信心、稳定预期。全面建成小康社会胜利在望，就是最大的信心和预期。全面建成小康社会，不但要有实体经济的发展，还要有服务业的发展；不但要有城市建设的提质发展，还要有农村和中小城镇的提质发展；不但要拉动城乡居民的生活消费，还要拉动城乡居民的文化消费；不但要有民生投入和公共服务投入，还要有社会建设与治理的投入；不但要有资源开发性投入，还要有环境保护性投入，等等。在这些方面，蕴藏着广阔的发展潜力与空间。党中央和国务院提出，着眼于保持经济中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，就是从经济发展新常态的实际出发，确保全面建成小康社会目标如期实现的关键之举。要看到，新常态将给中国带来新的发展机遇，没有改变我国发展仍处于重要战略机遇期的判断，没有改变我国经济发展总体向好的基本面。我国经济体量大、韧性好、潜力足、回旋空间大、政策工具多。我们正在推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基础设施状况持续改善，劳动力素质不断提高，改革正在不断深化，完全有条件有能力实现经济持续健康发展。

发展必须讲求质量和效益。这是全面建成小康社会的内在要求。在经济发展新常态下，我国传统发展方式不可持续，我们必须推动经济发展提质增效升级。以速度换挡、结构优化、动力转换为基本特征的经济发展新常态，无疑是我国经济迈向更高水平的必经阶段。如果说速度换挡是表象，那么，结构优化和动力转换则是本质，其实质是转变经济发展方式。能不

第四篇：课堂教学资料《四个全面》

四个全面

“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“四个全面”战略布局的提出，更完整地展现出新一届中央领导集体治国理政总体框架，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，这对推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供了强力保障。[1]

“四个全面”战略布局是以习近平同志为核心的党中央治国理政战略思想的重要内容，闪耀着马克思主义与中国实际相结合的思想光辉，饱含着马克思主义的立场观点方法。

提出背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，带领全党全国各族人民励精图治、攻坚克难，改革发展各项事业取得重大成就、开创崭新局面，得到广大干部群众衷心拥护和国际社会高度评价。

2014年11月，习近平到福建考察调研时提出了“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程”的“三个全面”。

2014年12月在江苏调研时则将“三个全面”上升到了“四个全面”，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，新增了“全面从严治党”。

尽管此前习近平在不同场合，就这“四个全面”作出过一系列的重要论述，但在公开报道中，将“四个全面”并提，还是第一次，意义深邃。

此外，习近平在江苏将“全面从严治党”加入到“四个全面”中时，特别采用了“大气候和小气候”的比喻，“从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候。各级党组织要主动思考、主动作为，通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。”[2]

从时间轴来看，“四个全面”是在不同高层会议场合逐步提出的。

2012年11月十八大提出全面建成小康社会；

2013年11月十八届三中全会提出全面深化改革；

2014年10月十八届四中全会提出全面推进依法治国；

2014年10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会上提出全面推进从严治党。

基本内容

全面建成小康社会

2012年，中国共产党第十八次全国代表大会报告提出，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的时间表，以及经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等具体内涵。

全面深化改革

2013年，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署。

全面推进依法治国

2014年10月，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国作出全面的战略部署。

全面从严治党

2014年10月，总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，进一步提出全面推进从严治党的要求，并对全面推进从严治党进行了部署。

逻辑关系

“四个全面”战略布局，言简意赅、精辟深刻，既有战略目标又有战略举措，既统揽全局又突出重点，每一个“全面”都有其重大战略意义，相互之间密切联系、有机统一。

“四个全面”战略布局不是简单的并列、平行关系，而是一个有机联系、环环相扣的整体。从大的关系看，是目标引领举措。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是一个都不能缺的三大战略举措，为全面建成小康社会提供动力源泉、法治保障和政治保证。从每一个“全面”之间的具体关系看，也都是彼此联系的。全面深化改革，既为全面建成小康社会提供强大动力，也是全面依法治国、全面从严治党的需要。全面依法治国，本身就是全面建成小康社会的重要内容，同时又为全面建成小康社会提供法治保障，无论全面深化改革、全面从严治党，都需要在法治的轨道上、框架下来进行。全面从严治党，是推进“四个全面”战略布局的关键，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，都必须坚持党的领导。[4]

总目标

党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，而要实现这个奋斗目标，就要不失时机深 化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

姊妹篇

从党的十八届三中全会开启全面深化改革的闸门，到十八届四中全会高举全面推进依法治国的旗帜，两次全会、两大主题、两份决定，是党中央治国理政总体战略在时间轴上的顺序展开，是推动实现全面建成小康社会蓝图的姊妹篇。

领导核心

办好中国的事情关键在党。十八届三中、四中全会对“加强和改善党对全面深化改革的领导”“加强和改进党对全面推进依法治国的领导”均进行了专门论述，不论是全面深化改革还是全面推进依法治国，都对从严治党提出了新要求，也都以党的领导作为实现目标的根本保证。[5]

本质意义

本质

就是“战略布局”。这个战略布局，蕴含了深刻的战略思想。将全面建成小康社会定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”；将全面深化改革的总目标确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”；将全面依法治国论述为全面深化改革的抓手、定海神针和助推器；第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”[6]。

每一个“全面”，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想。四个“全面”加起来，相辅相成、相得益彰，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃[6]。

意义

从历史的发展脉络来看，“四个全面”战略布局是对我们党治国理政实践经验的科学总结和丰富发展。[6]

从当代中国的现实来看，“四个全面”战略布局集中体现了时代和实践发展对党和国家工作的新要求。

从事业的长远发展来看，“四个全面”战略布局确立了续写中国特色社会主义新篇章的行动纲领。[4]

媒体评论 新华网

“四个全面”的提出，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整，日臻成熟。[5]

人民网

总书记首次并提“四个全面”，是全面吹响了治国理政的“集结号”，不仅让人回味无穷，而且令人热血沸腾。[7]

大公报

“四个全面”是对这些思想实践的概括总结，也是对未来的战略指引，深化改革、依法治国、从严治党相互作用、螺旋递进，将贯穿中国实现小康社会的全过程。[8]

范文

2014年12月13日至14日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江苏调研。这是13日下午，习近平在镇江市丹徒区世业镇永茂圩自然村调研时同村民亲切握手交谈。

人民日报系列评论：

引领民族复兴的战略布局——一论协调推进“四个全面”

让全面小康激荡中国梦——二论协调推进“四个全面”

改革让中国道路越走越宽广——三论协调推进“四个全面”

法治让国家治理迈向新境界——四论协调推进“四个全面”

从严治党锻造坚强领导核心——五论协调推进“四个全面”

2014年年底，总书记在江苏调研时首次提出了要协调推进“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”。这是其治国理政方略的顶层设计，是中国复兴伟业的战略路线图。

“四个全面”第一次将全面建成小康社会，定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”；第一次将全面深化改革的总目标，确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”；第一次将全面依法治国，论述为全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鸟之两翼、车之双轮”；第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”，锻造我们视野更加坚强的领导核心。

“四个全面”构成了一个严密的体系，有着很强的学理支持和经验支撑。理解“四个全面”，是读懂中国故事，读懂中国复兴的重要窗口。

“全面建成小康社会”

由习近平担任起草组组长的十八大报告首次提出“全面建成小康社会”的战略目标，并确定了时间表，即到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”“孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”„„总书记数次用朴实的语言道出了人民心中的梦想，这是全面小康的群众表达。

全面建设小康社会，核心就在全面。这个“全面”体现在覆盖的人群是全面的，也体现在涉及的领域是全面的。2月25日，人民日报评论发文指出，“四个全面”系列文章以全面建设小康社会难度最大，在“四个全面”中其地位特殊，是“战略目标”，其他三个“全面”都是为了实现这个目标进行的“战略举措”，不仅如此，它还是“中国梦”大格局中的关键一步。

“全面深化改革”

十八届三中全会提出“全面深化改革”的战略决议，是以习近平同志为核心的党中央带领全国各族人民在新的历史起点上进行的具有新的历史特点的伟大斗争。这场伟大斗争肩负的一个重要历史使命，就是确保用今后几年时间到2020年如期全面建成小康社会，进而到21世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

十八届三中全会提出的一揽子改革举措，在世界改革史上都是罕见的。中国执政党内部相继成立多个工作小组，并由高层领导人担任组长，便是保持国家的相对自主性，使公共决策既不受分利集团的影响，也不为非理性选民所左右。改革必然触及利益，势必会遭到特殊利益集团的阻碍。改革的动力来自人民的力量，来自实现中国复兴的力量。突破既得利益，让改革落地，需要有决心、有担当。无论是十八大以来的铁腕反腐，还是政治经济社会等领域的利益再分配，都显出中国执政党实现人民对美好生活向往的坚定决心，以及最高领导人实现中华民族伟大复兴的个人担当。总之，全面深化改革将成为改革开放以来中国共产党领导人民进行的最广泛、最深刻的一场变革，而且必将带来新的重大突破，推动经济社会发展全面提升。

“全面推进依法治国”

全面推进依法治国，既是全面建成小康社会的重要内容和内在目标，又是全面建成小康社会的制度动力和根本保障。

十八届四中全会通过的“全面推进依法治国”决定，是中共党史上第一个关于加强法治建设的专门决定，对在新形势下进一步引导和保障中国特色社会主义建设，通过全面推进依法治国、加快建设法治中国，推进国家治理体系和治理能力现代化,在法治轨道上积极稳妥地深化各种体制改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供制度化、法 治化的引领、规范、促进和保障，具有十分重要的战略意义，对加强中国特色社会主义法治体系建设，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家，具有十分重要的现实意义。

十八届四中全会提出了180多项重要法治改革举措，许多都是涉及利益关系调整的“硬骨头”。法治领域的改革与政治改革密切相连，改革难度大，社会关注度高，特别需要自我革新的勇气。然而，法治改革关涉执政党能否长期执政，关涉良治社会能否顺利实现，关涉中国复兴能否到来，意义非凡，必须下死决心。

“全面从严治党”

“全面从严治党”，是习近平2014年10月在总结党的群众路线教育实践活动讲话时正式提出的。中央政治局第十六次集体学习曾专门安排了党建内容，习近平在讲话中指出“要营造一个良好从政环境”、“要有一个好的政治生态”。党内潜规则盛行，政治生态受到污染，从政环境不够纯洁，根源在于没有做到全面从严治党。在习近平的认知里，中国要出问题主要出在中共党内，苏联亡党的最大教训便是治党不力。只要把这个党管好、治好，中国的现代化就有了强有力的政党力量保证，实现中华民族伟大复兴中国梦就大有希望。

从“打铁还要自身硬”的掷地有声到“踏石留印，抓铁有痕”的庄严宣告，从“八项规定”新风拂面到“四风”涤荡，十八大以来，总书记高度重视党的建设，在多个场合强调了党要管党、从严治党。与此同时，一边扎牢制度篱笆，一边剑指沉疴顽疾，“老虎”“苍蝇”一起打，彰显了中央从严治党的决心。严格执纪，铁面问责，将制度的笼子扎紧，架起制度的高压线，划出纪律的红线。十八大以来，中央以从严治党为遵循，拔烂树、治病树，打老虎，拍苍蝇，截至目前，已有75名副部以上官员和军级以上军官被查处，反腐决心可见一斑。显然，治国必先治党，治党务必从严，总书记有着更加深刻的认识。

如果党内不纯洁，缺乏正气，被团团伙伙、利益集团充斥，制度和规矩成为软约束，是不可能引领国家走向复兴的。这也是为什么习近平多次强调“三严三实”要求、严肃党内政治生活、“党建是最大政绩”的重要原因。

总书记提出的“四个全面”是一份庄严的政治承诺，背后隐藏着深层的中国复兴逻辑。只有全面深化改革，破除利益藩篱，实现全面小康才有动力；只有全面依法治国，建立规则秩序、推进公平正义，实现全面小康才有保障；只有全面从严治党，锻造领导核心、提供政治支撑，实现全面小康才有保证。以全面深化改革破解民族复兴进程中的深层次矛盾问题，以全面依法治国确保现代化建设有序进行，以全面从严治党巩固党的执政基础和群众基础，才能绘就全面小康的宏图。

范文2 核心要点：

■我们要把“四个全面”战略布局放在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦这个大背景下，放在历史的长时段、全过程中，深入理解和把握它的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求，自觉用这一战略布局统一思想认识、指导推动工作。

■中国能够在中国特色社会主义道路上全面建成小康社会，是社会主义伟大实践的标志性胜利，折射出科学社会主义的真理光芒，有着重要的理论价值、实践价值和历史价值，对于增强广大干部群众的道路自信、理论自信、制度自信具有重大意义。

■必须时刻牢记，我们的改革是有方向、有原则、有立场的，是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，不是对社会主义制度的改弦更张。必须增强政治定力，把握正确方向，决不能在根本问题上出现颠覆性错误。

■党的领导和社会主义法治是高度一致的，这种一致性就是社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。

■办好中国的事情，关键在党。只有党强，事业才会强，国家才会强，民族才会强。要看到，全面从严治党，是我们党肩负光荣历史使命的必然要求。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，带领全党全国各族人民励精图治、攻坚克难，改革发展各项事业取得重大成就、开创崭新局面，得到广大干部群众衷心拥护和国际社会高度评价。在治国理政新的实践中，总书记发表一系列重要讲话，提出许多新的重要思想，特别是提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措。我们要把“四个全面”战略布局放在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦这个大背景下，放在历史的长时段、全过程中，深入理解和把握它的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求，自觉用这一战略布局统一思想认识、指导推动工作。

一、“四个全面”战略布局是我们党坚持和发展中国特色社会主义的新实践新成果

中国特色社会主义，是改革开放以来我们党全部理论和实践的鲜明主题。“四个全面”战略布局是我们党站在新的历史起点上，总结我国发展实践，适应新的发展要求，坚持和发展中国特色社会主义新探索新实践的重要成果。

从历史的发展脉络来看，“四个全面”战略布局是对我们党治国理政实践经验的科学总结和丰富发展。我们党在全国执政60多年来，经过几代中国共产党人接力奋斗、不懈探索所积累的治国理政丰富经验，是我们党今天提出“四个全面”战略布局的重要历史前提。新中国成立后，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，领导人民完成社会主义改造，建立起社会主义基本制度，在探索符合中国国情的社会主义建设道路问题上，形成了一些十分重要的认识，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备和物质基础。党的十一届三中全会后，以邓小平、江泽民同志为核心的党的第二代、第三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，带领人民成功开创、坚持和发展了中国特色社会主义，制定实施了一系列符合实际的路线方针政策，围绕发展战略、发展动力、法制建设和党的建设提出一系列重要思想，不断深化了对中国特色社会主义规律的认识。党的十八大以来，面 对世情国情党情的新变化，以习近平同志为核心的党中央，深刻总结我们党治国理政经验，扩展理论视野和实践领域，创造性提出“四个全面”战略布局。这一战略布局，把全面建成小康社会这一奋斗目标、深化改革这一发展动力、依法治国这一重要保障、从严治党这一政治保证有机联系、科学统筹起来，每一个方面都强调“全面”，并注入新的丰富内涵，提出新的更高要求，明确了新形势下治国理政的总方略、总框架、总抓手。这是我们党推进中国特色社会主义理论创新和实践创新的重大成果，反映了我们党对共产党执政规律、对社会主义建设规律、对人类社会发展规律的科学把握进入到一个新的境界。

从当代中国的现实来看，“四个全面”战略布局集中体现了时代和实践发展对党和国家工作的新要求。任何理论都是特定时代和实践的产物。总书记反复强调，我们“正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。赢得这场伟大斗争的胜利，迫切需要我们党从战略层面提出治国理政的大思路、大韬略。首先，“四个全面”战略布局适应了我国发展的现实需要。当前，我国仍处于大有可为的战略机遇期，具有很多有利的发展条件。同时，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革开放进入攻坚期和深水区，法治国家建设进入新的征程，从严治党进入关键阶段，“发展起来后”与“欠发展”的各种问题交织叠加，经济发展新常态下各种挑战不断凸显。“时”和“势”总体有利，“艰”和“险”正在增多。“四个全面”战略布局，正是党中央适应我国发展新要求，站在时代前沿进行的战略思考、战略谋划、战略部署。其次，“四个全面”战略布局顺应了人民群众的愿望期盼。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。随着我国迈入中等收入国家行列，人民群众对生活的愿景不断提升。人们期待各项改革全面推进，期盼经济更有活力，生活更有保障，权益得到更好维护，政府更加高效清廉，社会更加和谐，生态环境更加美好。“四个全面”战略布局，回应了人民群众过上更好生活的新期待，体现了全国各族人民的共同愿望和根本利益。再次，“四个全面”战略布局是为解决面临的突出矛盾和问题提出来的。当前，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，有法不依、执法不严、违法不究等问题依然存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。“四个全面”战略布局，是我们党坚持以问题为导向，不断解决问题、化解挑战、攻坚克难的新法宝。

从事业的长远发展来看，“四个全面”战略布局确立了续写中国特色社会主义新篇章的行动纲领。中国特色社会主义伟大事业，需要一代又一代中国共产党人带领人民接续奋斗。摆在当代共产党人面前的首要任务，就是继续把中国特色社会主义这篇大文章写下去。“四个全面”战略布局，立足当下、着眼未来，对如何续写中国特色社会主义这篇大文章进行了创造性回答，对如何实现“两个一百年”奋斗目标勾画了清晰的“路线图”，使我们的前进方向更加明确，发展布局更加科学，战略举措更加有效，为在新的历史条件下治国理政提供了基本遵循。同时，它也向国际社会宣示了中国的发展方向、发展道路、发展方略，为解决当今世界性难题、推动世界和平与发展贡献了独特的中国经验、中国智慧，对于推动世界治理思想的变革具有积极的借鉴意义。

二、“四个全面”战略布局是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要引领

“四个全面”战略布局，言简意赅、精辟深刻，既有战略目标又有战略举措，既统揽全局又突出重点，每一个“全面”都有其重大战略意义，相互之间密切联系、有机统一。

全面建成小康社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是居于引领地位的战略目标，我们所有奋斗都要聚焦于这个目标。全面建成 小康社会无论在中华民族发展史上，还是在世界发展史上、在社会主义发展史上，都具有极为重大的意义。第一，全面建成小康社会是中华民族千年求索、百年奋斗的历史性成就。回顾几千年的历史，丰衣足食一直是中国老百姓最朴素的追求和愿望。鸦片战争以来，中国人民从救亡图存到推翻三座大山，从改变一穷二白面貌到建设社会主义现代化、不断推进改革开放，一直在为过上幸福美好生活而努力奋斗。全面建成小康社会，13亿中国人不仅将全面解决温饱问题，而且将过上比较殷实富足的生活，这将是中国历史上开天辟地般的伟大跨越。第二，全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要基础、关键一步。全面小康和民族复兴不是截然分开的，而是两个相互联系、交互交融的阶段。我们今天为全面建成小康社会而奋斗，就是在为实现中国梦而奋斗。全面建成小康社会，标志着我们向着实现中国梦迈出了至关重要的一步，将成为中华民族伟大复兴征程上的一座重要里程碑。第三，全面建成小康社会是中国对人类社会的伟大贡献。从世界范围看，把一个十几亿人口的大国带进全面小康社会，使世界1/5的人口解决温饱并过上中等偏上的生活，堪称史无前例的伟大创举。第四，全面建成小康社会是社会主义理论和实践的伟大胜利。中国能够在中国特色社会主义道路上全面建成小康社会，是社会主义伟大实践的标志性胜利，折射出科学社会主义的真理光芒，有着重要的理论价值、实践价值和历史价值，对于增强广大干部群众的道路自信、理论自信、制度自信具有重大意义。现在已进入全面建成小康社会的决战阶段，攻坚克难的任务艰巨繁重。要紧紧抓住发展这个第一要务，主动适应和引领经济发展新常态，促进经济社会持续健康发展，确保到2020年如期全面建成小康社会。

全面深化改革、全面依法治国是有机统一的“姊妹篇”。总书记指出，要让全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮，推动全面建成小康社会的目标如期实现。不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有活力。不全面依法治国，国家和社会就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定。全面深化改革、全面依法治国是我国经济社会发展的动力系统和稳定系统，交织、交融在社会主义现代化进程之中。

全面深化改革在“四个全面”战略布局中处于关键部位，是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。改革开放，是当代中国最鲜明的特色，是当代中国共产党人最鲜明的品格。回首过去30多年，每一次重大改革的成功都给党和国家注入新的活力，给事业发展增添强大动力。面向未来，只有通过全面深化改革，攻克顽瘴痼疾、破除制约发展的体制机制弊端，才能使我们事业发展的“动力系统”不断升级，使中国道路越走越宽广。全面深化改革，根本在“改革”，关键在“深化”，重点在“全面”。强调“改革”，就是要始终高举改革的旗帜不动摇，自觉服从改革大局、服务改革大局，勇于自我革命，敢于直面问题；强调“深化”，就意味着改革进入攻坚期和深水区，必须有勇气、有胆识、有担当，敢于啃硬骨头、闯难关；强调“全面”，就表明改革不是某一领域、某一方面单兵突进，而是以完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标的全面、系统改革，必须加强顶层设计，使各方面改革协调推进、形成合力。必须时刻牢记，我们的改革是有方向、有原则、有立场的，是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，不是对社会主义制度的改弦更张。必须增强政治定力，把握正确方向，决不能在根本问题上出现颠覆性错误。

全面依法治国是确保党和国家长治久安的重要基石。法治是现代国家治理的基本方式。新中国成立以来正反两方面的经验教训深刻启示我们：法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。全面依法治国，既是对历史经验教训的深刻总结，也是对中国特色社会主义历史必由之路的深刻认识。法治是管根本、管全局、管长远的。只有靠法治，才能为党和国家事业发展提供根本 性、全局性、持续性、长期性的制度保障，才能坚持好巩固好中国特色社会主义制度，夯实中国特色社会主义事业的制度基石。全面依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，是一项宏大的系统工程。其中最核心、最根本的问题，就是正确认识和把握党与法的关系。党的领导和社会主义法治是高度一致的，这种一致性就是社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。在全面推进依法治国的进程中，我们必须坚持中国特色社会主义法治道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面。

全面从严治党是锻造中国特色社会主义事业坚强领导核心的必然要求，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。办好中国的事情，关键在党。只有党强，事业才会强，国家才会强，民族才会强。要看到，全面从严治党，是我们党肩负光荣历史使命的必然要求。中国共产党自诞生之日起，就把带领人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命担在了肩上。90多年来，我们党带领人民取得革命、建设、改革的巨大成就，没有辜负人民的期望和重托。面向未来，实现中华民族伟大复兴任重道远，我们依然在“赶考”的路上。能不能继续交出人民满意的答卷，关键在我们党的自身建设，也就是能不能始终保持先进性和纯洁性，能不能始终保持强大的创造力、凝聚力、战斗力。要看到，全面从严治党，是经受考验、化解危险的必然要求。我们党面临的“四大考验”是长期、复杂和严峻的，“四种危险”也更加尖锐地摆在全党面前。只有从严治党，大力反腐倡廉、切实转变作风，才能使我们党顶得住各种风险考验，永远立于不败之地。全面从严治党的根本，是保持党的先进性和纯洁性。所谓“全面”，就是包括党的思想、组织、作风、制度、纪律、反腐倡廉建设各个方面，是全方位、全领域的。保持先进性，就是要不断适应时代的发展和人民的要求，始终走在时代的前列、人民的前列，不断提高党的执政能力和执政水平，始终作中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队。保持纯洁性，就是要坚持不懈加强思想理论武装，坚决同各种违背马克思主义的错误思想作斗争，严明党的纪律和规矩，坚定不移祛除影响党的肌体健康的病症和毒瘤，始终保持党的思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁，保证我们党永不褪色、永不变质。

“四个全面”战略布局不是简单的并列、平行关系，而是一个有机联系、环环相扣的整体。从大的关系看，是目标引领举措。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是一个都不能缺的三大战略举措，为全面建成小康社会提供动力源泉、法治保障和政治保证。从每一个“全面”之间的具体关系看，也都是彼此联系的。全面深化改革，既为全面建成小康社会提供强大动力，也是全面依法治国、全面从严治党的需要。全面依法治国，本身就是全面建成小康社会的重要内容，同时又为全面建成小康社会提供法治保障，无论全面深化改革、全面从严治党，都需要在法治的轨道上、框架下来进行。全面从严治党，是推进“四个全面”战略布局的关键，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，都必须坚持党的领导。我们要把“四个全面”战略布局作为有机统一的整体来把握，使之相辅相成、相互促进、相得益彰，协调推进新形势下我们党治国理政的伟大实践。

三、“四个全面”战略布局集中体现了马克思主义立场观点方法

“四个全面”战略布局是以习近平同志为核心的党中央治国理政战略思想的重要内容，闪耀着马克思主义与中国实际相结合的思想光辉，饱含着马克思主义的立场观点方法。坚定鲜明的人民立场。一切为了人民、一切依靠人民，是马克思主义最鲜明的价值追求和政治立场。“四个全面”战略布局的根本出发点和落脚点，就是实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益。把全面建成小康社会放在首位、居于引领，就是把人民群众过上更好生活的期待和向往放在首位，用这个目标引领所有的奋斗。全面深化改革，强调的是以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措，紧紧依靠人民推动改革。全面依法治国，强调必须坚持人民主体地位，坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。全面从严治党，强调加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，要下最大气力解决党内存在的问题特别是人民群众不满意的问题。

深邃厚重的历史责任意识。马克思主义从来都以推动历史进步为己任。“四个全面”战略布局，饱含着中国共产党人对民族负责、对历史负责的强烈担当意识，不负人民的重托，承担起历史赋予的神圣使命。全面建成小康社会，是当代共产党人必须担起的历史责任，是我们付出全部艰苦奋斗的目标所系、重心所在。改革开放的全面深化、法治建设的全面推进、从严治党的全面覆盖，是中国经济社会发展进入新阶段提出的必然要求，是在风云变幻的国际大环境中坚持和发展中国特色社会主义的必然选择。正是从这些事关民族前途命运的大课题出发，我们党既秉持观照现实、直面矛盾的求实精神，又胸怀“为万世开太平”的远大抱负，把“四个全面”作为治国理政的战略布局，体现了为中华民族永续发展、为党和国家事业开拓前进的重大战略思考、战略谋划。

实事求是、系统辩证的思想方法。实事求是，一切从实际出发，全面联系发展看问题，是马克思主义基本的认识论、方法论。“四个全面”战略布局体现了全局思维、战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维，贯穿了辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和方法论。这一战略布局从我们面临的形势任务出发，把全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党四个方面科学统筹起来，是从实际出发、全面系统、辩证平衡观点的实际运用。这一战略布局，是我们在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中，应该抓住的主要矛盾和矛盾的主要方面，是工作的重点和着力点。“四个全面”战略布局不是单打一，而是平衡着力、协调推进，通盘考虑各方面情况，统筹把握、综合施策，激发联动反应，形成整体效果。

与时俱进、改革创新的大无畏精神。与时俱进、改革创新是马克思主义的理论品格和根本要求。“四个全面”战略布局的提出和展开，是坚持解放思想、与时俱进、求真务实、改革创新的必然结果，是秉持革命者大无畏精神的充分体现。党的十八大以来，我们党主动适应国内外形势的新发展新变化，深刻审视坚持和发展中国特色社会主义面临的机遇挑战，深入探究新形势下治国理政的科学规律，勇于突破旧有思想观念的桎梏，勇于冲破利益束缚的藩篱，不僵化、不停滞，敢拼善闯、攻坚克难，内政外交国防各领域呈现生动景象。正因为“四个全面”战略布局紧紧契合于时代、深深扎根于实践，才能够无畏于任何挑战，赢得最广泛人民群众的支持拥护，引领中国特色社会主义事业不断前进。

第五篇：学习四个全面

学习“四个全面”重大战略布局党课讲稿

同志们

今天和大家共同学习交流的题目是《深刻把握习总书记“四个全面”重大战略布局的科学内涵》。

2014年12月，习近平同志在江苏省调研考察时提出“四个全面”的思想，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。这是一个重大战略思想，是以习近平同志为核心的党中央对新形势下治国理政新的战略思考、新的战略要求、新的战略部署，不仅使当前和今后一个时期党和国家工作的关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰、内在逻辑更加严密，而且丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，成为推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的总方略、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略指引。

一、“四个全面”提出的历史背景

2014年11月，总书记到福建考察调研时提出了“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程”的“三个全面”，2014年12月在江苏调研时则将“三个全面”上升到了“四个全面”，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，新增了“全面从严治党”。此外，总书记在江苏将“全面从严治党”加入到“四个全面”中时，特别采用了“大气候和小气候”的比喻，“从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候。各级党组织要主动思考、主动作为，通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。” 从时间轴来看，“四个全面”是在不同高层会议场合逐步提出的。2012年11月十八大提出了全面建成小康社会，2013年11月十八届三中全会提出全面深化改革，2014年10月四中全会提出全面推进依法治国。全面推进从严治党是2014年10月8日在群众路线教育实践活动总结大会上提出来的。

二、“四个全面”的时代内涵

全面建成小康社会：这是中国共产党第十八次全国代表大会提出的重大战略任务。党的十八大报告提出，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的时间表，以及经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等具体内涵。

全面深化改革：中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署。

全面推进依法治国：中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是党的中央全会第一次专门研究法治建设。决定提出“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。全会同时对全面推进依法治国的原则、任务、布局进行了全面部署。

全面从严治党：从公开的新闻报道看，这6个字合在一起表述尚属首次。但其主要精神习总书记在2014年10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会的讲话中已经体现出来——“今天这个大会，是对党的群众路线教育实践活动进行总结，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署”。

三、“四个全面”的逻辑关系

全面建成小康社会是总目标，而全面深化改革是动力，全面依法治国是保障，全面从严治党是保证。全面深化改革和依法治国犹如车之两轮、鸟之双翼，共同推动全面建成小康社会奋斗目标顺利实现，全面从严治党则是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

总目标。党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，而要实现这个奋斗目标，就要不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

从党的十八届三中全会开启全面深化改革的闸门，到十八届四中全会高举全面推进依法治国的旗帜，两次全会、两大主题、两份决定，是党中央治国理政总体战略在时间轴上的顺序展开，是推动实现全面建成小康社会蓝图。

办好中国的事情关键在党。十八届三中、四中全会对“加强和改善党对全面深化改革的领导”“加强和改进党对全面推进依法治国的领导”均进行了专门论述，不论是全面深化改革还是全面推进依法治国，都对从严治党提出了新要求，也都以党的领导作为实现目标的根本保证。

四、推进“四个全面”的路径推进“四个全面”，就要以重大问题为导向，把认识和化解矛盾作为全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的突破口，在解决矛盾过程中加快全面建成小康社会战略目标。“四个全面”的“战略布局”，蕴含了深刻的战略思想。将全面建成小康社会定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”；将全面深化改革的总目标确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”；将全面依法治国论述为全面深化改革的抓手、定海神针和助推器；第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”每一个“全面”，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想。四个“全面”加起来，相辅相成、相得益彰，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。

四个全面是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的”。从这个角度理解，四个全面，抓住改革发展稳定关键，统领中国发展总纲，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，是“坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手。

“四个全面”战略布局开辟了我们党治国理政的新境界,实现了马克思主义与中国实践相结合的新飞跃,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南。

一要把学习贯彻习总书记“四个全面”战略布局作为全系统首要的政治任务。我们林业系统的广大党员和干部职工,都是推动生态林业建设的重要力量,要认真学习、深刻理解“四个全面”战略布局,切实把思想和行动统一到“四个全面”战略布局上来,紧紧围绕“四个全面”战略布局,立足本职、努力工作,在贯彻落实“四个全面”战略布局和生态林业建设伟大实践中建功立业,做出新成绩、新贡献。

二要坚定不够全面推进林业改革。一是持续深化集体林权制度改革。严格落实政策，完善配套措施，依法规范林地流转、林权交易行为，妥善调处林权纠纷，维护林区稳定。要引导发展林业专业合作社、协会等团体组织，接洽相关单位开展林权抵押贷款业务，解决林业发展“融资难”问题，提升发展效益。二是开展国有林场改革。根据国家和省、市统一部署，对全县3个国有林场按生态公益型和商品经营型两个类型进行区划界定，编制林场发展规划，为下一步国有林场改革奠定良好基础。三是开展内部管理改革。积极探索系统内二级单位人事制度、分配制度改革的方式方法，建立完善奖惩激励机制，做到能者上、平者让、庸者下，给爱岗敬业的干部职工提供广阔舞台，激发干事创业激情。

三要坚定不移全面推进依法兴林。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作了全面部署，涵盖依法治国各个方面。我们林业系统要抓管理，促规范，构建林业发展新秩序。一是坚持“严管林”方针不动摇，加强资源管理，确保全县资源安全。资源站、中台木检站要严厉打击滥伐、盗伐和非法加工经营木材行为，维护木材正常生产经营秩序。林业综合服务中心要严格林权管理，进一步明晰责、权、利，落实各项配套改革措施，调动全民参与林业生产建设的积极性。县防火办要认真落实防火责任，最大限度降低森林火灾危害。森林公安局要加大毁林、火灾案件查处力度。森防站要切实做好林业有害生物的监测、预防工作，加强执法监督管理，做到依法行政。二要加强林业项目资金管理，严禁以任何理由和名目挤占、挪用、截留专项资金，确保有限的资金全部用在事业发展上。三要加强社会管理综合治理、安全生产、信访等工作，确保林区稳定。四要加强队伍管理。从强化教育管理入手，践行法治理念，牢固树立法治思维，自觉学法守法，时刻尊法用法，不断提高林业执法队伍整体素质。

四要坚定不移全面从严治党。全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。一是抓好理论学习，开展“三项教育”，深入推进 “三型”党组织建设，着力加强党的思想政治建设，为加快林业科学发展凝心聚力；二是抓好“党员素质提升”“党员扶持果产业大户”两个党建项目，完成两个五星级党组织、两个四星级党组织、四个三星级党组织创评任务，严格党内组织生活，加强组织和制度建设，为加快林业科学发展提供组织保障；三是持续深入开展党的群众路线教育实践活动，驰而不息纠正“四风”，认真贯彻落实中央和省市县委关于改进工作作风的相关规定，扎实开展10个专项整治，深入推进“双联”、“效能风暴”行动，切实转变工作作风，保证党的作风建设常态长效，提高林业科学发展的服务能力；四是落实党风廉政建设主体责任制、领导干部“一岗双责”，完善党内监督制度，严明党的政治纪律，深入推进党务公开，加强党风廉政建设，为加快林业科学发展提供纪律保障；五是认真落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展“道德讲堂”宣讲活动，加强精神文明和群团建设，巩固省级文明单位创建成果，积极开展争创“平安单位”活动，建设文明和谐机关，树立林业良好形象。

全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党协调推进，四足鼎立，共同托举起实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大理想。可以从前面这几个方面可以看出来，总书记提出的”的思想，对于指导我们今后党和国家事业发展，是非常重要的一个新的思想，我觉得值得我们去很好的深刻的领会和全面的贯彻落实。