2016年形式与政策答案

第一篇：2016年形式与政策答案

一、填空题(此次考试没有判断题)

二、判断题(共 12 道，每题 3 分)

1.随着反腐的持续深入和日见成效，一些“杂音”开始频频出现，在这些“杂音”中，相当具有迷惑性的言论要数“反腐自曝家丑，会影响党和政府的形象”。这一论调听起来似乎在为党分忧，看起来像在维护党的形象，其实是在为腐败分子求情，是反对和抵制中央反腐败决策部署继续深化的另一种表达，其实质是对党和国家的极端不负责任。

√（正确答案：R）（您提交的答案：R）3分

2.道德的约束是万能的（）。

╳（正确答案：W）（您提交的答案：R）0分

3.美国作为唯一超级大国的地位已经改变。

√（正确答案：W）（您提交的答案：W）3分

4.总的看，欧洲赞成美国“独霸天下”，并支持建立以西方价值观为基础的国际新秩序。

√（正确答案：W）（您提交的答案：W）3分

5.各级纪检监察机关认真落实中央“八项规定”精神，要抓大放小。

√（正确答案：W）（您提交的答案：W）3分

6.俄总统普京曾表示，俄将致力于建立平衡的多极化世界，希望国际社会所有各方的利益都能受到尊重。

√（正确答案：R）（您提交的答案：R）3分

7.审计和巡视是反腐倡廉建设的两把“利剑”，聚焦发现问题。

√（正确答案：R）（您提交的答案：R）3分

8.媒体成为反腐“战役”中的有力“武器”，群众成了反腐败的真正“英雄”。

√（正确答案：R）（您提交的答案：R）3分

9.党员被依法逮捕的，党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。

√（正确答案：R）（您提交的答案：R）3分

10.构建诚信社会，要将激励机制引入社会诚信体系（）。

√（正确答案：R）（您提交的答案：R）3分

11.现在中国是世界上第一大消费市场。

√（正确答案：W）（您提交的答案：W）3分

12.修改后的《刑事诉讼法》规定，人民检察院对于重大的贪污、贿赂案件，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施。

√（正确答案：R）（您提交的答案：R）3分

判断题：33 分

三、单项选择题(共 12 道，每题 3 分)

1.目前，有关国际秩序之争的焦点是“（）之争”。

√（正确答案：B）（您提交的答案：B）3分

A.利益

B.规则

C.领导权

D.霸权

2.（）年10月24日，联合国正式成立。51个宪章签字国为创始会员国。

√（正确答案：B）（您提交的答案：B）3分

A.1944

B.1945

C.1946

D.1950

3.地区秩序变革将对全球秩序调整演变产生重要推动作用，特别是以（）互动为核心的亚太秩序变革，酝酿着未来国际秩序雏形。

√（正确答案：C）（您提交的答案：C）3分

A.中美俄

B.中美日

C.中美

D.中美印

4.2013年7月，中央国家机关各部门对2013年一般性支出，统一按（）的比例压减，带头过“紧日子”，重点压减办公楼和业务用房建设及修缮支出、会议费、办公设备购置费、差旅费、车辆购置和运行经费、公务接待费、因公出国（境）经费等。

√（正确答案：C）（您提交的答案：C）3分

A.3%

B.4%

C.5%

D.6%

5.营造良好的市场氛围，要规范政府行为，取消政府对市场的不当干预和各种形式的保护，营造（）的市场环境。

√（正确答案：A）（您提交的答案：A）3分

A.公平竞争

B.积极健康

C.合理有序

D.积极活跃

6.十八大以来，我们党在实践中形成了一套（）机制，比较有效地调动了各级党委和纪委的力量。

√（正确答案：D）（您提交的答案：D）3分

A.联动

B.互动

C.反馈

D.压力传导

7.（）年是“一带一路”构想完成规划并启动实施之年。

√（正确答案：C）（您提交的答案：C）3分

A.2013

B.2014

C.2015

D.2016

8.降低制造业（），减轻企业负担，激发微观市场活力成为当前经济工作的重要内容。

√（正确答案：A）（您提交的答案：A）3分

A.生产成本

B.销售成本

C.劳动力成本

D.制度成本

9.产能过剩是指在计划期内，企业参与生产的全部固定资产，在既定的组织技术条件下，所能生产的产品数量，或者能够处理的原材料数量超出（）。

√（正确答案：B）（您提交的答案：B）3分

A.市场预测

B.市场消费能力

C.企业消费能力

D.企业生产能力

10.党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央根据变化的世情、国情、党情，提出并实施（）战略，出重拳猛打“虎”狠拍“蝇”，对违反“八项规定”精神的问题紧迫不放，严肃查处并毫不留情“网晒”，“开门反腐”有效发挥媒体和群众监督的作用，积极推进纪检监察体制改革

╳（正确答案：C）（您提交的答案：）0分

A.党要管党

B.从严治党

C.全面从严治党

D.全面依法治党

11.2015年中国经济稳中趋缓，工业品价格下跌比较快，国内油价连续下跌，工业生产者出厂价格（PPIIP）保持负增长，国内粮食库存比较高，农产品价格上涨也比较慢，这些都导致2015年物价处于（）的水平。

√（正确答案：B）（您提交的答案：B）3分

A.快速上涨

B.温和上涨

C.保持不变

D.略微下跌

12.（）趋势不断加强，有利于国际关系的民主化，抑制和削弱霸权主义强权政治，建立公平合理的世界政治、经济新秩序。

√（正确答案：B）（您提交的答案：B）3分

A.两极化

B.多极化

C.单极化

D.单边化

单项选择题：33分

四、多项选择题(共 7 道，每题 4 分)

1.李克强2015年10月23日在中央党校就当前经济形势和重点工作的报告中指出，2015年以来()。

√（正确答案：ABCD）（您提交的答案：ABCD）4分

A.世界经济和贸易低迷、国际市场动荡对我国影响加深

B.国内深层次矛盾凸显

C.实体经济困难加大

D.宏观调控面临的两难问题增多

2.2015年，面对错综复杂的国际形势和不断加大的经济下行压力，党中央、国务院保持战略定力，统筹谋划国际国内两个大局，()。

√（正确答案：ABCD）（您提交的答案：ABCD）4分

A.坚持稳中求进工作总基调

B.主动适应引领新常态，以新理念指导新实践，以新战略谋求新发展

C.不断创新宏观调控，深入推进结构性改革

D.扎实推动“大众创业、万众创新”

3.十八大以来，纪检监察机关通过做“加法减”收缩“战线”，调整纪检监察职能。“做加法”就是强化监督执纪问责，在（）总量“三不增”的情况下，监督执纪力量大为增强，力量向主责主业集中。

√（正确答案：ABC）（您提交的答案：ABC）4分

A.内设机构

B.行政编制

C.领导职数

D.人员总数

4.目前，有关国际秩序之争主要集中在以下几方面：（）。

╳（正确答案：ABD）（您提交的答案：ABCD）0分

A.经贸规则主导权之争

B.政治安全体制改革之争

C.领土之争

D.网络空间规则制定权之争

5.当前我国（）还处在深入推进阶段，经济发展仍处于大有可为的战略机遇期。

√（正确答案：ABCD）（您提交的答案：ABCD）4分

A.工业化

B.信息化

C.城镇化

D.农业现代化

6.化解房地产库存，（）。

√（正确答案：ABCD）（您提交的答案：ABCD）4分

A.要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场

B.要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求

C.要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口

D.要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业

7.当前我国经济面临的困难有（）。

√（正确答案：ABCD）（您提交的答案：ABCD）4分

A.严重产能过剩与部分领域供给不足的矛盾

B.房地产市场仍处于调整期

C.企业生产成本居高不下

D.金融风险累计上升并显性化

多项选择题：24分

恭喜您通过此次考试！您的总得分：90分。

第二篇：形式与政策答案

一、转变发展方式，促进科学发展的主要措施。

1、加快推进经济结构调整。（1）充分利用资源优势，搞好农产品和矿产资源深加工，积极发展现代服务业，（2）农村地区的经济结构调整，要靠大量带头致富能力强、带领致富能力强的能人来推动，继续加大对农村人才的培训力度。（3）要优化内需外需结构，着力扩大内需特别是居民消费需求，大力增强经济增长的内在动力（4）优化产业结构，大力增强经济发展的后劲（5）优化城乡区域经济结构，加快城镇化步伐，注重新农村建设，大力拓展新的经济发展空间。

2、加快推进产业结构调整。（1）要加快推进传统产业技术改造。要认真落实重点产业调整振兴规划，以改造和提升传统产业为重点，鼓励企业使用新技术、新工艺、新材料、新设备，（2）是要加快发展战略性新兴产业。要找准国际产业发展新方向，在新能源、新材料、信息网络、节能环保、生命科学等领域选择具备突破条件的关键技术作为主攻方向，（3）是要加快发展服务业。我国发展服务业的比较优势突出，市场空间广阔，我们必须坚持市场化、产业化、社会化发展方向，调整不适应服务业发展的体制机制，促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构，提高供给能力和服务水平。

3、加快推进自主创新。（1）要坚持自主创新正确的方向和路径。提高自主创新能力、建设创新型国家是国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。（2）要加快科技成果向现实生产力转化。政府要在资金投入、土地、税收、引进设备等方面实行政策优惠，营造鼓励创新、诚实守信、有利于科技成果转化的社会氛围。（3）要加快科技体制改革。关键是建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。（4）要加快建设宏大的创新型科技人才队伍。创新型科技人才是新知识的创造者、新技术的发明者、新产业的开拓者。

4、加快推进工业化发展模式转变。（1）要按照资源节约型和环境友好型的要求，大力发展循环经济，实现可持续发展。（2）把发展工业与新农村建设结合起来，以工促农，以工补农，推动城乡统筹发展。（3）要注重企业安全生产，加强对外来职工管理，提高为企业服务的针对性、实效性，为工业经济发展创造和谐、稳定的社会环境。

5、加快推进生态环境建设。（1）是生态环境建设是一项社会系统工程，需要各级党委政府进一步加强组织领导，需要全社会共同努力。二是林业部门要切实履行好贯彻国家林业政策、执行林业法律法规、拟定全市林业发展规划、组织指导生态建设、管理森林资源的职能（3）相关镇乡和市级部门要大力配合，把林业发展纳入经济社会发展总体规划。

6、加快推进经济社会协调发展（1）是加快提高教育现代化水平。（2）是加快实施扩大就业的发展战略。实施更加积极的就业政策，完善就业机制，扩大就业规模，优化就业结构，创新就业模式，强化公共就业服务（3）是加快社会保障体系建设。要坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，加大财政对社会保障的投入力度。（4）是加快发展面向民生的公益性社会服务。要加大政府对公益性社会服务的投入力度，加强基本公益性社会服务设施建设。

7、加快发展文化产业。（1）是加快公共文化服务体系建设。要坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径。（2）是加快发展经营性文化产业。要实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，打造有自主知识产

权、有市场影响的文化品牌。（3）是加快开拓文化市场。要建立健全门类齐全的文化产品市场和文化要素市场，繁荣城乡文化市场，加快培育大众性文化消费市场。

8、拓展对外开放的广度和深度。（1）积极为广大外商投资企业营造更加开放、更加优化的投资环境情况，通过不断完善吸收外资法律法规，规范行政行为，及时发布发展规划、产业政策、准入标准、行业动态等信息，推进了中国投资环境不断透明化和便利化。（2）中国政府鼓励自主创新的政策覆盖中国境内所有企业，适用于依法在中国设立的一切外商投资企业，这是广泛开展国际合作条件下的开放式创新。

二、近几年来，中国周边出现哪些动荡？我们如何应对？动荡：（1）在南亚，美国扩大阿富汗战争，阿选举“后遗症”严重，当选总统卡尔扎伊与“占领国”、“占领军”之间摩擦加剧。巴基斯坦重大恐怖袭击接二连三，印度安全部队遭反政府武装突袭，伤亡惨重。（2）在东南亚，泰国政治继续“打摆子”，“红衫军”越闹越大，与政府“对决”的可能性增大。缅甸军政府急于在“大选”之前进一步“收拾”缅北少数民族地方武装，菲律宾选前角力升温。（3）在东北亚，蒙古爆发反政府示威，朝鲜半岛局势扑朔迷离，日本鸠山政权民意支持率“跌跌不休”。（4）在西亚，美国加紧从伊拉克“撤军”，而伊国内恐怖袭击不时升级。伊朗选举“后遗症”未消，伊朗核问题即将面临“摊牌”。应采取的对策：（1）最重要的还是发展，把自己的事情办好。一个国家特别是大国，它的国际地位最主要的还是取决于其物质实力。对我国来说，最重要的是，抓住当前的机遇，进一步提升自己的综合实力，提升营造有利的周边环境的能力。（2）是努力保持中美关系的稳定。美国是当今世界唯一的超级大国，对全球事务和亚洲地区的事务有着巨大的影响力。美国的态度在相当大的程度上可以影响日本、韩国、澳大利亚以及东南亚很多国家的政策。（3）发展睦邻外交，拓展我国在周边国家中的影响力。综合实力的增强，使我国营造有利周边环境的能力也相应增强。（4）是加强软实力建设。提升我国的国际形象，改善我国在周边国家心目中的认识和印象，使我国形象在这一地区更具亲和力。同时要保持我国在战略上的威慑力，努力维持一种平衡。

三、大学生需要有什么样的住房消费观念？

1、要扣除许多传统的消费观念，认为早点买房实际上也是一种投资，将来房价只会涨，买房子保值，但问题是房地产市场的发展是否一定如学生和家长的愿，就未必了，而且目前国家已经使用调控政策，高涨房价背后隐藏着一定的风险。

2、大学生对自己的评价很高，大部分大学生认为越早买房子越划算，我对自己的还款能力有充足的信心，对此我们要量力而行。

3、租房比买房更合适，经有关人专家分析，对于大学生来说，与其省吃俭用去挣钱买房子，还不如开开心心过日子，对此我们要慎重考虑。租房——买中小户型房——换购大户型房”的“梯次消费”模式更为合理

4、需要创业，创业也是一种就业渠道，等我们自己创业了，那买房子就不用说了，因此创业也是一种好的选择。

5、在不少校园里，在校大学生买房已经不是什么大新闻，甚至已成为一种流行的趋势，我们切记不要有这种心理。

6、一直以来高校在校生、刚毕业的职场新人都不是银行贷款青睐的对象，向大学生放贷只是一个噱头，实际上背后的还贷方还是与之“捆绑”的父母，银行此举“醉翁之意不在酒”，借“大学生房贷”之名，行学生父母还款之实，实际上是一种“子债父偿”捆绑式的房贷产品

7、我们更应该看到，学生买房“啃老”实质是代际间的资本转移与传递，对于那些家长没有经济能力“被啃”甚至无法支持大学生完成学业的大学生来说，这是非常不公平的，因为这意味着他们已输在了人生职业生涯的起点。8在校大学生的置业规划并不科学，因为毕业后他们的还款能力有限。尤其是如果购房者的还贷支出超过月收入的３０％，就会影响生活质量，同时也会增加银行的贷风险。

第三篇：形式与政策答案

第一章：

*十一届四中全会的召开时间<1979年9月>

*十八届四中全会看点<中央层面的人事布局、反腐、法律、中央委员会的人事递补> *十八届四中全会的主题是什么？<以依法治国为主题> 第二章：

*1990年11月，台湾地区成立了什么？<海基会> *台湾当局四十年来第一份系统的大陆政策的纲领性文件是？<国家统一纲领> *审视两会交往的过程，对比两会的描述，双方表述中的共识有？<坚持一个中国原则和谋求国家统一、各自以口头方式表述、在两会商谈中不涉及一个中国原则的政治涵义> *“国统纲领”的基本特点有哪些？<以交流促进了解，互惠化解敌意、过分强调台湾地区的利益，将两岸人民利益对立起来、确认了“一个中国”的目标、两岸关系定位于对等的政治实体> *提出的“三通”、“四流”促进两岸经济共同发展，其中“三通”指？ <通航、通邮、通商> *《和平解决台湾问题的基本方针》是在哪次会议中提出来的？<中共八大> *两岸关系经历了哪些阶段？<两岸关系和平发展时期（2008-至今）、曲折的两岸关系（1987-2000）、两岸关系解冻时期（1979-1987）、态度与反台独时期（2000-2008）、国共两党对持时期（1949-1979）> *《反国家分裂法》最核心的内容是？<宣誓中国对台湾的主权> *针对李登辉的分裂言行，大陆展开什么斗争使得两岸关系的交往彻底中断？<反分裂、反台独> *什么的提出是中国共产党在国家统一问题上的理论创新？<一共两制> *老师从哪几个方面阐述了两岸关系的和平发展？<社会与文化交流交往上、经济上、政治上> 第三章：

*权力继承规则在不断发生改变，其中传统的规则包含？<接班人的确立、寡头协商与共识、前任领导人的意旨> *台湾岛内的政治体制因素有哪些方面？<社会变迁、党外运动的出现、社会运动的发展> *美国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府是在什么时候？<1978年12月> *台独政纲的确立，其中民进党关于他的政治目标经历了哪几个阶段？<住民自决理论、事实主权独立论、台湾独立建国、有条件的台湾独立论> *国际环境中主要有哪几个因素促成台湾的政治革新？<世界范围的第三波民主化浪潮、美国在亚洲战略的调整、台湾失去了在联合国的合法席位> *台湾的党外运动兴起，出现了一种趋势是什么？<组织化> *焦点议题斗争的性质包括？<国民党要不要推动民族化的纷争、省籍矛盾与政权本土化引发的斗争> *台独政纲的确立，其中民进党关于他的政治目标经历了哪几个阶段？<台湾独立建国、住民自决理论、事实主权独立论、有条件的台湾独立论> *1992年,谁最早提出了民进党的转型问题？<许信良> *台湾建国党的最主要人员来源有哪些？<台湾教授协会、激进台独组织建国会、长老教会> *什么是台湾政治竞争最主要的手段，也是台湾民族化最主要的特征？<选举> 第四章：

*中国主权及治权不及于台湾；台湾主权及治权亦不及于中国？<是> *国民党党组织的权利继承出现一些新的规则元素是民意、程序？<是> *和平统一，不是一方吃掉另一方，而是平等协商、共议统一。<是> 第五章：

*海基会、海协会签署《海峡两岸服务贸易协议》是2013年6月。<是> *台湾社会运动发生的频率和规模上升的原因有哪些？<民众对经济不景气及现行政策不满、新媒体的发展为社会运动兴起提供了重要的技术资源、两岸关系发展进程中岛内民众的心理落差、台湾社会公权力机构、社会组织和公民相对平衡的治理结构> *《服贸协议》，规定了哪些内容？<双方的权利义务、相关工作机制、两岸服务贸易的基本原则、未来合作发展方向> 第六章：

*国民党的选票结果包含哪些群体？<外省族群、经济选民、军公教人员、地方派系> *2012年蔡英文提出三中以阶级动员替代族群动员，是哪三中？<中南部、中小企业、中下阶层> *2014年11月29，台湾举行 九合一选举。<是> 第七章：

*我国在1984年加入了国际刑警组织。<是>

*广东原中国银行开平支行行长余振东被遣返回国受审主要得益于中美之间的双边引渡条约。<否>

*在赖昌星遣返的诉讼过程中，赖昌星首先通过把自己描述为政治犯以免被遣返。<是> *美国在引渡问题上是一个奉行条约前置主义的国家。<是>

*授课者认为为了提高引渡案件的成功数量，我国应该逐步取消非暴力犯罪的死刑罪名<是> *国际引渡案件中，死刑不引渡被认为是一种国际惯例。<是>

第四篇：形式与政策试题及答案

2018年形式与政策试题及答案

《形式政策》试题及答案

1、为什么说抗战胜利是中华民族走向复兴的转折点？

抗日战争则是近代以来民族解放战争的第一次完全胜利。这场胜利成为中华民族由衰败走向复兴的重大转折点。

一、中国人民抗日战争的胜利极大地促进了民族觉醒和民族团结。毛泽东同志说：抗日战争促进中国人民的觉悟和团结的程度，是近百年来中国人民的一切伟大的斗争没有一次比得上的。近代以来，中国反抗帝国主义列强的侵略，经历了漫长而曲折的历程。经过辛亥革命和五四运动的洗礼，特别是随着马克思主义的传播和中国共产党的诞生，中华民族终于觉醒了。面对着日本帝国主义的侵略，不愿做亡国奴的中国人民，高扬爱国主义旗帜，与侵略者殊死搏斗，激发起团结御侮的巨大能量，彰显出气贯长虹的英雄气概。这场战争，使中华民族有史以来空前觉醒、空前团结，为民族前途和命运而抗争的意识空前增强。这种巨大的民族觉醒和空前的民族团结，从根本上决定着战争的进程和结局，决定了民族的前途和命运。

二、中国人民抗日战争的胜利极大地提高了中国的国际地位。从1980年战争开始，中国屡遭帝国主义列强的侵略和蹂躏，国家主权和领土完整不断受到侵蚀，陷入半殖民地半封建社会的深渊。这个时候的中国，毫无国际地位可言，没有与诸强平等对话的资格。这种状况到抗日战争时期发生了根本的改变。中国的抗日战争为世界反法西斯战争作出巨大贡献，获得国际社会的尊重，中国的国际地位也随着抗战的展开和胜利而得以提高。中国政府充分利用参加世界反法西斯同盟这一历史契机和有利的国际环境，积极开展外交活动，初步废除了各国由对华不平等条约所赋予的许多特权，使一个世纪以来世界列强强加给中国的不平等条约体系开始崩溃。中国积极参与国际事务，并成为联合国的主要创始国和安理会常任理事国，使中国在世界反法西斯战争中形成的大国地位得以初步确立，在国际社会的影响力也显著提高。

三、中国人民抗日战争的胜利极大地加快了民族独立和人民解放的步伐。近代以来中国人民为民族复兴而奋斗，最重要的政治前提，就是实现民族独立和人民解放。中国共产党在抗日战争中自觉地把反对日本帝国主义与反对专制统治结合起来，把积极抗日与推进民主进步运动结合起来，把为中国人民谋民族解放与谋社会解放结合起来。政治力量的消长和人心的向背，直接影响了战后中国的政治格局和历史走向，进而决定了中国的前途和命运。抗日战争胜利后只用了4年时间，中国共产党便领导中国人民取得了民主革命的胜利，开启了中华民族伟大复兴的新征程，为抗日战争的胜利争取到了最光明的前途。

2、作为当代大学生，你是如何理解大众创业、万众创新的？并谈谈激发大众创业、万众创新的新举措。

一、如何理解大众创业、万众创新

企业要勇于创新。在瞬息万变的现代社会中，企业创新不仅是“不进则退”，而且是“慢进也退”DDD再大再强的企业，如果不能跟上时代的潮流，最终会被市场无情地抛弃。

在新常态下，面临的环境会越来越复杂，遭遇的变化会越来越多，企业必须要让变革成为企业的文化基因，在管理体制、商业模式、产品服务等方面不断创新，才能顺应经济发展的大趋势，从容应对各种困难和挑战，把握转瞬即逝的新机遇，在转型升级中实现可持续发展。政府要营造有利于创业创新的环境。

改革开放的实践一再证明：经济的繁荣不是管出来的，而是放出来的。政府管理部门要勇于“自我革命”，进一步简政放权，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，也就是要真正还权于市场，充分激活各类市场主体的活力。同时，要积极落实创业创新优惠政策，建立健全创业服务体系，为创业者提供尽可能多的资金、政策支持和市场分析指导，从而让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让每一个创造的梦想成为现实，让每个人都享有人生出彩的机会。一个创业创新激情燃烧的社会，才是一个生机无限、充满希望的社会。我们要真诚地尊重每一份奋斗的价值，努力让创新创造的血液在全社会自由流动，让自主发展的精神在全体人民中蔚然成风。

二、大众创业、万众创新的政府新举措

万事开头难。经营成本和融资难题是众多返乡创业者的难承之重和心理诉求，国务院推出“定向减税”、“普遍性降费”和“贷款财政贴息”等措施，意在为创业者提供一个良好的启动与生存空间，更好发挥贷款扶持“四两拨千斤”的倍增效应和撬动创业、促进就业的“杠杆”功能。

而在返乡创业较为集中地区探索发行“中小微企业集合债券”的创新举措，则不失为对破解“融资难”的有益尝试。同时国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》、为大学生创业在政策和资金上面广开大门，比如将原来多部门审批的政策文件下放到一个部门，这样大大节约创业的时间，对于大学生创业给予贷款等，为大学生的融资困难解决雪中送炭，尤其是允许为盈利的高新技术企业上市，为大学生的创业前景换上了光明的颜色。

3、当代大学生在“互联网+ ”浪潮中可以在哪些方面施展自己的才能、发挥自己的作用？谈谈自己的看法。

首先我们要理解我们正处在人类空前的一场新商业革命中。这场以信息技术、移动互联网带动的新商业革命，正在加速改造着世界，改造着我们的生活方式，重新定义和加速改造各个行业。“线下书店”、“电脑城”这些传统的商业形态，已经严重萎缩，接近消失；传统的百货店、购物中心，销售量快速下降，不少店铺迫不得已已经关门；传统的媒体，订阅量、阅读量、广告量急剧减少；传统的出租车业，载客量不断下滑??取而代之的是，网络购物量每年快速增加；微信、微博等新媒体成为人们生活的一部分；专车、快车、拼车业飞速发展，上门美容、家政、电器维修一日千里??出生在1990年之后的一代人，生于互联网蓬勃发展的一代。他们作为互联网的原住民，从小就接触新鲜事物，崇尚个性和自由，不惧权威，富有创造精神。他们会用全新的商业模式，对传统行业进行大批改造，开创全新的行业。同时日益成熟的创孵机构不断涌现，所以大学生的创业者，赶上了最好的时代。

第一，创业富于个性，大学生是赋予创新的一代，而创业多出于个人兴趣。大学生的大部分创业者，出生在繁荣富足的时代，多数衣食无忧。我接触和辅导的创业团队，他们创业不仅仅为了生存，更多是出于自己个人兴趣，实现自己的人生价值和梦想。正如“超级课程表”创始人余佳文所说，“只要我喜欢的东西我就去做”。

第二，创业初始团队规模一般不大，创业伙伴大多来自同学。所以大学生要好好利用以自己的朋友圈，移动互联网的普及，大大降低了创业的门槛。互联网从来不论资排辈，两三个青年人就可以发起一个创业项目，大大增强了个体参与经济活动的能力。大学生的创业者，大部分创业初始团队在2-6人，而且大部分创业伙伴来自同学。

第三，敢想、敢干、有闯劲，大学生具有创新精神和创造力。大学生伴随互联网成长，接触到广泛信息和消息，对事物的认知非常广且能展开丰富的想象、不拘一格，这也就造成他们非常有主见和思想，追求不同、敢于创新、有闯劲是他们的特质。

第四，互联网社交媒体成为大学生创业的加速器。社交是大学生的动物本能，是他们重要的交流手段。通过社交媒体，大学生们得以更低成本、更高效率地接触社会，建立人脉，这是创业成本降低、成长更快的重要因素。越是如此，大学生越发要警惕各种舆论、风险投资人、既得利益群体炒作自己或棒杀自己，在创业过程中，在人生的每一个环节中，注意一个或许在经济学领域可以被称为“代际经济学”的真命题，进而对自己的人生展开一个基于“冷酷实证”的深刻分析。

4、如何看待中国经济增速放缓的问题？

今年以来，世界经济有所好转，但由于经济内生增长动力依然不足，低增长、高风险的态势没有根本改变。美、欧、日等发达经济体的复苏势头出现分化，不确定性因素很多。一些新兴经济体工业生产出现放缓势头，全球贸易弱势复苏的局面难以有较大改善，我国经济也必然受到较大冲击。

但是社会对于中国经济放缓的担忧主要在于城镇居民收入和居民可支配收入的部分。按照经济学家的推测，经济增速“失守”8%，就业就会出问题，因而保增长就是保就业。但从去年以来的情况看，我国经济增速虽然是7.8%，却并没有出现类似2008年底和2009年大批农民工失业返乡的现象。全年新增就业1266万人，创造了9年来的最高，年末城镇登记失业率4.1%；今年一季度经济增速虽然是7.7%，也延续了总体稳定的就业形势，新增就业超过300万人，完成了全年预定目标的1/3。

事实表明，我国劳动力就业和经济增长的关系已经发生变化，前些年需要8%甚至10%的增长才能保就业，现在由于劳动人口数量与结构的变化，以及劳动密集型产业由东部向中西部地区转移、服务业比重上升、中小企业加快发展等等，GDP增长能保持在7%就不会带来太大就业压力。按照经济发展的客观规律，不背离经济潜在增长率的速度就是“好的速度”。而近几年形势的发展变化，对我国经济中长期潜在增长率产生很大影响。

经过30多年的持续高速增长，我国国民经济总量和基数变大，同样是增长1个百分点，在2000年意味着900多亿元的国内生产总值，到2012年则需6000多亿元，再要继续维持10%左右的高增长显然不切实际。与此同时，我国人口结构和劳动力供求关系已经出现“拐点”，以及结构调整提速、资源环境约束趋紧、技术引进消化吸收空间缩小、基础设施投资潜力下降等条件的变化，必然使我国中长期潜在经济增长水平有所降低。

我国经济正在从高速增长期向平稳增长期过渡，这是客观环境、客观条件和客观规律使然，也是各个国家都必需经历的一个发展阶段。适应新阶段新形势，当前迫切需要树立科学的“速度观”，使经济增速符合发展的阶段性特征、符合环境的客观趋势、符合资源禀赋条件，在经济潜在增长率的区间内适度上下浮动，关键是要有质量、有效益、利民生、护生态。

为此，既要做好“减法”，把资源能源消耗降下来，把环境污染生态破坏降下来，把不可持续的GDP高速增长降下来；也要做好“加法”，把注意力更多放在投资效益和企业利润率是否提高，投资与消费的比例是否合理，产业结构是否得到优化，城乡居民实际收入增长是否和经济增长同步，单位GDP能耗强度和排放强度是否降低等方面上来，把经济增速放缓带来的压力转化为动力，创造和利用转型升级新机遇。

5、什么是“一带一路”？“一带一路”建设当前面临哪些机遇和挑战？

一带一路是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称，2013年9月和10月由中国国家主席分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。这一宏伟构想有着极其深远的意义，蕴藏了无限的机遇。

“一带一路”是一个宏伟的战略构想，它的建设过程不仅涉及众多国家和地区，涉及众多产业和巨量的要素调动，这其间产生的各种机遇不可估量。主要有以下几方面：

第一，产业创新带来的机遇。产业创新涉及产业转型升级和产业转移等带来的红利。随着“一带一路”战略的实施，中国的一些优质过剩产业将会转移到其他一些国家和地区。在国内，因为市场供求变化，一些过剩的产业，也许在其他国家能恰好被合理估值；

第二，金融创新带来的机遇。“一带一路”战略的实施首先需要有充足的资金流，巨量的资金需求只能通过金融创新来解决。我们已经发起设立“亚投行”和“丝路基金”，但这也只能解决部分资金问题，沿“带”沿“路”国家和地区一定会进行各种金融创新，包括发行各种类型的证券、设立各种类型的基金和创新金融机制等等，这其间的红利和机遇之多甚至是不可想象的。

第三，区域创新带来的机遇。“一带一路”本质上是一个国际性区域经济的范畴，随着“一带一路”战略的实施，必将引发不同国家和地区的区域创新，这包括区域发展模式、区域产业战略选择、区域经济的技术路径、区域间的合作方式等等，这其间的每个创新都蕴涵着无限的机遇。

第五篇：2014年形式与政策答案

一 我国为什么在“稳增长”的同时，也要有条不紊地“促改革”？ 7月31日电 今年以来，政府推出多项经济领域改革新政，中信证券首席经济学家诸建芳今日表示，稳增长和调结构、促改革并不矛盾，从目前来看，政府已经开始采取长短结合兼顾的措施，政府会做中长期系列的政策调整，主要着眼于对未来中长期经济结构更加完善，更加节能环保。

中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作，并两次提到“统筹稳增长、调结构、促改革”。中信证券首席经济学家诸建芳今日做客中新网《新闻大家谈》，解读此次中央政治局会议释放出的信号。

诸建芳指出，稳增长主要是为了短期稳住经济形式，而调结构、促改革是中长期的政策调整。很多人把稳增长和调结构、促改革视为相互矛盾的政策，要稳增长就不能调结构、促改革，如果促改革，好像经济短期稳增长就会受影响。但两者之间其实没有毛病，主要看政府政策的如何来进行组合。

诸建芳表示，从目前来看，政府的处理长短结合，可以概括成以长替短的做法。政府会做中长期系列的政策调整，主要着眼于对未来中长期经济结构更加完善，更加节能环保。

此外，诸建芳也指出，从短期来看，这些政策的采取实际对短期经济增长会有一定的支持。比如，棚户区的改造、中西部铁路投资都会解决一些中长期问题。因为中西部的基础设施改善，对中长期经济发展是有利的，但是从短期来看，对经济增长也是有利的。棚户区改造也是长期形成的历史问题，解决这个问题还是针对中长期问题采取的措施，但是短期来看确实会增加固定资产投资就会有一定的回升，这样对短期经济支撑会有帮助。

他说，加快发展节能环保产业是拉动消费、扩大有效内需的重要途径。我国资源能源利用效率低，环保欠账多，生态保护任务重，节能环保产业发展潜力和市场空间巨大。节能环保产业对经济增长拉动作用明显，通过扩大节能环保产品消费，加快实施节能环保重点工程，可有效促进消费和投资增长，成为新的经济增长点。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说：节能环保产业在我国经济中的比重越来越高。目前，市场对节能、环保产品和资源循环利用的需求比较大，节能环保产业的发展可以带动上下游相关产业发展，起到稳增长的作用。

对此，李佐军认为，就短期而言，加快发展节能环保产业具有稳增长的效果；长期而言，加快节能环保产业发展也是转变发展方式、促进结构调整和绿色发展的重要途径，有利于产业结构的调整和战略性新兴产业的发展。“的确是既利当前又利长远的重大举措。”

他说，在结构调整中需要淘汰落后和过剩产能，淘汰高污染、高耗能产品，这就需要培育接续产业，从而形成新的经济增长点，实现稳增长、调结构的目的。

对此，中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才表示赞同。他说，节能环保产业属于生产性服务行业，主要为生产型企业提供服务。加快其发展，有利于优化产业结构，节约能源资源，促进绿色发展、低碳发展。

“要加快发展节能环保产业，还需要进一步推进改革，完善政策环境，制订和修改节能环保标准，严肃查处各种违法违规行为，使排污企业切实遵守环保法律法规，不敢欺上瞒下，擅自停止运营脱硫脱硝设施，杜绝骗取国家节能环保投资补贴等不法行为。”徐洪才说。二 为什么要建立中央巡视制度？中央巡视组的工作重点是什么？

按照《条例》规定，党的省市县三级党委和政府、人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员等均属于巡视组巡视的对象，将面临来自上级党委更加严格的监督。[4]

监察部部长马馼曾称，“巡视制度是一项比较有效的措施，体现了上对下的监督。一些地方领导班子的问题，特别是一把手的问题，一些大案要案如陈良宇的案件线索，都是通过巡视发现的。”[4]

国家行政学院科研部主任许耀桐认为，建立党内巡视制度的重大意义在于，它克服了对党的中高级干部，特别是对“一把手”监督普遍薄弱甚至处于虚化状态的弊端，填补了我国监督制度的一个空白。[4]

在我国现行的监督制度中，对高官的监督尤其是“一把手”的监督是一个薄弱环节，而党的巡视制度正好在这方面起到了重要的作用。巡视制度在我国的监督制度中处于重要的地位，它在一定程度上决定了其他监督制度的有效性。

巡视制度具有以下基本特点：一是针对性。根据巡视工作条例，巡视组负责对县级以上领导班子及其成员进行监督。巡视监督具有很强的目标指向性。二是强制性。巡视制度作为一项重要监督制度，具有强制性和约束力。三是独立性。巡视组只对派出它的党组织负责，独立于被巡视监督的对象。独立性确保了巡视组能够超脱地行使监督权。

想强调的是巡视制度的独立性。《中国共产党巡视工作条例（试行）》（以下简称《条例》）中明确规定：“党的中央和省、自治区、直辖市委员会成立巡视工作领导小组，分别向中央和省、自治区、直辖市委员会负责并报告工作”；“党的中央和省、自治区、直辖市委员会设立巡视组，承担巡视任务，向巡视工作领导小组负责并报告工作”。这决定了巡视机构与被巡视对象是完全独立的，确保了巡视工作不受不必要的干扰。与我国现有的各种监督制度相比，巡视制度的这个特点几乎可以说是唯一的。

已正式运行10年的中央巡视工作即将迎来一次调整：中央巡视组将收缩巡视范围，巡视重心由“相对全面”回归其最主要的职能：发现和反映违法违纪线索。为增强工作的针对性和有效性，巡视工作也被赋予新的工作手段———抽查领导干部报告的个人重大事项。

每个巡视组负责相对固定的省(市、区)，以便巡视组可以持续关注、深入了解被巡视地等的情况。巡视组对地方进行巡视的主要方式有：听取汇报、列席有关会议、个别谈话、召开座谈会、民主测评、查阅有关文件资料、受理群众信访和专题调研等。

中央巡视组的巡视对象主要是省部级领导干部。《中国共产党巡视工作条例(试行)》规定，对省、自治区、直辖市党委和同级人大常委会、政府、政协委员会党组领导班子及其成员的巡视，在每届任期内开展1至2次。巡视组不干预被巡视地区、单位的正常工作，不查办案件。

巡视了解工作结束后，巡视组应当写出巡视报告，并在经巡视工作领导小组同意后，在15个工作日内向被巡视地区、单位提出改进意见。被巡视地区、单位应当在60个工作日内将整改方案报送巡视工作领导小组，并且自整改方案报送之日起12个月内报送整改情况报告。

三为什么说南海稳定与和平符合相关各国利益？ 10月11日，中越两国签署了《关于指导解决中华人民共和国和越南社会主义共和国海上问题基本原则协议》。协议中明确提出了谈判解决及共同开发的内容。协议指出，应本着充分尊重法理依据，同时考虑历史等其他相关因素，照顾彼此合理关切的精神，以建设性的态度，努力扩大共识，缩小分歧，不断推进谈判进程。本着相互尊重、平等相待、互利共赢的精神，积极探讨不影响双方立场和主张的过渡性、临时性解决办法，包括积极研究和商谈共同开发问题。协议还强调，应本着循序渐进、先易后难的精神解决海上问题。并指出，双方要努力增进互信，为解决更困难的问题创造条件。由双方轮流主办每年两次的政府边界谈判代表团团长定期会晤也被明确写入协议，并强调，必要时可举行特别会晤。在这份协议开头就写到，妥善解决中越海上问题符合两国人民的根本利益和共同愿望，有利于本地区的和平、稳定、合作与发展。有分析也认为，这一协议的签署不仅有利于解决中越之间的海上争议，同时也可以做为当前南海问题的解决典范。(以上是中央电视台4套《今日关注》短片2011年10月12日解说)另据报道，中国与越南15日发表联合声明，双方一致同意采取切实有效措施全面扩大和深化两国各领域友好合作。双方就海上问题坦诚交换意见，强调通过友好协商与谈判解决争议、维护南海和平稳定的政治意愿和决心。

当前南海局势成为焦点和热点。南海问题的复杂性不仅在于南海存在多方领土之争，还在于重叠性的海域管辖范围主张。一位国际海洋法法官曾经这样说：“重叠主张类似于即将发生的事故。”可见划出海洋边界对于沿海各国来说，是迫在眉睫的重大事件。自从1947年起，中国在南海地图上标出了一条断续线，或称“九段线”、“U型线”，对该线的法律含义60多年来不论是大陆还是台湾当局都尚未做出正式、明确的宣示。国内一些官员和学者采取了守旧的错误态度，甚至认为“九段线”就是中国的海洋边界线，认为占据南海总面积80%左右的U型线内水域就是我国的“历史性水域”，这种说法不正确。

目前国内有人士否定和低估1982年《联合国海洋法公约》（以下称《公约》）的伟大意义和内容实质，认识不到国际法与国际海洋法对人类共同利益的统一性和一致性，是不对的。解决南海问题应该以《公约》和2002年签署的《南海各方行为宣言》为准绳。包括中国在内的南海周边所有国家都签署了《公约》，只有在《公约》的框架内，我们和南海众邻才能实现共赢。《公约》规定，每个沿海国都拥有200海里宽度的专属经济区和大陆架，通俗地说，是指各国实际海岸线向海洋方向延伸200海里的范围。历史上越南主张的北部湾内108度3分13秒历史线，菲律宾主张的卡拉延历史线，以及国内有些学者主张的“九段线”，都大大超过了《公约》规定的200海里的范围。这些单方面的主张都不可能在维护本国的海洋权益中发挥作用。中越北部湾划界时，两国依据海岸构形和长度，以大体上的中间线划界，越南方面放弃了108度3分13秒线，其选择是明智的。

笔者的建议是，各国不妨先划出200海里的单一海洋边界后，选择无争议合适的海域进行开发或者共同开发。在划界过程中，南沙群岛的海洋边界将是最难确定的。南海地区的几个国家虽然已经沿其海岸和岛屿周围划出了直线基线（注：这里有的基线是不合法的，需要重新确定），至今还没有一个沿海国划出了南沙群岛海域中的基线，这包括2009年3月菲律宾公布的领海基线在内。

本着解决问题先易后难的精神，考虑到南海中间有诸多小岛，可以规定这些小岛周围仅具有12海里的效力，划出“飞地”。这样，南海各国将有可能根据其大陆和大的岛屿（如我国的海南岛）海岸线地理状况进行整体的200海里专属经济区和大陆架划界。由此国家间也可以无须首先解决岛屿的主权争议问题，使“搁置争议”真正成为现实可能。

重叠边界主张的存在会不可避免地导致争端的产生，如来自一方的渔民被另一方的海岸警备队逮捕，或者石油等能源在重叠主张区域被发现。重叠主张和未解决的边界同样会削弱经济活动的开展，例如油气产业的勘探工作。相反，边界的确立会带来法律的确定性，会促使在过去的“灰色区域”开始经济活动：比如，油气产业能够发放开采许可证，而渔业能够得到同样地开发。建立边界同样能够带来政治上的利益，给南海的国际环境带来长期的稳定性。

需要和中国划海洋边界的一共有8个国家：越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱、朝鲜、韩国和日本，其中中国只是与越南在北部湾划定了500多公里的海洋边界，其他海洋划界工作都没有完成。菲律宾通过立法确定领海基线的做法，也警醒中国应该加快这方面的工作。目前世界上各国间的海洋边界线有170多条，每条边界线的确定平均需要15年。南海的海洋划界将是一项艰巨工程。

目前国内有人主张用武力维护国家岛屿领土主权是不冷静不理智的，这样只能使南海问题的根本性解决更加复杂化、困难化。海洋边界确立在法律上会给南海地区带来长期的稳定。因此，中国必须积极行动，尽快划出南海海洋边界。中国和越南北部湾口外以南海域划界需要早日谈判，在《公约》基础上以正确的理念指导下进行。

外交部要明白： 最终解决南海问题，不能只搞双边谈判，必须还要进行多边谈判，这样能够避免浪费时间、提高谈判效率，少扯皮并且能够节约国家的宝贵钱财、人力和物力。四

影响未来世界经济走势的因素有哪些？ 当前世界经济正处于“转弯”进行时，世界经济格局在大调整大变革之中出现了一些新的积极变化的趋势，全面复苏将是一个缓慢而复杂的过程，原有的增长模式难以为继，未来各种不确定性风险正在不断加大。国际货币体系动荡、贸易结构调整、流动性泛滥、各国公共债务约束以及全球金融发展模式修正等深层次重大问题的解决，都难以在短期内取得实质性进展，后危机时期多极博弈格局的复杂性将使世界经济和中国经济重返平稳增长轨道面临巨大挑战。

未来世界经济和中国经济走向仍将受到几个关键问题影响：

（一）“新常态”令各国政策退出与协调面临艰难选择

纠结于复苏与平衡的全球经济，随着“后危机”时代的到来越来越凸显出其复杂性。当前全球经济被许多经济学家描述为“新常态”。所谓新常态就是“经济增速减缓、总需求长期不足、不确定性严重、自利主义盛行”。各国央行和政府在经济脆弱性、政策退出与流动性风险、主权债务以及经济增长可持续性之间面临着艰难的选择。

金融危机期间各经济体制定的“超宽松”货币政策和财政刺激政策，将随着其复苏进程的不同和面临风险程度的差异而呈现差异性退出的格局。在发达经济体内部，一些欧洲国家不得不将债务问题置于首要位置，其经济增长目标暂时让位于公共财政紧缩计划，而美国等则更强调确保经济复苏的政策。在多数新兴市场国家，经济回复势头已经确立，政策重心偏向了应对通货膨胀、资产价格上涨以及资本流入等压力。

1、冷热不均，货币刺激政策退出走两极

进入2010年，金融资本市场信号变化莫测，国债收益率屡创新低的事实，令众人开始担心经济不景气和紧缩的到来；而与此同时，国际金价的非理性一路上涨又加剧了人们对于通胀的隐忧。到底是通胀还是通缩？这让世界经济充满了乱像。

从现实情况看，通货紧缩对发达国家短期经济的风险更大，通货膨胀则是新兴经济国家的当务之急。对发达国家来说，通胀压力仍未显现。美国消费物价指数已连续两个月下降，欧洲经济体今年的通胀率也将普遍控制在1.6%以下，而日本的通货紧缩风险有进一步恶化的趋势，特别是债务问题困扰、失业率高居不下、内生复苏乏力使主要发达经济体将会将长时间保持低利率的货币政策环境。而在许多新兴国家，通胀正在来临。2010年5月，印度通货膨胀率比2009年同期大幅攀升10.16%；6月份，巴西的通胀率已经逼近6.5%的警戒线。据美林预计，今年中、印、俄、巴四国的通胀率将分别为3.2%、7.9%、6.1%和5.0%。对于大多数发展中经济体来说，如何控制通胀、退出刺激措施以避免经济过热和资产泡沫将成为新兴经济体首要的宏观调控任务。

在一项经济学家针对25个新兴经济国家的跟踪调查中，有近2/3的国家实际利率为负值，鉴于通货膨胀的预期不稳定性，使得价格上涨趋势愈发强烈。当前，部分新兴市场货币政策的“去超化”已经开始进行，6月10日巴西迈出了19个月来首次加息步伐，将巴西基准利率上调0.75个百分点，至9.5%，以抑制几个月来过快上涨的物价水平。印度央行7月2日决定将其回购利率由5.25%上调25个基点至5.50%，这已是印度央行今年以来第三次加息。

2、矛盾分化，财政刺激政策退出难同步

与美国金融危机后的金融重建不同，欧洲面临的是财政危机后的财政重建。与7500亿的稳定基金相比，财政自救，建立约束机制才是欧洲债务危机的治本之策，欧元区国家下定决心拿出一整套财政重建的方案，启动一轮“财政紧缩周期”，以期重塑欧元信心和政府信用。

除希腊已经三次宣布削减赤字外，葡萄牙政府3月9日通过财政紧缩方案，将今年预算赤字占国内生产总值（GDP）比例从原先设定的8.3%减至7.3%，并在2011年底前减至4.6%。意大利5月25日通过了240亿欧元财政紧缩措施。西班牙今年1月通过了一项在未来三年内削减500亿欧元财政预算的计划，5月27日又通过一项节省150亿欧元开支的紧缩计划。就连财政状况相对较好的德国6月7日也宣布，要在未来4年内将计划削减财政开支816亿欧元，预防像希腊债务危机那样的情况发生。根据这项从2011年到2014年的紧缩计划，明年德国财政支出约减少112亿欧元。2012年至2014年则分别减少191亿欧元、247亿欧元和266亿欧元，欧元区国家削减财政开支的力度为近年来所罕见。此外，同样支持退出的，还包括自愿整顿财政的英国、日本，两国政府分别在最近公布了税收结构性调整和政府大幅减支计划。

而美国与欧洲的立场不同，美国希望推动进一步的财政扩张政策以确保经济复苏。由于美国经济复苏严重依赖于政策刺激，实体经济的低迷、失业率的居高不下、住房抵押贷款市场与企业贷款市场的不景气，使得增发国债已经成为美国政府唯一能够依赖的融资手段。尽管美国财政赤字和债务也急剧恶化，但过去一个月，由于投资者对一些欧洲国家的财政状况和全球经济二次探底的忧虑，希腊2年期债券收益率由6个月前的1.348%攀升至目前的7%，国债利息负担增加了5倍，债务融资环境严重恶化。金融风险的上升和避险需求的增加导致近一个月来资金从全球资本市场流出，资产价格大幅下降，而包括美债在内的美元资产却大受追捧，美国国债收益率大幅走低，10年期国债收益率6月30日一度跌至2.924%，创2009年4月以来最低水平；30年期国债收益率一度触及3.892%，为2009年10月以来的最低水平美国国债成为第二季度中全球表现最佳的固定收益资产。美国财政部5月5日对外宣称，将在季度再融资操作中发行780亿美元的债券。其中包括价值380亿美元3年期国债、240亿美元债券10年期国债，以及160亿美元30年期国债。

（二）欧洲债务危机或触发新一轮全球金融风险

一方面是政府去杠杆化，另一方面是金融系统去杠杆化，财政收紧与信用紧缩同时进行，将通过叠加效应加速全球经济的下滑。

1、流动性紧缩可能造成债务融资困境 债务风险在扩散过程中已触发流动性紧缩风险。当前全球货币市场的主要利差指标大幅上扬，截至6月初，衡量3个月伦敦银行间市场利率与3个月美国国债利率差距的TED利差和LO（Libor-Ois）利差分别为30.71和25.25个基点，分别较4月初的阶段低点上升了17.33和17.25个基点。此外，全球资金寻求避险，美元资产受到青睐，进一步加大了欧洲债务融资的困境。美国财政部公布的国际资本流动报告显示，3月份海外资金净流入美国的长期资本高达1405亿美元，为2009年11月以来最高水平。其中，购买美国财政部中长期债券的净资金为1085亿美元，较2月份的481亿美元增加了1倍多。而欧洲央行数据显示，继欧元区去年流失2250亿欧元之后，今年以来投资者从欧元区的资金撤离规模已经达到1050亿欧元，无疑加重了欧洲的流动性紧缩。

2、债务危机的风险敞口可能带来银行业系统性风险

根据国际清算银行（BIS）的数据，截至2009年底，全球银行业持有的海外债务累计为25.1万亿美元，其中12.4亿美元债务来自欧洲，占全部债务的49.39%。其中，欧洲银行持有欧洲债券的头寸最大，总计为10万亿美元，其中2.9万亿美元债务来自PIGS等国；法国、德国、荷兰、英国在欧洲的债务头寸分别为2.30万亿、2.01万亿、0.92万亿、1.09万亿美元，对PIGS等国的头寸则分别为9113亿、7037亿、2436亿、4179亿美元。日本持有PIGS等国债券达到1219亿美元，一旦希腊主权债务危机导致的各类金融风险进一步扩散，欧洲银行业乃至全球银行业可能将由于欧洲债务头寸过大而承受较大的资产损失，从而遏制金融信贷。“紧缩”信贷市场状态下的冲击对于经济产出的影响更大，从而可能加剧宏观经济的波动，恶化经济衰退的趋势。

（三）欧洲债务危机有可能逆转美国复苏进程

欧洲主权债务危机的爆发与深化将通过金融、贸易与预期渠道对美国经济产生冲击，从而可能打压甚至逆转目前美国的复苏进程。

第一，从金融渠道来看，美国银行对欧洲的直接风险敞口占到其全球债权的49.6%，这意味着欧洲主权债务危机的升级将会严重冲击美国金融机构的资产负债表，从而进一步收缩目前本就紧张的针对私人部门的信贷供给。

第二，从贸易渠道来看，一方面，自欧洲主权债务危机爆发以来，美元对欧元的升值幅度接近20%。鉴于美国与欧元区出口结构具有很强的相似性，这意味着美国在出口方面面临来自欧元区的强势竞争；另一方面，欧盟本就是美国的最大出口市场，例如欧猪五国就贡献了全球贸易逆差的20%。债务危机造成欧元区增长乏力，进口需求相应萎缩，这也会直接影响美国的出口。

第三，从预期渠道来看，美国的财政赤字与政府债务问题并不亚于欧猪五国。目前美国财政赤字与GDP之比仍超过10%，美国国债余额与GDP之比已经接近100%。根据美国财政部的最新报告显示，美国联邦政府5月份预算赤字进一步扩大至1,359.3亿美元，2010财年全年预算赤字总额或将连续第二年突破1万亿美元大关。与此同时，一度被视为经济增长动力的贸易部门也再度成为了复苏的拖累。根据已有数据显示，贸易对第一季度GDP的贡献率降至-0.66%。这意味着危机爆发后，美国并未在治理“双赤”问题上取得进展，相反债务压力有增无减。

另外，如果综合考虑显性债务、或有负债与包括社保、医疗在内的隐性债务，则2007年年底美国总负债已经达到52.7万亿美元，超过GDP的360%。事实上，市场预期正在逐渐达成如下共识，即如果不充分利用美元的全球储备货币地位，通过制造通货膨胀与美元贬值的方式来撇清国内外债务的话，美国政府很难实现负债的可持续。

（四）储备货币动荡人民币升值预期在下半年将趋于弱化

金融危机和债务危机让美元和欧元这两大全球主要储备货币受到冲击。6月30日，国际货币基金组织表示，今年一季度全球央行增加其他货币的持仓，全球外汇储备中的欧元和美元比重都出现下降。其中，美元在今年一季度占全球外汇储备的比重从上季度修正后的62.2%下降到61.5%，为10多年来最低。另外，欧元的比重也由27.3%下降到27.2%。

面对全球主要储备货币的大幅动荡，人民币启动二次汇改，人民币汇率弹性逐步加强以及双向波动的态势初步形成，从未来趋势看，下半年人民币并不存在大幅升值的可能性。

1、三季度出口可能下滑大大弱化人民币下半年升值预期当前全球经济处于后危机时代，全球经济再平衡是主旋律。我国的对外出口当前一方面受制于全球库存回补趋于结束后的回落风险，另一方面欧债危机的滞后影响对我国出口的影响在三季度也将逐步显现。人民币汇率双向波动的背后意味着人民币在某些特定的阶段不排除会出现贬值的情况。本次汇改在当前阶段出台，也可以理解为对未来即将出现的出口下滑提供了一个汇率政策上的应对措施。5月份新增外汇占款的大幅减少也预示着汇改出台之前人民币并不存在大幅升值的预期。

2、美元中短期强势减小了人民币远期升值压力 2010年以来，希腊主权债务危机的爆发和扩散导致美元币值大幅走强，截至7月2日，美元指数收于84.37点，较2009年末上升了8.3%。由于国际金融危机期间部分新兴市场货币实行了实际盯住美元的特殊汇率制度安排，因此年初以来的美元升值导致其被动对一篮子货币升值。根据BIS的数据，2010年5月，人民币实际有效汇率（Real Effective Exchange Rate）为119.99点，较4月上升3.36%，自年初以来上升5.49%。实际有效汇率与美元指数的同步上升导致新兴市场货币的升值预期有所下降，12个月无本金交割远期交易（Non-Deliverable Forward，NDF）所反映的市场对人民币未来一年的升值预期已从4月的3%降至1.3%左右，下半年升值压力并不大