国家环保总局辐射事故应急预案(环办〔2007〕17号)

第一篇：国家环保总局辐射事故应急预案(环办〔2007〕17号)

【发布单位】国家环境保护总局 【发布文号】环办〔2007〕17号 【发布日期】2007-01-30 【生效日期】2007-01-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家环境保护总局

国家环保总局辐射事故应急预案

(环办〔2007〕17号)

国家环保总局上海核与辐射安全监督站，国家环保总局广东核与辐射安全监督站，国家环保总局四川核与辐射安全监督站，国家环保总局北方核与辐射安全监督站，国家环保总局东北核与辐射安全监督站，国家环保总局西北核与辐射安全监督站，国家环保总局核与辐射安全中心，各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：

根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》和《国家核应急预案》，我局对《国家环保总局核事故与辐射事故应急响应方案》进行了修订，划分为《国家环保总局核事故应急预案》和《国家环保总局辐射事故应急预案》。现将《国家环保总局核事故应急预案》和《国家环保总局辐射事故应急预案》印发给你们，请遵照执行。

请各省、自治区、直辖市环保局（厅）根据预案要求，修订和完善本单位的核事故应急预案和辐射事故应急预案，并于2007年6月底前报我局备案。

附件：1.国家环保总局核事故应急预案

2.国家环保总局辐射事故应急预案

国家环境保护总局办公厅

二○○七年一月三十日

附件二：

国家环境保护总局辐射事故应急预案

1．总则 1.1 编制目的

作为国家辐射安全监管和环境保护部门，为做好辐射事故应急

准备与响应工作，确保在辐射事故时，能准确地掌握情况、分析评

价并决策，按事故等级及时采取必要和适当的响应行动，特制定本

预案。

1.2 编制依据

国家相关法律法规和《国家突发环境事件应急预案》。

1.3 应急原则

以人为本，预防为主；统一领导，分类管理；属地为主，分级

响应；专兼结合，充分利用现有资源。

1.4 应急任务

国家环保总局承担的应急任务是：

（1）制定总局辐射事故应急预案；

（2）负责特别重大辐射事故的处理和协调跨省区域辐射事故的处理；

（3）接收省级环保部门和辐射事故责任单位有关事故信息的报

告；指导和组织力量支持省级环保部门开展辐射环境应急监测和应

急行动；

（4）监督与评价由总局颁发辐射安全许可证的辐射事故责任单

位的应急行动和事故处理措施；

（5）及时向国务院报告，并负责发布辐射事故的新闻和信息。

省级环保部门承担的应急任务：

负责辖区内重大、较大和一般辐射事故应急响应、事故处理及

事故原因调查工作，协助总局做好特别重大辐射事故的处理工作。

1.5 适用范围

辐射事故主要指除核设施事故以外，放射性物质丢失、被盗、失控，或者放射性物质造成人员受到意外的异常照射或环境放射性

污染的事件。

主要包括：

（1）放射源丢失、被盗、失控等核技术利用中发生的辐射事故；

（2）铀（钍）矿冶及伴生矿开发利用中发生的放射性污染事故；

（3）放射性物质（除易裂变核材料外）运输中发生的事故；

（4）国外航天器在我国境内坠落造成环境放射性污染的事故。

2．总局辐射事故应急组织与职责

国家环保总局辐射事故应急组织体系是国家环保总局突发环境 事件应急体系的组成部分。在总局环境应急指挥领导小组的统一指

挥下，各职能部门及有关单位各司其责，平时做好辐射事故应急准

备，辐射事故发生时快速而适当地进行响应。

2.1 总局辐射事故应急组织体系

国家环保总局环境应急指挥领导小组在辐射事故时即为总局核

与辐射事故应急领导小组，下设核与辐射事故应急办公室。辐射事

故应急期间，总局核与辐射安全中心和总局辐射环境监测技术中心

分别为总局核与辐射事故应急技术中心和总局辐射环境应急监测技

术中心。总局辐射事故应急组织体系如图1所示。

总局核与辐射事故应急领导小组

总局核与辐射事故应急办公室

（秘书组）

总局辐射环境应

急监测技术中心

省级环保部门总局核与辐射事故应急技术

中心（专家组）

总局核与辐射安

全监督站

事故现场

由总局颁发辐射安全许可证的单位发生辐射事故时

图例：

上下级关系信息流方向

图1 总局辐射事故应急组织体系

2.2 总局核与辐射事故应急领导小组的组成与职责

2.2.1 人员组成

总局核与辐射事故应急领导小组同总局环境应急指挥领导小组

― 5 ―

成员基本一致。在辐射事故应急期间，总局局长任核与辐射事故应

急总指挥，总局主管核与辐射安全监管副局长（兼国家核安全局局

长）任常务副总指挥，并作为总指挥替代人；总局办公厅主任、核

安全司司长任副总指挥，办公厅主管总值班室副主任、核安全司主

管应急副司长分别作为其替代人；总局规划司、国际司、宣教司等

有关司办和直属单位主要负责人作为成员。辐射事故应急期间，总 局核与辐射事故应急领导小组的主要活动在总局机关大楼内进行。

2.2.2 主要职责

（1）审批总局辐射事故应急预案；

（2）决定总局辐射事故应急的启动和终止；

（3）指挥和协调总局辐射事故应急组织体系中各部门的应急准

备和响应行动，指导或指挥省级环保部门的辐射事故应急工作；

（4）组织对由总局颁发辐射安全许可证的辐射事故责任单位的应急行动和事故处理措施进行监督和评价；

（5）审定向国务院提交的重大和特别重大辐射事故报告；

（6）负责发布辐射事故的新闻和信息。

2.3 总局核与辐射事故应急办公室的组成与职责 2.3.1 人员组成

总局核与辐射事故应急办公室是总局核与辐射事故应急领导小

组在辐射事故应急期间的秘书机构和执行机构，由核安全司、办公

厅、国际司、宣教司的相关人员组成，下设秘书组。核安全司司长

任核与辐射事故应急办公室主任，核安全司主管应急副司长（主任

第一替代人）和其他副司长、办公厅主管总值班室副主任、总局核

与辐射安全中心主任任办公室副主任。

秘书组由办公厅总值班室、国际司核安全处、宣教司新闻处，以及核安全司放射源处、放射性废物管理处、核燃料处、综合处等

相关人员组成。事故期间，组长由核安全司归口负责的项目处处长

担任。

辐射事故应急期间，总局核与辐射事故应急办公室设在总局机

关大楼内。平时，总局核与辐射事故应急办公室成员按各自职责在本部门办公。

2.3.2 主要职责

（1）组织制定总局辐射事故应急预案及实施程序；

（2）负责总局系统内部的辐射事故应急准备日常工作，监督检

查全国环保系统内的辐射事故应急准备工作；

（3）负责受理来自地方环保部门上报的辐射事故报告、中央或

国务院办公厅下达的辐射事故应急指示和总局领导的批示指令；

（4）具体指挥和综合协调总局系统内各辐射事故应急响应单位的启动和行动配合；

（5）负责与有关部、委和单位的联络与信息交换工作；

（6）发生重大和特别重大辐射事故时，及时起草向国务院提交的事故报告；

（7）组织开展对由总局颁发辐射安全许可证的辐射事故责任单

位采取的应急行动和事故处理措施的跟踪、评价及监督。必要时，经总局核与辐射事故应急领导小组批准后，采取干预行动；

（8）组织起草有关辐射事故的新闻和信息。

2.4 总局核与辐射事故应急技术中心的组成和职责

2.4.1 人员组成

辐射事故应急时，由核安全司司长任总局核与辐射事故应急技

术中心主任，总局核与辐射安全中心主任任常务副主任，核安全司

主管应急副司长（任主任第一替代人）、其他副司长以及核与辐射安

全中心主管应急副主任任副主任。

常务副主任全面负责总局核与辐射事故应急技术中心的应急准

备日常工作。

总局核与辐射事故应急技术中心下设技术专家组，由总局核与

辐射安全中心和其他相关单位的人员组成。

2.4.2 主要职责

（1）制定总局核与辐射事故应急技术中心的辐射事故预案及实

施程序，并报总局审批；协助总局辐射事故应急预案及实施程序的编制工作；

（2）为总局核与辐射事故应急领导小组决策提供技术支持，为

全国环保系统开展辐射事故应急准备和响应提供技术支持；

（3）负责总局核与辐射事故应急技术中心的辐射事故应急准备

日常工作，确保各类应急设施和设备的可靠运行；

（4）对辐射事故进行后果分析与评价，为总局核与辐射事故应

急办公室制定应急响应措施提出建议；必要时，派出专家组参加辐

射事故的现场监督、辐射环境应急监测、现场的应急响应与事故处

理。

2.5 总局核与辐射安全监督站职责

（1）制定管辖范围内的辐射事故应急预案及实施程序，并报总

局审批；

（2）负责管辖范围内辐射事故应急准备日常工作；

（3）负责对总局颁发辐射安全许可证单位应急准备情况进行日

常监督；

（4）负责对总局颁发辐射安全许可证单位的事故应急行动和事

故处理情况进行监督，及时向总局报告情况。

2.6 总局辐射环境应急监测技术中心的组成与职责

2.6.1 人员组成

辐射事故应急时，由核安全司司长任总局辐射环境应急监测技

术中心主任，总局辐射环境监测技术中心主任任常务副主任，核安

全司主管应急副司长（担任主任第一替代人）、其他副司长以及总局

辐射环境监测技术中心主管监测副主任任副主任。

常务副主任全面负责总局核与辐射应急监测技术中心的应急准

备日常工作。

2.6.2 主要职责

（1）制定总局辐射环境应急监测技术中心的辐射事故应急预案

及实施程序，并报总局审批；

（2）为总局核与辐射事故应急领导小组决策提供技术支持，为

全国环保系统开展辐射环境应急监测提供技术支持；

（3）负责总局辐射环境应急监测技术中心辐射事故应急准备日

常工作；

（4）根据总局核与辐射事故应急办公室的指令，对事故发生地的省级环保部门提供辐射环境应急监测技术支援；承担特别重大辐

射事故的辐射环境应急监测技术工作。

2.7 省级环保部门职责

（1）组织制定省级环保部门的辐射事故应急预案及实施程序，并报总局备案；

（2）负责省级环保部门的辐射事故应急准备日常工作；

（3）负责向总局报告辖区内发生的辐射事故；

（4）负责辖区内重大、较大和一般辐射事故应急响应、事故处

理及事故原因调查工作；

（5）协助总局做好特别重大辐射事故的处理工作。

3．辐射事故分级

根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将辐射事故分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故

和一般辐射事故四个等级。

3.1 特别重大辐射事故（Ⅰ级）

凡符合下列情形之一的，为特别重大辐射事故：

（1）I、II类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射

污染后果；

（2）放射性同位素和射线装置失控导致3人以上（含3人）急

性死亡；

（3）放射性物质泄漏，造成大范围（江河流域、水源等）放射

性污染事故；

（4）国外航天器在我国境内坠落造成环境放射性污染的事故；

3.2 重大辐射事故（Ⅱ级）

凡符合下列情形之一的，为重大辐射事故：

（1）I、II类放射源丢失、被盗或失控；

（2）放射性同位素和射线装置失控导致2人以下（含2人）急

性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官残疾；

（3）放射性物质泄漏，造成局部环境放射性污染事故；

3.3 较大辐射事故（Ⅲ级）

凡符合下列情形之一的，为较大辐射事故：

（1）III类放射源丢失、被盗或失控；

（2）放射性同位素和射线装置失控导致9人以下（含9人）急

性重度放射病、局部器官残疾；

（3）铀（钍）矿尾矿库垮坝事故。

3.4 一般辐射事故（Ⅳ级）

凡符合下列情形之一的，为一般辐射事故：

（1）IV、V类放射源丢失、被盗或失控；

（2）放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限

值的照射；

（3）铀（钍）矿、伴生矿严重超标排放，造成环境放射性污染

事故。

4．应急行动

4.1 启动

辐射事故应急响应坚持属地为主的原则。特别重大辐射事故的应急响应由总局组织实施。重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐

射事故的应急响应由省级环保部门全面负责。环保系统的辐射事故

应急响应体系原则上按表1 进行启动。

表1：辐射事故应急状态下总局系统应急组织的启动

应急状态

应急领

导小组

核与辐射事故应急

办公室

核与辐射事

故应急技术

中心

辐射环境

应急监测

技术中心

核与辐＊

射安全

监督站 省级环保部

门及辐射环

境监测机构

主任/ 副主任

秘书组

一般事故 √ √ 较大事故 √ √

重大事故 ○ √ √ √ √ √ √ 特大事故 √ √ √ √ √ √ √

注：○表示待命，√表示应急响应人员启动并到达责任岗位。

＊核与辐射安全监督站负责对总局颁发辐射安全许可证单位事故应急响应和事故处理

工作进行监督。

4.2 联络与信息交换

总局核与辐射事故应急办公室按照相关实施程序负责与总局核

与辐射事故应急组织体系、国务院、国家核应急协调委、其它部（委）

和单位、省级环保部门及辐射事故单位的联络与信息交换工作。辐

射事故单位应按照事故报告制度向总局核与辐射事故应急办公室提

交事故报告。

应急期间联络原则是：

（1）各岗位任务明确、尽职尽责，联络渠道明确、固定；

（2）联络用语规范，严格执行记录制度；

（3）对外渠道和口径统一。

4.3 指挥和协调

特别重大辐射事故应急响应时，总局核与辐射事故应急办公室

负责指挥总局辐射事故应急组织体系中各部门辐射事故应急行动，综合协调总局辐射事故应急组织体系与其他相关部门、单位的接口

与行动。主要内容有：

（1）提出现场应急行动原则要求；

（2）派出有关专家参与现场应急指挥部的指挥工作；

（3）协调各级、各专业力量实施应急支援行动；

（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；

（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；

（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；

（7）及时向国务院报告应急行动的进展情况。

省级环保部门对辐射事故的应急响应，参照总局辐射事故应急

预案及实施程序，进行积极配合。

4.4 应急监测

省级环保部门负责组织辐射事故现场的应急监测工作，确定污

染范围，提供监测数据，为辐射事故应急决策提供依据。必要时国

家环保总局指派总局辐射环境应急监测技术中心对事故发生地的省

级环保部门提供辐射环境应急监测技术支援，或组织力量直接负责

辐射事故的辐射环境应急监测工作。

4.5 安全防护

现场应急工作人员应根据不同类型辐射事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施。

各级环保部门负责现场公众的安全防护工作，根据事故特点开

展相关工作：

（1）根据辐射事故的性质与特点，向本级政府提出公众安全防

护措施；

（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定

公众疏散的方式，协助有关部门组织群众安全疏散撤离；

（3）在事发地安全边界以外，协助有关部门设立紧急避难场所。

5．应急终止和恢复

5.1 应急终止条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

（1）辐射污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

（2）事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

（3）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

5.2 应急终止后的行动

应急终止后，总局核与辐射事故应急技术中心、核与辐射安全

监督站、辐射环境应急监测技术中心和省级环保部门、还应执行下

列行动：

（1）评价所有的应急工作日志、记录、书面信息等；

（2）评价造成应急状态的事故，指导有关部门和事故责任单位

查出原因，防止类似事故的重复出现；

（3）评价应急期间所采取的一切行动；

（4）根据实践经验，及时对应急预案及相关实施程序进行修订；

（5）对造成环境污染的辐射事故，总局和省级环保部门要组织

有计划的辐射环境监测，审批、管理必要的区域去污计划和因事故

及去污产生的放射性废物的处理和处置计划并监督实施。

5.3 总结报告

应急终止后，总局核与辐射事故应急技术中心、核与辐射安全

监督站、辐射环境应急监测技术中心和省级环保部门应在二周内向

总局核与辐射事故应急办公室提交本部门的总结报告，总局核与辐 射事故应急办公室负责汇总和总结总局系统的应急响应情况，并在事故后一个月内向总局核与辐射事故应急领导小组提交总结报告。

6．应急保障

6.1应急资金

根据辐射事故应急准备与响应的需要，各级辐射应急组织提出

项目支出预算报相关财政部门审批后执行，确保日常应急准备与应

急响应期间的资金需要。

6.2应急设施设备

根据本预案规定的职责各级辐射应急组织应配备一定的应急设

施设备，主要包括通讯设备、交通工具、辐射监测设备、辐射评价

软件、个人防护用品及文件资料等。

6.3 应急能力维持

为保证辐射事故应急能力，各级辐射事故应急组织应：

（1）按照本预案的要求做好日常应急准备工作；

（2）负责制定本部门辐射事故应急人员的应急培训和应急演习

计划，并组织实施；

（3）积极开展辐射事故应急准备、应急响应及应急监测技术的研究与开发工作。

7．附则

本预案由总局核与辐射事故应急领导小组批准，总局核与辐射

事故应急办公室负责解释，自批准之日起执行。

本预案每两年修订一次，总局核与辐射事故应急办公室组织修

订工作并报总局核与辐射事故应急领导小组审批；实施程序由总局

核与辐射事故应急办公室负责修订并发布实施。

附：

辐射事故应急实施程序目录

1、国家环保总局辐射事故应急响应实施程序

2、国家环保总局辐射事故后果评价实施程序

3、国家环保总局辐射事故辐射环境应急监测实施程序

4、国家环保总局辐射事故联络与信息交换实施程序

5、国家环保总局辐射事故应急人员培训实施程序

6、国家环保总局辐射事故应急演习实施程序

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：国家环保总局辐射事故应急预案

颁布日期：2007/01/30 实施日期：2007/01/30 时 效 性：现行有效 法规类别: 环保综合规定 效力级别: 部门规范性文件 唯一标志: 83663 发文字号：环办[2007]17号

颁布单位：国家环境保护总局(已撤销)

国家环境保护总局辐射事故应急预案

1．总则 1.1 编制目的

作为国家辐射安全监管和环境保护部门，为做好辐射事故应急准备与响应工作，确保在辐射事故时，能准确地掌握情况、分析评价并决策，按事故等级及时采取必要和适当的响应行动，特制定本预案。

1.2 编制依据

国家相关法律法规和《国家突发环境事件应急预案》。1.3 应急原则

以人为本，预防为主；统一领导，分类管理；属地为主，分级响应；专兼结合，充分利用现有资源。

1.4 应急任务 国家环保总局承担的应急任务是：（1）制定总局辐射事故应急预案；

（2）负责特别重大辐射事故的处理和协调跨省区域辐射事故的处理；（3）接收省级环保部门和辐射事故责任单位有关事故信息的报告；指导和组织力量支持省级环保部门开展辐射环境应急监测和应急行动；

（4）监督与评价由总局颁发辐射安全许可证的辐射事故责任单位的应急行动和事故处理措施；

（5）及时向国务院报告，并负责发布辐射事故的新闻和信息。省级环保部门承担的应急任务：负责辖区内重大、较大和一般辐射事故应急响应、事故处理及事故原因调查工作，协助总局做好特别重大辐射事故的处理工作。

1.5 适用范围

辐射事故主要指除核设施事故以外，放射性物质丢失、被盗、失控，或者放射性物质造成人员受到意外的异常照射或环境放射性污染的事件。

主要包括：

（1）放射源丢失、被盗、失控等核技术利用中发生的辐射事故；（2）铀（钍）矿冶及伴生矿开发利用中发生的放射性污染事故；（3）放射性物质（除易裂变核材料外）运输中发生的事故；（4）国外航天器在我国境内坠落造成环境放射性污染的事故。

2．总局辐射事故应急组织与职责

国家环保总局辐射事故应急组织体系是国家环保总局突发环境事件应急体系的组成部分。在总局环境应急指挥领导小组的统一指挥下，各职能部门及有关单位各司其责，平时做好辐射事故应急准备，辐射事故发生时快速而适当地进行响应。2.1 总局辐射事故应急组织体系

国家环保总局环境应急指挥领导小组在辐射事故时即为总局核与辐射事故应急领导小组，下设核与辐射事故应急办公室。辐射事故应急期间，总局核与辐射安全中心和总局辐射环境监测技术中心分别为总局核与辐射事故应急技术中心和总局辐射环境应急监测技术中心。总局辐射事故应急组织体系如图1 所示。

2.2 总局核与辐射事故应急领导小组的组成与职责 2.2.1 人员组成

总局核与辐射事故应急领导小组同总局环境应急指挥领导小组成员基本一致。在辐射事故应急期间，总局局长任核与辐射事故应急总指挥，总局主管核与辐射安全监管副局长（兼国家核安全局局长）任常务副总指挥，并作为总指挥替代人；总局办公厅主任、核安全司司长任副总指挥，办公厅主管总值班室副主任、核安全司主管应急副司长分别作为其替代人；总局规划司、国际司、宣教司等有关司办和直属单位主要负责人作为成员。辐射事故应急期间，总局核与辐射事故应急领导小组的主要活动在总局机关大楼内进行。2.2.2 主要职责

（1）审批总局辐射事故应急预案；（2）决定总局辐射事故应急的启动和终止；

（3）指挥和协调总局辐射事故应急组织体系中各部门的应急准备和响应行动，指导或指挥省级环保部门的辐射事故应急工作；

（4）组织对由总局颁发辐射安全许可证的辐射事故责任单位的应急行动和事故处理措施进行监督和评价；

（5）审定向国务院提交的重大和特别重大辐射事故报告；（6）负责发布辐射事故的新闻和信息。2.3 总局核与辐射事故应急办公室的组成与职责 2.3.1 人员组成

总局核与辐射事故应急办公室是总局核与辐射事故应急领导小组在辐射事故应急期间的秘书机构和执行机构，由核安全司、办公厅、国际司、宣教司的相关人员组成，下设秘书组。核安全司司长任核与辐射事故应急办公室主任，核安全司主管应急副司长（主任第一替代人）和其他副司长、办公厅主管总值班室副主任、总局核与辐射安全中心主任任办公室副主任。秘书组由办公厅总值班室、国际司核安全处、宣教司新闻处，以及核安全司放射源处、放射性废物管理处、核燃料处、综合处等相关人员组成。事故期间，组长由核安全司归口负责的项目处处长担任。辐射事故应急期间，总局核与辐射事故应急办公室设在总局机关大楼内。平时，总局核与辐射事故应急办公室成员按各自职责在本部门办公。

2.3.2 主要职责

（1）组织制定总局辐射事故应急预案及实施程序；

（2）负责总局系统内部的辐射事故应急准备日常工作，监督检查全国环保系统内的辐射事故应急准备工作；

（3）负责受理来自地方环保部门上报的辐射事故报告、中央或国务院办公厅下达的辐射事故应急指示和总局领导的批示指令；

（4）具体指挥和综合协调总局系统内各辐射事故应急响应单位的启动和行动配合；

（5）负责与有关部、委和单位的联络与信息交换工作；

（6）发生重大和特别重大辐射事故时，及时起草向国务院提交的事故报告；（7）组织开展对由总局颁发辐射安全许可证的辐射事故责任单位采取的应急行动和事故处理措施的跟踪、评价及监督。必要时，经总局核与辐射事故应急领导小组批准后，采取干预行动；

（8）组织起草有关辐射事故的新闻和信息。2.4 总局核与辐射事故应急技术中心的组成和职责 2.4.1 人员组成

辐射事故应急时，由核安全司司长任总局核与辐射事故应急技术中心主任，总局核与辐射安全中心主任任常务副主任，核安全司主管应急副司长（任主任第一替代人）、其他副司长以及核与辐射安全中心主管应急副主任任副主任。

常务副主任全面负责总局核与辐射事故应急技术中心的应急准备日常工作。总局核与辐射事故应急技术中心下设技术专家组，由总局核与辐射安全中心和其他相关单位的人员组成。

2.4.2 主要职责

（1）制定总局核与辐射事故应急技术中心的辐射事故预案及实施程序，并报总局审批；协助总局辐射事故应急预案及实施程序的编制工作；

（2）为总局核与辐射事故应急领导小组决策提供技术支持，为全国环保系统开展辐射事故应急准备和响应提供技术支持；

（3）负责总局核与辐射事故应急技术中心的辐射事故应急准备日常工作，确保各类应急设施和设备的可靠运行；（4）对辐射事故进行后果分析与评价，为总局核与辐射事故应急办公室制定应急响应措施提出建议；必要时，派出专家组参加辐射事故的现场监督、辐射环境应急监测、现场的应急响应与事故处理。

2.5 总局核与辐射安全监督站职责

（1）制定管辖范围内的辐射事故应急预案及实施程序，并报总局审批；（2）负责管辖范围内辐射事故应急准备日常工作；

（3）负责对总局颁发辐射安全许可证单位应急准备情况进行日常监督；（4）负责对总局颁发辐射安全许可证单位的事故应急行动和事故处理情况进行监督，及时向总局报告情况。

2.6 总局辐射环境应急监测技术中心的组成与职责 2.6.1 人员组成

辐射事故应急时，由核安全司司长任总局辐射环境应急监测技术中心主任，总局辐射环境监测技术中心主任任常务副主任，核安全司主管应急副司长（担任主任第一替代人）、其他副司长以及总局辐射环境监测技术中心主管监测副主任任副主任。常务副主任全面负责总局核与辐射应急监测技术中心的应急准备日常工作。

2.6.2 主要职责

（1）制定总局辐射环境应急监测技术中心的辐射事故应急预案及实施程序，并报总局审批；

（2）为总局核与辐射事故应急领导小组决策提供技术支持，为全国环保系统开展辐射环境应急监测提供技术支持；

（3）负责总局辐射环境应急监测技术中心辐射事故应急准备日常工作；（4）根据总局核与辐射事故应急办公室的指令，对事故发生地的省级环保部门提供辐射环境应急监测技术支援；承担特别重大辐射事故的辐射环境应急监测技术工作。2.7 省级环保部门职责

（1）组织制定省级环保部门的辐射事故应急预案及实施程序，并报总局备案；

（2）负责省级环保部门的辐射事故应急准备日常工作；（3）负责向总局报告辖区内发生的辐射事故；

（4）负责辖区内重大、较大和一般辐射事故应急响应、事故处理及事故原因调查工作；

（5）协助总局做好特别重大辐射事故的处理工作。

3．辐射事故分级

根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将辐射事故分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故四个等级。

3.1 特别重大辐射事故（Ⅰ级）

凡符合下列情形之一的，为特别重大辐射事故：

（1）I、II 类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射 污染后果；

（2）放射性同位素和射线装置失控导致3 人以上（含3 人）急性死亡；（3）放射性物质泄漏，造成大范围（江河流域、水源等）放射性污染事故；（4）国外航天器在我国境内坠落造成环境放射性污染的事故； 3.2 重大辐射事故（Ⅱ级）

凡符合下列情形之一的，为重大辐射事故：（1）I、II 类放射源丢失、被盗或失控；（2）放射性同位素和射线装置失控导致2 人以下（含2 人）急性死亡或者10 人以上（含10 人）急性重度放射病、局部器官残疾；

（3）放射性物质泄漏，造成局部环境放射性污染事故； 3.3 较大辐射事故（Ⅲ级）

凡符合下列情形之一的，为较大辐射事故：（1）III 类放射源丢失、被盗或失控；

（2）放射性同位素和射线装置失控导致9 人以下（含9 人）急性重度放射病、局部器官残疾；

（3）铀（钍）矿尾矿库垮坝事故。3.4 一般辐射事故（Ⅳ级）

凡符合下列情形之一的，为一般辐射事故：（1）IV、V 类放射源丢失、被盗或失控；

（2）放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射；（3）铀（钍）矿、伴生矿严重超标排放，造成环境放射性污染事故。

4．应急行动

4.1 启动

辐射事故应急响应坚持属地为主的原则。特别重大辐射事故的应急响应由总局组织实施。重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故的应急响应由省级环保部门全面负责。环保系统的辐射事故应急响应体系原则上按表1 进行启动。

4.2 联络与信息交换

总局核与辐射事故应急办公室按照相关实施程序负责与总局核与辐射事故应急组织体系、国务院、国家核应急协调委、其它部（委）和单位、省级环保部门及辐射事故单位的联络与信息交换工作。辐射事故单位应按照事故报告制度向总局核与辐射事故应急办公室提交事故报告。

应急期间联络原则是：

（1）各岗位任务明确、尽职尽责，联络渠道明确、固定；（2）联络用语规范，严格执行记录制度；（3）对外渠道和口径统一。4.3 指挥和协调

特别重大辐射事故应急响应时，总局核与辐射事故应急办公室负责指挥总局辐射事故应急组织体系中各部门辐射事故应急行动，综合协调总局辐射事故应急组织体系与其他相关部门、单位的接口与行动。主要内容有：

（1）提出现场应急行动原则要求；

（2）派出有关专家参与现场应急指挥部的指挥工作；（3）协调各级、各专业力量实施应急支援行动；（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；

（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；（7）及时向国务院报告应急行动的进展情况。

省级环保部门对辐射事故的应急响应，参照总局辐射事故应急预案及实施程序，进行积极配合。

4.4 应急监测

省级环保部门负责组织辐射事故现场的应急监测工作，确定污染范围，提供监测数据，为辐射事故应急决策提供依据。必要时国家环保总局指派总局辐射环境应急监测技术中心对事故发生地的省级环保部门提供辐射环境应急监测技术支援，或组织力量直接负责辐射事故的辐射环境应急监测工作。

4.5 安全防护

现场应急工作人员应根据不同类型辐射事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施。各级环保部门负责现场公众的安全防护工作，根据事故特点开展相关工作：

（1）根据辐射事故的性质与特点，向本级政府提出公众安全防护措施；（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定公众疏散的方式，协助有关部门组织群众安全疏散撤离；

（3）在事发地安全边界以外，协助有关部门设立紧急避难场所。

5．应急终止和恢复 5.1 应急终止条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）辐射污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（2）事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（3）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。5.2 应急终止后的行动

应急终止后，总局核与辐射事故应急技术中心、核与辐射安全监督站、辐射环境应急监测技术中心和省级环保部门、还应执行下列行动：

（1）评价所有的应急工作日志、记录、书面信息等；

（2）评价造成应急状态的事故，指导有关部门和事故责任单位查出原因，防止类似事故的重复出现；

（3）评价应急期间所采取的一切行动；

（4）根据实践经验，及时对应急预案及相关实施程序进行修订；（5）对造成环境污染的辐射事故，总局和省级环保部门要组织有计划的辐射环境监测，审批、管理必要的区域去污计划和因事故及去污产生的放射性废物的处理和处置计划并监督实施。

5.3 总结报告

应急终止后，总局核与辐射事故应急技术中心、核与辐射安全监督站、辐射环境应急监测技术中心和省级环保部门应在二周内向总局核与辐射事故应急办公室提交本部门的总结报告，总局核与辐射事故应急办公室负责汇总和总结总局系统的应急响应情况，并在事故后一个月内向总局核与辐射事故应急领导小组提交总结报告。

6．应急保障 6.1 应急资金

根据辐射事故应急准备与响应的需要，各级辐射应急组织提出项目支出预算报相关财政部门审批后执行，确保日常应急准备与应急响应期间的资金需要。

6.2 应急设施设备

根据本预案规定的职责各级辐射应急组织应配备一定的应急设施设备，主要包括通讯设备、交通工具、辐射监测设备、辐射评价软件、个人防护用品及文件资料等。

6.3 应急能力维持

为保证辐射事故应急能力，各级辐射事故应急组织应：（1）按照本预案的要求做好日常应急准备工作；

（2）负责制定本部门辐射事故应急人员的应急培训和应急演习计划，并组织实施；

（3）积极开展辐射事故应急准备、应急响应及应急监测技术的研究与开发工作。

7．附则

本预案由总局核与辐射事故应急领导小组批准，总局核与辐射事故应急办公室负责解释，自批准之日起执行。

本预案每两年修订一次，总局核与辐射事故应急办公室组织修订工作并报总局核与辐射事故应急领导小组审批；实施程序由总局核与辐射事故应急办公室负责修订并发布实施。

附：

辐射事故应急实施程序目录

1、国家环保总局辐射事故应急响应实施程序

2、国家环保总局辐射事故后果评价实施程序

3、国家环保总局辐射事故辐射环境应急监测实施程序

4、国家环保总局辐射事故联络与信息交换实施程序

5、国家环保总局辐射事故应急人员培训实施程序

6、国家环保总局辐射事故应急演习实施程序。

第三篇：国家环保总局核事故应急预案(环办〔2007〕17号)

【发布单位】国家环境保护总局 【发布文号】环办〔2007〕17号 【发布日期】2007-01-30 【生效日期】2007-01-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家环境保护总局

国家环保总局核事故应急预案

(环办〔2007〕17号)

国家环保总局上海核与辐射安全监督站，国家环保总局广东核与辐射安全监督站，国家环保总局四川核与辐射安全监督站，国家环保总局北方核与辐射安全监督站，国家环保总局东北核与辐射安全监督站，国家环保总局西北核与辐射安全监督站，国家环保总局核与辐射安全中心，各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：

根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》和《国家核应急预案》，我局对《国家环保总局核事故与辐射事故应急响应方案》进行了修订，划分为《国家环保总局核事故应急预案》和《国家环保总局辐射事故应急预案》。现将《国家环保总局核事故应急预案》和《国家环保总局辐射事故应急预案》印发给你们，请遵照执行。

请各省、自治区、直辖市环保局（厅）根据预案要求，修订和完善本单位的核事故应急预案和辐射事故应急预案，并于2007年6月底前报我局备案。

附件：1.国家环保总局核事故应急预案

2.国家环保总局辐射事故应急预案

国家环境保护总局办公厅

二○○七年一月三十日

附件一:

国家环境保护总局核事故应急预案

1．总则 1.1 编制目的

作为国家核安全监管和环境保护部门以及国家核事故应急协调

委员会组成单位之一，为做好核事故应急准备和响应工作，确保在核事故时，能准确地掌握情况、分析评价和决策，按事故状态及时

采取必要和适当地响应行动，特制定本预案。

1.2 编制依据

国家相关法律法规和《国家核应急预案》。

1.3 应急方针

常备不懈、积极兼容、统一指挥、大力协同、保护公众、保护

环境。

1.4 应急任务

国家环保总局（国家核安全局）承担的任务是：

（1）制定总局核事故应急预案；

（2）指导地方环境保护部门制定和实施核应急辐射环境监测

计划；应急响应时，参与指挥、协调应急响应工作，按国家核应急

协调委的安排，牵头组织力量对辐射环境监测进行支援；必要时，直接负责组织对核设施场内外进行辐射环境应急监测；

（3）审批民用核设施的场内应急计划，检查、监督其应急准备

工作。应急响应时，对事故单位的应急决策和措施进行技术评估，实施监督，及时向国家核应急协调委提供评估意见；

（4）协助审查和发布有关核事故的新闻和信息；参与事故调查

和处理。

1.5 适用范围

本预案主要适用于下述情况下可能发生核事故的应急准备和应

急响应。

核事故是指核电厂或其他核设施中很少发生的严重偏离运行工

况的状态；在这种状态下，放射性物质的释放可能或已经失去应有的控制，达到不可接受的水平。

适用范围：

（1）核动力厂；

（2）民用研究性核反应堆；

（3）民用核燃料循环设施；

（4）放射性废物处理、处置设施；

（5）易裂变核材料运输中发生的事故。

其它核事故参照本预案执行。

2．总局核事故应急组织与职责 国家环保总局（国家核安全局）核事故应急体系是国家环保总

局突发环境事件应急体系的组成部分。在总局环境应急指挥领导小

组的统一指挥下，各职能部门及有关单位各司其责，平时做好核事

故应急准备，核事故发生时快速而适当地进行响应。

2.1 总局核事故应急组织体系

国家环保总局环境应急指挥领导小组在核事故时即为总局核与

辐射事故应急领导小组，下设核与辐射事故应急办公室。核事故应

急期间，总局核与辐射安全中心和总局辐射环境监测技术中心分别

为总局核与辐射事故应急技术中心和总局辐射环境应急监测技术中

心。总局核事故应急组织体系如图1 所示。

2.2 总局核与辐射事故应急领导小组的组成与职责

2.2.1 人员组成

总局核与辐射事故应急领导小组同总局环境应急指挥领导小组

成员基本一致。在核事故应急期间，总局局长任核与辐射事故应急

总指挥，总局主管核与辐射安全监管副局长（兼国家核安全局局长）

任常务副总指挥，并作为总指挥替代人；总局办公厅主任、核安全

司司长任副总指挥，办公厅主管总值班室副主任、核安全司主管应

急副司长分别作为其替代人；总局规划司、国际司、宣教司等有关

司办和直属单位主要负责人作为成员。核事故应急期间，总局核与

辐射事故应急领导小组的主要活动在总局核与辐射事故应急技术中

心进行。

2.2.2 主要职责

（1）审批总局核事故应急预案；

（2）决定总局核事故应急的启动和终止；

（3）指挥和协调总局核事故应急组织体系中各部门核事故应急

准备和响应行动；

（4）指导省级环保部门的辐射环境应急监测行动；

（5）审定对核设施营运单位应急行动采取的干预措施；

（6）审定向国务院、国家核应急协调委汇报事故报告和应急工

作报告；

（7）协助审查和发布有关核事故的新闻和信息。

省级辐射环境

监测机构

总局辐射环境应急

监测技术中心

核设施营运单位

总局核与辐射安全监督站省级环保部门

国家核应急协调委 总局核与辐射事故

应急办公室

（常设组、秘书组）

总局核与辐射事故

应急领导小组

总局核与辐射事故

应急技术中心

（常设组、专家组）

图例：

上下级关系信息流方向监督

图 1 总局核事故应急组织体系

2.3 总局核与辐射事故应急办公室的组成与职责

2.3.1人员组成

总局核与辐射事故应急办公室是总局核与辐射事故应急领导小

组在核事故应急期间的秘书机构和执行机构，由核安全司、办公厅、国际司、宣教司及总局核与辐射事故应急技术中心的相关人员组成，下设常设组和秘书组。核安全司司长任总局核与辐射事故应急办公

室主任，核安全司主管应急副司长（主任第一替代人）和其他副司

长、办公厅主管总值班室副主任、总局核与辐射安全中心主任任副

主任。

常设组由核安全司综合处、总局核与辐射安全中心应急室相关

人员组成，核安全司综合处处长任组长，核与辐射安全中心应急室

主管应急的主任任副组长。

秘书组由办公厅总值班室、国际司核安全合作处、宣教司新闻

处以及核安全司综合处、核电一处、核电二处、核反应堆处、核燃

料处、核设备处、放废处的相关人员组成，秘书组组长由核安全司

内核事故所在核设施归口负责项目处处长担任。

核事故应急期间，总局核与辐射事故应急办公室设在总局核与

辐射事故应急技术中心指挥室。平时，总局核与辐射事故应急办公

室成员按各自职责在本部门办公。

2.3.2主要职责

（1）组织制定总局核事故应急预案及实施程序；

（2）负责总局系统内部的核事故应急准备日常工作，监督检查

全国环保系统的核事故应急准备工作；

（3）在核事故应急期间，传达和贯彻总局核与辐射事故应急领

导小组的指示，具体指挥和综合协调总局系统内各核事故应急响应

单位的启动和行动配合；

（4）组织对核设施营运单位核事故应急准备和响应工作进行审

评和监督；必要时，经总局核与辐射事故领导小组批准后，采取干

预行动；

（5）定期向总局核与辐射事故应急领导小组报告工作；

（6）负责编写向国务院提交的报告；

（7）负责与国家核应急协调委及有关部、委和单位的联络和信

息交换工作。

2.3.3 常设组职责

（1）组织落实总局核事故应急准备各项日常工作；

（2）组织起草总局核事故应急预案及相关实施程序；

（3）负责核设施营运单位的应急计划审查和应急准备监督的技

术工作；对营运单位实施的应急行动进行跟踪、评价、监督；

（4）负责总局核事故应急系统内部与外部的联络和信息交换。

2.3.4 秘书组职责

（1）核事故应急期间，负责收集、分析研究与核事故相关的数

据和信息，提出应急行动建议；

（2）核事故应急期间，负责起草应急行动指令，报总局核与辐

射事故应急办公室主任并总局核与辐射事故应急领导小组领导批准

后实施；

（3）核事故应急期间，负责起草向国务院、国家核应急协调委

提交的报告及向其它部（委）单位提供的情况通告。

2.4 总局核与辐射事故应急技术中心的组成和职责

2.4.1人员组成

核事故应急时，由核安全司司长任总局核与辐射事故应急技术

中心主任，总局核与辐射安全中心主任任常务副主任，核安全司主

管应急副司长（担任主任第一替代人）、其他副司长以及核与辐射安

全中心主管应急副主任任副主任。

常务副主任全面负责总局核与辐射事故应急技术中心的应急准

备日常工作。总局核与辐射事故应急技术中心下设常设组和专家组。

常设组：与总局核与辐射事故应急办公室常设组是一个组织。

在任何情况下必须保证常设组至少有三人在北京，确保任何时间能

与各有关方面的联系畅通。

专家组：由总局核与辐射安全中心各业务处室专家组成。分为

反应堆事故分析技术组、核燃料循环及放废设施事故分析技术组和

事故后果评价组。

2.4.2 主要职责

（1）制定总局核与辐射事故应急技术中心的核事故应急预案及

实施程序，并报总局审批；协助总局核事故应急预案及实施程序的制定工作；

（2）为总局核与辐射事故应急领导小组决策提供技术支持，为

国家有关部门和地方核事故应急组织提供技术咨询；

（3）负责总局核与辐射事故应急技术中心的核事故应急准备日

常工作，确保总局核与辐射事故应急技术中心各类应急设施设备的可靠运行；

（4）执行24 小时电话值班制度，接收核设施营运单位的事故

报告；负责总局核事故应急组织的通知和启动；

（5）对核事故或事件进行事故分析（包括事件分级）、预测及

后果评价，向总局核与辐射事故应急领导小组提出应急措施建议，并对核事故应急状态终止和恢复提出建议；

（6）协助总局做好核设施的应急计划审查和应急准备监督技术

工作。

2.5总局核与辐射安全监督站职责

（1）制定管辖范围内核事故应急预案及实施程序，并报总局审批；

（2）负责总局核与辐射安全监督站的核事故应急准备日常工作；

（3）负责对核设施营运单位的应急准备情况进行日常监督；

（4）核事故期间，负责了解现场事故发生原因、事故状况和发

展趋势，监督、评价核设施营运单位的应急响应行动和事故处理措

施，并及时向总局报告情况。

2.6 总局辐射环境应急监测技术中心的组成与职责

2.6.1 人员组成

核事故应急时，由核安全司司长任总局辐射环境应急监测技术

中心主任，总局辐射环境监测技术中心主任任常务副主任，核安全

司主管应急副司长（担任主任第一替代人）、其他副司长以及总局辐

射环境监测技术中心主管监测副主任任副主任。

常务副主任全面负责总局辐射环境应急监测技术中心的应急准

备日常工作。

2.6.2 主要职责

（1）制定总局辐射环境应急监测技术中心的核事故应急预案及

实施程序，并报总局审批；

（2）为总局核与辐射事故应急领导小组决策提供技术支持，为

全国环保系统开展辐射环境应急监测提供技术支持；

（3）负责总局辐射环境应急监测技术中心的核事故应急准备日

常工作；（4）根据总局核与辐射事故应急办公室的指令，对事故发生地的省级环保部门提供辐射环境应急监测技术支援，或直接参加事故

现场辐射环境应急监测及现场的事故处理。

2.7 省级环保部门职责

（1）有核设施的省（市）制定省级环保部门的核事故应急预案

及实施程序并报总局备案；

（2）负责省级环保部门的核事故应急准备日常工作；

（3）核事故应急期间和应急终止后，负责辐射环境应急监测工作。

3．应急状态

核设施应急状态按其事件或事故的实际辐射后果或预期可能的辐射后果的影响范围一般分为四级：应急待命、厂房应急、场区应

急和场外应急。

应急待命：出现可能危及核设施安全的工况或事件的状态，但

此时尚有时间采取预防性的和积极的措施来防止紧急状况的发生或

减小其后果。宣布应急待命后，应迅速采取措施缓解后果和进行评

价，加强营运单位的响应准备，并视情况加强地方政府的响应准备。

厂房应急：核设施发生或可能即将发生放射性物质的释放，但

实际的或者预期的辐射后果仅限于场区局部区域的状态。宣布厂房

应急后，营运单位应迅速采取行动缓解事故后果和保护现场人员。

场区应急：核设施发生放射性物质的释放、事故的辐射后果已经

或者可能扩大到整个场区，但场区边界处的辐射水平没有或者预期不

会达到干预水平的状态。宣布场区应急后，应迅速采取行动缓解事故

后果和保护场区人员，并根据情况做好场外采取防护行动的准备。

场外应急：核设施发生放射性物质的释放，事故的辐射后果已

经或者预期可能超越场区边界，场外需要采取紧急防护行动的状态。

宣布场外应急后，应迅速采取行动缓解事故后果，保护场区人员和

受影响的公众。

4．应急行动

4.1 通知与启动

当核设施发生核事故时，核设施营运单位应按照其应急计划向总

局核与辐射事故应急办公室（总局核与辐射事故应急技术中心）常设

组报告。常设组当班值班员要立即通知总局核与辐射事故应急办公室

及总局核与辐射事故应急技术中心相关应急人员。根据核事故性质及

应急等级，环保系统核事故应急组织原则上按表1进行启动。

表1：民用核设施不同应急状态下总局应急组织的启动

应急状态 应急领

导小组

核与辐射事故

应急办公室

核与辐射事故应急技术中心

核与辐

射安全

监督站

省级环保部

门及辐射环

境监测机构

主任/ 副主任

常设

组

秘书

组

主任/ 副主任

常设组专家组

应急待命 ○ √ ○ ○ √ ○ √

厂房应急 ○ √ √ √ √ √ √（相关专业）√ ○ 场区应急 √ √ √ √ √ √ √ √ √ 场外应急 √ √ √ √ √ √ √ √ √

注：○表示待命，√表示应急响应人员启动并到达责任岗位。

4.2 联络与信息交换

总局核与辐射事故应急办公室常设组按相关实施程序负责与总

局核与辐射事故应急组织体系、国务院、国家核应急协调委、其它

部（委）和单位、省级环保部门及核设施营运单位的联络与信息交

换工作。核设施营运单位应按照报告制度向总局核与辐射事故应急

办公室提交事故报告。

应急期间联络原则：

（1）各岗位任务明确、尽职尽责，联络渠道明确、固定；

（2）联络用语规范，严格执行记录制度；

（3）对外渠道和口径统一。

4.3指挥和协调

总局核与辐射事故应急办公室负责具体指挥总局核事故应急组

织体系中各部门核事故应急行动，综合协调总局核事故应急组织体 系与其他相关部门、单位的接口与行动。

4.4 应急监测

省级环保部门负责组织核事故核设施场外的应急监测工作，确

定污染范围，提供监测数据，为核事故应急决策提供依据。必要时

国家环保总局指派总局辐射环境应急监测技术中心对事故发生地的省级环保部门提供辐射环境应急监测技术支援，或组织力量直接负

责对核设施场内外进行辐射环境应急监测。

4.5 安全防护

现场应急工作人员应根据不同类型核事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施。

各级环保部门负责现场公众的安全防护，根据事故特点开展相

关工作：

（1）根据核事故的性质与特点，向本级政府提出公众安全防护

措施。

（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定

公众疏散的方式，协助有关部门组织群众安全疏散撤离。

（3）在事发地安全边界以外，协助有关部门设立紧急避难场所。

5．应急终止和恢复

5.1 应急终止条件和程序

5.1.1 应急终止条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

（1）事故得到控制，事故条件已经消除；

（2）放射性物质的释放业已降到规定限值之内；

（3）采取并继续采取一切必要的防护措施以保护公众免受污

染，并使事故的长期后果可能引起的照射降至合理可行尽量低的水

平。

5.1.2 应急终止程序

对核设施应急状态的终止，由核设施营运单位应急指挥发布核

事故应急终止的命令，并报主管部门、地方和国家核应急协调委和

总局核与辐射事故应急办公室。

必要时，省和地方环保部门应当继续进行辐射环境的巡测、采

样和评价工作，直到由于自然过程的作用，或由于采取了补救措施

使得以上工作无需继续进行下去。

5.2 应急终止后的行动

应急终止后，总局核与辐射事故应急技术中心、核与辐射安全

监督站、辐射环境应急监测技术中心和省级环保部门还应执行下列

行动：

（1）评价所有的应急工作日志、记录、书面信息等。

（2）评价造成应急状态的核事故，指导有关部门和事故责任单

位查出原因，防止类似事故的重复出现。

（3）评价核事故应急期间所采取的一切行动。

（4）根据实践的经验，及时修订现有的核事故应急预案和实施

程序。

（5）根据需要，继续进行辐射环境监测。

核事故应急终止后，总局核与辐射事故应急技术中心、核与辐

射安全监督站、辐射环境应急监测技术中心和省级环保部门应在两

周内向总局核与辐射事故应急办公室提交本部门的总结报告。总局

核与辐射事故应急办公室负责汇总和总结总局系统内的核事故应急

工作情况，并在事故后一个月内向总局核与辐射事故应急领导小组

提交总结报告。必要时，提交国家核应急协调委。

对造成环境污染的核事故，总局和省级环保部门要组织有计划的辐射环境监测，审批、管理必要的区域去污计划和因事故及去污

产生的放射性废物的处理和处置计划并监督实施。

6．应急保障

6.1应急资金

根据核事故应急准备与响应的需要，各级核事故应急组织应提

出项目支出预算报相关财政部门审批后执行，确保日常应急准备与

应急响应期间的资金需要。

6.2应急设施设备

各级核事故应急组织应根据本预案规定的职责配备一定的应急

设施设备，包括通讯设备、交通工具、辐射监测设备、辐射评价软

件、个人防护用品及文件资料等。

6.3 应急能力维持

为保证核事故应急能力，各级核事故应急组织应：

（1）按照本预案的要求做好日常应急准备工作；

（2）负责制定本部门核事故应急人员的应急培训和应急演习计

划，并组织实施；

（3）积极开展核事故应急准备、应急响应及应急监测技术的研

究与开发工作。

7．附则

本预案由总局核与辐射事故应急领导小组批准，总局核与辐射

事故应急办公室负责解释，自批准之日起执行。

本预案每两年修订一次，总局核与辐射事故应急办公室组织修 订工作并报总局核与辐射事故应急领导小组审批。实施程序的修改 由总局核与辐射事故应急办公室负责修订并发布实施。

附：

核事故应急实施程序目录

1、国家环保总局核事故应急响应实施程序

2、国家环保总局核事故后果评价实施程序

3、国家环保总局核事故辐射环境应急监测实施程序

4、国家环保总局核事故联络与信息交换实施程序

5、国家环保总局核事故应急人员培训实施程序

6、国家环保总局核事故应急演习实施程序

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：辐射事故应急预案

辐射事故应急预案

根据《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》及《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》的要求，为使我院在发生一般辐射事故时，能迅速采取必要合有效的应急响应措施，保障工作人员及公众的生命健康，保护环境，特制定本应急预案。

一、辐射事件应急处理机构和职责

（一）本单位成立辐射事件应急处理领导小组，组织、开展辐射事件的应急处理救援工作，领导小组成员如下：

组 长：

副组长：

成 员：

（二）应急处理领导小组职责：

1、定期组织对本单位射线装置的使用场所、设备和人员进行辐射防护情况的自查和监

测，发现事故隐患及时上报至院办并落实整改措施；

2、发生人员受超剂量照射事故时，应启动本预案；

3、事故发生后立即组织有关部门和人员进行一般性辐射事故应急处理；

4、负责向本区环保行政主管部门即使汇报事故情况；

5、负责一般性辐射事故应急处理具体方案的研究确定和组织实施工作；

6、辐射事故中人员受照射时，要通过个人剂量计或其它工具、方法，迅速估计受照人

员的受照剂量；

7、负责信宿安置受照人员就医，组织控制区内人员的撤离工作，并及时控制事故影响，防止事故的扩大蔓延。

二、一般性辐射事故应急处理程序

（一）事故发生后。当事人应立即通知同工作场所的人员离开，并及时上报辐射应急处理领导小组启动本预案。

（二）应急处理领导小组立即召集专业人员，根据具体情况迅速指定事故处理方案，即使采取措施进行应急处理，有效控制事态扩大，并在一小时内上报本区环保行政部门和卫生行政部门；上报内容包括：突发辐射事件的类型，发生事件的时间、地点，污染源类型、大小、污染方式、污染范围，人员受辐射照射的初步情况。

（三）事故处理必须在单位负责人的领导下，在有经验的工作人员和卫生防护人员的参与下进行，未取得防护检测人员的允许不得进入事故区。

（四）各种事故处理以后，必须组织有关人员进行讨论，分析事故发生原因，从中吸取经验教训，采取措施防止类似事故重复发生，并将最终总结报告上报本区环保行政部门和卫生行政部门。附：应急联系方式

院办公室：83876520 放 射 科：83881513 区环保局：6381 3631、32、33转666 6381 5165

区卫生局值班室：63811955 区卫生监督所值班室：63858419

北京市丰台区长辛店医院

2007年9月10日

人员培训计划

根据《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》的规定，我院对放射工作人员制

定以下培训计划：

一、定期参加市、区疾控中心举办防护培训，考核合格上岗。

二、定期参加市、区环保局举办的辐射安全和防护知识培训，考核合格上岗。

三、每季度放射工作人员进行一次院内的安全和反户知识教育培训，主要内容为学习

使用射线装置的相应法律法规。

四、定期安排放射科工作人员参加放射诊疗知识学习，不断提高诊疗水平。

设备检修维护制度

1、定期对X线机的使用场所进行放射防护剂量监测几安全检查，发现问题及时解决。

2、经常保持机房内卫生，使机器处于清洁、良好状态，保持室内空气流通与湿度。

3、应经常注意管球的温度不可过高，摄片条件不得超过机器的规定容量，工作完毕后及时切断电源。

4、机器出故障时，及时请相关技术人员进行检修。

5、给每台机器建立档案，包括使用、维修手册，技术参数，保养检修记录等。

6、每年由区疾控中心对X线机进行状态检测，发现问题及时检修。

长辛店医院辐射和安全和防护管理制度

1、由专业放射影像医师从事X射线影像诊断工作

2、严格遵守操作规程，做好辐射安全和防护工作。

3、为避免公众受到误照射，机房门外安装工作指示灯、具有警示语言的标牌及门-灯-机置；并由〈辐射安全和防护管理小组〉定期检查设施使用情况，发现问题即使检修，以保障正常使用。

4、放射科应配备工作人员防护用品和受检者个人防护用品，并指导受检者正确使用防护用品。

5、放射工作人员按规定佩带个人剂量检测计，并定期检测；定期参加职业健康检查；建立个人剂量档案和职业健康档案。

6、放射工作人员得受检者进行照射时，应遵守医疗照射正当华和辐射防护最优化的原

则，明确诊疗目的，避免一切不必要的照射。

7、对受检者的检查资料严格进行登记、保存、提取和借阅制度，避免不必要的重复照 射。

8、进行X射线照射时，禁止非受检者进入操作现场，特殊情况应对陪检者采取防护措施。

9、对育龄妇女进行X线检查前，问明是否怀孕，非特殊需要，对受孕后八至十五周的育

龄妇女，不进行下腹部放射影像检查。

10、定期对工作场所的射线装置进行状态检测（每年一次）。

放射科工作人员岗位职责

1、负责放射科的X线诊断、投照工作。

2、掌握X线机的一般原理、性能、使用及投照技术。

3、遵守操作规程，做好辐射安全和防护工作，严防差错事故发生。

4、按时完成诊断报告，遇到疑难问题即使请示上级医师。

5、定期参加辐射安全和防护专业知识及相关法规的培训，考核合格上岗。

6、加强专业诊疗知识学习，不断提高诊断符合率。

7、负责对X线机的一般保养，发现问题做到及时汇报、及时检修。

放射科使用III类射线装置操作规程

1、接单后登记、核对病人基本情况，引导病人到相应机房。

2、接通电源，开机调试机器电源电压。

3、根据病人照射部位及肢体厚度选定机器的kV、mA、时间等投照条件。

4、给病人佩带相应防护用品，做好照射野外的辐射防护。

5、其他陪同人员在放射科门外等候，如病人特殊情况需要陪同时，影给陪同人员佩

带相应的防护用品。

6、将病人摆好相应体位，嘱病人保持肢体不动，胸部摄影时让病人练习吸气、憋气

动作。

7、准备就绪后关好机房门，工作人员在机房外通过观察窗观察病人体位正确后方可

进行暴光，以减少不必要的重复照射。

8、暴光完毕后关机，嘱病人在放射科候诊区内等候。

射线安装使用场所的安全措施

根据《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》的规定，为了防止误操作、防止

工作人员和公众受到意外照射，我院在射线装置使用场所采取以下安全措施：

1、放射科大门及各机房门均贴有“当心电离辐射”的标牌。

2、机房门上安装有工作指示灯，灯上为警示语“射线有害，灯亮勿入”。

3、机房设有门-灯-机连锁装置。

4、放射科配有贰套受检者防护用品，每套包括铅围裙，铅帽，铅

围脖，为一机一

套工作人员防护用品为铅衣共两件。

5、按市疾控中心的要求正确佩带个人剂量监测笔，并定期检测。

长辛店医院辐射安全与环境保护管理小组

依据《中华人民共和国放射性污染防护法》和《放射性同位素与射线装置安全和防护

条例》，为了做好我单位辐射安全和防护管理工作，防止放射性污染源，保护环境，确保

辐射环境安全和公众健康，我院经院务会决定成立丰台区卢沟桥医院辐射安全与环境保护

管理小组：

组长： 何雪松 性别：男 院内职务：院长 所在部门：院长办公室

职责：

1、监督辐射安全与环境保护工作，发现隐患立即采取措施整改

2、对本单位发生的辐射事故承担全部责任

副组长：胡 玉 性别：男 院内职务：业务院长 所在部门：院长办公室

副组长：麻永怀 性别：男 院内职务：医务科主任 所在部门：医务科

职责：

1、根据本单位实际情况，依据辐射防护法律法规制定相应的防护管理制度。

2、组织监督放射科工作人员进行定期辐射防护知识培训并组织考核。

3、定期检查本单位辅导和安全和防护各项措施的实施情况，并提出核查整改意见。

组员：姜树华 性别：男 院内职务：放射科主任 所在部门：放射科

张俊清 性别：女 院内职务：主治医师 所在部门：放射科

职责：

1、认真执行辐射防护的各项制度；

2、落实各项辐射安全和防护措施。

医院

2007年9月

长辛店

第五篇：放射源辐射事故应急预案

放射源辐射事故应急预案

1.目的

为建立、健全本单位辐射事故应急机制，积极防范和及时处置各类辐射事故、事件，提高我单位突发辐射事故的处理能力，根据《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》和《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》的规定，结合本公司放射源使用工作实际，特制定本预案。2.应急范围

本预案适用于江西中盈新能源科技有限公司内以下各类突发辐射事故的应急响应。2.1.放射源丢失、被盗、失控事故；

2.2.密封放射源装置失控、破损、或其他事故导致人员超过年剂量限制照射事故； 3.事故风险分析 3.1.事故类型

放射源超剂量辐射、放射源丢失、被盗。3.2.危害分析

测厚仪装置装有Sr-90放射源(单位活度3.7E+8Bq)，用于生产车间拉浆线上精密测厚用，有相应的防护、防盗措施，但在生产过程中可能存在放射源装置故障、破损、放射源丢失、被盗等现象，造成对现场操作人员的超剂量辐射事故。4.应急组织机构及职责 4.1.应急组织体系

公司成立事故应急救援领导小组，由下列人员组成： 组长：公司总经理

副组长：公司副总经理、总工程师 公司各部门负责人、各车间主任 公司应急辐射急救援领导小组职责：

（1）对事故现场的应急救援活动进行统一部署，对应急救援工作中的重大事项进行决策；

（2）检查应急救援物资的准备情况，事故状态下批准调用备有应急物资，必要时批准向友邻单位申请支援；

（3）向上级汇报和友邻单位通报事故情况；（4）组织事故调查，总结应急救援经验教训等。/ 4

5.处置程序 5.1.预防与预警 5.1.1.危险源监控

安全技术措施

a)现场放射源都有铅箱、防盗锁，围栏，监控等安全防护设施； b)在放射源的存放地点，设有警示牌及放射源台账，设立安全标志。c)工作人员配备个人剂量剂定期检测辐射值。现场管理措施

a)放射源安全管理领导小组定期对现场开展辐射安全检查。b)岗位巡检人员每班定时对现场进行巡检，并做好交接班记录。c)按照计划做好设备、设施的和日常检维修工作。5.1.2.预警行动

当发生放射源丢失或人员超剂量辐射事故时，最先发现事故的岗位人员，应立即向值班室和本车间领导汇报，车间主任立即向公司生产部、设备部、放射源安全管理领导小组发出预警信息。生产部、设备部、放射源安全管理领导小组接到预警信息后，应及时核实现场状况，并将结果汇报公司领导，公司应急领导小组组长应安排立即向全厂范围发出预警信息。5.2.信息报告

生产运行过程中发生辐射事故时，事故发现人应立即报告当班组长长，班长接到报告后，应当立即报告车间领导和生产部、设备部领导。放射源安全管理领导小组接到报告后，应当根据事故严重性，立即报告应急指挥领导小组组长，启动应急救援程序，并通知应急救援小组其它人员和相关部门。报告时要说明事故发生的地点、事故类型、事故严重 程度、拟采取的措施等内容。

应急指挥领导小组组长根据事故的大小，决定是否上报环保局、安监局、消防支队和上级部门。事故报告的主要内容：事故类别；事故发生的时间、地点；事故发生的初步原因；事故概况和处理情况；现场人员状态，伤亡及撤离情况；事故影响及发展趋势初步预测；请求协调和支持的事项；报告人的姓名、单位、职务及联系电话。

当发生放射源丢失、被盗的情况时，由公司应急救援领导小组指定的对外联系人，采用电话联系的方式向有关部门通报事故信息。通报的主要内容：事故发生的时间和地点；事故类型；事故可能持续的时间；联系人的姓名和电话等。/ 4

5.3.应急响应 5.3.1.响应分级

根据放射源种类及性质，公司的放射源应急事故只属于一般辐射事故。当事故具备下列条件之一，启动应急响应： 放射源丢失、被盗；

放射源破损、防护实施故障、设备异常等原因引起的放射源超剂量辐射； 5.3.2.响应程序

响应程序分为：应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等内容。6.处置措施 6.1.接警与报警

最先发现事故者应立即按照公司报告程序要求进行上报。相关负责人接到报警后，应迅速查清发生事故的地点和部位以及事故现场状况，并迅速按照公司报告程序进行上报。

各单位在接到事故报警后，应迅速组织应急救援专业队，赶赴现场，在做好自身防护的基础上，快速实施救援，控制事故发展，并将伤员救出危险区域和组织群众撤离、疏散。6.2.紧急疏散

建立警戒区域事故发生后，放射源所涉及到的范围建立警戒区。6.3.紧急疏散

事故发生后，现场救援人员要根据现场指挥部的指令，迅速将警戒区及污染区内与事故应急处理无关的人员撤离。6.4.撤离路线

事故发生后，根据现场具体情况，组织人员撤离至指定地点清点人数。事故发生后，根据现场指挥部的指令，选择合适的撤离路线到达指定集合地点清点人数。6.5.应急措施

（1）如现场放射源丢失、被盗情况，应立即向公安局报案、同时向相关环保、安全部门汇报情况，配合公安部门配合调查，全力追回丢失或被盗的放射源。

（2）如放射源脱出，要将源迅速转移至容器内。

（3）应急救援领导小组接到事故报警后，应立即通知各救援队伍赶赴事故现场，按专业分工开展救援工作，必要时向政府主管部门和上级公司汇报情况，请求支援。/ 4

（4）在应急救援领导小组未到达现场时，当班调度应组织组成临时指挥部，指挥对现场进行初期应急处理，并及时将现场情况进行上报，待应急救援领导小组人员到场后进行交接。

（5）生产部门到达事故现场后，应根据事故情况，决定是否做出局部或全部停线的决定。若需紧急停线，则按紧急停线程序作处理。

（6）应急救援领导小组到达现场后，视情况对现场安排进行警戒，同时协调各部门，配合外机构对事故进行有效控制、处理；

（7）当事故得到控制后，立即成立专门调查小组开展事故调查及处理善后工作。

7.应急结束 7.1.终止条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件： 1)辐射污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内； 2)辐射事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能； 3)辐射事件现场的各种专业应急处臵行动已无继续的必要。7.2.终止程序

单位根据辐射事故处理情况，由应急领导小组批准宣布终止应急状态，并撰写应急处置工作的详细书面报告，应急响应结束。8.9恢复

辐射应急事故应急终止后，各部门（车间）执行下列行动： 总结汇总所有应急日志、记录、产生过程，写书面信息等； 根据有关部门下发的整改通知，进行整改； 根据实践经验，修改现有应急预案和程序； 应急终止后，应及时向有关部门提交总结报告。9.附录

相关联系电话： 公安： 环保：

人民医院：派出所： / 4