9江西省十大战略性新兴产业(绿色食品)发展规划（共5则）

第一篇：9江西省十大战略性新兴产业(绿色食品)发展规划

江西省十大战略性新兴产业（绿色食品）发展规划（2009-2015）

根据省委、省政府确定的《江西省科技创新“六个一”工程实施意见》，为进一步推进我省绿色食品（含有机产品，下同）产业发展，特编制本规划。规划以2008年为基准年，规划期为2009～2015年，2012年前着重实施一批重大工程与项目。

一、发展基础

（一）基本现状。

绿色食品是遵循可持续发展原则，按照特定方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染、安全、优质营养类食品。发展绿色食品产业，发挥绿色食品龙头企业和品牌产品的示范带动作用，是拓展农业发展空间、加速农业产业结构战略性调整、实现传统农业向现代农业转变和数量型农业向质量效益型农业转变、提高农业综合生产能力的有效途径。

近年来，我省充分发挥生态环境、种质资源、科研力量等优势，大力推进绿色食品产业发展，推行“公司＋协会＋专家＋农户＋绿标”的发展模式，绿色食品生产基地数量和规模不断壮大，产业化水平逐步提高，初步形成了以农民增收为核心、以市场需求为导向、以绿色食品标志品牌为纽带、以龙头企业为主体、以基地建设为依托、以农户参与为基础的一体化发展格局。2008年，全省绿色食品、绿色有机生产资料总数达1280个，绿色食品总数排名全国前八位，有机食品产品数位居全国第一；全省共有27个县的32个基地被农业部授予全国绿色食品原料标准化生产基地，面积达854万亩,列全国第二位；绿色食品、绿色有机生资企业442家, 其中，有120家绿色食品企业成为省级农业产业化龙头企业，占全省总数的29%，有15家绿色食品企业为国家级农业产业化龙头企业，占全省总数的55.56%，绿色食品企业占“双十”企业总数的80%，占“双百”总数的39%。环境监测总面积4300万亩，实现销售收入190亿元。

虽然我省绿色食品产业发展取得了一定成绩，但就整体而言，我省绿色食品产业发展还处于初级阶段，还存在一些不足和问题。一是科技创新和示范推广较弱，绿色食品产业技术体系尚不健全；二是加工企业普遍规模不大，参与资源深度开发、科技研发及市场开发的能力相对较弱，集聚发展的能力尚待加强；三是资金投入不足，社会资本参与程度低，中小企业融资难问题比较突出；四是市场开拓能力有待增强，具有国内外影响力和市场号召力的知名品牌缺乏，品牌建设需要继续加强。

二、发展思路

（一）指导思想。

以科学发展观为指导，以构建现代农业产业体系、增强农产品竞争能力、提高农产品质量安全水平、实现农民增收为目标，围绕“生态江西，绿色发展”的战略构想，按照“突出优势、强化基础、壮大产业”的思路和“产业链最长、效益最好、经营主体明晰、生产标准严格”的要求，进一步明确产业发展定位与主攻方向，突出抓好科技提升、基地建设、产业化发展、市场网络及品牌创建，促进种养与加工、流通等环节相衔接，推动产品空间集聚和产业升级，全面提高产业整体素质、效益和竞争力，把我省绿色食品产业建设成为带动全省农产品生产的支柱产业、发展现代农业的先行产业、建设鄱阳湖生态经济区的支撑产业、实现农民持续增收的高效产业。

（二）基本原则。

——坚持科技创新原则。以科技创新为动力，在环境保护、生产加工、标准建设等领域更多地研发和采用新技术，在检测、认证、监管等环节不断创新。

——坚持质量与发展并重原则。严格执行绿色食品标准，坚持“从土地到餐桌”的全程质量控制；严格按照《绿色食品管理条例》和有关规章制度，实施严格、规范的绿色食品标识管理。

——坚持政府引导与市场运作相结合原则。加强政策引导，着力创造有利于绿色食品发展的政策环境；建立规范的市场秩序，鼓励企业和农户自主开发。

——坚持科学规划与合理布局原则。按照生态特点、资源优势和加工水平，确定发展规模和速度，防止盲目发展和低水平重复建设，避免由于结构雷同造成的不良竞争。

——坚持绿色食品产业与特色优势产业相结合原则。根据当地资源优势和产品特色，选准发展主导产业，实行规模化生产和专业化加工。

（三）发展目标。

总体目标是，到2015年，绿色食品产业得到全面发展，产值在农业中的比重明显提高，特色农产品得到有效挖掘，龙头企业带动能力显著提高，品牌优势进一步加强，技术领域取得新突破，政策支撑体系更加完善，在国际国内市场上具有较强竞争力。主要实现以下目标：

1、产业链目标。绿色食品产业链主要包括原料生产（农户、基地）、产品加工、市场销售三个环节（如图）。到2015年，全省形成完善的绿色食品产业链，建设绿色食品生产基地55个，面积2000万亩，绿色农业示范区（基地）20个，面积800万亩；绿色食品生产基地带动农户280万户、专业大户发展到15万户；绿色食品生产专业合作社800个。

2、产能目标。到2015年，全省绿色食品、有机产品、绿色生产资料总数超过2800个，生产企业680家，绿色食品加工能力将达到1500万吨。

3、技术目标。到2015年，从事绿色食品工作的专业技术人员3.2万人；科技进步对绿色食品产业的贡献率达到50%以上，全省绿色食品安全监督抽查覆盖率达到100%；绿色食品环境监测面积达 5700万亩；大力推广测土配方施肥和绿色植保技术，提高农药和化肥利用率20%以上。

4、市场目标。到2015年，绿色食品产业总产值超过800亿元，力争国内绿色食品市场占有率达到6%以上；打造10个以上具有国际国内影响的绿色品牌。

三、主要任务.（一）重点发展领域。

1、抓好科技创新与技术推广，提升绿色食品产业的科技支撑能力。一是着力抓好农业科技攻关。充分利用现代生物技术改良主要农作物、畜禽及水产品品种，重点发展水稻作物新品种引进与繁育，绿色蔬菜新品种的培育，果树优良品种的引进、筛选及特色优良品种变异技术研究，利用分子技术与常规育种技术相结合、开展畜禽品系选育研究与开发利用，大力开展淡水名特优新品种的选育与应用。二是大力推进生产和加工新技术的推广和应用。包括主要农作物、畜禽、水产栽培养殖高新技术的推广应用、绿色植保技术应用，绿色农产品贮藏、保鲜和深加工技术的应用，农业高新技术的研究和应用。三是推进绿色食品生产机械化。全面提升水稻生产全程机械化水平，加大水果、油料、茶叶等特色绿色食品产区机械化生产试验示范与推广力度，提高种苗繁育和保鲜环节机械化应用水平。四是努力建设绿色食品产业科技队伍，建立绿色食品科研领头人培养机制，搭建产学研相结合的绿色食品研发平台，结合科技入户、测土配方施肥和农村劳动力转移培训等项目，加大技术应用人才和经营人才的培养，提高绿色食品生产者的科技素质和生产技能。

2、抓好绿色农产品生产基地建设，构建绿色食品产业体系。立足我省农业发展现状和丰富的资源优势，着重围绕我省具有较好发展基础和优势的水稻、柑橘、生猪、家禽、水产五大主导产业，以及具有地方特色的茶叶、油茶、蔬菜、竹笋等产业，进一步优化区域布局，防止面源污染，促进绿色产品生产基地规模化发展和生产能力的全面提升。积极实施千亿斤粮食增产工程、粮食高产创建、测土配方施肥，完善粮食生产基础设施，提高粮食综合生产能力；实施油料生产能力增强工程，大力推进标准果园、茶园、菜园建设，加快果、菜、茶、菌等绿色产业基地发展；进一步推进生猪标准化养殖小区建设和猪沼果生态种养模式，加快大中型沼气工程建设，促进粪污无害处理，推进现代畜禽养殖方式转变和绿色生猪基地的规模发展；加快发展水产健康养殖业，通过加大水面开发利用、推进精养模式，突出发展鮰鱼、鳗鱼、虾蟹、龟鳖、珍珠等绿色高效特种水产业，壮大绿色水产养殖规模。

3、加快推进绿色食品产业化，做长产业链条。实施农业产业化“双十双百双千”工程，推进“一村一品”发展，努力争取和加大绿色食品产业化龙头企业和农民合作经济组织的资金、政策的扶持力度，帮助和引导经营主体不断向绿色食品产业的深度和广度进军，重点在粮食、柑桔、畜禽产品、水产品、茶叶、蔬菜等有一定产业基础的生产加工领域，培育做大一批辐射面广、带动力强、在全国有较大影响的生产、流通和加工骨干产业化龙头企业群，提高全省绿色农产品精深加工水平和转化效益。大力支持发展多种形式的农民合作组织、中介服务组织、市场经纪人和各类专业大户，完善龙头企业与农户的利益联结机制，促进绿色食品产业向集群化方向发展，带动农户增收。力争到2015年，全省绿色食品骨干龙头企业和流通中介组织总数达700家，其中销售收入超10亿元的绿色食品龙头企业10家，超5亿元的绿色食品龙头企业20家，超亿元的绿色食品龙头企业40家；国内外著名品牌产品10个以上，培育200个江西名牌农产品，带动绿色食品种植户户均增收1600元以上。

4、健全市场营销网络，促进生产与市场流通对接。依托全省现有的各类相关专业批发市场设立绿色食品批发专柜，引导生产企业与销售渠道联合，并充分利用省内各大企业的商业网络和信息网络逐步辐射到全国各地的各类相关专业批发市场；积极发展市场流通组织，完善无公害食品、绿色食品连锁配送中心建设，鼓励发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型流通方式，积极组织绿色食品企业、农民专业合作社参加国内外举办的各种贸易促销和推介活动，开展商贸洽谈，扩大产品知名度，不断健全农产品市场体系，促进绿色食品大生产、大流通的形成；积极拓展绿色食品海外市场，大力扶持绿色食品出口创汇，提高我省农产品国际市场竞争力；加快绿色食品信息网络建设，充分利用江西绿色食品网探索网上销售，建立 “江西绿色食品”全国营销网络，并对各类不同产品逐步统一使用证明商标或者集体性商标、统一广告宣传、统一产品包装；积极培育和创建绿色食品品牌，加大对品牌宣传推介和保护力度。

（二）产业发展重点及布局。

1、粮食油料产业。

重点发展优质米、特色米和优质油菜、花生、黑芝麻、油茶等油料作物。进一步健全综合服务体系，大力开展粮油高产创建活动，努力推进良田良制、良种良法、农机农艺的有机结合，切实强化水稻“一增四推”、油菜轻简栽培等技术集成能力，着力推广测土配方施肥和绿色防控技术，建设高标准原料生产基地、优质良种繁育基地和高产基因库，扩大绿色水稻、油菜、花生、黑芝麻、油茶等种植基地（监控）面积，推进综合开发利用，延伸产业链，使之向“种、养、加”有机结合、相互促进的方向发展。

专栏1：绿色粮食油料种植及加工

水稻。主要布局于全省各绿色水稻基地县（市、区）。到2015年，种植面积800万亩，产量450万吨，综合利用总产值140亿元。

油菜及花生、芝麻等油料作物。主要布局于全省油菜、花生、芝麻等主产区。到2015年，以绿色油菜为主的油料作物种植面积200万亩，产量10万吨，总产值7亿元。

油茶。主要布局于南昌、宜春、吉安、上饶、赣州、景德镇等市。到2015年，绿色食品油茶林环境监控面积达800万亩，总产值90亿元。

2、果品蔬菜产业。果品。重点抓好优质高产生态标准化果园建设，推广粘虫板、频振式杀虫灯、性诱剂、避雨栽培等病虫害综合防控技术；建立产品质量安全和分等分级及生产技术规程标准体系，完善投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、质量追溯等全程质量管理制度；搞好无公害、绿色、有机食品和GAP认证及地理标志登记，加大产品品牌建设；加快现代化果品生产加工厂建设，提高果品采后储藏保鲜和综合加工利用能力，推进果品产业化经营。

蔬菜。重点加快优质高产无公害标准化蔬菜基地和出口蔬菜基地建设，推广防虫网、粘虫板、频振式杀虫灯、性诱剂、避雨栽培等病虫害综合防控技术，提高蔬菜无公害标准化生产技术水平；加快现代集约化蔬菜育苗场建设，提高蔬菜采后处理及加工能力，实行加工、运输、销售全程冷藏保鲜；搞好无公害、绿色、有机蔬菜和GAP认证及地理标志登记，加大产品品牌建设。

食用菌。主要抓好标准化食用菌生产基地建设，大力推广“从原料、栽培、采收、加工、包装”全过程食用菌质量安全控制技术；大力发展食用菌保鲜、精深加工和综合利用，延长产业链，提高食用菌的附加值。

专栏2：绿色瓜果蔬菜种植及加工

果品。主要布局于赣州、抚州、宜春、吉安、新余等市。到2015年，绿色食品果园基地面积达150万亩，产量达200万吨。柑橘类水果总产值达36亿元。

蔬菜。主要布局于南昌、吉安、萍乡、九江、景德镇、新余、抚州等市。到2015年，绿色食品蔬菜播种面积150万亩，产量达200万吨，总产值25亿元。

食用菌。主要布局于南昌、九江、抚州、景德镇等市。到2015年，产量超过50万吨，综合利用总产值12亿元。

竹笋。主要布局于全省毛竹主产区。到2015年，笋竹两用林面积450万亩，笋、竹综合利用总产值60亿元。

3、畜禽产业。

充分发挥我省畜牧业产业和畜牧业资源优势，着力做大、做强、做优生猪和家禽两大优势产业，大力挖掘牛羊等草食家畜发展潜力，以标准化规模畜禽养殖场（小区）为切入点，建立绿色畜禽养殖基地。把畜禽屠宰加工作为振兴我省食品工业的突破口来抓，培育壮大畜产品加工龙头企业，开发方便、营养、安全的畜禽加工产品，不断提高畜禽产品的附加值和市场占有率。

专栏3：绿色畜禽养殖及加工

生猪。重点建设“一片两线”（赣中片和京

九、浙赣沿线）生猪优势产业带，重点建设生猪标准化规模养殖场、养殖小区，实行清洁生产，发展健康养殖。2015年，全省出栏绿色食品生猪400万头，产值75亿元。

草食家畜。合理开发农作物秸秆和饼粕等农副产品资源发展牛羊兔等草食家畜，充分利用冬秋闲田和草山草坡资源，大力发展人工种草，建立种草养畜示范基地，发挥草食家畜的优势，开发优质牛羊兔肉和优质奶品。2015年，绿色草食家畜产值25亿元。

家禽。突出发展水禽和地方肉鸡产业，大力扩大优质禽蛋生产规模。水禽重点发展“沿江环湖”（沿赣江和环鄱阳湖）优势产业带；地方肉鸡重点发展广丰、宁都、万载等黄鸡产业、泰和、东乡、余干等乌鸡产业和崇仁、临川等麻鸡产业，建立绿色地方肉鸡生产和加工基地；蛋鸡重点发展南昌、九江、抚州、赣州等生产及加工基地。2015年，绿色家禽产值80亿元。

4、渔业。

围绕鄱阳湖流域，重点发展大宗淡水鱼、河蟹、克氏原螯虾、鳗鱼、龟鳖、珍珠、罗非鱼等特色优势水产品，主攻淡水鱼糜、鮰鱼（罗非鱼）和克氏原螯虾深加工，依靠龙头企业带动，优势品牌整合，完善绿色水产产业链。以水产健康养殖为主要抓手，以水产健康养殖示范场为基础，大力推广生态健康养殖技术，着力发展现代渔业，提升水产品品质。

专栏4：绿色水产养殖及加工

主要布局于鄱阳湖流域的各设区市，至2015年，建立绿色食品水产养殖基地300万亩，产量90万吨，总产值超过110亿元。

5、特色饮品。

重点发展酒类、茶叶和矿泉水等。发挥特色资源和名优品牌优势，改进生产工艺，确保原材料质量安全，防治生产过程污染，扩大产业规模，提升品牌知名度，拓展国际市场，迅速做大做强特色饮品产业。

专栏5：绿色酒水饮料

酒类。主要布局于南昌、抚州、景德镇、宜春等市。重点扶持蜜桔干酒、猕猴桃干酒、南昌啤酒、雪津啤酒、四特酒、临川贡酒、七宝山酒等食品名牌。到2015年，绿色食品酒类总产量达100万吨，总产值60亿元。

茶叶。主要布局于婺源、浮梁、修水、武宁、庐山、遂川、井冈山、靖安、铜鼓、资溪、上犹、崇义等绿色（有机）茶叶基地。到2015年，总产值15亿元。

矿泉水及其他饮料。重点开发矿泉水、百合汁、莲子汁、猕猴桃汁、橙汁、橘汁、葛根茶、苦丁茶、滕茶、杜仲茶、金银花凉茶、速溶茶等产品。到2015年，产值15亿元。

6、地方特色农副产品。

重点对南酸枣、葛根茶、藠头、百合、有机农产品（胖姜）、肽营养豆奶饮料等地方特色农副产品的保护和挖掘，对生产、加工等环节实施绿色化改造，不断扩充绿色食品品种。

专栏6：其他种类绿色食品种养加工

重点建设南酸枣、葛根茶、藠头、百合、有机农产品(胖姜)、肽营养豆奶饮料等深加工项目，加快白花檵木黄酮关键技术研究与技术开发项目、低盐生物发酵新技术项目、绿色食品中蜂标准化养殖项目、绿色农业示范区（基地）等建设。到2015年，总产值达50亿元。

7、绿色食品生产资料。

重点加强饲料、添加剂、肥料、农药、兽药及无污染包装物等绿色食品生产资料的研发和推广。加快新型绿色食品生产资料生产企业的建设和现有相关生产企业的改造，进行科技攻关，力争相关技术达到国内先进水平，不断增加绿色食品生产资料的供应，为全省绿色食品产业发展奠定良好的物质基础。

（三）重大建设项目及投资。

2012年前重点实施64个重大项目工程和项目，项目总投资178亿元，建成投产后可实现销售收入582亿元。远期规划工程和项目16个，总投资超过210亿元。具体项目见重大项目表附件。

四、保障措施

1、抓好科技创新与技术推广。努力建设绿色食品产业人才队伍，搭建产学研相结合的绿色食品研发平台，开发适应市场需求的新技术、新产品，不断提高绿色食品的科技含量。通过实施科技入户、农村劳动力转移培训等项目，普及农产品质量安全知识，推广绿色食品生产操作规程与测土配方施肥、绿色防控等绿色种养适用技术。

2、政府资金支持。重点扶持绿色食品生产基地和加工龙头企业，采取以奖代补的方式对申报使用绿色产品标志的企业进行补贴；农业开发资金、农业产业化资金等要结合区域开发，将发展绿色食品作为投入重点；其他相关部门的资金，要向绿色食品开发倾斜；各市、县也要筹集项目配套资金，增强投入力度。

3、加强政策引导。加强对绿色食品产业发展的组织领导，建立健全全省绿色食品发展的检验检测体系和考核奖惩制度，并将发展绿色食品作为各级政府目标考核内容；根据绿色食品产业发展的要求，各市、县切实做好本地绿色食品的发展规划，确定重点推进项目；新办食品企业或食品企业开发新产品，鼓励其申请使用绿色食品标志。扩大良种补助范围，凡属绿色食品的良种、种苗均可享受优惠。发展多形式、多渠道的涉农保险，鼓励和引导从事绿色食品生产的农户，尤其是养殖大户、龙头企业和专业合作组织积极参保，转移和降低生产风险。

4、规范监督管理。规范审批程序，按照国家绿色食品中心确定的各种绿色食品标准，严格检测和评价绿色食品生产的各项技术指标和生态环境，并对检测结果公正性进行监督。实行绿标动态管理，定期对绿色食品产品及其生产环境进行化验检测，并定期发布绿色食品检测公告，以确保绿色食品的质量标准。加强绿色食品市场管理，定期对绿色食品市场进行联合检查，严肃查处生产经营假冒伪劣绿色食品坑害消费者的责任者，维护绿色品牌和消费者合法权益。

5、完善营销网络。积极组织绿色食品企业参加在国内外举办的各种贸易促销和推介活动，邀请外商到展开展商贸洽谈，为企业牵线搭桥，扩大产品知名度，开拓国内外市场，同时，帮助绿色食品企业构建现代营销网络，引导生产企业与销售渠道联合，对各类不同产品统一使用证明商标或者集体商标，逐步统一广告宣传、统一产品包装、统一出口创汇，建立全国“江西绿色食品”营销网络。

第二篇：江西省十大战略性新兴产业金属新材料发展规划

江西省十大战略性新兴产业（金属新材料）

发展规划

（2009—2015）

根据省委、省政府确定的《江西省科技创新“六个一”工程实施意见》，为进一步推进我省金属新材料产业发展，特编制本规划。规划以2008年为基准年，规划期为2009～2015年，2012年前着重实施一批重大工程和项目。

一、发展基础

（一）发展趋势。

金属新材料是现代高新技术产业的发展基础和重要组成部分，市场需求正在从国防军工、航空航天向民用领域扩散，计算机、通讯、绿色能源等新兴产业快速发展，对金属新材料形成巨大市场需求。我国金属新材料重点发展四类：一是硬质合金等高性能结构材料，二是高能储氢、聚合物锂离子电池、多晶薄膜太阳能电池等新能源材料，三是钕铁硼、高磁感取向硅钢等新型功能材料，四是电子信息材料及微电子配套材料等。

（二）产业现状。

我省是金属材料大省，金属基础材料门类比较齐全，新材料开发时间较晚，主要在铜、钨、稀土等在全国有突出竞争优势产业中，实施了一批新材料项目。2008年全省规模以上有色、黑色金属工业企业资产总额1304亿元，销售收入2813亿元，实现利税212亿元，利润98亿元。通过引进和自主开发相结合，铜及其合金材料加工技术水平不断提高，目前可以生产铜材200多个牌号、2000多个品种、近1万种规格，建成投产了江铜-耶兹公司6000吨铜箔项目，开工建设了江铜集团10万吨铜板带项目。硬质合金产能达到3000吨，钕铁硼产能达到2万吨，三基色荧光粉达到6000吨，开工建设了5000吨储氢合金粉项目，稀有金属材料性能提高，品种增加。

（三）发展优势。

1、资源基础。我省发展金属新材料具有突出的资源优势。钽、铷、铀、钍的储量居全国第一位，铜、钨、银、锂、锆、铯、碲的储量居全国第二位，铋、金、铌、铊、钪的储量居全国第三位，享有“世界钨都”、“稀土王国”的称誉，铜、钨、铀、钽、稀土和金、银被誉为“七朵金花”。丰富的金属矿产资源为我省发展金属新材料产业提供了重要物质基础和有力的调控手段。

2、产业基础。依托资源基础，我省已经形成在全国有突出竞争优势的冶金产业，为发展金属新材料奠定了良好的产业基础。培育了江铜集团、新钢股份、江钨集团、江钨有限、虔东稀土、章源钨业等一批骨干企业，发展了“贵冶牌”阴极铜、“袁河牌”船板钢等一批知名产品。2008年，全省8家主营业务收入超百亿元工业企业中，冶金行业占４家，全省冶金行业主营业务收入占全省规模以上工业的三分之一强。

3、研发基础。依托资源和产业基础，我省冶金行业已经建设了一批一流科

研院所和专业院校，培养了一批一流专业人才，取得了一批一流科研成果，为发展金属新材料产业创造了较好的技术创新基础。近年，我省组建了国家铜冶炼及加工工程技术研究中心，江西理工大学、新余钢铁公司、省地调研究院建设了博士后科研工作站，金属行业自主创新能力得到进一步提高。

（四）主要问题。

一是技术差距明显，产品档次不够高。除少数产品外，大部分金属新材料产品处于中低档次。新材料跟踪仿制多，拥有自主知识产权的专利成果少，成果转化率低。二是领军人才不足，前沿科研力量薄弱。大部分科研力量集聚在普通材料领域，新材料专业人才不足。三是投入机制不够健全。新材料的科研、产业投入渠道单一，投入总量不足。四是市场反映不灵敏。市场需求信息反应滞后，开拓新产品、应用新技术的速度迟缓。

二、发展思路

（一）指导思想。

以科学发展观为指导，依托骨干企业和科研院所，以实施重大高新技术项目为抓手，以建设国家级创新平台、特色产业基地为支撑，坚持自主创新、集成创新、引进创新并举，做强材料产业，做大下游产业，带动产业结构优化升级，为加快中部崛起和实现富民兴赣提供重要的产业支撑。

（二）基本原则。

——市场导向，政策支持。遵循市场和产业转移规律，发挥比较优势，科学制定规划，引导产业发展。加强政策支持和政府协调，支持生产要素向重大项目和创新型企业集中，集中力量推动产业发展。

——项目带动，形成抓手。谋划实施具有创新点、增长点、制高点的重大项目，通过项目聚集生产要素和科技人才，通过项目促进产学研合作、加快科技成果转化和产业化。

——高位切入，抢占先机。依托产业基础和比较优势，鼓励引进消化吸收国际先进技术、一流人才，加强关键环节的自主创新，抢占技术和市场制高点，引领未来发展。

——延伸产业，做大规模。鼓励产品多元发展、加强产业配套，争创名牌产品，提高行业整体实力。大力开发下游产品，延伸产业链，培育产业发展的整体优势。支持骨干企业到省外、境外开发矿产资源，提高资源保障水平。

——合理布局，安全环保。坚持产业项目进工业园区，特色项目向产业基地集聚，提高协作配套水平。推广使用对生态环境影响小的采选冶工艺，推进节能减排、资源循环利用，实现清洁生产和安全生产。

（三）规划目标。

到2015年，培育壮大一批具有国际竞争力的龙头企业和特色产业基地，配套建成一批国家级创新平台和企业技术中心，金属新材料的开发、应用和产业化水平总体达到国内先进水平，将江西建设成为全国金属新材料产业强省，并带动壮大一批下游产业。到2020年，金属新材料产业成为江西在中部地区崛起、全面实现小康的重要支柱。

1、产业链目标。打造中国（鹰潭）铜产业、千万吨级钢铁、锂电新能源、硬质合金工具、稀土新材料、镍钴新材料、黄金稀贵金属等十大金属新材料产业

基地，依托基地，延伸汽车（新能源汽车）、电工电器、新能源（锂电池、核电）、轻工、装备（节能电机、挖掘机械）、铝合金等新型建材、航空航天、国防军工等十大下游产业。到2015年，金属新材料在省内加工转化率达到30%以上，2020年超过40%。

2、产能目标。到2015年，全省阴极铜产能达到150万吨、精深铜材加工产能达到240万吨，均占全国五分之一以上。钢材产能超过3000万吨，其中板管带材产能达到2000万吨。硬质合金工具产能达到2万吨，稀有稀土金属及合金材料、储氢材料、永磁材料、发光材料产能超过8万吨。

3、技术目标。到2015年，建成2-3个金属材料国家级创新平台、国家质检中心和10个金属新材料开发及应用企业技术中心。30%的金属新材料达到同期国内领先水平，金属新材料工业增加值率达到60%以上，单位工业增加值的能耗降低10%以上。

4、市场目标。到2015年，全省金属新材料销售收入力争达到6000亿元，年均增长25%，占全国12%。新培育江锂等5家左右销售收入超100亿元金属新材料骨干企业。江铜综合实力进入全球前三强，销售收入超千亿元，新钢销售收入超过500亿元，江钨综合实力进入全国同行业前列。培育出5-10个中国名牌产品。

三、主要任务

依托产业基础和比较优势，重点发展高精铜材、优特钢材、硬质合金、稀土深加工产品、锂、镍钴、铅锌、铝合金、其他稀贵金属等十类金属新材料，培育壮大汽车等十大下游产业。

1、高精铜材。重点发展五条产业链。一是发展高性能铜板带和引线框架，延伸集成电路产业链；二是发展电子铜箔和覆铜板，延伸印刷电路等电子产业链；三是发展特种漆包线，延伸电力电气产业链；四是发展高强高导电合金铜杆，延伸高速铁路配套产业链；五是发展精密铜管，延伸家用电器产业链。到2015年，全省高精铜材加工能力超过240万吨，把江西建成在世界具有重要影响的高精铜材产业基地。

2、优特钢材。重点发展六条产业链：一是发展宽幅冷热轧薄板，延伸汽车、家电产业链；二是发展压力容器用钢板、4米以上高强度船板和大线能焊接船板，延伸造船产业链；三是发展不锈无缝钢管和高合金无缝钢管，延伸高压锅炉等压力容器产业链；四是发展弹簧钢、齿轮钢、轴承钢、高档电力用钢和工模具钢，延伸汽车、机械装备产业链；五是发展高强度、低松弛预应力钢绞线，延伸金属

制品产业链；六是发展无取向硅钢、高磁感低铁损取向硅钢，延伸发电、输变电、电机、电子和家电产业链。到2015年，全省形成两家产能超千万吨、具有较强区域性竞争力的大型钢铁企业，优特钢材产量达到2000万吨。

3、硬质合金工具及硬面材料。重点发展亚微、超细硬质合金，高冲击韧性、高耐磨性硬质合金采掘工具，硬质合金涂层加工工具，硬质合金硬面材料，钨及钨合金材料，硬质合金废料综合回收及低品位复杂矿源冶炼技术等六大系列产品，鼓励钨新材料项目向南昌经济技术产业开发区、赣州经济开发区钨和稀土产业基地、靖安硬质合金工具产业基地集聚。到2015年，全省硬质合金生产能力

达到2万吨，把江西建成全国重要的钨精深加工及新材料基地。

4、稀土深加工产品及应用。重点发展五条产业链：一是稀土永磁材料产业链：稀土氧化物－稀土金属－钕铁硼磁体－稀土永磁电机、磁选机－电动自行车、电动汽车等；二是稀土发光材料产业链：中、重稀土氧化物－稀土荧光粉－照明电器（LED）、显示器（LCD）等；三是稀土储氢材料产业链：混合稀土金属－稀土贮氢合金粉－镍氢动力电池－电动自行车、电动汽车等；四是中重稀土合金产业链：混合稀土金属-稀土钢、稀土铁、稀土铝合金、稀土铜合金-零部件或器件；五是其他稀土新材料产业链：稀土化合物-稀土新型材料-稀土功能材料-特殊应用领域。到2015年，全省稀土金属及合金年产量2万吨、储氢新材料2万吨、永磁材料3万吨。

5、镍钴材料。依托北京矿冶研究总院等研究力量，积极开发利用土耳其、菲律宾的红土镍矿资源，生产国内急需的电解镍、电解钴。结合省内主要钢铁生产企业，建设镍、铬合金项目，扩大不锈钢生产规模。电解镍项目集中向新余分

6、铅锌金属。依托江铜集团，发挥长江水运优势，整合省内资源、利用国外资源，抓住铅酸电池需求稳步增长、重大工程镀锌板需求快速增长的机遇，实施江铜40万吨铅锌冶炼、江锂科技30万电解锌项目，打造铅锌冶炼基地。引导铅锌冶炼项目向九江沿江开发区冶金板块集聚，铅锌材料下游项目向九江沿江开

发区和两大千万吨级钢铁基地集聚。

7、铝合金。重点发展两条产业链：一是依托安义“中国塑钢门窗型材流通示范基地”的市场网络优势，以实施雄鹰铝业年产18万吨节能环保铝加工项目为起点，大力发展再生铝加工业，到2015年形成年产100万吨建筑铝型材产业规模。二是以实施赣州铝业年产20万吨高精度铝板带项目为重点，大力发展新型合金铝板带箔材，重点开发高精度高性能铝合金板带，大断面、复杂截面铝合金型材，大型高性能铝合金预拉伸板，占领铝合金高端产业，到2015年形成年产100万吨生产规模。

8、稀贵稀散金属。重点培育三条产业链：一是从铜精矿回收金银钼铼硒碲。江铜集团加大相关稀散金属的回收与冶炼加工，发展成全球有重要影响力的稀散金属供应商，到2012年，江铜集团年产伴生金25吨、银500吨及钼、铼、硒等稀散金属产品1万吨。二是从废旧金属和废渣回收银、硒。依托华丰铜业等资源综合回收利用高科技企业，从冶炼废渣、废液及拆解金属中回收银、硒等稀散稀贵金属。三是从锂云母里综合利用铷铯。以宜春钽铌矿年产16万吨锂云母为原料，引进锂云母提炼锂、铷、铯的技术和项目，实现年回收铷盐1000吨、铯盐300吨，创造产值20亿元。同时，发挥晶安高科在中国锆产业中的龙头优势，实施千吨级核级海绵锆项目，填补国内空白，满足核电大发展的需要。

2012年前重点实施13个重大工程和项目，这批项目总投资445亿元，建成投产后可实现销售收入849亿元以上，远期规划工程和项目15个，总投资超过416亿元。具体项目见重大项目表附件。

四、相关措施

1、规划保障。加强产业规划与电力、交通、科教、城镇等专项规划衔接，落实产业用电、运输、人才、用地等外部发展条件。

2、政策扶持。依法简化环评，优先支持各有关产业基地建设污水集中处理设施，依法从快从简办理具体建设项目的环评批复。合理配置资源，通过经济调节，引导矿产资源优先向深加工企业配置。

3、市场开拓。支持产品采购，对认定的省内自主创新金属新材料产品优先采购，鼓励在城市建设、公共建筑以及重点工程建设等领域推广使用。拓展外部市场，外经外贸、海关、保险、外汇等部门大力支持金属新材料产品打入海外市场。构筑网络平台，建立金属新材料信息网，动态发布招商项目、投资环境、优惠政策、办事程序和用工情况。

第三篇：“十三五”国家战略性新兴产业发展规划

国务院关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知 国发〔2016〕67号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。国务院

2016年11月29日（此件公开发布）

“十三五”国家战略性新兴产业发展规划

战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。“十三五”时期，要把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，大力构建现代产业新体系，推动经济社会持续健康发展。根据“十三五”规划纲要有关部署，特编制本规划，规划期为2016—2020年。

一、加快壮大战略性新兴产业，打造经济社会发展新引擎

（一）现状与形势。

“十二五”期间，我国节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业快速发展。2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右，产业创新能力和盈利能力明显提升。新一代信息技术、生物、新能源等领域一批企业的竞争力进入国际市场第一方阵，高铁、通信、航天装备、核电设备等国际化发展实现突破，一批产值规模千亿元以上的新兴产业集群有力支撑了区域经济转型升级。大众创业、万众创新蓬勃兴起，战略性新兴产业广泛融合，加快推动了传统产业转型升级，涌现了大批新技术、新产品、新业态、新模式，创造了大量就业岗位，成为稳增长、促改革、调结构、惠民生的有力支撑。

未来5到10年，是全球新一轮科技革命和产业变革从蓄势待发到群体迸发的关键时期。信息革命进程持续快速演进，物联网、云计算、大数据、人工智能等技术广泛渗透于经济社会各个领域，信息经济繁荣程度成为国家实力的重要标志。增材制造（3D打印）、机器人与智能制造、超材料与纳米材料等领域技术不断取得重大突破，推动传统工业体系分化变革，将重塑制造业国际分工格局。基因组学及其关联技术迅猛发展，精准医学、生物合成、工业化育种等新模式加快演进推广，生物新经济有望引领人类生产生活迈入新天地。应对全球气候变化助推绿色低碳发展大潮，清洁生产技术应用规模持续拓展，新能源革命正在改变现有国际资源能源版图。数字技术与文化创意、设计服务深度融合，数字创意产业逐渐成为促进优质产品和服务有效供给的智力密集型产业，创意经济作为一种新的发展模式正在兴起。创新驱动的新兴产业逐渐成为推动全球经济复苏和增长的主要动力，引发国际分工和国际贸易格局重构，全球创新经济发展进入新时代。

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是战略性新兴产业大有可为的战略机遇期。我国创新驱动所需的体制机制环境更加完善，人才、技术、资本等要素配置持续优化，新兴消费升级加快，新兴产业投资需求旺盛，部分领域国际化拓展加速，产业体系渐趋完备，市场空间日益广阔。但也要看到，我国战略性新兴产业整体创新水平还不高，一些领域核心技术受制于人的情况仍然存在，一些改革举措和政策措施落实不到位，新兴产业监管方式创新和法规体系建设相对滞后，还不适应经济发展新旧动能加快转换、产业结构加速升级的要求，迫切需要加强统筹规划和政策扶持，全面营造有利于新兴产业蓬勃发展的生态环境，创新发展思路，提升发展质量，加快发展壮大一批新兴支柱产业，推动战略性新兴产业成为促进经济社会发展的强大动力。

（二）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，积极适应把握引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧把握全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，培育发展新动能，推进供给侧结构性改革，构建现代产业体系，提升创新能力，深化国际合作，进一步发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等战略性新兴产业，推动更广领域新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展，建设制造强国，发展现代服务业，为全面建成小康社会提供有力支撑。

（三）主要原则。

坚持供给创新。创新是战略性新兴产业发展的核心。要深入实施创新驱动发展战略，大力推进大众创业、万众创新，突出企业主体地位，全面提升技术、人才、资金的供给水平，营造创新要素互动融合的生态环境。聚焦突破核心关键技术，进一步提高自主创新能力，全面提升产品和服务的附加价值和国际竞争力。推进简政放权、放管结合、优化服务改革，破除旧管理方式对新兴产业发展的束缚，降低企业成本，激发企业活力，加快新兴企业成长壮大。

坚持需求引领。市场需求是拉动战略性新兴产业发展壮大的关键因素。要强化需求侧政策引导，加快推进新产品、新服务的应用示范，将潜在需求转化为现实供给，以消费升级带动产业升级。营造公平竞争的市场环境，激发市场活力。

坚持产业集聚。集约集聚是战略性新兴产业发展的基本模式。要以科技创新为源头，加快打造战略性新兴产业发展策源地，提升产业集群持续发展能力和国际竞争力。以产业链和创新链协同发展为途径，培育新业态、新模式，发展特色产业集群，带动区域经济转型，形成创新经济集聚发展新格局。

坚持人才兴业。人才是发展壮大战略性新兴产业的首要资源。要针对束缚人才创新活力的关键问题，加快推进人才发展政策和体制创新，保障人才以知识、技能、管理等创新要素参与利益分配，以市场价值回报人才价值，全面激发人才创业创新动力和活力。加大力度培养和吸引各类人才，弘扬工匠精神和企业家精神。

坚持开放融合。开放融合是加快战略性新兴产业发展的客观要求。要以更开放的理念、更包容的方式，搭建国际化创新合作平台，高效利用全球创新资源，大力推动我国优势技术和标准的国际化应用，加快推进产业链、创新链、价值链全球配置，全面提升战略性新兴产业发展能力。

（四）发展目标。

到2020年，战略性新兴产业发展要实现以下目标： 产业规模持续壮大，成为经济社会发展的新动力。战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%，形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱，并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点，平均每年带动新增就业100万人以上。

创新能力和竞争力明显提高，形成全球产业发展新高地。攻克一批关键核心技术，发明专利拥有量年均增速达到15%以上，建成一批重大产业技术创新平台，产业创新能力跻身世界前列，在若干重要领域形成先发优势，产品质量明显提升。节能环保、新能源、生物等领域新产品和新服务的可及性大幅提升。知识产权保护更加严格，激励创新的政策法规更加健全。

产业结构进一步优化，形成产业新体系。发展一批原创能力强、具有国际影响力和品牌美誉度的行业排头兵企业，活力强劲、勇于开拓的中小企业持续涌现。中高端制造业、知识密集型服务业比重大幅提升，支撑产业迈向中高端水平。形成若干具有全球影响力的战略性新兴产业发展策源地和技术创新中心，打造百余个特色鲜明、创新能力强的新兴产业集群。

到2030年，战略性新兴产业发展成为推动我国经济持续健康发展的主导力量，我国成为世界战略性新兴产业重要的制造中心和创新中心，形成一批具有全球影响力和主导地位的创新型领军企业。

（五）总体部署。

以创新、壮大、引领为核心，紧密结合“中国制造2025”战略实施，坚持走创新驱动发展道路，促进一批新兴领域发展壮大并成为支柱产业，持续引领产业中高端发展和经济社会高质量发展。立足发展需要和产业基础，大幅提升产业科技含量，加快发展壮大网络经济、高端制造、生物经济、绿色低碳和数字创意等五大领域，实现向创新经济的跨越。着眼全球新一轮科技革命和产业变革的新趋势、新方向，超前布局空天海洋、信息网络、生物技术和核技术领域一批战略性产业，打造未来发展新优势。遵循战略性新兴产业发展的基本规律，突出优势和特色，打造一批战略性新兴产业发展策源地、集聚区和特色产业集群，形成区域增长新格局。把握推进“一带一路”建设战略契机，以更开放的视野高效利用全球创新资源，提升战略性新兴产业国际化水平。加快推进重点领域和关键环节改革，持续完善有利于汇聚技术、资金、人才的政策措施，创造公平竞争的市场环境，全面营造适应新技术、新业态蓬勃涌现的生态环境，加快形成经济社会发展新动能。

二、推动信息技术产业跨越发展，拓展网络经济新空间

实施网络强国战略，加快建设“数字中国”，推动物联网、云计算和人工智能等技术向各行业全面融合渗透，构建万物互联、融合创新、智能协同、安全可控的新一代信息技术产业体系。到2020年，力争在新一代信息技术产业薄弱环节实现系统性突破，总产值规模超过12万亿元。

（一）构建网络强国基础设施。深入推进“宽带中国”战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。

大力推进高速光纤网络建设。开展智能网络新技术规模应用试点，推动国家骨干网向高速传送、灵活调度、智能适配方向升级。全面实现向全光网络跨越，加快推进城镇地区光网覆盖，提供每秒1000兆比特（1000Mbps）以上接入服务，大中城市家庭用户实现带宽100Mbps以上灵活选择；多方协同推动提升农村光纤宽带覆盖率，98%以上的行政村实现光纤通达，有条件的地区提供100Mbps以上接入服务，半数以上农村家庭用户实现带宽50Mbps以上灵活选择。推动三网融合基础设施发展。推进互联网协议第六版（IPv6）演进升级和应用，推动骨干企业新增网络地址不再使用私有地址。加快构建新一代无线宽带网。加快第四代移动通信（4G）网络建设，实现城镇及人口密集行政村深度覆盖和广域连续覆盖。在热点公共区域推广免费高速无线局域网。大力推进第五代移动通信（5G）联合研发、试验和预商用试点。优化国家频谱资源配置，提高频谱利用效率，保障频率资源供给。合理规划利用卫星频率和轨道资源，加快空间互联网部署，研制新型通信卫星和应用终端，探索建设天地一体化信息网络，研究平流层通信等高空覆盖新方式。

加快构建下一代广播电视网。推动有线无线卫星广播电视网智能协同覆盖，建设天地一体、互联互通、宽带交互、智能协同、可管可控的广播电视融合传输覆盖网。加速全国有线电视网络基础设施建设和双向化、智能化升级改造，推进全国有线电视网络整合和互联互通。推动下一代地面数字广播电视传输技术研发及产业化，加强地面无线广播电视与互联网的融合创新，创建移动、交互、便捷的地面无线广播电视新业态。

专栏 1 宽带乡村示范工程

开展电信普遍服务试点工作，促进三网融合，加快光缆、卫星通信进行政村建设，按需实现光纤入户网络和第四代移动通信（4G）网络向自然村和住户延伸覆盖，利用卫星、移动通信等技术创新加强对海岛、边远地区、山区等覆盖，加快普及电子商务、远程教育、远程医疗、智慧农业、电子政务等信息化应用，支撑扶贫攻坚。

统筹发展应用基础设施。充分利用现有设施，统筹规划大型、超大型数据中心在全国适宜地区布局，有序推进绿色数据中心建设。推动基于现有各类通信网络实现物联网集约部署。持续强化应急通信能力建设。

加强国际合作。加强信息网络基础设施国际互联互通合作。加强海外海缆、陆缆、业务节点、数据中心、卫星通信等设施建设，优化国际通信网络布局。加快建设中国—阿拉伯国家等网上丝绸之路、中国—东盟信息港。

（二）推进“互联网+”行动。促进新一代信息技术与经济社会各领域融合发展，培育“互联网+”生态体系。深化互联网在生产领域的融合应用。深化制造业与互联网融合发展，推动“中国制造+互联网”取得实质性突破，发展面向制造业的信息技术服务，构筑核心工业软硬件、工业云、智能服务平台等制造新基础，大力推广智能制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等新业态、新模式。加快发展工业互联网，构建工业互联网体系架构，开展工业互联网创新应用示范。推进移动互联网、云计算、物联网等技术与农业、能源、金融、商务、物流快递等深度融合，支持面向网络协同的行业应用软件研发与系统集成，推动制造业向生产服务型转变、生产性服务业向价值链高端延伸。

拓展生活及公共服务领域的“互联网+”应用。加快行业管理体制创新，促进医疗、教育、社保、就业、交通、旅游等服务智慧化。拓展新型智慧城市应用，推动基于互联网的公共服务模式创新，推进基于云计算的信息服务公共平台建设，增强公共产品供给能力。加快实施“互联网+政务服务”，逐步实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”。

促进“互联网+”新业态创新。鼓励运用信息网络技术推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，加快形成新的生产和流通交换模式。以体制机制创新推动分享经济发展，建立适应分享经济发展的监管方式，促进交通、旅游、养老、人力资源、日用品消费等领域共享平台企业规范发展，营造分享经济文化氛围。

专栏 2 “互联网 + ”工程 深入推进“互联网+”创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等11个重点行动，建设互联网跨领域融合创新支撑服务平台。促进基于云计算的业务模式和商业模式创新，推进公有云和行业云平台建设。加强物联网网络架构研究，组织开展物联网重大应用示范。加快下一代互联网商用部署，构建工业互联网技术试验验证和管理服务平台。创建国家信息经济示范区。

（三）实施国家大数据战略。落实大数据发展行动纲要，全面推进重点领域大数据高效采集、有效整合、公开共享和应用拓展，完善监督管理制度，强化安全保障，推动相关产业创新发展。

加快数据资源开放共享。统筹布局建设国家大数据公共平台，制定出台数据资源开放共享管理办法，推动建立数据资源清单和开放目录，鼓励社会公众对开放数据进行增值性、公益性、创新性开发。加强大数据基础性制度建设，强化使用监管，建立健全数据资源交易机制和定价机制，保护数据资源权益。

发展大数据新应用新业态。加快推进政府大数据应用，建立国家宏观调控和社会治理数据体系，提高政府治理能力。发展大数据在工业、农业农村、创业创新、促进就业等领域的应用，促进数据服务业创新，推动数据探矿、数据化学、数据材料、数据制药等新业态、新模式发展。加强海量数据存储、数据清洗、数据分析挖掘、数据可视化等关键技术研发，形成一批具有国际竞争力的大数据处理、分析和可视化软硬件产品，培育大数据相关产业，完善产业链，促进相关产业集聚发展。推进大数据综合试验区建设。

强化大数据与网络信息安全保障。建立大数据安全管理制度，制定大数据安全管理办法和有关标准规范，建立数据跨境流动安全保障机制。加强数据安全、隐私保护等关键技术攻关，形成安全可靠的大数据技术体系。建立完善网络安全审查制度。采用安全可信产品和服务，提升基础设施关键设备安全可靠水平。建立关键信息基础设施保护制度，研究重要信息系统和基础设施网络安全整体解决方案。

专栏 3 大数据发展工程

整合现有资源，构建政府数据共享交换平台和数据开放平台，健全大数据共享流通体系、大数据标准体系、大数据安全保障体系，推动实现信用、交通、医疗、教育、环境、安全监管等政府数据集向社会开放。支持大数据关键技术研发和产业化，在重点领域开展大数据示范应用，实施国家信息安全专项，促进大数据相关产业健康快速发展。

（四）做强信息技术核心产业。顺应网络化、智能化、融合化等发展趋势，着力培育建立应用牵引、开放兼容的核心技术自主生态体系，全面梳理和加快推动信息技术关键领域新技术研发与产业化，推动电子信息产业转型升级取得突破性进展。

提升核心基础硬件供给能力。提升关键芯片设计水平，发展面向新应用的芯片。加快16/14纳米工艺产业化和存储器生产线建设，提升封装测试业技术水平和产业集中度，加紧布局后摩尔定律时代芯片相关领域。实现主动矩阵有机发光二极管（AMOLED）、超高清（4K/8K）量子点液晶显示、柔性显示等技术国产化突破及规模应用。推动智能传感器、电力电子、印刷电子、半导体照明、惯性导航等领域关键技术研发和产业化，提升新型片式元件、光通信器件、专用电子材料供给保障能力。

专栏 4 集成电路发展工程

启动集成电路重大生产力布局规划工程，实施一批带动作用强的项目，推动产业能力实现快速跃升。加快先进制造工艺、存储器、特色工艺等生产线建设，提升安全可靠CPU、数模/模数转换芯片、数字信号处理芯片等关键产品设计开发能力和应用水平，推动封装测试、关键装备和材料等产业快速发展。支持提高代工企业及第三方IP核企业的服务水平，支持设计企业与制造企业协同创新，推动重点环节提高产业集中度。推动半导体显示产业链协同创新。

大力发展基础软件和高端信息技术服务。面向重点行业需求建立安全可靠的基础软件产品体系，支持开源社区发展，加强云计算、物联网、工业互联网、智能硬件等领域操作系统研发和应用，加快发展面向大数据应用的数据库系统和面向行业应用需求的中间件，支持发展面向网络协同优化的办公软件等通用软件。加强信息技术核心软硬件系统服务能力建设，推动国内企业在系统集成各环节向高端发展，规范服务交付，保证服务质量，鼓励探索前沿技术驱动的服务新业态，推动骨干企业在新兴领域加快行业解决方案研发和推广应用。大力发展基于新一代信息技术的高端软件外包业务。

加快发展高端整机产品。推进绿色计算、可信计算、数据和网络安全等信息技术产品的研发与产业化，加快高性能安全服务器、存储设备和工控产品、新型智能手机、下一代网络设备和数据中心成套装备、先进智能电视和智能家居系统、信息安全产品的创新与应用，发展面向金融、交通、医疗等行业应用的专业终端、设备和融合创新系统。大力提升产品品质，培育一批具有国际影响力的品牌。

（五）发展人工智能。培育人工智能产业生态，促进人工智能在经济社会重点领域推广应用，打造国际领先的技术体系。

加快人工智能支撑体系建设。推动类脑研究等基础理论和技术研究，加快基于人工智能的计算机视听觉、生物特征识别、新型人机交互、智能决策控制等应用技术研发和产业化，支持人工智能领域的基础软硬件开发。加快视频、地图及行业应用数据等人工智能海量训练资源库和基础资源服务公共平台建设，建设支撑大规模深度学习的新型计算集群。鼓励领先企业或机构提供人工智能研发工具以及检验评测、创业咨询、人才培养等创业创新服务。

推动人工智能技术在各领域应用。在制造、教育、环境保护、交通、商业、健康医疗、网络安全、社会治理等重要领域开展试点示范，推动人工智能规模化应用。发展多元化、个性化、定制化智能硬件和智能化系统，重点推进智能家居、智能汽车、智慧农业、智能安防、智慧健康、智能机器人、智能可穿戴设备等研发和产业化发展。鼓励各行业加强与人工智能融合，逐步实现智能化升级。利用人工智能创新城市管理，建设新型智慧城市。推动专业服务机器人和家用服务机器人应用，培育新型高端服务产业。

专栏 5 人工智能创新工程

推动基础理论研究和核心技术开发，实现类人神经计算芯片、智能机器人和智能应用系统的产业化，将人工智能新技术嵌入各领域。构建人工智能公共服务平台和向社会开放的骨干企业研发服务平台。建立健全人工智能“双创”支撑服务体系。

（六）完善网络经济管理方式。

深化电信体制改革。全面推进三网融合，进一步放开基础电信领域竞争性业务，放宽融合性产品和服务的市场准入限制，推进国有电信企业混合所有制试点工作。破除行业壁垒，推动各行业、各领域在技术、标准、监管等方面充分对接，允许各类主体依法平等参与市场竞争。加强相关法律法规建设。针对互联网与各行业融合发展的新特点，调整不适应发展要求的现行法规及政策规定。落实加强网络信息保护和信息公开有关规定，加快推动制定网络安全、电子商务等法律法规。

三、促进高端装备与新材料产业突破发展，引领中国制造新跨越

顺应制造业智能化、绿色化、服务化、国际化发展趋势，围绕“中国制造2025”战略实施，加快突破关键技术与核心部件，推进重大装备与系统的工程应用和产业化，促进产业链协调发展，塑造中国制造新形象，带动制造业水平全面提升。力争到2020年，高端装备与新材料产业产值规模超过12万亿元。

（一）打造智能制造高端品牌。着力提高智能制造核心装备与部件的性能和质量，打造智能制造体系，强化基础支撑，积极开展示范应用，形成若干国际知名品牌，推动智能制造装备迈上新台阶。

大力发展智能制造系统。加快推动新一代信息技术与制造技术的深度融合，开展集计算、通信与控制于一体的信息物理系统（CPS）顶层设计，探索构建贯穿生产制造全过程和产品全生命周期，具有信息深度自感知、智慧优化自决策、精准控制自执行等特征的智能制造系统，推动具有自主知识产权的机器人自动化生产线、数字化车间、智能工厂建设，提供重点行业整体解决方案，推进传统制造业智能化改造。建设测试验证平台，完善智能制造标准体系。

推动智能制造关键技术装备迈上新台阶。构建工业机器人产业体系，全面突破高精度减速器、高性能控制器、精密测量等关键技术与核心零部件，重点发展高精度、高可靠性中高端工业机器人。加快高档数控机床与智能加工中心研发与产业化，突破多轴、多通道、高精度高档数控系统、伺服电机等主要功能部件及关键应用软件，开发和推广应用精密、高速、高效、柔性并具有网络通信等功能的高档数控机床、基础制造装备及集成制造系统。突破智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流与仓储装备、智能农业机械装备，开展首台套装备研究开发和推广应用，提高质量与可靠性。

打造增材制造产业链。突破钛合金、高强合金钢、高温合金、耐高温高强度工程塑料等增材制造专用材料。搭建增材制造工艺技术研发平台，提升工艺技术水平。研制推广使用激光、电子束、离子束及其他能源驱动的主流增材制造工艺装备。加快研制高功率光纤激光器、扫描振镜、动态聚焦镜及高性能电子枪等配套核心器件和嵌入式软件系统，提升软硬件协同创新能力，建立增材制造标准体系。在航空航天、医疗器械、交通设备、文化创意、个性化制造等领域大力推动增材制造技术应用，加快发展增材制造服务业。

专栏 6 重点领域智能工厂应用示范工程

在机械、航空、航天、汽车、船舶、轻工、服装、电子信息等离散制造领域，开展智能车间/工厂的集成创新与应用示范，推进数字化设计、装备智能化升级、工艺流程优化、精益生产、可视化管理、质量控制与溯源、智能物流等试点应用，推动全业务流程智能化整合。

在石化化工、钢铁、有色金属、建材、纺织、食品、医药等流程制造领域，开展智能工厂的集成创新与应用示范，提升企业在资源配置、工艺优化、过程控制、产业链管理、质量控制与溯源、节能减排及安全生产等方面的智能化水平。

（二）实现航空产业新突破。加强自主创新，推进民用航空产品产业化、系列化发展，加强产业配套设施和安全运营保障能力建设，提高产品安全性、环保性、经济性和舒适性，全面构建覆盖航空发动机、飞机整机、产业配套和安全运营的航空产业体系。到2020年，民用大型客机、新型支线飞机完成取证交付，航空发动机研制实现重大突破，产业配套和示范运营体系基本建立。加快航空发动机自主发展。依托航空发动机及燃气轮机重大专项，突破大涵道比大型涡扇发动机关键技术，支撑国产干线飞机发展。发展1000千瓦级涡轴发动机和5000千瓦级涡桨发动机，满足国产系列化直升机和中型运输机动力需求。发展使用重油的活塞式发动机和应用航空生物燃料的涡轮发动机，推进小型发动机市场化应用。

推进民用飞机产业化。加快实施大型飞机重大专项，完成大型客机研制，启动宽体客机研发，突破核心技术。加快新型支线飞机工程研制和系列化改进改型，开展新机型国内外先锋用户示范运营和设计优化，提高飞机航线适应性和竞争力。大力开发市场需求大的民用直升机、多用途飞机、特种飞机和工业级无人机。

完善产业配套体系建设。提高航空材料和基础元器件自主制造水平，掌握铝锂合金、复合材料等加工制造核心技术。大力发展高可靠性、长寿命、环境适应性强、标准化、低成本的航空设备和系统，实现适航取证。加快航空科研试验重大基础设施建设，加大结构强度、飞行控制、电磁兼容、环境试验等计量测试和验证条件投入，加强试飞条件建设。突破一批适航关键技术，加强适航审定条件和能力建设，加快完善运输类飞机等各类航空产品的适航审定政策，建成具有完善组织机构、充足人力资源、健全规章体系、先进硬件设施和较强国际合作能力的适航审定体系。加快建设一批专业化数字化示范工厂，显著提高航空产品制造质量稳定性和生产效率。积极推进构建国际风险合作伙伴关系，建成功能完备的航空产业配套体系。

发展航空运营新服务。落实促进通用航空业发展的各项政策措施，大力培育通用航空市场，促进通用航空制造与运营服务协调发展。大力发展航空租赁。利用互联网技术建立先进航空运营体系，促进服务模式创新。加强飞行培训，培育航空文化。开发综合化、通用化、智能化的通信、导航和控制系统，发展面向全面风险管控和多类空域融合运用的技术体系和装备，形成安全运营支撑体系。

专栏 7 新一代民用飞机创新工程

以重大专项和民用飞机科研为支撑，突破一批核心技术、系统、部件和材料，提高系统集成能力，重点发展系列化单通道窄体、双通道宽体大型飞机，系列化新型涡桨/涡扇支线飞机及先进通用航空器，着力开展新型民用飞机示范运营和市场推广，建立具有市场竞争力的产品保障和客户服务体系。C919、MA700完成适航取证并交付用户，ARJ21实现批量生产交付；一批重点通用航空器完成研制和市场应用。

（三）做大做强卫星及应用产业。建设自主开放、安全可靠、长期稳定运行的国家民用空间基础设施，加速卫星应用与基础设施融合发展。到2020年，基本建成主体功能完备的国家民用空间基础设施，满足我国各领域主要业务需求，基本实现空间信息应用自主保障，形成较为完善的卫星及应用产业链。

加快卫星及应用基础设施建设。构建星座和专题卫星组成的遥感卫星系统，形成“高中低”分辨率合理配置、空天地一体多层观测的全球数据获取能力；加强地面系统建设，汇集高精度、全要素、体系化的地球观测信息，构建“大数据地球”。打造国产高分辨率商业遥感卫星运营服务平台。发展固定通信广播、移动通信广播和数据中继三个卫星系列，形成覆盖全球主要地区的卫星通信广播系统。实施第二代卫星导航系统国家科技重大专项，加快建设卫星导航空间系统和地面系统，建成北斗全球卫星导航系统，形成高精度全球服务能力。采用政府和社会资本合作（PPP）模式推进遥感卫星等建设。

提升卫星性能和技术水平。掌握长寿命、高稳定性、高定位精度、大承载量和强敏捷能力的卫星应用平台技术，突破高分辨率、高精度、高可靠性及综合探测等有效载荷技术。优先发展遥感卫星数据处理技术和业务应用技术。提升宽带通信卫星、移动多媒体广播卫星等技术性能。加强卫星平台型谱化建设，有序推进中小微卫星发展。

推进卫星全面应用。统筹军民空间基础设施，完善卫星数据共用共享机制，加强卫星大众化、区域化、国际化应用，加快卫星遥感、通信与导航融合化应用，利用物联网、移动互联网等新技术，创新“卫星+”应用模式。面向防灾减灾、应急、海洋等领域需求，开展典型区域综合应用示范。面向政府部门业务管理和社会服务需求，开展现代农业、新型城镇化、智慧城市、智慧海洋、边远地区等的卫星综合应用示范。围绕国家区域发展总体战略，推动“互联网+天基信息应用”深入发展，打造空间信息消费全新产业链和商业模式。推进商业卫星发展和卫星商业化应用。积极布局海外市场，建立“一带一路”空间信息走廊。

专栏 8 空间信息智能感知工程

加快构建以遥感、通信、导航卫星为核心的国家空间基础设施，加强跨领域资源共享与信息综合服务能力建设，积极推进空间信息全面应用，为资源环境动态监测预警、防灾减灾与应急指挥等提供及时准确的空间信息服务，加强面向全球提供综合信息服务能力建设，大力拓展国际市场。

（四）强化轨道交通装备领先地位。推进轨道交通装备产业智能化、绿色化、轻量化、系列化、标准化、平台化发展，加快新技术、新工艺、新材料的应用，研制先进可靠的系列产品，完善相关技术标准体系，构建现代轨道交通装备产业创新体系，打造覆盖干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通的全产业链布局。

打造具有国际竞争力的轨道交通装备产业链。形成中国标准新型高速动车组、节能型永磁电机驱动高速列车、30吨轴重重载电力机车和车辆、大型养路机械等产品系列，推进时速500公里轮轨试验列车、时速600公里磁悬浮系统等新型列车研发和产业化，构建完整产业链。加强产品质量检验检测认证综合能力建设。加快“走出去”步伐，提升国际竞争力。

推进新型城市轨道交通装备研发及产业化。面向大城市复杂市域交通需求，推动时速120—160公里、与城市轨道交通无缝衔接的市域（郊）铁路装备，适应不同技术路线的跨座式单轨，自动导轨快捷运输系统等研发与应用，构建时速200公里及以下中低速磁悬浮系统的设计、制造、试验、检测技术平台，建立完善产品认证制度，建立新型城市轨道交通车辆技术标准和规范，领跑国际技术标准。

突破产业关键零部件及绿色智能化集成技术。进一步研发列车牵引制动系统、列车网络控制系统、通信信号系统、电传动系统、智能化系统、车钩缓冲系统、储能与节能系统、高速轮对、高性能转向架、齿轮箱、轴承、轻量化车体等关键系统和零部件，形成轨道交通装备完整产业链。加强永磁电机驱动、全自动运行、基于第四代移动通信的无线综合承载等技术研发和产业化。优化完善高速铁路列控系统和城际铁路列控技术标准体系。

（五）增强海洋工程装备国际竞争力。推动海洋工程装备向深远海、极地海域发展和多元化发展，实现主力装备结构升级，突破重点新型装备，提升设计能力和配套系统水平，形成覆盖科研开发、总装建造、设备供应、技术服务的完整产业体系。

重点发展主力海洋工程装备。加快推进物探船、深水半潜平台、钻井船、浮式生产储卸装置、海洋调查船、半潜运输船、起重铺管船、多功能海洋工程船等主力海工装备系列化研发，构建服务体系，设计建造能力居世界前列。加快发展新型海洋工程装备。突破浮式钻井生产储卸装置、浮式液化天然气储存和再气化装置、深吃水立柱式平台、张力腿平台、极地钻井平台、海上试验场等研发设计和建造技术，建立规模化生产制造工艺体系，产品性能及可靠性达到国际先进水平。

加强关键配套系统和设备研发及产业化。产学研用相结合，提高升降锁紧系统、深水锚泊系统、动力定位系统、自动控制系统、水下钻井系统、柔性立管深海观测系统等关键配套设备设计制造水平，大力发展海洋工程用高性能发动机，提升专业化配套能力。

专栏 9 海洋工程装备创新发展工程

推动大型浮式结构物等新型装备、3600米以上超深水钻井平台等深远海装备、海洋极地调查观测装备等研究开发，实现科研成果工程化和产业化，促进总装及配套产业协调发展。完善海洋工程装备标准体系。

（六）提高新材料基础支撑能力。顺应新材料高性能化、多功能化、绿色化发展趋势，推动特色资源新材料可持续发展，加强前沿材料布局，以战略性新兴产业和重大工程建设需求为导向，优化新材料产业化及应用环境，加强新材料标准体系建设，提高新材料应用水平，推进新材料融入高端制造供应链。到2020年，力争使若干新材料品种进入全球供应链，重大关键材料自给率达到70%以上，初步实现我国从材料大国向材料强国的战略性转变。

推动新材料产业提质增效。面向航空航天、轨道交通、电力电子、新能源汽车等产业发展需求，扩大高强轻合金、高性能纤维、特种合金、先进无机非金属材料、高品质特殊钢、新型显示材料、动力电池材料、绿色印刷材料等规模化应用范围，逐步进入全球高端制造业采购体系。推动优势新材料企业“走出去”，加强与国内外知名高端制造企业的供应链协作，开展研发设计、生产贸易、标准制定等全方位合作。提高新材料附加值，打造新材料品牌，增强国际竞争力。建立新材料技术成熟度评价体系，研究建立新材料首批次应用保险补偿机制。组建新材料性能测试评价中心。细化完善新材料产品统计分类。

以应用为牵引构建新材料标准体系。围绕新一代信息技术、高端装备制造、节能环保等产业需求，加强新材料产品标准与下游行业设计规范的衔接配套，加快制定重点新材料标准，推动修订老旧标准，强化现有标准推广应用，加强前沿新材料标准预先研究，提前布局一批核心标准。加快新材料标准体系国际化进程，推动国内标准向国际标准转化。

促进特色资源新材料可持续发展。推动稀土、钨钼、钒钛、锂、石墨等特色资源高质化利用，加强专用工艺和技术研发，推进共伴生矿资源平衡利用，支持建立专业化的特色资源新材料回收利用基地、矿物功能材料制造基地。在特色资源新材料开采、冶炼分离、深加工各环节，推广应用智能化、绿色化生产设备与工艺。发展海洋生物来源的医学组织工程材料、生物环境材料等新材料。

前瞻布局前沿新材料研发。突破石墨烯产业化应用技术，拓展纳米材料在光电子、新能源、生物医药等领域应用范围，开发智能材料、仿生材料、超材料、低成本增材制造材料和新型超导材料，加大空天、深海、深地等极端环境所需材料研发力度，形成一批具有广泛带动性的创新成果。

专栏 10 新材料提质和协同应用工程

加强新型绿色建材标准与公共建筑节能标准的衔接，加快制定轨道交通装备用齿轮钢、航空航天用碳/碳复合结构材料、高温合金、特种玻璃、宽禁带半导体以及电子信息用化学品、光学功能薄膜、人工晶体材料等标准，完善节能环保用功能性膜材料、海洋防腐材料配套标准，做好增材制造材料、稀土功能材料、石墨烯材料标准布局，促进新材料产品品质提升。加强新材料产业上下游协作配套，在航空铝材、碳纤维复合材料、核电用钢等领域开展协同应用试点示范，搭建协同应用平台。

四、加快生物产业创新发展步伐，培育生物经济新动力

把握生命科学纵深发展、生物新技术广泛应用和融合创新的新趋势，以基因技术快速发展为契机，推动医疗向精准医疗和个性化医疗发展，加快农业育种向高效精准育种升级转化，拓展海洋生物资源新领域、促进生物工艺和产品在更广泛领域替代应用，以新的发展模式助力生物能源大规模应用，培育高品质专业化生物服务新业态，将生物经济加速打造成为继信息经济后的重要新经济形态，为健康中国、美丽中国建设提供新支撑。到2020年，生物产业规模达到8—10万亿元，形成一批具有较强国际竞争力的新型生物技术企业和生物经济集群。

（一）构建生物医药新体系。加快开发具有重大临床需求的创新药物和生物制品，加快推广绿色化、智能化制药生产技术，强化科学高效监管和政策支持，推动产业国际化发展，加快建设生物医药强国。

推动生物医药行业跨越升级。加快基因测序、细胞规模化培养、靶向和长效释药、绿色智能生产等技术研发应用，支撑产业高端发展。开发新型抗体和疫苗、基因治疗、细胞治疗等生物制品和制剂，推动化学药物创新和高端制剂开发，加速特色创新中药研发，实现重大疾病防治药物原始创新。支持生物类似药规模化发展，开展专利到期药物大品种研发和生产，加快制药装备升级换代，提升制药自动化、数字化和智能化水平，进一步推动中药产品标准化发展，促进产业标准体系与国际接轨，加速国际化步伐。发展海洋创新药物，开发具有民族特色的现代海洋中药产品，推动试剂原料和中间体产业化，形成一批海洋生物医药产业集群。

专栏 11 新药创制与产业化工程

围绕构建可持续发展的生物医药产业体系，以抗体药物、重组蛋白药物、新型疫苗等新兴药物为重点，推动临床紧缺的重大疾病、多发疾病、罕见病、儿童疾病等药物的新药研发、产业化和质量升级，整合各类要素形成一批先进产品标准和具有国际先进水平的产业技术体系，提升关键原辅料和装备配套能力，支撑生物技术药物持续创新发展。

创新生物医药监管方式。建立更加科学高效的医药审评审批方式，加快推开药品上市许可持有人制度试点，加快仿制药质量和疗效一致性评价，探索开展医疗新技术临床实验研究认可制度试点。完善药品采购机制，全面推动医药价格和行业监管等领域体制机制改革。

（二）提升生物医学工程发展水平。深化生物医学工程技术与信息技术融合发展，加快行业规制改革，积极开发新型医疗器械，构建移动医疗、远程医疗等诊疗新模式，促进智慧医疗产业发展，推广应用高性能医疗器械，推进适应生命科学新技术发展的新仪器和试剂研发，提升我国生物医学工程产业整体竞争力。

发展智能化移动化新型医疗设备。开发智能医疗设备及其软件和配套试剂、全方位远程医疗服务平台和终端设备，发展移动医疗服务，制定相关数据标准，促进互联互通，初步建立信息技术与生物技术深度融合的现代智能医疗服务体系。

开发高性能医疗设备与核心部件。发展高品质医学影像设备、先进放射治疗设备、高通量低成本基因测序仪、基因编辑设备、康复类医疗器械等医学装备，大幅提升医疗设备稳定性、可靠性。利用增材制造等新技术，加快组织器官修复和替代材料及植介入医疗器械产品创新和产业化。加速发展体外诊断仪器、设备、试剂等新产品，推动高特异性分子诊断、生物芯片等新技术发展，支撑肿瘤、遗传疾病及罕见病等体外快速准确诊断筛查。

专栏 12 生物技术惠民工程

推进网络化基因技术应用示范中心建设，开展出生缺陷基因筛查、肿瘤早期筛查及用药指导等应用示范。发展和应用新型生物治疗技术，推动新型个体化生物治疗标准化、规范化。开发智能化和高性能医疗设备，支持企业、医疗机构、研究机构等联合建设第三方影像中心，开展协同诊疗和培训，试点建立居民健康影像档案。开展区域性综合应用示范，实现区域生物基塑料制品、包装材料等替代50%以上的传统石化塑料制品。在城镇或企业周边建设生物质集中供气供热示范工程，探索多元协同共赢的市场化发展模式。

（三）加速生物农业产业化发展。以产出高效、产品安全、资源节约、环境友好为目标，创制生物农业新品种，开发动植物营养和绿色植保新产品，构建现代农业新体系，形成一批具有国际竞争力的生物育种企业，为加快农业发展方式转变提供新途径、新支撑。

构建生物种业自主创新体系。开展基因编辑、分子设计、细胞诱变等关键核心技术创新与育种应用，研制推广一批优质、高产、营养、安全、资源高效利用、适应标准化生产的农业动植物新品种，积极推进生物技术培育新品种产业化，形成一批以企业为主体的生物育种创新平台，打造具有核心竞争力的育繁推一体化现代生物种业企业，加快农业动植物新品种产业化和市场推广。发展动植物检疫新技术，加强国外优质动植物品种资源引进检疫平台建设。

开发一批新型农业生物制剂与重大产品。大力发展动植物病虫害防控新技术、新产品，建立基于病虫基因组信息的绿色农药、兽药创制技术体系，创制一批新型动物疫苗、生物兽药、植物新农药等重大产品，实现规模生产与应用，推动农业生产绿色转型。创制可替代抗生素的新型绿色生物饲料和高效生物肥料产品。深度挖掘海洋生物资源，开发绿色、安全、高效的新型海洋生物功能制品，开辟综合利用新途径。推动食品合成生物工程技术、食品生物高效转化技术、肠道微生物宏基因组学等关键技术创新与精准营养食品创制。

（四）推动生物制造规模化应用。加快发展微生物基因组工程、酶分子机器、细胞工厂等新技术，提升工业生物技术产品经济性，推进生物制造技术向化工、材料、能源等领域渗透应用，推动以清洁生物加工方式逐步替代传统化学加工方式，实现可再生资源逐步替代化石资源。

不断提升生物制造产品经济性和规模化发展水平。发展新生物工具创制与应用技术体系，实现一批有机酸、化工醇、烯烃、烷烃、有机胺等基础化工产品的生物法生产与应用，推动生物基聚酯、生物基聚氨酯、生物尼龙、生物橡胶、微生物多糖等生物基材料产业链条化、集聚化、规模化发展，提升氨基酸、维生素等大宗发酵产品自主创新能力和发展水平。

建立生态安全、绿色低碳、循环发展的生物法工艺体系。发展高效工业生物催化转化技术体系，提升绿色生物工艺应用水平。建立甾体药物、手性化合物、稀少糖醇等生物催化合成路线，实现医药化工等中间体绿色化、规模化生产。促进绿色生物工艺在农业、化工、食品、医药、轻纺、冶金、能源等领域全面进入和示范应用，显著降低物耗能耗和污染物排放。

（五）培育生物服务新业态。以专业化分工促进生物技术服务创新发展，构建新技术专业化服务模式，不断创造生物经济新增长点。增强生物技术对消费者的专业化服务能力。发展专业化诊疗机构，培育符合规范的液体活检、基因诊断等新型技术诊疗服务机构。发展健康体检和咨询、移动医疗等健康管理服务，推动构建生物大数据、医疗健康大数据共享平台，试点建立居民健康影像档案，鼓励构建线上线下相结合的智能诊疗生态系统，推动医学检验检测、影像诊断等服务专业化发展。

专栏 13 生物产业创新发展平台建设工程

依托并整合现有资源，建设一批创新基础平台，支持基因库、干细胞库、中药标准库、高级别生物安全实验室、蛋白元件库等建设。加快推动构建一批转化应用平台，推进抗体筛选平台、医学影像信息库、农作物分子育种平台等载体建设。积极发展一批检测服务平台，推进仿制药一致性评价技术平台、生物药质量及安全测试技术创新平台、农产品安全质量检测平台、生物质能检验检测及监测公共服务平台等建设，完善相关标准。

提高生物技术服务对产业的支持水平。发展符合国际标准的药物研发与生产服务，鼓励医药企业加强与合同研发、委托制造企业的合作。推动基因检测和诊断等新兴技术在各领域应用转化，支持生物信息服务机构提升技术水平。为药品、医疗器械、种业、生物能源等生物产品提供检测、评价、认证等公共服务，加快产品上市进度，提升产品质量。鼓励生物技术在水污染控制、大气污染治理、有毒有害物质降解、废物资源化等领域拓展应用，积极引导生物环保技术企业跨地区、跨行业联合或兼并，实现做大做强。构建生物技术专业化双创平台，降低生物产业创新创业成本，支持各类人员开办虚拟研发企业，释放创新潜能。

（六）创新生物能源发展模式。着力发展新一代生物质液体和气体燃料，开发高性能生物质能源转化系统解决方案，拓展生物能源应用空间，力争在发电、供气、供热、燃油等领域实现全面规模化应用，生物能源利用技术和核心装备技术达到世界先进水平，形成较成熟的商业化市场。

促进生物质能源清洁应用。重点推进高寿命、低电耗生物质燃料成型设备、生物质供热锅炉、分布式生物质热电联产等关键技术和设备研发，促进生物质成型燃料替代燃煤集中供热、生物质热电联产。按照因地制宜、就近生产消纳原则，示范建设集中式规模化生物燃气应用工程，突破大型生物质集中供气原料处理、高效沼气厌氧发酵等关键技术瓶颈。探索建立多元、协同、共赢的市场化发展模式，鼓励多产品综合利用，为生产生活提供清洁优质能源。

推进先进生物液体燃料产业化。重点突破高效低成本的生物质液体燃料原料处理和制备技术瓶颈，建设万吨级生物质制备液体燃料及多产品联产综合利用示范工程。完善原料供应体系，有序发展生物柴油。推进油藻生物柴油、生物航空燃料等前沿技术研发与产业化。

五、推动新能源汽车、新能源和节能环保产业快速壮大，构建可持续发展新模式

把握全球能源变革发展趋势和我国产业绿色转型发展要求，着眼生态文明建设和应对气候变化，以绿色低碳技术创新和应用为重点，引导绿色消费，推广绿色产品，大幅提升新能源汽车和新能源的应用比例，全面推进高效节能、先进环保和资源循环利用产业体系建设，推动新能源汽车、新能源和节能环保等绿色低碳产业成为支柱产业，到2020年，产值规模达到10万亿元以上。

（一）实现新能源汽车规模应用。强化技术创新，完善产业链，优化配套环境，落实和完善扶持政策，提升纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化水平，推进燃料电池汽车产业化。到2020年，实现当年产销200万辆以上，累计产销超过500万辆，整体技术水平保持与国际同步，形成一批具有国际竞争力的新能源汽车整车和关键零部件企业。全面提升电动汽车整车品质与性能。加快推进电动汽车系统集成技术创新与应用，重点开展整车安全性、可靠性研究和结构轻量化设计。提升关键零部件技术水平、配套能力与整车性能。加快电动汽车安全标准制定和应用。加速电动汽车智能化技术应用创新，发展智能自动驾驶汽车。开展电动汽车电力系统储能应用技术研发，实施分布式新能源与电动汽车联合应用示范，推动电动汽车与智能电网、新能源、储能、智能驾驶等融合发展。建设电动汽车联合创新平台和跨行业、跨领域的技术创新战略联盟，促进电动汽车重大关键技术协同创新。完善电动汽车生产准入政策，研究实施新能源汽车积分管理制度。到2020年，电动汽车力争具备商业化推广的市场竞争力。

建设具有全球竞争力的动力电池产业链。大力推进动力电池技术研发，着力突破电池成组和系统集成技术，超前布局研发下一代动力电池和新体系动力电池，实现电池材料技术突破性发展。加快推进高性能、高可靠性动力电池生产、控制和检测设备创新，提升动力电池工程化和产业化能力。培育发展一批具有持续创新能力的动力电池企业和关键材料龙头企业。推进动力电池梯次利用，建立上下游企业联动的动力电池回收利用体系。到2020年，动力电池技术水平与国际水平同步，产能规模保持全球领先。

专栏 14 新能源汽车动力电池提升工程

完善动力电池研发体系，加快动力电池创新中心建设，突破高安全性、长寿命、高能量密度锂离子电池等技术瓶颈。在关键电池材料、关键生产设备等领域构建若干技术创新中心，突破高容量正负极材料、高安全性隔膜和功能性电解液技术。加大生产、控制和检测设备创新，推进全产业链工程技术能力建设。开展燃料电池、全固态锂离子电池、金属空气电池、锂硫电池等领域新技术研究开发。

系统推进燃料电池汽车研发与产业化。加强燃料电池基础材料与过程机理研究，推动高性能低成本燃料电池材料和系统关键部件研发。加快提升燃料电池堆系统可靠性和工程化水平，完善相关技术标准。推动车载储氢系统以及氢制备、储运和加注技术发展，推进加氢站建设。到2020年，实现燃料电池汽车批量生产和规模化示范应用。

加速构建规范便捷的基础设施体系。按照“因地适宜、适度超前”原则，在城市发展中优先建设公共服务区域充电基础设施，积极推进居民区与单位停车位配建充电桩。完善充电设施标准规范，推进充电基础设施互联互通。加快推动高功率密度、高转换效率、高适用性、无线充电、移动充电等新型充换电技术及装备研发。加强检测认证、安全防护、与电网双向互动等关键技术研究。大力推动“互联网+充电基础设施”，提高充电服务智能化水平。鼓励充电服务企业创新商业模式，提升持续发展能力。到2020年，形成满足电动汽车需求的充电基础设施体系。

（二）推动新能源产业发展。加快发展先进核电、高效光电光热、大型风电、高效储能、分布式能源等，加速提升新能源产品经济性，加快构建适应新能源高比例发展的电力体制机制、新型电网和创新支撑体系，促进多能互补和协同优化，引领能源生产与消费革命。到2020年，核电、风电、太阳能、生物质能等占能源消费总量比重达到8%以上，产业产值规模超过1.5万亿元，打造世界领先的新能源产业。

推动核电安全高效发展。采用国际最高安全标准，坚持合作创新，重点发展大型先进压水堆、高温气冷堆、快堆及后处理技术装备，提升关键零部件配套能力，加快示范工程建设。提升核废料回收利用和安全处置能力。整合行业资源，形成系统服务能力，推动核电加快“走出去”。到2020年，核电装机规模达到5800万千瓦，在建规模达到3000万千瓦，形成国际先进的集技术开发、设计、装备制造、运营服务于一体的核电全产业链发展能力。促进风电优质高效开发利用。大力发展智能电网技术，发展和挖掘系统调峰能力，大幅提升风电消纳能力。加快发展高塔长叶片、智能叶片、分散式和海上风电专用技术等，重点发展5兆瓦级以上风电机组、风电场智能化开发与运维、海上风电场施工、风热利用等领域关键技术与设备。建设风电技术测试与产业监测公共服务平台。到2020年，风电装机规模达到2.1亿千瓦以上，实现风电与煤电上网电价基本相当，风电装备技术创新能力达到国际先进水平。

推动太阳能多元化规模化发展。突破先进晶硅电池及关键设备技术瓶颈，提升薄膜太阳能电池效率，加强钙钛矿、染料敏化、有机等新型高效低成本太阳能电池技术研发，大力发展太阳能集成应用技术，推动高效低成本太阳能利用新技术和新材料产业化，建设太阳能光电光热产品测试与产业监测公共服务平台，大幅提升创新发展能力。统筹电力市场和外输通道，有序推进西部光伏光热发电开发，加快中东部分布式光伏发展，推动多种形式的太阳能综合开发利用。加快实施光伏领跑者计划，形成光热发电站系统集成和配套能力，促进先进太阳能技术产品应用和发电成本快速下降，引领全球太阳能产业发展。到2020年，太阳能发电装机规模达到1.1亿千瓦以上，力争实现用户侧平价上网。其中，分布式光伏发电、光伏电站、光热发电装机规模分别达到6000万千瓦、4500万千瓦、500万千瓦。

积极推动多种形式的新能源综合利用。突破风光互补、先进燃料电池、高效储能与海洋能发电等新能源电力技术瓶颈，加快发展生物质供气供热、生物质与燃煤耦合发电、地热能供热、空气能供热、生物液体燃料、海洋能供热制冷等，开展生物天然气多领域应用和区域示范，推进新能源多产品联产联供技术产业化。加速发展融合储能与微网应用的分布式能源，大力推动多能互补集成优化示范工程建设。建立健全新能源综合开发利用的技术创新、基础设施、运营模式及政策支撑体系。

大力发展“互联网+”智慧能源。加快研发分布式能源、储能、智能微网等关键技术，构建智能化电力运行监测管理技术平台，建设以可再生能源为主体的“源—网—荷—储—用”协调发展、集成互补的能源互联网，发展能源生产大数据预测、调度与运维技术，建立能源生产运行的监测、管理和调度信息公共服务网络，促进能源产业链上下游信息对接和生产消费智能化。推动融合储能设施、物联网、智能用电设施等硬件及碳交易、互联网金融等衍生服务于一体的绿色能源网络发展，促进用户端智能化用能、能源共享经济和能源自由交易发展，培育基于智慧能源的新业务、新业态，建设新型能源消费生态与产业体系。

加快形成适应新能源高比例发展的制度环境。围绕可再生能源比重大幅提高、弃风弃光率近零的目标，完善调度机制和运行管理方式，建立适应新能源电力大规模发展的电网运行管理体系。完善风电、太阳能、生物质能等新能源国家标准和清洁能源定价机制，建立新能源优先消纳机制。建立可再生能源发电补贴政策动态调整机制和配套管理体系。将分布式新能源纳入电力和供热规划以及国家新一轮配网改造计划，促进“源—网—用”协调发展，实现分布式新能源直供与无障碍入网。

专栏 15 新能源高比例发展工程

为实现新能源灵活友好并网和充分消纳，加快安全高效的输电网、可靠灵活的主动配电网以及多种分布式电源广泛接入互动的微电网建设，示范应用智能化大规模储能系统及柔性直流输电工程，建立适应分布式电源、电动汽车、储能等多元化负荷接入需求的智能化供需互动用电系统，建成适应新能源高比例发展的新型电网体系。

选择适宜区域开展分布式光电、分散式风电、生物质能供气供热、地热能、海洋能等多能互补的新能源综合开发，融合应用大容量储能、微网技术，构建分布式能源综合利用系统，引领能源供应方式变革。

（三）大力发展高效节能产业。适应建设资源节约型、环境友好型社会要求，树立节能为本理念，全面推进能源节约，提升高效节能装备技术及产品应用水平，推进节能技术系统集成和示范应用，支持节能服务产业做大做强，促进高效节能产业快速发展。到2020年，高效节能产业产值规模力争达到3万亿元。

大力提升高效节能装备技术及应用水平。鼓励研发高效节能设备（产品）及关键零部件，加大示范推广力度，加速推动降低综合成本。制修订强制性能效和能耗限额标准，加快节能科技成果转化应用。发布节能产品和技术推广目录，完善节能产品政府采购政策，推动提高节能产品市场占有率。完善能效标识制度和节能产品认证制度，在工业、建筑、交通和消费品等领域实施能效领跑者制度，推动用能企业和产品制造商跨越式提高能效。

大力推进节能技术系统集成及示范应用。在示范园区等重点区域和重点行业开展节能技术系统集成试点，整合高耗能企业的余热、余压、余气资源，鼓励利用余热采暖、利用余能和低温余热发电。鼓励重点用能单位及耗能设备配备智能能源计量和远程诊断设备，借助信息网络技术加强系统自动监控和智能分析能力，促进提高综合能效。深入推进流程工业系统优化工艺技术，推动工业企业能源管控中心建设，鼓励企业在低温加热段使用太阳能集热器，实现生产工艺和能源供应的综合优化。推进化石能源近零消耗建筑技术产业化，大力推广应用节能门窗、绿色节能建材等产品。鼓励风电、太阳能发电与企业能源供管系统综合集成，推动可再生能源就地消纳。

做大做强节能服务产业。支持合同能源管理、特许经营等业态快速发展，推动节能服务商业模式创新，推广节能服务整体解决方案。支持节能服务公司通过兼并、联合、重组等方式实现规模化、品牌化、网络化经营。搭建绿色融资平台，推动发行绿色债券，支持节能服务公司融资。制定相关标准，提高节能服务规范化水平。制定节能服务机构管理办法，建立健全节能第三方评估机制。搭建节能服务公司、重点用能单位、第三方评估机构履约登记和服务平台，营造诚实守信的市场环境。

专栏 16 节能技术装备发展工程

组织实施节能关键共性技术提升工程、节能装备制造工程。鼓励研发高性能建筑保温材料、光伏一体化建筑用玻璃幕墙、紧凑型户用空气源热泵装置、大功率半导体照明芯片与器件、先进高效燃气轮机发电设备、煤炭清洁高效利用技术装备、浅层地热能利用装置、蓄热式高温空气燃烧装置等一批高效节能设备（产品）及其关键零部件。

实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程、供热管网系统能效综合提升工程、电机拖动系统能效提升工程，推进燃煤电厂节能与超低排放改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用等重大关键节能技术与产品规模化应用示范。组织实施城市、园区和企业节能示范工程，推广高效节能技术集成示范应用。

（四）加快发展先进环保产业。大力推进实施水、大气、土壤污染防治行动计划，推动区域与流域污染防治整体联动，海陆统筹深入推进主要污染物减排，促进环保装备产业发展，推动主要污染物监测防治技术装备能力提升，加强先进适用环保技术装备推广应用和集成创新，积极推广应用先进环保产品，促进环境服务业发展，全面提升环保产业发展水平。到2020年，先进环保产业产值规模力争超过2万亿元。

提升污染防治技术装备能力。围绕水、大气、土壤污染防治，集中突破工业废水、雾霾、土壤农药残留、水体及土壤重金属污染等一批关键治理技术，加快形成成套装备、核心零部件及配套材料生产能力。建设一批技术先进、配套齐全、发展规范的重大环保技术装备产业化示范基地，形成以骨干企业为核心、专精特新中小企业快速成长的产业良性发展格局。支持危险废弃物防治技术研发，提高危险废弃物处理处置水平。支持环保产业资源优化整合，积极拓展国际市场。

加强先进适用环保技术装备推广应用和集成创新。定期更新《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》，强化供需对接，加强先进适用环保装备在冶金、化工、建材、食品等重点领域应用。加快环保产业与新一代信息技术、先进制造技术深度融合，强化先进环保装备制造能力，提高综合集成水平。支持建立产学研用相结合的环保技术创新联盟，加快技术集成创新研究与应用。

积极推广应用先进环保产品。大力推广应用离子交换树脂、生物滤料及填料、高效活性炭、循环冷却水处理药剂、杀菌灭藻剂、水处理消毒剂、固体废弃物处理固化剂和稳定剂等环保材料和环保药剂。扩大政府采购环保产品范围，不断提高环保产品采购比例。实施环保产品领跑者制度，提升环保产品标准，积极推广应用先进环保产品，组织实施先进环保装备技术进步与模式创新示范工程。

提升环境综合服务能力。基于各行业污染物大数据，推动建立环保装备与服务需求信息平台、技术创新转化交易平台、环保装备招投标信息平台，提高环保服务信息化水平。推动在环境监测中应用卫星和物联网技术，构建污染排放、环境质量基础数据与监控处置信息平台，提高环境监管智能化水平，深入推进环境服务业试点工作。发展环境修复服务，推广合同环境服务，促进环保服务整体解决方案推广应用。开展环境污染第三方治理试点和环境综合治理托管服务试点，在城镇污水垃圾处理、工业园区污染集中处理等重点领域深入探索第三方治理模式。推进产品绿色设计示范企业创建工作，支持企业开展绿色设计。

专栏 17 绿色低碳技术综合创新示范工程

对接绿色低碳试点示范项目，在具备条件的区域，以绿色低碳技术综合应用为核心，以互联网为纽带，建设新能源、新能源汽车与智慧交通系统、低碳社区、碳捕集和富碳农业、绿色智能工厂等综合应用设施，先行先试相关改革措施，促进绿色低碳技术、新一代信息技术与城镇化建设、生产生活的融合创新，广泛开展国际合作，打造相关技术综合应用示范区域。

（五）深入推进资源循环利用。树立节约集约循环利用的资源观，大力推动共伴生矿和尾矿综合利用、“城市矿产”开发、农林废弃物回收利用和新品种废弃物回收利用，发展再制造产业，完善资源循环利用基础设施，提高政策保障水平，推动资源循环利用产业发展壮大。到2020年，力争当年替代原生资源13亿吨，资源循环利用产业产值规模达到3万亿元。

大力推动大宗固体废弃物和尾矿综合利用。推动冶金渣、化工渣、赤泥、磷石膏等产业废弃物综合利用，推广一批先进适用技术与装备，加强对工业固体废弃物中战略性稀贵金属的回收利用。研发尾矿深度加工和综合利用技术，促进尾矿中伴生有价元素回收和高技术含量尾矿产品开发，提高尾矿综合利用经济性。研发复杂多金属尾矿选冶联合关键技术与装备、清洁无害化综合利用关键技术，研发单套设备处理能力达到每年100—500万吨的尾矿高效浓缩及充填料制备、输送、充填成套工艺技术。开发低品位钛渣优化提质技术，提高钒钛磁铁矿资源综合利用率。

促进“城市矿产”开发和低值废弃物利用。提高废弃电器电子产品、报废汽车拆解利用技术装备水平，促进废有色金属、废塑料加工利用集聚化规模化发展。加快建设城市餐厨废弃物、建筑垃圾和废旧纺织品等资源化、无害化处理系统，协同发挥各类固体废弃物处理设施作用，打造城市低值废弃物协同处理基地。落实土地、财税等相关优惠政策。完善再生资源回收利用基础设施，支持现有再生资源回收集散地升级改造。加强农林废弃物回收利用。基本实现畜禽粪便、残膜、农作物秸秆、林业三剩物等农林废弃物资源化利用。推广秸秆腐熟还田技术，支持秸秆代木、纤维原料、清洁制浆、生物质能、商品有机肥等新技术产业化发展。鼓励利用畜禽粪便、秸秆等多种农林废弃物，因地制宜实施农村户用沼气和集中供沼气工程。推广应用标准地膜，引导回收废旧地膜和使用可降解地膜。鼓励利用林业废弃物建设热、电、油、药等生物质联产项目。积极开发农林废弃物超低排放焚烧技术。

积极开展新品种废弃物循环利用。开展新品种废弃物回收利用体系示范，推动废弃太阳能电池、废旧动力蓄电池、废碳纤维材料、废节能灯等新型废弃物回收利用，推广稀贵金属高效富集与清洁回收利用、电动汽车动力蓄电池梯级利用等。支持碳捕集、利用和封存技术研发与应用，发展碳循环产业。

大力推动海水资源综合利用。加快海水淡化及利用技术研发和产业化，提高核心材料和关键装备的可靠性、先进性和配套能力。推动建设集聚发展的海水淡化装备制造基地。开展海水资源化利用示范工程建设，推进大型海水淡化工程总包与服务。开展海水淡化试点示范，鼓励生产海水淡化桶装水，推进海水淡化水依法进入市政供水管网。推进海水冷却技术在沿海高用水行业规模化应用。加快从海水中提取钾、溴、镁等产品，实现高值化利用。

发展再制造产业。加强机械产品再制造无损检测、绿色高效清洗、自动化表面与体积修复等技术攻关和装备研发，加快产业化应用。组织实施再制造技术工艺应用示范，推进再制造纳米电刷镀技术装备、电弧喷涂等成熟表面工程装备示范应用。开展发动机、盾构机等高值零部件再制造。建立再制造旧件溯源及产品追踪信息系统，促进再制造产业规范发展。

健全资源循环利用产业体系。推动物联网电子监管技术在危险废弃物、电子废弃物利用处置等领域应用，支持再生资源企业建立线上线下融合的回收网络。统筹国内外再生资源利用，加强生活垃圾分类回收与再生资源回收的衔接。建设资源循环利用第三方服务体系，鼓励通过合同管理方式，提供废弃物管理、回收、再生加工、循环利用的整体解决方案。全面落实生产者责任延伸制度，鼓励使用再生产品和原料。建立健全覆盖固体废弃物、危险废弃物、再生产品、污染物控制等方面的标准体系。

专栏 18 资源循环替代体系示范工程

实施循环发展引领行动，推动太阳能光伏电池、废弃电子产品稀贵金属多组分分离提取和电动汽车动力蓄电池、废液晶等新品种废弃物的回收利用，开展基于“互联网+”的废弃物回收利用体系示范。推进城市低值废弃物协同处置和大宗固体废弃物综合利用加快发展。建立以售后维修体系为核心的旧件回收体系，在商贸物流、金融保险、维修销售等环节和煤炭、石油等采掘企业推广应用再制造产品。鼓励专业化再制造服务公司提供整体解决方案和专项服务。

六、促进数字创意产业蓬勃发展，创造引领新消费

以数字技术和先进理念推动文化创意与创新设计等产业加快发展，促进文化科技深度融合、相关产业相互渗透。到2020年，形成文化引领、技术先进、链条完整的数字创意产业发展格局，相关行业产值规模达到8万亿元。

（一）创新数字文化创意技术和装备。适应沉浸式体验、智能互动等趋势，加强内容和技术装备协同创新，在内容生产技术领域紧跟世界潮流，在消费服务装备领域建立国际领先优势，鼓励深度应用相关领域最新创新成果。提升创作生产技术装备水平。加大空间和情感感知等基础性技术研发力度，加快虚拟现实、增强现实、全息成像、裸眼三维图形显示（裸眼3D）、交互娱乐引擎开发、文化资源数字化处理、互动影视等核心技术创新发展，加强大数据、物联网、人工智能等技术在数字文化创意创作生产领域的应用，促进创新链和产业链紧密衔接。鼓励企业运用数字创作、网络协同等手段提升生产效率。

增强传播服务技术装备水平。研发具有自主知识产权的超感影院、混合现实娱乐、广播影视融合媒体制播等配套装备和平台，开拓消费新领域。大力研发数字艺术呈现技术，提升艺术展演展陈数字化、智能化、网络化应用水平，支持文物保护装备产业化及应用。研究制定数字文化创意技术装备关键标准，推动自主标准国际化，完善数字文化创意技术装备和相关服务的质量管理体系。

专栏 19 数字文化创意技术装备创新提升工程

以企业为主体、产学研用相结合，构建数字文化创意产业创新平台，加强基础技术研发，大力发展虚拟现实、增强现实、互动影视等新型软硬件产品，促进相关内容开发。完善数字文化创意产业技术与服务标准体系，推动手机（移动终端）动漫、影视传媒等领域标准体系广泛应用，建立文物数字化保护和传承利用、智慧博物馆、超高清内容制作传输等标准。完善数字创意“双创”服务体系。

（二）丰富数字文化创意内容和形式。通过全民创意、创作联动等新方式，挖掘优秀文化资源，激发文化创意，适应互联网传播特点，创作优质、多样、个性化的数字创意内容产品。

促进优秀文化资源创造性转化。鼓励对艺术品、文物、非物质文化遗产等文化资源进行数字化转化和开发。依托地方特色文化，创造具有鲜明区域特点和民族特色的数字创意内容产品。加强现代设计与传统工艺对接，促进融合创新。提高图书馆、美术馆、文化馆、体验馆数字化、智能化水平，加强智慧博物馆和智慧文化遗产地建设，创新交互体验应用。

鼓励创作当代数字创意内容精品。强化高新技术支撑文化产品创作的力度，提高数字创意内容产品原创水平，加快出版发行、影视制作、演艺娱乐、艺术品、文化会展等行业数字化进程，提高动漫游戏、数字音乐、网络文学、网络视频、在线演出等文化品位和市场价值。鼓励多业态联动的创意开发模式，提高不同内容形式之间的融合程度和转换效率，努力形成具有世界影响力的数字创意品牌，支持中华文化“走出去”。

专栏 20 数字内容创新发展工程

依托先进数字技术，推动实施文化创意产品扶持计划和“互联网+”中华文明行动计划，支持推广一批数字文化遗产精品，打造一批优秀数字文化创意产品，建设数字文化资源平台，实现文化创意资源的智能检索、开发利用和推广普及，拓展传播渠道，引导形成产业链。

（三）提升创新设计水平。挖掘创新设计产业发展内生动力，推动设计创新成为制造业、服务业、城乡建设等领域的核心能力。

强化工业设计引领作用。积极发展第三方设计服务，支持设计成果转化。鼓励企业加大工业设计投入，推动工业设计与企业战略、品牌深度融合，促进创新设计在产品设计、系统设计、工艺流程设计、商业模式和服务设计中的应用。支持企业通过创新设计提升传统工艺装备，推进工艺装备由单机向互联、机械化向自动化持续升级。以创意和设计引领商贸流通业创新，加强广告服务，健全品牌价值体系。制定推广行业标准，推动产业转型升级。支持建设工业设计公共服务平台。通过工业设计推动中国制造向中国创造、中国速度向中国质量转变。提升人居环境设计水平。创新城市规划设计，促进测绘地理信息技术与城市规划相融合，利用大数据、虚拟现实等技术，建立覆盖区域、城乡、地上地下的规划信息平台，引导创新城市规划。从宏观、中观、微观等多层面加强城市设计，塑造地域特色鲜明的风貌。鼓励建筑设计创作，完善招投标制度和专家评标制度，扩展建筑师执业服务范围，引导建筑师参与项目策划、建筑设计、项目管理，形成激励建筑师创作的政策环境。加大建筑师培养力度，培育既有国际视野又有文化自信的建筑师队伍。倡导新型景观设计，改善人居环境。进一步提高装饰设计水平。

专栏 21 创新设计发展工程

制定实施制造业创新设计行动纲要，建设一批国家级工业设计中心，建设一批具有国际影响力的工业设计集聚区。建设增材制造等领域设计大数据平台与知识库，促进数据共享和供需对接。通过发展创业投资、政府购买服务、众筹试点等多种模式促进创新设计成果转化。

（四）推进相关产业融合发展。推动数字文化创意和创新设计在各领域应用，培育更多新产品、新服务以及多向交互融合的新业态，形成创意经济无边界渗透格局。

加快重点领域融合发展。推动数字创意在电子商务、社交网络中的应用，发展虚拟现实购物、社交电商、“粉丝经济”等营销新模式。推动数字创意在教育领域的应用，提升学习内容创意水平，加强数字文化教育产品开发和公共信息资源深度利用，推动教育服务创意化。提升旅游产品开发和旅游服务设计的文化内涵和数字化水平，促进虚拟旅游展示等新模式创新发展。挖掘创意“三农”发展潜力，提高休闲农业创意水平，促进地理标志农产品、乡村文化开发，以创意民宿推动乡村旅游发展和新农村建设。推动数字创意在医疗、展览展示、地理信息、公共管理等领域应用。构建数字创意相关项目资源库和对接服务平台，创新使用多种形式的线上线下推广手段，广泛开展会展活动，鼓励行业协会、研究机构积极开展跨领域交流合作。

推进数字创意生态体系建设。建立涵盖法律法规、行政手段、技术标准的数字创意知识产权保护体系，加大打击数字创意领域盗版侵权行为力度，保障权利人合法权益。积极研究解决虚拟现实、网络游戏等推广应用中存在的风险问题，切实保护用户生理和心理健康。改善数字创意相关行业管理规制，进一步放宽准入条件，简化审批程序，加强事中事后监管，促进融合发展。

七、超前布局战略性产业，培育未来发展新优势

以全球视野前瞻布局前沿技术研发，不断催生新产业，重点在空天海洋、信息网络、生命科学、核技术等核心领域取得突破，高度关注颠覆性技术和商业模式创新，在若干战略必争领域形成独特优势，掌握未来产业发展主动权，为经济社会持续发展提供战略储备、拓展战略空间。

（一）空天海洋领域。

显著提升空间进入能力。突破大推力发动机、大直径箭体设计、制造与先进控制等关键技术，发展重型运载火箭，保障未来重大航天任务实施。发展快速、廉价、可重复使用的小载荷天地往返运输系统。超前部署具有高空间定位精度的空间飞行器自主导航和飞行技术。

加快发展新型航天器。加强超高分辨率、超高精度时空基准、超高速安全通信、高性能星上处理、大功率电源、新型材料等关键技术研发，研制新型应用卫星。建立先进的载人空间科学实验平台和生命支持系统。发展空间飞行器轻量化小型化技术，推进应用型微、纳、皮卫星规范有序发展。部署和发射新型试验卫星。加快发展临近空间飞行器、可重复使用航天器等面向未来任务的新型航天器。加快航空领域关键技术突破和重大产品研发。超前部署氢燃料、全电、组合动力等新型发动机关键技术研究，提升未来航空产业自主发展能力。加快发展多用途无人机、新构型飞机等战略性航空装备。前瞻布局超音速商务机、新概念新构型总体气动技术、先进高可靠性机电技术、新一代航空电子系统、航空新材料及新型复合材料加工技术。

发展新一代深海远海极地技术装备及系统。建立深海区域研究基地，发展海洋遥感与导航、水声探测、深海传感器、无人和载人深潜、深海空间站、深海观测系统、“空—海—底”一体化通信定位、新型海洋观测卫星等关键技术和装备。大力研发深远海油气矿产资源、可再生能源、生物资源等资源开发利用装备和系统，研究发展海上大型浮式结构物，支持海洋资源利用关键技术研发和产业化应用，培育海洋经济新增长点。大力研发极地资源开发利用装备和系统，发展极地机器人、核动力破冰船等装备。

（二）信息网络领域。

构建未来网络新体系。着眼于提升当前网络体系架构可扩展性、安全性、可管控性、移动性和内容分发能力，系统布局新型网络架构、技术体系和安全保障体系研究，开展实验网络建设，研究构建泛在融合、绿色带宽、智能安全的新型网络。

加强关键技术和产品研发。面向万物互联需求，发展物联网搜索引擎、E级高性能计算、面向物端的边缘计算等技术和产品。开展深度学习、认知计算、虚拟现实、自然人机交互等领域前沿技术研发，提升信息服务智能化、个性化水平。布局太赫兹通信、可见光通信等技术研发，持续推动量子密钥技术应用。

推动电子器件变革性升级换代。加强低功耗高性能新原理硅基器件、硅基光电子、混合光电子、微波光电子等领域前沿技术和器件研发，形成一批专用关键制造设备，提升光网络通信元器件支撑能力。统筹布局量子芯片、量子编程、量子软件以及相关材料和装置制备关键技术研发，推动量子计算机的物理实现和量子仿真的应用。加强类脑芯片、超导芯片、石墨烯存储、非易失存储、忆阻器等新原理组件研发，推进后摩尔定律时代微电子技术开发与应用，实现产业跨越式发展。

（三）生物技术领域。

构建基于干细胞与再生技术的医学新模式。加快布局体细胞重编程科学技术研发，开发功能细胞获取新技术。完善细胞、组织与器官的体内外生产技术平台与基地。规范干细胞与再生领域法律法规和标准体系，完善知识产权评估与转化机制，持续深化干细胞与再生技术临床应用。发展肿瘤免疫治疗技术。

推进基因编辑技术研发与应用。建立具有自主知识产权的基因编辑技术体系，开发针对重大遗传性疾病、感染性疾病、恶性肿瘤等的基因治疗新技术。建立相关动物资源平台、临床研究及转化应用基地，促进基于基因编辑研究的临床转化和产业化发展。

加强合成生物技术研发与应用。突破基因组化学合成、生物体系设计再造、人工生物调控等关键技术，研究推进人工生物及人工生物器件临床应用和产业化。推动生物育种、生态保护、能源生产等领域颠覆性技术创新，构建基础原料供给、物质转化合成、民生服务新模式，培育合成生物产业链。

（四）核技术领域。加快开发新一代核能装备系统。加快推动铅冷快堆、钍基熔盐堆等新核能系统试验验证和实验堆建设。支持小型和微型核动力堆研发设计和关键设备研制，开展实验堆建设和重点领域示范应用。积极参与国际热核聚变实验堆计划，不断完善全超导托卡马克核聚变实验装置等国家重大科技基础设施，开展实验堆概念设计、关键技术和重要部件研发。

发展非动力核技术。支持发展离子、中子等新型射线源，研究开发高分辨率辐射探测器和多维动态成像装置，发展精准治疗设备、医用放射性同位素、中子探伤、辐射改性等新技术和新产品，持续推动核技术在工业、农业、医疗健康、环境保护、资源勘探、公共安全等领域应用。

八、促进战略性新兴产业集聚发展，构建协调发展新格局

立足区域发展总体战略，围绕推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展，根据各地产业基础和特色优势，坚持因地制宜、因业布局、因时施策，加快形成点面结合、优势互补、错位发展、协调共享的战略性新兴产业发展格局。

（一）打造战略性新兴产业策源地。支持创新资源富集的中心城市形成以扩散知识技术为主要特征的战略性新兴产业策源地。发挥策源地城市科研人才密集、学科齐全、国际交流频繁等优势，支持建设一批国际一流的大学和科研机构，强化重点领域基础研究，大力促进新兴学科、交叉学科发展，支持建设新兴交叉学科研究中心，推进信息、生命、医疗、能源等领域原创性、颠覆性、支撑性技术开发，推动产学研用联动融合，形成引领战略性新兴产业发展的“辐射源”。以推进全面创新改革试验为契机，加快改革攻坚，完善科研项目经费管理和科技成果转移转化机制，最大限度减少不利于创新人才发展的制度障碍，探索建立适应创新要素跨境流动的体制机制。发挥策源地城市改革创新示范带动作用，在全国范围内推广一批有力度、有特色、有影响的重大改革举措。大力推动科技中介新业态发展，支持海外人才、科研人员、高校师生在策源地城市创业创新，支持海外知名大学、科研机构、企业在策源地城市建设产业创新平台和孵化器，打造战略性新兴产业创业创新高地。鼓励策源地城市开展“知识产权强市”建设，加大知识产权保护力度，强化知识产权运用和管理，加快发展知识产权服务业，更好利用全球创新成果，加速科技成果向全国转移扩散。

（二）壮大一批世界级战略性新兴产业发展集聚区。依托城市群建设，以全面创新改革试验区为重点，发展知识密集型战略性新兴产业集群，打造10个左右具有全球影响力、引领我国战略性新兴产业发展的标志性产业集聚区，推动形成战略性新兴产业发展的体制机制创新区、产业链创新链融合区、国际合作承载区。在东部地区打造国际一流的战略性新兴产业城市群，围绕京津冀协同发展，加强京津冀经济与科技人才联动，形成辐射带动环渤海地区和北方腹地发展的战略性新兴产业发展共同体；发挥长三角城市群对长江经济带的引领作用，以上海、南京、杭州、合肥、苏锡常等都市圈为支点，构筑点面结合、链群交融的产业发展格局；以广州、深圳为核心，全面提升珠三角城市群战略性新兴产业的国际竞争力，延伸布局产业链和服务链，带动区域经济转型发展；推动山东半岛城市群重点发展生物医药、高端装备制造、新一代信息技术、新材料等产业和海洋经济；围绕福州、厦门等重点城市，推动海峡西岸地区生物、海洋、集成电路等产业发展。依托中西部地区产业基础，大力推进成渝地区、武汉都市圈、长株潭城市群、中原城市群、关中平原城市群等重点区域战略性新兴产业发展，积极创造条件承接东部地区产业转移；支持昆明、贵阳等城市发展具有比较优势的产业，促进长江经济带上中下游地区产业协同发展。对接丝绸之路经济带建设，促进天山北坡、兰州—西宁等西北地区城市群发展特色产业。推动东北地区大力发展机器人及智能装备、光电子、生物医药及医疗器械、信息服务等产业，以沈阳、大连、哈尔滨、长春为支点，支持东北地区城市群打造国内领先的战略性新兴产业集群，带动区域经济转型升级。

（三）培育战略性新兴产业特色集群。充分发挥现有产业集聚区作用，通过体制机制创新激发市场活力，采用市场化方式促进产业集聚，完善扶持政策，加大扶持力度，培育百余个特色鲜明、大中小企业协同发展的优势产业集群和特色产业链。完善政府引导产业集聚方式，由招商引资向引资、引智、引技并举转变，打造以人才和科技投入为主的新经济；由“引进来”向“引进来”、“走出去”并重转变，充分整合利用全球创新资源和市场资源；由注重产业链发展向产业链、创新链协同转变，聚焦重点产业领域，依托科研机构和企业研发基础，提升产业创新能力；由产城分离向产城融合转变，推动研究机构、创新人才与企业相对集中，促进不同创新主体良性互动。避免对市场行为的过度干预，防止园区重复建设。鼓励战略性新兴产业向国家级新区等重点功能平台集聚。

九、推进战略性新兴产业开放发展，拓展合作新路径

贯彻国家开放发展战略部署，构建战略性新兴产业国际合作新机制，建设全球创新发展网络，推动产业链全球布局，拓展发展新路径。

（一）积极引入全球资源。抓住“一带一路”建设契机，推进国际产能合作，构建开放型创新体系，鼓励技术引进与合作研发，促进引进消化吸收与再创新。积极引导外商投资方向，鼓励外商投资战略性新兴产业，推动跨国公司、国际知名研究机构在国内设立研发中心。加大海外高端人才引进力度，畅通吸纳海外高端人才的绿色通道，为海外人才来华工作和创业提供更多便利。

（二）打造国际合作新平台。积极建立国际合作机制，推动签署落实政府间新兴产业和创新领域合作协议。推动双边互认人员资质、产品标准、认证认可结果，参与国际多边合作互认机制。以发达国家和“一带一路”沿线国家为重点，建设双边特色产业国际合作园区，引导龙头企业到海外建设境外合作园区。创新合作方式，提升重点领域开放合作水平。加强国际科技成果转化和孵化、人才培训等公共服务体系建设。

（三）构建全球创新发展网络。建立健全国际化创新发展协调推进和服务机制，加强驻外机构服务能力，利用二十国集团（G20）、夏季达沃斯等平台开展新经济交流，充分发挥有关行业协会和商会作用，搭建各类国际经济技术交流与合作平台。引导社会资本设立一批战略性新兴产业跨国并购和投资基金，支持一批城市对接战略性新兴产业国际合作，建设一批国际合作创新中心，发展一批高水平国际化中介服务机构，建立一批海外研发中心，构建全球研发体系，形成政府、企业、投资机构、科研机构、法律机构、中介机构高效协同的国际化合作网络。支持企业和科研机构参与国际科技合作计划、国际大科学计划和大科学工程，承担和组织国际重大科技合作项目。鼓励企业积极参与国际技术标准制定。

（四）深度融入全球产业链。推动产业链全球布局，在高端装备、新一代信息技术、新能源等重点领域，针对重点国家和地区确定不同推进方式和实施路径，推动产业链资源优化整合。支持企业、行业协会和商会、地方政府和部门创新方式开展战略性新兴产业国际产能合作，推动国内企业、中外企业组团共同开拓国际市场，支持产业链“走出去”，将“走出去”获得的优质资产、技术、管理经验反哺国内，形成综合竞争优势。推动高端装备、新一代信息技术等领域龙头企业海外拓展，与国际大企业开展更高层次合作，实现优势互补、共赢发展。

十、完善体制机制和政策体系，营造发展新生态

加快落实创新驱动发展战略，深入推进政府职能转变，持续深化重点领域和关键环节改革，强化制度建设，汇聚知识、技术、资金、人才等创新要素，全面营造有利于战略性新兴产业发展壮大的生态环境。

（一）完善管理方式。推进简政放权、放管结合、优化服务改革。在电信、新药和医疗器械、新能源汽车生产准入等领域，进一步完善审批方式，最大限度减少事前准入限制，修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件，激发市场主体活力。坚持放管结合，区分不同情况，积极探索和创新适合新技术、新产品、新业态、新模式发展的监管方式，既激发创新创造活力，又防范可能引发的风险。对发展前景和潜在风险看得准的“互联网+”、分享经济等新业态，量身定制监管模式；对看不准的领域，加强监测分析，鼓励包容发展，避免管得过严过死；对潜在风险大、有可能造成严重不良社会后果的，切实加强监管；对以创新之名行非法经营之实的，坚决予以取缔。严格执行降低实体经济企业成本各项政策措施，落实中央财政科研项目资金管理相关政策措施，推进科技成果产权制度改革。全面落实深化国有企业改革各项部署，在战略性新兴产业领域国有企业中率先进行混合所有制改革试点示范，开展混合所有制企业员工持股试点。发布战略性新兴产业重点产品和服务指导目录。

营造公平竞争市场环境。完善反垄断法配套规则，进一步加大反垄断和反不正当竞争执法力度，严肃查处信息服务、医疗服务等领域企业违法行为。建立健全工作机制，保障公平竞争审查制度有序实施，打破可再生能源发电、医疗器械、药品招标等领域的地区封锁和行业垄断，加大对地方保护和行业垄断行为的查处力度。完善信用体系，充分发挥全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统等作用，推进各类信用信息平台建设、对接和服务创新，加强信用记录在线披露和共享，为经营者提供信用信息查询、企业身份网上认证等服务。

加强政策协调。充分发挥战略性新兴产业发展部际联席会议制度作用，推动改革措施落地，加强工作沟通，避免相关政策碎片化。持续开展产业发展状况评估和前瞻性课题研究，准确定位改革发展方向。建立高层次政企对话咨询机制，在研究制订相关政策措施时积极听取企业意见。定期发布发展新经济培育新动能、壮大战略性新兴产业有关重点工作安排，统筹推进相关改革发展工作。

（二）构建产业创新体系。

深入开展大众创业万众创新。打造众创、众包、众扶、众筹平台，依托“双创”资源集聚的区域、科研院所和创新型企业等载体，支持建设“双创”示范基地，发展专业化众创空间。依托互联网打造开放共享的创新机制和创新平台，推动企业、科研机构、高校、创客等创新主体协同创新。着力完善促进“双创”的法律和政策体系。持续强化“双创”宣传，办好全国“双创”活动周，营造全社会关注“双创”、理解“双创”、支持“双创”的良好氛围。

强化公共创新体系建设。实施一批重大科技项目和重大工程，加强颠覆性技术研发和产业化。创新重大项目组织实施方式，探索实行项目决策、执行、评价、监督相对分开的组织管理机制。构建企业主导、政产学研用相结合的产业技术创新联盟，支持建设关键技术研发平台，在重点产业领域采取新机制建立一批产业创新中心。围绕重点领域创新发展需求，统筹部署国家重大科技基础设施等创新平台建设，加强设施和平台开放共享。按照科研基地优化布局统筹部署，建设一批国家技术创新中心，支撑引领战略性新兴产业发展。加强相关计量测试、检验检测、认证认可、知识和数据中心等公共服务平台建设。成立战略性新兴产业计量科技创新联盟，加强认证认可创新。落实和完善战略性新兴产业标准化发展规划，完善标准体系，支持关键领域新技术标准应用。

支持企业创新能力建设。实施国家技术创新工程，加强企业技术中心能力建设，推进创新企业百强工程，培育一批具有国际影响力的创新型领导企业，引领带动上下游产业创新能力提升。加大对科技型中小企业创新支持力度，落实研发费用加计扣除等税收优惠政策，引导企业加大研发投入。完善科技成果转移转化制度。落实相关法律法规政策，组织实施促进科技成果转移转化行动。落实科技成果转化有关改革措施，提高科研人员成果转化收益分享比例，加快建立科技成果转移转化绩效评价和报告制度。引导有条件的高校和科研院所建立专业化、市场化的技术转移机构，加强战略性新兴产业科技成果发布，探索在战略性新兴产业相关领域率先建立利用财政资金形成的科技成果限时转化制度。

（三）强化知识产权保护和运用。

强化知识产权保护维权。积极推进专利法、著作权法修订工作。跟踪新技术、新业态、新模式发展创新，加强互联网、电子商务、大数据等领域知识产权保护规则研究，完善商业模式知识产权保护、商业秘密保护、实用艺术品外观设计专利保护等相关法律法规。完善知识产权快速维权机制，新建一批快速维权中心。将故意侵犯知识产权行为纳入社会信用记录，健全知识产权行政侵权查处机制，依法严厉打击侵犯知识产权犯罪行为，加大海关知识产权执法保护力度，推动提高知识产权侵权法定赔偿上限额度。

加强知识产权布局运用。大力推行知识产权标准化管理，提升创新主体知识产权管理能力。实施知识产权行业布局和区域布局工程，在战略性新兴产业集聚区和龙头企业引导设立知识产权布局设计中心。构建知识产权运营服务体系，推进全国知识产权运营公共服务平台建设，培育一批专业化、品牌化知识产权服务机构，鼓励高端检索分析工具等开发应用，引导知识产权联盟建设。聚焦战略性新兴产业，鼓励创新知识产权金融产品，开发知识产权投贷、投保、投债联动等新产品，探索知识产权股权化、证券化。鼓励企业综合运用专利、版权、商标等知识产权手段打造自有品牌。

完善知识产权发展机制。实施战略性新兴产业知识产权战略推进计划，围绕战略性新兴产业集聚区部署知识产权服务链，建立知识产权集群管理制度，推动形成一批知识产权优势集聚区。加强战略性新兴产业专利分析及动向监测。建立重大经济科技活动知识产权分析评议制度，鼓励企业建立知识产权分析评议机制。完善海外知识产权服务体系，研究发布海外知识产权环境信息，跟踪研究重点产业领域国际知识产权动向，引导建立海外知识产权案件信息提交机制，加强对重大知识产权案件的研究，建立海外知识产权风险预警机制，支持企业开展知识产权海外并购和维权行动。

（四）深入推进军民融合。

构建军民融合的战略性新兴产业体系。促进军民科技创新体系相互兼容、协同发展，推进军民融合产业发展。依托国家军民融合创新示范区，促进军民两用技术产业化发展。建设一批军民融合创新平台。在军工单位集中、产业基础较好的地区，推进军民技术双向转移和转化应用。支持军工企业发挥优势向新能源、民用航空航天、物联网等新兴领域拓展业务，引导优势民营企业进入国防科研生产和维修领域，构建各类企业公平竞争的政策环境。

加强军民融合重大项目建设。面向建设航天强国，统筹规划军民卫星研发和使用，加强地面站网整合建设与信息共享，积极发展军民通用化程度高的动力系统、关键部件和基础材料。适应空域改革进程，加强空域管制系统技术和装备研发，推进航空产业军民深度融合发展。面向建设网络强国，加强新一代信息基础设施和系统军民合建共用，组织实施安全可靠信息网络产品和服务相关应用示范工程。面向建设海洋强国，适应军地海洋资源调查、海域使用、海洋观测预报、海洋环境保护和岛礁建设需求，发展军民两用高性能装备和材料技术。开展军民通用标准化工程，促进军民技术双向转移。

（五）加大金融财税支持。提高企业直接融资比重。积极支持符合条件的战略性新兴产业企业上市或挂牌融资，研究推出全国股份转让系统挂牌公司向创业板转板试点，建立全国股份转让系统与区域性股权市场合作对接机制。探索推进场外证券交易市场以及机构间私募产品报价与服务系统建设，支持战略性新兴产业创业企业发展。大力发展创业投资和天使投资，完善鼓励创业投资企业和天使投资人投资种子期、初创期科技型企业的税收支持政策，丰富并购融资和创业投资方式。积极支持符合条件的战略性新兴产业企业发行债券融资，扩大小微企业增信集合债券和中小企业集合票据发行规模，鼓励探索开发高收益债券和可转换债券等金融产品，稳步推进非金融企业债务融资工具发展。鼓励保险公司、社会保险基金和其他机构投资者合法合规参与战略性新兴产业创业投资和股权投资基金。推进投贷联动试点工作。

加强金融产品和服务创新。引导金融机构积极完善适应战略性新兴产业特点的信贷管理和贷款评审制度。探索建立战略性新兴产业投融资信息服务平台，促进银企对接。鼓励建设数字创意、软件等领域无形资产确权、评估、质押、流转体系，积极推进知识产权质押融资、股权质押融资、供应链融资、科技保险等金融产品创新。引导政策性、开发性金融机构加大对战略性新兴产业支持力度。推动发展一批为飞机、海洋工程装备、机器人等产业服务的融资租赁和金融租赁公司。加快设立国家融资担保基金，支持战略性新兴产业项目融资担保工作。

创新财税政策支持方式。发挥财政资金引导作用，创新方式吸引社会投资，大力支持战略性新兴产业发展。充分发挥国家新兴产业创业投资引导基金服务创业创新的作用，完善管理规则，做好风险防控，高效开展投资运作，带动社会资本设立一批创业投资基金，加大对战略性新兴产业的投入。鼓励有条件的地区设立战略性新兴产业发展基金，引导社会资金设立一批战略性新兴产业投资基金和国际化投资基金。积极运用政府和社会资本合作（PPP）等模式，引导社会资本参与重大项目建设。完善政府采购政策，加大对“双创”以及云计算、大数据、循环经济等支持力度，推进智慧城市、信息惠民、“城市矿山”、智能装备等示范应用。进一步完善光伏、风电、生物质等可再生能源发电补贴政策。调整完善新能源汽车推广补贴政策。完善战略性新兴产业企业股权激励个人所得税政策。

（六）加强人才培养与激励。

培养产业紧缺人才。实施战略性新兴产业创新领军人才行动，聚焦重点领域，依托重大项目和重大工程建设一批创新人才培养示范基地，重点扶持一批科技创新创业人才。分行业制定战略性新兴产业紧缺人才目录，在国家相关人才计划中予以重点支持。根据产业发展需求，动态调整高校教学内容和课程设置，合理扩大战略性新兴产业相关专业招生比例。加强战略性新兴产业技术技能人才培养，推行企业新型学徒制，建立国家基本职业培训包制度，推动相关企业为职业学校战略性新兴产业相关专业学生实习和教师实践提供岗位。依托专业技术人才知识更新工程，培养一大批高层次急需紧缺人才和骨干专业技术人才，建设一批国家级继续教育基地。支持在线培训发展。

鼓励科技人才向企业流动。探索事业单位科研人员在职创业和离岗创业有关政策，引导和支持事业单位科研人员按照国家有关规定到企业开展创新工作或创办企业。在战略性新兴产业企业设立一批博士后科研工作站，鼓励开展产业关键核心技术研发。落实国家对科研人员的各项激励措施，鼓励企业通过股权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。建立健全符合行业特点的人才使用、流动、评价、激励体系。

充分利用全球人才。在充分发挥现有人才作用的基础上引进培养一批高端人才。研究优化外国人永久居留制度，简化外籍高层次人才申请永久居留资格程序，为其配偶和未成年子女提供居留与出入境便利。各地区、各有关部门要高度重视战略性新兴产业发展工作，加强组织领导，加快工作进度，切实抓好本规划实施工作，加强各专项规划、地方规划与本规划的衔接。地方各级人民政府要建立健全工作机制，细化实化政策措施，推动本规划各项任务落实到位。鼓励相关省（区、市）联合编制区域性发展规划，推进战略性新兴产业差别化、特色化协同发展。国家发展改革委要会同科技部、工业和信息化部、财政部，发挥好战略性新兴产业发展部际联席会议的牵头作用，加强宏观指导、统筹协调和督促推动，密切跟踪产业发展情况，及时研究协调产业发展中的重大问题；联席会议各成员单位和相关部门要积极配合，按照职责分工抓紧任务落实，加快制定配套政策，形成工作合力，共同推动战略性新兴产业发展壮大。

第四篇：江西省战略性新兴产业201 2年基本情况

江西省战略性新兴产业201 2年基本情况

和201 3年发展重点

一,2012年基本情况

2012年，江西省战略性新兴产业有力推进，为推动工业转型升级和经 济发展方式转变，实现全省经济平稳快速增长作出了积极贡献。

(一)产业发展成效显著

一是总量规模稳步增长。2012年，全省十大战略性新兴产业总量迅速 扩张，全年完成工业增加值1932．4亿元，同比增长15．3％，占全省规模以 上工业的39．6％，占全省GDP的比重为14．9％，比上年同期提高1．4个百 分点。全省十大战略性新兴产业实现主营业务收入突破万亿，实现主营业 务收入10345．3亿元，同比增长15．5％。

二是特色产业快速发展。2012年，全省十大战略性新兴产业中有半数 表现稳健，对全省工业的平稳增长提供了支撑和拉动。其中，金属新材料、绿色食品制造、生物及新医药制造、非金属新材料、文化及创意制造五大产 业合计完成增加值161 1．4亿元，占全省规上工业的33％，拉动全省规上工 业增长4．1个百分点，贡献率为28．2％。新能源汽车及动力电池、半导体 照明增加值分别增长70．8％、38．1％，金属新材料产业主营业务收入占十 大战略性新兴产业总量接近半壁江山。

三是重大项目推进有力。2012年，全省十大战略性新兴产业完成投资 2668．9亿元，同比增长23．5％，占全省总投资的23．4％，拉动全省投资增 长5．8个百分点，贡献率为19．3％。其中，新开工项目3082个，共完成投 资1776．00亿元，拉动新兴产业投资增长27．0个百分点。全省战略性新 兴产业领域共实施亿元以上重大工业项目954个，总投资达4678亿元，分伞省工业的69．2％和70．2％，其中投资10亿元以上项目115个。重

人J’„1的有力推进为战略性新兴产业超常规发展蓄足了后劲。

四是龙头企业拉动效益逐步显现。江铜、新钢、晶科能源等9户收入 j¨I．4乙的企业合计实现主营业务收入3067．3亿元，占战略性新兴产业收 人总艘的29．6％，拉动全省工业收入增长1．3个百分点，贡献率为6．8％。

(二)政策制定落实推进有力

。‘是制定出台《2012年战略性新兴产业推进工作指导意见》，统筹指 铮推进全年战略性新兴产业工作。二是围绕出台的《江西省重大产业项目 绿色通道管理办法》《战略性新兴产业重大项目推进办法》，发挥重大项目 绿色通道的作用，搭建重大项目协调推进平台，召开三次全省战略性新兴 J把、lp呕大项目协调推进会，协调推进151个战略性新兴产业重大项目，解 决厂包括省级建设用地指标24853亩在内的用地、环评、电力、融资等各项 『lIJ题；推进战略性新兴产业配套基地建设，加快形成产业链条和产业集群，经过项目收集、行业评审、综合评审等一系列程序，最终确定了获得2012 年2000亩用地指标的10个产业配套基地。三是制定出台了《江西省战略 代新必产业投资引导资金项目申报评审实施暂行规定》及《2012年江西省 战略性新兴产业重大项目申报指南》，发挥财政资金的杠杆作用，鼓励、引 铮f占贷资金和社会资金投向我省战略性新兴产业领域，设立战略性新兴产、肜投资引导资金。2012年全省共申报重大项目239个，总投资539．9亿 几。Jll清扶持资金56．3亿元。经过项目评审、实地考察、综合平衡和统筹 认定等环节的严格遴选，最终确定扶持项目46项，总投资108．5亿元，安 俳扶持资金4．o亿元，项目涵盖了全部11个设区市、十大新兴产业，引导 璇金l叮带动银行贷款约7倍，拉动社会投资约27倍。四是制订《2012年江 州肯优势产业服务团工作方案》，正式启动战略性新兴产业优势产业服务 团帮扶1二作，优选20家成长性强、带动作用大的企业给予重点帮扶，分别 „肯I：信委、省发改委、省科技厅和省政府金融办牵头，组织相关省直单 位。深入一线，协调解决企业发展实际困难，突破发展瓶颈，加快培育成行、渺坨火，带动产业加速发展提升水平。

(三)重大活动开展成效明显

‘是推动省部对接。进一步加强省部对接，建立省部合作机制，切实形成工作合力，加快江西工业和信息化发展，12月2 13，工业和信息化部与

省人民政府在南昌签署战略合作协议。省委书记苏荣出席签字仪式，工信 部部长苗圩、省长鹿心社致辞并分别代表工信部和江西省政府签署《关于 支持推进江西省工业和信息化发展战略合作协议》，省委副书记尚勇出席，副省长洪礼和主持。双方共同确定了六个方面的合作重点，将围绕促进战 略性新兴产业加快发展、推动传统优势产业转型升级、加大对赣南等原中 央苏区产业发展的政策扶持力度、探索工业与生态协调发展新模式、推动 信息化与工业化深度融合、推进部省人才交流合作等六大领域深入开展对 接合作。明确促进战略性新兴产业加快发展成为省部对接合作首要任务，为进一步发挥各方优势，切实形成工作合力，促进我省战略性新兴产业更 好更快发展提供了难得的机遇。

二是召开系列战略性新兴产业推进会。2012年在香港、南昌等地召开 6次战略性新兴产业推进会，推介光伏、锂电新材料、半导体照明(LED)等 重点产业，会议共签约项目75项，签约金额达574亿元；推介项目256项，总投资达1893亿元。系列推进会得益于省委省政府高层推动，省直各部 门协同配合，成效显著，带动效果明显。各设区市纷纷结合当地产业发展 实际，积极制订配套扶持政策，出台产业发展规划，设立专项发展资金，强 化具体工作举掊，培育发展战略性新兴产业成为各设区市的工作重点和焦 点。

(四)技术创新驱动明显

深入贯彻省政府办公厅《关于贯彻落实国办发[2012]51号文件进一‘ 步支持企业技术创新的实施意见》(赣府厅发[2012140号)等文件精神，切 实加大工作力度，以战略性新兴产业为重点，技术创新工作取得了明显成 效。新认定省级企业技术中心23家，全省省级企业技术中心总数达到145 家，江西稀有稀土金属钨业集团有限公司成为我省第7家国家认定企业技 术中心；企业技术中心创新能力进一步增强，省级技术中心企业主营业务 收入和产品销售利润占全省规模以上工业比重均超过40％。按照《江西省 创新型企业认定管理办法(试行)》，完成认定江西省首批创新型企业84 家；新增中国瑞林和江西青峰药业两家国家创新型试点企业，省级以上创新型(试点)企业达到203家，其中，国家创新型(试点)企业14家。2012 年全年立项省级新产品300项，完成鉴定200余项。评选出省级优秀新产

I锗共153项，其中，一等奖30项，二等奖49项，三等奖74项，一批“技术水平高，经济效益好，品牌优势明显，资源得到更好利用’’的新产品成为江西 省工业经济新的增长点。10个项目获得国家重大科技成果转化项目专项 资金补助7200万元，创历史新高。崇义章源钨业股份有限公司通过认定，成为全省首个国家技术创新示范企业。

二、2013年发展重点和主要措施

以科学发展观为指导，认真贯彻落实中共十八大会议精神和全省经济 I：作会议部署，深入实施t业强省战略，加速推进新型t业化，坚持以设区 I仃为主、省市联动，充分发挥战略性新兴产业合作推进平台作用，进一步突 jl；主题、丰富形式、扩大影响、务求实效，推进战略性新兴产业超常规发展。为建设富裕和谐秀美江西和全面建成小康社会作出贡献。

主要抓好五方面的t作：

(一)进一步强化规划引导

一是按照我省战略性新兴产业微调的要求，细化产业发展的重点领域 和关键环节，配合做好全省战略性新兴产业发展规划编修t作；二是强化 规划对接，指导各设区市对产业发展规划做出及时调整，促进规划体系进

‘步完善；三是切实加大规划实施力度，引导战略性新兴产业健康快速发 腮。

(二)组织开展一批重大活动

围绕工业结构战略性调整和转变发展方式总体要求，充分发挥现有平俞作用，坚持“六个突出”，即突出生态文明建设、突出区域特色、突出优势 J炽业、突出骨干企业、突出县域经济、突出市场培育。做到研究好、对接好、落实好。一是研究好，组织举办江西省战略性新兴产业发展路径研究和央 氽对接会。邀请省政府聘任的战略性新兴产业特聘专家来赣考察，交流对 沂，为产业发展出谋划策；同时邀请一批央企负责人，加强对接，吸引更多 火企进入江西省战略性新兴产业领域。二是对接好，办好一批对接推进活

动。坚持设区市为主、省市联动的有效方式，每个设区市至少组织一场重大活动，根据实际情况，在省内外，乃至境外开展合作推介会、技术对接、专

题咨询、重大规划和项目论证等对接推进活动。三是落实好，围绕今年协 调推进项目、开工项目、竣工投产项目建设，举办战略性新兴产业重大项目 “回头看”活动。

(三)坚持重大项目带动战略

抓好四个平台，推进重大项目建设，带动战略性新兴产业发展。一是 利用好招商推介活动平台，围绕发展重点，衔接国家发展方向，紧盯行业龙 头、央企集团、跨国公司和知名企业投资意向，组织、储备、发布战略性新兴 产业招商项目。二是抓好战略性新兴产业重大项目协调推进平台。开好 重大项目协调会，协调内容逐步拓展到信贷融资等方面，争取全年协调推 进三批100个以上重大项目。三是抓好战略性新兴产业投资引导资金平台。加快支持项目的建设进度，努力形成更多实物工作量，启动2013年项 目遴选工作。四是抓好项目督促检查平台。规范项目建设，加大项目督促 检查力度，并逐步形成制度。

(四)加快企业技术创新

一是扎实推进新产品开发，立足培育新经济增长点，提高企业经济效 益和市场竞争力，组织开发300项省级新产品；二是扎实推进企业技术中 心建设，引导企业加大研发投入，培育建设30家省级企业技术中心；三是 扎实推进创新型企业建设，突出战略性新兴产业领域，加强创新型企业培 育试点和认定管理，进一步扩大省级创新型企业队伍。四是扎实推进产业 和集群公共服务平台。每年支持建设5个能辐射周边，带动全省的区域性 产业公共服务平台，25个产业集群公共服务平台，强化技术创新、检测检 验、现代物流、标准信息等方面支撑，推动产业加快转型升级，促进一批产 业集群上“50亿”和“百亿”台阶。

(五)进一步加大政策扶持

一是完善用电保障、环评审批、银企合作、财税支持政策，重点发挥战 略性新兴产业投资引导资金的杠杆作用，鼓励、撬动银行信贷以及社会资 金加大对战略性新兴产业投入。二是认真贯彻落实《关于大力推进科技协 同创新的决定》和《进一步支持企业技术创新的实施意见》，形成可操作的畋策手段，重点推进“加计扣除’’等政策在战略性新兴产业领域先行实施。

切实增强企业创新驱动力。三是针对具体产业，进一步研究制定有效措 施，督促已出台扶持政策的尽早落实。

第五篇：如何推进江西省战略性新兴产业发展研究报告

江西国企推进战略性新兴产业发展研究

江西省委、省政府认真贯彻落实中央经济工作会议精神，紧密结合本省实际，制定并实施《江西省十大战略性新兴产业发展规划》，重点选择了光伏、风能与核能、新能源汽车及动力电池、航空制造、半导体照明、金属新材料、非金属材料、生物、绿色食品、文化及创意等十个产业作为重点培育的战略性新兴产业。规划确定了十大产业到2015年的发展思路、发展目标和主要任务，明确了当前和今后一个时期十大产业重点实施的一批重大工程和项目，提出了江西战略性新兴产业从2009年到2015年发展的总体目标，即：2012年前重点实施209个重大工程和项目；到2015年，将十大战略性新兴产业打造为引领和支撑全省经济发展的主导产业，成为加快发展的主战场，成为促进全省经济又好又快发展的主力军，十大战略性新兴产业年销售收入力争达到15000亿元，占全省经济总量的比重提高到60%。抓住产业结构调整升级的战略机遇，着力突破核心技术瓶颈，采取调整结构和壮大规模相结合、自主创新和开放整合相结合、重点突破和系统推进相结合的原则，加大招才引智的力度，加强产学研联合，使省属国有企业继续发挥我省战略性新兴产业以及新型工业化发展的主力军作用。

（一）省属国企推进战略性新兴产业的思考

（1）省属国企如何选择战略性新兴产业

企业选择是否进入或进入什么领域的标准：

1、进入发展期的战略性新兴产业要看企业是否拥有成熟的产品和核心的技术优势；

2、进入成长期的战略性新兴产业要看企业是否积蓄一定的技术产业化的宝贵经验；

3、进入孕育期的战略性新兴产业要看企业是否拥有雄厚的资金支持和充足的高级专门人才储备；

4、进入的战略性新兴产业与企业主营的成熟产业是否有结合点；

5、市场竞争性较强的战略性新兴产业原则性不涉入。

2010年，我省十大战略性新兴产业实现主营业务收人6340.77亿元，占全省工业的44.7%，同比增长47.4%，高出全省工业平均增速3.6个百分点。全省十大战略性新兴产业完成投资1955.14亿元，增长36.2%，比全省固定资产投资增速高3.7个百分点;实现利润375.08亿元，同比增长77.5 %，占规模以上工业企业的比重为43.8%。省属国有企业从传统产业特色和从战略性新兴产业所处的发展阶段出发，省属国有企业可以选择的重点领域有：

第一，缘于稀有金属和稀土资源的稀缺性，新材料产业（金属新材料和非金属新材料）将是央企和省属国有企业投资的重点领域，非金属新材料方面，拥有星火有机硅厂、师大化工等一批龙头企业，在有机硅、丙烯酞胺、汽油抗爆剂方面居于全国龙头地位。以江铜集团为代表的国有企业已经在积蓄力量。半导体及绿色照明产业，晶能光电(江西)有限公司形成了具有完全自主知识产权的硅衬底LED技术，并已引进海外风险投资实施产业化。

第二，新能源（风能、核能）、生物及新医药属于孕育期，目前以技术研发为主，产业相对规模不大，但增长潜力较大，需要更有力的投入和产业政策，赣能股份等国有企业具有明显的比较优势。国家电力、华能集团等央企有能力，更有责任去承担起新能源的开发；生物及新医药产业，中药及中成药产销量列全国第3位。有4家企业跻身全国中医药企业20强；进贤县一次性医疗器械年产销量占全国市场30%以上。以江中集团为代表的国有企业长期坚持技术研发为重的理念，将有利于他们在生物医药领域抢占产业制高点。

第三，航空制造产业，我省在全国唯一拥有3个飞机整机制造企业、唯一拥有固定翼飞机和直升机两大航空支柱产业，2010年，国内首架大型民用直升机AC313试飞成功。产业处于成长期，处于由研发向产业化转换的关键时期，基本上完成了关键的重大技术创新，产业化取得一定进展，但产业规模和市场环境还不成熟，需要在主导设计选择、培育经济规模、构建产业发展环境等方面进一步努力。以洪都航空工业集团和昌河集团为代表的国有企业拥有绝对的技术优势和资金优势，在南昌航空城的筹建中，国有企业将大有可为。

第四，新能源汽车产业在我省处于孕育期，目前以技术研发为主，产业相对规模不大，但增长潜力较大，需要更有力的投入和产业政策。在省内，承担新能源汽车研发的企业主要是以江铃集团、昌河、安源客车等为代表的国有企业。

第五，现代农业及绿色食品产业，我省已成为全国最大的有机茶生产基地、绿色茶油基地、绿色食品脐橙基地和绿色食品水产基地。我省现代农业及绿色食品产业仍处于孕育期，目前以技术研发为主，产业相对规模不大，但增长潜力较

大，需要更有力的投入和产业政策。在目前我国食品安全问题比较突出的情况下，国有企业加大资金投入，实现初级农业产业链升级，大力发展绿色食品，创立绿色名牌。

（2）省属国企推进战略性新兴产业的方式

1、强化传统主业优势，逐步推进战略性新兴产业，实现传统产业升级。这是目前国有企业采用最为常见的方式，最为有效，成功率高。

2、与央企共同设立新的合资公司。借助央企在资金和技术上的绝对优势，展开合作，科学开发我省丰富的自然资源和市场资源，壮大省属国企的实力。

3、投资控股方式。组建较大规模的投资集团，集中主业做投资，以控股的方式达到对战略性新兴产业的间接布局。

4、成立企业产业联盟。较小规模的企业可以根据产业链组成企业产业联盟，发挥各自优势，共享部分的信息资源和创新成果，突破技术瓶颈。

（3）省属国企如何把握好战略性新兴产业与传统主业的关系

第一，必须处理好传统主业与新兴产业的关系。传统主业和战略性新兴产业之于经济增长, 犹如 “船体”和“船帆”的关系。我国的传统产业必须与战略性新兴产业形成良性互动。比如高科技, 它能够创造出新的制造业, 同时能够深化装备制造业。这样的互动, 可以促进资源的充分利用, 扩大中间需求和最终需求。所以, 一定要把握住这个机遇, 让“船体”和“船帆”形成系统的合力, 加速奋勇前行。

第二，必须与传统主业紧密结合, 在传统主业的优化升级中激发培育新的产业。新材料产业离不开钢铁、有色、石化产业, 先进制造业的发展离不开现有的机械工业, 生物医药现代科技的发展依托于现有医药工业,下一代物联网也脱离不开现在的信息产业。一定要认识到, 发展新兴产业绝不是脱离传统产业去另搞一套,而是必须与传统产业相结合, 这样新兴产业才有基础,也才能带动传统主业的优化升级。

第三，战略性新兴产业必须与传统主业互动发展, 这既是由新兴产业培育和发展的一般规律决定的, 我国战略性新兴产业是在传统主业发展不充分、不完全的情况下发育起来的。在传统主业开始不断阻碍战略性新兴产业的发展时，此时应坚决予以淘汰。

（二）省国资委力推国企布局战略性新兴产业

为抢抓产业结构调整升级的战略机遇，加快培育战略性新兴产业，进一步发挥省属国有企业在我省国民经济发展中的主力军作用，增加社会经济贡献度，按照国家、省战略性新兴产业发展规划纲要要求，现就指导省属监管企业加快培育发展战略性新兴产业，提出如下实施意见。

（1）发展思路

工作重心在于：抓引导、抓龙头、抓项目、抓平台、抓创新等举措，突出抓好规模大、效益好、带动性强的产业化示范项目，重点培育金属新材料、非金属新材料、生物、半导体照明、新能源汽车及动力电池、风能与核能等战略性新兴产业。

（2）工作举措

1、抓引导。一是加强战略规划引导。指导监管企业将加快培育和发展战略性新兴产业作为企业“十二五”发展战略规划的一项重要内容，审慎论证、积极稳妥的推进培育和发展战略性新兴产业的资产重组与对外并购项目、重大技术改造和建设项目、实施路径等。二是积极争取政策支持。根据中央以及我省出台的相关政策措施，指导监管企业积极争取相关政策落地，力争进入国家及我省战略性新兴产业布局、重大项目建设布点等，争取专项资金支持。

2、抓龙头。在扶持现有企业加快发展的基础上，围绕确定的战略性新兴产业发展方向和重点，瞄准国内外相关产业领军企业，有针对性地开展引进战略投资者、项目合作、企业重组等工作。一是通过资本运作、优化资源配置、突破核心技术、加强品牌建设、创新激励机制等方式培育一批具有较强核心竞争力的大型企业集团。二是通过加强产业规划和国有资本引导，促进各类资源和要素向主体企业、主体园区转移，不断完善产品配套，扩张生产规模，形成新兴产业集群。

三是通过传统产业的改造升级，逐步实现一批传统骨干企业向新兴产业的主业战略转型。四是通过促进中小高新技术企业向“专、精、特、新”方向发展，不断孵化培育新兴高技术企业。

3、抓项目。积极支持企业战略性新兴产业重大项目建设，以项目带动产业发展、以项目推动企业发展。一是指导企业根据自身实际情况，加大合作力度，做好前期准备工作，储备一批重大项目，新上一批见效快、成效好的优质项目。二是协调相关部门，为项目顺利推进提供优质的服务环境，及时指导解决有关困难。三是鼓励科研技术管理团队实施项目跟投，完善项目管理方式，力争项目尽早出效益、出成果。

4、抓平台。一是抓紧建设省级国有资本预算体系，建立形成省属国有资本预算统筹、再投入机制，以省属国有资本为引导，利用杠杆放大效应引入社会资本，拓宽培育战略性新兴产业的融资渠道。二是将江西投资集团建设成为我省战略性新兴产业发展的孵化平台、投融资平台，在企业担保、项目融资、技术成果转化等方面发挥支撑作用，并争取获得中央和省政策资金的支持，发起成立多个专门服务于我省优势产业和新兴产业的创业投资子基金，放大产业投资基金的投融资能力。三是择机组建投资担保公司，支持信用担保机构对重点企业提供贷款担保，探索多渠道增加企业发展战略性新兴产业资金来源的方式。四是支持企业通过上市增发、发行债券、企业权证及其他创新金融产品的方式筹措发展资金，提高资产证券化水平，提高直接融资能力。

5、抓创新。一是建立研发平台。积极支持企业建立和申报国家级、省级企业技术中心、研发中心、工程中心、博士后工作站等技术研发部门，建立和完善科研创新平台。二是推动省属国有资本及省属相关兄弟企业联动。联合国内各科研院所、高等院校等建立技术创新合作联盟，建立产业共性技术研发和产业化平台，整合、发挥全省资源优势，组织联合攻关，携手突破重大、关键瓶颈技术和系统集成技术，推动各新兴产业链整机及关键零部件的研发和产业化，尽快掌握一批具有自主知识产权的核心技术，尽早实现市场效益；突破行业界限，鼓励各类所有制企业加入，积极探索形式多样的国际合作，吸收国际先进科技成果，走开放式的自主创新之路。三是加强人才队伍建设。大力引进科研团队、留学人员，加强技术人才队伍建设，培养和储备一批具有国际视野，能够敏锐捕捉国际前沿技术动态的高端技术人才；加大对关键性核心技术突破和技术创新的奖励力度，鼓励各类技术攻关、技术创新，完善和创新期股期权、技术入股、分红权等技术人员职务成果创新激励机制。

（3）工作要求

1、统一思想，提高认识。要充分认识到培育和发展战略性新兴产业在抢抓机遇、促进我省产业结构调整和新型工业化的重要意义，切实把思想认识统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央和省的决策部署上来，把培育和发展战略性新兴产业作为深入实施“四化两型”战略，在新的更高起点加速推进新型工业化，推动我省产业结构升级，提高省属国有经济对全省经济发展贡献度的一项重要工作任务来抓。

2、加强领导，明确责任。省国资委成立战略性新兴产业领导小组，加强服务，指导企业贯彻落实好中央和省的决策部署，充分利用好各项政策措施，力争企业战略性新兴产业获得较大发展。企业负责人要高度重视战略性新兴产业的有关工作，充分发挥高管团队、中层管理者以及广大职工的积极作用，制定企业战略性新兴产业发展规划，细化具体分业务的发展目标、实施路径、重点项目，明确责任，狠抓落实。

3、加强宣传，广泛动员。企业要密切跟踪战略性新兴产业发展趋势，关注技术研发和市场培育现状，开展多种形式的宣传和动员活动，鼓舞广大员工的干劲，形成全员动员、力争上游的良好创业氛围，齐心协力、争创佳绩。要高度重视新兴市场和社会舆论的引导、培育和提前布局工作，采取多种方式，及时宣传推介企业培育新兴产业发展已取得的最新成果，广泛动员社会力量，形成良好的创新创业环境。

4、积极稳妥，防范风险。要重视战略性新兴产业发展的市场风险、政策风险、技术风险，成立专门的风险管控部门，制订风险预警机制，不断完善企业风险管控机制，积极稳妥地推进战略性新兴产业的发展。