国土资源部关于工业用地指标的通知

第一篇：国土资源部关于工业用地指标的通知

关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》的通知

国土资发〔2008〕24号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：

为全面贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号），加强工业项目建设用地管理，促进节约集约用地，国土资源部对2004年发布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》进行了修订。现将修订后的《工业项目建设用地控制指标》（以下简称《控制指标》）发布，请认真贯彻实施。

一、各级国土资源管理部门要严格执行《控制指标》与相关工程项目建设用地指标。不符合《控制指标》要求的工业项目，不予供地或对项目用地面积予以核减。对因生产安全等有特殊要求确需突破《控制指标》的，应当根据有关规定，结合项目实际进行充分论证，确属合理的，方可批准供地，并将项目用地的批准文件、土地使用合同等相关法律文书报省（区、市）国土资源管理部门备案。

二、编制工业项目供地文件和签订用地合同时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任。

三、省（区、市）国土资源管理部门要切实加强对《控制指标》实施情况的监督管理。要根据本地区实际，在符合《控制指标》要求的前提下，制定或调整本地区的工业项目建设用地控制指标，并报部备案。要加强对工业用地利用状况的评价与分析，总结典型经验，加大宣传推广的工作力度，大力推进工业用地节约集约利用。

四、部将根据社会经济发展、技术进步、节约集约用地要求和《控制指标》实施情况，适时修订《控制指标》。

本《控制指标》发布实施后，《工业项目建设用地控制指标（试行）》（国土资发〔2004〕232号）停止执行。

二〇〇八年一月三十一日

工业项目建设用地控制指标

一、为认真贯彻落实节约资源的基本国策，促进建设用地的集约利用和优化配置，提高工业项目建设用地的管理水平，制定本工业项目建设用地控制指标（以下简称“控制指标”）。

二、本控制指标是对一个工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地利用上进行控制的标准。

本控制指标适用于新建工业项目，改建、扩建工业项目可参照执行。

三、本控制指标是核定工业项目用地规模的重要标准，是编制工业项目用地有关法律文书、工业项目初步设计文件和可行性研究报告等的重要依据，是对工业项目建设情况进行检查验收和违约责任追究的重要尺度。

工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应同时满足本控制指标和有关工程项目建设用地指标的要求。

四、本控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率五项指标构成。工业项目建设用地必须同时符合以下五项指标：

（一）工业项目投资强度控制指标应符合表1的规定；

（二）容积率控制指标应符合表2的规定；

（三）工业项目的建筑系数应不低于30%；

（四）工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施；

（五）工业企业内部一般不得安排绿地。但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%。

五、工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。对适合多层标准厂房生产的工业项目，应建设或进入多层标准厂房。

六、建设项目竣工验收时，没有达到本控制指标要求的，应依照合同约定及有关规定追究违约责任。

七、本控制指标由正文、控制指标应用说明（附件1）、土地等别划分（附件2）、《国民经济行业分类》（附件3）共四部分组成。土地等别划分、《国民经济行业分类》发生调整的，按调整后的执行。

附件：

1、控制指标应用说明

2、土地等别划分

3、《国民经济行业分类》

表1 投资强度控制指标

表2 容积率控制指标

控制指标应用说明

一、指标应用

投资强度按地区、行业确定，在具体应用本控制指标时，首先根据附件2确定项目所在城市的土地等别，再根据表1确定各行业分类和工业用地的投资强度控制指标。土地等别按照《财政部国土资源部关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（财综［2006］48号）有关新增建设用地土地有偿使用费征收等别划分的规定执行（详见附件2）；工业行业分类按《国民经济行业分类》（GB/T 4754--2002）执行（详见附件3）。

二、指标解释

1、投资强度：项目用地范围内单位面积固定资产投资额。计算公式：投资强度=项目固定资产总投资÷项目总用地面积

其中：项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款。

2、容积率：项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。计算公式：容积率=总建筑面积÷总用地面积

建筑物层高超过8米的，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。

3、行政办公及生活服务设施用地所占比重：项目用地范围内行政办公、生活服务设施占用土地面积（或分摊土地面积）占总用地面积的比例。计算公式：行政办公及生活服务设施用地所占比重=行政办公、生活服务设施占用土地面积÷项目总用地面积×100% 当无法单独计算行政办公和生活服务设施占用土地面积时，可以采用行政办公和生活服务设施建筑面积占总建筑面积的比重计算得出的分摊土地面积代替。

4、建筑系数：项目用地范围内各种建筑物、用于生产和直接为生产服务的构筑物占地面积总和占总用地面积的比例。计算公式：建筑系数=（建筑物占地面积＋构筑物占地面积＋堆场用地面积）÷项目总用地面积×100%

5、绿地率：绿地率是指规划建设用地范围内的绿地面积与规划建设用地面积之比。计算公式：绿地率=规划建设用地范围内的绿地面积÷项目总用地面积×100% 绿地率所指绿地面积包括厂区内公共绿地、建（构）筑物周边绿地等。

第二篇：工业用地控制指标

国土资源部:新修订《工业项目建设用地控制指标》出

台

2008年02月18日14:18 来源：人民网

人民网2月18日电 据国土资源报报道，为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）精神，切实加强对工业项目建设用地的管理和节约集约利用，国土资源部日前发布了新修订的《工业项目建设用地控制指标》（以下简称《控制指标》）。新指标相应提高了工业用地准入门槛，以促进产业结构调整和产业升级。

新修订的《控制指标》由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率五项指标构成。规定，工业项目的建筑系数应不低于30%。工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。工业企业内部原则上不得安排绿地。但因生产工艺等有特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%。

国土资源部通知要求，各级国土资源管理部门要严格执行《控制指标》与相关工程项目建设用地指标。不符合《控制指标》要求的工业项目，不予供地或对项目用地面积予以核减。对因生产安全等有特殊要求确需突破《控制指标》的，应当根据有关规定结合项目实际进行充分论证，确属合理的，方可批准供地，并将项目用地的批准文件、土地使用合同等相关法律文书报省（区、市）国土资源管理部门备案。编制工业项目供地文件时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任。

通知强调，各省（区、市）国土资源管理部门要切实加强对《控制指标》实施情况的监督管理，总结典型经验，加大宣传推广的工作力度。要根据本地区实际，在符合《控制指标》要求的前提下，制定或调整本地区的工业项目建设用地控制指标，并报部备案。同时，要加强对工业用地利用状况的评价与分析，大力推进工业项目节约集约利用。

第三篇：工业用地控制指标

国土部公布新修订《工业项目建设用地控制指标》

国土资源部日前对外公布了新修订的《工业项目建设用地控制指标》。该《控制指标》相应提高了工业用地准入门槛。新修订的《控制指标》由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率五项指标构成。其中规定，工业项目的建筑系数应不低于30%。工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。工业企业内部原则上不得安排绿地。但因生产工艺等有特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%。国土资源部土地利用司有关负责人表示，新修订的《控制指标》工业项目建设用地投资强度标准普遍提高了15%，容积率控制指标总体上调。工业用地准入门槛的相应提高。目的是要提高投资强度和土地利用强度，走节地高效的工业化道路，促进产业结构调整和产业升级。

工业项目建设用地控制指标

一、为认真贯彻落实节约资源的基本国策，促进建设用地的集约利用和优化配置，提高工业项目建设用地的管理水平，制定本工业项目建设用地控制指标（以下简称“控制指标”）。

二、本控制指标是对一个工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地利用上进行控制的标准。本控制指标适用于新建工业项目，改建、扩建工业项目可参照执行。

三、本控制指标是核定工业项目用地规模的重要标准，是编制工业项目用地有关法律文书、工业项目初步设计文件和可行性研究报告等的重要依据，是对工业项目建设情况进行检查验收和违约责任追究的重要尺度。工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应同时满足本控制指标和有关工程项目建设用地指标的要求。

四、本控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率五项指标构成。

工业项目建设用地必须同时符合以下五项指标：

（一）工业项目投资强度控制指标应符合表1的规定；

（二）容积率控制指标应符合表2的规定；

（三）工业项目的建筑系数应不低于30%；

（四）工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施；

（五）工业企业内部一般不得安排绿地。但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%。

五、工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。对适合多层标准厂房生产的工业项目，应建设或进入多层标准厂房。

六、建设项目竣工验收时，没有达到本控制指标要求的，应依照合同约定及有关规定追究违约责任。

七、本控制指标由正文、控制指标应用说明（附件1）、土地等别划分（附件2）、《国民经

济行业分类》（附件3）共四部分组成。土地等别划分、《国民经济行业分类》发生调整的，按调整后的执行。

附件：1控制指标应用说明2城市等别划分3《国民经济行业分类》

附件1： 控制指标应用说明

一、指标应用

投资强度按地区、行业确定，在具体应用本控制指标时，首先根据附件2确定项目所在城市的土地等别，再根据表1确定各行业分类和工业用地的投资强度控制指标。

土地等别按照《财政部国土资源部关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（财综［2006］48号）有关新增建设用地土地有偿使用费征收等别划分的规定执行（详见附件2）；工业行业分类按《国民经济行业分类》（GB/T 4754--2002）执行（详见附件3）。

二、指标解释

1、投资强度：项目用地范围内单位面积固定资产投资额。计算公式：投资强度=项目固定资产总投资÷项目总用地面积

其中：项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款。

2、容积率：项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。计算公式：容积率=总建筑面积÷总用地面积建筑物层高超过8米的，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。

3、行政办公及生活服务设施用地所占比重：项目用地范围内行政办公、生活服务设施占用土地面积（或分摊土地面积）占总用地面积的比例。计算公式：行政办公及生活服务设施用地所占比重=行政办公、生活服务设施占用土地面积÷项目总用地面积×100%当无法单独计算行政办公和生活服务设施占用土地面积时，可以采用行政办公和生活服务设施建筑面积占总建筑面积的比重计算得出的分摊土地面积代替。

4、建筑系数：项目用地范围内各种建筑物、用于生产和直接为生产服务的构筑物占地面积总和占总用地面积的比例。计算公式：建筑系数=（建筑物占地面积＋构筑物占地面积＋堆场用地面积）÷项目总用地面积×100%

5、绿地率：绿地率是指规划建设用地范围内的绿地面积与规划建设用地面积之比。计算公式：绿地率=规划建设用地范围内的绿地面积÷项目总用地面积×100%绿地率所指绿地面积包括厂区内公共绿地、建（构）筑物周边绿地等。

附件2：土地等别划分(略)附件3：《国民经济行业分类》

本控制指标仅列出了《国民经济行业分类》（GB/T 4754--2002）中制造业部分的分类目录，详细内容参见《国民经济行业分类》（GB/T 4754--2002）。本门类包括13-43大类。指经物理变化或化学变化后成为了新的产品，不论是动力机械制造，还是手工制做；也不论产品是批发销售，还是零售，均视为制造。建筑物中的各种制成品零部件的生产应视为制造。但在建筑预制品工地，把主要部件组装成桥梁、仓库设备、铁路与高架公路、升降机与电梯、管道设备、喷水设备、暖气设备、通风设备与空调设备，照明与安装电线等组装活动，以及建筑物的装置，均列为建筑活动。在主要从事产品制造的企业（单位）中，为产品销售而进行的机械与设备的组装与安装活动，应按其主要活动归类。13农副食品加工业 14食品制造业 15饮料制造业 16烟草制品业

17纺织业

18纺织服装、鞋、帽制造业

19皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业 20木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业 21家具制造业 22造纸及纸制品业

23印刷业和记录媒介的复制 24文教体育用品制造业

25石油加工、炼焦及核燃料加工业 26化学原料及化学制品制造业 27医药制造业 28化学纤维制造业 29橡胶制品业 30塑料制品业3

31非全属矿物制品业

32黑色金属冶炼及压延加工业 33有色金属冶炼及压延加工业 34金属制品业

35通用设备制造业 36专用设备制造业 37交通运输设备制造业 39电气机械及器材制造业

40通信设备、计算机及其他电子设备制造业 41仪器仪表及文化、办公用机械制造业 42工艺品及其他制造业

43废弃资源和废旧材料回收加工业431 4310金属废料和碎屑的加工处理432 4320非金属废料和碎屑的加工处理（具体二级分类略）

表1 投资强度控制指标 单位：万元/公顷

行业代码地区分类

一类二类三类四类五类六类七类市县等别

第一、二、三、四等 第五、六等 第七、八等 第九、十等 第十一、十二等 第十三、十四等 第十五等

13≥1935≥1555≥1125≥780≥660≥590≥440

14≥1935≥1555≥1125≥780≥660≥590≥440 15 16 17 18

≥1935≥1935≥1935≥1935

≥1555≥1555≥1555≥155

5≥1125≥1125≥1125≥1125

≥780≥780≥780≥780

≥660 ≥660 ≥660 ≥660

≥590≥590≥590≥590

≥440≥440≥440≥440

19≥1935≥1555≥1125≥780≥660≥590≥440 20≥1555≥1245≥900≥625≥520≥470≥440 21≥1815≥1450≥1055≥725≥605≥555≥440 22≥1935≥1555≥1125≥780≥660≥590≥440 23≥2590≥2070≥1505≥1035≥865≥780≥440 24≥1935≥1555≥1125≥780≥660≥590≥440 25≥2590≥2070≥1505≥1035≥865≥780≥440 26≥2590≥2070≥1505≥1035≥865≥780≥440 27≥3885≥3105≥2260≥1555≥1295≥1175≥440 28≥3885≥3105≥2260≥1555≥1295≥1175≥440 29≥2590≥2070≥1505≥1035≥865≥780≥440 30≥2070≥1660≥1210≥830≥690≥625≥440 31≥1555≥1245≥900≥625≥520≥470≥440 32≥3105≥2485≥1815≥1245≥1035≥935≥440 33≥3105≥2485≥1815≥1245≥1035≥935≥440 34≥2590≥2070≥1505≥1035≥865≥780≥440 35 36 37 39

≥3105≥3105≥3885≥3105

≥2485≥2485≥3105≥2485

≥1815 ≥1815 ≥2260 ≥1815

≥1245≥1035≥1245≥1035≥1555≥1295≥1245≥1035

≥935≥440 ≥935≥440 ≥1175≥440 ≥935≥440

40≥4400≥3520≥2575≥1760≥1470≥1330≥440 41≥3105≥2485≥1815≥1245≥1035≥935≥440 42≥1555≥1245≥900≥625≥520≥470≥440 43≥1555≥1245≥900≥625≥520≥470≥440

注：城市等别划分见附件2。

表2 容积率控制指标

代 码行 业 分 类容 积 率

13农副食品加工业≥1.0 14食品制造业≥1.0 15饮料制造业≥1.0 16烟草加工业≥1.0 17纺织业≥0.8

18纺织服装鞋帽制造业≥1.0

19皮革、毛皮、羽绒及其制品业≥1.0 20木材加工及竹、藤、棕、草制品业≥0.8

21家具制造业≥0.8 22 23 24 2

5造纸及纸制品业≥0.8

印刷业、记录媒介的复制≥0.8 文教体育用品制造业≥1.0

石油加工、炼焦及核燃料加工业≥0.5

26化学原料及化学制品制造业≥0.6 27医药制造业≥0.7 28化学纤维制造业≥0.8 29橡胶制品业≥0.8 30塑料制品业≥1.0 31非金属矿物制品业≥0.7 32黑色金属冶炼及压延加工业≥0.6 33有色金属冶炼及压延加工业≥0.6 34金属制品业≥0.7 35通用设备制造业≥0.7 36专用设备制造业≥0.7

37交通运输设备制造业≥0.7 39电气机械及器材制造业≥0.7

40通信设备、计算机及其他电子设备制造业≥1.0 41仪器仪表及文化、办公用机械制造业≥1.0 42工艺品及其他制造业≥1.0 43废弃资源和废旧材料回收加工业≥0.7

第四篇：工业用地控制指标

关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》的通知

国土资发〔2008〕24号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：

为全面贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号），加强工业项目建设用地管理，促进节约集约用地，国土资源部对2004年发布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》进行了修订。现将修订后的《工业项目建设用地控制指标》（以下简称《控制指标》）发布，请认真贯彻实施。

一、各级国土资源管理部门要严格执行《控制指标》与相关工程项目建设用地指标。不符合《控制指标》要求的工业项目，不予供地或对项目用地面积予以核减。对因生产安全等有特殊要求确需突破《控制指标》的，应当根据有关规定，结合项目实际进行充分论证，确属合理的，方可批准供地，并将项目用地的批准文件、土地使用合同等相关法律文书报省（区、市）国土资源管理部门备案。

二、编制工业项目供地文件和签订用地合同时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任。

三、省（区、市）国土资源管理部门要切实加强对《控制指标》实施情况的监督管理。要根据本地区实际，在符合《控制指标》要求的前提下，制定或调整本地区的工业项目建设用地控制指标，并报部备案。要加强对工业用地利用状况的评价与分析，总结典型经验，加大宣传推广的工作力度，大力推进工业用地节约集约利用。

四、部将根据社会经济发展、技术进步、节约集约用地要求和《控制指标》实施情况，适时修订《控制指标》。

本《控制指标》发布实施后，《工业项目建设用地控制指标（试行）》（国土资发〔2004〕232号）停止执行。

二○○八年一月三十一日

工业项目建设用地控制指标

一、为认真贯彻落实节约资源的基本国策，促进建设用地的集约利用和优化配置，提高工业项目建设用地的管理水平，制定本工业项目建设用地控制指标（以下简称“控制指标”）。

二、本控制指标是对一个工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地利用上进行控制的标准。本控制指标适用于新建工业项目，改建、扩建工业项目可参照执行。

三、本控制指标是核定工业项目用地规模的重要标准，是编制工业项目用地有关法律文书、工业项目初步设计文件和可行性研究报告等的重要依据，是对工业项目建设情况进行检查验收和违约责任追究的重要尺度。工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应同时满足本控制指标和有关工程项目建设用地指标的要求。

四、本控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率五项指标构成。工业项目建设用地必须同时符合以下五项指标：

（一）工业项目投资强度控制指标应符合表1的规定；

（二）容积率控制指标应符合表2的规定；

（三）工业项目的建筑系数应不低于30%；

（四）工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施；

（五）工业企业内部一般不得安排绿地。但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%。

五、工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。对适合多层标准厂房生产的工业项目，应建设或进入多层标准厂房。

六、建设项目竣工验收时，没有达到本控制指标要求的，应依照合同约定及有关规定追究违约责任。

七、本控制指标由正文、控制指标应用说明（附件1）、土地等别划分（附件2）、《国民经济行业分类》（附件3）共四部分组成。土地等别划分、《国民经济行业分类》发生调整的，按调整后的执行。

附件：1控制指标应用说明

2城市等别划分

3《国民经济行业分类》

附件1：控制指标应用说明

一、指标应用投资强度按地区、行业确定，在具体应用本控制指标时，首先根据附件2确定项目所在城市的土地等别，再根据表1确定各行业分类和工业用地的投资强度控制指标。土地等别按照《财政部国土资源部关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（财综［2006］48号）有关新增建设用地土地有偿使用费征收等别划分的规定执行（详见附件2）；工业行业分类按《国民经济行业分类》（GB/T4754--2002）执行（详见附件3）。

二、指标解释

1、投资强度：项目用地范围内单位面积固定资产投资额。计算公式：投资强度=项目固定资产总投资÷项目总用地面积其中：项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款。

2、容积率：项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。计算公式：容积率=总建筑面积÷总用地面积建筑物层高超过8米的，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。

3、行政办公及生活服务设施用地所占比重：项目用地范围内行政办公、生活服务设施占用土地面积（或分摊土地面积）占总用地面积的比例。计算公式：行政办公及生活服务设施用地所占比重=行政办公、生活服务设施占用土地面积÷项目总用地面积×100%当无法单独计算行政办公和生活服务设施占用土地面积时，可以采用行政办公和生活服务设施建筑面积占总建筑面积的比重计算得出的分摊土地面积代替。

4、建筑系数：项目用地范围内各种建筑物、用于生产和直接为生产服务的构筑物占地面积总和占总用地面积的比例。计算公式：建筑系数=（建筑物占地面积＋构筑物占地面积＋堆场用地面积）÷项目总用地面积×100%

5、绿地率：绿地率是指规划建设用地范围内的绿地面积与规划建设用地面积之比。计算公式：绿地率=规划建设用地范围内的绿地面积÷项目总用地面积×100%绿地率所指绿地面积包括厂区内公共绿地、建（构）筑物周边绿地等。

附件2：土地等别划分

一等：上海：长宁区虹口区黄浦区静安区卢湾区普陀区徐汇区杨浦区闸北区

二等：北京：朝阳区崇文区东城区丰台区海淀区石景山区西城区宣武区上海：浦东新区三等：广东：广州市（白云区海珠区荔湾区萝岗区天河区越秀区）深圳市（福田区罗湖区南山区盐田区）

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十四等：河北：安新县博野县成安县承德县赤城县大名县肥乡县丰宁满族自治县阜城县阜平县馆陶县广平县广宗县海兴县怀安县鸡泽县巨鹿县宽城满族自治县涞水县涞源县临西县临漳县隆化县隆尧县滦平县孟村回族自治县内丘县南和县南皮县平泉县平山县平乡县青龙满族自治县邱县曲阳县曲周县饶阳县任县涉县顺平县万全县威县围场满族蒙古族自治县蔚县魏县无极县武强县武邑县新河县行唐县盐山县永清县赞皇县涿鹿县山西：安泽县保德县大宁县方山县汾西县浮山县古县广灵县和顺县浑源县吉县交口县静乐县岢岚县岚县临县灵丘县娄烦县偏关县沁县沁源县神池县石楼县天镇县屯留县万荣县五寨县武乡县昔阳县隰县夏县兴县阳高县阳曲县永和县右玉县榆社县左权县内蒙古：阿尔山市阿荣旗敖汉旗巴林左旗达拉特旗鄂伦春自治旗鄂温克族自治旗二连浩特市丰镇市杭锦后旗霍林郭勒市科尔沁左翼后旗林西县莫力达瓦达斡尔族自治旗宁城县土默特右旗土默特左旗翁牛特旗乌拉特前旗五原县包头市(白云矿区石拐区)吉林：长岭县扶余县乾安县黑龙江：宝清县抚远县富裕县集贤县克东县克山县兰西县萝北县明水县木兰县嫩江县绥滨县塔河县汤原县友谊县大兴安岭加格达奇浙江：常山县淳安县岱山县洞头县缙云县景宁畲族自治县开化县磐安县浦江县青田县庆元县三门县松阳县遂昌县泰顺县天台县文成县武义县仙居县云和县安徽：枞阳县定远县凤阳县阜南县固镇县怀宁县怀远县旌德县来安县郎溪县利辛县临泉县灵璧县蒙城县潜山县全椒县泗县宿松县太和县太湖县望江县五河县休宁县黟县颖上县福建：大田县德化县华安县连城县平和县浦城县泰宁县江西：安义县安远县鄱阳县崇仁县德安县定南县东乡县浮梁县赣县横峰县会昌县金溪县靖安县莲花县龙南县南城县铅山县上高县上犹县石城县遂川县万载县武宁县婺源县信丰县兴国县修水县寻乌县弋阳县永新县于都县玉山县资溪县山东：单县广饶县垦利县利津县蒙阴县武城县沂南县沂水县河南：范县封丘县扶沟县固始县光山县滑县淮滨县获嘉县浚县开封县兰考县鲁山县栾川县罗山县泌阳县民权县南乐县南召县杞县确山县商城县上蔡县社旗县沈丘县渑池县桐柏县温县武陟县舞阳县西华县西峡县淅川县襄城县叶县伊川县原阳县正阳县湖北：巴东县房县建始县来凤县罗田县通城县五峰土家族自治县兴山县阳新县英山县竹山县湖南：保靖县城步苗族自治县凤凰县古丈县桂东县花垣县江华瑶族自治县江永县龙山县泸溪县汝城县桑植县双牌县通道侗族自治县新晃侗族自治县永顺县沅陵县广西：宾阳县崇左市江州区大化瑶族自治县扶绥县横县金秀瑶族自治县乐业县灵山县凌云县隆林各族自治县鹿寨县蒙山县浦北县田林县西林县兴业县重庆：璧山县长寿区大足县垫江县丰都县奉节县开县梁平县綦江县荣昌县铜梁县潼南县巫山县武隆县云阳县忠县四川：安岳县巴塘县北川羌族自治县布拖县大英县丹棱县德昌县甘洛县古蔺县汉源县合江县洪雅县华蓥市会理县夹江县犍为县剑阁县井研县九寨沟县开江县康定县乐至县邻水县隆昌县芦山县泸定县罗江县马边彝族自治县马尔康县茂县冕宁县名山县沐川县南部县南江县蓬安县蓬溪县平昌县平武县屏山县蒲江县青川县青神县渠县天全县通江县旺苍县威远县汶川县武胜县西充县兴文县叙永县宣汉县盐边县盐亭县仪陇县营山县岳池县中江县资中县梓潼县贵州：独山县福泉市金沙县荔波县平坝县施秉县桐梓县玉屏侗族自治县镇远县云南：宾川县大姚县洱源县富民县富源县华宁县会泽县建水县景东彝族自治县兰坪白族普米族自治县临沧市临翔区陆良县禄丰县禄劝彝族苗族自治县绿春县罗平县马龙县勐海县勐腊县弥渡县弥勒县牟定县南华县普洱哈尼族彝族自治县师宗县双柏县嵩明县绥江县腾冲县文山县武定县祥云县新平彝族傣族自治县宣威市寻甸回族彝族自治县姚安县易门县永仁县元江哈尼族彝族傣族自治县元谋县沾益县玉龙纳西族自治县陕西：澄城县定边县凤县凤翔县扶风县汉阴县合阳县泾阳县蓝田县礼泉县略阳县眉县勉县南郑县平利县岐山县商南县石泉县太白县武功县西乡县旬阳县延川县镇安县周至县柞水县宝鸡市陈仓区甘肃：瓜州县崇信县宕昌县迭部县甘谷县广河县华池县华亭县环县会宁县金塔县泾川县景泰县靖远县康乐县康县礼县临洮县灵台县碌曲县玛曲县民勤县山丹县肃北蒙古族自治县天祝藏族自治县武山县西和县夏河县永昌县永靖县镇原县正宁县卓尼县青海：大通回族土族自治县德令哈市格尔木市互助土族自治县湟中县乐都县民和回族土族自治县平安县宁夏：固原市原州区新疆：阿瓦提县巴楚县博湖县察布查尔锡伯自治县额敏县富蕴县伽师县和静县和硕县吉木萨尔县麦盖提县沙雅县疏附县疏勒县尉犁县温宿县叶城县伊宁县英吉沙县岳普湖县阿拉尔市图木舒克市

十五等：河北：崇礼县沽源县康保县尚义县张北县内蒙古：阿巴嘎旗阿拉善右旗阿拉善左旗阿鲁科尔沁旗巴林右旗察哈尔右翼后旗察哈尔右翼前旗察哈尔右翼中旗陈巴尔虎旗达尔罕茂明安联合旗磴口县东乌珠穆沁旗多伦县额济纳旗鄂托克旗鄂托克前旗固阳县杭锦旗和林格尔县化德县喀喇沁旗开鲁县科尔沁右翼前旗科尔沁右翼中旗科尔沁左翼中旗克什克腾旗库伦旗凉城县奈曼旗清水河县商都县四子王旗苏尼特右旗苏尼特左旗太仆寺旗突泉县托克托县乌拉特后旗乌拉特中旗乌审旗武川县西乌珠穆沁旗镶黄旗新巴尔虎右旗新巴尔虎左旗兴和县伊金霍洛旗扎赉特旗扎鲁特旗正蓝旗正镶白旗准格尔旗卓资县吉林：通榆县镇赉县黑龙江：拜泉县宾县东宁县杜尔伯特蒙古族自治县甘南县呼玛县桦川县桦南县嘉荫县林甸县龙江县漠河县青冈县饶河县绥棱县孙吴县泰来县逊克县依安县依兰县安徽：岳西县福建：长汀县光泽县建宁县明溪县宁化县屏南县清流县寿宁县松溪县武平县柘荣县政和县周宁县江西：崇义县都昌县奉新县广昌县湖口县乐安县黎川县南丰县彭泽县全南县铜鼓县星子县宜丰县宜黄县余干县山东：苍山县成武县茌平县东平县冠县巨野县鄄城县临沭县宁津县庆云县无棣县五莲县夏津县莘县阳信县沾化县河南：郸城县郏县卢氏县洛宁县内黄县宁陵县平舆县汝阳县商水县嵩县睢县台前县息县夏邑县新蔡县新县宜阳县虞城县柘城县湖北：鹤峰县神农架林区通山县咸丰县宣恩县郧西县竹溪县广西：巴马瑶族自治县大新县德保县东兰县都安瑶族自治县凤山县恭城瑶族自治县灌阳县环江毛南族自治县靖西县龙胜各族自治县龙州县隆安县罗城仫佬族自治县马山县那坡县宁明县凭祥市融安县融水苗族自治县三江侗族自治县上林县天等县天峨县武宣县象州县忻城县永福县资源县重庆：城口县彭水苗族土家族自治县石柱土家族自治县巫溪县秀山土家族苗族自治县酉阳土家族苗族自治县黔江区四川：阿坝县白玉县丹巴县道孚县稻城县得荣县德格县峨边彝族自治县甘孜县黑水县红原县会东县金川县金阳县九龙县雷波县理塘县理县炉霍县美姑县木里藏族自治县宁南县普格县壤塘县若尔盖县色达县石渠县松潘县喜德县乡城县小金县新龙县雅江县盐源县越西县昭觉县贵州：安龙县册亨县岑巩县长顺县从江县大方县丹寨县道真仡佬族苗族自治县德江县凤冈县关岭布依族苗族自治县赫章县黄平县惠水县剑河县江口县锦屏县雷山县黎平县六枝特区罗甸县麻江县湄潭县纳雍县盘县平塘县普安县普定县黔西县晴隆县榕江县三都水族自治县三穗县石阡县水城县思南县松桃苗族自治县绥阳县台江县天柱县万山特区望谟县威宁彝族回族苗族自治县瓮安县务川仡佬族苗族自治县习水县兴仁县沿河土家族自治县印江土家族苗族自治县余庆县贞丰县镇宁布依族苗族自治县正安县织金县紫云苗族布依族自治县云南：沧源佤族自治县昌宁县大关县德钦县凤庆县福贡县富宁县耿马傣族佤族自治县贡山独龙族怒族自治县广南县鹤庆县红河县华坪县剑川县江城哈尼族彝族自治县金平苗族瑶族傣族自治县景谷傣族彝族自治县澜沧拉祜族自治县梁河县龙陵县陇川县泸水县泸西县鲁甸县麻栗坡县马关县蒙自县孟连傣族拉祜族佤族自治县墨江哈尼族自治县南涧彝族自治县宁蒗彝族自治县巧家县丘北县施甸县双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县威信县巍山彝族回族自治县维西傈僳族自治县西畴县西盟佤族自治县盐津县砚山县漾濞彝族自治县彝良县盈江县永德县永平县永善县永胜县元阳县云龙县云县镇康县镇雄县镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县香格里拉县西藏：安多县昂仁县八宿县巴青县白朗县班戈县比如县边坝县波密县察雅县察隅县昌都县措美县措勤县错那县达孜县当雄县丁青县定结县定日县堆龙德庆县噶尔县改则县岗巴县革吉县工布江达县贡嘎县贡觉县吉隆县加查县嘉黎县江达县江孜县康马县拉孜县朗县浪卡子县类乌齐县林芝县林周县隆子县洛隆县洛扎县芒康县米林县墨脱县墨竹工卡县那曲县乃东县南木林县尼玛县尼木县聂拉木县聂荣县普兰县琼结县曲水县曲松县仁布县日土县萨嘎县萨迦县桑日县申扎县索县谢通门县亚东县札达县扎囊县仲巴县左贡县陕西：白河县彬县长武县淳化县丹凤县佛坪县岚皋县麟游县留坝县陇县洛南县宁强县宁陕县蒲城县千阳县乾县山阳县旬邑县洋县宜君县永寿县镇巴县镇坪县紫阳县甘肃：东乡族自治县高台县古浪县和政县积石山保安族东乡族撒拉族自治县静宁县临潭县临夏县临泽县陇西县民乐县岷县秦安县肃南裕固族自治县通渭县渭源县张家川回族自治县漳县清水县舟曲县庄浪县青海：班玛县称多县达日县都兰县甘德县刚察县共和县贵德县贵南县海晏县河南蒙古族自治县化隆回族自治县湟源县尖扎县久治县玛多县玛沁县门源回族自治县祁连县曲麻莱县天峻县同德县同仁县乌兰县囊谦县兴海县循化撒拉族自治县玉树县杂多县泽库县治多县宁夏：海原县泾源县隆德县彭阳县同心县西吉县盐池县新疆：阿合奇县阿克陶县巴里坤哈萨克自治县拜城县昭苏县布尔津县策勒县福海县巩留县哈巴河县和布克赛尔蒙古自治县和田县吉木乃县柯坪县洛浦县民丰县墨玉县木垒哈萨克自治县尼勒克县皮山县奇台县且末县青河县若羌县塔什库尔干塔吉克自治县特克斯县托里县温泉县乌恰县乌什县新和县伊吾县于田县裕民县

附件3：《国民经济行业分类》

本控制指标仅列出了《国民经济行业分类》（GB/T4754--2002）中制造业部分的分类目录，详细内容参见《国民经济行业分类》（GB/T4754--2002）。

本门类包括13-43大类。指经物理变化或化学变化后成为了新的产品，不论是动力机械制造，还是手工制做；也不论产品是批发销售，还是零售，均视为制造。

建筑物中的各种制成品零部件的生产应视为制造。但在建筑预制品工地，把主要部件组装成桥梁、仓库设备、铁路与高架公路、升降机与电梯、管道设备、喷水设备、暖气设备、通风设备与空调设备，照明与安装电线等组装活动，以及建筑物的装置，均列为建筑活动。

在主要从事产品制造的企业（单位）中，为产品销售而进行的机械与设备的组装与安装活动，应按其主要活动归类。

13农副食品加工业1311310谷物磨制1321320饲料加工133植物油加工1331食用植物油加工1332非食用植物油加工1341340制糖135屠宰及肉类加工1351畜禽屠宰1352肉制品及副产品加工指主要以各种畜、禽肉为原料加了成熟肉制品，以及畜、禽副产品的加工活动。136水产品加工1361水产品冷冻加工1362鱼糜制品及水产品干腌制加工1363水产饲料制造1364鱼油提取及制品的制造1369其他水产品加工1371370蔬菜、水果和坚果加工139其他农副食品加工1391淀粉及淀粉制品的制造1392豆制品制造1393蛋品加工1399其他未列明的农副食品加工

14食品制造业141焙烤食品制造1411糕点、面包制造1419饼干及其他培烤食品制造142糖果、巧克力及蜜饯制造1421糖果、巧克力制造1422蜜饯制作143方便食品制造1431米、面制品制造1432速冻食品制造1439方便面及其他方便食品制造1441440液体乳及乳制品制造145罐头制造1451肉、禽类罐头制造1452水产品罐头制造1453蔬菜、水果罐头制造1459其他罐头食品制造146调味品、发酵制品制造1461味精制造1462酱油、食醋及类似制品的制造1469其他调味品、发酵制品制造149其他食品制造1491营养、保健食品制造1492冷冻饮品及食用冰制造1493盐加工1494食品及饲料添加剂制造1499其他未列明的食品制造

15饮料制造业1511510酒精制造152酒的制造1521白酒制造1522啤酒制造1523黄酒制造1524葡萄酒制造1529其他酒制造153软饮料制造1531碳酸饮料制造1532瓶（罐）装饮用水制造1533果菜汁及果菜汁饮料制造1534含乳饮料和植物蛋白饮料制造1535固体饮料制造1539茶饮料及其他软饮料制造1541540精制茶加工

16烟草制品业1611610烟叶复烤1621620卷烟制造1691690其他烟草制品加工

17纺织业171棉、化纤纺织及印染精加工1711棉、化纤纺织加工1712棉、化纤印染精加工172毛纺织和染整精加工1721毛条加工1722毛纺织1723毛染整精加工1731730麻纺织174丝绢纺织及精加工1741缫丝加工1742绢纺和丝织加工1743丝印染精加工175纺织制成品制造1751棉及化纤制品制造1752毛制品制造1753麻制品制造1754丝制品制造1755绳、索、缆的制造1756纺织带和帘子布制造1757无纺布制造1759其他纺织制成品制造176针织品、编织品及其制品制造1761棉、化纤针织品及编织品制造1762毛针织品及编织品制造1763丝针织品及编织品制造1769其他针织品及编织品制造

18纺织服装、鞋、帽制造业1811810纺织服装制造1821820纺织面料鞋的制造1831830制帽

19皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业1911910皮革鞣制加工192皮革制品制造1921皮鞋制造1922皮革服装制造1923皮箱、包（袋）制造1924皮手套及皮装饰制品制造1929其他皮革制品制造193毛皮鞣制及制品加工I931毛皮鞣制加工1932毛皮服装加工1939其他毛皮制品加工194羽毛（绒）加工及制品制造1941羽毛（绒）加工1942羽毛（绒）制品加工

20木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业201锯材、木片加工2011锯材加工2012木片加工202人造板制造2021胶合板制造2022纤维板制造2023刨花板制造2029其他人造板、材制造203木制品制造2031建筑用木料及木材组件加工2032木容器制造2039软木制品及其他木制品制造2042040竹、藤、棕、草制品制造

21家具制造业2112110木质家具制造2122120竹、藤家具制造2132130金属家具制造2142140塑料家具制造2192190其他家具制造

22造纸及纸制品业2212210纸浆制造222造纸2221机制纸及纸板制造2222手工纸制造2223加工纸制造223纸制品制造2231纸和纸板容器的制造2239其他纸制品制造

23印刷业和记录媒介的复制231印刷2311书、报、刊印刷2312本册印制2319包装装潢及其他印刷2322320装订及其他印刷服务活动2332330记录媒介的复制

24文教体育用品制造业241文化用品制造2411文具制造2412笔的制造2413教学用模型及教具制造2414墨水、墨汁制造2419其他文化用品制造242体育用品制造2421球类制造2422体育器材及配件制造2423训练健身器材制造2424运动防护用具制造2429其他体育用品制造243乐器制造2431中乐器制造2432西乐器制造2433电子乐器制造2439其他乐器及零件制造2442440玩具制造245游艺器材及娱乐用品制造2451露天游乐场所游乐设备制造2452游艺用品及室内游艺器材制造

25石油加工、炼焦及核燃料加工业251精炼石油产品的制造2511原油加工及石油制品制造2512人造原油生产2522520炼焦2532530核燃料加工

26化学原料及化学制品制造业261基础化学原料制造2611无机酸制造2612无机碱制造2613无机盐制造2614有机化学原料制造2619其他基础化学原料制262肥料制造2621氮肥制造2622磷肥制造2623钾肥制造2624复混肥料制造2625有机肥料及微生物肥料制造2629其他肥料制造263农药制造2631化学农药制造2632生物化学农药及微生物农药制造264涂料、油墨、颜料及类似产品制造2641涂料制造2642油墨及类似产品制造2643颜料制造2644染料制造2645密封用填料及类似品制造265合成材料制造2651初级形态的塑料及合成树脂制造2652合成橡胶制造2653合成纤维单（聚合）体的制造2659其他合成材料制造266专用化学产品制造2661化学试剂和助剂制造2662专项化学用品制造2663林产化学产品制造2664炸药及火工产品制造2665信息化学品制造2666环境污染处理专用药剂材料制造2667动物胶制造2669其他专用化学产品制造267日用化学产品制造2671肥皂及合成洗涤剂制造2672化妆品制造2673口腔清洁用品制造2674香料、香精制造2679其他日用化学产品制造

27医药制造业2712710化学药品原药制造2722720化学药品制剂制造2732730中药饮片加工2742740中成药制造2752750兽用药品制造2762760生物、生化制品的制造2772770卫生材料及医药用品制造

28化学纤维制造业281纤维素纤维原料及纤维制造2811化纤浆粕制造2812人造纤维（纤维素纤维）制造282合成纤维制造2821锦纶纤维制造2822涤纶纤维制造2823腈纶纤维制造2824维纶纤维制造2829其他合成纤维制造

29橡胶制品业291轮胎制造2911车辆、飞机及工程机械轮胎制造2912力车胎制造2913轮胎翻新加工2922920橡胶板、管、带的制造2932930橡胶零件制造2942940再生橡胶制造2952950日用及医用橡胶制品制造2962960橡胶靴鞋制造2992990其他橡胶制品制造

30塑料制品业3013010塑料薄膜制造3023020塑料板、管、型材的制造3033030塑料丝、绳及编织品的制造3043040泡沫塑料制造3053050塑料人造革、合成革制造3063060塑料包装箱及容器制造3073070塑料零件制造308日用塑料制造3081塑料鞋制造3082日用塑料杂品制造3093090其他塑料制品制造

31非全属矿物制品业311水泥、石灰和石膏的制造3111水泥制造3112石灰和石膏制造3I2水泥及石膏制品制造3121水泥制品制造3122砼结构构件制造3123石棉水泥制品制造3124轻质建筑材料制造3129其他水泥制品制造313砖瓦、石材及其他建筑材料制造3131粘土砖瓦及建筑砌块制造3132建筑陶瓷制品制造3133建筑用石加工3134防水建筑材料制造3135隔热和隔音材料制造3139其他建筑材料制造314玻璃及玻璃制品制造3141平板玻璃制造3142技术玻璃制品制造3143光学玻璃制造3144玻璃仪器制造3145日用玻璃制品及玻璃包装容器制造3146玻璃保温容器制造3147玻璃纤维及制品制造3148玻璃纤维增强塑料制品制造3149其他玻璃制品制造315陶瓷制品制造3151卫生陶瓷制品制造3152特种陶瓷制品制造3153日用陶瓷制品制造3159园林、陈设艺术及其他陶瓷制品制造316耐火材料制品制造3161石棉制品制造3162云母制品制造3169耐火陶瓷制品及其他耐火材料制造319石墨及其他非金属矿物制品制造3191石墨及碳素制品制造3199其他非金用矿物制品制造

32黑色金属冶炼及压延加工业3213210炼铁3223220炼钢3233230钢压延加工3243240铁合金冶炼

33有色金属冶炼及压延加工业331常用有色金属冶炼3311铜冶炼3312铅锌冶炼3313镍铬冶炼3314锡冶炼3315锑冶炼3316铝冶炼3317镁冶炼3319其他常用有色金属冶炼332贵金属冶炼3321金冶炼3322银冶炼3329其他贵金属冶炼333稀有稀土金属冶炼3331钨钢冶炼3332稀土金属冶炼3339其他稀有金属冶炼3343340有色金属合金制造335有色金属压延加工3351常用有色金属压延加工3352贵金属压延加工3353稀有稀土金属压延加工

34金属制品业341结构性金属制品制造3411金属结构制造3412金属门窗制造342金属工具制造3421切削工具制造3422手工具制造3423农用及园林用金属工具制造3424刀剪及类似日用金属工具制造3429其他金属工具制造343集装箱及金属包装容器制造3431集装箱制造3432金属压力容器制造3433金属包装容器制造3443440金属丝绳及其制品的制造345建筑、安全用金属制品制造3451建筑、家具用金属配件制造3452建筑装饰及水暖管道零件制造3453安全、消防用金属制品制造3459其他建筑、安全用金属制品制造3460金属表面处理及热处理加工347搪瓷制品制造3471工业生产配套用搪瓷制品制造3472搪瓷卫生洁具制造3479搪瓷日用品及其他搪瓷制品制造348不锈钢及类似日用金属制品制造3481金属制厨房调理及卫生器具制造3482金属制厨用器皿及餐具制造3489其他日用金属制品制造349他金属制品制造3491铸币及贵金属制实验室用品制造3499其他未列明的金属制品制造

35通用设备制造业351锅炉及原动机制造3511锅炉及辅助设备制造3512内燃机及配件制造3513汽轮机及辅机制造3514水轮机及辅机制造3519其他原动机制造352金属加工机械制造3521金属切削机床制造3522金属成形机床制造3523铸造机械制造3524金属切割及焊接设备制造3525机床附件制造3529其他金属加工机械制造3533530起重运输设备制造354泵、阀门、压缩机及类似机械的制造3541泵及真空设备制造3542气体压缩机械制造3543阀门和旋塞的制造3544液压和气压动力机械及元件制造355轴承、齿轮、传动和驱动部件的制造3551轴承制造3552齿轮、传动和驱动部件制造3563560烘炉、熔炉及电炉制造357风机、衡器、包装设备等通用设备制造3571风机、风扇制造3572气体、液体分离及纯净设备制造3573制冷、空调设备制造3574风动和电动工具制造3575喷枪及类似器具制造3576包装专用设备制造3577衡器制造3579其他通用设备制造358通用零部件制造及机械修理3581金属密封件制造3582紧固件、弹簧制造3583机械零部件加工及设备修理3589其他通用零部件制造359金属铸、锻加工3591钢铁铸件制造3592锻件及粉末冶金制品制造

36专用设备制造业361矿山、冶金、建筑专用设备制造3611采矿、采石设备制造3612石油钻采专用设备制造3613建筑工程用机械制造3614建筑材料生产专用机械制造3615冶金专用设备制造362化工、木材、非金属加工专用设备制造3621炼油、化工生产专用设备制造3622橡胶加工专用设备制造3623塑料加工专用设备制造3624木材加工机械制造3625模具制造3629其他非金属加工专用设备制造363食品、饮料、烟草及饲料生产专用设备制造3631食品、饮料、烟草工业专用设备制造3632农副食品加工专用设备制造3633饲料生产专用设备制造364印刷、制药、日化生产专用设备制造3641制浆和造纸专用设备制造3642印刷专用设备制造3643日用化工专用设备制造3644制药专用设备制造3645照明器具生产专用设备制造3646玻璃、陶瓷和搪瓷制品生产专用设备制造3649其他日用品生产专用设备制造365纺织、服装和皮革工业专用设备制造3651纺织专用设备制造3652皮革、毛皮及其制品加工专用设备制造3653缝纫机械制造3659其他服装加工专用设备制造366电子和电工机械专用设备制造3661电工机械专用设备制造3662电子工业专用设备制造3663武器弹药制造3669航空、航天及其他专用设备制造367农、林、牧、渔专用机械制造3671拖拉机制造3672机械化农业及园艺机具制造3673营林及木竹采伐机械制造3674畜牧机械制造3675渔业机械制造3676农林牧渔机械配件制造3679其他农林牧渔业机械制造及机械修理368医疗仪器设备及器械制造3681医疗诊断、监护及治疗设备制造3682口腔科用设备及器具制造3683实验室及医用消毒设备和器具的制造3684医疗、外科及兽医用器械制造3685机械治疗及病房护理设备制造3686假肢、人工器官及植（介）入器械制造3689其他医疗设备及器械制造369环保、社会公共安全及其他专用设备制造3691环境污染防治专用设备制造3692地质勘查专用设备制造3693邮政专用机械及器材制造3694商业、饮食、服务业专用设备制造3695社会公共安全设备及器材制造3696交通安全及管制专用设备制造3697水资源专用机械制造3699其他专用设备制造

37交通运输设备制造业371铁路运输设备制造3711铁路机车车辆及动车组制造3712工矿有轨专用车辆制造3713铁路机车车辆配件制造3714铁路专用设备及器材、配件制造3719其他铁路设备制造及设备修理372汽车制造3721汽车整车制造3722改装汽车制造3723电车制造3725汽车零部件及配件制造3726汽车修理373摩托车制造3731摩托车整车制造3732摩托车零部件及配件制造374自行车制造3741脚踏自行车及残疾人座车制造3742助动自行车制造375船舶及浮动装置制造3751金属船舶制造3752非金属船舶制造3753娱乐船和运动船的建造和修理3754船用配套设备制造3755船舶修理及拆船3759航标器材及其他浮动装置的制造376航空航天器制造3761飞机制造及修理3762航天器制造3769其他飞行器制造379交通器材及其他交通运输设备制造3791潜水及水下救捞装备制造3792交通管理用金属标志及设施制造3799其他交通运输设备制造

39电气机械及器材制造业391电机制造3911发电机及发电机组制造3912电动机制造3919微电机及其他电机制造392输配电及控制设备制造3921变压器、整流器和电感器制造3922电容器及其配套设备制造3923配电开关控制设备制造3924电力电子元器件制造3929其他输配电及控制设备制造393电线、电缆、光缆及电工器材制造3931电线电缆制造3932光纤、光缆制造3933绝缘制品制造3939其他电工器材制造3943940电池制造395家用电力器具制造3951家用制冷电器具制造3952家用空气调节器制造3953家用通风电器具制造3954家用厨房电器具制造3955家用清洁卫生电器具制造3956家用美容、保健电器具制造3957家用电力器具专用配件制造3959其他家用电力器具制造396非家用器具制造3961燃气、太阳能及类似能源的器具制造3969其他非电力家用器具制造397照明器具制造3971电光源制造3972照明灯具制造3979灯用电器附件及其他照明器具制造399其他电气机械及器材制造3991车辆专用照明及电气信号设备装置制造3999其他未列明的电气机械制造

40通信设备、计算机及其他电子设备制造业401通信设备制造4011通信传输设备制造4012通信交换设备制造4013通信终端设备制造4014移动通信及终端设备制造4019其他通信设备制造4024020雷达及配套设备制造403广播电视设备制造4031广播电视节目制作及发射设备制造4032广播电视接收设备及器材制造4039应用电视设备及其他广播电视设备制造404电子计算机制造4041电子计算机整机制造4042计算机网络设备制造4043电子计算机外部设备制造405电子器件制造4051电子真空器件制造4052半导体分立器件制造4053集成电路制造4059光电子器件及其他电子器件制造406电子元件制造4061电子元件及组件制造4062印制电路板制造407家用视听设备制造4071家用影视设备制造4072家用音响设备制造4094090其他电子设备制造

41仪器仪表及文化、办公用机械制造业411通用仪器仪表制造4111工业自动控制系统装置制造4112电工仪器仪表制造4113绘图、计算及测量仪器制造4114实验分析仪器制造4115试验机制造4119供应用仪表及其他通用仪器制造412专用仪器仪表制造4121环境监测专用仪器仪表制造4122汽车及其他用计数仪表制造4123导航、气象及海洋专用仪器制造4124农林牧渔专用仪器仪表制造4125地质勘探和地震专用仪器制造4126教学专用仪器制造4127核子及核辐射测量仪器制造4128电于测量仪器制造4129其他专用仪器制造4134130钟表与计时仪器制造414光学仪器及眼镜制造4141光学仪器制造4142眼镜制造415文化、办公用机械制造4151电影机械制造4152幻灯及投影设备制造4153照相机及器材制造4154复印和胶印设备制造4155计算器及货币专用设备制造4159其他文化、办公用机械制造4194190其他仪器仪表的制造及修理

42工艺品及其他制造业421工艺美术品制造4211雕塑工艺品制造4212金属工艺品制造4213漆器工艺品制造4214花画工艺品制造4215天然植物纤维编织工艺品制造4216抽纱刺绣工艺品制造4217地毯、挂毯制造4218珠宝首饰及有关物品的制造4219其他工艺美术品制造422日用杂品制造4221制镜及类似品加工4222鬃毛加工、制刷及清扫工具的制造4229其他日用杂品制造4234230煤制品制造4244240核辐射加工4294290其他未列明的制造业

43废弃资源和废旧材料回收加工业4314310金属废料和碎屑的加工处理4324320非金属废料和碎屑的加工处理

表1 投资强度控制指标 单位：万元/公顷

第五篇：国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知

国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知

2009-08-12 信息来源：国土资源部、监察部

国土资发〔2009〕101号

国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）、监察厅（局），副省级城市国土资源行政主管部门、监察局，新疆生产建设兵团国土资源局、监察局，各派驻地方的国家土地督察局：

针对当前国内经济形势和工业用地供应中存在的突出问题，为落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、促进经济平稳较快发展的重大决策，更大程度地发挥土地政策调控作用，现就进一步完善工业用地出让制度通知如下。

一、明确政策，合理选择工业用地招标拍卖挂牌出让方式

工业项目行业门类多，对产业政策、环保标准、产业布局结构和生产技术水平要求高。各地要在坚持工业用地招标拍卖挂牌出让制度的基础上，充分考虑工业用地的特点，合理选择出让方式，进一步细化政策措施。

（一）各地要严格执行工业用地招标拍卖挂牌制度，凡属于农用地转用和土地征收审批后由政府供应的工业用地，政府收回、收购国有土地使用权后重新供应的工业用地，必须采取招标拍卖挂牌方式公开确定土地价格和土地使用权人。

（二）各市、县国土资源行政主管部门应当依据土地利用计划、国家产业政策、土地供应政策、本地区社会经济发展目标、土地市场状况和土地供应潜力等，科学编制土地出让计划，明确工业用地的供应规模、功能布局和供应时序，经批准的出让计划要及时向社会公布。各地要支持中小企业发展，在土地出让计划中要安排一定比例的土地用于中小企业开发利用，特别是建设多层标准厂房。

（三）为充分了解工业用地需求，合理安排出让进度和出让规模，各地要大力推进工业用地预申请制度，加快制定工业用地预申请政策措施和操作程序。对列入市、县土地出让计划的工业用地，要及时将具备出让条件地块的位置、面积、产业要求、使用年限、土地使用条件（功能分区）等信息向社会发布，接受用地申请。单位和个人对拟出让的地块有使用意向，所承诺支付的土地价格和土地使用条件符合规定的，市、县国土资源行政主管部门应适时组织挂牌或拍卖出让活动。

（四）各地在工业用地出让中，应依据供地政策、土地用途、规划限制等具体因素，选择适宜的出让方式。对具有综合目标或特定社会、公益建设条件，土地用途受严格限制、仅有少数单位或个人可能有受让意向的工业用地，可以采取招标方式，按照综合条件最佳者得的原则确定受让人。也可以设定专项条件，采取挂牌、拍卖方式，按照价高者得的原则确定受让人。采用上述方式出让工业用地的，必须严格审核把关，在签定出让合同前必须按规定时间将供地审批结果向社会公示，公示时间不少于10个工作日；供地后必须加强监管，改变用地条件的，要收回土地，追究责任。

（五）分期建设的工业项目，市、县国土资源行政主管部门可以通过竞单位面积地价的方式确定招标拍卖挂牌竞得人（中标人），一次签订国有土地使用权出让合同，支付土地出让价款，再按照土地使用标准分期供地。自出让合同签订之日起两年内，办理完供地手续。分期建设的工业项目，不得改变土地用途，不得兴建职工住房。改变土地用途用于商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用途的，一律收回土地使用权重新招标拍卖挂牌出让。

二、严格限定协议范围，规范工业用地协议出让

各地要规范执行《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》(国土资发〔2006〕114号)，严格落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度。依法不属于招标拍卖挂牌出让范围的工业用地，方可按照《协议出让国有土地使用权规范》(国土资发〔2006〕114号)规定的程序，办理协议出让。

（一）由于城市规划调整、经济形势发生变化、企业转型等原因，土地使用权人已依法取得的国有划拨工业用地补办出让、国有承租工业用地补办出让，符合规划并经依法批准，可以采取协议方式。

（二）政府实施城市规划进行旧城区改建，需要搬迁的工业项目符合国家产业政策的，经市、县国土资源行政主管部门审核并报市、县人民政府批准，收回原国有土地使用权，以协议出让或租赁方式为原土地使用权人重新安排工业用地。拟安置的工业项目用地应符合土地利用总体规划布局和城市规划功能分区要求，尽可能在确定的工业集中区安排工业用地。

（三）采矿、采石、采砂、盐田等地面生产和尾矿堆放用地，鼓励采取租赁，也可协议方式出让。各地可在不高于法律规定的工业用地最高出让年限内，结合探矿权、采矿权出让年限，灵活确定采矿用地租赁和出让年限。

三、明确约定工业用地出让各方的权利义务，加强合同履约管理

（一）工业用地出让合同中要明确约定土地的交付时间、建设项目的开竣工时间。出让方应按照合同约定及时提供土地，督促用地者按期开工建设。受让人因非主观原因未按期开工、竣工的，应提前30日向出让人提出延建申请，经出让人同意，项目开竣工延期不得超过一年。

（二）工业用地出让期限内，受让人在符合规划、不改变土地用途的前提下增加容积率的，经核准，不再增收土地价款；需要改变土地用途的，必须取得出让人和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，与出让人签订出让合同变更协议或者重新签订出让合同，由受让人按照批准改变时新土地使用条件下土地使用权市场价格与批准改变时原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格的差额补缴出让金。出让合同或法律、法规、行政规定等明确改变土地用途应收回土地的，应当收回土地使用权，以招标拍卖挂牌方式重新出让。

四、强化执法监察，严格执行工业用地出让制度

（一）省级国土资源行政主管部门要继续严格落实《物权法》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)和《国土资源部监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》(国土资发〔2007〕78号)等法律政策，结合当前经济形势和土地市场供求状况，积极研究解决本地区工业用地出让中的新情况、新问题，及时总结推广工业用地出让中的好做法、好经验，加大政策指导力度。省级监察机关要把对落实工业用地出让制度的监督检查作为一项日常工作，定期作出安排部署并组织实施，保证执法监察工作的效果。

（二）各级监察机关、国土资源行政主管部门要认真履行职责，严肃查处工业用地出让和转让中的违纪违法案件。对于应当采取出让而采用划拨方式或者应当招标拍卖挂牌出让而协议出让工业用地的；对低于国家规定的工业用地出让最低价标准出让工业用地的；对工业用地出让合同签订后，擅自批准调整土地用途的；对不符合转让条件违规转让工业用地的；对不按规定及时准确地在中国土地市场网和指定的场所、媒介发布工业用地出让公告和出让结果等信息的违法违规行为，要认真纠正和查处。特别对领导干部以任何形式违反规定干预和插手工业用地招标拍卖挂牌出让的，要坚决予以查处。对领导干部在工业用地出让中违规违法造成重大损失或恶劣影响的，要实行问责。对于一些地方以扩大内需、促进经济增长为名在工业用地出让中违反供地政策、用地标准和国家产业政策，搭车用地、借机圈地的，要严肃处理。

地方各级国土资源行政主管部门、监察机关要结合工程建设领域突出问题专项治理工作，按照本《通知》要求，密切配合，认真做好工业用地出让工作，健全完善工业用地出让制度。监察部、国土资源部将根据各地的工作情况，适时组织联合检查。

中华人民共和国国土资源部 中华人民共和国监察部

二〇〇九年八月十日