(街道)候选名单 - 国家人口和计划生育委员会

第一篇：(街道)候选名单 - 国家人口和计划生育委员会

第一批全国人口和计划生育依法行政

示范乡镇（街道）候选名单

北京市（共8个）：

东城区天坛街道办事处 海淀区东升乡 丰台区丰台街道办事处 昌平区阳坊镇 大兴区西红门镇 顺义区北石槽镇平谷区山东庄镇 延庆县沈家营镇 天津市（共6个）：

河北区江都路街道办事处 滨海新区海滨街道办事处 东丽区金钟街道办事处 津南区辛庄镇 武清区大王古庄镇 蓟县渔阳镇 河北省（共36个）：

石家庄市裕华区建通街道办事处 石家庄市新华区北苑街道办事处 石家庄市晋州市马于镇 石家庄市正定县正定镇 承德市平泉县小寺沟镇 承德市丰宁满族自治县土城镇 承德市兴隆县平安堡镇 张家口市怀来县东花园镇 张家口市涿鹿县张家堡镇 张家口市尚义县满井镇 秦皇岛市抚宁县榆关镇 秦皇岛市卢龙县双望镇 秦皇岛市青龙满族自治县祖山镇 唐山市滦南县南堡镇 唐山市迁西县金厂峪镇 唐山市乐亭县庞各庄乡 唐山市丰南区黄各庄镇 廊坊市香河县刘宋镇 廊坊市安次区杨税务乡 廊坊市文安县兴隆宫镇 保定市高碑店市和平办事处 保定市高阳县西演镇 保定市满城县石井乡 保定市易县桥头乡 沧州市东光县东光镇 沧州市青县清州镇 沧州市任丘市于村乡 衡水市冀州市小寨乡 衡水市武强县街关镇 衡水市安平县安平镇 邢台市内丘县官庄镇 邢台市临城县赵庄乡 邢台市邢台县晏家屯镇 邯郸市涉县更乐镇 邯郸市临漳县临漳镇 邯郸市成安县北乡义乡 山西省（共17个）：

太原市迎泽区郝庄镇 大同市城区南关街道办事处 朔州市右玉县威远镇 忻州市忻府区庄磨镇 吕梁市汾阳市西河乡 吕梁市中阳县张子山乡 晋中市榆次区乌金山镇 晋中市介休市城关乡 阳泉市盂县秀水镇 阳泉市郊区荫营镇 长治市长治县荫城镇 长治市潞城市黄牛蹄乡 晋城市城区东街街道办事处 临汾市侯马市新田乡 临汾市翼城县唐兴镇 运城市夏县南大里乡 运城市绛县安峪镇 内蒙古自治区（共12个）：

呼和浩特市新城区成吉思汗街道办事处 包头市昆都仑区市府东路街道办事处 呼伦贝尔市扎兰屯市向阳办事处 兴安盟科尔沁右翼前旗额尔格图镇 通辽市开鲁县开鲁街道办事处 赤峰市喀喇沁旗西桥镇 锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗巴拉嘎尔高勒镇 乌兰察布市察哈尔右翼中旗广益隆镇 鄂尔多斯市伊金霍洛旗伊金霍洛镇 巴彦淖尔市乌拉特前旗大佘太镇 乌海市海南区巴音陶亥镇

阿拉善盟阿拉善左旗南环街道办事处 辽宁省（共18个）：

沈阳市沈河区朱剪炉街道办事处 沈阳市铁西区保工街道办事处 沈阳市浑南新区五三街道办事处 大连市甘井子区营城子街道办事处 大连市金州新区站前街道办事处 鞍山市铁东区常青街道办事处 抚顺市新宾满族自治县木奇镇 本溪市南芬区下马塘镇 丹东市东港市长山镇 锦州市凌河区铁新街道办事处 营口市盖州市太阳升街道办事处 阜新市阜新蒙古族自治县泡子镇 辽阳市辽阳县唐马寨镇 铁岭市西丰县西丰镇 朝阳市北票市台吉镇

盘锦市双台子区化工街道办事处 葫芦岛市龙港区龙湾街道办事处 绥中县西甸子镇 吉林省（共11个）：

长春市绿园区城西镇 长春市农安县龙王乡 吉林市桦甸市常山镇 吉林市磐石市明城镇 四平市公主岭市秦家屯镇 辽源市西安区灯塔镇 通化市通化县大安镇 白山市抚松县抚松镇 松原市扶余县弓棚子镇 白城市镇赉县建平乡

延边朝鲜族自治州和龙市头道镇 黑龙江省（共16个）：

哈尔滨市阿城区金龙山镇 哈尔滨市南岗区燎原街道办事处 齐齐哈尔市甘南县中兴乡 牡丹江市穆棱市河西镇 佳木斯市桦南县孟家岗镇 大庆市让胡路区银浪街道办事处 鸡西市密山市杨木乡 双鸭山市宝清县七星泡镇 伊春市铁力市桃山镇 鹤岗市萝北县名山镇 七台河市新兴区红旗镇 绥化市绥棱县四海店镇 黑河市嫩江县海江镇

大兴安岭地区行政公署加格达奇区东山街道办事处 农垦总局建三江管理局前进农场 绥芬河市绥芬河镇 上海市（共6个）：

黄浦区小东门街道办事处 徐汇区龙华街道办事处 嘉定区安亭镇 宝山区大场镇 金山区朱泾镇 青浦区赵巷镇 江苏省（共21个）：

南京市玄武区锁金村办事处 南京市六合区西厂门街道办事处 无锡市江阴市顾山镇 无锡市宜兴市丁蜀镇 徐州市沛县沛城镇 徐州市铜山区铜山镇 常州市金坛市金城镇 常州市新北区新桥镇

苏州市金阊区白洋湾街道办事处 苏州市昆山市花桥镇 南通市海安县角斜镇 南通市如东县掘港镇 连云港市赣榆县罗阳镇 淮安市金湖县金南镇 盐城市阜宁县益林镇 扬州市邗江区李典镇 扬州市仪征市新集镇 镇江市丹阳市界牌镇 泰州市海陵区苏陈镇 泰州市高港区永安洲镇 宿迁市沭阳县北丁集乡 浙江省（共19个）：

杭州市萧山区北干街道办事处 杭州市富阳市鹿山街道办事处 杭州市桐庐县分水镇 宁波市海曙区月湖街道办事处 宁波市慈溪市掌起镇 宁波市象山县丹东街道办事处 温州市鹿城区南门街道办事处 温州市瑞安市汀田街道办事处 湖州市德清县新市镇 湖州市长兴县和平镇 嘉兴市秀洲区高照街道办事处 嘉兴市嘉善县陶庄镇 绍兴市绍兴县钱清镇 绍兴市诸暨市暨阳街道办事处 金华市磐安县玉山镇 衢州市江山市双塔街道办事处 舟山市定海区环南街道办事处 台州市温岭市泽国镇 丽水市遂昌县三仁畲族乡 安徽省（共19个）：

合肥市庐阳区杏花村街道办事处 合肥市庐江县汤池镇

芜湖市鸠江区裕溪口街道办事处 宣城市宣州区双桥街道办事处 宣城市泾县茂林镇 黄山市屯溪区新潭镇 黄山市黄山区汤口镇 安庆市岳西县姚河乡 滁州市天长市新街镇 阜阳市颍泉区中市街道办事处 淮北市杜集区高岳街道办事处 淮南市凤台县桂集镇 宿州市埇桥区西关街道办事处 蚌埠市淮上区小蚌埠镇 六安市霍山县诸佛庵镇 亳州市谯城区十八里镇 马鞍山市当涂县太白镇 池州市贵池区唐田镇 铜陵市铜陵县钟鸣镇 福建省（共13个）：

福州市马尾区马尾镇 福州市长乐市吴航街道办事处 厦门市同安区新民镇 厦门市思明区开元街道办事处 泉州市丰泽区东湖街道办事处 泉州市鲤城区鲤中街道办事处 漳州市龙海市港尾镇 漳州市云霄县陈岱镇 三明市永安市贡川镇 莆田市荔城区西天尾镇 南平市建阳市黄坑镇 龙岩市新罗区东肖镇 宁德市福鼎市秦屿镇 江西省（共19个）：

南昌市东湖区百花洲街道办事处 南昌市青山湖区扬子洲镇 九江市德安县宝塔乡 九江市庐山区海会镇

景德镇市珠山区新村街道办事处 上饶市婺源县江湾镇 上饶市横峰县司铺乡 鹰潭市贵溪市文坊镇 新余市分宜县钤山镇 新余市渝水区良山镇 宜春市上高县锦江镇 宜春市宜丰县新庄镇 萍乡市安源区高坑镇 赣州市章贡区沙河镇 赣州市兴国县潋江镇 抚州市宜黄县凤冈镇 抚州市南城县株良镇 吉安市遂川县营盘圩乡 吉安市万安县五丰镇 山东省（共31个）：

济南市历城区董家镇 济南市章丘市明水街道办事处 青岛市李沧区九水路街道办事处 青岛市胶州市北关街道办事处 淄博市张店区房镇镇 淄博市周村区北郊镇 枣庄市薛城区陶庄镇 枣庄市滕州市木石镇 东营市广饶县广饶街道办事处 烟台市莱山区滨海路街道办事处 烟台市龙口市龙港街道办事处 潍坊市奎文区东关街道办事处 潍坊市安丘市大盛镇 济宁市兖州市新兖镇 济宁市曲阜市小雪街道办事处 泰安市肥城市老城街道办事处 泰安市新泰市小协镇 威海市荣成市虎山镇 威海市文登市龙山街道办事处 日照市五莲县街头镇 莱芜市莱城区高庄街道办事处 临沂市莒南县道口乡 临沂市沂水县夏蔚镇 德州市齐河县宣章屯镇 德州市武城县武城镇 聊城市高唐县人和街道办事处 聊城市东阿县大桥镇

滨州市经济开发区沙河街道办事处 滨州市邹平县好生镇 菏泽市定陶县仿山镇 菏泽市牡丹区吴店镇 河南省（共39个）：

郑州市中牟县白沙镇 郑州市新郑市和庄镇 开封市通许县冯庄乡 洛阳市宜阳县香鹿山镇 洛阳市洛龙区安乐镇 洛阳市孟津县平乐镇平顶山市舞钢市尹集镇

平顶山市卫东区光华路街道办事处 安阳市安阳县水冶镇 安阳市龙安区龙泉镇 鹤壁市淇滨区上峪乡 新乡市卫辉市后河镇 新乡市辉县市常村镇 焦作市修武县七贤镇 焦作市孟州市会昌街道办事处 濮阳市南乐县韩张镇 许昌市禹州市神垕镇 漯河市舞阳县孟寨镇 三门峡市渑池县仰韶镇 南阳市镇平县涅阳街道办事处 南阳市方城县赵河镇 南阳市淅川县上集镇 商丘市睢阳区新城街道办事处 商丘市夏邑县车站镇 商丘市睢县城郊乡 周口市项城市范集镇 周口市扶沟县江村镇 周口市淮阳县新站镇 驻马店市上蔡县东洪镇 驻马店市西平县五沟营镇 驻马店市遂平县沈寨乡 信阳市浉河区东双河镇 信阳市息县曹黄林乡 信阳市商城县李集乡 济源市天坛街道办事处 巩义市大峪沟镇 滑县道口镇 长垣县魏庄镇 鹿邑县卫真办事处 湖北省（共15个）：

武汉市江岸区四唯街道办事处 黄石市大冶市陈贵镇 襄阳市枣阳市吴店镇 荆州市沙市区立新乡 宜昌市宜都市红花套镇 十堰市郧西县安家乡 孝感市应城市杨河镇 荆门市钟祥市胡集镇 鄂州市古楼街道办事处 黄冈市英山县石头咀镇 咸宁市赤壁市黄盖湖镇 随州市曾都区府河镇

恩施土家族苗族自治州鹤峰县五里乡 潜江市浩口镇 天门市皂市镇 湖南省（共29个）：

长沙市天心区青园街道办事处 长沙市望城区黄金镇 长沙市长沙县安沙镇 株洲市攸县网岭镇 湘潭市韶山市韶山乡 衡阳市珠晖区和平乡 衡阳市石鼓区松木乡 衡阳市常宁市兰江乡 邵阳市北塔区田江乡 邵阳市邵阳县金称市镇 邵阳市新宁县黄龙镇

岳阳市岳阳楼区岳阳楼街道办事处 岳阳市汨罗市新市镇 常德市澧县大堰垱镇 常德市安乡县安丰乡 常德市桃源县漆河镇 张家界市桑植县芭茅溪乡 益阳市沅江市琼湖街道办事处 郴州市苏仙区良田镇 郴州市资兴市州门司镇 郴州市北湖区郴江镇 永州市江永县夏层铺镇 永州市祁阳县长虹街道办事处 怀化市洪江市托口镇 怀化市会同县坪村镇

怀化市新晃侗族自治县米贝苗族自治乡 娄底市娄星区乐坪街道办事处 湘西土家族苗族自治州保靖县大妥乡 湘西土家族苗族自治州花垣县团结镇 广东省（共25个）：

广州市番禺区桥南街道办事处 广州市天河区天园街道办事处 深圳市罗湖区翠竹街道办事处 深圳市宝安区龙华街道办事处 珠海市香洲区翠香街道办事处 汕头市金平区海安街道办事处 佛山市三水区西南街道办事处 佛山市顺德区伦教街道办事处 韶关市浈江区东河街道办事处 河源市和平县合水镇 梅州市梅县雁洋镇 惠州市惠东县大岭镇 汕尾市海丰县城东镇 东莞市莞城街道办事处 中山市南头镇

江门市蓬江区北街街道办事处 阳江市江城区岗列街道办事处 湛江市霞山区爱国街道办事处 茂名市高州市宝光街道办事处 肇庆市端州区城西街道办事处 清远市清城区东城街道办事处 潮州市湘桥区太平街道办事处 揭阳市揭东县曲溪街道办事处 云浮市罗定市罗城街道办事处 云浮市新兴县新城镇 广西壮族自治区（共15个）：

南宁市江南区福建园街道办事处 柳州市鹿寨县寨沙镇 桂林市荔浦县茶城乡 桂林市灵川县潮田乡 梧州市蒙山县西河镇 北海市海城区海角街道办事处 防城港市港口区公车镇 钦州市灵山县灵城镇 贵港市覃塘区三里镇 玉林市北流市北流镇 百色市田阳县百育镇 贺州市钟山县公安镇 河池市宜州市庆远镇 来宾市象州县寺村镇 崇左市大新县恩城乡 海南省（共3个）：

海口市美兰区白沙街道办事处 三亚市天涯镇 文昌市龙楼镇 重庆市（共12个）：

万州区长滩镇 黔江区正阳街道办事处 江北区观音桥街道办事处 九龙坡区陶家镇 北碚区施家梁镇 渝北区回兴街道办事处 巴南区二圣镇 铜梁县安居镇 大足区龙水镇 荣昌县广顺街道办事处 璧山县正兴镇 巫溪县文峰镇 四川省（共57个）：

成都市武侯区机投桥街道办事处 成都市成华区龙潭街道办事处 成都市青白江区姚渡镇 成都市都江堰市聚源镇 成都市彭州市九尺镇 成都市邛崃市临邛镇 成都市金堂县赵家镇 自贡市贡井区五宝镇 自贡市富顺县板桥镇

攀枝花市东区炳草岗街道办事处 攀枝花市西区河门口街道办事处 泸州市江阳区蓝田街道办事处 泸州市龙马潭区石洞镇 泸州市泸县方洞镇 德阳市旌阳区德新镇 德阳市什邡市元石镇 德阳市绵竹市九龙镇 绵阳市游仙区游仙镇 绵阳市江油市武都镇 绵阳市江油市中坝镇 绵阳市盐亭县富驿镇 广元市利州区东坝街道办事处 广元市朝天区中子镇 广元市旺苍县普济镇 广元市剑阁县长岭乡 遂宁市大英县卓筒井镇 遂宁市安居区三家镇 遂宁市射洪县金华镇 内江市东兴区高桥镇 内江市资中县重龙镇 内江市威远县连界镇 乐山市市中区罗汉镇 乐山市五通桥区竹根镇 乐山市峨眉山市胜利镇 南充市嘉陵区大通镇 南充市营山县城南镇 南充市仪陇县双胜镇 宜宾市珙县巡场镇 宜宾市屏山县龙溪乡 宜宾市江安县水清镇 广安市武胜县白坪乡 广安市岳池县顾县镇 达州市通川区西外镇 达州市达县百节镇 达州市大竹县石河镇 达州市渠县土溪镇 巴中市通江县广纳镇 巴中市平昌县坦溪镇 雅安市荥经县荥河乡 雅安市汉源县九襄镇 眉山市东坡区太和镇 眉山市仁寿县彰加镇 资阳市安岳县石桥铺镇 资阳市乐至县孔雀乡 资阳市雁江区松涛镇 甘孜藏族自治州泸定县杵坭乡 凉山彝族自治州宁南县披砂镇 贵州省（共19个）：

贵阳市云岩区黔灵镇

贵阳市乌当区高新路街道办事处 贵阳市息烽县小寨坝镇 遵义市赤水市元厚镇 遵义市遵义县三岔镇 遵义市余庆县大乌江镇 六盘水市钟山区凤凰街道办事处 安顺市平坝县乐平乡

安顺市普定县猫洞苗族仡佬族乡 黔南布依族苗族自治州惠水县好花红乡 黔南布依族苗族自治州福泉市凤山镇 黔东南苗族侗族自治州施秉县城关镇 黔东南苗族侗族自治州麻江县杏山镇 黔西南布依族苗族自治州兴义市马岭镇 黔西南布依族苗族自治州安龙县普坪镇 毕节地区金沙县桂花乡

毕节地区黔西县五里布衣族苗族乡 铜仁地区印江土家族苗族自治县天堂镇 铜仁地区松桃苗族自治县普觉镇 云南省（共17个）：

昆明市盘龙区鼓楼街道办事处 昆明市官渡区吴井街道办事处 玉溪市江川县江城镇 楚雄彝族自治州楚雄市鹿城镇 曲靖市会泽县火红乡

大理白族自治州祥云县云南驿镇 昭通市水富县向家坝镇

红河哈尼族彝族自治州蒙自市雨过铺镇 普洱市景东彝族自治县锦屏镇 西双版纳傣族自治州勐海县打洛镇 保山市隆阳区兰城街道办事处 文山壮族苗族自治州文山市东山彝族乡 临沧市永德县大雪山彝族拉祜族傣族乡 德宏傣族景颇族自治州芒市勐嘎镇 丽江市华坪县荣将镇 迪庆藏族自治州德钦县佛山乡 怒江傈僳族自治州泸水县上江乡 陕西省（共21个）：

西安市雁塔区等驾坡街道办事处 西安市碑林区柏树林街道办事处 西安市高陵县鹿苑镇 宝鸡市陈仓区阳平镇 宝鸡市岐山县蔡家坡镇 咸阳市渭城区渭城街道办事处 咸阳市秦都区吴家堡街道办事处 咸阳市乾县阳洪镇 铜川市王益区黄堡镇 渭南市临渭区辛市镇 渭南市韩城市昝村镇 榆林市神木县大柳塔镇 榆林市绥德县白家硷乡 汉中市南郑县大河坎镇 汉中市洋县戚氏镇 汉中市宁强县广坪镇 安康市平利县八仙镇 安康市石泉县池河镇 商洛市商州区北宽坪镇 商洛市商南县金丝峡镇 杨凌区李台街道办事处 甘肃省（共17个）：

兰州市七里河区秀川街道办事处 兰州市城关区渭源路街道办事处 天水市秦州区太京镇

天水市张家川回族自治县马鹿乡平凉市灵台县蒲莴乡平凉市华亭县砚峡乡 酒泉市肃州区总寨镇 张掖市高台县新坝乡 金昌市永昌县城关镇 嘉峪关市长城区新城镇

武威市天祝藏族自治县抓喜秀龙乡 定西市安定区内官营镇 白银市白银区强湾乡 陇南市成县鸡峰镇

庆阳市西峰区西街街道办事处 临夏回族自治州临夏市折桥镇 甘南藏族自治州卓尼县木耳镇 青海省（共8个）：

西宁市城西区虎台街道办事处 西宁市湟中县上新庄镇 海东地区乐都县城台乡

海东地区民和回族土族自治县新民乡 海北藏族自治州刚察县哈尔盖镇 海南藏族自治州共和县石乃亥乡

海西蒙古族藏族自治州德令哈市火车站街道办事处 黄南藏族自治州尖扎县康扬镇 宁夏回族自治区（共5个）：

银川市兴庆区解放西街街道办事处 银川市灵武市临河镇 石嘴山市惠农区尾闸镇 吴忠市青铜峡市瞿靖镇 固原市彭阳县城阳乡 新疆维吾尔自治区（共14个）： 乌鲁木齐市天山区碱泉街道办事处

伊犁哈萨克自治州昭苏县夏特柯尔克孜民族乡 博尔塔拉蒙古自治州温泉县哈日布呼镇 哈密地区哈密市花园乡 吐鲁番地区托克逊县夏乡

巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市哈拉玉宫乡 阿克苏地区温宿县托乎拉乡

克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市幸福街道办事处 喀什地区疏附县阿瓦提乡 和田地区于田县托格日尕孜乡 塔城地区乌苏市新市区街道办事处 阿勒泰地区青河县萨尔托海乡

克拉玛依市克拉玛依区胜利路街道办事处 昌吉回族自治州呼图壁县呼图壁镇

（共计548个，其中乡镇415个，街道办事处133个）

第二篇：国家人口和计划生育委员会-国家卫生计生委

国家人口和计划生育委员会

关于开展出生缺陷一级预防工作的指导意见

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，推进“出生缺陷干预工程”广泛开展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十条“国家建立婚前保健、孕产期保健制度，防止或者减少出生缺陷，提高出生婴儿健康水平”的规定，特制定开展出生缺陷一级预防工作的指导意见。

一、预防出生缺陷的重要性和紧迫性

出生缺陷是指胎儿出生前即已存在的结构或功能异常。有些异常可于出生时表现，有些异常可于出生后一段时间逐步显现。产生原因包括遗传、环境或二者共同作用。

（一）预防出生缺陷直接关系到经济社会发展。提高出生人口素质是我国人口政策的重要组成部分。我国是人口大国，也是出生缺陷高发国家。据专家测算，我国每年有近百万例出生缺陷婴儿出生，其中先天性心脏病、唐氏综合征、神经管畸形等常见的严重出生缺陷占很高比例，造成的经济损失每年达数百亿元人民币。出生缺陷发生率居高不下，直接影响着我国综合国力和国际竞争力的提升，影响经济社会的可持续发展，影响全面建设小康社会战略目标的实现，亟待从全局和战略的高度切实关注，积极应对。

（二）预防出生缺陷直接关系广大群众切身利益。据有关资料报告，我国严重出生缺陷患儿中除20-30%经早期诊断和治疗可以获得较满意的生活质量外，约30-40%在出生后死亡，约40%致残。每一例出生缺陷都给家庭带来巨大的精神痛苦和经济负担，不仅影响患儿终生生活质量和身心健康，也影响家庭和谐。努力减少出生缺陷的发生，直接关系到数千万家庭的幸福和亿万群众的切身利益。

（三）预防出生缺陷任务十分紧迫。出生缺陷时时刻刻都在发生，而广大群众对于预防出生缺陷的知识十分贫乏，缺少防范意识；目前全社会尚未形成积极有效的预防机制；一级预防尚未成为预防工作的重点。预防出生缺陷发生的关键是减少出生缺陷的发生机会，时机始于孕前。当前迫切需要在全民中大力普及预防出生缺陷科学知识，积极广泛推动一级预防工作，尽快形成经常性工作机制，有效减少出生缺陷发生的危险因素。

二、指导思想和工作原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本的理念，坚持面向社区、面向家庭、面向高危人群，充分发挥人口和计划生育服务网络优势，加强部门合作，依靠专家、组织群众、动员社会力量，共同做好出生缺陷一级预防工作，为减少出生缺陷发生、提高出生人口素质、建设社会主义和谐社会贡献力量。

（二）工作原则

1.坚持预防为主。为减少出生缺陷发生，世界卫生组织（WHO）提出了出生缺陷“三级预防”策略。一级预防是指通过健康教育、选择最佳生育年龄、遗传咨询、孕前保健、合理营养、避免接触放射线和有毒有害物质、预防感染、谨慎用药、戒烟戒酒等孕前阶段综合干预，减少出生缺陷的发生；二级预防是指通过孕期筛查和产前诊断识别胎儿的严重先天缺陷，早期发现，早期干预，减少缺陷儿的出生；三级预防是指对新生儿疾病的早期筛查，早期诊断，及时治疗，避免或减轻致残，提高患儿生活质量。

在三级预防策略中，一级预防最为重要。一级预防是积极、主动、有效、经济、无痛苦的预防措施。根据部门职责分工，人口和计划生育系统在开展预防出生缺陷工作中，要以一级预防工作为主，从源头抓起，从一般人群做起，有效减少出生缺陷发生。

2.坚持因地制宜。我国出生缺陷高发疾病前5位是先天性心脏病、多指（趾）、唇腭裂、神经管畸形和脑积水，但不同地区出生缺陷发生顺位不同，地中海贫血等集中在某些地区高发。由于各地出生缺陷发生情况不同，开展出生缺陷一级预防工作需要从实际出发，根据当地出生缺陷多发病种及其主要发生原因等基本情况，有针对性地开展预防工作；从自身实际能力出发，尽最大努力做好出生缺陷一级预防工作。各地可以从试点开始做起，以点带面，逐步推开。

3.坚持科学指导。预防出生缺陷是一项科学性很强的工作。全世界出生缺陷发生病种繁多，原因复杂，有单基因遗传病、多基因遗传病、染色体疾病等，70％以上病因不清，预防方法有待研究。出生缺陷发生与遗传因素、环境污染、营养素缺乏、不良生活习惯等多种原因有关。出生缺陷发生情况复杂，地区差异很大。各地在工作中要充分发挥专家作用，制定有针对性的一级预防方案，科学地普及预防知识，正确地进行咨询指导，要坚持在专家指导下开展工作。

4.坚持社会效益。出生缺陷预防工作是造福亿万人民群众的公益性事业。各级人口和计划生育部门要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，精心策划、稳步实施。在工作中要按照自愿、知情、公平、保密的要求，确保群众合法权益，尽量减少群众负担，不能以此作为盈利手段。

三、“十一五”时期的主要任务

（一）在全国形成以乡镇和社区计划生育技术服务机构为主体，县（市、区）计划生育技术服务机构为枢纽，以国家和省（区、市）、市（地）计划生育科研院所（技术指导中心）为依托的出生缺陷一级预防网络。

（二）在全国广泛开展普及预防出生缺陷知识、做好优生优育咨询指导、倡导健康文明生活方式的活动，提高育龄群众优生优育的知识水平和行为能力。

（三）组织有关科研院所研究制定出生缺陷一级预防相关技术标准、规范，建立质量控制体系，开发一级预防技术和孕前检测试剂，尽快用于基层工作，推动出生缺陷一级预防深入顺利开展。

（四）组织相关科研单位建立出生缺陷数据库，研制出生缺陷预防工作软件，研究编撰出生缺陷预防工作指南，编写出生缺陷一级预防培训教材和普及读物。

（五）组织开展出生缺陷致病因素流行病学调查研究。

四、工作内容

（一）宣传倡导。充分利用人口和计划生育系统的网络优势，大力普及预防出生缺陷科学知识。利用广播电视、报刊杂志、墙报专栏、文图宣传品、培训讲座、文艺演出、群众活动、互联网等多种形式，深入开展宣传倡导工作，营造有利于提高出生人口素质的社会氛围，提高全民预防意识，为减少出生缺陷发生奠定坚实的群众基础。

（二）健康促进。通过健康教育，引导待孕、已孕夫妇树立科学的婚育观念，改变不良生活方式，远离高危环境，避免接触有毒有害物质，合理营养，预防感染，谨慎用药，戒烟戒酒戒毒，远离宠物，适量运动等，培养健康行为，保证怀孕前后妇女和胎儿健康。

（三）优生咨询。咨询医师或从事医学遗传的专业人员对前来咨询的服务对象应提供有针对性的解答，帮助服务对象选择相应对策。注意服务对象的心理状态，给予必要的疏导；尊重服务对象的隐私权，对其提供的病史和家族史给予严格保密；开展与出生缺陷相关的筛查、诊断检查及预防，应做到知情同意。

（四）高危人群指导。高危人群是指存在出生缺陷高发风险的人群。主要包括：夫妇双方或家系成员患有某些遗传性疾病或先天性畸形者，曾生育遗传病患儿、不明原因智力低下或先天畸形儿的夫妇，不明原因反复流产或有死胎死产等情况的夫妇，35岁以上准备怀孕的妇女，长期接触高危环境因素的育龄男女等。各地可以“病残儿医学鉴定及其父母再生育审批”工作为切入点，发现遗传性疾病高危人群。对高危人群要重点做好预防出生缺陷的指导工作。组织参加预防出生缺陷知识讲座，重点进行孕前指导，提供婚育咨询，组织专家进行再生育子女出生缺陷再发风险分析，组织开展孕前预防出生缺陷实验室筛查和孕期重点监控。有条件的地方要建好高危人群数据库，将高危人群家族史、遗传病史、既往病史、生育史及生活、工作环境中风险因素接触史等相关信息及时存入数据库，以便提供相关服务。

（五）孕前实验室筛查。待孕妇女可在计划生育技术服务人员指导下在孕前知情同意科学选择相应的实验室筛查。如孕前可筛查风疹病毒和巨细胞病毒的IgG抗体,特定人群可根据情况进行弓形体、单纯疱疹病毒、梅毒螺旋体等相应实验室筛查。计划生育技术服务机构在开展相关实验室筛查时，应当选择经国家食品药品监督管理部门批准注册的检验设备和检测试剂，按照实验室检测标准严格规范操作。根据检测结果进行科学指导，减少出生缺陷的发生风险。

（六）营养素补充。均衡营养、合理膳食是胎儿健康发育的必要条件。缺乏叶酸、碘、铁、钙等营养素及微量元素的妇女，可在专业技术人员指导下科学地予以补充，减少出生缺陷发生的危险因素。

五、职责分工

（一）国家人口计生委负责本系统出生缺陷一级预防工作的组织实施，下发工作总体指导意见，制定相关技术标准和规范，督促检查工作进展情况，评估工作效果，推广典型经验，协调相关部门共同做好出生缺陷一级预防工作。省、市两级人口和计划生育部门负责本地区本系统出生缺陷一级预防工作的指导和实施，制定工作方案，总结推广经验，协调有关单位共同参与出生缺陷一级预防工作。

（二）国家级相关科研机构参与出生缺陷一级预防的科学研究工作，协助制定出生缺陷一级预防工作的相关规范和技术标准。

省、市两级计划生育科研机构和技术指导中心负责收集、整理、分析本地区出生缺陷发生情况、致病原因，协助指导基层开展出生缺陷一级预防工作，帮助基层诊断疑难病例、提出转诊意见等。

（三）县、乡两级人口和计划生育部门根据本省（区、市）计划安排，制定本地出生缺陷一级预防工作计划并具体实施。

县、乡两级计划生育技术服务机构收集、整理并上报本地的出生缺陷发生状况，开展本地出生缺陷一级预防的技术工作，为育龄群众提供出生缺陷一级预防的咨询指导和技术服务。有条件的地方应建立高危人群信息库，做好针对性的预防工作。

六、组织领导

（一）提高认识，加强领导。各级人口和计划生育部门要从贯彻落实科学发展观、维护最广大人民群众根本利益的高度出发，把出生缺陷一级预防工作切实摆上重要议事日程，制定切实可行的实施方案，认真组织实施。各单位主要领导要负总责，分管领导要具体负责。要深入基层，调查研究，及时发现问题，解决问题，总结经验，把工作不断引向深入。

（二）动员社会，广泛参与。出生缺陷预防工作是一个系统工程，需要全社会共同参与。人口和计划生育部门要充分发挥参谋助手作用，争取各级党委、政府的重视和支持。要主动与教育、科技、民政、财政、劳动保障、卫生、广电、残联、宣传、工会、共青团、妇联等部门密切合作，充分发挥各自优势，定期联系沟通，建立政府牵头、部门参与、优势互补、资源共享、分工协作、相得益彰的运行机制，共同为减少出生缺陷发生做出贡献。

（三）培训队伍，提高能力。出生缺陷预防工作难度大，科学技术性强，需要有胜任此项工作的技术服务队伍和群众工作队伍。要组织多学科共同参与的专家队伍，分级开展生殖健康、孕期保健、胎儿医学、围产医学和遗传医学基础知识培训，加强生命伦理学和医学伦理学基本知识的培训，整体提高人口和计划生育专业技术人员的业务素质和技术水平。要培养综合素质好、技术水平高、服务能力强、有高度责任心的人员从事此项工作。要组织一系列专项培训，帮助专业技术人员树立科学严谨的工作理念，提高专业技能，努力打造一支能够承担出生缺陷一级预防工作的高素质队伍。

（四）依靠专家，严格把关。成立由多学科专家共同组成的专家指导组，负责出生缺陷一级预防工作的技术咨询和指导。在有工作基础和技术优势的科研院所和高等院校设立国家人口计生委病残儿技术鉴定中心，负责开展疑难遗传性疾病技术鉴定。

有条件的地区，可在专家指导下对辖区内准备怀孕的妇女建立孕育档案，自妊娠确定时起，记录孕期接受的干预、妊娠结局（妊娠终止和分娩）、新生儿检查、筛查以及学龄前涉及出生缺陷和遗传性疾病的情况；记录对异常婴幼儿组织的医学鉴定结果，采集出生缺陷和遗传性疾病的全人群资料，并报国家数据库。

（五）加大投入，保障实施。出生缺陷一级预防工作需要必要的资金支持和技术装备。各级人口和计划生育部门要积极争取本级财政部门的大力支持，列入财政预算，落实经费投入，专款专用，确保出生缺陷一级预防工作顺利开展。

第三篇：六安市人口和计划生育委员会

六安市人口和计划生育委员会 计统函[2008]06号

关于上报二季度“七到位、一规范”活动

开展情况统计表的通知

各县区人口计生委（局）：

4月24日至6月30日，全市将开展为期2个月的集中服务活动，为配合活动的开展，要求各地每周上报一次活动开展情况的有关数据，现就有关问题通知如下：

一、逐级如实上报。本表起报点为村级，乡镇上报到县级的表格必须含有所辖各村数据，县报市级的表格必须含有分乡镇的数据。各县区同时打包上报各乡镇分村数据，文件名为“县区名+上报月日”，例如金安区4月30日上报的分村打包数据名为“金安区0430”（默认扩展名），县级含各乡镇的数据不能打入包内。各地应如实上报数据，为各级领导决策、调度提供可靠依据。

二、层层明确责任。县区人口计生委（局）计划统计科（股）长和分管主任对数据必须进行严格的审查、把关，确保每周按时上报数据，上报的数据不出现逻辑错误，具体经办人每次上报数据前必须交由分管主任审核、签字。上报数据应发往内网邮箱，擅自发往外网出现问题的，责任自负。

三、上报时间。本统计表每周上报一次，乡镇每周二上报给县 1 区，县区每周三上报到市人口计生委计划统计科，各地各级不得提前或推迟上报时间。

四、填表说明。

1、应检人数、现孕人数（一内、二内、政外）为每次填报时间的时点数。

2、已检人数：填写二季度已经参检的人数，即4月1日以后的参检数。

3、节育措施落实情况（结扎、两女扎、上环、人流、引产、政策外补救）、“两非”案件结案数、连续两年未生育两女户的案件突破村数（不是突破例数）：填写4月24日至填报本表时的时点数。

4、连续两年未生育两女户的村数：填写2006、2007两个统计未生育两女户的村数。

附件：六安市二季度计划生育“七到位、一规范”活动开展情况统计表

六安市人口和计划生育委员会

二〇〇八年四月二十五日

第四篇：廊坊市人口和计划生育委员会

廊坊市人口和计划生育委员会 行政处罚自由裁量权细化标准

主审：邢瑞安 石磊 主编：政策法规科

廊坊市人口和计划生育委员会

二ＯＯ九年八月

目 录

廊坊市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量权适用规则

廊坊市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量权细化标准

1、《中华人民共和国人口与计划生育法》

2、《计划生育技术服务管理条例》、3、《河北省人口与计划生育条例》、4、《河北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》

廊坊市人口和计划生育委员会 行政处罚自由裁量权具体标准

《中华人民共和国人口与计划生育法》 《河北省人口与计划生育条例》（部分）

一、违法行为：《中华人民共和国人口与计划生育法》：

（一）非法为他人施行计划生育手术的；

（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；

（三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。

处罚依据：《人口与计划生育法》第三十六条：违反本法规定，有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法为他人施行计划生育手术的；

（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；

（三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。

《河北省人口与计划生育条例》第五十二条:违反本条例规定，具有下列行为之一的单位或者个人，由县级以上人民政府计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关依法吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1、非法为他人实行计划生育手术的；

2、为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；

3、实施假节育手术、进行假医学鉴定的、出具假计划生育证明的。

适用“三步式”行政执法程序。执行标准：

（一）初次实施违法行为，没有违法所得，经教育态度诚恳，并立即改正错误，尚未造成后果的，视为情节轻微，免予处罚。

（二）实施违法行为在三人次（件）以下，无违法所得，且危害后果不大的，经教育能及时改正，积极配合执法人员调查，并主动消除危害后果的，视为情节较轻，责令七日内改正，给予警告，免于罚款。

（三）违法所得不足一万元的，视为情节一般，没收违法所得，处一万元以上三万元以下的罚款：

1、违法所得不足三千元的，处一万元罚款；

2、违法所得三千元以上不足六千元的，处二万元罚款；

3、违法所得六千元以上不足一万元的，处三万元罚款。

（四）违法所得一万元以上的，视为情节严重，没收违法所得，并处违法所得二倍以上六倍以下的罚款：

1、违法所得一万元以上一万五千元以下的，处违法所得二倍的罚款；

2、违法所得一万五千元以上二万元以下的，处违法所得三倍的罚款；

3、违法所得二万元以上二万五千元以下的，处违法所得四倍的罚款；

4、违法所得二万五千元以上三万元以下的，处违法所得五倍的罚款；

5、违法所得三万元以上的，处违法所得六倍的罚款。

（五）有下列行为之一的，视为情节特别严重，按规定罚款的同时，由原发证机关依法吊销执业证书：

1、逾期不改正，继续实施违法行为的；

2、实施违法行为四人次（件）以上的；

3、违法所得在三万元以上的；

4、造成严重危害后果的；

5、隐匿、销毁违法证据的；

6、阻扰、干扰、拒不配合调查，妨碍执法人员执行公务的。

二、违法行为：《中华人民共和国人口与计划生育法》：伪造、变造、买卖计划生育证明的。

处罚依据：《人口与计划生育法》第三十七条：伪造、变造、买卖计划生育证明，由计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《河北省人口与计划生育条例》第五十三条:违反本条例规定，伪造、变造、买卖计划生育证明的，由县级以上人民政府计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

部分适用“三步式”行政执法程序。执行标准：

（一）初次实施违法行为，没有违法所得，尚未造成危害后果的，经教育态度诚恳，立即改正错误，主动配合行政执法部门调查的，视为情节轻微，免予处罚。

（二）违法所得不足五千元的，没收违法所得，视为情节一般，处五千元以上二万元以下的罚款：

1、违法所得不足二千元的，处五千元的罚款；

2、违法所得在二千元以上不足三千元的，处五千元以上一万元以下的罚款；

3、违法所得在三千元以上不足四千元的，处一万元以上一万五千元以下的罚款；

4、违法所得在四千元以上不足五千元的，处二万元以下的罚款。

（三）违法所得在五千元以上的，视为情节严重，没收违法所得，处违法所得二倍至十倍以下的罚款：

1、违法所得五千元以上一万元以下的，处违法所得二倍的罚款；

2、违法所得一万元以上一万五千元以下的，处违法所得三倍的罚款；

3、违法所得一万五千元以上二万元以下的，处违法所得四倍的罚款；

4、违法所得二万元以上二万五千元以下的，处违法所得五倍的罚款；

5、违法所得二万五千元以上三万元以下的，处违法所得六倍的罚款；

6、违法所得三万元以上三万五千元以下的，处违法所得七倍的罚款；

7、违法所得三万五千元以上四万元以下的，处违法所得八倍的罚款；

8、违法所得四万元以上五万元以下的，处违法所得九倍的罚款；

9、违法所得五万元以上的，处违法所得十倍的罚款。

《计划生育技术服务管理条例》

一、违法行为：计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构以外的机构或者人员违反本条例的规定，擅自从事计划生育技术服务的。

处罚依据：《计划生育技术服务管理条例》第三十四条：计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构以外的机构或者人员违反本条例的规定，擅自从事计划生育技术服务的，由县级以上地方人民政府计划生育部门依据职权，责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；违法所得五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没 有违法所得或者违法所得不足五千元的，并处五千元以上二万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

适用“三步式”行政执法程序。执行标准：

（一）没有违法所得，尚未造成后果，经教育态度诚恳，主动改正错误的，视为情节轻微，免予处罚。

（二）没有违法所得，且危害后果不大的，经教育能积极改正错误，并主动消除危害后果的，视为情节较轻，责令七日内改正，给予警告。

（三）违法所得不足五千元的，视为情节一般，没收违法所得，并处五千元以上二万元以下的罚款：

1、违法所得不足二千元的，处五千元的罚款；

2、违法所得二千元以上不足三千元的，处五千元以上一万元以下的罚款；

3、违法所得三千元以上不足四千元的，处一万元以上一万五千元以下的罚款；

4、违法所得四千元以上不足五千元的，处一万五千元以上二万元以下的罚款。

（四）违法所得五千元以上的，视为情节严重，没收违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款：

1、违法所得五千元以上一万元以下的，处违法所得二倍的罚款；

2、违法所得一万元以上二万元以下的，处违法所得三倍的罚款；

3、违法所得二万元以上三万元以下的，处违法所得四倍的罚款；

4、违法所得三万元以上的，处违法所得五倍的罚款。

（五）擅自从事计划生育技术服务，有下列行为之一的，视为情节特别严重，按规定罚款的同时，没收有关药品、医疗器械：

1、逾期不改正，继续从事违法行为的；

2、违法所得三万元以上；

3、给当事人生殖健康造成危害后果的；

4、隐匿、销毁有关违法证据，掩盖事实真相的；

5、阻挠、干扰、拒不配合调查，妨碍行政执法人员执行公务的。

二、违法行为：计划生育技术服务机构违反本条例规定，未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症的。

处罚依据：《计划生育技术服务管理条例》第三十五条：计划生育技术服务机构违反本条例的规定，未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门会同计划生育行政部门依据职权，责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；违法所得五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，并处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。

适用“三步式”行政执法程序。执行标准：

（一）没有违法所得，尚未造成后果的，经教育态度诚恳，立即改正错误的，视为情节轻微，免予处罚。

（二）没有违法所得，且危害后果不大的，经教育积极改正错误，主动消除危害后果的，限七日内改正，给予警告。逾期不改正的，没收有关药品、医疗器械。

（三）违法所得不足五千元的，视为情节一般，没收违法所得，并处五千元以上二万元以下的罚款：

1、违法所得不足二千元的，处五千元的罚款；

2、违法所得二千元以上不足三千的，处五千元以上一万元以下的罚款；

3、违法所得三千元以上不足四千元的，处一万元以上一万五千元以下的罚款；

4、违法所得四千元以上不足五千元的，处一万五千元以上二万元以下的罚款；

（四）违法所得五千元以上的，视为情节严重，没收违法所得，并以违法所得二倍以上五倍以下的罚款：

1、违法所得五千元以上一万元以下的，处违法所得二倍的罚款；

2、违法所得一万元以上二万元以下的，处违法所得三倍的罚款；

3、违法所得二万元以上三万元以下的，处违法所得四倍的罚款；

4、违法所得三万元以上的，处违法所得五倍的罚款。

（五）有下列行为之一的，视为情节特别严重，按规定罚款的同时，由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格：

1、违法所得在三万元以上的；

2、给当事人生殖健康造成危害后果的；

3、隐匿、销毁有关违法证据，掩盖事实真相的；

4、阻挠、干扰、拒不配合调查，妨碍行政执法人员执行公务的。

三、违法行为：违反本条例的规定，买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件的。

处罚依据：《计划生育技术服务管理条例》第三十七条：违反本条例的规定，买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件的，由原发证部门责令改正，没收违法所得；违法所得三千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足 三千元的，并处三千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销相关的执业资格。

适用“三步式”行政执法程序。执行标准：

（一）没有违法所得，尚未造成后果，经教育积极改正错误，态度诚恳的，视为情节轻微，免予处罚。

（二）没有违法所得，且危害后果不大的，经教育能认真改正错误，并主动消除危害后果的，视为情节较轻，免予罚款，限七日内改正。

（三）违法所得不足三千元的，视为情节一般，没收违法所得，并处三千元以上五千元以下的罚款：

1、违法所得不足一千元的，处三千元的罚款；

2、违法所得一千元以上不足二千元的，处四千元的罚款；

3、违法所得二千元以上不足三千元的，处五千元的罚款。

（四）违法所得三千元以上的，视为情节严重，没收违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款：

1、违法所得三千元以上四千元以下的，处违法所得二倍的罚款；

2、违法所得四千元以上五千元以下的，处违法所得三倍的罚款；

3、违法所得五千元以上六千元以下的，处违法所得四倍的罚款；

4、违法所得六千元以上的，处违法所得五倍的罚款。

（五）违反本条规定，有下列行为之一的，视为情节特别严重，按规定罚款的同时，由原发证部门吊销相关执业资格：

1、逾期拒不改正，继续从事违法行为的；

2、隐匿、销毁有关违法证据的；

3、阻挠、干扰、拒不配合调查，妨碍执法人员执行公务的；

4、违法所得六千元以上的；

5、造成严重危害后果的。

四、违法行为：从事计划生育技术服务的机构违反本条例第三条第三款的规定，向农村实行计划生育的育龄夫妻提供避孕、节育技术服务，收取费用的。

处罚依据：《计划生育技术服务管理条例》第三十八条：从事计划生育技术服务的机构违反本条例第三条第三款的规定，向农村实行计划生育的育龄夫妻提供避孕、节育技术服务，收取费用的，由县级地方人民政府计划生育行政部门责令退还所收费用，给予警告，并处所收费用二倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，并对该机构的正职负责人、直接负责的主管人员和其他直接负责人员给予降职或者撤职处分。

《计划生育技术服务管理条例》第三条第三款：国家向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务，所需经费由地方财政予以保障，中央财政对西部困难地区给予适当补助。

部分适用“三步式”行政执法程序。执行标准：

（一）违反本条规定，收取费用一千元以下的，经教育主动承认错误，并积极退还所收费用，立即改正的，视为情节轻微，免予处罚。

（二）收取费用在二千元以下的，经批评教育态度诚恳，责令退还所收费用，视为情节较轻，给予警告，免予罚款。

（三）有下列情形之一的，视为情节严重，责令退还所收费用，并处所收费用二倍以上五倍以下的罚款：

1、收取费用二千元以上五千元以下的，处所收费用二倍的罚款；

2、收取费用五千元以上七千元以下的，处所收费用三倍的罚款；

3、收取费用七千元以上一万元以下的，处所收费用四倍的罚款；

4、收取费用一万元以上的，处所收费用五倍的罚款。

（四）违反本条规定，有下列行为之一的，视为情节特别严重，按规定罚款的同时，对该机构正职负责人、直接负责的主管人员和其他直接人员给予降职或撤职处分：

1、收取费用五千元以上，无故拒不退还的；

2、收取费用一万元以上的；

3、隐匿、销毁相关违法证据的；

4、工作不负责任、失职渎职，违法收取费用造成恶劣影响的；

五、违法行为：从事计划生育技术服务的机构违反本条例的规定，未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目的。

处罚依据：《计划生育技术服务管理条例》第三十九条：从事计划生育技术服务的机构违反本条例的规定，未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目的，由原发证部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，并处五千元以上，二万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。

适用“三步式”行政执法程序。执行标准：

（一）没有违法所得，尚未造成后果的，经教育主动承认错误，并立即改正的，视为情节轻微，免予处罚。

（二）没有违法所得，且危害后果不大的，经教育能立即改正，并主动消除危害后果的，视为情节较轻，免予罚款，责令七日内改正，给予警告。

（三）违法所得不足五千元的，视为情节一般，没收违法所得，并处五千元以上二万元以下的罚款：

1、违法所得不足二千元的，处五千元的罚款；

2、违法所得二千元以上不足三千元的，处五千元以上一万元以下的罚款；

3、违法所得三千元以上不足四千元的，处一万元以上一万五千元以下的罚款；

4、违法所得四千元以上不足五千元的，处二万元的罚款。

（四）违法所得五千元以上的，视为情节严重，没收违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款：

1、违法所得五千元以上一万元以下的，处违法所得二倍的罚款；

2、违法所得一万元以上二万元以下的，处违法所得三倍的罚款；

3、违法所得二万元以上三万元以下的，处违法所得四倍的罚款；

4、违法所得三万元以上的，处违法所得五倍的罚款。

（五）违反本条规定，有下列行为之一的，视为情节特别严重，按规定罚款的同时，由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格：

1、逾期不改正，继续进行违法行为的；

2、隐匿、伪造、销毁违法证据的；

3、阻挠、干扰、拒不配合调查，妨碍执法人员执行公务的；

4、给当事人生殖健康造成危害后果的；

5、违法所得在一万元以上的。

六、违法行为：从事计划生育技术服务的机构违反本条例的规定，使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务有关的临床医疗服务的。

处罚依据：《计划生育技术服务管理条例》第四十条：从事计划生育技术服务的机构违反本条例的规定，使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务有关的临床医疗服务的，由县级以上人民政府卫生行政部门依据职权，责令改正，没收违法所得；违法所得三千元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足三千元的，并处三千元以上五千元以下的 罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。

适用“三步式”行政执法程序。执行标准：

（一）没有违法所得，尚未造成后果，经教育承认错误，及时改正的，视为情节轻微，免予处罚。

（二）没有违法所得，且危害后果不大的,经教育态度诚恳，并主动消除危害后果的，视为情节较轻，免予罚款，责令七日内改正。

（三）违法所得不足三千元的，视为情节一般，没收违法所得，并处三千元以上五千元以下的罚款：

1、违法所得不足五百元的，处一千元的罚款；

2、违法所得五百元以上不足一千元的，处二千元的罚款；

3、违法所得一千元以上不足一千五百元的，处三千元的罚款；

4、违法所得一千五百元以上不足二千元的，处四千元的罚款；

5、违法所得二千元以上不足三千元的，处五千元的罚款。

（四）违法所得三千元以上的，视为情节严重，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款：

1、违法所得三千元以上五千元以下的，处违法所得一倍的罚款；

2、违法所得五千元以上一万元以下的，处违法所得二倍的罚款；

3、违法所得一万元以上的，处违法所得三倍的罚款。

（五）有下列行为之一的，视为情节特别严重，按规定罚款的同时，由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格：

1、逾期不改正，继续从事违法行为的；

2、阻挠、干扰、拒不配合调查，妨碍执法人员执行公务的；

3、隐匿、销毁相关证据，掩盖事实真相的；

4、违法所得一万元以上的；

5、给当事人生殖健康造成损害后果的。

七、违法行为：从事计划生育技术服务的机构出具假证明文件，尚不构成犯罪的。

处罚依据：《计划生育技术服务管理条例》第四十一条:从事计划生育技术服务的机构出具虚假证明文件，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由原发证部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，并处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。

适用“三步式”行政执法程序。执行标准：

（一）初次违反本条规定，没有违法所得，尚未造成危害后果的，经教育承认错误，及时改正的，视为情节轻微，免予处罚。

（二）没有违法所得，危害后果不大的，经教育态度诚恳，主动消除危害后果的，视为情节较轻，免予罚款，责令七日内改正，给予警告。

（三）违法所得不足五千元的，视为情节一般，没收违法所得，并处五千元以上二万元以下的罚款：

1、违法所得不足二千元的，处五千元的罚款；

2、违法所得二千元以上不足三千元的，处五千元以上一万元以下的罚款；

3、违法所得三千元以上不足四千元的，处一万元以上一万五千元以下的罚款；

4、违法所得四千元以上不足五千元的，处二万以下的罚款。

（四）违法所得五千元以上的，视为情节严重，没收违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款：

1、违法所得五千元以上一万元以下的，处违法所得二倍的罚款；

2、违法所得一万元以上二万元以下的，处违法所得三倍的罚款；

3、违法所得二万元以上三万元以下的，处违法所得四倍的罚款；

4、违法所得三万元以上的，处违法所得五倍的罚款。

（五）有下列行为之一的，视为情节特别严重，按规定罚款的同时，由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格：

1、逾期不改正，继续从事违法行为的；

2、阻挠、干扰、拒不配合调查，妨碍行政执法人员执行公务的；

3、隐匿、销毁相关证据的；

4、出具虚假证明文件，造成严重危害后果的；

5、违法所得三万元以上的。

《河北省人口与计划生育条例》

一、违法行为：育龄夫妻没有自觉落实安全、有效、适宜的计划生育避孕节育措施，不接受计划生育技术服务和孕情检查指导的。

处罚依据：《河北省人口与计划生育条例》第五十一条第一款:对违反本条例第二十八条规定不按期接受孕情检查指导的，由计划生育行政部门给予警告，限期改正；逾期不改正的，处以二百元至五百元罚款。《河北省人口与计划生育条例》第二十八条：育龄夫妻应当自觉落实安全、有效、适宜的计划生育避孕节育措施，并接受计划生育技术服务和孕情检查指导。

对已生育子女的夫妻，提倡首选长效避孕措施。适用“三步式”行政执法程序。执行标准：

（一）由于客观原因或者无故一次不按期接受孕情检查指导的，经教育能立即改正的，视为情节轻微，免予处罚。

（二）无故一次不按期接受孕情检查指导的，经教育仍不接受检查的，视为情节较轻，给予警告，限十五日内改正。已在限内改正的，免予罚款。

（三）有下列情形之一的，视为情节严重，处以二百元至五百元罚款：

1、逾期不改正的，处以二百元罚款；

2、计划生育考核内连续2次（或累计2次）不按期接受孕情检查指导的，处以三百元罚款；

3、计划生育考核内连续3次（或累计3次）不按期接受孕情检查指导的，处以四百元罚款；

4、计划生育考核内不接受孕情检查指导的，处以五百元罚款。

二、违法行为：不符合条例第二十九条规定而怀孕者，没有在计划生育技术服务人员指导下采取终止妊娠的。

处罚依据：《河北省人口与计划生育条例》第五十一条第二款:对违反本条例第二十九条规定不采取终止妊娠措施的，由计划生育行政部门给予警告，限期改正；逾期不改正的，处以一千元至二千元罚款。

《河北省人口与计划生育条例》第二十九条：不符合第十九条、二十条规定而怀孕者，应当在计划生育技术服务人员指导下采取终止妊娠措施。

《河北省人口与计划生育条例》第十九条：双方无子女的公民结婚后，可以自愿安排生育第一个子女。符合下列条件之一的夫妻，经过批准可以再生育一个子女：

（一）第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；

（二）依法收养一个子女后，又怀孕的；

（三）夫妻双方均为独生子女，只有一个子女的；

（四）夫妻一方为二等乙级以上革命伤残军人，或者相当此标准的其他非遗传性残疾者，只有一个子女的；

（五）夫妻双方均为全国一千万以下人口的少数民族，只有一个子女的；

（六）夫妻双方均为归国华侨或者在本省定居的台湾、香港、澳门同胞，只有一个子女的；

（七）从事海洋作业的沿海渔区的渔民，只有一个子女的；

（八）山区、坝上的农村居民，只有一个子女的；

（九）农村中男到有女无儿家结婚落户的居民，只有一个子女的；

（十）从事井下作业连续五年以上，且继续从事井下作业的矿工，只有一个女孩的；

（十一）平原、丘陵的农村居民，只有一个女孩的；

（十二）再婚夫妻一方无子女，另一方有两个以下子女的；

（十三）经省人民政府批准，属于其他特殊情况的。《河北省人口与计划生育条例》第二十条：符合第十九条（第十二项“再婚夫妻一方无子女，另一方有两个以下子女的”除外）规定的，妇女再生育时的年龄应当在二十六周岁以上，生育间隔应当在四年以上；年龄在二十八周岁以上的，可以缩短生育间隔。

部分适用“三步式”行政执法程序。执行标准：

（一）经教育主动终止妊娠的，视为情节轻微，免予处罚。

（二）经教育仍不采取终止妊娠措施的，视为情节较轻，给予警告，限十日改正。已在限期内改正的，免予罚款。

（三）对限十日内不改正的，视为情节一般，处以一千元罚款。

（四）对妊娠超过十四周后拒不改正的，视为情节严重，处以二千元罚款。

《河北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终

止妊娠规定》

一、违法行为：未按规定购置、使用超声诊断仪的。处罚依据：《河北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》第二十一条:违反本规定第八条第一款和第二款规定的，由卫生、人口和计划生育行政部门依据职责责令改正，并处以五百元以上一千元以下的罚款。

《河北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》第八条：除教学、科研机构因教学、科研需要外，购置、使用超声诊断仪等可用于鉴定胎儿性别的设备应当具备下列条件：

（一）取得《医疗机构执业许可证》或者《计划生育技术服务机构执业许可证》；

（二）诊疗科目设有超声诊断专业或者设有避孕和节育的医学检查项目；

（三）有依法取得相应执业资格的人员。

符合前款规定购置、使用超声诊断仪等可用于鉴定胎儿性别设备的机构，应当自购置、使用之日15日内，将设备的类型、数量、使用场所和操作人员名单分别报向其核发《医疗机构执业许可证》或者《计划生育技术服务机构执业许可证》的卫生、人口和计划生育行政部门备案。

部分适用“三步式”行政执法程序。执行标准：

（一）对未取得《医疗机构执业许可证》或者《计划生育技术服务机构执业许可证》而购置、使用可用于鉴定胎儿性别设备的，或符合规定购置、使用可用于鉴定胎儿性别设备逾期不备案的，经教育承认错误，主动采取措施及时改正的，视为情节轻微，免予处罚。

（二）违反本条规定，从事非法胎儿性别鉴定，危害后果不大的，经教育能配合行政执法人员调查，主动消除危害后果的，视为情节一般，责令限七日内改正，并处五百元罚款。

（三）逾期不改正的，视为情节严重，处一千元罚款。

二、违法行为：符合法定生育条件且妊娠14周以上的妇女不得人工终止妊娠（本办法规定的符合四个条件的除外）。

处罚依据：《河北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》第二十二条：违反本规定第十条第一款规定的，由人口和计划生育行政部门对妊娠妇女处以五百元以上一千元以下的罚款。

《河北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终

止妊娠规定》第十条：符合法定生育条件且妊娠14周以上的妇女不得人工终止妊娠，但有下列情形之一的除外：

（一）胎儿患有严重遗传性疾病的；

（二）胎儿有严重缺陷的；

（三）患有严重疾病继续妊娠可能危及妊娠妇女生命安全或者严重危害妊娠妇女及胎儿健康的；

（四）因离异、丧偶要求终止妊娠的。

有前款第（一）项、第（二）项和第（三）项规定情形之一需要人工终止妊娠的，应当向经批准开展终止妊娠手术业务的医疗保健机构或者计划生育技术服务机构（以下统称经批准的施术机构）提交本人的居民身份证复印件和省卫生行政部门批准并向社会公布的医疗保健机构出具的医学诊断结果；有前款第（四）项规定情形的，应当向经批准的施术机构提交本人的居民身份证复印件和离婚证明或者配偶死亡证明，以及乡（镇）人民政府或者街道办事处的人口和计划生育工作机构出具的证明。

有本条第一款第（三）项规定的情形需要紧急实施人工终止妊娠手术的，经批准的施术机构应当及时实施手术，并自手术之日起3日内报告妊娠妇女居住地的县级人口和计划生育行政部门。

卫生、人口和计划生育行政部门应当向食品药品监督管理部门通报经批准的施术机构名单。

部分适用“三步式”行政执法程序。执行标准：

（一）经说服教育承认错误，主动中止人工终止妊娠的，视为情节轻微，免予处罚。

（二）擅自终止妊娠手术的，视为情节一般，处五百元罚款。

（三）擅自终止妊娠手术的，且对执法人员态度蛮横，妨碍执法人员执法的，视为情节严重，处一千元罚款。

三、违法行为：单位和个人胁迫、组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠行为的。

处罚依据：《河北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》第二十三条：违反本规定第十三条规定的，由人口和计划生育行政部门责令改正，有违法所得的，每人次处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，罚款数额不得超过有关法规规定的最高限额。属于非经营活动的，每人次处以五百元以上一千元以下的罚款。

《河北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》第十三条：任何单位和个人不得胁迫、组织、33 介绍妊娠妇女进行非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠。

部分适用“三步式”行政执法程序。执行标准：

（一）初次违反本条规定，没有违法所得，尚未造成危害后果，经教育主动承认错误，及时改正的，视为情节轻微，免予处罚。

（二）没有违法所得，且危害后果不大的，经教育态度诚恳，及时改正错误，积极配合执法部门调查，并主动消除危害后果的，免予罚款，责令七日内改正。

（三）逾期不改正，有违法所得的，视为情节一般，每人次处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，罚款数额不得超过有关法规规定的最高限额：

1、介绍妊娠妇女进行非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的，没收违法所得，每人次处以违法所得一倍的罚款；

2、组织妊娠妇女进行非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的，没收违法所得，每人次处以违法所得二倍的罚款；

3、胁迫妊娠妇女进行非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的，没收违法所得，每人次处以违法所得三倍的罚款。

（二）逾期不改正，属于非经营活动的，视为情节严重，每人次处以五百元以上一千元以下的罚款：

1、介绍妊娠妇女进行非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的，每人次处五百元的罚款；

2、组织妊娠妇女进行非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的，每人次处八百元以下的罚款；

3、胁迫妊娠妇女进行非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的，每人次处一千元以下的罚款。

第五篇：朝阳区人口和计划生育委员会

朝阳区人口和计划生育委员会

下属事业单位招聘简章

朝阳区计划生育避孕药具管理站是朝阳区人口和计划生育委员会下属全额拨款事业单位。主要职能：为全区群众提供避孕药具的管理与服务,负责指导街乡避孕药具的发放、使用，合理编制全区避孕药具发放计划。参与人口相关问题的调研。现因工作需要，招聘工作人员1人。

招聘岗位：办公室管理人员职位（管理岗位）主要职责：负责日常文字、调研及信息系统的维护和有关法律问题。

招聘人数：1人 招聘条件：

（1）具有北京市常驻城镇居民户口（2）社会在职人员、北京生源应届毕业生

（3）文化程度：全国统招统分本科及以上学历，并具有相应的学位

（4）年龄28周岁及以下

（5）专业要求：中文、新闻、法律、人口学（6）进入专业笔试和面试比例为1:3。专业笔试内容为论述题 资格审查注意事项：

时间：2011年5月18-19日上午9:00-16:00 招考单位地址：北京市朝阳区日坛北街33号人口计生委 资格审查地点：北京市朝阳区日坛北街33号人口计生委 资格审查乘车路线：750路、110路、112路、420路、路神路街下车

联 系 人：孙洁

联系电话：010-65099291 75