楼宇工作站创先争优活动方案[五篇模版]

第一篇：楼宇工作站创先争优活动方案

楼宇工作站创先争优活动方案

按照中央关于从2016年4月开始在各级党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的要求，根据市、区委及和平里街道工委的工作部署，蓝宝商务大厦楼宇工作站开展从党员服务开始，争做企业“连心站”创先争优活动，通过在楼宇内开展各种有意义的内容丰富形式多样的主题活动，从服务党员开始，逐渐惠及企业内其他员工，为企业及企业员工排忧解难，及时传达党的理论精神，使楼宇服务站成为连接企业与政府的核心纽带，以此推动楼宇党建工作，促进创先争优活动的开展，具体实施方案如下：

第一阶段：从2016年4月——2016年底，围绕党风建设年这个主题，开展

创先争优活动。

明确创先争优活动的重点和难点，为整个方案的落实做好铺垫。通过发放宣传材料、入企业深入讲解、利用博客等络宣传媒介，让广大企业员工认识并了解创先争优活动。以深入开展党员作风建设年活动为重要载体，抓作风，促发展。动员大家积极参与，鼓励大家为方案的具体落实献计献策。

第二阶段：从2016年1月——2016年7月，以迎接建党90周年为重点，开展创先争优活动。

根据楼宇内企业员工的具体需求，开展各种服务活动。同时加强党的理论学习，提高党员和积极分子的理论水平，定期发放党建知识宣传单。在这一阶段严格落实创先争优活动的具体措施，及时总结创先争优活动过程中的经验教训，本着更好为楼宇内企业员工服务的宗旨，适时调整活动具体措施。务求把服务做到细致入微，落到实处。

第三阶段：从2016年7月开始到

党的十八大召开前，着重以迎接党的十八大为目标，开展创先争优活动。

在前两个阶段开展工作的基础上，继续深入企业、服务企业员工，切实推进创先争优活动。并及时归纳总结，对企业员工有利的方面继续发扬，对不利的方面坚决改进，形成长效机制，在今后的工作中继续沿用。

第二篇：北京市商务楼宇工作站建设管理办法

北京市商务楼宇工作站建设管理办法（试行）（征求意见稿）第一章总则

第一条为贯彻落实《北京市社会服务管理创新行动方案》（京发〔2010〕9号）文件精神，加强商务楼宇党建工作站、社会工作站、工会工作站、团建工作站和妇联工作站（以下简称“商务楼宇工作站”）规范化建设，提升工作站服务功能和质量，增强商务楼宇社会管理实效，促进楼宇经济发展、楼宇区域和谐稳定，根据党的有关规章和国家有关法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法中所指的商务楼宇工作站是党和政府在商务楼宇设立的综合性服务管理平台，主要开展党建及群团工作，提供政府基本公共服务。

第三条商务楼宇工作站要以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神和市委、市政府关于加强社会建设的系列文件要求，以推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作为工作的出发点和落脚点，建立商务楼宇党建工作和社会服务管理长效机制，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，不断扩大社会服务和管理工作覆盖面，为推动首都经济发展和促进社会和谐稳定奠定坚实的基础。第四条工作目标。按照“有办公场所、有专职人员、有经费保障、有规范制度、有作用发挥”的要求，大力推进商务楼宇社会工作站、党建工作站、工会工作站、共青团工作站、妇联工作站建设，把党组织建在商务楼宇，把政府公共服务延伸到商务楼宇，把群团组织引进商务楼宇。到2011年底，实现全市商务楼宇“五站合一”工作全覆盖。第二章组织架构

第五条根据楼宇企业党组织和员工党员数量，成立商务楼宇党委或党总支、党支部。商务楼宇党组织一般由3至7名成员组成。党组织成员从商务楼宇工作站专职人员、楼宇内非公有制经济组织党组织负责人和社会组织党组织负责人中产生。

第六条商务楼宇党组织是党在商务楼宇的基层组织，在所在街道（乡镇、科技园区）社会工作党委的领导下，负责商务楼宇工作站全面建设，指导楼宇内非公有制经济组织和社会组织建立党组织，开展党的工作。主要职责是：

（一）宣传和执行党的路线方针政策。

（二）讨论决定本商务楼宇工作站服务和管理中的重要问题和重大事项，及时向上级党组织汇报工作情况。

（三）领导商务楼宇工作站拓展服务领域，创新服务方式，提高商务楼宇工作站服务水平。

（四）联系群众、服务群众、发动群众、宣传群众、教育群众，主动收集商务楼宇内社情民意。

（五）加强商务楼宇党建指导和协调工作。

（六）加强商务楼宇党组织自身建设，做好商务楼宇内党员教育管理和发展党员工作。第七条商务楼宇工作站涉及党建、社会事务、工会、团建和妇联等五方面服务管理职能。具体职责如下：

（一）党建工作职责

1、做好商务楼宇内基层党组织和党员基础数据统计工作，及时向上级党组织反馈党统数据情况。

2、负责指导商务楼宇内非公有制经济组织、社会组织建立党组织工作。

3、负责接转楼宇内流动党员组织关系，接收入党申请书、收缴党费等党务工作，提供党务信息咨询服务。

4、协助楼宇内党组织做好党务工作者选拔和培养、党员教育管理、党员发展等工作。

5、组织开展党群共建活动，为楼宇内各种组织发展创造条件，为楼宇内企业、党员服务社会搭建平台。

（二）社会工作职责

1、依托政府职能部门、科室办理商务楼宇内各种公共服务事项，将政府公共服务延伸到商务楼宇。

2、协助楼宇内非公有制经济组织和社会组织办理所属员工的公共事务和公益事业。

3、建立楼宇组织和员工需求台帐，依托街道职能部门，整合区域资源，动员楼宇内各类组织力量，开展便利服务活动，满足楼宇内组织和员工需求。

4、通过各种渠道及时了解和反映商务楼宇组织和员工意见和建议。协调治安、消防等相关部门按照各自职能加强对楼宇内企业管理，维护商务楼宇安全稳定。

5、培育和壮大商务楼宇内公益性服务组织，支持和引导志愿组织积极发挥作用。

（三）工会工作职责

1、依法开展楼宇内建会工作，发展工会会员，指导所辖工会组织会员开展活动，增强基层工会组织的活力。

2、指导协调楼宇工会组织向职工群众宣传党的路线方针政策和法律法规，营造工会工作的良好氛围。

3、掌握楼宇内职工和用人单位的基本状况，开展职工群众思想、工作和生活状况调查，收集、反馈会员和已建会用人单位信息。

4、为楼宇内会员和职工提供信访接待、政策咨询、法律援助、就业指导、生活求助、互助保障、文化教育等维权服务。

5、依法协调辖区劳动关系，开展劳动争议调解工作，促进辖区单位劳动关系和谐稳定。

（四）共青团工作职责

1、负责商务楼宇团建工作，指导商务楼宇两新组织建团，组织团员过组织生活，开展团员推优入党工作，做好团组织和团员基础数据统计工作。

2、负责商务楼宇青年人才工作，做好推优荐才工作，推荐优秀青年代表参与各级评优表彰活动。

3、加强对商务楼宇青年的组织引导，组织青年开展文化学习、联谊交友等文明、健康、有益的活动。

4、服务商务楼宇青年创业就业，提供创业培训、小额贷款、中小企业开户等服务。

5、负责商务楼宇志愿者工作，组织成立志愿者队伍，定期开展各类志愿服务活动。

6、负责商务楼宇青年权益保护工作，整合各类资源，为青年提供法律援助、心理咨询等服务。

7、负责商务楼宇内青年组织的联系和培育，指导青年组织开展活动并提供一定的支持。

（五）妇联工作职责

1、宣传贯彻马克思主义妇女观和男女平等基本国策，团结、引导妇女发扬自尊、自信、自立、自强精神，全面提高素质，促进妇女人才成长。

2、面向商务楼宇内女职工开展法制宣传教育，提供有关保护妇女儿童合法权益的政策、法律、法规和婚姻家庭、社会道德等方面的咨询。

3、了解商务楼宇内女职工基本情况和服务需求，积极向党和政府及有关部门反映商务楼宇内妇女意见、建议和要求。

4、为商务楼宇内妇女员工提供心理疏导、家教指导、交友联谊等服务项目，解决女性在身心等方面遇到的困难。

5、在商务楼宇开展“巾帼建功”活动，大力表彰商务楼宇内的优秀妇女典型，积极引导她们在岗位成才、岗位建功，在首都经济建设中发挥作用。

6、增进妇女之间、妇女团体之间及其他妇女组织之间的交流与合作，加强与社会各界的联系，协调和推动社会各界为妇女群众办实事、办好事。第三章工作机制

第八条构建商务楼宇社会管理体制机制。坚持加强党的领导、完善楼宇员工民主自治和严格依法办事的有机统一，形成政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会协同力量互动的商务楼宇社会管理体制机制，对商务楼宇进行有效覆盖和全面管理。推动形成以商务楼宇党组织为核心、以楼宇非公有制经济组织党组织和社会组织党组织为基础、以商务楼宇工作站为依托，楼宇各类组织协调、楼宇员工广泛参与的商务楼宇社会治理结构。

第九条完善商务楼宇服务工作协调机制。建立在街道（乡镇、科技园区）党（工）委，社会工作党委具体组织、相关职能部门参加的商务楼宇服务工作协调委员会，加强对商务楼宇工作站服务工作的指导和支持。发挥党工委和政府的职能作用，整合区域资源，规范服务项目，扎实推进政策咨询、法律维权、社会保障、计生服务、文体教育、公共安全等公共服务体系建设，使政府公共服务覆盖到商务楼宇所有组织，进一步优化区域发展环境。

第十条建立社情民意调查反馈机制。通过座谈走访、听证会等形式，倾听楼宇企业和群众意见和建议，准确掌握楼宇企业发展现状、员工思想动态，协调有关部门妥善解决楼宇企业和员工的实际困难，及时整理上报影响楼宇企业发展和社会稳定的重大问题。第十一条建立群众利益协调机制。领导和组织楼宇非公有制经济组织、社会组织负责人和员工建立沟通协商渠道，通过民主协商、平等对话等形式，增进沟通与了解，协调各种利益关系，妥善调处矛盾纠纷，维护员工合法权益，促进楼宇和谐稳定。第十二条建立工作考核评价机制。制定商务楼宇工作站规范化建设标准和考核评价指标体系，每年对商务楼宇工作站建设进行检查验收，对商务楼宇专职工作者进行考核评议。根据检查和考核结果，分别对商务楼宇工作站和工作人员实施奖惩。第四章运行保障

第十三条加强统筹协调。区（县）、街道（乡镇、科技园区）的党和政府要加强对商务楼宇工作站各项工作的领导，将商务楼宇工作站建设纳入区域经济社会发展的整体规划，与社区党组织、社区居委会、社区服务站工作统筹考虑。把商务楼宇当作“竖立起来的社区”进行服务管理，当作小的经济开发区进行服务管理。第十四条加大经费投入。商务楼宇工作站建设作为政府为民办实事工程，要建立以财政拨款为主、党费返还为辅、楼宇内非公有制经济组织和社会组织支持为补充的商务楼宇工作站建设经费保障体系，切实保障工作站办公活动经费及工作人员待遇等必要的项目支出。要通过社会建设专项资金等，在政府购买服务项目、购买服务岗位、购买管理服务方面给予必要的支持。各区县应综合考虑本地区经济社会发展和财力状况，确定商务楼宇工作站工作经费具体标准，制定经费拨付、使用、管理和监督办法，并逐步建立经费投入稳定增长机制。第十五条加强队伍建设。按照“一站多能、一岗多责、定岗定责”的原则，按照每个商务楼宇工作站不少于3人的标准，统筹配备党务、政务、社务和群团建设等工作人员。完善补充、培养、使用、考评为主要内容的政策措施，加强商务楼宇工作站专职人员的日常管理。将商务工作者纳入社会工作者统一管理，与社区工作者同等待遇，推进商务楼宇工作者职业化、专业化进程，努力打造一支奉献意识强、服务水平高的商务楼宇工作者队伍。

第十六条加强服务设施建设。坚持统筹规划、科学布点，依托现有场所设施，整合阵地、人才、信息、技术等资源，加快推进商务楼宇建立工作站服务平台建设。坚持集约利用、资源共享，切实做到现有工作场所设施“一室多能”、“一室多用”，实行活动场所共用、设施资源共享。鼓励产权单位、物业公司无偿或廉价提供商务楼宇工作站办公用房和活动场所。第十七条加强信息化建设。建立商务楼宇工作站工作网站和楼宇党员信息库，将楼宇党员纳入区域化、网络化管理服务，实施动态管理。利用互联网、远程教育网、手机等现代传媒和信息技术手段，创新教育形式，丰富服务载体，探索实现网上工作部署、培训、党费交纳、公共服务咨询等多项功能，推动商务楼宇内党建工作学习资料电子化、活动通知短信化、组织生活在线化、信息发布网络化、意见征询论坛化建设。

第十八条推广项目式管理模式。坚持“经费随项目运转”的原则，采取项目申报立项的方式划拨商务楼宇活动经费。商务楼宇工作站结合楼宇实际，筹划和申报活动项目。街道（乡镇、科技园区）社会工作党委对街道辖区楼宇申报的项目进行集中评审后择优立项，分阶段划拨项目活动经费，项目结项后递交结项申请和活动完成报告。区、街道（乡镇、科技园区）对活动项目进行检查验收，对优秀项目进行总结推广。第五章附则

第十九条各区县、街道（乡镇、科技园区）可参照本办法，结合区域实际，制定具体的实施细则。

第二十条本办法自发布之日起试行。

第三篇：商务楼宇工作站联席会制度文档

商务楼宇社会工作站（党建工作站）联席会议制度

为加强商务楼宇党建和服务管理工作，推进企业发展，维护员工利益，促进社会和谐稳定，结合实际，制定商务楼宇社会工作站（党建工作站）联席会议制度。

1、联席会议由商务楼宇党组织或社会工作站（党建工作站）组织开展工作，社会工作站（党建工作站）站长具体负责。

2、联席会议由商务楼宇党组织负责人，社会工作站（党建工作站）成员，工、青、妇等群众组织负责人，商户负责人或员工公认的代表参加。根据工作需要邀请工商、地税、国资委、建委、劳动、物业、卫生监督、城管、司法、公安、社区、街道等有关部门人员参加。参加会议的人员基本固定。

3、联席会议每月召开1—2次。可根据工作需要增加会议场次，确定参加会议的单位。

4、联席会议主要围绕商务楼宇社会工作站（党建工作站）职责规范的内容，研究决定和部署贯彻落实党的路线方针政策和法律法规、执行党和政府有关职能部门的规定要求、做好宣传动员教育、为商户和员工服务、开展社会公益和便民服务活动、维护商务楼宇和谐稳定、培育和扶持社会组织、加强党组织和党员队伍建设，特别是解决企业和员工 1

普遍关注的问题等方面的工作。

5、会议议题由商务楼宇党组织或社会工作站（党建工作站）会议，据上级工作安排，适应商户和员工的合理要求研究确定，并提出工作部署和解决问题的初步方案。

6、商务楼宇党组织或社会工作站（党建工作站）要密切联系商户和员工，拓宽诉求渠道，广泛征求意见和建议，研究确定切合商户和员工意愿的议题。通过与商户及相关单位和部门多方协商后，具体研究解决问题的初步方案。提前2—3天，将会议议题和初步方案报街道社会工作党委审定。注意将有关议题通告商户和员工，由参加联席会议的商户代表组织商户领导层和员工群策群力，并归纳意见提交会议讨论。

7、会议要按照遵守政策法规、充分发扬民主、维护商户和员工利益、有利和谐稳定的原则研究讨论问题，力求有议有决，达成一致意见，形成明确的工作方案。对于执行政策法规、党和政府职能部门要求落实的事项，要认真做好统一思想的工作。对于涉及商户领导层和员工利益的事项，如一时难以形成一致意向，应视情况安排下次会议研究，加强调研协商，力求意见统一，避免发生矛盾。

8、会议决定的事项，以社会工作站（党建工作站）为主，会同有关商户和员工，协调相关职能部门抓紧解决，抓好落实。

9、及时将有关工作落实和解决问题的结果报告街道（社区）社会工作党委，通报各商户和广大员工，并注意做好进一步改进和完善的工作。

10、要做好会议记录，将有关工作落实和处理事项的情况整理备案。

第四篇：楼宇工作站服务项目与职责

东居物业写字楼工作站服务项目

商务楼宇（以下简称楼宇）工作站涉及党建、社会事务、工会、团建和妇联等五方面服务管理职能。具体服务内容如下：

一、党建工作服务项目

1、在楼宇内开展党组织及党员基础数据统计工作，及时掌握党组织及党员基本情况。

2、负责接转党员组织关系，组织党员参加组织生活。

3、做好党员推优荐才及表彰工作，结合党员的实际表现，为参与党组织活动的党员出具工作鉴定。

4、开展关爱党员活动，为有困难的党员提供帮扶救助。

5、加强党的政策宣传，开通党员服务热线，提供党务信息咨询服务，做好党务公开工作。

6、协助楼宇内党组织开展党建工作，并积极提供必要的帮助。

7、接收楼宇内积极分子入党申请书，对其进行跟踪培养；配合上级党组织做好党员发展工作。

8、协助办理楼宇内社会组织和非公经济组织成立党组织的条件审核、批复，并指导其按程序成立党组织。

9、加强与新社会阶层代表人士的沟通，做好教育培养、关怀鼓励工作。

二、社会工作服务项目

10、了解掌握楼宇内各类组织和从业人员的基本情况，做到底数清、情况明。

11、了解和反映楼宇组织和员工的意见和建议，并及时协助答复。

12、协助组织企业召开人才招聘会。

13、协调并配合政府部门在楼宇内开展计生、消防、再就业、等满足企业及员工需要的培训。

14、培育扶持楼宇内公益性服务组织，开展便利服务活动。

15、提供各类协会组织筹备、申请成立、登记注册、备案办理事项咨询及指导。

三、工会工作服务项目

16、向楼宇内职工宣传《工会法》及工会工作相关的政策法规，依法开展楼宇内组织建会工作，发展工会会员。

17、组织楼宇内所辖工会组织会员开展活动，增强基层工会组织的活力。

18、定期开展楼宇内职工群众思想、工作和生活状况调查，采集会员和已建会用人单位相关信息。

19、开通工会咨询热线，为楼宇内会员和职工提供信访接待、就业指导、生活求助、文化教育等维权服务。

20、开展劳动争议调解工作，促进辖区单位劳动关系和谐稳定。

四、共青团工作服务项目

21、开展楼宇内团员及35岁以下青年基础数据统计工作，及时掌握团员青年基本情况，并组织楼宇内团员参加组织生活。

22、做好楼宇内团员青年“推优荐才”及表彰工作，配合上级部门做好优秀青年推优入团和优秀团员推荐入党工作。

23、组织楼宇内团员青年开展各类文体、交友活动，并提供场地协调及资金支持等服务。

24、受理志愿者报名、登记工作，创新楼宇志愿组织服务项目，组织开展各类志愿服务活动。

五、妇联工作服务项目

25、宣传实施妇女规划相关政策、法律法规，开展“巾帼建功”活动，做好楼宇内女性“推优荐才”及表彰工作。

26、建立楼宇内女职工基本情况和服务需求台账，对舆情信息进行及时的收集、整理、更新、上报。

27、开通妇女服务热线，为楼宇女职工提供妇女维权咨询、早教家教指导、家政资源、亲子活动等信息咨询服务。

28、组织楼宇内的女职工开展创业就业、实用技能、心理疏导、法律常识、文明礼仪和健康养生等多种培训。

29、在楼宇内组建“巾帼志愿者服务队”，组织楼宇内女职工参与各种文体及地区巾帼志愿服务活动。东居物业写字楼工作站工作职责

商务楼宇工作站涉及党建、社会事务、工会、团建和妇联等五方面服务管理职能。具体职责如下：

一、党建工作职责

1、做好商务楼宇内基层党组织和党员基础数据统计工作，及时向上级党组织反馈党统数据情况。

2、负责指导商务楼宇内非公有制经济组织、社会组织建立党组织工作。

3、负责接转楼宇内流动党员组织关系，接收入党申请书、收缴党费等党务工作，提供党务信息咨询服务。

4、协助楼宇内党组织做好党务工作者选拔和培养、党员教育管理、党员发展等工作。

5、组织开展党群共建活动，为楼宇内各种组织发展创造条件，为楼宇内企业、党员服务社会搭建平台。

6、负责与新社会阶层代表人士的沟通和教育培养、关怀鼓励工作。

二、社会工作职责

1、依托政府职能部门、科室、律师事务所办理商务楼宇内各种公共服务事项，将政府公共服务延伸到商务楼宇。

2、协助楼宇内非公有制经济组织和社会组织办理所属员工的公共事务和公益事业。

3、建立楼宇组织和员工需求台帐，依托街道职能部门，整合区域资源，动员楼宇内各类组织力量，开展便利服务活动，满足楼宇内组织和员工需求。

4、通过各种渠道及时了解和反映商务楼宇组织和员工意见和建议。协调治安、消防等相关部门按照各自职能加强对楼宇内企业管理，维护商务楼宇安全稳定。

5、培育和壮大商务楼宇内公益性服务组织，支持和引导志愿组织积极发挥作用。

三、工会工作职责

1、依法开展楼宇内建会工作，发展工会会员，同步完成会员信息采集。指导所辖工会组织会员开展活动，增强基层工会组织的活力。

2、指导协调楼宇工会组织向职工群众宣传党的路线方针政策和法律法规，营造工会工作的良好氛围。

3、掌握楼宇内职工和用人单位的基本状况，开展职工群众思想、工作和生活状况调查，收集、反馈会员和已建会用人单位信息。

4、为楼宇内会员和职工提供信访接待、政策咨询、法律援助、就业指导、生活求助、互助保障、文化教育等维权服务。

5、依法协调辖区劳动关系，开展劳动争议调解工作，促进辖区单位劳动关系和谐稳定。

6、对建会单位开展费源信息采集。

四、共青团工作职责

1、负责商务楼宇团建工作，指导商务楼宇两新组织建团，组织团员过组织生活，开展团员推优入党工作，做好团组织和团员基础数据统计工作。

2、负责商务楼宇青年人才工作，做好推优荐才工作，推荐优秀青年代表参与各级评优表彰活动。

3、加强对商务楼宇青年的组织引导，组织青年开展文化学习、联谊交友等文明、健康、有益的活动。

4、负责商务楼宇志愿者工作，组织成立志愿者队伍，定期开展各类志愿服务活动。

5、负责商务楼宇青年权益保护工作，整合各类资源，为青年提供法律援助、心理咨询等服务。

6、负责商务楼宇内青年组织的联系和培育，指导青年组织开展活动并提供一定的支持。

五、妇联工作职责

1、宣传贯彻马克思主义妇女观和男女平等基本国策，团结、引导妇女发扬自尊、自信、自立、自强精神，全面提高素质，促进妇女人才成长。

2、面向商务楼宇内女职工开展法制宣传教育，提供有关保护妇女儿童合法权益的政策、法律、法规和婚姻家庭、社会道德等方面的咨询及法律援助。

3、了解商务楼宇内女职工基本情况和服务需求，积极向党和政府及有关部门反映商务楼宇内妇女意见、建议和要求。

4、为商务楼宇内妇女员工提供心理疏导、家教指导、交友联谊等服务项目，解决女性在身心等方面遇到的困难。

5、在商务楼宇开展“巾帼建功”活动，大力表彰商务楼宇内的优秀妇女典型，积极引导她们在岗位成才、岗位建功，在首都经济建设中发挥作用。

6、增进妇女之间、妇女团体之间及其他妇女组织之间的交流与合作，加强与社会各界的联系，协调和推动社会各界为妇女群众办实事、办好事。

第五篇：创先争优活动方案

印发《关于在全局党的基层组织和党员中深入开展“创先争优”活动的实施方案》的通知

各党支部：

现将《关于在全局党的基层组织和党员中深入开展”创先争优”活动的实施方案》印发给你们，望认真贯彻执行。

二〇一〇年六月二十一日

关于在全局党的基层组织和党员中深入开展

“创先争优”活动的实施方案

为认真贯彻自治区工商局《自治区工商系统深入开展创先争优活动实施方案》和米东区《关于在米东区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》文件精神，动员全局基层党组织和党员立即行动起来，深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，迅速投入新疆跨越式发展和长治久安的伟大实践。按照自治区党委、自治区工商局、米东区委关于开展“创先争优”活动的部署要求，结合我局实际，制定如下“创先争优”活动实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，全面落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议各项部署，进一步解放思想、转变观念，以“三服务、三强化”为实践载体，改革创新、科学监管、改进作风、提高效能、履职尽责、促进发展，推动我局基层党组织和党员在深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，推进跨越式发展和长治久安的实践中充分发挥作用、创造新的业绩。

二、目标任务

1、推动经济跨越发展。抓住中央召开新疆工作座谈会带来的前所未有的机遇，我局各级党组织要增强责任感、使命感和紧迫感，抓住大建设、大开放、大发展的历史机遇，转变思想观念、创新监管模式、破解工作难题，全力服务发展，团结带领干部群众，立足工商职能，发挥自身优势，为推进米东区跨越式发展保驾护航。广大党员要解放思想，更新观念，转变思维方式，坚定跨越发展信心，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，开拓进取，不畏艰辛、无私奉献，用模范行动为米东区工商事业发展和米东区经济社会跨越发展做出新的贡献。

2、促进民族团结进步。各级党组织要把增进民族团结作为实现跨越式发展和长治久安的根本之策，把增强“四个认同”作为主要目标，扎扎实实开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，大办促进民族团结的实事，争创民族团结进步模范单位。广大党员要把民族团结作为做好一切工作的重要保证，坚决贯彻执行党的民族政策，坚持马克思主义“五观”，牢固树立“三个离不开”的思想，在反对民族分裂斗争中始终做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到立场十分坚定、旗帜十分鲜明，争做民族团结模范。

3、维护社会和谐稳定。各级党组织要正确处理监管、发展与稳定的关系，统筹抓好硬道理与硬任务，既要严厉打击影响和破坏新疆跨越式发展的各类经济违法活动，又要积极稳妥地推进行政指导、柔性执法和科学监管，促进社会和谐稳定。广大党员要始终在思想政治行动上同党中央保持高度一致，讲政治、顾大局、守纪律，为党分忧、为国尽责、为民奉献，在重大问题上头脑清醒、态度坚决、行动果断，在关键时刻和重大事件中能挺身而出、率先垂范、经得起考验。

4、强化服务民生工作。各级党组织要坚持党的群众路线，重民情注民意，认真落实政务公开、政务承诺和各项便民、惠民措施，转变工作作风，提高办事效率，通过监管执法，净化市场环境，维护广大消费者合法权益。广大党员要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，密切联系群众，与各族群众广交朋友，做好通民情、解民难、安民心工作，积极参加党员志愿服务，多为群众办实事办好事。

5、加强基层组织建设。

各级党组织要把推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定作为重大政治责任。要大力加强基层党组织特别是工商所党支部建设，全面抓好基层党的思想、组织、作风、制度和廉政建设，充分发挥党组领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、领导干部模范带头作用、共产党员先锋模范作用，为新疆跨越式发展和长治久安提供坚强的政治和组织保证。要把抓基层打基础放在更加突出的位置，结合“六好”工商所创建、工商文化建设常态化工作，大力加强基层各项建设，不断提高基层组织和党员干部服务科学发展的能力和水平。

三、主要内容 “创先争优”活动以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容，做到全局各级党组织和党员全覆盖。

先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章、党的十七届四中全会《决定》和自治区党委七届九次全委（扩大）会议规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，政治坚强敏锐，工作团结协作，作风务实勤廉，发展思路清，维稳措施实，凝聚力、战斗力、创造力强。二是党员队伍好。党员素质优良，党员意识、政治意识、责任意识强，争做跨越发展先锋、民族团结榜样，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，各个方面模范作用突出。三是工作机制好。决策程序规范、规章制度健全，管理措施到位、运行顺畅有序，组织有生机活力、落实有创造力。四是工作业绩好。坚持改革创新，发展成绩显著，维稳有力有效，各项工作走在前头，自觉围绕中心、服务大局，困难面前勇于进取，责任面前勇于担当。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高素质。自觉把学习作为工作常态、历史责任和精神追求，认真学习党的理论路线方针政策，深入学习实践科学发展观，努力掌握科学文化知识，刻苦钻研业务技能，学以立德、学以增智、学以创业，政治坚强、信念坚定、业务过硬。二是带头维护团结稳定。旗帜鲜明地反对不利于团结稳定的言行，自觉站在反分裂斗争第一线，始终做到言行一致，与各族群众交往交流交融不断扩大，工作生活和睦相处、危难时刻和衷共济、服务大局和谐发展。三是带头争创一流佳绩。具有强烈的事业心和责任感，淡泊名利、克己奉公，吃苦在前、享受在后，埋头苦干、开拓创新，在本职岗位上做出显著成绩。四是带头服务基层群众。工作重心下移、坚守一线实干，深入了解民情、关心群众疾苦，关注群众诉求、充分反映民意，疏解群众心结、维护群众权益，与群众同甘共苦。五是带头遵守党纪国法。自觉学习遵守贯彻维护党章，严格遵守党的纪律，模范遵守法律法规，保持高尚精神追求，老老实实做人、干干净净做事，弘扬职业道德、社会公德、家庭美德，加强个人品德修养，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

四、具体措施

“创先争优”活动以深入学习实践科学发展观为主题。要始终把科学发展作为解决一切问题的基础，始终把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提。结合我局实际，紧紧围绕争创“五个好”基层党支部、争当“五带头”优秀共产党员，找准开展活动、发挥作用着力点，精心设计活动载体，认真落实各项措施，保证“创先争优”活动扎实有效进行。按照区局党组要求，工商系统”创先争优”活动以“三服务、三强化”（即党组织服务跨越发展、服务社会稳定、服务基层群众；党员强化讲党性、强化重品行、强化作表率）为实践载体，重点开展以下工作：

（一）深入开展“抢抓历史机遇、争当红盾先锋”解放思想大讨论。紧密联系自治区跨越式发展和长治久安各项目标任务以及党员干部思想实际，着重从“四转变、四增强”开展讨论。

1、转变等靠要观念，增强科学跨越意识，树立后发赶超，后来居上的信心和理念；

2、转变因循守旧观念，增强改革创新意识，转变作风，强化服务，科学监管，优化发展环境；

3、转变封闭狭隘观念，增强开放合作意识，以敢为人先、敢于担当、敢于突破的精神推进各项工作落实；

4、转变片面发展观念，增强人本民生意识，始终把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标，着力改善民生。

通过讨论，引导党员干部认真剖析自身存在的差距，破除影响科学跨越的思想观念，切实做到在解放思想中统一思想，在具体实践中深化认识，在改革创新中转变观念，在本职工作中争当先锋。

（二）深化学习型工商建设，进一步提高党员干部监管执法水平和服务经济能力。按照区局党组近年来提出的建设“五型”工商要求，深化学习型工商建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断引导广大党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质。要将学习型工商建设与工商文化建设紧密结合起来，发扬“白杨精神”，在全局范围内大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习、有效学习的浓厚氛围，争创学习型党组织，争当学习型党员干部。

（三）广泛深入开展“抓执法促发展，抓服务促稳定”部门执行力建设活动，积极创造“四个环境”。要坚持一手抓执法，一手抓服务，通过提升执行力，实现职能转变上有新突破，执法监管上有新水平，服务发展上有新作为。要以“深化服务、狠抓落实”为主要内容，查找工作中存在的执行不力、落实不够的问题，深刻分析原因，制定整改方案，明确整改目标、责任主体、整改时限，落实整改措施。通过建立健全执行问责机制，切实解决机关工作中存在的执行不力、落实不够、作风不实、办事不公、效率不高以及“中梗阻”等问题，进一步强化党员干部的责任意识、进取意识、效率意识、执行意识，创造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境，确保中央关于推进新疆发展稳定的各项方针和各级党委各项决策部署落实到位，努力建设人民满意工商。

（四）结合“六好”工商所创建，加强基层党组织建设。通过“六好”工商所创建达标工作，进一步理顺组织关系，优化组织设置，加强基层党组织领导班子建设，建立一套规范、科学、长效的工作运行机制。组织开展以增强党员意识和服务群众为主要内容的主题实践活动，通过党员示范岗、党员责任区、党员先锋岗、党员志愿者队伍等有效载体，引导基层广大党员干部提高实践能力、工作执行力，模范履行岗位职责，发挥先锋模范作用。创新教育形式，开展好“热爱伟大祖国、建设美好家园”民族团结宣传教育活动，人人争当民族团结的模范。

（五）深化“四年”活动，提升基层党组织和党员服务跨越发展、服务社会稳定、服务基层群众的能力。借着中央新疆工作座谈会的东风，我们要继续深化“促进经济发展服务年、信息化建设推进年、工作机制创新年、业务技能强化年”活动，只有全力服务跨越发展，抓监管不忘抓稳定，创造放心安全的消费环境，米东工商才有充分发挥作用的地位。对米东区区委政府促进发展的主要项目，要采取“迎上去”的服务模式，使我们职能发挥不缺位；对对口支援建设的重点项目，要采取“靠上去”的服务模式，使工商职能发挥全方位；对人民群众关切的热点难点问题，要采取“贴上去”的服务模式，使我们的职能发挥全到位。

五、方法步骤

开展“创先争优”活动，分四个步骤进行。

（一）广泛动员，安排部署（2010年6月-7月）。

1、动员部署。我局定于6月下旬召开动员会，进行安排部署，搞好思想发动。

2、制定方案。结合实际制定“创先争优”活动实施方案，对党组织、党员参加活动提出明确目标和具体要求，党员要制定“创先争优”活动目标措施。

3、组织学习。认真组织学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神以及中央、自治区党委、乌鲁木齐市委、米东区委关于“创先争优”的相关文件，开展解放思想大讨论，统一思想认识。

（二）全面争创，扎实推进（2010年7月-2011年6月）。以“迎接建党90周年”为主题开展四项活动：

1、公开承诺活动。基层党组织制定开展“创先争优”活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。围绕跨越式发展和长治久安目标以及本单位中心工作，通过党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区等形式，促进党员发挥先锋模范作用。

2、服务群众活动。充分发挥各级党组织在党建、政策、信息、人才等方面的资源优势，根据自身职能和特点，确定活动内容，组织党员开展志愿服务，结对帮扶、走访慰问等活动，主要通过社区共建、定点帮扶、深入服务对象等方式，做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决实际问题。

3、组织创新活动。要结合实际“工作机制创新年”活动，加快推进“四个转变”，确保各项工作实现新突破。要创新基层党的工作思路和机制，总结实践经验，选取有一定工作基础的党建工作项目，作为创新项目，以点带面，使党的基层组织工作看有榜样、学有经验、做有借鉴。

4、党性教育活动。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课，学习优秀共产党员先进事迹等形式，对党员普遍进行党性教育。要在2010年“七一”前后，集中一段时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

（三）深化拓展，巩固提高（2011年7月-2012年6月）。以“学习先进典型，争当红盾先锋”为主题，提升整体水平，主要抓好三项工作：

1、树立先进典型。以我局受表彰的对象为重点，确定基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型事迹报告会、拍摄先进典型事迹专题片、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。

2、学习先进典型。所有基层党组织和党员，都要对照本单位、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进，赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3、推动全面提升。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展“创先争优”活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对照“创先争优”标准，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆。中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，“五个好”党组织、“五带头”党员的比例有较大幅度提高。

（四）系统总结，完善机制（2012年7月-党的十八大召开前）。以“向党的十八大献礼”为主题，重点抓好四项工作：

1、展示成果。通过举办“创先争优”活动图片展、编写活动成果汇编等多种形式，全面回顾我局开展“创先争优”活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进跨越式发展和长治久安的成果。

2、搞好总结。对开展“创先争优”活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。并对先进基层党组织和优秀党员进行表彰。

3、考核评议。上级党组织对下级党组织、党支部对党员开展“创先争优”活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。

4、完善机制。认真梳理总结开展“创先争优”活动中行之有效的做法，并用制度的形式固定下来，形成“创先争优”的长效机制。

六、组织领导

（一）成立领导机构。

为加强对“创先争优”活动领导，局党组决定成立“创先争优”活动领导小组。领导小组成员如下：

组 长：张家瑞 工商局党组书记 副组长：伊力哈木 工商局局长 成 员：许天赐 工商局副局长 李 晟 工商局副局长

吴天赤 工商局副局长

鲍毅刚 工商局纪检组长

郝 华 工商局党委副书记 领导小组下设办公室，办公室设在局党委办公室。

（二）抓好班子建设。各级领导干部要增强“创先争优”的意识，积极投入“创先争优”活动，为党员作出表率。形成“干部向科所长看齐，科所长向局领导看齐，局领导向书记局长看齐，书记局长向一流看齐”的这样一种层层递进，争先进位意识，提高党员领导干部推进科学发展、促进社会和谐的本领。

（三）机关带头垂范。领导班子成员及局机关要为基层作出表率。领导干部要参加所在支部的“创先争优”活动，分管领导按照职责分工联系所分工的工商所党支部，指导点评“创先争优”活动。

（四）发挥典型作用。要在深入学习自治区先进模范人物事迹的同时，树立本局、本部门标兵，开展近学身边榜样活动，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。要充分发挥各类新闻媒体作用，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传本局先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，努力形成比学赶超、争创一流的浓厚氛围。

（五）加强督促检查。局党组要加强对“创先争优”活动的督促检查和指导，采取座谈、督导、抽查等方式，了解进展情况，总结交流经验，研究解决问题。领导小组建立“创先争优”活动月报和季度通报制度，每月20日前各支部将活动进展情况和有关数据上报党办。对“创先争优”活动成效明显的，予以通报表扬；对“创先争优”活动思想上不重视、工作上不得力、实施上少创新、评议时不客观的，要及时提出批评，点出问题根源，要求限期整改，整改达不到预期目标的予以通报批评，并实行问责。各党支部、党员“创优争先”活动的开展情况将直接纳入部门和个人年终考核中，对于被通报批评的部门和个人将在年终评优时一票否决。