防控体系建设规划

第一篇：防控体系建设规划

万丰社区2011年防控体系建设规划

一、总体思路

万丰社区全体工作人员依据县政府平安社区建设指示，与社区全体居民紧密联合，做到内防外控的局面，提高整体防控能力。

二、基层基础建设

1、万丰社区治安防范中心户长制网络图

2、建立多功能的宣传栏

3、综治宣传黑板报

三、完善组织制度

1、社区支部职责、制度

（1）以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，充分发挥社区党员的先锋模范作用，组织发动社区内干部和群众为创建文明社区做贡献，支持社区居委会依法实行自治。

（2）负责对党员进行教育、培训、管理和监督，严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度，维护和执行党的纪律，教育党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

（3）了解党员和居民的思想、生活及家庭情况，做好社区居民的思想政治工作，保持邻里团结、家庭和睦和社会稳定。

（4）经常与辖区单位党组织保持联系，交流情况，互相配合，实现共驻共建和资源共享。

（5）加强对社区入党积极分子的教育和培训，重视吸收社区建设

中的优秀人员入党。

（6）坚持党的群众路线，密切联系群众，建立健全民主集中制和党内各项制度，维护群众的合法利益。

（7）研究决定社区工作的重大事项，并经社区成员代表大会审议通过。

2、社区委员会职责、制度

社区居委会是居民自我教育、自我管理、自我服务的基层自治制度，在社区党总支部的领导下，其主要职责是：

（1）宣传宪法、法律、法规和国家的方针、政策，维护社区成员的合法权益，教育社区成员遵纪守法，履行应尽义务，爱护公共财物，美化社区环境，开展形式多样的社会主义精神文明建设。

（2）建立健全各工作委员会组织，落实各工作委员会职责任务，搞好社区治安、社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境等工作。

（3）组织引导社区成员开展法制教育、公德教育、科学教育、青少年教育、职业培训工作，组织社区成员开展各种健康向上的文体娱乐活动，教育居民尊老爱幼、扶困助残、拥军优属、团结互助，养成文明、健康、高尚的生活方式，形成具有本社区特色的文化氛围，增强社区成员的凝聚力。

（4）协助维护社会治安和常住人员、暂住人口的管理工作，维护本社区正常的社会秩序、生产秩序和生活秩序。

（5）调解民间纠纷，做好疏导工作，防止矛盾激化，促进家庭和睦、邻里团结。

（6）发动组织社区居民、社区单位及社区各方面力量，参与社会各项工作。

（7）监督政府职能部门和其他社会组织，对社区建设职责的履行情况，并及时将监督意见向上级机关和部门反馈，向政府反映社情民意。

（8）加强社区居委会班子组织建设、思想建设、制度建设、作风建设，使社区居委会工作向规范化、制度化、法制化方向发展。

3、警务联防中心制度（派出所）

成立治保会、消防安全组、治安联防队、义务巡逻队，明确职责，分工协作，互相配合，实行联防联动。

4、法律事务中心制度（司法所）

组建法制宣传组、矛盾纠纷排查调解中心、青少年帮教组、刑释解救人员安置帮教组、明确职责，真正发挥作用。

四、建立动态防控网络

1、充分发挥各级综治成员作用。综治成员单位要结合行业管理的特点，积极参与社会治安综合治理工作，将综合治理工作纳入本部门的工作规划，与业务工作同部署，同检查，主动承担起预防灾害事故、防控违法犯罪、维护社会治安的责任。

2、加强社区、居民区防范队伍建设。组建无偿的专职治安员队伍，达到每200户有一名专职治安员。并组织保洁、绿化、低保、物业管理等人员参加的各种形式的义务联防队。专职治安联防队和义务联防队在社区和公安派出所的组织领导下，佩戴治安员袖标，划分责任区，实行一岗双责，昼夜巡逻看护。

3、完善住宅小区（楼院）治安管理。各楼（院）设置楼长、单元长，负责本栋楼、本单位的治安防范等工作；封闭小区设立值班室、门卫室，有专职值班值宿人员；物业管理的封闭小区配备保安员，组建治安防范队伍；机关、企事业单位的家属楼院，按照“自主管理”要求，依托单位出人或出资雇人看护；平房区、散居区的治安防范工作可采取组织居民轮流看护或集资雇佣治安员进行看护。

4、加强人民调解队伍建设。健全和完善矛盾纠纷排查调处组织网络，坚持依法治访、依法处访和领导包案制，坚决防止民转刑案件发生和群体性事件发生，维护社会稳定。

5、完善治安信息员队伍建设。把离队休人员，保洁、绿化、低保、物业管理等人员和公共汽车、出租车、三轮车司机组织起来，建设起广泛的信息员队伍，做到信息快捷，反应迅速，以提高治安方法能力。

6、综合治理机构的指导、协调、监督和检查，切实做好“管好自己人、看好自己门、办好自己事”。

7、社区全体工作人员要认真做好群防群治工作，保证平安建设工作顺利进行。

万丰社区

2011年3月

第二篇：防控体系建设三年规划

XXX农场综治办

防范体系建设三年规划

各场直单位及有关部门：

为了进一步加强社会治安防控工作，扎实推进“农场平安”建设，根据社会治安防控体系建设规划及建设“农场平安建设”的工作意见，制定本规划。

一、指导思想

以党的政策纲领为指导，以保障和服务经济建设、社会发展为根本出发点，认真贯彻落实中央关于加强社会治安综合治理的方针、政策和决定，坚持“打防结合，预防为主”的方针，整合社会各方面力量，广泛发动群众，全面落实治安防范措施，促进全场社会治安秩序持续好转，为我场全面创建和谐社会创造更加良好的社会治安环境。

二、总体目标

在全场构筑起由党委统一领导，综治办组织协调，派出所为骨干，各部门齐抓共管，群防群治组织为基础，单位内部及周边和公路沿线以及案件多发的人群、区域、行业为重点，点、线、面相结合，人防、物防、技防相配套，指挥高效，信息畅通，打击有力，防范严密，控制有效，管理到位的社会治安防控体系，努力实现刑事案件和治安案件逐步下降，矛盾纠纷排查调处和群体性事件处置能力明显加强，区域性突出的治安得到有效遏制，社会治安秩序明显好转，公

众安全感明显增强、群众治安满意度明显提高。

三、防控网络建设

（一）建立健全以边防民警为主力，群防群治力量为辅助，巡逻防为基本形式，人防、物防、技防相结合的社会治安防控网络。

（二）机关、团体、企业、事业单位建立健全的社会治安法人责任制为重点，保卫力量为骨干，安全技术防范为手段，自防自控合同制与周边村联防联动的社会治安防控网络。

（三）建立健全社区为单位，场中心区为重点，场综治办、派出所、司法所、法庭为骨干，治保会、调解会、治安巡防队为主要力量，治安防范责任制落实的社会治安防控网络。

四、防控工作重点

（一）加强特殊群体教育管理。落实对刑释解教、缓刑、假释、监外执行、剥夺政治权力、吸毒等人员以及有劣迹青少年的教育管理措施。

（二）加强流动人员管理服务工作。完善流动人口管理站建设，落实流动人口的登记、发证、注销、统计、协查通报、查验等管理制度。

（三）加强租赁房屋治安管理服务工作。建立边防派出所协同村建、土管、计生等部门管理租赁房屋的工作制度，落实租赁房屋合同备案，出租人治安管理责任制等管理措施。出租人与派出所签订治安责任保证书签订率达95%以上，积极推行各种行之有效的租赁房屋治安管理方式。

（四）加强生产环节的安全管理工作。对企业生产、压力容器、配电设施等各工种车间操作以及海上捕捞、机械作业等各个环节，认真落实责任制、签订安全责任书。

（五）加强特种行业、公共场所治安管理和防范。积极推行行业自律管理，建立行业自我约束，自我管理组织。建立健全工商、文化、企业、卫生、劳动、学校等部门配合公安机关协同管理工作制度。

（六）加强枪支弹药、民用爆炸物品、剧毒物品、放射性物品治安管理。建立健全治安管理制度，落实安全防范措施，加强从业人员培训和管理，健全和落实民爆物品在生产、储存、运输、销售、使用等环节的安全责任制度。

（七）加强区域性突出治安问题整治工作。重点加大对两抢两盗、诈骗、游戏机赌博、吸毒等突出治安问题的专项打击力度。

（八）加强矛盾纠纷排查调处工作。积极预防和妥善处置群体性事件。健全党委、政府统一领导，综治部门协调，人民调解、行政调解、司法调解相结合，部门联动，各方参与的矛盾纠纷排查调处工作机制，实行重大矛盾纠纷挂牌督办，领导包案调处制度。加强人民信访工作，落实党政领导

信访接待及督办制度，认真对待和解决群众反映的问题，有效减少和防止群体性事件。完善群体性事件处置工作预案，加强预案演练，及时妥善处理群体性事件。

五、防控工作措施

（一）建立健全“严打”经常性工作机制。建立完善及时准确的治安形势分析评估机制，科学的工作决策部署机制，正确的运用刑事政策机制，协调的政法部门配合制约机制，规范的“严打”工作督查考评和激励机制，有力的“严打”经费保障机制。进一步落实社会治安形势分析会议，重大案件挂牌督办，区域性突出治安问题专项整治等工作制度，增强“严打”整治斗争的实效性。

（二）完善齐抓共管机制。在党委、政府的统一领导下，综治委各成员单位和其他有关部门相互配合，凝聚合力，齐抓共管，主动参与全社会的治安防控体系建设。

综治办要加强组织协调工作，落实社会治安综合治理领导责任追究和“一票否决”制度。

派出所要充分发挥社会公共防控体系建设主力军的作用，负责公共防控体系建设的工作部署，检查评比，总结表彰，当好党委政府的参谋助手。

司法所要扎实开展“五五”普法，深化基层普法和依法治理活动；抓好安全稳定和教育改造工作，加强司法所和人民调解委员会规范建设；做好刑释解教人员安置帮教工作；

加强法律援助工作；充分发挥法律服务网络的功能作用。民政办要加强村群众性自治组织建设的指导工作；抓好最低生活保障和灾民救助工作；协助有关部门组织有能力的低保人员参加义务治安巡防工作；做好生活无着落的流浪乞讨人员的救助工作，依法管理社会行政事务。

学校幼儿园要落实校园安全管理责任制；开展创建“平安校园”活动；加强师生的思想道德教育，安全意识和法制教育。

宣传部要加强文化市场管理，查处反动、淫秽和宣扬暴力、封建迷信的违法经营和演出活动；加强对文化娱乐场所的管理，严禁利用电子游戏机从事赌博和违规接纳未成年人，净化社会文化环境。

场团委要认真抓好青少年的思想道德和法制教育，做好对有劣迹青少年的帮教和服务工作；大力实施“青少年违法犯罪预防计划”；开展“青少年远离毒品行动”。

其他有关部门的要结合工作实际，充分发挥职能作用，积极参与社会治安防控体系建设。

（三）完善群防群治工作机制

加强基层治保组织建设，全面开展创建规范化治保会活动。治保主任由村两委担任，调整充实治保成员。建立和完善开展工作记录完整、绩效考评认真总结、群众评议及时反馈的工作制度。强化治保会成员教育培训，落实治保会办公

活动经费。

加强人民调解委员会建设。按照组织结构健全，工作设施良好，规章制度完善，经费保障落实，队伍素质过硬，工作成效明显的要求，建好场、村调委会，健全场、村、组和学法中心户的“四级”调解工作网络。

加强社会治安巡逻队，护村队等形式各样的治安联防组织建设。开展各种形式的治安联防活动，开展治安巡逻和防盗、防火、防破坏、防灾害事故“四防检查活动”。

建立健全流动人口协管员队伍，完善协管员队伍的管理制度和教育培训制度。

（四）完善经费保障制度

要把社会治安防范工作的经费列入财政预算，纳入我场社会经济发展总体规划，特别要重视和加大社会治安防控体系建设的经费投入。

六、防控工作要求

（一）加强组织领导。各居委会和场直有关单位的领导要从全局战略的高度，进一步强化稳定意识、治安意识，切实负起保一方平安的政治责任。认真落实社会治安综合治理责任制，推动各有关部门齐抓共管，促进社会治安防控体系建设。要结合实际，因地制宜，认真研究制定具体实施意见，增强工作的针对性和实效性，加强调查研究，不断总结经验，充分发挥典型示范作用，确保社会治安防控体系建设工作取

得实效。

（二）建立健全考核考评与激励机制。按照综治工作“属地管理”的原则，社会治安防控体系建设由场综治委进行相应的考核考评以及制定奖惩办法，同时与综治领导责任制和“平安建设”工作检查共同进行。

第三篇：南沈灶镇社会治安防控体系建设三年规划

南沈灶镇社会治安防控体系建设三年规划

为了进一步加强社会治安防控工作，扎实推进“平安沈灶”建设，根据中办、国办转发《中央社会治安综合治理委员会关于加强社会治安防范工作意见》和省、市、县社会治安防控体系建设规划及建设“平安沈灶”的工作意见，制定本规划。

一、指导思想

以党的十七届三中全会精神为指导，以保障和服务经济建设、社会发展为根本出发点，认真贯彻落实中央关于加强社会治安综合治理的方针、政策和决定，坚持“打防结合，预防为主”的方针，整合社会各方面力量，广泛发动群众，全面落实治安防范措施，促进全镇社会治安秩序持续好转，为我镇全面创建和谐社会创造更加良好的社会治安环境。

二、总体目标

在全镇构筑起由党委、政府统一领导，综治办组织协调，派出所为骨干，各部门齐抓共管，群防群治组织为基础，村、单位内部及周边和公路沿线以及案件多发的人群、区域、行业为重点，点、线、面相结合，人防、物防、技防相配套，指挥高效，信息畅通，打击有力，防范严密，控制有效，管理到位的社会治安防控体系，努力实现刑事案件和治安案件逐步下降，矛盾纠纷排查调处和群体性事件处置能力明显加强，区域性突出的治安得到有效遏制，社会治安秩序明显好转，公众安全感明显增强、群众治安满意度明显提高。

三、防控网络建设

（一）建立健全以派出所民警为主力，群防群治力量为辅助，巡逻防范为基本形式，人防、物防、技防相结合的社会治安防控网络。

（二）机关、团体、企业、事业单位建立健全的社会治安法人责任制为重点，保卫力量为骨干，安全技术防范为手段，自防自控合同制与周边村、十户联防联动的社会治安防控网络。

（三）建立健全村为单位，镇中心区为重点，镇综治办、派出所、司法所，治保会、调解会、治安巡防队（护村队）为主要力量，治安防范责任制落实的社会治安防控网络。

四、防控工作重点

（一）加强特殊群体教育管理。落实对刑释解教、缓刑、假使、监外执行、剥夺政治权力等人员以及有劣迹青少年的教育管理措施。

（二）加强流动人员管理服务工作。完善流动人口管理站建设，落实流动人口的登记、发证、注销、统计、协查通报、查验等管理制度。

（三）加强租赁房屋治安管理服务工作。建立派出所协同村建、土管、计生等部门管理租赁房屋的工作制度，落实租赁房屋合同备案，出租人治安管理责任制等管理措施。出租人与派出所签订治安责任保证书签订率达98%以上，积极推行各种行之有效的租赁房屋治安管理方式。

（四）加强生产环节的安全管理工作。对企业生产、压力容器、配电设施等各工种车间操作以及机械作业等各个环节，认真落实责任制、签订安全责任书。

（五）加强特种行业、公共场所治安管理和防范。积极推行行业自律管理，建立行业自我约束，自我管理组织。建立健全工商、文化、企业、卫生、劳动、学校等部门配合公安机关协同管理工作制度。

（六）加强枪支弹药、民用爆炸物品、剧毒物品、放射性物品治安管理。建立健全治安管理制度，落实安全防范措施，加强从业人员培训和管理，健全和落实民爆物品在生产、储存、运输、销售、使用等环节的安全责任制度。

（七）加强区域性突出治安问题整治工作。重点加大对两抢两盗、诈骗、游戏机赌博等突出治安问题的专项打击力度。

（八）加强矛盾纠纷排查调处工作。积极预防和妥善处置群体性事件。健全党委、政府统一领导，综治部门协调，人民调解、行政调解、司法调解相结合，部门联动，各方参与的矛盾纠纷排查调处工作机制，实行重大矛盾纠纷挂牌督办，领导包案调处制度。加强人民信访工作，落实党政领导信访接待及督办制度，认真对待和解决群众反映的问题，有效减少和防止群体性事件。完善群体性事件处置工作预案，加强预案演练，及时妥善处理群体性事件。

五、防控工作措施

（一）建立健全“严打”经常性工作机制。建立完善及时准确的治安形势分析评估机制，科学的工作决策部署机制，正确的运用刑事政策机制，协调的政法部门配合制约机制，规范的“严打”工作督查考评和激励机制，有力的“严打”经费保障机制。进一步落实社会治安形势分析会议，重大案件挂牌督办，区域性突出治安问题专项整治等工作制度，增强“严打”整治斗争的实效性。

（二）完善齐抓共管机制。在党委、政府的统一领导下，综治各成员单位和其他有关部门相互配合，凝聚合力，齐抓共管，主动参与全社会的治安防控体系建设。

综治办要加强组织协调工作，落实社会治安综合治理领导责任追究和“一票否决”制度。

派出所要充分发挥社会公共防控体系建设主力军的作用，负责公共防控体系建设的工作部署，检查评比，总结表彰，当好党委政府的参谋助手。

司法所要扎实开展“五五”普法，深化基层普法和依法治理活动；抓好安全稳定和教育改造工作，加强司法所和人民调解委员会规范建设；做好刑释解教人员安置帮教工作；加强法律援助工作；充分发挥法律服务网络的功能作用。

民政办要加强村群众性自治组织建设的指导工作；抓好最低生活保障和灾民救助工作；协助有关部门组织有能力的低保人员参加义务治安巡防工作。

中小学校要落实校园安全管理责任制；开展创建“平安校园”活动；加强师生的思想道德教育，安全意识和法制教育。

文化站要加强文化市场管理，查处反动、淫秽和宣扬暴力、封建迷信的违法经营和演出活动；加强对文化娱乐场所的管理，严禁利用电子游戏机从事赌博和违规接纳未成年人，净化社会文化环境。

镇团委要认真抓好青少年的思想道德和法制教育，做好对有劣迹青少年的帮教和服务工作；大力实施“青少年违法犯罪预防计划”；开展“青少年远离毒品行动”。

其他有关部门的要结合工作实际，充分发挥职能作用，积极参与社会治安防控体系建设。

（三）完善群防群治工作机制

加强基层治保组织建设，全面开展创建规范化治保会活动。治保主任由村两委担任，调整充实治保成员。建立和完善开展工作记录完整、绩效考评认真总结、群众评议及时反馈的工作制度。强化治保会成员教育培训，落实治保会办公活动经费。

加强人民调解委员会建设。按照组织结构健全，工作设施良好，规章制度完善，经费保障落实，队伍素质过硬，工作成效明显的要求，建好镇、村调委会，健全镇、村、组和学法中心户的“四级”调解工作网络。

加强社会治安巡逻队，护村队等形式各样的治安联防组织建设。开展各种形式的治安联防活动，开展治安巡逻和防盗、防火、防破坏、防灾害事故“四防检查活动”。

建立健全流动人口协管员队伍，完善协管员队伍的管理制度和教育培训制度。

（四）完善经费保障制度

要把社会治安防范工作的经费列入财政预算，纳入我镇社会经济发展总体规划，特别要重视和加大社会治安防控体系建设的经费投入。

六、防控工作要求

（一）加强组织领导。各村委会和镇直有关单位的领导要从全局战略的高度，进一步强化稳定意识、治安意识，切实负起保一方平安的政治责任。认真落实社会治安综合治理责任制，推动各有关部门齐抓共管，促进社会治安防控体系建设。要结合实际，因地制宜，认真研究制定具体实施意见，增强工作的针对性和实效性，加强调查研究，不断总结经验，充分发挥典型示范作用，确保社会治安防控体系建设工作取得实效。

（二）建立健全考核考评与激励机制。按照综治工作“属地管理”的原则，社会治安防控体系建设由综治进行相应的考核考评以及制定奖惩办法，同时与综治领导责任制和“平安建设”工作检查共同进行。

南沈灶镇人民政府

二0一0年元月

第四篇：2011年治安防控体系建设三年规划

2011年治安防控体系建设三年规划

为了进一步加强社会治安防控工作，扎实推进“公司”建设，根据中办、国办转发《中央社会治安综合治理委员会关于加强社会治安防范工作意见》和省、市、县社会治安防控体系建设三年规划，结合我公司实际，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想，十七届五中全会为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、以健全和完善领导管理体制、组织协调体系、以预防和减少职工犯罪、流动人口犯罪、以“发案少、秩序好、社会稳定为目标，大力推进人防、物防、技防等各项设施的全面落实，切实形成长效机制，为我公司改革发展创造良好的社会治安环境。

二、总体目标

经过三年的努力，我公司社会治安防控体系建设要求达到以下目标：

1、治安犯罪受到及时有力的打击，杜绝重大恶性案件，多发性案件得到有效控制，治安发案率基本控制到零，人民群众的安全感进一步增强。

2、突出的治安问题得到整治，治安明显改观，治安管理水平明显提高，黄、赌、毒等社会丑恶现象完全杜绝。

3、教育、挽救、改造罪犯，劳教人员和预防违法犯罪工作取得成效，重点部位管理措施到位，流动人口违法犯罪率基本杜绝，青少年违法犯罪率保持较低水平，刑释解教人员，重新违法犯罪率杜绝。

4、各类矛盾、纠纷及时化解，突发性治安案件处置得当，正常的生产、生活、教学秩序得到有效保障。

5、社会治安防控力量和措施得到有效整合，机制完善、制度健全、人财物保障有力，我公司整体防范水平显著提高。

6、公民遵纪守法，自觉性、防范意识和防范能力进一步提高，能正确运用法律武器保护国家、个人的合法权益，同违法犯罪行动作斗争的积极性进一步增强。

三、主要任务和方法步骤

（一）、健全覆盖我公司的治安防控网络

加强互联网建设，保卫部要最大限度的将精力投入到维护社会治安的第一线，以保卫部为中心，以公司巡逻队为基础，把加强对重点地区社会面的巡控作为重点，进一步整合巡逻力量，提高预防和打击违法犯罪的能力。同时争取干部职工相结合，机动车、步行巡控相结合等方式，形成点线面全天候防范控制网络。

1、强化巡逻布控。全公司全天派专职巡逻人员3名，夜间巡逻人员不少于6名，特殊时期增加到15名。夜间巡逻重点为易发案部位，治安状况复杂区域。

2、加强治安防控预案建设。根据我公司制定出切实可行的治安

防控行动预案，保障在打击犯罪，处理突发案件时有章可循，提高防范综合能力。遇到重大节日、突发案件时，根据不同地域，必须保证足够的精力和联防队员在最短时间内，按照责任划分到岗到位，并迅速投入查控处置工作。

（二）、健全以部为单位的基层治安防控网络

今后一段时期，我公司的治安防控重点仍然在各个重点区域，根据各区域特点，积极探索与之相适应的多种防控模式，并按照城内区标准建设治安防控体系，结合我公司实际进行联勤防控。2011年选择我公司开展治安防控体系建设，依法治矿的工作，2011年全部完成。

1、合理布局，加强公司巡逻队伍建设。根据公司的实际出发专业巡逻队由复员军人、部室干部、党团员、治安积极分子组成的治安巡逻队，并由综治办协调具体组织、指导、搞好巡逻防控。利用住矿民警发挥职能作用、组织成立巡逻指导，负责对我公司巡逻队的日常管理，培训和开展巡逻工作。同时各部室积极参与、加强对本公司治安防控工作，因地制宜，分类实施，落实群防群治组织，搞好本公司的治安防控，我公司力争在2011年达到市级治安示范公司。

2、大力推动“户院联勤”治安防控建设，把社会治安防范工作延伸到每家每户。在充分发挥保卫部、巡逻队等治安防控作用的同时，将公司的每家每户划分成若干个组，实现户与组联系、组与保卫部联系、公司与派出所联系的户院联勤的治安防控体系。同

时加强对职工家属治安防控意识教育，调动职工家属参与治安防控工作的积极性。

（三）健全企事业单位及重点要害部位，管理防范控制网络。进一步贯彻落实“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，加强对我公司企事业单位，重点要害部位防控网络建设的指导推动，确保达到预期效果。

2011年选择、子弟学校、炸药库、材料库、财务室等四个部门开展治安防控体系建设的试点工作，2011年底推广到全公司，2013年全部完成。

1、加强单位内部安全防范工作。保卫部要加强对内部安全防范工作的指导工作，检查和监督各部门要认真落实以“谁主管，谁负责”，治安责任制为核心的内部安全责任制，“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。开展经常性的安全检查，推动内部治安防范工作的制度化、规范化，并与保卫部配合，搞好公司的治安秩序整治，建立长效监控机制。

2、加强流动人口管理。对流动人口坚持管理和服务并重，加强流动人口落脚点的管理，预防和减少流动人口违法犯罪。建立健全流动人口管理档案，对流动人口实行有效管理，监督和服务。

3、做好刑释解教人员的安置帮教工作。坚持组织协调一体化就业安置市场化，帮助教育市场化的思路，加强对刑释解教人员的安置帮教工作，做到底数清、情况明。管准管好，预防减少重新

犯罪。

（五）健全突发事件的应急处置网络

按照“谁主管、谁负责”的原则，与派出所密切配合，狠抓各项措施落实，防止群体性事件发生，确保万无一失。

1、落实安全生产各项规章制度。加强对民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危险品的治安管理，防范重大安全生产事故的发生。按照行业标准严格把关，强化各项防范措施，防止重大事故的发生。

2、做好矛盾纠纷排查调处工作。充分发挥人民调解、依法调节、行政调解在维护稳定中第一道防线的作用，重点围绕职工，涉法、涉诉等关系职工切身利益问题，开展好矛盾纠纷排查调处工作。采取有力措施避免矛盾激化，防止引发重大治安问题。

3、完善各种工作预案。

四、工作要求和保障措施

（一）建立各部门责任机制

各级领导同志要充分认识加强社会治安防控体系建设的重要性和紧迫性，居安思危、未雨绸缪，切实承担起“保一方平安”的政治责任。

保卫部作为治安防控工作的主力军，要切实把思想观念、工作重点、经费投入，考核奖惩制度落实到预防为主上来，积极推进人防、物防、技防、建设，最大限度的预防和减少违法犯罪案件。

培训部门大力开展普法活动，提高职工的法制意识。

（三）建立考核奖惩机制

将社会治安防控体系建设的目标、任务纳入年终考核，对在社会治安防控体系建设中工作突出的职工和部门，予以表彰和奖励，对推诿、不认真履行职责，影响工作，发生治安问题的部门负责人坚决实施责任查究，坚决行使综合治理一票否决权。

第五篇：上杭县社会治安防控体系建设三年规划

上杭县社会治安防控体系建设三年规划

根据中办、国办转发《中央社会治安综合治理委员会关于加强社会治安防范工作的意见》、《福建省社会治安综合治理工作纲要（试行）》和《关于建设“平安福建”的工作意见》、《福建省社会治安防控体系建设三年规划》的精神，结合我县实际，制定本规划。

第一章总则

第一条指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神为指导，以保障和服务经济建设、社会发展为根本出发点，认真贯彻落实中央关于加强社会治安综合治理的方针、政策和决定，坚持“打防结合、预防为主”的方针，充分发挥社会治安综合治理的优势，整合社会各方面的力量，动员广大人民群众，全面落实治安防范措施，积极构筑指挥高效、打击有力、防范严密、控制有效、管理到位的社会治安防控体系，维护社会的长治久安，促进全县社会治安秩序的持续好转，为创建“平安上杭”，全面建设小康社会创造更加良好的社会治安环境。

第二条总体目标

经过三年的努力，在全县构筑起由党委政府统一领导，综治委组织协调，公安机关为骨干，各部门齐抓共管，群防群治力量为依托，城区、农村、单位内部及周边和铁路沿线为基础，案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，点线面相结合、人防物防技防相配套的预防违法犯罪活动的社会防控网络，形成规范化、制度化的全方位、全时空、多层次，集打击、防范、控制一体化的工作机制。努力实现可防性案件大幅度下降，流动人口犯罪率、未成年人犯罪率、刑释解教人员犯罪率明显下降，社会治安秩序明显好转，矛盾纠纷排查调处和群体性治安事件处置能力得到加强，“六合彩”等区域性突出治安问题和重大生产事故得到有效遏制，公众安全感明显增强，满意率逐步提高的目标。

第二章防控网络建设

第三条城区建立健全以民警为主要力量，群防群治为辅助力量，路面和社区防范为基础，巡逻防范为基本形式，人防物防技防相结合的治安防控网络。

第四条农村建立健全以行政村为单位，乡镇所在地为护村队主要力量的治安防范责任制，形成与农村三级报警服务系统相结合的治安防控网络。

第五条机关、团体、企事业单位建立健全综治组织协调、公安监管、法人负责的安全防范责任机制，构筑安全防范制度健全、措施落实、力量到位、与周边联防联动的治安防控网络。

第六条铁路沿线建立健全以铁路公安为主，沿线重点路段、站点、乡镇防范为基础的路地联防工作机制，构筑保一方平安与保一线平安结合的治安防控网络。

第三章防控工作重点

第八条实有人口管理

——建立健全常住人口信息计算机管理系统。今年年底前争取实现省、市、县、派出所四级联网。

——加强对刑释解教人员、吸毒人员、监管对象、有劣迹的青少年以及对可能危害社会人员的教育和管理，全面实施“社区预防青少年违法犯罪工作计划”和开展“无毒害社区”活动，深化“个十百”活动，建立健全刑释解教人员安置帮教管理档案和刑释解教人员信息管理系统，逐一落实帮教力量，完善、落实定期走访制度、信息报告制度和委托现住地有关部门帮教制度，广辟就业渠道，使刑满释放解除劳教人员成为自食其力的守法公民，尽可能地减少和防止重新违法犯罪。

——进一步健全暂住（流动）人口的管理和服务工作，完善暂住（流动）人口的管理和服务工作，完善暂住（流动）人口登记站的建设，落实经费，落实暂住（流动）人口的登记、发证、注销、统计、协查通报、查验等管理工作。

——加强租赁房屋治安管理和服务工作。建立公安机关与相关部门协同管理租赁房屋的工作机制，健全登记、发证、安全检查等管理制度，落实出租人申请登记、与公安派出所签订治安责任保证书等管理措施，指导和督促租赁双方履行治安责任。推行租赁房屋委托管理方式，2004年租赁房屋委托管理面达30%，2005年达50%，2006年达70%。

第九条行业、场所管理

——加强对旅馆业、印刷业、印章刻制业、机动车修理业、废旧金属收购业、金

银首饰加工销售业、通讯器材维修销售业、旧货交易市场等行业的管理和防范。建立健全公安、工商、经贸、技术监督、新闻出版等部门协同管理的工作机制，落实业主治安责任制，建立行业自我约束、自我管理的自律措施。建立旅馆业治安信息计算机管理系统，2005年完成全县旅馆业治安管理信息系统的建设，2006年在全县完成50个床位以上旅馆业治安管理信息系统的建设，并实现全县联网。建立印章刻制业治安信息计算机管理系统，2005年实现全县联网。

——加强对娱乐场所经营活动和治安管理工作的指导和监督。依法规范经营活动，加强对从业人员的管理，建立健全各项安全制度，落实专业保安人员配备。2004年专业保安人员配备达到60%，2005年达到80%，2006年达到100%。

第十条加强对枪支弹药、易燃易爆物品、民用爆炸物品、剧毒物品、放射性物品的管理。建立健全安全管理制度，落实安全防范措施，规范从业人员管理。建立民爆物品和从业人员的登记、查询、追踪信息等计算机管理系统，2004年开展试点工作并全面推广，2006年完成建设任务。

第十一条加强街道、公路面的治安巡逻防范工作。建立健全以巡区为单位，治安复杂部位和易发案时段为重点、治安服务卡点为依托，巡警、派出所民警、交警、群防群治巡防队员为力量，协调运作、统一指挥的巡防机制。2004年建立县城主干道和高速公路、国道沿线的巡防机制；2005年建立城市次干道和省道沿线的巡防机制；2006年形成点线面结合、动静结合的巡防网络。

第十二条加强与巩固安全文明社区、安全文明学校、安全文明村镇、安全文明单位、无毒社区、平安大道、安全文明铁道线等基层安全创建活动。2004年，全面深化创建活动，2005年市级创建达标率达70%，省级达30%；2006年县级创建达标率100%，市级创建达标率达90%，省级达40%。

第十三条加强对区域性突出治安问题的整治。重点加大对两抢两盗、六合彩、吸毒贩毒以及盗抢铁路运输货物等突出治安问题的专项打击与防范力度。

第十四条加强对矛盾纠纷排查调处和群体性治安的处置工作。健全党委、政府统一领导，综治委组织协调，各部门各负其责的人民调解、行政调解、司法调解相结合的矛盾纠纷排查调处工作机制，落实情报沟通、定期分析、动态管理、挂牌督办、领导包案调处等工作措施。加强信访工作，有效减少和防止群体性治安事件发生。坚持开展“政法五长”联合接访活动，切实解决人民群众的热点、难点问题。制定处置预案，强化处置演练，落实处置装备。及时妥善处置群体性治安事件。

第十五条加强行政边际区域治安协作联防。巩固、完善与广东梅州、江西赣州三市公安机关的预防和打击违法犯罪活动的协作联防工作机制。进一步探索在县际及农村片区建立健全多警种联动指挥部，通过定期召开治安形势分析会，沟通情报信息，及时掌握治安动态，建立快速反应机制，落实整体联动防范措施，消除治安死角，维护边界地区稳定。

第四章 防控工作措施

第十六条完善警务运行机制

——加强指挥系统建设。强化公安指挥中心队伍和科技装备建设，公安机关要逐步实现“110”、“119”、“I22”三台合一，充分发挥快速反应系统和110社会联动功能作用，努力形成信息畅通、指挥有力、手段先进、运转高效的指挥系统。

——加快“金盾工程”和安全防范技术工程建设。设立县公安信息中心，逐步完善公安无线通信网和公安GPS卫星定位系统、GAS电子监控系统、技防有线和无线系统、报警和控制中心建设。完善各个出城登记站治安卡点建设。在重点单位、要害部位和社区住宅建设中大力推广安全防范技术工程。

——强化社区警务工作。按1000户或3000人配备一名社区民警的要求，配齐社区民警；规范社区警务制度，保证每周有不少于20小时的时间在社区开展工作，建立入户走访和巡逻为主的社区警力工作方式；建好警务室，完善警务室硬件建设，落实工作承诺制度。

——健全完善多警联勤的工作机制，提高公安机关的快速反应和机动作战能力。深化公安工作改革，调整机构设置，有效整合警力资源。推行交巡警勤务方式改革。加强派出所警力，力争2006年城乡公安派出所警力不少于5人。

第十七条建立“严打”经常性工作机制，进一步落实挂牌督办、重大案件领导负责、“三长”联席会议等工作制度，适时组织专项打击行动，增强“严打”整治斗争的实效性。

第十八条完善齐抓共管机制。在党委、政府的统一领导下，按《上杭县关于开展创建平安上杭活动实施意见》的要求，综治委各成员单位和其他有关部门相互配合，齐抓共管，发挥合力，积极参与全社会的治安防控体系建设。第十九条完善群防群治机制

——加强治保会组织建设。村（居）治保会成员不少于5人，治保会主任由村（居）两委主干兼任。建立健全治保会工作制度，做到开展工作记录完整、绩效考评认真兑现、群众评议及时反馈。强化治保会成员的教育培训，落实治保会办公活动经费，完善办公设施和必要工作装备，建立“乡镇筹集、派出所管理”的工资报酬制度。全面开展创建规范化治保会活动，2004年开展试点工作；2005年总结试点经验，整体推进，全县80%以上治保会达到规范化标准；2006年总结提高，全县95%以上治保会达到规范化标准。

——加强人民调解委员会建设。按照组织机构健全、工作设施良好、规章制度完善、经费保障落实、队伍素质提高、工作成效明显的要求，建好乡镇、村（居）、企事业、外口、区域性和行业性等五种类型调委会，健全县重大疑难矛盾纠纷调解中心、乡镇矛盾纠纷调解中心、村（居）调委会和十户义务调解员的“四级”调解网络。

——加强专职治安巡防队伍建设。县、乡镇成立专职治安巡防组织，按实有人口万分之五的比例配备治安巡防队员，建立综治部门负责组建保障，公安机关负责管理使用的机制。各级综治部门和公安机关必须有专人负责治安巡防组织的管理工作。健全公开招聘、工作纪律、执勤规范、学习培训、工作考评、装备使用保管和辞退等管理制度。

——组织开展各种形式的义务治安联防活动。（1）发挥民兵组织在维护社会治安工作中的作用。各乡镇人民武装应从实际出发，采取多种形式组织民兵参与社会治安综合治理，开展治安防范工作。（2）加强治安中心户长队伍建设。本着“奉献、精干、实用”原则，在农村，以村民小组或自然村为单位设一名治安中心户长；在社区，以30户左右为单位设一名治安中心户长；在内部单位或住宅小区，以楼（栋）为单位设一名治安中心户长。治安中心户长队伍建设做到“十有”：有名册、有聘书、有门牌、有职责、有手册、有培训、有活动、有例会、有报酬、有表彰。各乡镇都要精心培育一批治安中心户长的“示范户”，充分发

挥他们在维护当地治安中典型示范作用。（3）要进一步强化城区义务治安员的管理工作，充分发挥他们维护治安的机动、耳目作用。（4）加强公共复杂场所、特种行业信息耳目建设，广辟情报线索来源。设立举报经费，逐步建立起覆盖全行业的治安耳目网络，及时掌握行业的治安动态，获取一些深层次、内幕性的信息，提高公安机关发现和控制行业内违法犯罪的能力。（5）组织各种类型志愿者队伍，开展义务治安巡逻和安全检查活动，并在有条件的农村地区组建治安承包服务队，推行治安承包责任制。（6）与再就业和社会保障工作相结合，组织一批享受低保的人员，适当参与义务治安巡逻。

——积极发展和规范保安服务业，加强保安人员的教育和管理，推动保安业的社会化、产业化、市场化。推动保安服务行业投资主体多元化，完善法人治理结构为核心的现代保安服务业制度建设。大力开拓社区、城镇、农村和物业等领域的人力保安服务市场，大力推进金融保安专业守押工作，积极创造条件，开展金融保安专业守押工作。

——建立健全暂住（流动）人口协管员队伍。按500：1配备流动人口协管员，健全完善协管员队伍的管理制度和教育培训制度。

第二十条完善经费保障机制

——各乡镇要把社会治安防范工作经费列入财政预算，纳入国民经济发展总体规划，特别要重视和加大对社会治安防控体系建设的财政经费投入。

——多渠道解决专职治安巡防队伍的经费保障。要积极采取“政府负责、群众出资、单位赞助”的办法，多渠道解决经费问题。各乡镇财政按实有人口数每人1元列入预算。除了财政拨款外，不足部分可以按照“谁受益、谁出资”、“取之于民、用之于民”的原则筹措。开展维护治安的市场化运作，推行社会治安综合保险，在筹措的治安巡防经费中按比例为缴费对象投保。铁路部门要落实铁路护路联防经费。

第五章防控工作要求

第二十一条加强组织领导。县直各部门、乡镇党委、政府和领导干部要从全局和战略的高度，进一步强化稳定意识治安意识，正确处理好改革、发展、稳定的关系，切实负起保一方平安的政治责任。认真落实社会治安综合治理责任制，推动各有关部门齐抓共管，促进社会治安防控体系建设。各乡镇各有关部门要结合实际，因地制宜，认真研究制定具体实施意见，增强工作措施的针对性，注意调查研究，不断总结经验，充分发挥典型示范作用，确保治安防控取得实效。第二十二条建立健全考核考评与激励机制。按照综治工作“属地管理”的原则，社会治安防控体系建设由综治委进行考核考评。乡镇综治委要根据本规划和当地具体实施意见，制定相应的考核考评标准以及奖惩办法，与综治领导责任制检查共同进行，并实行“综治一票否决制”。

第二十三条工作实施步骤。2004年上半年，县乡作出具体规划部署。2004年下半年，抓好临江镇、临城镇、蛟洋乡三个乡镇的重点集镇的社会治安防控体系建设试点工作，2005年起全面推行治安防控体系建设，抓深化、抓巩固、抓提高，并按照本规划确定的目标、任务和要求，由县综治部门组织验收。

上杭县社会治安综合治理委员会

2004年6月7日