2011年中央农村工作会议闭幕 提6大任务

第一篇：2011年中央农村工作会议闭幕 提6大任务

2011年中央农村工作会议闭幕 提6大任务

中央农村工作会议21日到22日在北京举行。会议系统总结了2010年农业农村工作，科学谋划“十二五”时期农业农村发展，重点研究加快水利改革发展问题，全面部署2011年农业农村工作。

党中央、国务院高度重视这次会议。会前，中央政治局常委会议、国务院常务会议和中央农村工作领导小组会议专门研究了会议文件，对做好明年农业农村工作提出了明确要求。

会议讨论了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。

会议指出，2010年是我国经济社会发展极不平凡的一年，也是“三农”工作历尽艰辛、砥砺奋进、再创佳绩的一年。全年粮食总产10928亿斤，增产312亿斤，实现了半个世纪以来的首次“七连增”。预计全年农民人均纯收入超过5800元，实际增长10%左右。我国“三农”发展取得的显著成就，为巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、保持国民经济平稳较快发展提供了有力支撑，为战胜各种风险挑战、维护改革发展稳定大局奠定了坚实基础。

会议指出，“十二五”时期，农业农村工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“重中之重”战略思想，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村发展基础，在收入分配格局调整中着力促进农民增收，在保障和改善民生中着力强化农村基础设施和公共服务，不断加大强农惠农政策力度，深入推进农村改革创新，加快转变农业发展方式，加快推进社会主义新农村建设，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。

会议强调，2011年农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。会议提出了明年农业农村工作的重点任务：

一、继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策。

二、毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品[18.46-3.55%]有效供给。

三、大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平。

四、加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。

五、着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。

六、深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。

会议指出，党中央、国务院从全局高度全面部署水利改革发展，有利于全党全社会统一思想认识、形成治水兴水合力，既是基层干部群众、“三农”战线同志和社会各界的热切期盼，也为推动水利跨越式发展提供了难得的历史机遇。

会议强调，我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心，开拓进取，扎实工作，圆满完成农业农村发展各项任务，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

国务委员兼国务院秘书长马凯主持了第一次全体会议。黑龙江、江苏、安徽、宁夏等省、自治区和吉林省榆树市、河南省新乡市、广东省增城市的有关负责同志在大会上发了言。

第二篇：中央农村工作会议闭幕 2011年大兴水利

中央农村工作会议闭幕

2011年大兴水利

尽管此前连续数年的中央‚一号文件‛都重点提到农田水利建设，但2010年中央农村工作会议对 ‚水利‛的重视可谓史无前例。

加快水利改革、保供给、提高单产……2011年‚三农‛工作可能涉及的热门词汇，不出意外地悉数出现在昨日闭幕的中央农村工作会议上。

会议用28个字概括了2011年农业农村工作的总体要求：‚大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力‛，并将水利建设摆在了空前重要的地位。

空前重视水利发展

尽管此前连续数年的中央‚一号文件‛都重点提到农田水利建设，但2010年中央农村工作会议对 ‚水利‛的重视可谓史无前例。

此次会议讨论了 《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定（讨论稿）》，并强调党中央、国务院从全局高度全面部署水利改革发展，有利于全党全社会统一思想认识、形成治水兴水合力，为推动水利跨越式发展提供了难得的历史机遇。

在11月召开的全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上，国务院副总理回良玉就曾提出，我国粮食安全的水利基础还不稳固，全国一半以上的耕地缺少基本灌排条件。

‚水利欠账太多，会出大问题。‛2010年以来，中央财经领导小组办公室副主任陈锡文在公开场合多次表示。

2010年灾情之重印证了这一担心。据统计，2010年我国因洪灾直接造成的经济损失达3745亿元，因旱直接经济损失达769亿元。其中，2010年以来干旱造成我国粮食损失约为168亿公斤，超过我国粮食年产量的3%。

在政策支持下，近年来农田水利越来越受到重视。水利部部长陈雷日前表示，去冬今春，全国累计完成农田水利投资1504.02亿元，较上年增加21.7%，其中各级财政投资1109.4亿元，较上年增加25.3%。而今冬明春的计划是，农田水利基本建设总投资较上年增加10%以上，超过1700亿元。

加大“三农”投入

2010年全年粮食总产10928亿斤，增产312亿斤，实现了半个世纪以来的首次‚七连增‛。预计全年农民人均纯收入超过5800元，实际增长10%左右。

‚2010年中央出台强农惠农政策数量之多、针对性之强、含金量之高，都是多年少有的。‛在同期召开的在全国农业工作会议上，农业部部长韩长赋如是表示。

中央农村工作会议明确指出，还将继续大幅度增加‚三农‛投入，并在收入分配格局调整中着力促进农民增收。据了解，2010年初中央财政预算安排‚三农‛支出8183亿元，追加的支农资金投入超过100亿元。

‚稳定发展粮食生产是2011年‘三农’工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。‛会议提出了2011年农业农村工作的六项重点任务，特别强调了要‚切实保障主要农产品有效供给‛、‚努力保持农产品价格合理水平‛。

‚预计2011年农产品价格不太可能出现2010年这样的涨幅了。‛中国社科院农村发展研究所副所长李国祥告诉 《每日经济新闻》记者，不论是发展水利等设施建设，还是提高农业科技水平，都在为保障农产品有效供给打基础。

2011年农业农村工作重点任务

1.继续大幅度增加‚三农‛投入，巩固完善强化强农惠农政策

2.毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给 3.大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平

4.加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑 5.着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园 6.深入推进农村改革，不断增强农村发展活力

第三篇：中央农村工作会议昨闭幕 明年大兴水利（共）

中央农村工作会议昨闭幕 明年大兴水利

加快水利改革、保供给、提高单产……明年“三农”工作可能涉及的热门词汇，不出意外地悉数出现在昨日闭幕的中央农村工作会议上。

会议用28个字概括了2011年农业农村工作的总体要求：“大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力”，并将水利建设摆在了空前重要的地位。空前重视水利发展

尽管此前连续数年的中央“一号文件”都重点提到农田水利建设，但今年中央农村工作会议对 “水利”的重视可谓史无前例。

此次会议讨论了 《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定（讨论稿）》，并强调党中央、国务院从全局高度全面部署水利改革发展，有利于全党全社会统一思想认识、形成治水兴水合力，为推动水利跨越式发展提供了难得的历史机遇。

在11月召开的全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上，国务院副总理回良玉就曾提出，我国粮食安全的水利基础还不稳固，全国一半以上的耕地缺少基本灌排条件。

“水利欠账太多，会出大问题。”今年以来，中央财经领导小组办公室副主任陈锡文在公开场合多次表示。

2010年灾情之重印证了这一担心。据统计，2010年我国因洪灾直接造成的经济损失达3745亿元，因旱直接经济损失达769亿元。其中，今年以来干旱造成我国粮食损失约为168亿公斤，超过我国粮食年产量的3%。

在政策支持下，近年来农田水利越来越受到重视。水利部部长陈雷日前表示，去冬今春，全国累计完成农田水利投资1504.02亿元，较上年增加21.7%，其中各级财政投资1109.4亿元，较上年增加25.3%。而今冬明春的计划是，农田水利基本建设总投资较上年增加10%以上，超过1700亿元。

加大“三农”投入

今年全年粮食总产10928亿斤，增产312亿斤，实现了半个世纪以来的首次“七连增”。预计全年农民人均纯收入超过5800元，实际增长10%左右。

“今年中央出台强农惠农政策数量之多、针对性之强、含金量之高，都是多年少有的。”在同期召开的在全国农业工作会议上，农业部部长韩长赋如是表示。

中央农村工作会议明确指出，还将继续大幅度增加“三农”投入，并在收入分配格局调整中着力促进农民增收。据了解，2010年初中央财政预算安排“三农”支出8183亿元，追加的支农资金投入超过100亿元。

“稳定发展粮食生产是明年“三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。”会议提出了明年农业农村工作的六项重点任务，特别强调了要“切实保障主要农产品有效供给”、“努力保持农产品价格合理水平”。

“预计明年农产品价格不太可能出现今年这样的涨幅了。”中国社科院农村发展研究所副所长李国祥告诉 《每日经济新闻》记者，不论是发展水利等设施建设，还是提高农业科技水平，都在为保障农产品有效供给打基础。

明年农业农村工作重点任务

1.继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策

2.毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给

3.大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平

4.加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑

5.着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园

6.深入推进农村改革，不断增强农村发展活力

明年“三农”工作首要任务：稳定发展粮食生产

中央农村工作会议提出要运用多种调控手段努力稳定农产品市场

据新华社北京12月22日电中央农村工作会议21日至22日在北京举行。会议认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，系统总结2010年农业农村工作，科学谋划“十二五”时期农业农村发展，重点研究加快水利改革发展问题，全面部署2011年农业农村工作。

会议讨论了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定（讨论稿）》。

会议指出，“十二五”时期，农业农村工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“重中之重”战略思想，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村发展基础，在收入分配格局调整中着力促进农民增收，在保障和改善民生中着力强化农村基础设施和公共服务，不断加大强农惠农政策力度，深入推进农村改革创新，加快转变农业发展方式，加快推进社会主义新农村建设，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，为促进经济长期平稳较快发展和

社会和谐稳定提供有力支撑。

会议提出了明年农业农村工作的重点任务：

一、继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策。

二、毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给。稳定发展粮食生产是明年“三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。

三、大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平，畅通农产品流通渠道，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。强化农产品市场监管，规范粮棉油糖等主要农产品收购秩序，严厉查处发布虚假信息、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。

运用多种调控手段，努力稳定农产品市场。

四、加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。

五、着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。

六、深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。完善农村土地管理制度，全面深化、整体推进集体林权制度改革，完善草原承包经营制度。尽快明确农村土地承包关系保持稳定并长久不变的政策含义和实施办法，研究出台农村土地承包经营权流转指导意见。划定永久基本农田，扩大征地制度改革试点。

农业部：将重点建设粮食主产区等六大区域

作为“十二五”时期建设现代农业的重大举措，农业部将进一步优化生产力布局，重点加强粮食主产区等

六个区域建设。

这是记者从22日召开的全国农业工作会上得到的消息。六大区域包括：

粮食主产区。这是现代农业建设的重点推进区。主要包括新增千亿斤粮食生产能力规划确定的800个粮食生产大县（农场）。“十二五”时期，要突出基础设施建设，优化品种结构，大力发展产地初加工和精

深加工，提高综合生产能力。

特色农产品优势区。这是保障重要农产品供应的主体区域。包括棉花、油菜、甘蔗、生猪等12种大宗农产品44个优势区，以及西部地区特色农业区。“十二五”时期，要推动规模化种养、标准化生产、产业化经营、品牌化销售，强化质量安全监管，提高资源利用率和加工转化率。

大城市郊区农业区。主要包括直辖市、省会城市和计划单列市郊区。“十二五”时期，要加强“菜园子”和肉蛋奶、水产品生产基地建设，增强“菜篮子”产品供给能力。发展都市农业。

东部沿海农业区。主要包括珠三角、长三角、环渤海、海峡西岸经济区等东部沿海发达地区。“十二五”时期，要稳定发展粮食生产，加快发展高效农业，提高农业效益。

农垦经济区。主要包括新疆生产建设兵团和黑龙江农垦、广东农垦等19个大型集团化垦区和其他大型国有农场。“十二五”时期，要建设成为国家商品粮和棉花、天然橡胶供给重点保障区、主要农产品加工和

良种繁育基地，带动周边地区发展。

草原生态经济区。主要包括北方和青藏高原草原地区，核心是264个牧区半牧区县（市、旗）。“十二五”时期，要加强生态环境保护和建设，建立生态补偿机制，促进草畜平衡，发展生态畜牧业

权威人士解读中央农村工作会议精神

22日闭幕的中央农村工作会议对2011年及“十二五”时期三农工作进行了部署。这次会议采取哪些措施解决农业、农村、农民问题？记者在第一时间连线国家有关部门负责人及专家，对这次会议的精神进行了

解读。

首要任务是“稳粮”

中央农村工作会议确定，稳定发展粮食生产是明年三农工作的首要任务。会议提出了确保稳住粮食播种面积，努力提高单产，加快实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加快健全粮食主产区利益补偿机制

等一系列工作重点。

“粮食产量“七连增”，很大程度得益于这几年播种面积恢复性增加，今后播种面积增加的空间很小。气候条件和自然灾害也有不确定性，农业抗灾夺丰收任务繁重。”农业部部长韩长赋说。

韩长赋表示，明年继续推动强化生产大县奖励政策，完善粮食最低收购价和临时收储等农产品市场调控政策。继续推动落实国务院关于促进农机化发展的政策措施。

“农业部将增加粳稻生产，积极引导农民扩大玉米、杂粮等短缺品种种植面积。大力推广防灾减灾、稳产增产、节本增效等关键技术，着力提高单产和品质。”韩长赋说。

重要信号：加快水利发展

系统部署今后一个时期水利发展与改革，是这次会议传递的一个重要信号。这意味着中央开始着手解

决水利等影响全局的薄弱环节和重大问题。

水利部部长陈雷表示，从党和国家事业全局高度对水利工作进行科学定位、统筹规划、全面部署，凝聚全社会力量，形成治水兴水合力，为推动水利跨越式发展提供了难得的历史机遇。

2010年，我国干旱、洪涝、山洪灾害覆盖范围之广、持续时间之长、灾害损失之重，为1998年以来之最。“洪涝灾害频繁仍是中华民族的心腹大患，农田水利建设滞后仍是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤。”陈雷说。

据陈雷介绍，“十二五”期间，水利部将突出抓好四件大事：加强水利重点薄弱环节建设；加快解决民生水利问题；落实最严格的水资源管理制度；全面推进水利改革。

加大投入 夯实农业基础

此次会议提出，明年三农投入要做到“三个重点、三个确保”——财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取，定向使用。

农业部农村经济研究中心主任宋洪远说，“三个重点”进一步明确了中央支农资金的投入方向，而“三个确保”则表明了支农资金如何落实到位的具体手段。这些表述体现了国家支农政策的连续性、协调性和针对

性。

宋洪远解释说，这些表述进一步明确了支农投入的重点和方向，在坚持方向不变、力度不减的同时，更加注重强化强农政策，大幅度增加生产性投入，并突出政策的针对性。

征地力保农民权益

中央农村工作会议提出，要完善农村土地管理制度，扩大征地制度改革试点。

国土资源部有关负责人解释说，此次会议有关耕地问题的表述，根本立足点是严格保护耕地，保障国

家粮食安全，保护农民合法权益。

这位负责人说，目前在四川、广东等地设立耕地保护专项资金的试点，对农民每年给予每亩200元到500元补贴的探索，为我国探索构建耕地保护经济补偿机制创造了鲜活经验。

据介绍，国土资源部门将抓紧落实“按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革”的措施，缩小征地范围，提高补偿标准，落实同地同价原则，保护被征地农民合法权益。

到2010年9月，我国已有28个省份公布实施了新的征地补偿标准，补偿水平普遍提高了20％至30％。今后，各地将建立征地补偿标准动态调整机制，根据经济发展水平、当地人均收入增长幅度等情况，每2至3年对征地补偿标准调整一次。

这位负责人分析，在深化征地制度改革方面，陆续选择天津、重庆、沈阳等11个城市作为新一轮征地制度改革试点城市，重点在缩小征地范围、完善征地补偿机制、拓展安置途径等方面进行深入的改革探索，逐步建立征地补偿安置长效机制。

“菜园子”“菜篮子”“菜摊子”都要抓

此次会议提出，下大气力抓好“菜篮子”产品生产，加大销区就地生产和就地供应力度。同时，大力改善农产品流通和市场调控，畅通农产品流通渠道，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。

农业部部长韩长赋解释说，农业部明年将推动强化“菜篮子”市长负责制，切实落实城市菜地最低保有量制度，建设好“菜园子”，提高大中城市蔬菜自给能力。

农业部还提出，“十二五”时期将重点建设标准化、规模化、专业化生产基地，扶持批发市场、冷链系统、质量安全检测站点建设，促进“菜篮子”产品有效供应和质量提升。

商务部市场建设司司长常晓村表示，今后将鼓励更多的流通企业参与“农超对接”，到农产品基地直接采购，扩大农超对接政策效果，提高订单农业比重。继续支持建设产地预冷等冷链设施，完善农产品流通

基础设施。

加大气象服务 提高防灾能力

中央农村工作会议提出，加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。

中国气象局副局长矫梅燕表示，2010年我国极端天气气候事件频发，农村防灾减灾和农业生产面临风险不可低估。气象部门将加强农业气象服务和农村气象灾害防御工作。

矫梅燕说，今后努力提高气象预报的准确率和精细化水平，重点加强农村地区手机短信、电子显示屏、预警广播平台建设，力争实现至少有一种手段能将气象预警信息送达到农村每一个地区，延伸到每一个村镇、传递到每一位农民，实现气象信息的“进村入户”。

同时，建立完善面向部门的预警信息发布平台和气象灾害信息共享平台建设，加大气象科普和防灾减灾知识宣传力度，充分发挥气象部门在农村气象防灾减灾中的“消息树”作用。

矫梅燕表示，气象部门将把人工影响天气工作作为农业农村工作的重要基础性工作，加强人工影响天气能力，科学合理开发空中云水资源，推动科中央经济工作会议闭幕 农业板块和水利板块受益 刚刚闭幕的中央经济工作会议，是一年一度最高级别的经济工作会议。和往年的会议一样，今年的经济工作会议对2011年的经济工作作出了部署。与往年不同的则是，2011年作为“十二五”规划的开局之年，并且在国际经济环境极其不稳定的特殊背景下，经济工作会议提出的要求有了相应应的时代烙印。

在今年的经济工作会议中一条鲜明的主线贯穿始终：要以转变发展方式为思路，对中国的整体经济进行调整；而此次的的经济工作会议则坚持了一个基本取向：要用积极稳健、审慎灵活的政策化解复杂局面；一项紧迫任务被提上日程：要把稳定物价放在突出位置；一套套民生规划罗列开来：要扎实为人民群众办几件大事；一种强大的动力也由此产生：以改革开放加快经济转型。中国2011年的经济蓝图由此铺陈开来。

在刚刚闭幕的中央经济工作会议上，提出了明年经济工作的主要任务，其中提到要在重点领域和关键

环节取得突破。

纵观本次中央经济工作会议，重点领域和关键环节集中在涉及民生和经济转型的各个层面。而收入分配制度改革、住房体系改革以及金融改革，无疑是当下最受公众关注的三大话题。

收入分配期待立法修法

●应该通过出台工资条例、落实社会保险法、推动慈善立法等措施来完善初次分配、二次分配和三次分

配

此次中央经济工作会议更是把收入分配改革的问题提到了战略性高度。“收入分配制度改革已经到了不得不做的地步了。”中国劳动关系学院劳动法教研室主任王向前表示。

“今后不能再主要依靠投资和出口拉动经济发展。而是要拉动内需，真正利用消费、出口、投资三驾马车拉动经济发展。但现在消费是短板，而消费的增长又有赖于居民收入的增加。这就需要调整分配机构，增加普通民众的收入水平，从而拉动消费增长，使得我国的生产和消费形成良性循环。”王向前说。

在王向前看来，在“十二五”开局之年，应该通过出台工资条例、落实社会保险法、推动慈善立法等措

施来完善初次分配、二次分配和三次分配。

据了解，人力资源和社会保障部正在会同有关部门和单位开展工资条例的调研起草工作，此前有消息称今年年底工资条例草案将上报至国务院法制办，不过至今尚未有明确消息。

王向前认为，工资条例中规定的工资支付制度、工资集体协商制度、同工同酬制度等可以有效解决初

次分配不均衡的问题。

“工资支付制度可以保证企业员工及时足额地得到劳动报酬，工资集体协商制度可以使员工工资随着企业生产力的提高和经济效益的增长而得到合理提高。”王向前补充说。

今年10月28日，十一届全国人大常委会第十七次会议通过了社会保险法，该法将于2011年7月1日

正式实施。

“社会保障属于二次分配的范畴。社会保险法中关于城乡统筹等方面的规定，可以使得社会财富更加均衡地在不同群体间分配。”王向前说，现在相关部门还在制定社会保险法的配套规定，并清理原有的一些法

律法规。

慈善被称为第三次分配。王向前告诉记者，慈善事业在西方国家发挥着很大的作用，但我国当前的慈善制度不完善，导致民众的捐款热情有限，同时对慈善事业的信任不够。

“基于慈善事业的重要性，“十二五”期间应将慈善法的立法纳入规划之中。”王向前说。

除了上述措施，王向前认为还应通过税收调整，将收入在政府、企业和个人间合理分配。

“逐步完善个人所得税制度”也是此次中央经济工作会议公报中提到的内容之一。

在王向前看来，2011年在这个领域可以进行的改革包括提高起征点，让中低收入人群的钱能更多地用于消费；同时还可以考虑改革交税比例，提高富裕阶层的交税比例。

不过在中国政法大学财税金融法研究所所长刘少军看来，在收入分配改革领域，2011年可以有所突破的工作还包括对垄断性国企的收入进行改革，包括领导薪酬、职工收入、福利待遇、职务消费等。

房产建设实施双轨制

●与今年政府通过多元手段进行楼市调控不同，明年政府会将保障房建设作为调控楼市的主要抓手

关于明年房地产政策的走向，中央经济工作会议着墨并不算多，公报中也并未提及议论已久的房产税问题。但在不少专家看来，会议提出的“要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系”的要求就是很大的亮点。

中央经济工作会议所发出的明确信号正在于要充分发挥房地产市场经济的作用，发挥商品房提高生活质量、改善居住需求的作用，同时强化政府责任，建立完善的保障性住房体系，让弱势群体的居住权利得

到保障。

谈及具体的保障房建设工作，北京大学房地产业研究所所长陈国强告诉《法治周末》记者，保障房建设从表面上来看难在土地供应和资金来源上，但根源在于地方政府进行保障房建设的动力机制不足。

“应以立法的形式明确保障房建设的责任主体是地方政府，通过制度设计，将保障房建设作为长期的工作来开展。不能以政治任务的方式或目标责任状的方式来进行短期的保障房建设。”陈国强说，明确了责任主体之后，应考虑改革土地出让方式，并鼓励和允许各方积极参与，帮助政府加速保障房建设，包括开发商在商品房建设中的配建、代建保障性住房，包括民间资本参加公租房建设等。

在陈国强看来，中央经济工作会议还释放出了这样的房地产信号：与今年政府通过多元手段进行楼市调控不同，明年政府会将保障房建设作为调控楼市的主要抓手。

具体到2011年可能落实的房地产政策，在北京建筑工程学院房地产研究所所长姜军看来，除了保证经济适用房和两限房的提供外，还要加大公租房的比例。

“公租房的比例以前比较小，今后政府要加大资金投入进行公租房建设。”姜军补充说，公租房不同于经济适用房和两限房，不可以通过市场销售收回成本，因为公租房主要是“投入”。“但公租房的工作必须要做，而且责任主体必须是政府，只有这样才能让更多人真正的安居乐业，否则很难解决当前的住房问题。”

在姜军看来，进行公租房建设，还需要改变民众的住房观念，要从居有其屋，变成居有其所。

不过，在房地产律师秦兵看来，中央经济工作会议的要求比较宽泛，要在2011年落实保障房建设，还

应制定保障房建设的进度表。

至于房产税是否应在2011年开始征收，专家的意见并不统一。

“房产税可以抑制需求，但调控房市不能仅仅依靠房产税，还应通过调控供给局面来调控。”中国经济

体制研究所副所长樊纲说。

那么，中央经济工作会议中提及的保障性住房建设，无疑是供应层面的调控措施。

金融改革逐步完善

●明年的金融改革会主要着眼于四个方面：一是利率市场化；二是监管改革；三是增加非信贷融资的比

例；四是推动人民币跨境业务发展

金融领域改革也是中央经济工作会议提及的改革重点之一。

中国人民银行行长周小川近日发表了题为《“十一五”时期中国金融业改革发展的成就》的文章，文中提到：“十一五”时期，中国人民银行以维护币值稳定、并以此促进经济增长为使命，积极推进金融业改革、开放和发展。

然而2011年，人民币升值压力仍然存在，利率市场化的呼声此起彼伏，明年是否要加息、加多少的讨

论仍在继续，金融业改革和创新仍需继续。

谈及金融改革，中国政法大学财税金融法研究所所长刘少军告诉《法治周末》记者，2011年金融改革不会有太大的动作，主要是完善性的工作，比如金融衍生品发行、交易规范的制定，私募基金管理制度的制定，中小企业融资和农村个人融资问题的解决等。

“中国的金融业框架体系已经基本形成，经过这么多年的改革，已到了逐步消化的阶段，所以今后的改

革内容也大多是渐进性和完善性的。”刘少军说。

而在交通银行(601328,股吧)首席经济学家连平看来，2011年的金融改革会主要着眼于四个方面：一是利率市场化；二是监管改革；三是增加非信贷融资的比例；四是推动人民币跨境业务发展。

中国人民银行行长周小川也指出，下一步要根据“十二五”规划建议的要求，有规划、有步骤、坚定不移地推动利率市场化，并指出利率市场化最主要的一条就是定价权，整个改革过程都要尊重企业的自主权，同时反映客户的选择权，反映差异性、多样性的要求，以及对风险的判断。

但共赢经济研究所所长马国书在接受《法治周末》记者采访时表达了对利率市场化的担忧：这是否会导致大公司贷款更加便利，而小公司贷款的利息增高，从而增加中小企业的融资成本？

不过连平认为，利率市场化的步伐在2011年会加快，但不会彻底市场化，“毕竟现在相关市场的竞争

行为还不够规范，一旦彻底放开就乱了”。

提及监管改革，连平主要指的是跟巴塞尔协议Ⅲ相关的中国的配套监管措施的出台，以调整和完善国内银行资本监管制度(包括数量标准、质量标准、时间表、监管手段等)，提升资本监管有效性，维护我国

银行体系长期稳定运行。

“非信贷融资可以通过股票、债权、信托等方式来开展。”连平告诉《法治周末》记者。

中央经济工作会议也提到“要建立多层次的资本市场”，刘少军认为，这意味着明年可能推出国际板，来丰富资本市场，同时增加直接融资的渠道。

至于人民币跨境业务的发展，连平认为这是一个未来的发展方向。

有专家分析，人民币跨境业务的发展历程与我国对外开放的步伐紧密相关，随着全球经济一体化程度的提高，中国与世界的经贸联系日益紧密，尤其是金融危机以来，人民币币值稳中有升，周边国家和地区对人民币的需求上升，加上人民币国际化的需求，人民币跨境业务在未来将会更加明显。

【本届会议提出明年六项任务】

一年一度的中央经济工作会议是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标，同时也是每年级别最高的经济工作会议。中央经济工作会议之前，中央领导同志要花费一个月以上的时间深入全国各地进行调查研究，研究经济政策。中央经济工作会议的任务是：总结一年来的经济工作成绩；应对当前国际国内经济情况的变化；制定宏观经济发展规划；部署明年的经济工作。

【回眸近十年中央经济工作会议】

2009定调2010：保持政策连续性稳定性

2008定调2009：扩大内需

2007定调2008：控总量稳物价调结构

2006定调2007：继续稳健财政政策

2005定调2006：继续搞好宏观调控

2004定调2005：巩固宏观调控成果

2003定调2004：保持宏观政策连续性

2002定调2003：继续实施积极财政和稳健货币政策

2001定调2002：扩大内需

2000定调2001：加强和改善宏观调控

1999定调2000：突出抓好国企改革

农产品板块和水利板块受益

国海证券分析师孙霞表示，前期召开的中央经济工作会议已将“推进现代农业，确保农产品有效供给”列为2011年六大任务之一，以上思路会在今天召开的中央农村工作会议中得到进一步落实。

中金公司杨柯则认为，在土地特别是人均耕地面积十分有限的情况下，增加供应必须依靠提升单产，生物育种技术的推广应该成为当务之急，因此看好种业板块。

受益于2010年的农产品“牛市”，相关种业上市公司的市场占有率进一步扩大，盈利能力显著增强。据爱建证券统计，2010年前三季度，7家种子上市公司实现营业收入、营业利润和净利润同比分别增长17.1%、158.5%和123.2%，其中经营利润增长幅度远大于经营规模增长幅度。

业内人士认为，生物育种板块因受政策扶持，有望在2011年业绩得到大幅提高，特别是那些具有研发

实力或未来有较强意向加强研发实力的公司。

此外，未来政府为了减少极端气候对农业的影响，极有可能加大对水利设施的投资。东方证券策略分析师王明旭预计，在2011年的1号文件中，水利建设将是农业投资的重中之重。

国信证券分析师周炳林表示，水利设施是保障农产品按照既定目标增产，特别是保持农产品产量稳定的关键因素。在通胀压力不断加大的情况下，预计未来水利投资将实现翻倍增长，2011年预计达到4000亿至5000亿左右的规模，十年内总投资有望达到数万亿。

在这个过程中，水利板块的行业景气度将铸就个股业绩进入持续稳定增长的上升通道。王明旭建议，重点关注最先受益的大规模水利设施和水电工程设施的承包商，如安徽水利、葛洲坝、粤水电等。

学防灾减灾。

第四篇：中央农村工作会议闭幕 基金掘金两条主线

中央农村工作会议闭幕 基金掘金两条主线

2012年12月24日 15:

52为期两天的中央农村工作会议22日在京闭幕。会议认真贯彻党的十八大精神，系统总结2012年和过去10年农业农村发展成就，深刻分析“三农”工作面临的新形势新挑战，重点研究加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力，全面部署当前和今后一个时期的农业农村工作。申银万国报告指出，年农业行业总体评级虽为中性。但结构性机会仍在：一季度关注种业；二季度关注海洋养殖；

三、四季度关注饲料、畜禽养殖。但农业相关子行业有其行业特征，包括生产销售的季节性，或景气波动的周期性，致使相关上市公司业绩体现不均衡，具体投资需要考虑子行业阶段性特征或结构性机会。以下是中国资本证券网整理的基金持有农业板块潜力个股情况一览，供投资者参考。

证券代码 000998.SZ 600486.SH 002556.SZ 600596.SH 300096.SZ 002041.SZ 002391.SZ 600389.SH 300087.SZ 600354.SH 002505.SZ

证券简称

隆平高科(行情 股吧 买卖点)扬农化工(行情 股吧 买卖点)辉隆股份(行情 股吧 买卖点)新安股份(行情 股吧 买卖点)易联众(行情 股吧 买卖点)登海种业(行情 股吧 买卖点)长青股份(行情 股吧 买卖点)江山股份(行情 股吧 买卖点)荃银高科(行情 股吧 买卖点)敦煌种业(行情 股吧 买卖点)大康牧业(行情 股吧 买卖点)

基金持股数[股] 49,300,312 23,947,918 15,651,196 12,311,374 10,236,994 7,038,743 3,094,419 2,521,340 1,869,538 1,600,000

QFII持股数[股] 4,528,583 4,274,765

12,302,6182,240,485

社保基金持股数[股] 3,799,472

10,000,000 2,213,120

第五篇：中央农村工作会议2014全文

中央农村工作会议2014全文

即将在12月8日召开的中央农村工作会议受到了广泛的关注，讨论热度持续飙升，据各大媒体分析，一大波新政策即将伴随此次会议汹涌袭来，土地资源网小编也归纳了此次会议呼声最高的五大热点供大家先睹为快：

热点一 土改

一年一度的“中央农村工作会议”即将在12月8日召开，土改被外界多番揣测依旧会是本次会议的重头戏。继11月底中央正式印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》后，农业部近日又在全国新批了34个县市作为第二批农村改革试验区，并安排5个方面共19项试验任务，其中排在首位的就是深化农村土地制度改革。农村改革试验区数量达到58个，覆盖全国28个省(区、市)。

安徽(农用地、商住地、工业地)社科院乡镇所所长谢培秀认为，“下一步中央关于农村工作的顶层设计应该要在这个问题上把基本的思路框架定下来。”

热点二 土地流转

据知情人士介绍，土地流转等涉农改革将是下周中央经济工作会议及随后中央农村工作会议重要议题。目前数部涉农法律的立法、修法程序启动，完善涉农法律步伐加快。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，实际上对于去年的土地流转已经开始做出调整。土地流转对象从原先的公开市场转让转变为有条件农户，并突出立足国情农情这一点，预计今年一号文件对于土地流转相关内容将更为细化理性。

热点三 农垦

今年中央部委密集调研各地农垦系统，起草改革文件，在年底的中央会议上，将出台农垦体制改革方案以及系列扶持农垦发展的新政策。

农垦体制改革将激发出国有农垦企业巨大发展潜力。据农业部相关数据显示，我国农垦系统有1785个国有农场，612万公顷耕地(约占全国耕地面积的5%)，3200多家国有及国有控股企业，主要从事农林牧渔业生产，由以粮食、橡胶为主。齐鲁证券研究认为，如果能用市场化机制来改善目前农垦系统计划经济体制，农垦企业拥有的资源潜力将会被进一步释放。

热点四 不动产

11月30日，国土资源部规划司司长董祚继在参加第三届中国城市管理高峰论坛时透露，土地制度改革的总体框架包括宅基地改革、农村集体经营性建设用地改革等一系列方案，已经从国土资源部出手，提交至中央审议，预计将于年底发布。

热点五 规模农业

大量的土地资源入市以及国家提倡的土地经营全流转，鼓励适度的规模经营，都将要害指向了规模农业，以农业投资企业、农业企业、合作社、家庭农场等一系列的农业经济组织从事规模农业成为很多人的选择。【免责声明】本文均由网络转载收集，与可可黄金网无关。本站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。如果某些 新闻影响到事件本人，请联系网站管理员删除或者修改。