《“十三五”国家信息化规划》(全文)

第一篇：《“十三五”国家信息化规划》(全文)

《“十三五”国家信息化规划》(全文)

国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知

国发〔2016〕73号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《“十三五”国家信息化规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院

2016年12月15日

（此件公开发布）

“十三五”国家信息化规划

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是信息通信技术变革实现新突破的发轫阶段，是数字红利充分释放的扩展阶段。信息化代表新的生产力和新的发展方向，已经成为引领创新和驱动转型的先导力量。围绕贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，加快信息化发展，直面“后金融危机”时代全球产业链重组，深度参与全球经济治理体系变革；加快信息化发展，适应把握引领经济发展新常态，着力深化供给侧结构性改革，重塑持续转型升级的产业生态；加快信息化发展，构建统一开放的数字市场体系，满足人民生活新需求；加快信息化发展，增强国家文化软实力和国际竞争力，推动社会和谐稳定与文明进步；加快信息化发展，统筹网上网下两个空间，拓展国家治理新领域，让互联网更好造福国家和人民，已成为我国“十三五”时期践行新发展理念、破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的战略举措和必然选择。

本规划旨在贯彻落实“十三五”规划纲要和《国家信息化发展战略纲要》，是“十三五”国家规划体系的重要组成部分，是指导“十三五”期间各地区、各部门信息化工作的行动指南。

一、发展现状与形势

（一）发展成就。

党中央、国务院高度重视信息化工作。“十二五”时期特别是党的十八大之后，成立中央网络安全和信息化领导小组，通过完善顶层设计和决策体系，加强统筹协调，作出实施网络强国战略、大数据战略、“互联网 ”行动等一系列重大决策，开启了信息化发展新征程。各地区、各部门扎实工作、开拓创新，我国信息化取得显著进步和成就。

信息基础设施建设实现跨越式发展，宽带网络建设明显加速。截至2015年底，我国网民数达到6.88亿，互联网普及率达到50.3%，互联网用户、宽带接入用户规模位居全球第一。第三代移动通信网络（3G）覆盖全国所有乡镇，第四代移动通信网络（4G）商用全面铺开，第五代移动通信网络（5G）研发步入全球领先梯队，网络提速降费行动加快推进。三网融合在更大范围推广，宽带广播电视和有线无线卫星融合一体化建设稳步推进。北斗卫星导航系统覆盖亚太地区。

信息产业生态体系初步形成，重点领域核心技术取得突破。集成电路实现28纳米（nm）工艺规模量产，设计水平迈向16/14nm。“神威· 太湖之光”超级计算机继“天河二号”后蝉联世界超级计算机500强榜首。高世代液晶面板生产线建设取得重大进展，迈向10.5代线。2015年，信息产业收入规模达到17.1万亿元，智能终端、通信设备等多个领域的电子信息产品产量居全球第一，涌现出一批世界级的网信企业。

网络经济异军突起，基于互联网的新业态新模式竞相涌现。2015年，电子商务交易额达到21.79万亿元，跃居全球第一。“互联网 ”蓬勃发展，信息消费大幅增长，产业互联网快速兴起，从零售、物流等领域逐步向一二三产业全面渗透。网络预约出租汽车、大规模在线开放课程（慕课）等新业态新商业模式层出不穷。

电子政务应用进一步深化，网络互联、信息互通、业务协同稳步推进。统一完整的国家电子政务网络基本形成，基础信息资源共享体系初步建立，电子政务服务不断向基层政府延伸，政务公开、网上办事和政民互动水平显著提高，有效促进政府管理创新。

社会信息化水平持续提升，网络富民、信息惠民、服务便民深入发展。信息进村入户工程取得积极成效，互联网助推脱贫攻坚作用明显。大中小学各级教育机构初步实现网络覆盖。国家、省、市、县四级人口健康信息平台建设加快推进，电子病历普及率大幅提升，远程会诊系统初具规模。医保、社保即时结算和跨区统筹取得新进展，截至2015年底，社会保障卡持卡人数达到8.84亿人。

网络安全保障能力显著增强，网上生态持续向好。网络安全审查制度初步建立，信息安全等级保护制度基本落实，网络安全体制机制逐步完善。国家关键信息基础设施安全防护水平明显提升，国民网络安全意识显著提高。发展了中国特色社会主义治网之道，网络文化建设持续加强，互联网成为弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化的重要阵地，网络空间日益清朗。

网信军民融合体系初步建立，技术融合、产业融合、信息融合不断深化。网信军民融合顶层设计、战略统筹和宏观指导得到加强，实现了集中统一领导和决策，一批重大任务和重大工程落地实施。军民融合式网信产业基础进一步夯实，初步实现网络安全联防联控、网络舆情军地联合管控，信息基础设施共建合用步伐加快。

网络空间国际交流合作不断深化，网信企业走出去步伐明显加快。成功举办世界互联网大会、中美互联网论坛、中英互联网圆桌会议、中国—东盟信息港论坛、中国—阿拉伯国家网上丝绸之路论坛、中国—新加坡互联网论坛。数字经济合作成为多边、双边合作新亮点。一批网信企业加快走出去，积极参与“一带一路”沿线国家信息基础设施建设。跨境电子商务蓬勃发展，年增速持续保持在30%以上。

“十二五”信息化发展基本情况指

规划目标

实现情况2015年

年均增长（%）

2015年

年均增长（%）

总体发展水平

标 1.信息化发展指数 >79

—

72.45

—

信息技术与产业（纳米）

32/28

—

2.集成电路芯片规模生产工艺 —

3.信息产业收入规模（万亿元）

17.1 信息基础设施

8.5

13.2

6.88

4.网民数量（亿）

8.5 5.固定互联网宽带接入用户（亿户）

>2.7

>15.7

2.1

10.1

>0.77

>103.6 6.光纤入户用户数（亿户）1.2

126.8

38.0

38.0 7.城市家庭宽带接入能力（Mbps）8.农村家庭宽带接入能力（Mbps）14.9

14.9（%）

〔55〕

〔28〕 9.县级以上城市有线广播电视网络实现双向化率 10.互联网国际出口带宽（Tbps）

6.5

42.7

3.8

37.5 信息经济

11.制造业主要行业大中型企业关键工序数（自）控化率（%）

>70

>6.08

6.08 12.电子商务交易规模（万亿元）

>18

>31.7

21.79

35.5 信息服务

13.中央部委和省级政务部门主要业务信息化覆盖率（%）

>85

〔>15〕

90.8

〔20.8〕

〔30〕

76.8

〔36.8〕

〔25〕 14.地市级政务部门主要业务信息化覆盖率（%）15.县级政务部门主要业务信息化覆盖率（%）

52.5

〔27.5〕

>70

〔>30〕

〔35〕

16.电子健康档案城乡居民覆盖率（%）社会保障卡持卡人数（亿）

17.50.7

8.84

53.7 注：〔 〕表示五年累计数，单位为百分点。

第二篇：信息化十三五规划

信息化建设“十三五”发展规划

为进一步推进行业信息化建设进程，以信息化带动行业管理水平的不断提升，围绕 “十三五”总体发展规划，结合企业信息化建设现状，特制定《信息化建设“十三五”发展规划》。

一、信息化建设现状与发展分析

（一）信息化建设取得的成绩

“十二五”期间，系统信息化建设步伐明显加快，总体来讲，系统“十二五”信息化规划实施基本顺利，信息化基础进一步夯实，信息安全保障体系取得长足进展，主营业务管理信息系统应用建设全面铺开，信息化对业务和管理的支持在深度、广度和协同度上得以全面提升。主要成绩如下：

1、信息化设施不断完善。一是建成了行业网络。建设了以市公司为核心的三级网络，实现了全区76个节点之间的互联互通，为满足业务应用提供了“高速公路”。二是建设了系统平台。先后投资800余万元，购置了31台服务器（含小型机）、7台存储设备、18台网络交换等设备，搭建了承载业务系统运行的基础平台。三是配备了办公设备。07年至今，全市共购置计算机843台，笔记本79台、收购专用设备127套，打印机428台，平均每个烟站4台以上，客户经理、稽查员等岗位基本达到“人手一机”。

2、信息化应用不断深化。一是推广了卷烟营销软件。推广部署了卷烟营销、“一号工程”、新商盟网上订货、手机订货、“135”工作法、零售终端软件、电子代扣、仓储管理、统计并轨等软件系统，涵盖了卷烟订货、配送、客户服务、数据统计全过程。二是推进了烟叶信息化建设。应用了省局推广的烟叶生产收购、在线支付、电子合同系统，自主开发了烟叶仓储管理系统、质量管理体系软件，完成了自动化收购线、入户预检、烟田物联网试点，建设了烟叶收购视频监控系统。三是开展了电子政务应用。推广了省局专卖、办公OA、两项工作、人力资源、财务预算、电子档案等管理系统，建成了以市公司为中心、各县级公司为分会场的行业视频会议系统。

3、信息化管理不断提升。一是健全了制度。近年来，制订完善了《信息化工作管理办法》、《行业网络管理办 法》、《信息化项目管理办法》、《信息安全管理办法》、《信息化设备管理办法》等十余个管理制度。二是建立了队伍。通过强化业务培训，培养了一批既熟业务又懂管理的技术骨干。三是完善了考核。将基础管理、项目建设、信息安全、系统运维等方面工作完成情况与行业绩效考核工作挂钩，以考核促进了信息化工作水平的不断提升。

4、信息化安全不断加强。一是建设了标准机房。按照机房建设要求，配备了双路供电和不间断电源，安装了机房专用精密空调，部署了气体灭火和环境监控系统，建立了短信报警平台，最大限度地保障物理安全。二是做好了设备备份。健全系统备份机制，对线路、网络、服务器和环境设备进行了双机备份；对业务数据进行了本地、网络双备，确保业务数据的安全、完整。三是管好了网络安全。加强外网接入管理、规范网络IP使用，制订访问策略、屏蔽非法信息，实行网络用户备案和网络准入制度，进行了桌面安全管理、上网行为监控、网络风险评估和安全系统加固。四是搞好了安全运维。落实系统运维工作日 巡月查制度，定期检查、维护各种软、硬件设备，及时检查系统运行情况，随时解决系统出现的各种问题。

（二）信息化建设存在的问题和不足

总体上看，系统信息化建设取得了一些成效，但仍存在亟待解决的问题，主要表现在：

一是整体规划不够到位。信息化建设是一项涉及面广、流程复杂的系统工程，涵盖了生产经营管理的方方面面，必须站在战略高度、全局角度进行统筹规划、顶层设计。但由于系统的建设开发、部署、推广、应用多以省局统一部署为主、整体规划不足，系统开发商和系统建设平台、投入运行时间各异、多以条块为主，比较分散、各自为政、独立封闭，数据不能互相衔接，存在“信息孤岛”现象，不利于系统集成、资源整合、信息共享。

二是系统应用还需深化。目前投入运行的业务系统已达三十余个，基本涵盖了行业的主要业务应用。但个别系统建成后实用性和适用性较差，部分应用系统、管理模块没有真正应用起来，甚至停止使用，如烟叶生产基础软件、基地单元信息系统、烟叶生产信息系统、烟叶质量管理系统、卷烟配送调度和车辆监控系统等应用程度不高，造成了资源浪费，未能达到利用信息化促进管理水平提升的建设初衷。

三是支撑保障有待加强。虽然目前基础设施和系统建设已具规模，但基础设施集约化、基础平台集成性、标准规范体系化有待进一步提升，缺乏统一的决策管理平台对卷烟、烟叶、专卖、财务等业务数据进行有效整合、集中管理、综合分析，信息资源共享利用不够充分、对领导决策的支撑作用不够明显，不利于领导层及时掌握运营情况、做出科学决策。

二、信息化发展面临形势

（一）“十三五”信息化应用的新常态

1、新形势：信息空间安全提升到国家安全层面 所谓新形势主要是指党和国家对信息化应用的大政方 针政策。十八大以来，党和国家在信息化应用方面主要有两大重要部署，一是进一步提升信息化的地位和作用，信息化成为新“四化”之一；二是加强信息空间安全建设。在2015年的全国人大三次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进 电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”

2、新技术：“云大物移智”等新IT将大规模应用 目前，一场以云计算、大数据、物联网、移动应用、智能控制技术为核心的“新IT”浪潮风起云涌。所谓“新IT”就是不同于传统IT的一种新型IT架构，服务化、智能化、自适应、随需而变是其主要特征。新IT的主要要素是移动应用、云计算、大数据和物联网，本质是智慧技术，机制是颠覆传统商业逻辑、组织逻辑、行政逻辑，建立新逻辑。

3、新管理：企业架构理论将得到广泛认可

信息化建设中存在的“孤岛”、“烟囱”等问题，表面上是技术问题，但究其本源确是管理问题。如果不能从管理上进行革新，仅在技术上着力，未来几年还会在困境中不能自拔。要解决这一问题，必须转变信息化的管理和建设方式，需要一套全新的、科学的理论体系指导，使信息化建设从局部规划和设计向全局规划和顶层设计转变，最终走向可持续发展的轨道，这套方法就是企业架构理论。所谓企业架构是一种对组织多角度的综合描述，它反映了组织结构+流程+技术的总体设计和安排。企业架构是连接业务 战略、融合先进技术趋势，指导业务优化和信息化方案设计的重要手段，是承接业务战略与IT之间的桥梁。、4、新重心：数据应用将成为信息化建设的核心 随着信息化水平的不断提高，大数据等技术的成熟，信息化建设的重心将逐步从 IT（信息技术）向 DT（数据技术）转化，从以流程为中心向以数据中心转化，未来信息化建设的重心将是如何对组织内外部的数据进行深入、多维、实时的挖掘和分析，以满足决策层的需求，推动信息化向更高层面进化。

（二）全国烟草行业信息化发展规划（2014-2020）2013年国家局借助国际咨询公司先进的企业架构方法论和科学的工具模型，借鉴国内外信息化实践的成功经验，从行业全局视角制订了2014—2020年烟草行业信息化发展规划,确定了行业“155”信息化发展蓝图，即“一个平台、五大应用、五大保障”。“一个平台”指行业统一管控平台，“五大应用”指政务管理、运营管控、资源管理、监督管理、供应链管理等五大应用体系，“五大保障”指信息化决策、架构与标准、建设与实施、运维与服务、网络安全等五大保障体系。规划对烟草商业信息化建设提出了新的要求，具体体现为“以三个重大工程建设统领八个重点项目的实施”

1、行业统一平台工程

重点项目1：行业统一平台升级改造项目。建设国家局和省级云管理平台，进行信息资源的统一管理、授权运维。

重点项目2：行业安全运维一体化管控系统。建设集安全管理、运维管理、资产管理和安全运维服务为一体的安全运维一体化管控系统。

2、行业“三流合一”工程

建立覆盖两烟需求、计划、合同、专卖、生产、购进、储运、销售等各业务环节的跨企业供应链协作机制，全面提升行业供应链管理水平。

重点项目3：卷烟打码到盒。对卷烟盒条包装进行赋码；实现打码到盒与“两打三扫”的全面整合；建设卷烟盒、条、件码的信息库和查询应用，跟踪卷烟实物流向；建立行业消费者信息库，实现精准的市场洞察。重点项目4：两烟“三流”整合。设计计划、预算、绩效联动的管理体系，实现两烟生产、仓储、出库、运输的物流跟踪；建立行业统一电子商务体系，支持需求、订货、网上配货和协同营销；以资金管控平台为依托，强化计划管控，实现资金流与物流、商流的整合。

重点项目5：财务集成管控应用。推进企业财务业务一体化建设，提升行业预算管控、资产监管、资金管理、财务分析水平。

3、行业电子政务工程

按照政务管理创新和服务型政务体系建设的要求，形成规范、高效、透明的行政审批应用，达到全程管理、全程监督、全程控制，实现信息化与烟草政务的深度融合。

重点项目6：行业专卖管理应用。利用移动互联网、云计算、大数据分析等新技术，构建政务服务化、监管智能化、操作流程化的数字专卖监督管理体系，包含行业证件管理、案件管理、队伍建设、市场监督和专卖内管等模块。重点项目7：行业办公自动化系统升级。实现政务管理的业务集成，提升办公协同的基础服务能力，对内加强行业政务信息资源配置、执行、监控等全方位的管理，对外强化“一站式”信息公开与服务。

重点项目8：行业监督管理应用建设。围绕行业计划、人、财、物等职能领域的管理要求和业务需求，构建一体化的行业监督管理应用体系。主要包括法规管理、人力资源、纪检监察、审计和治理整顿应用。三、三门峡市烟草局“十三五”信息化工作规划

（一）建设目标与指导思想

1、指导思想

紧紧围绕行业信息化建设任务，坚持统筹规划、分步实施的原则，以规范管理为基础，以集成整合为主线，以信息资源利用为重点，以信息安全为保障，持续完善信息基础设施和安全体系建设，全面提高信息化管理水平、应用水平和服务水平，用信息化支撑全市烟草系统生产、经营、管理工作,推进信息化与烟草产业的深度融合。

2、建设目标 以建设上下贯通、左右协同、资源共享的一体化数字烟草为目标，不断提升信息系统功能，提高系统集成度，深化系统应用，促进数据中心整合，持续完善信息基础设施和安全体系建设，显著提高决策支持层、经营管理层和生产运行层信息化应用水平，全面支撑企业各业务发展。

3、信息化建设重点

“十三五”信息化建设的重点将主要聚焦在搭建地理信息系统、视频监控管理、物流综合管理、运营指挥中心、政务综合管理等五大平台，构建信息安全以及运维管理两大体系上。

（1）搭建地理信息系统（GIS）平台

以电子地图和全球定位为基础，结合视频捕捉和图像处理技术，为营销、烟叶、专卖、管理等应用提供可视化的查询、分析平台，为领导决策和业务分析提供数据参考。一是直观展示烟站、农户、大田、合作社、育苗、烘烤、水利等基础信息，为烟叶种植合理布局和基础设施规划提供依据；二是展现零售客户布局，对卷烟送货线路进行智能优化，提升物流配送效率；三是对客户经理、烟技 员、专管员、送货员的工作轨迹进行定位查看、掌握工作状态，为绩效考核提供依据。

（2）搭建视频监控管理平台

以烟叶远程视频监控系统为基础，高度整合全区卷烟、烟叶、专卖、安保等部门视频监控系统资源，建成行业视频监控管理平台。一是升级改造各单位先行建设的视频监控设备，将其纳入集中监控平台进行统一管理；二是完成卷烟物流中心、基层专卖队所视频监控系统建设，实现对物流园区、联合工房和专卖办公等重要场所的实时监控；三是通过共享视频监控资源、拓展系统应用范围，实现对生产经营管理环节的全面覆盖，充分发挥视频监控系统在服务管理、安全监控等方面的作用，达到现场监控可视化的系统建设目的。

（3）搭建物流综合管理平台

运用电子标签、全球定位、电子交换、数字化仓储等信息技术，建立卷烟、烟叶、烟用物资“三烟合一”的物流综合管理平台。一是推广应用卷烟物流综合管理和批零在途系统，与在用的营销、仓储、配送、打码业务系统进行数据共享，实现物流管理系统化；二是将烟叶物流和烟用物 资管理纳入平台管理范畴，拓展平台应用范围，进行集中调度、综合管理；三是对物流信息进行深度挖掘、综合利用，建立分析模型，实现平台的“功能化、自动化、可视化、智 能化”，提升行业物流管理水平。

（4）搭建运营指挥中心平台

以营销、生产、专卖、物流综管、视频监控、地理信息等业务数据的集成整合为基础，以大屏显示、视频会议系统为载体，建设行业运营指挥中心。一是以表格、图像、视频等形式实时展现业务系统运行数据；二是进行数据综合分析，智能化地形成生产、销售、财务等经济运行分析报告；三是与视频监控系统对接，对卷烟、烟叶等生产经营现场进行综合调度、管理；四是设置指标阀值，建立预警机制，对异常情况进行自动报警、事务提醒，便于及时处理。

（5）搭建政务综合管理平台

利用信息化成果和新技术，全面深化电子政务应用，规范政务管理，搭建全程管理、全程监督、全程控制的政务管理应用，提升政务办理效能和服务质量。一是进一步加大办公OA系统推广应用力度，实现公文管理、信息发 布、网上审批、工作督查、事务处理等环节的无缝衔接、流转顺畅；二是开发移动办公和短信平台，将办公自动化应用延伸至移动终端，随时进行事务处理、通知提醒，提高工作效率。三是整合行业管理类系统应用，实现专卖、计划、绩效、财务、安全管理的电子化，应用纪检、审计、法规和整顿等监管系统，形成覆盖全部环节的政务管理平台。

（6）构建信息安全体系

以安全策略为核心，从管理、技术和运维等方面入手，通过“计划、实施、检查、整改”的持续改进，实现信息安全管理“看得见、用得好、管得住”的目标。一是开展信息系统安全等级保护，对业务系统进行等级测评、定级保护和系统加固，提高业务系统安全性；二是按照“谁主管，谁负责”的原则，在项目管理、网络管理、机房安全、备份恢复、应用操作等方面健全制度，在安全教育培训方面提高全员信息安全意识和专职人员技术水平；三是开展网络安全防护优化。按照等级保护要求，以三级系统独立分域、二级系统集中成域为基本要求，开展安全域划分，调整网络架构，明确网络边界，并在各边界做好安全控制措施，以一 体化、架构化的思路打造合理的网络与信息运行环境；四是建立病毒防护预警系统。建设公司统一的病毒监控与预警，集中管理各层次的病毒检测与防护模块，提供多层次的病毒防护与病毒预警，构建企业级、立体化的病毒防护与预警系统，有效地阻断病毒的传播，保障公司网络及各种应用系统的安全正常运行；五是建设信息安全审计系统，对网络设备、操作系统、应用系统、数据库的各类操作和运行日志进行持续的监测与关联性分析，及时识别异常操作、非授权访问、黑客入侵等现象，发现安全隐患实现实时预警和应急响应。

（7）构建运维管理体系

通过制定规章制度、服务流程和标准规范，应用技术手段，实现对机房环境、网络、服务器、数据库等的集约化运维管理，增强突发事件的预警和应对能力；围绕信息系统运行和维护的要求，健全运维管理机制，梳理流程、明确职责、制定办法、加强考核，为信息系统的稳定运行提供保障；按照运维管理的方法和标准，建立融合制度、流程、人员、技术、信息资源于一体的运维管理平台，实现对基础设施、技术服务的综合管理与监控。

（三）实施步骤

按照“统筹规划，分步实施”的信息化建设原则，全市烟草系统信息化建设“十三五”工作规划与主要任务采取“2+2+1”的方式，分三个阶段组织实施：即第一阶段为项目启动、建设、推广阶段，计划用两年左右时间完成；第二阶段为完善、整合、全面应用阶段，计划用两年左右时间完成；第三阶段为规范、拓展、全面提高管理质量和效率阶段，计划用一年左右时间完成。

第一阶段为建设阶段（2016年-2017年），主要任务是建好基础平台。应用卷烟物流综合管控系统、实施GPS车辆监控系统，优化视频监控系统运行、推广电子政务二期，打好平台建设基础；按照实用性、先进性原则，高标准高起点地规划、开展运营指挥中心信息化基础设施建设，保障中心运行环境、支撑系统“双基建设”；推广应用全省信息安全和系统运维管控平台，搭建保障和服务两大体系基本架构。

第二阶段为完善阶段（2018年-2019年），主要任务是整合信息资源。实施地理信息管理系统，服务烟叶生产布局和卷烟配送调度业务；通过物流综合管理平台集成烟 叶仓储管理系统，支撑烟叶原收原调工作；利用视频监控平台整合已有的仓库、安保以及将建的卷烟物流视频监控系统；在运营指挥中心中心部署视频会议、物流管控、地理信息、远程监控系统；以电子政务为基础打造政务综合管理平台，集成办公协同、专卖管理、资金预算、人力资源、监督管理等业务应用。将安全防范设备、安全管理系统、网络监控系统纳入信息安全管控平台，将中心机房、网络系统、服务器系统和数据存储系统等纳入运维管理平台，进行统一集中管理。

第三阶段为提升阶段（2020年），主要任务是深化系统应用。通过地理信息管理平台全面支撑行业生产经营管理，通过物流综管平台实现卷烟、烟叶、烟用物资物流信息化管理；在卷烟、烟叶、专卖等工作现场全面应用视频监控平台，在运营指挥中心采集、展现、分析、管理各业务系统运行，为领导决策提供准确及时的参考依据；利用政务综合管理平台实现信息化对系统内部管理工作的全面覆盖，全面施行无纸化、网上协同办公；利用信息安全和系统运维平台，实现对制度、流程、人员、技术、资源的一体化管控。

（四）、保障措施

1、加强组织领导，提高执行能力。完善信息化工作领导体制和管理机制，加强对信息化工作的领导。要营造信息化建设与应用的良好氛围，推动信息化重点工作；要强化管理，配齐配强配精专业技术人员，提高信息化的执行能力；要建立项目负责制，明确部门责任，加强信息化建设工作的组织协调和落实。

2、加强制度建设，规范工作流程。进一步加强信息化制度建设，切实做好制度的废、改、立工作，增强制度的系统性、针对性和有效性。通过健全管理制度，完善管理机制，形成信息化管理制度体系；建立一系列约束机制和跟踪流程，实现痕迹化管理，确保各项制度得以落实。

3、加强项目管理，确保建设效果。加强对信息化项目的设计立项、开发建设、验收鉴定、推广应用等全过程的控制。注重信息化规划、项目计划的制定；强化对信息化项目的可行性论证，进行技术把关，确保投资合理；实行“立项-实施-评估-验收”的全过程跟踪管理，确保项目“好、快、省、廉”；开展项目评估，作出综合评价，确保实施效果。

4、加强队伍建设，增强业务素质。要通过岗位交流、项目建设培养人才，支持鼓励信息化技术人员进修深造，打造专业技术过硬、管理水平较高的信息化专业队伍；加强应用人员业务培训，组织开展集中培训、岗位练兵、技能比武、以考促学等形式多样的信息化培训，提高全员信息化应用水平。

5、完善创新机制，提升创新水平。把创新精神贯穿到信息化建设的各个环节，激发创新热情，鼓励创新实践；加大创新型信息化项目数量及资金投入，发挥自主创新能力；加强与大专院校的技术合作，将新技术应用于行业生产经营管理，构建信息化环境下行业运行、管控、决策的新模式。

第三篇：信息化建设十三五规划

湖南瑶岗仙矿业有限责任公司 “十三五”信息化建设规划

为进一步推进行业信息化建设进程，以信息化带动行业管理水平的不断提升，围绕 ‚十三五‛总体发展规划，结合企业信息化建设现状，特制定《信息化建设‚十三五‛发展规划》。

一、信息化建设现状与发展分析

（一）信息化建设取得的成绩

‚十二五‛期间，系统信息化建设步伐明显加快，总体来讲，系统‚十二五‛信息化规划实施基本顺利，信息化基础进一步夯实，信息安全保障体系取得长足进展，业务管理信息系统应用建设全面铺开，信息化对业务和管理的支持在深度、广度和协同度上得以全面提升。主要成绩如下：

1、信息化设施不断完善。一是广域网建设。建设了以公司为核心的三级网络，实现了公司各部门办公区域及生产区域的56个节点之间的互联互通，为满足业务应用提供了‚高速公路‛。建设了以公司局域网为基础的广域网络，实现了公司局域网于集团局域网之间的互联互通。二是建设了系统平台。先后投资2000余万元，购置了18台服务器（含小型机）、3台存储设备、60台网络交换设备，搭建了承载业务系统运行的基础平台。三是配备了办公设备。07年至今，公司共购置计算机280台，笔记本15台、打印机65台，为各业务系统的运行奠定了基础。

2.信息化应用不断深化。一是推进了OA办公系统、OA办公自动化系统。以工作流程管理、文档管理、权限管理、组织管理等管理模块，涵盖办公管理的各项事务、实现提高企业运作效率、节省企业的办公与管理费用。二是建成了财务‚金蝶‛系统、6+1系统、监控系统、视频会议系统、为公司生产、安全、物料提供了一个高效的管理平台。

3、信息化管理不断提升。一是健全了制度。近年来，制订完善了《网络安全管理试行办法》、《公司网络管理员岗位责任制》、《公司局域网IP地址管理办法》等信息化相关制度。二是建立了队伍。建立了公司办信息班组信息化运维队伍。

4、信息化安全不断加强。一是建设了标准机房。按照机房建设要求，配备了双路供电和不间断电源，安装了机房专用精密空调，部署了灭火设施，最大限度地保障物理安全。二是做好了设备备份。健全系统备份机制，对线路、网络、服务器和环境设备进行了双机备份；对业务数据进行了本地、网络双备，确保业务数据的安全、完整。三是管好了网络安全。加强外网接入管理、规范网络IP使用，制订访问策略、屏蔽非法信息，实行网络用户备案和网络准入制度，进行了桌面安全管理、上网行为监控、网络风险评估和安全系统加固。四是搞好了安全运维。落实系统运维工作日巡月查制度，定期检查、维护各种软、硬件设备，及时检查系统运行情况，随时解决系统出现的各种问题。

（二）信息化建设存在的问题和不足

总体上看，系统信息化建设取得了一些成效，但仍存在亟待解决的问题，主要表现在：

1、整体规划不够到位。信息化建设是一项涉及面广、流程复杂的系统工程，涵盖了生产经营管理的方方面面，必须站在战略高度、全局角度进行统筹规划、顶层设计。但由于系统的建设开发、部署、推广、应用多以省局统一部署为主、整体规划不足，系统开发商和系统建设平台、投入运行时间各异、多以条块为主，比较分散、各自为政、独立封闭，数据不能互相衔接，存在‚信息孤岛‛现象，不利于系统集成、资源整合、信息共享。

2、系统应用还需深化。目前投入运行的业务系统已达十余个，基本涵盖了行业的主要业务应用。但个别系统建成后实用性和适用性较差，部分应用系统、管理模块没有真正应用起来，甚至停止使用，如地压检测系统、风机自动化控制系统、水泵自动化控制系统、6+1安全避险系统等应用程度不高，造成了资源浪费，未能达到利用信息化促进管理水平提升的建设初衷。

3、支撑保障有待加强。虽然目前基础设施和系统建设已具规模，但基础设施集约化、基础平台集成性、标准规范体系化有待进一步提升，缺乏统一的决策管理平台对生产、安全、财务等业务数据进行有效整合、集中管理、综合分析，信息资源共享利用不够充分、对领导决策的支撑作用不够明显，不利于领导层及时掌握运营情况、做出科学决策。

4、加强维护管理人员队伍配置，并进行专业分工。公司信息化投入和人才投入不能同步进行，重视有形的硬件，更多的人力、物力投资到网络、服务器等硬件设备上，而对管理维护人员建设等则相对

忽视，出现了‚重硬轻软‛现象，由于信息工作维护人员严重不足，导致部分信息系统运行不正常，达不到建设的初衷。

5、加强学习，强化培训。近年来，虽然公司对办公软件及OA系统组织了培训，还远远不够，有望公司不定期举办计算机培训班，组织开展计算机技能操作比赛，全面提高公司干部职工的计算机应用水平，为信息化系统的推广应用奠定坚实的基础。

二、信息化发展面临形势

1、新形势：信息空间安全提升到国家安全层面

所谓新形势主要是指党和国家对信息化应用的大政方针政策。十八大以来，党和国家在信息化应用方面主要有两大重要部署，一是进一步提升信息化的地位和作用，信息化成为新‚四化‛之一。二是加强信息空间安全建设。在2015年的全国人大三次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，‚制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。‛

2、新技术：‚云大物移智‛等新IT将大规模应用

目前，一场以云计算、大数据、物联网、移动应用、智能控制技术为核心的‚新IT‛浪潮风起云涌。所谓‚新IT‛就是不同于传统IT的一种新型IT架构，服务化、智能化、自适应、随需而变是其主要特征。新IT的主要要素是移动应用、云计算、大数据和物联网，本质是智慧技术，机制是颠覆传统商业逻辑、组织逻辑、行政逻辑，建立新逻辑。

3、新管理：企业架构理论将得到广泛认可

信息化建设中存在的‚孤岛‛、‚烟囱‛等问题，表面上是技术问题，但究其本源确是管理问题。如果不能从管理上进行革新，仅在技术上着力，未来几年还会在困境中不能自拔。要解决这一问题，必须转变信息化的管理和建设方式，需要一套全新的、科学的理论体系指导，使信息化建设从局部规划和设计向全局规划和顶层设计转变，最终走向可持续发展的轨道，这套方法就是企业架构理论。所谓企业架构是一种对组织多角度的综合描述，它反映了组织结构+流程+技术的总体设计和安排。企业架构是连接业务战略、融合先进技术趋势，指导业务优化和信息化方案设计的重要手段，是承接业务战略与IT之间的桥梁。

4、新重心：数据应用将成为信息化建设的核心

随着信息化水平的不断提高，大数据等技术的成熟，信息化建设的重心将逐步从 IT（信息技术）向 DT（数据技术）转化，从以流程为中心向以数据中心转化，未来信息化建设的重心将是如何对组织内外部的数据进行深入、多维、实时的挖掘和分析，以满足决策层的需求，推动信息化向更高层面进化。

三、‚十三五‛信息化工作规划

（一）指导思想

紧紧围绕行业信息化建设任务，坚持统筹规划、分步实施的原则，以规范管理为基础，以集成整合为主线，以信息资源利用为重点，以信息安全为保障，持续完善信息基础设施和安全体系建设，全面提高

信息化管理水平、应用水平和服务水平，用信息化支撑公司生产、经营、管理工作,推进信息化与矿山产业的深度融合。

（二）建设目标

以建设上下贯通、左右协同、资源共享的一体化数字化矿山为目标，不断提升信息系统功能，提高系统集成度，深化系统应用，促进数据中心整合，持续完善信息基础设施和安全体系建设，显著提高决策支持层、经营管理层和生产运行层信息化应用水平，全面支撑企业各业务发展。

（二）主要任务

‚十三五‛信息化建设的重点将主要聚焦在搭建搭建数据中心管理平台、档案管理系统、数字化白钨机房、OA管理平台四大平台，构建信息安全以及运维管理两大体系上。

1、搭建数据中心管理平台

数据中心管理平台由网络系统、应用服务系统、存储系统、远程容灾系统、网络管理系统等部分组成。利用移动互联网、云计算、大数据分析等新技术，真正做到资源整合、数据共享，将数据中心建设成为我公司的一个标志项目。

2、搭建档案管理系统

档案管理系统应用包含档案基础设置、档案处理、档案查询等模块。实现公司档案管理计算机和网络技术的应用程度和文档一体化、馆室一体化管理模式。提高档案管理工作技术和应用水平。

3、搭建数字化白钨机房

在原有的网络基础上搭建数字化白钨机房，为今后的白钨选厂提供一个高效的数据链路平台。保障白钨生产各个系统稳定运行。

4、搭建OA管理平台

利用信息化成果和新技术，全面深化OA系统应用，提升OA系统办公效能。一是进一步加大办公OA系统推广应用力度，实现公文管理、信息发布、网上审批、工作督查、事务处理等环节的无缝衔接、流转顺畅；二是开发移动办公和短信平台，将办公自动化应用延伸至移动终端，随时进行事务处理、通知提醒，提高工作效率。

5、构建信息安全体系

以安全策略为核心，从管理、技术和运维等方面入手，通过‚计划、实施、检查、整改‛的持续改进，实现信息安全管理‚看得见、用得好、管得住‛的目标。一是开展信息系统安全等级保护，对业务系统进行等级测评、定级保护和系统加固，提高业务系统安全性；二是按照‚谁主管，谁负责‛的原则，在项目管理、网络管理、机房安全、备份恢复、应用操作等方面健全制度，在安全教育培训方面提高全员信息安全意识和专职人员技术水平；三是开展网络安全防护优化。按照等级保护要求，以三级系统独立分域、二级系统集中成域为基本要求，开展安全域划分，调整网络架构，明确网络边界，并在各边界做好安全控制措施，以一体化、架构化的思路打造合理的网络与信息运行环境；四是建立病毒防护预警系统。建设公司统一的病毒监控与预警，集中管理各层次的病毒检测与防护模块，提供多层次的病毒防护与病毒预警，构建企业级、立体化的病毒防护与预警系统，有

效地阻断病毒的传播，保障公司网络及各种应用系统的安全正常运行；五是建设信息安全审计系统，对网络设备、操作系统、应用系统、数据库的各类操作和运行日志进行持续的监测与关联性分析，及时识别异常操作、非授权访问、黑客入侵等现象，发现安全隐患实现实时预警和应急响应。

6、构建运维管理体系

通过制定规章制度、服务流程和标准规范，应用技术手段，实现对机房环境、网络、服务器、数据库等的集约化运维管理，增强突发事件的预警和应对能力；围绕信息系统运行和维护的要求，健全运维管理机制，梳理流程、明确职责、制定办法、加强考核，为信息系统的稳定运行提供保障；按照运维管理的方法和标准，建立融合制度、流程、人员、技术、信息资源于一体的运维管理平台，实现对基础设施、技术服务的综合管理与监控。

（四）保障措施

1、加强组织领导，提高执行能力。完善信息化工作领导体制和管理机制，加强对信息化工作的领导。要营造信息化建设与应用的良好氛围，推动信息化重点工作；要强化管理，配齐配强配精专业技术人员，提高信息化的执行能力；要建立项目负责制，明确部门责任，加强信息化建设工作的组织协调和落实。

2、加强制度建设，规范工作流程。进一步加强信息化制度建设，切实做好制度的废、改、立工作，增强制度的系统性、针对性和有效性。通过健全管理制度，完善管理机制，形成信息化管理制度体系；

建立一系列约束机制和跟踪流程，实现痕迹化管理，确保各项制度得以落实。

3、加强项目管理，确保建设效果。加强对信息化项目的设计立项、开发建设、验收鉴定、推广应用等全过程的控制。注重信息化规划、项目计划的制定；强化对信息化项目的可行性论证，进行技术把关，确保投资合理；实行‚立项-实施-评估-验收‛的全过程跟踪管理，确保项目‚好、快、省、廉‛；开展项目评估，作出综合评价，确保实施效果。

4、加强队伍建设，增强业务素质。要通过岗位交流、项目建设培养人才，支持鼓励信息化技术人员进修深造，打造专业技术过硬、管理水平较高的信息化专业队伍；加强应用人员业务培训，组织开展集中培训、岗位练兵、技能比武、以考促学等形式多样的信息化培训，提高全员信息化应用水平。

5、完善创新机制，提升创新水平。把创新精神贯穿到信息化建设的各个环节，激发创新热情，鼓励创新实践；加大创新型信息化项目数量及资金投入，发挥自主创新能力；加强与大专院校的技术合作，将新技术应用于行业生产经营管理，构建信息化环境下行业运行、管控、决策的新模式。

未来5年是我系信息化工作大跨越发展的关键时期，我们一定要求真务实、勇于改革、锐意进取，为实现 ‚十三五‛ 信息化建设目标而不懈奋斗。

2016年10月26日

第四篇：教育信息化“十三五” 规划

孝感市教育信息化“十三五”规划

（征求意见稿）

为加快推进孝感市教育现代化建设，以教育信息化带动教育现代化，构建学习型社会，根据教育部《教育信息化十年发展规划（2011—2020）》和《湖北省教育信息化发展规划（2014-2020年）》精神，特制定本规划。

一、“十二五”期间孝感市教育信息化建设的主要成就 “十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我市教育信息化围绕教育中心任务，服务教育发展大局，全力推进教育信息化体制机制、基础设施、教学资源、教师信息化能力、教育管理信息系统的建设和应用创新，教育信息化服务效能明显增强，信息化保障能力和应用效益不断提升。

教育信息化发展政策机制逐步建立。教育信息化作为推进教育改革和发展的重要保障被纳入湖北省教育信息化国家试点、孝感市信息惠民国家示范城市创建、孝感市教育事业发展“十三五”规划。信息化领导力得到加强，教育信息化工作被纳入义务教育均衡发展、学校督导评估体系。

教育信息化基础设施环境较大改善。“十二五”教育信息化投入1.2亿元，“宽带网络校校通”达到95%，多媒体设备“班班通”达80%，教育信息化试点县（市）、试点学校数26个。乡镇中心学校以上计算机教室配备完成90%，生机比平均达到10：1，学校师机比达到3：1，实现“教学点数字资源全覆盖”工程学校56所。

教师信息技术应用能力不断提高。按照“行政驱动、混合式培训、注重实效“的原则，制定了《孝感市中小学教师信息技术应用能力提升工程实施方案》，多形式、多渠道、多层次针对不同应用层次的管理人员、教学人员和技术人员适时开展培训。参加省、市级培训教师达60%，县级培训90%，校本研修普遍开展。通过培训，参训学员基本掌握了数字资源平台的应用、学习空间的搭建、利用教学资源编写教学设计、网上教研协作、运用电子白板进行课堂教学等基本知识与技能。

教育信息化应用普及面逐渐扩大。信息技术在课堂教学、课外学习、家校互动、教师培训、德育、教育管理等方面得到广泛应用，信息化服务于教育教学改革创新、教育公平和教育管理现代化的效能不断增强。开展名师“1+X”同步课堂教学实验和网络专递课堂教学实验，组建城乡学校联盟，有效推动教育均衡发展。举办中小学交互式电子白板应用优质课竞赛，竞赛覆盖各学段各学科，有效提升教师信息技术应用水平。

孝感信息化虽然取得了可喜的成绩，但是与教育改革发展的要求和教育现代化的目标要求还有一定的距离。主要表现为：一意识不强。不少领导和教师对教育信息化重要性认识还不到位。二是孝感教育信息化的投入还不够大，基础设施还不够完善，教育信息化可持续发展保障不足；三是教育信息化发展不均衡现象仍然存在，区域、校际之间存在一定差距；四是教育信息化应用效能还不够高，信息化支撑教育变革和创新的效应还不够明显。

二、“十三五”教育信息化建设指导思想与工作原则

（一）指导思想

贯彻落实“以教育信息化带动教育现代化”战略，围绕孝感市教育信息化省级试点和孝感市信息惠民工程，坚持教育信息化为教育发展服务的宗旨，以加快转变教育发展方式为导向，以促进教育公平、提高教育质量为目的，以改革创新为动力，以促进教育均衡、可持续发展和师生成长为着力点，促进信息技术与教育深度融合，全面提升教育信息化科学发展水平，建设教育强市，加快实现教育现代化。

（二）工作原则

——深度融合、创新引领。探索现代信息技术与教育的全面融合，促进教育教学领域重点难点问题的解决。发挥信息技术在教育改革发展中的支撑引领作用，推动教育理念、教育模式和学习方法创新，形成教育创新、技术创新、服务创新互动并进的良好局面。

——应用驱动、共建共享。从信息化教学与管理应用需求出发，开发应用优质数字教育资源，创新多元的数字资源形态，促进现代信息技术融入教学和管理的核心业务。构建信息化教与学环境，建立政府引导、多方参与、共建共享的开放合作机制，实现人人皆学、处处能学、时时可学。

——统筹规划、协调推进。统筹做好教育信息化整体规划，强化顶层设计，鼓励差异发展，努力形成特色，形成全市教育部门协同、上下联动的良好格局。在加快教育资源整合、推进集约化建设、整体提升全市教育信息化建设效益和应用水平的同时，明确不同区域、不同学校的教育信息化建设重点，分层指导、分类推进、分步实施，鼓励形成各自特色。

三、“十三五”教育信息化建设主要目标和主要任务

（一）总体目标

到2020年，形成与全省教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系，全面完成《孝感市教育事业发展“十三五”规划》所提出的教育信息化目标任务。充分利用信息技术促进优质教育资源共享普及和带动教育创新的优势，增强教育信息化服务于教育公平、培养创新人才和教育管理现代化的效能，实现信息技术与教育全面深度融合，教育信息化整体水平明显提高。

（二）具体目标

——宽带网络“校校通”。城区基础教育阶段学校接入宽带网不低于100M，乡镇中心学校不低于20M，农村学校、教学点不低于10M，基本实现各级各类学校宽带网络“校校通”。“班班通”配备率达100%，教师用电脑达到1人1机。

——优质资源“班班通”。做好专递课堂、名师“1+Ｘ”同步课堂、名校网络课堂建设，充分利用网上资源和多媒体教学方式，促进城乡和区域校际间的教育教学互动，实现优质教育资源共享，提高教育教学质量。

——网络学习空间“人人通”。使所有教师和小学四年级以上学生每人拥有一个实名的网络学习空间，基本实现“人人通”。重点突出教师网络研修、名师工作室建设，把技术和教育融合落实到我们每个教师和学生的日常教学活动和学习中。

——优质教育资源库建设。完善教育资源共建共享机制，建设学科内容齐全、标准规范、覆盖不同教育类型的教育资源库。

——孝感教育服务平台。建设孝感教育云服务平台，建立完善适合教师发展和学生成长的远程学习、培训、研究和交流平台，建立基于互联网的教育监管与动态监测分析系统。

——教师信息技术应用能力提升工程。健全和完善教师教育技术能力培训工作体系，建立管理人员教育信息化领导力培养的工作体系。把应用信息技术的能力，作为教师的基本职业要求。将如何利用信息技术改进教学方法，提高教学质量，推进教学改革的理论、方法，以及案例，作为教师培训的重要内容。

（三）主要任务

1、加强教育信息化基础设施建设，建立基础设施社会化支撑服务体系。按照“政府引导、学校购买、公司运维”的思路，引入市场机制，探索企业提供基础设施支撑服务的机制、模式，进行社会化服务改革试点，制定政策，鼓励有条件的学校电教人员开展跨校服务，提高所有学校在信息基础设施、教学资源、软件工具等方面的基本配置水平，实现中小学学校网络全覆盖，实现所有教室都配有多媒体教学设备，并具备网络接入条件，普通教室信息设备终端能够满足网络环境下多媒体互动教学需要。

2、加快部署实名制的网络学习空间建设，为师生及家长提供人本化、个性化、实时性、可交互的网络学习空间服务。充分依托教育服务平台，做好优质资源推送服务，让教师、学生能够轻松地享受到优质教育数字资源，从而更好地让师生在网上开展学习与教研，建立实时交互教学答疑系统，加强师生之间的交流，激发师生协作创新能力，实现深入、丰富的网络学习。

3、加大资源建设投入，采取征集评选与组织开发相结合的方式加强本地资源建设。开展“一师一优课、一课一名师”、“交互式电子白板优质课竞赛”等活动，通过筛选汇集优秀教育资源；建立评价激励机制，鼓励企业、学校和教师积极参与个性化教育资源研发，不断丰富我市教育资源服务内容。加大紧缺性公益资源、特色资源的开发与整合力度，积极探索在教学、学习过程中实用、好用、管用的资源应用模式，基本建成覆盖各级各类教育的优质数字化教学资源。

4、在国家、省教育信息化公共服务平台的基础上，开展信息化教育管理服务平台建设。建立全市统一的孝感教育服务平台，建设覆盖全市各级各类教育的学校、教师、学生的信息管理系统，为我市教育宏观管理提供监管和支撑。加强以学校管理、教师管理、学生管理、教学质量监测与评估管理等为主要内容的教育电子政务信息系统和管理信息系统建设，提升教育信息化服务管理能力。完善教育信息化科学规范的管理体系和运行机制，建成全面覆盖城乡的教育“资源、服务、管理”三位一体的信息化体系。

5、采取多种有效形式，着力提升教师信息技术应用能力。采取行政推动、任务驱动的方式，着力提升教师信息技术与教育教学深度融合的能力，着力提升教育管理人员信息技术与教育管理深度融合的能力。探索建立校本研修、网络研修、集中学习相衔接的培训模式，建立培训过程监测和质量评估相结合的评估方式，建立专家引领、一线教师为主的培训者培训团队，建立将研修成果、生成资源、及一师一优课活动与本地资源建设相结合的资源建设机制，建立教师信息技术应用能力与教师资格认定、教师职务（职称）评聘、绩效考核相挂钩的措施和方法。开展培训的同时，举办电子白板应用优质课竞赛、微课大赛、资源建设大赛等多种形式的竞赛活动，促进教师信息化应用能力提升。

6.加强职业学校信息化基础能力建设。普及中职学校校园网建设，提升数字校园建设水平。建设职业教育综合管理信息系统，建立学生职业信息技术能力认证机制。为教师和学生配备满足课堂教学、技能培训所需的计算机及配套设备设施，建设各级职业学校信息化学习支持环境和管理平台。建设一批市级职业教育优质资源共享课、精品视频公开课。开发一批仿真实训系统，建设一批职业学校仿真实训中心。

四、实现孝感教育信息化“十三五“规划的主要保障措施

1、组织保障。努力建立教育信息化组织领导体系、业务管理体系和支持服务体系。充分发挥各级教育行政主管部门各业务科室之间的配合协作，积极引导社会力量参与支持。

2、经费保障。市、县各级政府将教育信息化工作列入财政预算，确保资金落实，形成长效机制。各级财政每年要安排教育信息化建设专项经费，教育附加费中安排不低于10%用于信息化建设，学校公用经费中安排15%用于教育信息化，“改薄”等国家、省项目经费中要优先考虑教育信息化工作。孝感市本级每年要安排足够的经费用于信息化建设和应用。积极鼓励社会资本参与教育信息化建设和服务。加强教育信息化经费监管，提高资金的使用效益。

3、制度保障。将教育信息化工作列为对各县区教育局及市直学校的考核项目。同时，严格实施将教师信息技术应用能力与教师资格认定、教师职称评审、岗位聘用和考核奖励挂钩，实行一票否决制。

4、技术保障。加强教育信息化标准规范制定和应用推广，完善信息安全保障，完善教育信息化运营维护与技术支持服务体系。

第五篇：国家十三五规划纲要(全文)

国家十三五规划纲要(全文)

日前，中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要正式发布，纲要有20篇，共计80章。

第一篇 指导思想、主要目标和发展理念

第一章发展环境

第二章指导思想

第三章主要目标

第四章发展理念

第五章发展主线

第二篇 实施创新驱动发展战略

第六章强化科技创新引领作用

第七章深入推进大众创业万众创新

第八章构建激励创新的体制机制

第九章实施人才优先发展战略

第十章拓展发展动力新空间

第三篇 构建发展新体制

第十一章坚持和完善基本经济制度

第十二章建立现代产权制度

第十三章健全现代市场体系

第十四章深化行政管理体制改革

第十五章加快财税体制改革

第十六章加快金融体制改革

第十七章创新和完善宏观调控

第四篇 推进农业现代化

第十八章增强农产品安全保障能力

第十九章构建现代农业经营体系

第二十章提高农业技术装备和信息化水平

第二十一章完善农业支持保护制度

第五篇 优化现代产业体系

第二十二章实施制造强国战略

第二十三章支持战略性新兴产业发展

第二十四章加快推动服务业优质高效发展

第六篇 拓展网络经济空间

第二十五章构建泛在高效的信息网络

第二十六章发展现代互联网产业体系

第二十七章实施国家大数据战略

第二十八章强化信息安全保障

第七篇 构筑现代基础设施网络

第二十九章完善现代综合交通运输体系

第三十章建设现代能源体系

第三十一章强化水安全保障

第八篇 推进新型城镇化

第三十二章加快农业转移人口市民化

第三十三章优化城镇化布局和形态

第三十四章建设和谐宜居城市

第三十五章健全住房供应体系

第三十六章推动城乡协调发展

第九篇 推动区域协调发展

第三十七章深入实施区域发展总体战略

第三十八章推动京津冀协同发展

第三十九章推进长江经济带发展

第四十章扶持特殊类型地区发展

第四十一章拓展蓝色经济空间

第十篇 加快改善生态环境

第四十二章加快建设主体功能区

第四十三章推进资源节约集约利用

第四十四章加大环境综合治理力度

第四十五章加强生态保护修复

第四十六章积极应对全球气候变化

第四十七章健全生态安全保障机制

第四十八章发展绿色环保产业

第十一篇 构建全方位开放新格局

第四十九章完善对外开放战略布局

第五十章健全对外开放新体制

第五十一章推进“一带一路”建设

第五十二章积极参与全球经济治理

第五十三章积极承担国际责任和义务

第十二篇 深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展

第五十四章支持香港澳门长期繁荣稳定发展

第五十五章推进两岸关系和平发展和祖国统一进程

第十三篇 全力实施脱贫攻坚

第五十六章推进精准扶贫精准脱贫

第五十七章支持贫困地区加快发展

第五十八章完善脱贫攻坚支撑体系

第十四篇 提升全民教育和健康水平

第五十九章推进教育现代化

第六十章推进健康中国建设

第十五篇 提高民生保障水平

第六十一章增加公共服务供给

第六十二章实施就业优先战略

第六十三章缩小收入差距

第六十四章改革完善社会保障制度

第六十五章积极应对人口老龄化

第六十六章保障妇女未成年人和残疾人基本权益

第十六篇 加强社会主义精神文明建设

第六十七章提升国民文明素质

第六十八章丰富文化产品和服务

第六十九章提高文化开放水平

第十七篇 加强和创新社会治理

第七十章完善社会治理体系

第七十一章完善社会信用体系

第七十二章健全公共安全体系

第七十三章建立国家安全体系

第十八篇 加强社会主义民主法治建设

第七十四章发展社会主义民主政治

第七十五章全面推进法治中国建设

第七十六章加强党风廉政建设和反腐败斗争

第十九篇 统筹经济建设和国防建设

第七十七章全面推进国防和军队建设

第七十八章推进军民深度融合发展

第二十篇 强化规划实施保障

第七十九章发挥党的领导核心作用

第八十章形成规划实施合力

中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据，是全国各族人民的共同愿景。

第一篇 指导思想、主要目标和发展理念

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。必须认真贯彻党中央战略决策和部署，准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。

第一章 发展环境

“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，党中央、国务院团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，经济社会发展取得显著成就，胜利完成“十二五”规划确定的主要目标和任务。

积极应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新和完善宏观调控，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。经济保持持续较快发展，经济总量稳居世界第二位，人均国内生产总值增至49351元(折合7924美元)。经济结构调整取得重大进展，农业稳定增长，第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，居民消费率不断提高，城乡区域差距趋于缩小，常住人口城镇化率达到56.1%，基础设施水平全面跃升，高技术产业、战略性新兴产业加快发展，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，教育水平明显提升，全民健康状况明显改善，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，人民生活水平和质量进一步提高。生态文明建设取得新进展，主体功能区制度逐步健全，主要污染物排放持续减少，节能环保水平明显提升。全面深化改革有力推进，经济体制继续完善，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，国际地位显著提高，对外开放不断深入，成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国，人民币纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党风廉政建设成效显著。我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

“十三五”时期，国内外发展环境更加错综复杂。从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。国际金融危机冲击和深层次影响在相当长时期依然存在，世界经济在深度调整中曲折复苏、增长乏力。主要经济体走势和宏观政策取向分化，金融市场动荡不稳，大宗商品价格大幅波动，全球贸易持续低迷，贸易保护主义强化，新兴经济体困难和风险明显加大。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，国际能源格局发生重大调整。全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡，国际投资贸易规则体系加快重构，多边贸易体制受到区域性高标准自由贸易体制挑战。局部地区地缘博弈更加激烈，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，国际关系复杂程度前所未有。外部环境不稳定不确定因素明显增多，我国发展面临的风险挑战加大。

从国内看，经济长期向好的基本面没有改变，发展前景依然广阔，但提质增效、转型升级的要求更加紧迫。经济发展进入新常态，向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演化的趋势更加明显。消费升级加快，市场空间广阔，物质基础雄厚，产业体系完备，资金供给充裕，人力资本丰富，创新累积效应正在显现，综合优势依然显著。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，新的增长动力正在孕育形成，新的增长点、增长极、增长带不断成长壮大。全面深化改革和全面推进依法治国正释放新的动力、激发新的活力。同时，必须清醒认识到，发展方式粗放，不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，面临稳增长、调结构、防风险、惠民生等多重挑战。有效需求乏力和有效供给不足并存，结构性矛盾更加凸显，传统比较优势减弱，创新能力不强，经济下行压力加大，财政收支矛盾更加突出，金融风险隐患增大。农业基础依然薄弱，部分行业产能过剩严重，商品房库存过高，企业效益下滑，债务水平持续上升。城乡区域发展不平衡，空间开发粗放低效，资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转。基本公共服务供给仍然不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨。重大安全事故频发，影响社会稳定因素增多，国民文明素质和社会文明程度有待提高，法治建设有待加强，维护社会和谐稳定难度加大。

综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。必须准确把握战略机遇期内涵和条件的深刻变化，增强忧患意识、责任意识，强化