环保部等发布《清洁生产审核办法》(7.1实施,强制性审核的,有条件由企业自行开展)

第一篇：环保部等发布《清洁生产审核办法》(7.1实施,强制性审核的,有条件由企业自行开展)

环保部等发布《清洁生产审核办法》（7.1实施，强制性审核的，有条件由企业自行开展）

中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国环境保护部令 第38号

为落实《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年），进一步规范清洁生产审核程序，更好地指导地方和企业开展清洁生产审核，我们对《清洁生产审核暂行办法》进行了修订。现将修订后的《清洁生产审核办法》予以发布，并于2016年7月1日起正式实施，2004年8月16日颁布的《清洁生产审核暂行办法》（国家发展和改革委员会、原国家环境保护总局第16号令）同时废止。国家发展和改革委员会主任：徐绍史环境保护部部长：陈吉宁2016年5月16日 清洁生产审核办法第一章总则第一条为促进清洁生产，规范清洁生产审核行为，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，制定本办法。第二条本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗、废物产生以及减少有毒有害物料的使用、产生和废弃物资源化利用的方案，进而选定并实施技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。第三条本办法适用于中华人民共和国领域内所有从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门。第四条国家发展和改革委员会会同环境保护部负责全国清洁生产审核的组织、协调、指导和监督工作。县级以上地方人民政府确定的清洁生产综合协调部门会同环境保护主管部门、管理节能工作的部门（以下简称“节能主管部门”）和其他有关部门，根据本地区实际情况，组织开展清洁生产审核。第五条清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。第二章清洁生产审核范围第六条清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。第七条国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。本办法第八条规定以外的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核。第八条有下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核：

（一）污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的；

（二）超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的；

（三）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的。其中有毒有害原料或物质包括以下几类：第一类，危险废物。包括列入《国家危险废物名录》的危险废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。第二类，剧毒化学品、列入《重点环境管理危险化学品目录》的化学品，以及含有上述化学品的物质。第三类，含有铅、汞、镉、铬等重金属和类金属砷的物质。第四类，《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质。第五类，其他具有毒性、可能污染环境的物质。第三章清洁生产审核的实施第九条本办法第八条第（一）款、第（三）款规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由所在地县级以上环境保护主管部门按照管理权限提出，逐级报省级环境保护主管部门核定后确定，根据属地原则书面通知企业，并抄送同级清洁生产综合协调部门和行业管理部门。本办法第八条第（二）款规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由所在地县级以上节能主管部门按照管理权限提出，逐级报省级节能主管部门核定后确定，根据属地原则书面通知企业，并抄送同级清洁生产综合协调部门和行业管理部门。第十条各省级环境保护主管部门、节能主管部门应当按照各自职责，分别汇总提出应当实施强制性清洁生产审核的企业单位名单，由清洁生产综合协调部门会同环境保护主管部门或节能主管部门，在官方网站或采取其他便于公众知晓的方式分期分批发布。第十一条实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单公布后一个月内，在当地主要媒体、企业官方网站或采取其他便于公众知晓的方式公布企业相关信息。

（一）本办法第八条第（一）款规定实施强制性清洁生产审核的企业，公布的主要信息包括：企业名称、法人代表、企业所在地址、排放污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标及超总量情况。

（二）本办法第八条第（二）款规定实施强制性清洁生产审核的企业，公布的主要信息包括：企业名称、法人代表、企业所在地址、主要能源品种及消耗量、单位产值能耗、单位产品能耗、超过单位产品能耗限额标准情况。

（三）本办法第八条第（三）款规定实施强制性清洁生产审核的企业，公布的主要信息包括：企业名称、法人代表、企业所在地址、使用有毒有害原料的名称、数量、用途，排放有毒有害物质的名称、浓度和数量，危险废物的产生和处置情况，依法落实环境风险防控措施情况等。

（四）符合本办法第八条两款以上情况的企业，应当参照上述要求同时公布相关信息。企业应对其公布信息的真实性负责。第十二条列入实施强制性清洁生产审核名单的企业应当在名单公布后两个月内开展清洁生产审核。本办法第八条第（三）款规定实施强制性清洁生产审核的企业，两次清洁生产审核的间隔时间不得超过五年。第十三条自愿实施清洁生产审核的企业可参照强制性清洁生产审核的程序开展审核。第十四条清洁生产审核程序原则上包括审核准备、预审核、审核、方案的产生和筛选、方案的确定、方案的实施、持续清洁生产等。第四章清洁生产审核的组织和管理第十五条清洁生产审核以企业自行组织开展为主。实施强制性清洁生产审核的企业，如果自行独立组织开展清洁生产审核，应具备本办法第十六条第（二）款、第（三）款的条件。不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以聘请外部专家或委托具备相应能力的咨询服务机构协助开展清洁生产审核。第十六条协助企业组织开展清洁生产审核工作的咨询服务机构，应当具备下列条件：

（一）具有独立法人资格，具备为企业清洁生产审核提供公平、公正和高效率服务的质量保证体系和管理制度。

（二）具备开展清洁生产审核物料平衡测试、能量和水平衡测试的基本检测分析器具、设备或手段。

（三）拥有熟悉相关行业生产工艺、技术规程和节能、节水、污染防治管理要求的技术人员。

（四）拥有掌握清洁生产审核方法并具有清洁生产审核咨询经验的技术人员。第十七条列入本办法第八条第（一）款和第（三）款规定实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单公布之日起一年内，完成本轮清洁生产审核并将清洁生产审核报告报当地县级以上环境保护主管部门和清洁生产综合协调部门。列入第八条第（二）款规定实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单公布之日起一年内，完成本轮清洁生产审核并将清洁生产审核报告报当地县级以上节能主管部门和清洁生产综合协调部门。第十八条县级以上清洁生产综合协调部门应当会同环境保护主管部门、节能主管部门，对企业实施强制性清洁生产审核的情况进行监督，督促企业按进度开展清洁生产审核。第十九条有关部门以及咨询服务机构应当为实施清洁生产审核的企业保守技术和商业秘密。第二十条县级以上环境保护主管部门或节能主管部门，应当在各自的职责范围内组织清洁生产专家或委托相关单位，对以下企业实施清洁生产审核的效果进行评估验收：

（一）国家考核的规划、行动计划中明确指出需要开展强制性清洁生产审核工作的企业。

（二）申请各级清洁生产、节能减排等财政资金的企业。上述涉及本办法第八条第（一）款、第（三）款规定实施强制性清洁生产审核企业的评估验收工作由县级以上环境保护主管部门牵头，涉及本办法第八条第（二）款规定实施强制性清洁生产审核企业的评估验收工作由县级以上节能主管部门牵头。第二十一条对企业实施清洁生产审核评估的重点是对企业清洁生产审核过程的真实性、清洁生产审核报告的规范性、清洁生产方案的合理性和有效性进行评估。第二十二条对企业实施清洁生产审核的效果进行验收，应当包括以下主要内容：

（一）企业实施完成清洁生产方案后，污染减排、能源资源利用效率、工艺装备控制、产品和服务等改进效果，环境、经济效益是否达到预期目标。

（二）按照清洁生产评价指标体系，对企业清洁生产水平进行评定。第二十三条对本办法第二十条中企业实施清洁生产审核效果的评估验收，所需费用由组织评估验收的部门报请地方政府纳入预算。承担评估验收工作的部门或者单位不得向被评估验收企业收取费用。第二十四条自愿实施清洁生产审核的企业如需评估验收，可参照强制性清洁生产审核的相关条款执行。第二十五条清洁生产审核评估验收的结果可作为落后产能界定等工作的参考依据。第二十六条县级以上清洁生产综合协调部门会同环境保护主管部门、节能主管部门，应当每年定期向上一级清洁生产综合协调部门和环境保护主管部门、节能主管部门报送辖区内企业开展清洁生产审核情况、评估验收工作情况。第二十七条国家发展和改革委员会、环境保护部会同相关部门建立国家级清洁生产专家库，发布行业清洁生产评价指标体系、重点行业清洁生产审核指南，组织开展清洁生产培训，为企业开展清洁生产审核提供信息和技术支持。各级清洁生产综合协调部门会同环境保护主管部门、节能主管部门可以根据本地实际情况，组织开展清洁生产培训，建立地方清洁生产专家库。第五章奖励和处罚第二十八条对自愿实施清洁生产审核，以及清洁生产方案实施后成效显著的企业，由省级清洁生产综合协调部门和环境保护主管部门、节能主管部门对其进行表彰，并在当地主要媒体上公布。第二十九条各级清洁生产综合协调部门及其他有关部门在制定实施国家重点投资计划和地方投资计划时，应当将企业清洁生产实施方案中的提高能源资源利用效率、预防污染、综合利用等清洁生产项目列为重点领域，加大投资支持力度。第三十条排污费资金可以用于支持企业实施清洁生产。对符合《排污费征收使用管理条例》规定的清洁生产项目，各级财政部门、环境保护部门在排污费使用上优先给予安排。第三十一条企业开展清洁生产审核和培训的费用，允许列入企业经营成本或者相关费用科目。第三十二条企业可以根据实际情况建立企业内部清洁生产表彰奖励制度，对清洁生产审核工作中成效显著的人员给予奖励。第三十三条对本办法第八条规定实施强制性清洁生产审核的企业，违反本办法第十一条规定的，按照《中华人民共和国清洁生产促进法》第三十六条规定处罚。第三十四条违反本办法第八条、第十七条规定，不实施强制性清洁生产审核或在审核中弄虚作假的，或者实施强制性清洁生产审核的企业不报告或者不如实报告审核结果的，按照《中华人民共和国清洁生产促进法》第三十九条规定处罚。第三十五条企业委托的咨询服务机构不按照规定内容、程序进行清洁生产审核，弄虚作假、提供虚假审核报告的，由省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团清洁生产综合协调部门会同环境保护主管部门或节能主管部门责令其改正，并公布其名单。造成严重后果的，追究其法律责任。第三十六条对违反本办法相关规定受到处罚的企业或咨询服务机构，由省级清洁生产综合协调部门和环境保护主管部门、节能主管部门建立信用记录，归集至全国信用信息共享平台，会同其他有关部门和单位实行联合惩戒。第三十七条有关部门的工作人员玩忽职守，泄露企业技术和商业秘密，造成企业经济损失的，按照国家相应法律法规予以处罚。第六章附则第三十八条本办法由国家发展和改革委员会和环境保护部负责解释。第三十九条各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团可以依照本办法制定实施细则。第四十条本办法自2016 年7 月1 日起施行。原《清洁生产审核暂行办法》（国家发展和改革委员会、国家环境保护总局令第16号）同时废止。

第二篇：哪些企业需要进行强制性清洁生产审核

Question:哪些企业需要进行强制性清洁生产审核?

Answer：国家环保总局令第16号《清洁生产审核暂行办法》第一章

第八条规定 有下列情况之一的，应当实施强制性清洁生产审核：

（一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业；

（二）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。有毒有害原料或者物质主要指《危险货物品名表》、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。

第三篇：企业开展清洁生产审核备案资料

企业开展清洁生产审核备案资料

1、企业营业执照正、副本复印件一式6份

2、企业组织机构代码证正副本复印件一式6份

3、广东省清洁生产审核备案申请表（填写后打印一式6份）

4、清洁生产审核工作计划表1（填写后打印一式6份）

5、清洁生产合同书复印件（一式6份）

6、技术服务单位资质证复印件（一式6份）

以上资料备齐装订成册提交即可。

注：第3项和第4项的已附填写样本了。

第四篇：开展清洁生产审核,打造绿色铸造企业

2012铸造会议

持续开展清洁生产审核，努力打造绿色铸造企业

安徽省凤形耐磨材料股份有限公司

陈 晓*

高 杰

安徽省宁国市 242300

摘要：企业的清洁生产往往是从实施清洁生产审核开始的，清洁生产审核是最主要的清洁生产工具之一，是对企业现在的和计划进行的生产和服务实行预防污染的分析和评估程序，是企业实行清洁生产的重要前提。企业实施清洁生产审核的最终目的是减少污染、保护环境，节约资源，降低费用，增强企业自身的竞争力。

关键词：清洁生产审核 节能减排 绿色铸造

清洁生产是一种全新的环境保护战略，是从单纯依靠末端治理逐步转向过程控制的一种转变。将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险；不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所有废物的数量和毒性；对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务。传统上环保工作的重点和主要内容是治理污染、达标排放，而清洁生产、生态工业和循环经济突破了这一界限，大大提升了环境保护的高度、深度和广度，提倡并实施将环境保护与生产技术、产品和服务的全部生命周期紧密结合、将环境保护与经济增长模式统一协调，将环境保护与生活和消费模式同步考虑。《中华人民共和国清洁生产促进法》的正式颁布实施，标志着我国推行清洁生产已从鼓励和提倡性的一般要求走上了法制化管理的轨道。

清洁生产强调“清洁的能源”、“清洁的生产过程”和“清洁的产品”３个方面。提倡采用无费或低费的方案预防污染；强调废物的源削减，即在废物产生之前即予以防止，促进企业从产品设计、原料选择、工艺改进、技术进步和生产管理等环节着手，最大限度地将原材料和能源转化为产品，减少资源的浪费，并使生产过程中排放污染物和环境影响最小化。它通常是在追求经济效益的前提下来解决环境问题。

企业的清洁生产往往是从实施清洁生产审核开始的，清洁生产审核是我国过去几年间最主要的清洁生产工具之一，是对企业现在的和计划进行的生产和服务实行预防污染的分析和评估程序，是企业实行清洁生产的重要前提。清洁生产审核是指“按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。”清洁生产审核包括对企业生产全过程的重点或有些环节、工序产生的污染进行定量监测，找出其中高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢地提出对策、制定方案，减少和防止污染物的产生。企业实施清洁生产审核的最终目的是减少污染、保护环境，节约资源，降低费用，增强企业自身的竞争力。

《铸造行业“十二五”发展规划（2011年版）》在发展目标中明确指出：“坚持绿色铸造

2012铸造会议

战略，从节约资源方面要做到减量化、再循环、再利用；减少铸件废品、提高铸件质量、减少生产过程的能源消耗；重视人的尊严、改善车间内的劳动条件、配置必要的劳动保护用具、减少对企业周边环境的有害物质排放。培育一批不同类型绿色铸造企业的典型，大力宣传、发挥他们的示范引领作用，以推进循环经济和清洁生产。”

安徽省凤形耐磨材料股份有限公司是专业生产耐磨铸件的大型骨干企业，主要产品为“凤形牌”铬合金铸造磨球、磨段及各类锤头、斗齿、磨辊等耐磨铸件，年生产能力达12万吨。“凤形”牌系列耐磨铸件广泛应用于水泥建材、矿山冶金、火电能源、工程机械、交通运输、化工轻工等行业，用户遍及全国、并批量出口至美国、日本、韩国、加拿大、澳大利亚、南非等几十个国家和地区。

公司于1998年7月通过ISO9001质量体系认证，2004年3月通过ISO14001环境管理体系认证。“凤形牌”商标为“中国驰名商标”，“凤形牌”磨球产品为“中国名牌产品”。拥有国家授权专利63项(其中发明专利8项)，参与10项国家标准与行业标准的制修订，是科技部和省科技厅认定的“高新技术企业”及“优秀高新技术企业”。

近几年来，凤形公司积极应用节能技术、节能装备，合理利用能源、资源，为把企业真正建设成为“资源节约型和环境友好型”的生态型铸造企业而不懈努力，节能减排工作卓有成效。2011年，吨耐磨铸件的综合能耗为391公斤标准煤，远低于安徽省主要工业品能耗限额（2011年修订版）中500公斤标准煤/吨铸件的指标，亦远低于《铸造行业“十二五”发展规划（2011年版）》中“十二五”期间铸造行业的节能减排目标（单位产品能耗：0.54 吨标煤/吨合格铸件）的指标。

为贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》，实现提高资源、能源利用效率，减少污染物的产生，保护和改善环境，保障员工健康，促进经济、环保与社会效益的同步同步增长，打造中国的绿色铸造企业的目标，安徽省凤形耐磨材料股份有限公司从2011年2月份起在企业内部全面开展清洁生产审核工作。本轮清洁生产审核采用内部审核与咨询机构帮助审核相结合的方法进行，并于2011年12月底顺利通过省级清洁生产审核评估与验收。现将公司开展清洁生产审核的工作情况简述汇报，作为引玉之砖。

结合省、市环保部门文件精神，公司积极组织清洁生产审核，于2011年2月成立了清洁生产审核领导小组和清洁生产工作小组。邀请省内的相关专家给予帮助及指导，组织专家多次到公司对中层以上干部、技术人员进行清洁生产知识培训，在企业内部通过全员学习以及各种形式的宣传，使得企业自上而下对清洁生产有了基本的了解。

公司全体员工从原辅材料、技术工艺、设备、管理、废弃物的产生和处置以及员工素质等多方面着手寻找清洁生产的潜力。在清洁生产工作过程中，审核工作小组在全体员工的协助下，从物料平衡和工艺流程抓起，确定废弃物产生的部位，分析废弃物以及损耗产生的原因，并提出削减和消除废弃物产生的具体方案。按照边审核边实施的原则，审核领导小组遵循“筹划与组织→预评估→评估→方案产生与筛选→可行性分析→方案实施→持续清洁生产”等七个步骤，有条不紊地在全公司推进清洁生产审核工作。

本轮清洁生产审核的重点定在铸造工序，对铸造工序各环节产生的污染进行定量监测，找出高物耗、高能耗、污染重的原因，然后有的放矢地提出对策、制定方案、防止污染物的2

2012铸造会议

产生。对收集到的方案进行筛选、研讨，中/高费方案进行经济、技术、环境方面的评估。确定实施的方案后，制定实施计划，监督实施进程，保证实施效果。

本轮清洁生产审核过程中，共产生无低费方案30项，中高费方案4项，其中已实施的无低费方案30项，100%实施完成；已实施的中高费方案3项，占75%。这些项目的实施，尤其是中高费方案的实施，给公司带来了较大的经济效益和环境效益。

一、筹划与组织：

筹划与组织是清洁生产审核工作的起点，该阶段公司主要开展了以下工作：一是取得领导的支持；二是建立清洁生产审核小组与工作小组；三是制定清洁生产审核工作计划；四是宣传动员和培训。

开展清洁生产审核工作需要涉及到公司的各个部门，若取得公司主要领导的支持，就可以协调、组织公司各部门积极配合和动员全体职工参与，并在人力、财力、物力等方面得到支持，以确保提出的清洁生产方案按要求实施。

清洁生产作为一种全新的理念，需要公司领导的支持和积极参与，清洁生产的工作才能够进行得彻底和取得成果。经过为期一周的宣传发动和技术培训，公司领导和职工对清洁生产的理念、目的和意义等均有了较为深刻的认识和理解，克服了思想观念上的诸多障碍。为了搞好本轮清洁生产审核工作，公司领导做出如下承诺：

----积极响应省、市政府清洁生产政策，在清洁生产审核阶段，在人力和财力方面提供支持，在抓经济效益的同时，着重做好环保和清洁生产的工作。

----在清洁生产审核及方案实施阶段，公司将全力配合咨询机构开展审核工作并公开相关的材料、生产记录和财务帐目。

----在清洁生产审核阶段，需要增加检测设备及某些外委监测费用由企业自行解决。----全面实施清洁生产审核过程中产生的各种可行方案。

----对产生的中高费方案，制定出详细的实施计划，并自筹资金按计划实施。为了保证审核工作的规范性、组织性，公司下发文件成立清洁生产领导小组和清洁生产审核工作小组。领导小组主要负责清洁生产相关工作的领导、决策、组织和协调。工作小组具体负责审核各阶段工作的开展。

公司成立两个小组之后，先后召开了各种级别的清洁生产动员大会，针对不同层次的人员，组织了多次的清洁生产培训班，同时对全公司中层以上领导进行了清洁生产审核目的、意义、基本工作内容和方法及总体进度进行了宣传、讲解和说明。通过对审核骨干的宣传和培训工作，使来自公司各部门的工作骨干对清洁生产审核程序和工作方法有了全面深入的了解，为今后工作顺利开展，在组织和人员上奠定了基础。

本次清洁生产审核采用内部审核与有资质清洁生产审核咨询机构帮助审核相结合的方式进行。清洁生产审核咨询机构主要负责并参与公司清洁生产审核工作中的原因分析并提出部分备选方案以及方案的可行性分析等工作。

为确保审核工作能按时保质顺利完成，根据清洁生产审核的要求，结合公司的实际情况，本着边审核、边实施、边见效的清洁生产审核原则，经过审核咨询组和公司清洁生产领导小组和工作小组认真研究，制定了分阶段的清洁生产审核工作计划表。

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二、开展清洁生产培训：

企业清洁生产的宣传教育主要分三个层次，即公司管理层宣传培训（公司领导、各部门负责人及统计人员均参加培训）、部门级宣传培训、班组级宣传培训。在开展清洁生产初始以公司管理层培训为主，主要通过上大课开培训班等形式进行。部门级培训主要体现在启动清洁生产审核以后，部门根据企业总体推进计划，制定部门级宣传培训计划并根据工作开展情况实施。班组级培训主要集中在生产班组进行。

通过培训，使公司领导层、各级管理人员和员工更加认识到清洁生产工作的必要性和紧迫性；宣传了清洁生产与污染物末端治理的区别；特别强调了清洁生产是在生产过程中通过全员参与、加强管理、使用新技术及改变原材料、产品结构，从节能、降耗的角度从源头和生产过程减少废弃物的产生，从而减少污染物的产生量，获得环境、经济综合效益。清洁生产的结果必然会获得经济和环境效益，尤其是无/低费方案的实施产生经济效益非常现实。在获得经济效益的同时，企业管理水平、企业形象与员工素质得到进一步提高；经济效益得到进一步提升，从而增加企业的市场竞争力。另外，宣传了清洁生产审核首先是发现和实施无/低费方案及产生、筛选和逐步实施技改方案，鼓励采用节能、降耗、高效的生产技术。

自开展清洁生产审核以来，公司以网站、宣传栏以及公告栏为重要宣传媒体，以宣传标语及部门各级宣传等多种方式，积极宣传清洁生产审核的目的、意义，以及清洁生产审核会给社会、公司以及每位员工所带来的效益。使全体员工对清洁生产有了较为清晰的认识。企业初次开展这项工作，难免遇到许多障碍，不克服这些障碍，则很难达到预期目标。经过外部专家、公司审核小组人员共同讨论分析，发现并克服了许多不利于清洁生产审核的各方面障碍。

为了充分调动员工参与清洁生产的热情，配合清洁生产方案的提出,企业开展了清洁生产合理化建议征集，并专门下发了征集合理化建议的文件。企业各部门员工围绕生产、管理等环节，积极献技献策，合理化建议层出不穷，大部分的建议形成了可执行的清洁生产方案。

预评估是清洁生产审核工作的第二个阶段。本阶段的主要工作内容是：通过对公司现状的调研及生产全过程的考察，重点考察分析评估物耗能耗大、产排污严重的车间工序，从而确定审核重点及设置清洁生产目标。同时分析和发现清洁生产的潜力和机会，提出并实施可行的无/低费方案。

三、现状调研：

清洁生产审核工作小组结合公司现状，利用大约1周的时间对生产现场作详尽的现状调研，发现生产中存在的问题，为确定备选审核重点提供了依据。

①考察重点

根据清洁生产审核要求及耐磨铸钢件和铸造磨球生产具体情况,确定的现场考察重点如下：

1、污染物产生与排放多，毒性大、处理、处置难的部位；

2、能耗、物耗、水耗大的部位；

3、物料输入、输出部位。②考察方法及内容

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为使考察工作具有全面、细致和定量性，清洁生产审核工作小组按以下方法及内容进行了现场考察。

1、将各种原设计资料带到现场，对实际现场已改动部位绘制图纸或补充资料，对应分析，核对有关参数和信息。如物料进出计量、温度、压力、管网布局等，了解掌握原设计意图和更改目的。

2、查阅、分析各种报表及记录。如生产报表、原辅材料消耗表、废物产生与排放统计表，理化检验报告单，报表及记录部分以月报计量为准。

3、检查岗位操作规程执行情况。如是否执行规定的工艺要求和条件，是否按规定的操作程序要求进行操作，各种生产、质量检测记录是否准确完整。

4、与化验室、生产技术处和其它有关部门，如各生产工段实际操作工人座谈，了解生产运行实际情况。

5、利用各种手段，如向行业专家咨询，查阅权威部门资料，了解国内同行业生产状况，分析、对比耐磨铸钢件和铸造磨球生产中存在的问题和差距。

6、公司环保执法状况。

7、公司审核前清洁生产水平分析。传统中的铸件生产企业既是耗能大户，也是污染大户。近几年来，凤形耐磨公司通过大力开展技术创新、强化企业内部管理、积极推行循环经济，走上一条节能、减排、降耗、高效的可持续发展之路。公司从2003年到2011年短短的8年间，耐磨铸件的年产量从不足3万吨提高至近9万吨，年产值从2.0亿元上升至8.1亿元；吨铸件产品能耗标煤从630公斤下降至391公斤。该项指标已达到发达工业化国家的平均水平，同时实现生产过程中工业固废、废水的零排放。生产工艺流程图及排污节点见右图。

四、清洁生产工艺分析：

1、根据企业自主研发技术，添加适量稀土元素，可明显提高铸造磨球的机械性能，应用该技术研发新一代性价比更高的超硬铸造磨球在诸多方面都具有特别重要的意义。

2、熔化过程中原有的冲天炉已由中频感应熔化电炉代替，熔化时烟尘较小，对环境影响较小，无污水排放。

3、工艺落砂、混砂、砂处理过程均采用封闭收尘处理，污染物排放量小，另一方面也很大程度地改善了工人的工作环境。

4、公司产品主要为稀土高铬合金耐磨铸造磨球。经过微合金化、稀土复合变质及优化热

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处理工艺处理后，力学性能和抗磨性能大幅度提高，硬度稳定在HRc64—66，落球冲击试验超过15000次。与现行国家标准及行业标准相比，硬度提高14.3%以上，落球冲击疲劳次数提高50%，破碎率降低50%。经在水泥行业的磨机中试用，其磨耗同比降低20%-30%，经济效益非常显著。

五、确定审核重点：

鉴于公司的产排污水平和清洁生产标准对比情况，铸造工序能耗、物耗消耗量大、污染物产排量较大，清洁生产的潜力亦较大。

根据现场考察和预评估结果，确定为公司本轮审核的审核重点。审核阶段的工作目的是对审核重点的原辅材料、生产过程以及废弃物的产生等因素进行评价，查找原辅材料和能源流失环节、能耗消耗原因，分析污染产生原因，从清洁生产的8个方面探求清洁生产机会，进一步的产生和筛选清洁生产方案。

确定筛选因素很重要，它直接决定了无/低费方案的筛选结果。结合公司的实际情况，并借鉴国内其它企业的成功经验，公司清洁生产工作小组和咨询专家一致同意将筛选因素确定为：技术可行性、环境效果、实施难易程度、对生产效率和产品质量的影响等五个方面。

六、方案实施：

清洁生产可行性方案的实施是一项系统工程，涉及到观念、资金、技术、管理、知识等诸多因素，同时还涉及到许多部门。为了使之能够顺利进行，公司领导针对不同阶段出现的障碍，采取了以下措施：

1．统一认识

公司通过对铸造工序的物料、水耗、能耗投入产出审核分析，认识到由于生产管理存在簿弱环节，原材料的质量把关不严，生产过程计量手段欠缺，部分污染控制工艺落后，个别设备老化等问题，造成了投入的物耗、能耗未能物尽其用，而转化成废弃物污染环境。只要将传统的末端污染治理与源头削减全面结合起来，“降耗、节能、减污”就有很大潜力。同时采取严格管理，提高生产机械化、自动化水平，改造关键落后工艺设备，是挖掘潜力最现实、最有效的途径。

2．拟定详细的方案实施计划

在统一认识的基础上，公司在不影响正常生产的前提下，以“先易后难，循序渐进”为原则，详细拟定了分步实施的工作计划。

3．大力筹措资金

公司4个中/高费方案所需资金为490万元，资金缺口较大，公司自行筹集。筹集过程中滚动发展是公司在实施清洁生产各可行方案时，落实资金的重要保障。

4．积极实施清洁生产方案

在统一认识，拟定计划，落实资金之后，公司紧接着对各个可行的无/低费和中/高费方案进行了逐步实施。为了保证方案实施进度和质量，公司从审核工作小组中抽调得力人员，与铸造工序的技术人员一起在公司分管领导的组织指挥下，专门成立了方案实施小组，负责全面工作。

有了上述保证，公司清洁生产方案得到了迅速实施，在可行的无低费方案中，已经全部6

2012铸造会议

实施，实施率达100 %，中高费方案实施3项，占75%。

七、本轮审核后清洁生产水平及持续清洁生产：

通过本轮清洁生产审核，公司从原辅材料、设备、过程控制、员工管理，废弃物排放等各个方面都有所提高，清洁生产水平在国内同行业中已处于领先水平。

公司通过实施一系列的清洁生产方案，取得了较好的经济效益、环境效益，基本完成了年初制定的清洁生产目标，并在能源利用、污染源控制和防治方面取得明显成效。

企业实施清洁生产审核的过程是发现和寻找新的清洁生产机会的过程。因此，企业要发展，就必须不断地进行清洁生产审核，而不能一劳永逸。为了推进清洁生产工作的持续发展，成功打造成中国的绿色铸造企业，安徽省凤形耐磨材料股份有限公司在顺利通过省级清洁生产审核评估与验收以后，正部署开展新一轮的清洁生产审核工作。

八、结束语：

随着全社会“节能减排”工作力度的加大。企业实施清洁生产及清洁生产审核已经刻不容缓。尽管推行清洁生产工作以及开展清洁生产审核确有一定难度，但是只要掌握清洁生产审核的内涵，把握好环境影响最小化、资源消耗减量化、优先使用再生资源、循环利用、产品无害化等五项原则，就一定能够使企业将末端治理改为源头控制，极大地推动企业的科技进步，实现生产过程废弃物减量化、污染物排放最小化的目的。

清洁生产有利于提高企业的整体素质，提高企业的管理水平。清洁生产不仅可为生产控制和管理提供重要的基础资料和数据，而且要求全员参加，强调管理人员、工程技术人员和劳动生产人员业务素质和技能的提高。清洁生产的开展还有利于改善企业工作环境，减少对职工健康的不利影响，消除不利于安全的各种隐患，减轻末端治理负担，减少污染物的产生和排放量，改善周围自然环境质量。

清洁生产促进企业整体素质的提高；增加企业的经济效益；提高企业的竞争力（生产成本的降低，产品质量的改进，用户的增加等）；为企业生产、发展营造环境空间（通过实施清洁生产达到增产不增污甚至减污的目的）；减免或减少企业的环境风险；改善职工的生产和生活环境；提高市场占有率并拓宽国际市场。清洁生产也能为企业提供一个新的利润空间，促进企业的可持续发展，达到经济与环境持续协调发展的“双赢”的理想状态。推行清洁生产及开展清洁生产审核无论从经济、环境还是社会责任境角度均符合绿色铸造企业可持续发展战略的要求。

*陈晓：安徽省凤形耐磨材料股份有限公司总经理、高级经济师。邮箱ahfx@fengxing.com

第五篇：江苏省强制性清洁生产审核企业验收要点

江苏省强制性清洁生产审核企业验收要点

根据《清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》以及《江苏省清洁生产审核工作验收要点》（苏经贸资源[2003]594号），结合强制清洁生产审核企业的实际情况，特制定本验收要点。

一、产业政策

企业没有采用国家明令淘汰的落后生产工艺和设备组织生产，或已开始实施淘汰落后生产工艺和设备的技术改造（需要有明确的计划，包括方案的可行性分析、时间进度安排等）。

二、环境管理

（一）已建立完善的环境管理体系，制定完整的清洁生产工作计划、制度和规定；

（二）遵守国家和地方环境保护法规、标准，严格执行环境保护管理规定；

（三）对企业的环境现状有客观、完整的分析，针对存在的环境问题已制定对策方案并已实施，或已制定切实可行的方案实施计划。

三、技术指标

对企业的资源综合利用水平和主要综合技术经济指标在国内外同行业中的水平有客观、完整的分析，并针对国内先进水平已实施或已制定切实可行的技术改造计划。

综合技术经济指标主要包括：综合物耗、综合能耗、工序能耗、新鲜水单耗等。

四、污染物排放

对企业的主要污染物排放指标在国内外同行业中的水平有客观、完整的分析，并对比国内先进水平或现有的环境保护技术和污染治理技术已实施或已制定切实可行的技术改造计划。

五、方案实施

审核中提出的方案总实现率达30％以上，其中无、低费方案实现率100％，中、高费方案实现率20％以上。

六、重大污染事故为零。

七、为强制清洁生产企业开展审核提供服务的咨询机构，应提供审核评估文件，主要内容包括：

（一）企业是否是按照《清洁生产审核暂行办法》规定的程序开展审核工作；

（二）企业提供的审核报告中描述的企业环境现状和技术现状是否真实，所提出的方案是否可行；

（三）针对强制审核的原因，是否已经制定切实可行的实施方案。

八、验收程序

验收工作分为报告验收、现场查看和不定期抽查三部分。企业完成审核工作，提出验收申请后，由企业所在地省辖市环保局会同经贸委联合组织验收。验收程序如下：

（一）取企业介绍清洁生产审核实施过程和取得的效果；

（二）听取咨询方的评估说明；

（三）到企业现场对方案的实施情况进行查看；

（四）针对审核报告和现场查看情况，验收小组提出现场验收意见；

（五）对符合验收要点的企业，经评审后，在当地主要媒体公示其清洁生产审核的情况和结果，接受群众监督。对一个月内无重大问题投诉的企业，出具正式验收意见，在当地主要媒体宣布其通过审核验收。

（六）自强制性清洁生产审核名单公布之日起一年后，各地应将本辖区实施强制性审核的企业情况（企业名称、是否完成审核、中高费项目实施情况、主要污染物减排情况等）报省环保厅和省经贸委，省环保厅将在江苏环保公众网上公布各地实施情况。

（七）江苏省环保厅和江苏省经贸委对各地实施情况开展不定期监督检查。