形势与政策 中俄关系论文

第一篇：形势与政策 中俄关系论文

形势与政策 浅谈中俄关系 13级城规一班宁致远

浅谈中俄关系

如今中国周边的国际形势十分严峻，中国所面临的国际关系也日趋复杂，每天打开电视，各种新闻节目总是将目光聚焦到中国与周边国家的摩擦上。台海问题，中日关系，钓岛局势，南海问题，中印边界，让我们这些平民百姓听了都头皮发麻。当然，不能让我们忽视的，还有与中国远隔万里的美国与中国的关系。然而，我们有一个重要的邻居，他曾经辉煌，然后衰落，如今再度崛起，他与我们有着长达数千公里的边境线内，在历史上，我们与他亦敌亦友。而我们与他们的关系，却时常被民众所忽视。他就是俄罗斯。

中俄关系实际上是中苏关系的继续和发展。俄罗斯独立以后，由于中俄两国领导人和政府在两国关系上都采取冷静、郑重和从国家利益出发的原则，中俄关系不但没有停滞和倒退，而且在政治、经济、文化技术和军事合作等方面都取得了顺利和健康的展，两国关系呈现良好发展势头。两国经济关系落后于政治关系、边界勘界中遇到的一些困难、两国边境人员进出交往中的某些无序现象等问题有可能影响中俄关系的发展，必须引起重视，加以解决。中俄两国平等信任、睦邻友好关系形成和发展是由历史教训、国家利益、时代要求和人民愿望等主导因素决定的。这些主导因素是客观存在的和有深厚基础的，它们将对两国关系产生长远的影响。形势与政策 浅谈中俄关系 13级城规一班宁致远

中俄两国在亚洲互为两个最大的邻国，中国和俄罗斯亚洲部分的国土加在一起几乎占亚洲陆地面积的一半以上，两国之间有4300多公里漫长的边界线，两国又都是联合国安理会的常任理事国和世界上5个核国家中的成员，中俄两国关系的性质和状况，对亚洲和世界的局势有着密切的关系和重要的影响。在世纪之交和下个世纪，中俄关系的前景如何，对亚洲和世界会有什么影响，这是每个国人都应该关注的话题。

俄罗斯所拥有的中西伯利亚及东西伯利亚地区在历史上曾是中国的领土。古代时，我们便与这片土地产生了诸多的联系。而中俄关系密切起来则是从近代开始的。俄罗斯的前身苏联曾是共产主义的老大哥，是中国在革命时期重要的盟友，二者又是国际反法西斯战线的同盟。在那几十年中，中俄关系(当时称中苏关系)度过了一段蜜月期。建国后，中国面临着美苏争霸的格局，作为共产主义国家，中国当然义无反顾的站在苏联这边。而苏联也很照顾中国，为中国援建了许多工厂和设施。在中国研制原子弹的初期，苏联专家也提供了很多帮助。

然而好景不长。在赫鲁晓夫上台后，他全盘批判斯大林，中苏关系开始紧张。政治上，苏联试图在中国建立电台，了解干涉中国政治，毛泽东极力反对。军事上，苏联反对中国的核弹研究。经济上，苏联进行社会主义改革，要求中国按照苏联模式进行社会主义建设，中国方面不赞成，毛泽东批判苏联的是修正的社会主义。1961年，中俄 形势与政策 浅谈中俄关系 13级城规一班宁致远

珍宝岛战役爆发，中俄关系降至冰点。苏联方面撤走了留在中国的专家。在经济方面，苏联也停止了对中国的援助。

苏联解体后，作为苏联最大的加盟共和国的俄罗斯继承了苏联的衣钵，中苏关系开始慢慢恢复。尤其是近些年来，在很多国际问题上，中俄两国有着相同的立场。中俄两国目前有着共同的敌人，那就是美国。所以按照敌人的敌人就是朋友这一原则，两国关系也理应越走越近。

中俄关系越来越密切是我们所希望看到的结果。从实力上来看，俄罗斯是一个合格的盟友。俄罗斯拥有大量的资源和强大的军事实力，经济实力也在慢慢复苏。而中国则是目前世界第二大经济体。一个是全球土地面积最大的国家，一个是全球人口最多的国家，二者联手，可以与美国相抗衡。

近年来，上海合作组织的发展又给中俄交往提供了良好的契机。中俄也在近海区域频繁进行军事演习，其用意不言而喻。2005年，两军成功举行“和平使命——2005”联合军事演习；2007年，我军赴俄罗斯参加上合组织成员国武装力量“和平使命——2007”联合反恐军事演习；2009年，中俄在沈阳军区洮南合同训练基地举行“和平使命——2009”中俄联合反恐军事演习。中俄的军事演习已经常态化。我们且不想将来爆发战争，俄罗斯会与中国联手出击。假设台海终有一战，那么一个稳定的大后方对于中国来说也是非常重要的。形势与政策 浅谈中俄关系 13级城规一班宁致远

中俄关系表面看起来风平浪静，因为两国的有着共同的利益。但内部其实暗流汹涌。事实上，中俄两国都在打着自己的小算盘。中俄国防关系最明显的变化是近几年俄罗斯出售给中国的武器在大幅减少。中国国防武器的增加和改良也使得俄罗斯官方面临了一个很难的抉择。直至现在，俄罗斯都拒绝将其最先进的武器，譬如远程弹道导弹、战略轰炸机、防空和导弹防御系统出售给中国，他们害怕中国获得这样的武器后会打破东亚的军力平衡。

俄罗斯政府也不愿将其最好的核能技术和其他知识产品传授给中国，因为那将使低价的中国制造取代俄国成为第三方市场的出口方。双方的能源合作仍存在问题。双方不断地对外宣称两国签订了巨额石油和天然气合同，但直到最近都没有实现。俄罗斯能源公司试图引进欧洲和亚洲客户来抬高竞买。尽管这个方法提高了俄罗斯的议价权，但却使中国更加怀疑俄罗斯是否是个可靠的长期能源合作伙伴。

两国政府还对彼此在中亚的活动有所怀疑，在东亚中俄国企再为石油和天然气进行着竞争。中国拒绝同意俄罗斯认定阿布哈兹和南奥塞梯是独立国家的决定。这两个地方是2008年8月，在战争中，俄罗斯从格鲁吉亚抢来的。在社会层面，中国民间交流也很有限。

综上所述，我们与俄罗斯既要合作，又要有所防备。历史的经验告诉我们，俄罗斯这个国家是有虎狼野心的。与中国合作也不过是权 形势与政策 浅谈中俄关系 13级城规一班宁致远

宜之计，未来也不是不存在反咬一口的可能。正所谓害人之心不可有，防人之心不可无。我们对俄罗斯的动作，也该要有些防范。参考文献：新华网2012年04月23日 07:58 新京报(北京)2012-04-29 02:13:01 《东欧中亚研究》1996年第6期

第二篇：形势与政策作业(中俄关系)

中俄关系的现状分析与发展前景

当前，中俄关系目前处于历史发展最好时期。两国建立起完善的高层定期会晤及其他各级别交流与会晤机制，两国彻底解决了历史遗留的边界问题，两国在涉及对方核心利益的问题上相互支持，两国在经济合作上稳步上升，经济合作长期滞后的局面逐渐有所改观，并且开展了广泛深入的军事合作。

然而，国家与国家之间良好发展的背后必然存在着利益关系。下面我详细分析一下中俄两国良好发展的基础：

首先，中俄两国之间已经彻底解决了土地争端。

中苏边界问题的形成历史悠久，可以上溯到17世纪中页，在康熙力挫老沙皇的雅克萨和尼布楚战争后，1689年中俄两国签订了《尼布楚条约》，勘界清晰地划出了国界。但其间由于两国关系一度破裂，导致中俄东段边界问题始终处于争议之中。几十年的谈判中各国都拿出各种论证证明自己的主权，直到本世纪初年两国元首作出政治决断，一定要解决黑瞎子岛问题，以消除可能给两国关系带来的麻烦隐患，集中精力更好地发展两国关系，并责成双方外交部谈判解决这一问题。终于在2004年，《中俄国界东段补充协定》将黑瞎子岛划回了中国，协议中规定：满洲里东部额尔古纳河上的阿巴该图洲渚归俄罗斯所有；塔拉巴罗夫岛(银龙岛)归中国所有；黑瞎子岛由于属于哈巴罗夫斯克市区，两国政府商定将该岛一分为二，靠近哈市的一部分归俄罗斯所有，靠近中国一侧的一半岛屿归中国所有。次年中俄完成了国界东段的谈判，至此，中俄边界问题画上了完美的句号。

其次，两国都在探索中前进，需要多方面的合作与交流。

在经济贸易方面，俄罗斯拥有丰富的石油，天然气等自然资源，他们希望同中国这样超级大国在石化产品、电力、煤炭等方面的合作。俄罗斯西伯利亚乌拉尔石油天然气化工公司北京代表处首席代表亚历山大·斯塔罗杜布采夫说：“我们正在认真寻求一个来自中国的有实力的合作伙伴，中俄的合作不仅仅只是简单的天然气、石油的进出口，我们现在还要开展这些石油产品的再加工合作。”另外，中国每年从俄罗斯至少进口几千万吨煤，同时还进行煤变油技术方面的共同研发。这样，双边贸易不断扩大，合作不断加强，对各国的经济都起到了推动的作用。

在文化方面，两国需要进一步的加强，相互了解是长期发展的前提条件。

中国国家主席胡锦涛2005年7月1日访俄时，两国元首宣布，为全面推动中俄战略协作伙伴关系，双方决定20 06年在中国举办“俄罗斯年”、2007年在俄举办“中国年”。两国高层之间的互访，有力的促进了双边的合作关系，推动战略合作伙伴共同向前发展。

在军事方面，由于美国以及欧盟对中国实行武器禁售，中国主要从俄罗斯进口一些先进的武器装备。据俄罗斯战略和技术中心透露，中国已连续多年保持俄罗斯最大出口国的地位，俄罗斯武器出口的30%--50%均有中国购买。从空军来看，中国通过俄罗斯获取了相当数量的苏-30等先进的战斗机。据不完全统计，截止2004年，中国空军实际上已经装备了二百多架苏-27和苏-30及其改良型先进战斗机，其总量已经超过了俄罗斯本国空军装备的数量。在近几年，中国对俄罗斯的军事装备的需求虽然有所减少，但是，中国仍将需要从俄罗斯进口先进武器和技术，尤其是包括加油机和运输机在内的远程攻击性武器和高性能的舰对地导弹。同时，俄罗斯也通过武器的销售，促进经济的发展，有助于综合国力的增强。

另外，中俄两国都处于发展的关键时期，需要一个良好的周边环境。

和平与发展是当今时代的主题。而和平是发展必不可少的前提，是发展的保障。周边环境的不稳定，必将影响国内发展的形势，引起国内的骚动，为国家的安定埋下隐患，那么整个国家将不能全身心的投入发展中去。对于两个超级大国更是如此。

中俄两国的合作的加深还存在着某些外部条件的刺激。其中最主要的外部因素就是美国的霸权主义。第二次世界大战以后，美国凭借其经济和军事实力在世界上推行霸权政策。他拥有世界最强大的军事力量：现役兵力总数为136.58万人，在全球30多个国家设有203个军事基地和军事设施，21个作战旅部署在海外。美国依仗他雄厚的经济实力和先进的军事设施，干预别国内政，欺负弱小国家。1990年8月，美国发动了二战后世界最大的一场局部战争——海湾战争；2003年3月，美国不顾联合国的反对，发动了伊拉克战争。2011年3月19日，以美国为首的多国部队对利比亚进行军事打击。2011年11月，在叙利亚局势紧张之时，美国又将“布什“号航母开入到地中海，又不知道要搞什么小动作；最近，对于伊朗与英国之间的交锋，美国也插入其中，对伊朗施压，并在多方面进行制裁。美国不仅欺负弱小国家，对于俄罗斯、中国这样的大国他也不放过。二战过后，美国惧怕苏联对他的威胁，先后通过军事制裁、技术封锁、军备竞赛以及和平演变战略，加速了苏联的解体。对于中国，美国强行干预中国内政，在中国的极力反对下，出售给台湾武器，帮助台湾训练军队，企图将台湾与大陆分裂开来。另外，美国强迫人民币升值，企图降低中国产品在世界上的竞争力。在金融危机最严重的事时期，他又无赖的强迫中国购买美国债券，企图缓解他在经济上的损失。总之，美国唯利是图，为了自己的发展，实施霸权主义，在这种情形的推动下，中俄这两个发展中的国家只有强强联合，才能遏制美国的不轨行为，才能维持世界的相对稳定。

另外，中俄两个超级大国的和平稳定发展必将促进周边国家的稳定发展，两国在中亚地区的和平、稳定和发展进行了密切的合作，取得了良好成效。在某种意义上将，两国的和平发展对于维护世界的和平起着重要的作用。

综上所诉，从两国的发展和外部条件等多方面看来，两国的互助协作是必然的趋势。只有这样，才能推动两国持续稳定健康发展，共同提升在世界上的影响力。

我相信，在中俄两国的共同努力下，两国必将成为真诚互信的政治合作伙伴、互利共赢的经贸合作伙伴、共同创新的科技合作伙伴、和谐友好的人文合作伙伴、团结互助的安全合作伙伴。沿着这个方向走下去，中俄战略协作伙伴关系必将结出更加丰硕的成果。

第三篇：刑事政策——浅谈中俄关系论文

浅谈中俄关系

当今世界正处在复杂而深刻的变动之中，旧的国际关系格局已经消失，而新的国际政治、经济格局尚未形成。在这种变动过程中，中俄这两个世界大国的相互关系是世人关心的问题之一。

一.中俄两国的战略与外交关系

中国和俄罗斯作为两个世界大国，而且作为对世界和平与发展负有重要责任和义务的国家，面对冷战后世界格局变化带来的挑战和国际社会发展趋势，率先建立了面向21世纪的战略协作伙伴关系。从中俄两国本身看，作为欧亚大陆两个最大的国家，而且是地缘接近的两大邻国，没有任何理由不搞好或不加强双边关系。历史证明，中俄关系的惟一最佳选择就是和睦相处，和则两强，分则俱弱，正如中俄两国领导人达成的“中俄两国永做好邻居，好朋友、好伙伴”共识，对抗或结盟都不符合两国的根本利益；从世界范围看，中俄建立什么样的关系关系到国际政治的发展走向，影响着世界格局的变迁，特别从长远看，随着中俄两国综合国力的不断提高，中俄战略协作伙伴关系的不断加强，对世界产生的影响将越来越大。

二、双方经贸的互动与影响

2009年是中俄关系顺利发展的重要年份，中俄两大邻国的关系已有六十年悠远历史，两国建立战略协作伙伴关系已有十三年的经验，进一步加强中俄战略协作伙伴关系对中俄两国长久发展都有重要深远的意义。双方巨大的市场容量，丰富的科技、自然、人力资源为两国合作奠定了坚实的基础，长达4300公里的边界为开展全方位、宽领域、多层次经贸合作提供了得天独厚的地缘优势，双方在经贸领域合作的前景十分广阔和乐观的。

三、两国的民族文化交流

中俄文化交流成果丰硕。并具有两个主要特点：第一，两国的官方文化交流稳步发展。第二，两国的民间文化交流日趋活跃，交流形式呈多样化。

近年来，我国与俄罗斯的文化交流更是逐年增强：2006年为中国——俄罗斯年，2007年为俄罗斯——中国年，2009年为中国俄语年，2010年为俄罗斯汉语年，我们更是在上海举办了世博会，为中国与各国包括俄罗斯在内的文化交流提供了平台。据悉在留学方面，近年来，中国在俄罗斯的留学生数量累计增长了近10倍，2006年在俄罗斯的中国留学生已达2.5万人。

对于俄罗斯来说，许多俄罗斯朋友对我国厚重的中华文化非常感兴趣，希望能更加了解，增进交流。据不完全统计，在中国的俄罗斯留学生有9000人。了解中国文化的俄罗斯朋友也越来越多，他们都惊叹于中国的飞速发展，并期望看到一个崭新的中国。

中国与俄罗斯的战略协作伙伴关系正在全面深化和发展，双方加倍努力，密切配合，推动中俄战略协作在今后取得更加丰硕的成果。

第四篇：形势与政策论文

正确认识当前两岸关系形势

摘要 改革开放以来，两岸关系趋向于和平发展的方向，本文先从认识台湾的局势开始，进而认识当前的两岸关系已经入巩固深化时期、两岸的交流局面持续深入拓展以及两岸政治对话进展仍然缓慢，最后认识对十八大报告中关于两岸关系的报告。

关键字 两岸关系 形势 台湾局势 十八大

一、当前台湾政局

尽管马英九在2012 年年初台湾地区领导人选举中成功连任，国民党也在“立法委员”选举中赢得超过半数的席次，然而从今年台湾政局的发展形势来观察，执政的国民党并没有发挥出应有的 优势，执政党面临非常被动的境地。蓝绿恶斗的政治生态环境并没有任何的改变。在两岸层面，随着马英九的连任成功，两岸关系和平发展的局面得以维系，两岸关系进入不断巩固与深化的新时期。从今年两岸关系发展的综合情况来观察，总体上继续保持着和平发展的良好势头，两岸各界的大交流、大合作都在持续有序地进行，这充分说明两岸关系和平发展的大趋势是不以人的意志为转移。蓝绿恶斗一直是台湾政治的重要特征，从2012 年台湾政局的发展来看，台湾地区领导人选举结束后，蓝绿恶斗的情形并未改变，反而有愈演愈烈之势。这一局面已严重伤及台湾政局的稳定，不但造成台湾政治运行的空转，而且也对国民党的施政及效率都产生很大的负面伤害。今年，蓝绿恶斗主要是围绕一系列议题的攻防来展开，诸如在美国牛肉进口、油电双涨、证所税改革、陈水扁特敕等议题进行，蓝绿可谓是全面上演激烈的攻防大战。国牛肉进口问题事实上，不只是美牛事件，包括油电双涨、证所税改革等议题，蓝绿双方都展开了激烈的政治攻防。除了上述施政议题之外，蓝绿双方的恶斗范围相当广泛。在全世界都因欧债危机，从拼经济转向救经济时，台湾政治却在大选后更进一步空转、虚耗，走向蓝绿恶斗的自杀式斗争，这对于台湾而言，其负面代价与伤害将无法评估和预料。

二、两岸关系

（一）两岸关系进入巩固深化时期

两岸关系和平发展的总体状况表明，两岸关系无疑已进入巩固与深化的新时期。从今年大陆领导人以及对台工作部门负责人的讲话内容来观察，在台湾地区领导人选举结束后，大陆对台工作重点转到巩固深化既有成果、争取民心、全面夯实两岸关系和平发展的基础上来。今年2月底3月初，对台工作工作会议提出了今年对台工作的总目标：以持续推进两岸关系和平发展为主题，以深入贯彻寄希望于台湾人民的方针为主线，进一步扎实有效做好各项对台工作，进一步巩固深化两岸关系和平发展，为实现祖国和平统一大业创造有利条件。3 月正由开创期进入巩固深化期，要持续巩固深化两岸关系和平发展，积极推动两岸关系取得更加扎实、更加丰硕的成果。3 月15 日，中台办、国台办主任王毅在腾冲会议上提出四个具体目标：巩固两岸政治互信基础，深化两岸同属一个中国的共同认知；巩固两岸经贸关系发展成果，深化互利合作；巩固两岸各界大交流局面，深化文化教育领域交流；巩固两岸关系和平发展的民意基础，深化两岸同胞的感情融合。这些表明，新时期的对台工作将以巩固深化两岸关系和平发展为重点。3 月22 日，胡锦涛总书记会见吴伯雄荣誉主席时，双方就如何巩固深化两岸关系和平发展交换了意见，并取得了重要共识。首先是明确两岸关系发展方向，均同意要珍惜与巩固来之不易和平发展局面，把和平发展的根基扎得更牢固；其次要探讨两岸定位问题，重申反对“台独”、坚持九二共识的原则立场，就两岸同属一个中国形成更为清晰的共同认知和表述；第三是沟通了两岸协商议题，同意推进两岸经济文化等领域的交流合作，并就两岸民众关心的问题继续进行磋商。“胡吴会”对于国共两党统一认识，携手促进两岸关系在正确路线上良性互动意义重大，因而产生了广泛的积极影响。在6 月份举办的第四届海峡论坛上，王毅主任又宣布了包括放宽台生及其他台湾居民在大陆就业的相关政 策、进一步为台胞往来大陆和在大陆居留、生活提供便利的相关政策以及台湾居民可以在大陆高校申请教师资格证的相关政策等等。事实上，从今年的两岸关系发展状况来观察，两岸关系和平发展局面在总体上仍然保持着良好的势头，这是值得高度肯定的。3月22 日，国民党荣誉主席吴伯雄访问北京，与胡锦涛总书记举行了会晤，充分说明国共平台的运转相当良好，这对于未来四年两岸关系继续保持和平发展的势头至关重要。4 月31日，尚未正式就职的台湾地区副领导人吴敦义率团参加2012 年博鳌亚洲论坛，并与中共中央政治局常委、国务院副总理李克强举行了会晤，双方对未来两岸关系的发展都寄以厚望。5 月20 日，台湾地区领导人马英九在其连任就职的演讲中，也对过来四年的两岸关系发展予以很高的肯定，他表示未来四年，两岸要开拓新的合作领域，继续巩固和平、扩大繁荣、深化互信，并强调要为两岸和平发展创造更有利的环境等等。而第八届两岸经贸文化论坛已确定在7 月份召开。上述情况都说明目前的两岸关系和平发展局面继续维持。

（二）两岸交流局面持续深入拓展

今年，两岸关系在总体上继续保持着和平发展的良好势头，两岸各界的大交流、大合作都在持续正常地进行。两岸在经贸领域的交流合作进展相当神速。今年2 月，福建漳州台商投资区获国务院正式批准，要求把台商投资区建设成为海峡两岸产业深度对接的集中区域、海峡两岸先进制造业的重要基地，这无疑为广大台商前进海西提供了新的发展契机。而同一时期，台湾方面正式公布陆资赴台投资原则，参与台湾公共项目增至25 项，此举使陆资参与的总项目达到54% 的比例。而在第四次海峡论坛举办期间，4 家大陆银行宣布未来3 至4 年内将再为台湾企业提供6 千亿的融资额度，这是对台资企业，包括台资中小企业更大力度的一个支援。此外，两岸在经济合作框架协议的后续相关谈判中也取得了一定的进展。两岸民间及人员交流更是蓬勃发展。大陆居民赴台个人游不断增多，今年4 月28 日，大陆又新增了天津、重庆、南京、杭州、广州、成都等6 个城市赴台个人游试点。到今年年底包括福州、深圳等在内的其他4 个城市也将列入个人游的试点城市之列。6 月，为期一周、由两岸68 家有关机构和社会团体共同举办的第四届海峡论坛在厦门开幕，海峡论坛作为两岸基层民众大交流的重要舞台，已成为两岸民间交流的盛事，成为两岸之间参与人数最多、范围最广的交流盛会。今年，大陆各省市继续组团赴台采访，两岸各专业领域的交流合作持续开展。此外，两岸业者还签署了冷链合作协议，谋划联手进军全球市场，这对于推动两岸相关产业的合作与发展，都具有重要的意义。

（三）两岸政治对话进展仍然缓慢

尽管马英九已无连任压力，但在马英九在第二任期内，两岸启动政治对话的可能性仍然较低。由于当前整个国际经济形势的发展前景还不明朗，特别是在美国尚未完全摆脱危机、欧债危机仍然持续恶化、日本经济持续低迷的情况下，马当局最急迫的任务无疑是台湾经济发展以及民生方面议题的巨大挑战。马英九在其连任就职的演讲中，也表示未来将把施政的重点放在台湾经济发展上，这也说明未来几年，由于面临巨大的内部民怨之压力，特别是在目前马英九民意支持度相对较低的情况下，马在推动两岸政 治对话方面的意愿自然不高。另一方面，从总体上来看，尽管过去几年两岸关系取得了重大的历史性突 破，两岸关系的互信基础有所积累，但两岸关系的互信基础仍然远远不足，毕竟过去四年的时间太短暂，两岸社会和民众仍然需要很长的时间来进行交流与沟通。事实上，最近一段时间以来，由于台湾执政当 局在施政上出现了一系列失误，民意的强烈反弹无疑使马英九当局在处理两岸政治议题上的力度受到很 大的牵制。尽管如此，只要两岸双方努力维护两岸关系和平发展的大局，并积极为两岸未来破解政治难题不断创造条件，两岸未来进行政治对话的可能性仍然存在。从的情形来观察，马英九在第二任期内，希望在稳住两岸关系发展的同时，迫切希望大幅提升美台关系等对外关系发展。今年，大陆针对岛内政局的变化，在对台战略方面提出了要不断巩固与深化两岸关系和平发展的要求。一方面，大陆继续与执政的国民党方面加强沟通与交流，不断累积互信基础，深化两岸的共识与合作，为两岸各项交流活动的持续开展奠定基础。另一方面，大陆方面也对民进党的政策采取了越来越主动与积极作为的措施，至少在一些问题上的做法明显有所调整。5 月中旬，国台办发言人公开表示，愿在两岸政治对话的进程中就双方关心的问题，包括人权、法治等问题平等交换意见，以增进彼此了解。这一说法在大陆对台发言中尚属首次，充分表明大陆愿意积极正面回应台湾同胞对这类问题的关心，受到舆论的肯定。三、十八大报告推进祖国统一

解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。

我们要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。

我们要持续推进两岸交流合作。深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。

我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。

我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。

全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。

参考文献：1.《特别关注》2012年第九期；

2.新华网；

3.搜狐新闻；

4.《时事报告》2012年；

5.《两岸关系》2012年。

第五篇：形势与政策论文

和谐社会需要迫切解决的民生问题

——住房问题

摘要：如今我国居民的住房问题已经成为和谐社会需要迫切解决的民生问题。随着我国市场经济的进一步发展，房价也随着市场经济的大浪随波而起，扶摇直上。当前国内的高房价与收入差距的拉大密切相关，其实，住房本身是社会大众的基本生活必需品，具有公共品的特性，从而不能简单地放任市场机制来加以配置。在此，我们只知道大部分人买不起房子，但我们更需要的是了解房价增高的原因所在，配合国家的相应有效策略的实施，这样才能确保民生的稳定，才能促进社会的繁荣发展，实现社会主义和谐社会。关键词：民生

住房

贫富差距

原因

措施和政策

引言：住房乃民生之要，住有所居是每个家庭的殷切期盼。近年来，很多地方出现了房价过高、上涨过快的现象，高房价成为时刻牵动人们神经、影响和谐社会发展全局的突出问题。近年来，普通老百姓买不起房已成为一个不争的事实，虽然政府一直在想方设法地稳定房价，但效果甚微。房价的急速上涨已经成为笼罩在社会大众心头的巨大阴影，这个问题是如何产生的？我们怎样认识它？让我们仔细地分析一下。

一．中国居民的住房情况

新生代市场监测机构中国市场与媒体研究近日对中国20个城市居民的住房状况进行了分析，其调查结果如下：

城市居民目前住得怎样？ 从CMMS调查所涉及的范围来讲，20城市居民以居住楼房为主，87.7％的家庭住房为无电梯式楼房，只有3.7％的家庭住在有电梯的楼房里，还有8.2％的住在平房，另有一小部分处于卫生间或厨房共享的合住状态。由于房改的不断深入，目前居民住房私有化比例已达59.3％，超过半数；18.2％向房管所租用房屋；11.5％租住单位的房子。住房面积多数在40－80平方米之间。

多少都市人准备买房？ 据调查，五年内准备购房的都市人占调查城市总体的21.9％，其中以经济适用房和商品房为主，预购面积在70－150平方米之间，可承受价格以每平方米1000－2000元为主体，辅之以每平方米500 －1000元及2000－3000元的价格。购房资金将主要来源于家庭储蓄，政府及银行贷款也占据一定比例。

有了产权房，还会买房吗？ 数据显示，调查总体中59.3％的家庭拥有住房产权，住房面积在20－80平方米不等，其中以居住面积在50－80平方米所占比例最高，20－50平方米居住面积位居其次。还有小部分家庭或个人从单位或私人处租房。

那么，是不是只有这一小部分的租房者才是房产预购对象呢？ 其实并不尽然。在已拥有产权房的家庭中，23.3％预计在五年内购房，20.1％预计明年购房，商品房及经济适用房仍占预购主导地位。从数据看，无产权房家庭主要希望购买80平方米以下的房子，属一期置业，解决生活问题；而已拥有产权房的家庭则希望买更大的房子，属二期置业，改善生活质量。有产权房家庭计划5年内购房的比例远远高于计划1年或2年内购房的比例，尤其是对大面积住房的购买。而计划1年内购房的比例也高于计划2年购房的比例，说明购房群体要么已持币在手，有比较具体的购买计划，要么准备一个较长时间的资金积累，再进行置业大投入，使生活质量彻底改观。另外，在商品房预购群体中，有产权房的家庭预购比例达55.6 ％，远远高于其他住房群体，预购面积以81－100平方米的需求为最高，达30.5％；而在100－150平方米的预购群体中，拥有产权房的家庭预购比例高达62.3％，市场潜力非常可观。

购房者是些什么样的人？ 数据显示，25－34岁的人占购房人群的36％，位居榜首；而35 －44岁的人群比例为20.3％，位居第二。总体购房人群以中学以上学历为主流，半数以上为全职工作者，重点分布于贸易、制造业、政府机关及教育文化领域，以制造业职工、中级技术人员、商业／服务业职员、公司中级经理居多，辅之以其他行业人士，月薪在1000 －2000元范围内为主体购房者。目前，中国的家庭结构以三口之家或四口之家为主，购房计划多数定位在商品房及经济适用房，分别占预购比例的42.7％和39.2 ％；预购面积在70－150平方米不等，以80－100平方米的需求量最同。家庭月收入在1000－4000元的为主要房屋预购者。

对购房的承受力有多大？ 房地产业区域性差异很大，但房价与区域性平均收益的比例却基本类似。比如北京的房价与其他各大城市相比持续居高不下，市内一般地段也要6000元以上一平方米，若按2成20年按揭付款额大致要在2000元左右。与总体家庭收入间的差异是显而易见的。北京地区预购家庭月收入集中在1000－3500元范围内，占预购总体的 64.4％，月收入3500－6000元的占16.7％，6000元以上的仅占5.6 ％。从居民对房价的期望值曲线上可以明显看出，期望值与市场价差距甚远。另外，中国人的传统观念是量入为出，还不习惯去花将来的钱，加之银行贷款手续繁杂，担保条件较苛刻，还款制度不够完善，更阻碍了国人消费观念的尽快更新。从预购房屋的资金来源上看，希望使用家庭存款的占68.6％，希望政府贷款的占31.1％，希望银行贷款的占15.5％，希望跟亲戚朋友借的占12.2％。近七成的家庭可望用自有资金买房，近三成的人希望得到政府资助，只有一成半的人愿意办理银行贷款。

谁更急于买房？ 中国人喜欢居有定所，不尚迁徒。据调查，认为“只有真正拥有自己的房子，才会觉得稳定和可靠”的，占总体调查人口的75.6 ％。可见房子在国人的心目中是何等重要。从预购房者的人群结构来看，商业、服务业一般职工占预购总体的11.5％，居第二位，而这其中60.1％的预购者介于21－35岁之间；制造业职工占预购总体的12.8％，居首位，这其中46.5％的预购者介于21－35岁之间；而中级公司经理介于21－35岁的预购比例也超过了60％。由此可见，市场的重心在年轻一族。这一组人群中，63.6％为已婚，其中介于21－35岁的占43.7％，介于36－45岁的占30.4％；34.7％为独身，其中66.1％介于21－35 岁之间，仅有1.4％介于36－45岁之间。从预购房者的年龄结构、职业特征及婚姻状况看，已婚的中、初级工作者构成预购主体，而年轻的单身族也是这一购房群体中不可或缺的一个重要部分。应该说，21－45岁之间的人群对购房最有兴趣，他们希望的房屋类型仍然是经济适用房和商品房，面积介于50－150平方米之间，最好单价在3000元以下，愿意花3000－4000元／平方米购房的也占据一定的比例。这一预期和市场价格的差距低于调查总体对房价的预期与真正市场行情的差距。调查总体对每平方米的价格预期如下：500 －1000元／平方米的占22.9％；1000－2000元／平方米的占32％； 2000－3000元／平方米的占19.6％；而6000元以上／平方米的仅占 1.3％。可以看出，国人对房价的承受能力与实际的市场情况大相径庭。

现在的中国绝大部分城市还有很多人一家挤在十几平方的小房子里，也有很多富人拥有不止一处的房产。当今中国怎样在这个富人更富穷人更穷的社会里达到一种平衡似乎是一个无法协调的世界难题。二．出现住房问题的原因

拥有一个自己的家是中国人传统观念中的最重要的事，但是现在的中国有无数的家庭面临着即将拆迁却有没有钱买房的尴尬局面。

出现这种情况的原因有：

1、商品房价格上涨过快

从01年到07年一季度，全国平均房价由2000元/平方米快速升至3500元/平方米，增速最高的05年曾达到20%。房价的上涨有不同因素的影响。

以2007年为例，由于流动性过剩、土地购买价格和开发建设成本上涨较快、对房价上涨的预期和房地产投资性比例提高及住房有效供应不足等原因，全国商品房价格普遍加速上扬。1至4月，70个大中城市房屋销售价格同比涨幅还在5％至6％之间徘徊，进入5月，涨幅升到6％以上，6月涨幅突破7％，8月上涨8.2％，10月上涨9.5%，11和12月连续两个月涨幅高达10.5％。虽然局部地区房价在年底出现一定的回调和振荡，房价环比涨幅开始下降，但整体上仍在高位运行。

2007年一至三季度，地价上涨也过快。导致土地资源过快、过度向资金实力雄厚的大型房地产企业及上市公司集中。

2、房地产开发投资增速加快，但商品住房市场有效供应不足，中小套型住房供不应求。

2007年，商品住宅投资大幅度的增长，并没有缓解市场供不应求的矛盾。

商品住房市场有效供应不足，一与一些开发商取得土地后没有按期开发有关；二与二手房交易和租赁市场不活跃有关；三与调整供应结构缓慢有关。

开发用地，形成有效商品房市场供应的不足一半，一半以上的还未动工开发。

二手房交易市场和租赁市场不活跃，也是造成住房市场有效供应不足的重要原因。据40个重点城市2007年1-12月统计数据，二手住房成交总面积同比增长10.92%，低于新建商品住房登记销售面积同比增长近14个百分点；二手住房成交面积与新建商品住房登记销售面积的比例为40%。租赁住房是城市中低收入家庭、外来人口、年轻人和刚就业的大学毕业生希望选择的一种重要居住方式。但是，我国目前租赁市场也明显滞后。不少拥有两套以上住房的家庭，住房闲置，不仅浪费了资源，而且不利于改变目前住房市场供不应求的局面。

3、中等及中等偏低收入家庭的住房问题凸现

目前，这部分家庭享受保障性住房资格不够，商品住房价格支付不起，二手房选择的余地有限，政府还缺少有效的政策支持，尤其是在房价较高、涨幅较快的大中城市，此矛盾十分突出，应该引起政府和市场的高度重视。

2006年以来，一些房价涨幅较快的城市，通过发展限价商品房和经济租用房等办法，帮助解决了部分中低收入家庭的住房困难。但同时也要看到，各地的经济发展和地方财政的承受能力差异很大，要把低收入家庭全部纳入住房保障体系，需要增加大量的资金投入；经济适用房建设也需要投入相当数量的公共资源。当前，政府应当首先将有限的资金和土地资源给予最需要支持和补贴的低收入保障家庭。对于中等及中等偏低收入的家庭，各地可根据实际情况，采取多种方式解决他们的住房难问题；更需要政府建立多渠道的投融资机制，通过金融、财税等政策的支持，鼓励通过市场，包括二手房交易和租赁市场，逐步形成适度、多样、梯次供应和消费模式，有计划、有步骤地解决他们的住房问题。

三．住房问题的解决办法 解决问题方法如下：

1.降低灰色成本，公开真实成本，限定最大利润。摸底利于楼市宏观调控，宏观调控最根本的是要调节地方政府、开发商和购房者三者之间的利益。从这个角度看，目前的思路应该有二：一是摸底调查房地产开发成本，也就是开发商的成本；另一方面，地方政府也应该主动公开财政收入、土地出让收入、房地产税费等内容，这样才能回应开发商和购房者的关切，才有可能真正揭开房价的成本构成，促使房产企业在公开透明的房产市场中积极履行社会责任。

2从政府的角度来看，应该是引导进入到一个健康的、可持续的发展轨道。坚决控制不合理的买房需求，比如说投机性的买房需求，我本来应该是产业投资的钱，几个亿十几个亿，拿来买几栋楼，个人觉得这几栋楼如果每年都能涨一些，比我建一个工厂要容易得多，所以很多人是这种心态。对于这些买房者确实要控制，不控制的话，整个房地产市场是稳定不下来的。包括国外来的赊欠，如果有的话，对他们炒房也要坚决打击。控制的方法有很多，例如在全国推行买房身份证实名制，规定一张身份证购买的房产最多不能超过3个。炒房大大增加了买房子的需求，从而推高了房价，限制单个人买房产的数量，可以大大减少炒房产生的买房子的需求，从而降低了房价。此外如果国家能出台一项政策，房屋自购买之日起20年内不准入市交易，经济适用房永远不能上市交易，只能由政府回购等政策，则完全可以抑制现有的房价不正常上涨现象，限制房屋的投资行为，真正体现住房的实用效果。有人没房住，有人住二、三套房，还有人出租好几套房。建议征收房产税，调节住房平衡，对两套房以上持有者征税。3要努力加快住房建设，要增加有效供给，特别是增加高品质的住房供给。讨论房价只有在供给快速增长的前提下才有意义。因为这个时间，大家真正是有一些产品来供你改善居住。否则的话，没有这个供给，光讨论房价，房价再低没有任何意义，有价无市的话，房价低和高都没有意义。所以这方面都要下工夫，在这方面可能政策特别需要着力，而且涉及的方面是比较多的。包括怎么样更快地、更好地推进城镇化的问题，包括城市供地的保障问题，包括城市政府在户籍制度方面，在公共产品提供覆盖范围方面，怎么样能够扩大，能够覆盖这些非户籍人口的群体等等。所以在这些方面，很多工作需要做，但是做好这方面的工作是更重要的。

5在全国推行廉价租房制度，政府带领房地产企业建设一批中小户型的廉租房住宅小区，由政府规定廉租房的租金，租金的价格最好根据我国东部、中部、西部的地区差异分别制定。用 “租”代替“买”，让很多一辈子都买不起房的人能有房住。另外，对于和政府一起建设廉租房住宅小区的房地产企业，政府最好能在廉租房住宅小区项目上给予房地产企业税收上的优惠。

5房价的高涨，信贷资金被挪用进入股市楼市的现象也值得引起我们的关注。为有效防止贷款挪用，保证信贷资金真正进入实体经济，国家对于固定资产贷款、流动资金贷款、个人消费贷款和项目融资应该进行规范。

6: 90％的房子面积在80平方以下。采取房屋收税的办法,人均30方不收税,超过的收税,象个人所得税一样,超过越多税收越大,完全能按对富人多交税,将多收的税给予无房住的平民以补助,以富带贫,和睦相处.国之兴旺.总结：中国地方虽大，可人太多，可利用资源太少，单靠国家的政策来严格控制房价我认为不太现实。购房者，无论是有钱人还是普通百姓，从自身上首先一定要端正购房心态，不要一味地追求奢华或想着靠炒房来赚钱，一个国家的稳定发展离不开稳定的民生，而民生不是靠条令的条条框框来稳定的，而需要我们每个人共同努力，互帮互助，互相着想。如果我们能做到这点，再配合国家有效政策的实施，相信不久我们的生活质量一定会普遍提高，“住者有其房”这一理想也一定会实现。