联村联户、为民富民帮扶实施计划

第一篇：联村联户、为民富民帮扶实施计划

XX社区“联村联户、为民富民”行动

帮扶实施计划

一、基本情况

XX社区位于县城北洛河以南，紫禁广场以西，辖区面积2.8平方公里,下设5个居民小组，居民1397户，总人口4386人，其中贫困户325户，2011 年居民人均纯收入11200元。目前，该社区居民收入主要以房屋出租、开小卖部、经营超市、贩卖蔬菜、劳务输出、城市低保等为主。居民贫困的主要原因是：一是文化素质不高观念落后；二是生产技术缺乏；三是家庭人口结构老龄化，主要劳动力不足；四是资金严重匮乏，自主创业不足；五是高等教育学费高，每年学费接近一个贫困家庭年收入65%；六是部分居民因残疾无法自食其力，依靠低保维持生活；七是部分居民患有重大疾病，家庭全部收入甚至借贷均用在了治疗上；八是家庭遭遇重大灾害或变故，经济损失严重。

二、帮扶措施

（一）开展技能培训，促进就业，增加收入。

1、全面了解社区劳务人员、双下岗失业人员、单亲下岗失业人员等就业困难群体的个人和家庭基本情况，建立就业困难群体登记台帐。广泛动员下岗失业人员定期参加美容美发，烹饪，家电维修，缝纫，车辆驾驶等职业培训，加强对下岗失业人员择业观念的教育，摒弃把工作分为高、低、贵、贱和眼高手低、过分挑拣的落后求职观念，树立自食其力、劳动光荣，市场就业、竞争就业、灵活就业的新观念。

2、利用大中专毕业生的高素质，高技能，易学习，易掌握的特点，整合人才结构，通过干部捐款，单位争取救助资金，企业加大投资，社会力量义助等各种渠道筹集资金，引导并鼓励他们自行创业，自力更生，拓宽就业渠道，解决就业问题，缓解就业压力，从而达到以创业带动就业，以就业带动发展，以发展带动致富的目的。

（二）严格落实国家惠民政策

1、配合民政部门对“三无”对象(无生活来源，无劳动能力又无法定赡养、抚养或扶养人)、严重残疾并丧失劳动能力的残疾人、患重大疾病住院费医药费开支较大的人员、父母均为失业人员家庭中的中、小学在校学生、单亲家庭中的未成年子女、赡养人没有赡养能力的60周岁以上老年人、其他原因造成家庭生活特别困难的、符合低保条件的未就业普通高校毕业生、待安置城镇退役士兵和其他人员给以城市低保保障。

2、帮助困难家庭困难居民办理城镇居民医疗保险和城镇居民社会养老保险，防止他们因重大疾病致贫，因老致贫。

3、对失去劳动能力并没有住房保障的残疾人争取危房改造或申请廉租住房补贴和廉租住房。

4、对城市“三无”人员，城市低保对象及困难家庭高龄老人，重点困难优抚对象给予大病医疗救助或因灾因难导致经济暂时困难的家庭争取临时救助。

5、对家庭经济特别困难的考入本科院校、高等职业学校、高等专科学校的新生或在校生办理大学生生源地信用助学贷款，防止因学致贫，因贫辍学。

（三）鼓励自主创业，多渠道开发就业岗位。

以解决“零就业家庭”、大中专毕业生、富余劳动力转移就业等工作为重点，免费提供创业项目指导、政策咨询、信息宣传、技术培训、小额担保贷款等一系列服务，通过各种途径扩大创业，鼓励自谋职业，多渠道开发就业岗位，从而达到脱贫致富的目的。

（四）多方协调，解决困难居民的实际问题。

组织干部通过入户走访，广泛征求居民意见，及时梳理归纳，协调相关部门，整合资源，努力为群众解决就医、上学、行路、居家养老、危房改造、文体等关乎民计民生的实际困难。

帮扶人：XXX

二0一二年三月十八日

第二篇：“联村联户、为民富民”帮扶计划

XXX村“联村联户、为民富民”帮扶计划

一、基本情况

XXX村位于XXXXXX乡，全村共有X个自然村，X户，X人，耕地面积X亩，人均X亩，2011年人均占有粮食X公斤、农民人均纯收入X元。目前，该村支柱产业以劳务输出、农作物和生猪、羊养殖为主。全村平均海拔X米，年均温X℃，年降水量Xmm，全年无霜期X天，适宜苹果种植。该村有贫困户X户。群众的生产生活条件比较艰苦，群众贫困的主要原因是：由于该村村庄分散，交通不便，农田水利设施落后，资源相对匮乏，产业开发不足，群众增收的支柱产业没有形成，尤其是村内道路和田间道路路面狭窄，土壤疏松，雨季道路长期泥泞不堪，车辆无法通行，给群众日常生产生活和物资运输带来了极大不便，严重影响了全村经济发展。

二、帮扶计划：

1、按照市、县产业结构调整的有关要求，帮其栽植苹果树和其他经济作物，使其增加收入，缓解贫困现状。

2、大力宣传相关贷款政策，动员其贷一定数目的资金，做小生意。在有经济基础的情况下，做其思想工作，使其

扩大生意规模，增加寒猪、羊饲养数目，早日走出贫困，奔向小康生活。

3、提倡我局机关全体职工为其村举行一次爱心捐款，利用其资金为路堡村购买农药、化肥等。

4、大力实施劳务增收工程，每年积极组织青年和明白人参加培训，提高外输劳务人员的素质和技能，鼓励有条件的群众外出务工，增加劳务收入。

5、定期不定期的为帮扶对象进行心理疏导，帮助其重塑信心，使其帮扶对象能以积极的心态面对生活。

XXXXXXXXXXXXXXXXXX

第三篇：联村联户为民富民帮扶计划

**乡“联村联户、为民富民”行动

帮扶计划

**乡地处**县南部山塬区，属典型的黄土高原丘陵沟壑区。全乡辖*村*社**户**人，总耕地面积**万亩，人均**亩，2011年农民人均纯收入**元。全乡现有新建档贫困人口**户**人（其中：低保户**户**人，扶贫户**户**人），贫困人口占全乡人口的65.21%。为深入贯彻落实省、市、县“联村联户、为民富民”行动动员大会精神，扎实有效的开展好我乡帮扶行动，使帮扶工作有目的、有步骤的进行，加快推进**乡经济社会发展和贫困户脱贫致富进程。结合全乡实际，特制定本计划。

一、指导思想及目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“联村联户”为载体，以“为民富民”为目的，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调和“开放包容谋发展，抓主抓重求实效，务实苦干创一流，好中求快促跨越”的总体要求，紧紧围绕农民增收这一主线，主攻“**、**、**”三大产业，实施“项目带动、新农村建设、商贸兴乡、改善民生”四大战略，奋力拼搏，狠抓落实，全面推进“联村联户、为民富民”行动工作实现新突破，促进全乡经济社会跨越发展，努力实现建设小康新**的目标。

全乡农业增加值达到**万元，增长**%；固定资产投入**万元，增长**%；粮食总产量达到**吨，增长**%；牛饲养量达到**万头，出栏**万头，新植果园***亩，输转劳务**人（次），实现劳务收入**万元以上，农民人均纯收达到**元，增长**%。

二、帮扶原则

（一）多级联动，宣传政策。乡、村两级要广泛动员，深入宣传，明确责任，积极行动。深入宣传党的路线方针政策和国家法律法规，指导、协调、督促落实省、市和县委、县政府的决策部署，按照全乡经济社会发展的总体要求、发展思路和奋斗目标，引导全乡干部群众大力发展特色优势产业，努力改善民生，促进社会和谐；广泛宣传事关群众切身利益的强农惠农政策以及旱作农物技术、畜牧养殖、劳务输转等方面的实用技术和知识，使双联工作家喻户晓，深入人心。

（二）反映民意，综合带动。深入群众、深入基层，认真听取群众的意愿和诉求，了解群众的生产生活状况以及对党和政府的意见建议。摸清影响产业发展，阻碍群众脱贫的突出问题，并制定解决方案，破解发展难题。以“联村联户、为民富民”行动为载体，持续推动全乡农村经济、社会、文化和基层组织建设全面发展。

（三）促进发展，全面覆盖。因地制宜，有针对性地为农民群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务，提高农民增收致富能力。重点帮助贫困村和贫困户，认真分析贫困原因，找准脱贫路子，解决致富难题。实现帮扶单位与村，全体干部与贫困户帮扶联系全覆盖的目标。

（四）疏导情绪，务求实效。一切从群众立场出发，倾听群众呼声，了解群众意愿，正确引导群众，疏导群众情绪，对群众反映强烈的难点、热点问题认真调查研究，及时做好法律法规及政策解释。结合实际，全面深入开展“联村联户、为民富民”行动，因村因户制宜，尽心尽力而为，帮助群众解决实际困难，使之真正成为培养锻炼干部的能力工程、造福民众的民心工程。

（五）提升能力，长期坚持。紧紧围绕破解全乡农村经济社会发展难题，进一步解放思想，转变作风，抢抓机遇，开拓思路，探索创新，着力提升乡村两级领导班子和党员干部的创造力、落实力、公信力和服务群众的能力。立足全乡经济社会发展目标的实现，建立长效工作机制，将“联村联户、为民富民”行动长期坚持不懈、持之以恒地开展下去。

三、帮扶计划

（一）调整种植业结构，大力推广旱作农业技术。把全膜双垄沟播玉米种植作为抗旱增收的重要举措，在全乡9村大力推广全膜玉米种植，高标准建成**、**片带1000亩以上示范点1个，**、**片带500亩以上示范点2处，以点带面、辐射带动，使全乡种植全膜玉米8000亩以上，达到稳产增收的目的。为每户协调发放困难群众生活补助200-300元，帮扶10公斤地膜2卷、化肥2袋，使户均种植全膜双垄沟播玉米**亩以上，加快了**户贫困户脱贫致富的步伐。

（二）依托新农村建设，大力改善帮扶户生产生活条件。争取政策、调整思路、统筹规划，力争上级支持和群众参与相结合，逐步改善基础设施条件。一是计划投资2080万元，完成**村新农村建设工作，新建上户下店式康居住宅60户，拓宽改造村社道路1.5公里，修建排洪渠1.5公里，为贫困户帮扶修建养畜暖棚60座，配套沼气池60眼。二是计划投资960万元，完成***村新农村建设及旧村改造工程，新建康居住宅30户，实施旧村改造50户，为贫困户帮扶修建养畜暖棚50座，新建沼气池40眼，拓宽改造村社道路2公里，新植果园500亩以上。使***、**两村帮扶户生产生活条件不断提高，依靠产业逐步脱贫致富，切实提高生产生活水平，村容村貌得到进一步改善。

（三）优化产业结构，努力增加农民收入。按照县委、县政府培育壮大牛、果、菜等农村优势产业的总体规划和基本要求，加大资金、技术、农资等投入扶持力度，引导群众发展产业，依靠产业增收致富。林果产业。一是加强对已建成的***、**、**、**苹果园的规范化管理，促进果产业规范化发展。二是根据帮扶户意愿，在**、**、**、**、**完成新植果园4000亩，建成600亩以上标准化示范园1处，使帮扶户依靠林果产业发家致富，全乡逐步实现人均半亩园的目标。草畜产业。充分利用饲草资源，建成草畜专业村1个和大型秸秆饲料加工点1处，帮助贫困户修建牛棚60座，培育10头以上养牛大户5户，使全乡牛饲养量突破1.63万头，出栏7200头以上。以草促牧，以牧促经，力争全乡达到户均一头牛的目标。劳务产业。围绕农民增收，加强和改进对劳务输转工作的组织和服务，大力发展农村二、三产业和多种经营，注重加强对农民工的技能培训，力争到年底全乡输出劳务2000人（次），创收1500万元。

（四）积极开展“四送”活动，切实抓好春耕生产。对全乡共确定帮扶的**户**人(其中：市直*个部门帮扶*村**户**人，县直9个部门部门帮扶9村160户593人，乡干部职工帮扶联系*村**户351人),率先开展“送政策理思路、送真情谋发展、送物资帮民富、送技术解民难”为主要内容的“四送”活动，真帮实干，用实际行动让群众得实惠，推动“双联”行动取得实效。对贫困户提供适当的物资帮助，送化肥、地膜、信息等到家到户，对个别缺劳户，帮扶领导、干部和村上干部一起亲自下地，有效地解决了当前群众春耕生产中的实际困难。

五、保障措施

（一）统一思想认识。广泛深入地开展“联村联户、为民为富”行动是落实科学发展观、统筹城乡发展的重大举措，是强化“三农”工作、推进全乡建设小康社会的有效载体，是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的重大实践，各村和全乡干部要充分认识帮扶工作的重要性、必须性和紧迫性，怀着对党的事业无限忠诚、对农民群众的深厚感情，拿出实实在在的行动，认真落实好各项帮扶任务。

（二）加强组织领导。乡上成立了由乡党委书记任组长，乡党委副书记政府乡长任副组长的“联村联户、为民富民”行动工作领导小组，领导小组下设办公室，负责行动的组织协调、督查指导和宣传报道工作。确保“联村联户、为民富民”行动健康有序开展，并使活动的先进典型和事迹得到及时宣传报道。

（三）统筹安排部署。全乡上下要在乡党委的统一领导下，明确“联村联户、为民富民”行动的工作要求，结合全乡实施方案，切实把这项工作同做好日常工作、推动全乡经济社会跨越发展结合起来，同推动“三农”工作有机结合起来，同培养锻炼干部、提升工作能力结合起来，做到科学统筹、合理布局，共同推进、协调发展。

（四）创新工作方式。坚持“输血”与“造血”并重，“扶贫”与“扶智”结合，既要送钱送物，又要扶持致富项目。在联村联户过程中要避免农户养成“等、靠、要”的思想，坚持自力更生，不断推动自身发展。对口帮扶领导、帮扶干部要定期深入联系点开展调查研究，完善帮扶思路，强化帮扶措施，不断增强帮扶工作的针对性和实效性。

（五）严明纪律要求。联系村的单位和干部原则上一年进村不少于4次，累计时间不少于1个月；联系贫困户的干部一年入户不少于2次，累计时间不少于一周。进村入户干部原则上住在村里，费用自理，不得增加群众负担；要尊重群众发展意愿，尊重基层组织领导，不得包办代替基层组织的正常工作；对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决，单位和个人解决不了的问题，要全面、准确、及时地向乡领导小组反映，并继续做好跟进协调工作。

（六）加强宣传引导。采取悬挂横幅、张贴标语、会议宣传等形式，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。对涌现出来的好做法、好经验、好典型，要善于发现、及时总结，大力宣传推广，营造良好的舆论和社会氛围。

开展“联村联户、为民富民”行动，是人民群众的呼唤和要求，是时代赋予我们的历史重任。全乡干部要立即行动起来，积极主动地到田间地头去、到贫困群众中去，真心诚意的察民意、解难题、办实事，在联系群众中增进群众感情，改进工作作风，在帮助解决各类困难中提高工作能力，团结带领广大人民群众艰苦奋斗、脱贫致富，为推进我乡经济实现跨越式发展、社会和谐稳定做出积极贡献。

第四篇：“联村联户,为民富民”帮扶计划

XX乡“联村联户、为民富民”行动帮扶计划

XX乡是1990年经省“两西”建设指挥部批准并负责实施的少数民族移民基地，1998年正式挂牌成立乡人民政府并移交XX市管理，全乡现辖五个行政村，1197户5285人，行政区域面积22.4平方公里，耕地面积21000亩，除乡机关、民族学校、卫生院有部分汉族工作人员外，移民群众100%为东乡族，全部信仰伊斯兰教。在全省开展“联村联户、为民富民”行动，是省委作出的一项重大决策，也是少数民族移民乡群众的热切期盼。XX乡也是酒泉市、XX市开展“双联”行动的重点贫困乡，为了使此项行动开展取得实效，2012年3月16日XX乡包乡领导市政府宋诚市长、市政协副主席富忠率政府办、水务局、就业局、人民银行、高速公路收费管理所、林业局、住建局、交通局、财政局、畜牧局等单位一把手在XX乡召开了联村联户、为民富民行动推进会，宋市长对全乡联村联户、为民富民行动做了全面安排部署，要求各联村部门要高度重视“双联”工作，切实将行动落到实处，明确提出部门联村重点以帮扶项目和资金为主，干部联户重点以帮扶养殖产业为主，经济实力较强的部门原则帮扶资金或项目不少于10万元，经济实力弱一点的部门原则帮扶资金或项目不少于5万元，为贯彻会议精神，特提出以下帮扶计划：

一、帮扶的产业

XX乡是一个东乡族民族乡，养殖业是全乡群众的主要增收产业。全乡羊只饲养量突破5万只，群众户户养羊，户均饲养量即将达到50只，户均出栏30只，养殖业收入已占人均纯收入的50%以上。从养殖业上入手进行帮扶，可以取得迅速的致富效果，因此计划各联村单位和联户干部以帮扶特困户和贫困户发展养羊为最佳抓手。

二、帮扶的办法

（一）单位帮乡村。单位帮扶乡村重点以本单位的自身项目优势为主，帮助乡村两级渠路林等农业基础设施和产业园区配套设施为主，项目和资金由乡政府统筹安排，尽量安排在该单位所联系的村组，但根据

实际也可以调剂安排在其它村组，帮扶成果算给该单位。在项目上不能帮扶的单位，在保证阵地建设和党建经费5000元的基础上，另外在联系村的重点产业发展给予一定金额的帮扶，具体帮扶计划见附表。

（二）干部帮户。以“扩种群、增基数”为目标，扶持联系户增加养羊数量。以农户现有母羊数量（N）的基础上，分两种方式扶持。

1、符合农村妇女小额担保贷款的群众扶持。对符合农村妇女小额担保贷款的联系户协调2万元贴息贷款，联系户必须至少调引基础母羊10只，联系干部另外再给扶持1只800－1000元的能繁基础母羊，形成N+10+1扶持模式。以1只基础母羊一年平均产羔3只计算，联系户第二年可形成“4（N+10+1）”的饲养量，新增羊只以每只600元的价值计算，可收益3（N+10+1）*600元。

2、不符合农村妇女小额担保贷款的群众扶持。对不符合农村妇女小额担保贷款的联系户必须至少调引基础母羊1只，联系干部另外再给扶持1只800－1000元的能繁基础母羊，形成N+1+1扶持模式。以1只基础母羊一年平均产羔3只计算，联系户第二年可形成“4（N+1+1）”的饲养量，新增羊只以每只600元的价值计算，可收益3（N+1+1）*600元。

三、管理办法

1、羊只调引方式。各联村单位根据已确定的联户干部数，县级领导和乡党政领导每人联系2户，一般干部每人联系1户。由于目前调引羊只的单价还不明确，每名干部按每户800元由联系单位收齐后由乡农科中心统一调引羊只，羊只调回来后，全部打耳标，登记造册，并通知联系干部与联系户对接。

2、建立“双承诺”监督管理机制。联系干部要向联系户承诺，建立长效帮扶机制，并指导联系户饲养好帮扶的种羊；联系户要向联系干部承诺，必须管理好联系干部帮扶的基础母羊，如果联系户在第二年将联系干部帮扶的羊只因管理不善或直接处理了，联系干部可以将联系户从帮扶名单中去除，重新确定联系户。

3、联系单位帮扶乡村资金管理。按照市“双联”行动协调推进领

导小组办公室的明确要求，联系单位帮扶乡村的资金由乡政府统一出具发票，在乡经管站给每个村建立专户管理，必须用到基础设施建设、阵地建设、产业发展上。帮扶的项目由乡党委政府统一调配使用，以发挥更大效益。

第五篇：“联村联户、为民富民”帮扶计划

一、基本情况

xx村位于县城西侧，距离县城5公里，是由原来的文沟、陈杨、王山三个村合并而成的，全村共有7个社，598户，2579人，耕地面积2804亩，人均1.08亩，果园面积1000亩，人均0.38亩，果园以幼园为主，XX年农民人均纯收入3536元。目前，该村支柱产业以劳务输出、设施蔬菜和生猪养殖为主，全村有养殖大户32户，生猪、鸡和肉牛饲养量分别达到XX头、5000只、100只，蔬菜大棚30座。全村平均海拔1600米，年均温9℃，年降水量535mm，全年无霜期137天，适宜苹果种植。该村有贫困户290户1280人，特困户123户，538人。群众的生产生活条件比较艰苦，群众贫困的主要原因是：由于该村村庄分散，交通不便，农田水利设施落后，资源相对匮乏，产业开发不足，群众增收的支柱产业没有形成，尤其是村内道路和田间道路路面狭窄，土壤疏松，雨季道路长期泥泞不堪，车辆无法通行，给群众日常生产生活和物资运输带来了极大不便，严重影响了全村经济发展。

二、帮扶内容

（一）产业开发。每年，要对1000亩优质红富士苹果基地落实施肥、土地翻耕、间作套种、覆膜、修剪等管护措施，每年要种植全膜双垄沟玉米1000亩、全膜洋芋500亩，良种小麦500亩。每年需要化肥62.5吨、地膜12.5吨、农药6吨；并需配套拖拉机6台、旋耕机6台、覆膜机6台。按照全镇农业产业结构调整5年规划，计划于2012-2015年在该村山台地新植优质红富士果园XX亩，需栽植优质红富士苗木84000株，需地膜10吨、农药4吨。

（二）产业路建设。为了彻底解决该村梯田产业道路路面狭窄、雨季道路长期泥泞不堪、车辆无法通行等问题，镇上计划在今后两年内新建产业道路20条60公里。

（三）村容村貌综合整治。拓宽硬化村内主支巷道15条8.5公里，配套完成排污、排水等工程；加大对北川公路两侧的整治力度，解决修建前后不齐、高低不平、脏乱差的问题，加强村庄环境综合整治，强化卫生管理，需设立垃圾箱109个、垃圾斗22个、畜禽粪便处理机1台，配备清洁工5名。

（四）水利设施。为了解决1000亩优质红富士苹果基地的灌溉用水问题，需在苹果基地配套大型机井4眼，配套灌溉渠系20条30公里。