如何构建我国职务犯罪防控体系（模版）

第一篇：如何构建我国职务犯罪防控体系（模版）

赢了网s.yingle.com

遇到刑法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>

http://s.yingle.com

如何构建我国职务犯罪防控体系

鱼过千层网，网后还有鱼。对于职务犯罪分子来说，不管你打击多么有力，但总有漏网之鱼。反腐败，要打防并举，从源头上预防职务犯罪，标本兼治。打击是手段，预防才是目的。没有打击的预防，是软弱无力的预防;没有预防的打击是漫无目的的打击。只打不防，就会出现打不胜打的情况;只防不打，则会出现防不胜防的情况。要做到打击的同时抓预防，预防的同时抓打击。在将来建立预防职务犯罪工作机制中，要正确处理好打击和预防的关系，注重研究、摸索打防结合、打防一体化，办案预防一岗双责的做法和体验。

一、借鉴其他国家和地区先进的职务犯罪预防经验，完善我国职务犯罪预防制度，建立防控体系

“他山之石，可以攻玉”。我们要在探索、创建有中国特色的预防职务犯罪之路的同时，学习借鉴先进的预防职务犯罪的成功经验，不断提升我们职务犯罪预防的整体水平。

(一)香港廉政公署预防职务犯罪的成功经验

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

中国香港1974年成立廉政公署，其最大特点是：

1、机构健全，战斗力强。廉政公署1300多个职员被分在三个处。执行处负责调查，破案率很高，提交检控后定罪率很高。执行处强大的侦查破案能力，对职务犯罪起到了阻止、威吓作用。

2、法制健全，措施落实。香港廉政公署的运行机制十分健全，而且有法定的权力保障。其预防职务犯罪的措施主要有以下方面：(1)针对易发部位的管理漏洞，对症下药，帮助其建立健全制度。如人事上的监督管理制度、单位的保安与保密制度、公开竞标制度等。(2)建立“防贪伙伴”。从1981年在警队成立第一个“防止贪污组”以来，已在多个政府部门内部成立“防止贪污组”，建立了防贪伙伴关系。(3)积极为公营、私营机构等提供良好的防贪顾问服务。(4)定期举办研讨会和讲座，以提高公务员的防贪意识。(5)积极推广商业道德和反贪信息。1994年开展了一项商业道德推广运动，帮助公司制定一本清晰的公司守则，加强公司的系统管理。1995年5月成立了“香港道德发展中心”，以期持久地推广商业道德。(6)社区关系处向市民进行肃贪倡廉的宣传教育。香港廉政公署预防职务犯罪从青少年甚至幼儿园抓起。他们采取多种形式向青少年传送反贪信息，从互动的课堂游戏中培养小学生的良好品格，使他们树立正确的价值观，发挥他们在反贪中的作用。设立防贪青少年网站，给青少年一个概念：忠诚、廉洁是一个美德。

(二)美国预防职务犯罪先进经验

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

美国预防职务犯罪立法既细密又周全，形成了一套完备的预防职务犯罪的法律和规章制度体系。尽管美国官员中的职务犯罪行为仍时有发生，但这些严密的制度对预防和减少公职人员职务犯罪尤其发挥了重要作用。

1、关于财产申报的法规。美国于1965年颁布了《政府官员及雇员道德操行准则》，对各类高级官员及其配偶、子女的财产申报作了规定。1978年美国国会又颁布了《政府行为道德法》，1989年修订为《道德改革法》。该法对财产申报问题作了全面而系统的规定，堪称财产申报立法的典范。此外，美国《廉政法》也规定政府有关官员必须填报财产和收人申报，逾期不报，将被司法部起诉。申报单由廉政办公室审查处理，并可供新闻单位和公民查阅。

2、关于公职人员行为准则的法规。美国早在1883年就颁布了《文官制度法》。1978年修订为《文官制度改革法》。该法对政府公职人员的义务作了明确规定∶包括奉公守法、廉洁自律、不得贪赃枉法、不得以权谋私、不得协从舞弊等。1985年的《政府工作人员道德准则》规定不得以任何形式用公职做私人交易。

3、关于廉政机构的规定。除了检察机关、联邦调查局等反贪污机构外，美国还设立了几个特殊的廉政机构。1921年颁布的《预防和会计法》决定成立直接向国会负责的审计署，以加强对公共资金的收入、支出和使用的监督审查，约束和减少行政官员滥用职权、贪污挥霍的行为。根据《政府道德行为法》，在人事管理局内设立廉政公署。1989年该署成为独立机构，直接受总统领导，并向总统和议会报告工作。该机构的主要职责是管理政府

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

各级官员的财产申报事务和监督政府官员的道德行为。1978年颁布的《监察长法》规定，在政府的各行政机关内设立监察长办事处。这是联邦行政机关内部强化职务犯罪预防的重要规定。在对贿赂等公务员犯罪追究刑事责任时，如系一般案件直接由联邦司法部下属的联邦检察及联邦警察负责侦查和起诉。但如系总统及其他高级行政官员或联邦议会议员涉嫌的案件，通常根据需要任命“特别检察官(Special prosecutor or Special Attorney)”或“独立检察官(Independent Counsel)”，具体负责对该案件的侦查和起诉。在美国的刑事程序中，除了“特别检察官”和“独立检察官”制度外，没有其他专门适用于有关贿赂等公务员犯罪的特别程序。

4、关于保护举报人的法规。保护举报人是美国廉政法律制度的一个重要组成部分。1978年，美国《文官制度改革法》设置特别律师办公室，负责调查和追诉行政机关违反该法行为，特别是加强对告发行政机关违法行为职员的保护。如果行政机关对告发的职员采取报复行为时，特别律师可以命令行政机关采取矫正措施，必要时可以向总统提出报告。1989年，美国还颁布了《举报人保护法》，鼓励和保护公民参与职务犯罪的惩治与预防。

5、关于有效打击职务犯罪的法规。《有组织的勒索、贿赂和贪污法》是美国打击职务犯罪的重要法律。该法于1962年在联邦立法机关中提出，1970年颁布实施。该法三个明显特点：一是扩大了联邦司法机关对职务犯罪的管辖权。二是提高了对职务犯罪的最高刑，加大了对贪污受贿官员的处罚力度。三是赋予执法机关调查职务犯罪的特权。

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

(三)新加坡反腐败：惩治与预防并重

新加坡是世界上廉洁度很高的国家。新加坡实现和长期保持廉洁的一个重要因素是依法治贪防贪，把建立健全防止官员职务犯罪的法律制度作为廉政建设的主要内容，使肃贪倡廉规范化、法律化和制度化。

1、新加坡在惩腐反贪上采取打击与预防并重、标本兼治、双管齐下的方针。这些政策在廉政立法上得到了体现。新加坡的主要廉政立法有《防止贪污法》、《没收贪污所得利益法》以及《公务员惩戒规则》等有关公务员管理的法律法规。《防止贪污法》是新加坡基础性的预防职务犯罪立法。该法自1960年颁布实施以来经过了7次修改以适应新形势、新情况，做到严密、详细、具体和全面，把肃贪倡廉的各项活动都纳入法律调整的范围。

2、建立强大的廉政机构，使之成为惩治腐败的有力武器。贪污调查局是反腐败反贪污贿赂的专门机构，也是《防止贪污法》的执行机关。《防止贪污法》对贪污调查局作了全面规定，并赋予其广泛的权力，特别是强化了其侦查权限和侦查措施，增大了执法的权威性。

3、适用特别诉讼程序和证据制度，有效惩治职务犯罪。新加坡1988年颁布了《没收贪污所得利益法》。这是一部专门惩治职务犯罪的程序法，用以补充和完善刑事诉讼的有关规定，具有极强的可操作性。

4、加强预防立法，从制度上预防职务犯罪的发生。一是严格财产申报制度。二是严格官员行为准则。新加坡制定了《公务员指导手册》，对政府各部门公务员的职务行为都

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

做出了明确、具体的规定。如一个官员所负债务已超过其3个月的工资的总和，则被视为“陷入债务麻烦的官员”，如果不如实报告，必将受到纪律处分，甚至被开除。

5、加强对举报人的保护，积极鼓励和支持公众参与反腐败、预防职务犯罪活动。

 什么是拐骗儿童罪，应该怎么认定拐骗儿童罪呢 http://s.yingle.com/l/xf/586499.html

 理解取保候审适用条件时应注意问 http://s.yingle.com/l/xf/586498.html

 信用卡诈骗罪的行为方式有哪些

http://s.yingle.com/l/xf/586497.html

 故意杀人罪的构成要件有哪些，故意杀人罪如何处罚 http://s.yingle.com/l/xf/586496.html

 取保候审保证人的责任

http://s.yingle.com/l/xf/586495.html

 中外刑事诉讼简易程序及比较

http://s.yingle.com/l/xf/586494.html

  诈骗罪的立案标准 http://s.yingle.com/l/xf/586493.html 取保候审制度

实质内容

如何重构

http://s.yingle.com/l/xf/586492.html

 危险驾驶罪不交质保金能不能取保候审 http://s.yingle.com/l/xf/586491.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 非法拘禁罪如何认定，非法拘禁罪量刑标准(2018)是什么 http://s.yingle.com/l/xf/586490.html

 被取保候审人有什么义务

http://s.yingle.com/l/xf/586489.html

 造成交通事故后逃逸构成犯罪

http://s.yingle.com/l/xf/586488.html

 什么是间接故意杀人罪

http://s.yingle.com/l/xf/586487.html

 网络诽谤罪怎样认定，网络诽谤罪会受到怎样的处罚 http://s.yingle.com/l/xf/586486.html

 取保候审保证金交纳

http://s.yingle.com/l/xf/586485.html

 侮辱罪的构成要件有哪些，侮辱罪如何认定 http://s.yingle.com/l/xf/586484.html

 取保候审多长时间结束还需要开庭吗 http://s.yingle.com/l/xf/586483.html

 侵犯知识产权罪研究表明

http://s.yingle.com/l/xf/586482.html

 取保候审保证人的义务有哪些

http://s.yingle.com/l/xf/586481.html

 侮辱罪的界限是什么，侮辱罪应该如何认定 http://s.yingle.com/l/xf/586480.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 绑架致人重伤或死亡的情形，绑架人质同时劫取财物 http://s.yingle.com/l/xf/586479.html

  有期徒刑 http://s.yingle.com/l/xf/586478.html 小学生

敲

诈

勒

索

钱

犯

法

吗

http://s.yingle.com/l/xf/586477.html

 轻伤害案件的自诉与公诉

http://s.yingle.com/l/xf/586476.html

 过失致人重伤罪的构成要件，过失致人重伤罪如何处罚 http://s.yingle.com/l/xf/586475.html

 民事取保候审申请书

http://s.yingle.com/l/xf/586474.html

 公安机关在案件侦查阶段律师能否介入 http://s.yingle.com/l/xf/586473.html

 盗窃罪最新司法解释

http://s.yingle.com/l/xf/586472.html

 刑法修正案关于强奸罪的规定

http://s.yingle.com/l/xf/586471.html

  产品质量司法鉴定 http://s.yingle.com/l/xf/586470.html 取保候审的条件有哪些条件和要什 http://s.yingle.com/l/xf/586469.html

 非法拘禁罪的立案标准(2018)，非法拘禁致使他人伤亡怎么判 http://s.yingle.com/l/xf/586468.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 取保候审中保证金数额如何确

http://s.yingle.com/l/xf/586467.html

  抢劫可以取保吗 http://s.yingle.com/l/xf/586466.html 运用司法会计

鉴定应注

意的问题

http://s.yingle.com/l/xf/586465.html

 绑架罪立案标准(2018)，绑架罪与非法拘禁罪的区别 http://s.yingle.com/l/xf/586464.html

 取保候审有何具体条件

http://s.yingle.com/l/xf/586463.html

 构成诽谤罪要满足哪些条件，诽谤罪罪与非罪的界限 http://s.yingle.com/l/xf/586462.html

 组织卖淫嫖娼罪如何判刑

http://s.yingle.com/l/xf/586461.html

 诬告陷害罪与诽谤罪的界限，诽谤罪应该如何惩处 http://s.yingle.com/l/xf/586460.html

  被取保候审 http://s.yingle.com/l/xf/586459.html 信用卡

透

支

属

于

诈

骗

罪

吗

http://s.yingle.com/l/xf/586458.html

 什么情况可办理取保候审

http://s.yingle.com/l/xf/586457.html

 殴打他人反被追跳河淹死追赶人是否构成故意杀人罪 http://s.yingle.com/l/xf/586456.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 网络参与赌博如何定罪

http://s.yingle.com/l/xf/586455.html

 什么情况可以取保候审

http://s.yingle.com/l/xf/586454.html

 孩子自愿发生性行为算强奸吗，未成年人强奸会怎么判 http://s.yingle.com/l/xf/586453.html

 职务侵占6万元大概要判几年

http://s.yingle.com/l/xf/586452.html

 非国家工作人员构成渎职罪吗

http://s.yingle.com/l/xf/586451.html

 取保候审的适用条件应注意问题探析 http://s.yingle.com/l/xf/586450.html

 绑架罪与敲诈勒索罪区别，绑架罪与非法拘禁罪区别 http://s.yingle.com/l/xf/586449.html

 电梯导致的重大事故责任罪

http://s.yingle.com/l/xf/586448.html

 监视居住的实施依据

http://s.yingle.com/l/xf/586447.html

  天然食物中的毒物 http://s.yingle.com/l/xf/586446.html 取保

候

审

存

在超

期

问

题

http://s.yingle.com/l/xf/586445.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 律师在刑事案件三个阶段的作用

http://s.yingle.com/l/xf/586444.html

 故意伤害致人死亡案例解析

http://s.yingle.com/l/xf/586443.html

 刑事附带民事诉讼的提起

http://s.yingle.com/l/xf/586442.html

 侵犯知识产权的四大案例

http://s.yingle.com/l/xf/586441.html

 非法拘禁罪与非罪的界限，为索取债务拘禁他人怎么认定 http://s.yingle.com/l/xf/586440.html

 强奸罪的构成要件是什么

http://s.yingle.com/l/xf/586439.html

 寻衅滋事现在取保候审判缓刑机会大么 http://s.yingle.com/l/xf/586438.html

 北京外地户口不会批准取保候审吗 http://s.yingle.com/l/xf/586437.html

 帮人自杀是否构成故意杀人罪，犯故意杀人罪怎么判刑 http://s.yingle.com/l/xf/586436.html

 关于因病取保候审条件的问题

http://s.yingle.com/l/xf/586435.html

 如何举报 http://s.yingle.com/l/xf/586434.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 侵权可以办取保候审吗

http://s.yingle.com/l/xf/586433.html

 拐卖妇女儿童罪的构成要件，拐卖妇女儿童罪量刑标准2018最新 http://s.yingle.com/l/xf/586432.html

 刑法修正案九危险驾驶罪司法解释 http://s.yingle.com/l/xf/586431.html

  打架斗殴处罚 http://s.yingle.com/l/xf/586430.html 监视

居

住的程

序

问

题

http://s.yingle.com/l/xf/586429.html

 绑架罪的行为方法有哪些，强奸被绑架的妇女如何处理 http://s.yingle.com/l/xf/586428.html

 绑架罪与非法拘禁罪的区别，绑架罪与抢劫罪如何区分 http://s.yingle.com/l/xf/586427.html

  环境监测司法鉴定 http://s.yingle.com/l/xf/586426.html 绑架罪的刑事责任，绑架罪与敲诈勒索的区别 http://s.yingle.com/l/xf/586425.html

 2018十大网络诈骗套路信息公布

http://s.yingle.com/l/xf/586424.html

 由西方保释看我国取保候审制度的改革 http://s.yingle.com/l/xf/586423.html

 几种罪名死刑适用问题探究

http://s.yingle.com/l/xf/586422.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 故意伤害罪是否适用缓刑

http://s.yingle.com/l/xf/586421.html

 如何认定非法拘禁罪，非法拘禁又强奸的怎么处罚 http://s.yingle.com/l/xf/586420.html

 适用取保候审和监视居住的群体

http://s.yingle.com/l/xf/586419.html

 构成侮辱罪的行为有哪些，怎么区别侮辱罪和其他犯罪 http://s.yingle.com/l/xf/586418.html

 取保候审条件是什么

http://s.yingle.com/l/xf/586417.html

 危险驾驶缓刑罚金多少

http://s.yingle.com/l/xf/586416.html

 规范异地监视居住适用

http://s.yingle.com/l/xf/586415.html

 构成非法拘禁罪怎样处罚，非法拘禁罪的量刑标准(2018)http://s.yingle.com/l/xf/586414.html

 职务侵占罪辩护有必要请律师吗

http://s.yingle.com/l/xf/586413.html

 提起公诉的条件和程序

http://s.yingle.com/l/xf/586412.html

 申请取保候审的条件及其授权

http://s.yingle.com/l/xf/586411.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 非法拘禁罪构成要件，非法拘禁致人死亡的处罚 http://s.yingle.com/l/xf/586410.html

 敲诈勒索罪立案标准

http://s.yingle.com/l/xf/586409.html

 如何构成故意杀人罪，故意杀人与过失致人死亡的区别 http://s.yingle.com/l/xf/586408.html

 抢劫罪辩护词范例2018最新

http://s.yingle.com/l/xf/586407.html

 对中国未成年人取保候审制度的法律 http://s.yingle.com/l/xf/586406.html

 2018入室盗窃罪量刑标准是什么

http://s.yingle.com/l/xf/586405.html

   拘留 http://s.yingle.com/l/xf/586404.html

物证的表现形式 http://s.yingle.com/l/xf/586403.html 非法拘禁罪的立案标准(2018)，非法拘禁罪怎样处罚 http://s.yingle.com/l/xf/586402.html

 交通肇事罪刑事附带民事起诉状

http://s.yingle.com/l/xf/586401.html

 能否要回取保候审的保证金

http://s.yingle.com/l/xf/586400.html

法律咨询s.yingle.com

第二篇：构建公共财政体系 预防职务犯罪

为何说构建公共财政体系是有效预防职务犯罪的利器

职务犯罪是犯罪主体利用工作职责和权利影响，以为个人谋取私立为目标，从而损害国家和人民利益的违法犯罪行为，其中包括贪污贿赂犯罪（刑法第八章）；渎职罪（刑法第九章）；侵犯公民人身权利民主权利的犯罪。仅仅贪污贿赂犯罪，在我国刑法中第八章中用了十五个条文，规定了12个罪名渎

职罪在我国刑法第九章中用了二十三条规定了34个罪名。这些罪行犯罪原因都存在主观和客观原因，主管可以通过理论业务和法规学习，提高政治素养解决；客观上则通过完善法律法规和一些具体的改革措施来解决，达到治本的目的，目前襄垣县财政局推进公共财政改革的成效实践证明，构建公共财政体系是有效预防职务犯罪的利器，可以从体制、机制的源头预防职务犯罪。

（一）部门预算改革的实行使斩断了职务犯罪的资金链

横向的综合预算逐渐减少了职务犯罪现象发生。原来财政资金分为预算内、预算外，预算内就是税收，行政单位管理费，预算外资金就是执收、执罚罚没收入以及事业单位收的一些事业管理费、培训费、杂费等。预算外的资金在经过治理乱收费、乱罚款、乱摊派等严重不正之风职务腐败犯罪现象后，财政部门设立专户，将行政性收费纳入管理，减少了三乱现象，但是所有权、使用权不变，没有解决根本问题。经过先后10年的时间，襄垣县财政局于2012年完全实现综合预算，将预算外资金所有权、使用权统归财政管理，于2013年8月正式启动51家收费单位参与的非税收缴管理系统从源头上对部门单位乱收、乱支、截留、挪用的职务犯罪直到了“釜底抽薪”作用，从制度上消除了私设“小金库”的腐败现象，弱化了违法收费的现象，完全堵死了利用预算外资金犯罪的漏洞。

纵向的精细化预算，将职务犯罪的资金风险降到了最低。以前的预算是总量预算，仅限于预算内资金支出项目，较粗略，很难具体到单位和项目上。经过6年的改革，截止目前正式建立精细化软件管理，襄垣财政预算已走向严格的一个单位一本预算。细化部门预算把资金的多少、用途、标准完全公开透明化。按照财政部提供的政府收支分类标准和科目，纳入全县所有预算单位，将财政收入和财政支出细化到每一个具体项目，一个部门一本预算，一本预算把一个部门所有开支，例如教育支出明确到教育类、普通教育款、小学教育项、培训科目多少钱，详尽真实公开透明地摆在所有人面前，把想花的钱能花的钱放在透明的笼子里，是公职人员想都不敢想随意动这块蛋糕。

规范的工资管理断绝了薪金漏洞。全县195家单位，7778人（除查补、自收自支人员）工资管理，2013年全部进入系统管理，快捷方便的工资管理将所有人工资详细信息（包括职务工资、津贴、工龄等等）全部透明公开在群众面前，先进的全面的电子管理不仅解决了手工报表的时间慢、工作量大等问题，关键的是联网不会出现异地领取双份工资，擅自扩大补贴范围、提高补贴标准、甚至虚报人数、冒领工资的现象发生。

（二）、国库集中支付消除了职务犯罪的土壤。

设立单一账户体系，统一核算政府财政收支活动。清理整顿了80个单位的129个实有资金账户，建立单一账户，所有资金全部进入国库单一账户体系“笼子”，解决了多头开户问题，清除了截留、挤占、挪用、私设“小金库”等腐败行为的土壤，为从根本上预防职务犯罪提供了技术保证。

建立科学规范的收入收缴流程。将173家预算单位收支及财政性资金征缴拨付全部通过网上运行，在指标、计划、支付、清算各个岗位之间建立相互牵制的工作链，确保财政资金一个“口子”进、一个“漏斗”出。2013年8月正式上线的非税收入监管系统软件，共纳入全县51家有收费项目单位，非税收入管理系统对每一项收费项目分收费环节监管，全面监控非税收入的收缴情况，达到规范收入管理，杜绝了乱收费，少收费现象，所有收入能及时足额缴入财政专户，尤其是在规定收费项目上，单位在没有随意处置，随意上报资金环境。唯一遗留的正在规范的就是国有资产房租出租资金管理。

建立科学规范的资金支付管理流程。运用现代信息技术，改进工作流程，建立支付平台，全面减少人为因素的干扰，同时清理权力，简化流程全方位防范违纪违法行为，减少15项业务流程，减少18环节，确保了资金安全，同样确保了干部职工安全。安装公务卡管理系统，减少现金货币流通，促进公务消费公开透明，又取消了职务犯罪的一块阵地。

（三）、阳光下的政府采购，抑制了职务犯罪现象发生。

实行政府统一采购制度,购置商品和劳务的预算,从单价开始,保证预算的准确性,商品的购买价格通过竞价的方式确定,保证了价格的合理性。不再有各预算单位自我组织,自我服务,自我供给的分散采购管理体制，堵塞分散采购中的“黑洞”和传统

采购模式下交易过程的无透明度,消除了个别采购人员中饱私囊提供可乘之机,减少了职务犯罪环节。现行政府统一采购制度不仅能大大提高财政资金使效率,而且能更好地保护广大党员干部政府采购是公共财政改革的重要环节,是市场经济条件下实施财政对其支出监督的基本手段,也是我国现阶段节约资金最直接、最有效的一种符合国际惯例的财政分配制度。

采

购资金由国库直接支付方式,保证了财政部门对资金的流量和流向的控制,强有力地增加财政对其资金使用的力度,减少了各环节对预算资金的挤占,堵塞了资金流失渠道。

政府采购更加规范化。在原有的监管机制基础上，建立了采购和国有资产管理联合制约机制，在政府采购过程中增加了国资采购审批程序，有效避免了重复采购等不合理采购行为发生。

政府采购领域范围逐渐扩大。由单纯工程类、货物类扩大到服务类，把政府公务用车用油，公务用车保险等。通过一系列措施，增强了政府采购的约束力，有效地防止了一些部门规避政府采购的行为。从 2008 年至 2012年，全县共实施采购实际采购总额 31456万元，节约财政资金 3990 万元，平均节约率达11.25%。

从以上襄垣财政局这几年推进的公共财政改革成效来看，实行公共财政改革，对预防职务犯罪，保护干部具有十分积极的作用，这些改革的实行不仅可以限制单位领导以权谋私，深层次是使职务犯罪失去犯罪土壤。当然，所有事情都是一分为二的，之所以叫利器，就是公共财政改革的深入推进仅仅预防职务犯罪措施之一，我们还需要在完善配套制度进一步强化监督下功夫。

第三篇：构建新型治安防控体系经验总结材料

构建新型治安防控体系经验总结材料

近年来，*省*市*县与*接边五县（区）初步构建了边界“六联”（问题隐患联防、矛盾纠纷联调、刑事犯罪联打、社会治安联治、平安边界联创、民生事业联动）新型防控体系，全县接边地区矛盾纠纷和群众诉讼案（事）件连续三年呈下降趋势。今年以来，全县涉边矛盾纠纷零起，群众诉讼案（事）件零起。

立足于“防”

着眼于“调”

*县以“问题隐患联防”为基础，与毗邻县（区）签订《平安边界联防协议》，明确以“树立平安边界共建法治观念、建立平安边界共建联席会议制度、加强对基层平安边界创建活动的指导、建立界线管理联席人制度、加强情报信息的互联互通制度、建立接边纠纷应急制度、健全历史遗留问题处理原则”为主要任务，携手共建“责任明确、协调有序”的边界联防联控机制。建全县、乡镇、村（社区）、“微网格”四级联动网络，推行联合排查机制，采取定期排查与重点排查相结合的方式，对接界地区各类问题隐患等进行全方位排查，第一时间回应群众关切。以“矛盾纠纷联调”为抓手，在乡镇、村(社区)成立边界联合调解委员会，对涉及两地的动态性、苗头性的矛盾纠纷，以发生地为主，进行联合研判和调处。“*省天柱县坪地镇阳寨村村民为开发当地‘万亩油茶基地’项目，临时开挖了一条施工便道，占用了*县凉伞镇街上村桂正组山地，两村村民发生纠纷。”凉伞镇司法所所长陈德介绍说，两村“六联”网格员摸排情况后，迅速上报至两地乡镇、村联合调解委员会。2021年10月，在两级联合调解委员会的调解下，两村村民化干戈为玉帛，达成项目完工后土地恢复原貌和基地油茶养护优先聘用两村人员的共识。据统计，近三年来该县各级边界联合调解委员会共受理、调处接边地区纠纷181起，稳控接边纠纷28起，纠纷调处成功率100%。

致力于“打”

落脚于“治”

*县以“社会治安联治”为依托，在属地管理基础上，充分发动、依靠接边双方群防群治力量和基层群众自治组织，对接边地区各类群众诉求“前端排查”“就地解决”。强化普法宣传，抓好接边地区乡村法治宣传教育和阵地规范建设，利用接边双方“院坝会”、文体活动联谊等开展联合普法讲座，向群众讲清违法犯罪的成本和危害，积极营造“守法光荣，违法可耻”的氛围。整合基层维护社会稳定的力量，组建联合巡防队进行共同巡逻，实现接边地区社会治安综合控制。据悉，自边界“六联”体系建立以来，该县共联合接边五县（区）有关职能部门开展联合普法活动260余场次，接受群众法律咨询1.2万余人次，联合办理法援案件50余件，组织联合巡逻500余次，解决群众各类诉求200余件。以“刑事犯罪联打”为突破口，组织毗邻县（区）职能部门进行深入交流，达成在打击犯罪、维护稳定等工作中“信息互通、联勤联动、优势互补”共识，同时健全信息共享和警情、舆情通报制度，积极开展重大案件协查和专项整治。今年2月21日凌晨，家住*县林冲镇的吴先生发现其摩托车被盗。林冲派出所所长杨攀介绍说，“通过调取视频监控，我们确认犯罪嫌疑人骑车逃往*大龙经开区。所立刻将案情通报大龙警方，在两地警方的协同配合下，当日17时许，3名犯罪嫌疑人被抓获，吴先生被盗的摩托车也被当场追回”。3月17日，吴先生拿着一面印有“破案神速

为民解忧”的锦旗来到林冲派出所，为林冲派出所和*大龙经开区民警的快速破案点赞。

贯穿于“创”

聚焦于“动”

*县以“平安边界联创”为切入点，探索联席会议制度，共商边界地区齐抓共管事宜。定期组织接边乡镇、职能部门分析研判接边地区社会不稳定因素。2021年3月，*县凉伞镇花园村和*省三穗县雪洞镇“六联”网格员接到群众反映，在县花园村境内有一个隐秘的烟花爆竹存储点。凉伞镇政法委员吴吉毅介绍说，通过双方联合摸排，查实了这个位于两镇交界极其隐秘的烟花爆竹储存点，及时消除了一个重大安全隐患，有力维护接边地区群众的切身利益。以“民生事业联动”为补充，建立健全“政府主导、部门支持、多方参与”的县、乡镇、村(社区)边界三级“民生事业联动”平台，为接边地区民族融合、经济融合、文化融合提供有效支撑。2020年，该县林冲镇与*大龙经开区大龙街道签订《林冲镇与大龙街道边界联防共治、协同发展工作方案》《联合送戏下乡实施方案》。2021年，*县委政法委与*玉屏县、铜仁市万山区、天柱县、三穗县、岑巩县接边五县（区）召开接边地区区域联防工作座谈会，会商湘黔接边地区平安建设事宜。2022年，该县贡溪镇、凉伞镇分别与*天柱县邦洞街道办事处、玉屏侗族自治县皂角坪街道办事处签订边界“六联”协议，进一步打破地域界线，实现了接边双方产业发展、公共文化等方面的协同发展。

第四篇：浅谈农村派出所如何构建治安防控体系

市场经济条件下，随着人、财、物大流动，各种利益分配格局的调整，农村社会治安形势也发生了新的变化，日趋复杂，作为肩负维护农村社会治安稳定任务的农村派出所面临更加严峻的考验。因此，大力加强农村社会治安防控体系建设，努力提高农村社会治安的防控能力，构建和谐的社会主义新农村，已成为一个亟待解决的重大课题。笔者结合近四年的农村派出所工

作经历，就农村派出所如何构建治安防控体系，谈一下管窥之见。

治安防控体系是指公安机关从维护社会稳定需要出发，充分发挥职能作用，运用各种手段科学整合现有警力和社会资源，把打击、防范、管理、控制等各种措施有机结合，实现统一指挥，快速反应，整体联动，对社会治安实施全方位动态防控的一项系统工程。农村派出所如何构建治安防控体系？笔者认为应通过优化派出所警力配置，落实警务保障措施，开展群防群治，构建一个以派出所民警为骨干，以群防群治力量为依托，以人口管理、危险物品管理为重点，警民结合，点、线、面结合，打击有力防范严密的治安防控体系，使农村盗窃，抢劫防控案件明显下降，群众安全感明显增强，社会更加和谐稳定。

一、以公安情报信息工作为依托，建立科学的预警机制。公安机关要树立情报主导警务理念，构建区域性情报信息平台，农村派出所要以履盖社会面的信息员系统为抓手，广布信息网络，在乡、村、组建立三级信息网络传递系统，广泛开辟信息渠道，及时全面掌握敌情、社情、民意，做到超前预警，防患于未然。在此基础上，还要制定科学的预警方案，对采集到的信息科学研制，合理调配警力，快速反应，整体联动，依法处置。

二、建立和完善以民警驻村为主体的农村治安防控机制，切实抓好群防群治工作。要适应农村形势的变化，建立与社会主义新农村相适应警务工作模式。推行民警驻村，实行一区一警，促进农村警力进一步下沉，使农村民警“进百家门，知百家事，解百家忧”，进一步密切警民关系，夯实群众基础。“警力有限，民力无穷”。农村派出所要相加强治安防控工作，必须坚持专群结合，依靠群众，大力加强群防群治工作。一要推动民警融入群众，感受群众生活，体察群众疾苦，落实便民措施，争取人民群众对公安工作的理解与支持。二要宣传和引导群众增强安全防范意识，落实安全防范措施。三要在党委、政府的领导下，会同有关部门组织开展“平安村组”等基层创建活动，充分发挥群防群治组织在维护社会治安中的作用，及时搞好农村矛盾纠纷排查调处工作，将矛盾消灭在萌芽状态，最大限度减少“民转刑”案件的发生，并加强对农村地区治安乱点的排查整治，切实维护农村地区治安秩序。如今年6月，笔者所在的朱堂派出所驻村民警在巡防中，得知白马村一带经常有盗窃家禽家畜现象发生，群众反映强烈，朱堂派出所会同村组治安联防人员在白马村蹲点守候，巡逻控制，成功抓获现行盗窃犯罪嫌疑人张永红、黄金明，带破了一大批案件，维护了辖区治安稳定。

三、建立和完善以实有人口管理和危险物品管理为重点的治安管理防控体制。农村派出所要切实加强人口的控制特别是实有人口的管理工作，把辖区实有人口纳入管理范围，重点管好可能影响社会治安的特殊人群。要加强对暂住人口、流动人口的登记、核查工作，切实掌握其动态，充分利用网上人口信息系统资源，发现打击隐藏其中的犯罪分子。做好辖区内两劳释放回归人员和刑嫌人员的教育转化工作，防止他们实施违法犯罪活动。农村派出所还要依照有关法律法规，强化治安管理防控工作，会同有关部门加强对危险物品的生产、储存、运输、销售、使用地安全检查，大力收缴流失社会的危险物品，最大限度的减少涉枪、涉爆等案件的发生。农村派出所还要加强对公共场所、特种行业的管理，强化阵地控制，预防和减少违法案件的发生。

四、建立统一完善的农村治安巡逻防范机制。在农村，要建立以派出所民警为主，群防群治力量为辅的治安巡逻防范机制，加强社会面的巡逻控制工作。要建立乡、村、组三级治安巡逻队伍，形成完善的治安防控网络。要根据季节变化和区域特点，有针对的开展季节性巡逻、重点巡逻、交叉巡逻。在治安乱点和案件高发地区，加大治安巡逻的力度和密度，将警力变为流动警力，以有效控制可防性案件的发生。同时，还要充分发挥村、街、内部单位治保组织的作用，加强内部单位巡逻看护等安全保卫工作，特别是派出所民警要加强对农村金融网点、水电企业、学校等单位治安防控工作的巡逻检查，督促落实人防、物防、技防措施，发现问题，立即责令整改，以确保内部单位的安全。

五、建立科学的严打工作机制。随着社会主义市场经济体制的建立，原有计划经济条件下产生的严打工作机制已适应不了形势发展的需求。农村派出所要因地制宜地研究制定适合本辖区实际的严打工作方案，树立“以人为本”执法理念，既要考虑打击的力度，又要考虑在法律允许的范围内依法办事，真正做到“宽严相济”、“宽严适度”。农

村派出所要针对辖区内某一特定行业、区域出现的突出问题，采取得力措施，实行综合治理，严厉打击突出违法犯罪活动，努力遏制可防性案件或其他案件的发生，使社会治安处于可控状态。

第五篇：构建校园及周边地区治安防控体系

构建校园及周边地区治安防控体系，优化育人环境。现有各级各类学校655所，在校学生10.01万。学校治安秩序的好坏影响到千家万户，为此，我们着重从两方面入手：一是内部加强，在全县中小学校开展建设“平安校园”活动，各中小学普遍组建起护校队，并按要求配足专、兼职安全保卫人员，认真落实并严格执行学生校内大型活动和校外集体活动审批、值班巡逻、外来人员来访登记、安全工作月查等制度；广泛推行法制副校长聘任制度，普遍开设了法制课，开展警示教育活动，深化“把法带回家”活动，提高青少年法制意识。二是外部保障，加强农村中小学校及周边地区治安综合治理工作，对学校门口乱摆设的摊点和不卫生食品、不健康玩具、读物、音像制品等进行清理；有关部门相互配合清理整顿校园周边200米以内的“三厅两室二吧”，共同创建“平安校园”。充分发挥“青少年维权岗”活动成员单位的作用，开展巡回法制演讲，开设“少年司法网”，教育广大青少年远离犯罪。通过内外结合，加强管理，营造了安全稳定祥和的育人环境，2005年高考上专科以上录取控制分数线3019人，上线率达88.6％。