创先争优实施方案

第一篇：创先争优实施方案

关于在基层党组织和党员中围绕 “超越自我、达标晋位”深入开展

创先争优活动实施方案

按照中央和省、市委的统一要求和部署，为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，充分发挥基层党组织和广大党员在实施市委新的发展目标和战略中的战斗堡垒和先锋模范作用，制定如下实施方案。

一、总体思路

在基层党组织和党员中开展创先争优活动，要紧紧围绕“超越自我、达标晋位”这一主题；以争创“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织、争做“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员活动为载体，通过党员先锋岗、党员服务队、党员责任区等发挥基层党组织和党员作用，引导和组织基层党组织和党员努力贯彻科学发展观，推进企业发展，增强国有经济活力、控制力、影响力；要突出服务经济发展、服务改善民生两个重点，做到与集团实施的经营业绩目标考核、物业供热优质服务达标竞赛、创建资源节约和环境友好型企业相结合；努力实现企业主要经济指标有新晋位，企业节能减排水平有新提高，为居民群众服务的宗旨意 识有新提升，党组织和党员的作风形象有新转变四个工作目标。通过扎实开展创先争优活动，为推动集团新的发展战略和物业供热事业各项工作目标的实现提供坚强的组织保证。

二、活动内容和方法

开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个先锋”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，在实施集团新的发展目标和战略中出色地完成各项工作任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，清正廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，推进企业科学发展及各项工作思路清、办法多、效果好。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，在推动本单位好发展快发展大发展中能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。企业各项规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序，建立既能管好，又能方便群众，适应当前形势任务需要的管理制度和工作机制。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩突出，在系统内综合指标位次明显前移，在为居民用户提供优质服务、推进节能减排、改善物业小区环境、提高供热质量、维护企业和社区稳定等方面做出显著成绩。五是群众反映好。基层党组织能够正确引导、反映和解决群众的利益诉求，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。优秀共产党员的基本要求是，立足本岗，创新实践，在服务中心、服务大局，服务基层、服务群众等方面充分发挥模范带头作用，努力争当“五个先锋”：一是勤于学习的先锋。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识和岗位需要的专业技能，成为本职工作的行家里手。二是执行决策的先锋。积极响应上级党组织号召，自觉把思想和行动统一到市委和集团新的发展目标和战略上来，坚决把上级党组织的要求和各项规定落到实处。三是争创佳绩的先锋。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上为实现企业发展目标以及各项工作任务作出显著成绩。四是服务群众的先锋。主动联系群众，积极为居民群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。五是遵纪守法的先锋。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气，维护稳定，争当文明守法好公民。

各单位要按照以上要求，结合本单位实际，围绕企业发展目标和集团当前各项重点工作，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，并通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

1、公开承诺。各党委、总支、支部要制定开展创先争优活动实施方案，每名党员要提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。

2、领导点评。各直属单位党委负责人要通过每月讲评等形式对所属党组织开展创先争优活动情况进行点评，集团党委将组织各直属党委进行全集团范围内的月讲评活动，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

3、群众评议。各直属党委对所属党支部、各党支部对党员开展创先争优活动情况，要适时组织党员、群众进行评议。

4、评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况要进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会认可度，广泛听取党员和群众意见。

三、具体步骤

按照市委要求，集团将从2010年6月开始，着重围绕建党90周年、向党的十八大献礼开展创先争优活动，具体分四个步骤进行。

1、广泛发动，安排部署（2010年6月上旬—6月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署。层层召开大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。各直属党委要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接 受群众监督。三是组织学习。基层党组织和广大党员要认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

2、全面争创，扎实推进（2010年7月—2011年6月底）。各单位要按照实施方案全面开展创先争优活动，认真抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责任务，共产党员立足本岗争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2011年“七一”前，集团党委将对全系统先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。各直属党委也要采取适当方式对所属先进党支部、优秀共产党员进行表彰奖励。评选表彰对象要注重工作实绩和群众公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生。

3、对标定位，提档升级（2011年7月—2012年6月底）。组织所有基层党组织和党员，对照行业内和系统内的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，抓好对标定位工作。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，全系统“五个好”党组织、“五个先锋”党员的比例都有较 大幅度提高。

4、系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办争先创优活动图片展、先进事迹报告会、经验交流会等多种形式，全面回顾总结开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。各单位要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对活动中行之有效的做法，要用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

二○一○年六月一日

第二篇：创先争优实施方案

镇党发【2010】64号

关于在XX镇党组织和党员中深入开展创先争优活

动的实 施 方 案

中央决定在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，这是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。根据自治区党委办公厅《关于在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》(新党办发［2010］10号)和市委《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（塔市党办［2010］75号）要求，结合二工镇实际，提出如下实施方案。

一、创先争优活动的总体要求和目标任务 总体要求：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央新疆工作座谈会精神，按照中央、自治区创先争优活动动员部署会议要求，结合《中共塔城市二工镇委员会关于进一步加强基层党的建设的意见》，坚持从实际出发，突出解放思想、转变观念，突出改革创新、务求实效，突出联系实际、分类指导，突出履职尽责、立足本职，突出典型引领、榜样示范，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在着力推动经济跨越发展、增进民族团结和睦、促进社会和谐稳定、关注民生服务群众、加强基层组织建设的实践中建功立业，为确保实现中央提出的“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的目标奠定基础。

目标任务：

（一）推动经济跨越发展。在市委、政府的正确领导下，各党（总）支部要深入贯彻落实科学发展观，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委扩大会议精神，以“六抓”为原则，积极推进城乡一体化进程，突出城镇建设、基地建设、有形市场建设和发展现代农业、外向型经济和基层党的建设六个重点，全力维护社会稳定和民族团结，着力培育新的经济增长点，多渠道、多环节、多层次推动镇域经济发展和农牧民增产、增收。广大党员干部要按照市委六届十一次全委（扩大）会议的安排部署，以时不我待、奋力拼搏的精神状态，以扎实苦干的工作作风和奋勇争先的良好形象，自觉融入实现跨越发展的伟大实践，以模范行动带领广大群众加快发展、科学发展、和谐发展。

（二）增进民族团结和睦。各党（总）支部要把增进民族团结作为实现跨越式发展和长治久安的根本之策，把增强“四个认同”作为主要目标，扎扎实实开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，大办促进民族团结的实事，争创民族团结进步模范单位，推进民族团结明显加强。广大党员要把增进民族团结作为做好一切工作的重要保证，坚决贯彻执行党的民族政策，坚持马克思主义“五观”，牢固树立“三个离不开”的思想，在反对民族分裂斗争中始终做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到立场十分坚定、旗帜十分鲜明，争做促进民族团结模范。

（三）促进社会和谐稳定。各党（总）支部要正确处理发展与稳定的关系，坚持标本兼治、落实治本措施，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建，加强流动人口服务管理，思想文化建设，群防群控体系建设，及时有效排查化解矛盾纠纷，推进社会稳定明显巩固。广大党员要始终在思想政治行动上同党中央保持高度一致，讲政治、顾大局、守纪律，为党分忧、为国尽责、为民奉献，在重大问题上头脑清醒、态度坚决、行动果断，在关键时刻和重大事件中挺身而出、率先垂范，为促进社会和谐稳定作出新的贡献。

（四）关注民生服务群众。各党（总）支部要始终把改善民生作为发展的目的和稳定的基础，把提高人民群众的生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点，在加快发展的同时，始终把民生问题放在突出位置，进一步加大民生领域投入力度，加快推进民生项目建设，不断促进各族群众生活质量和水平上新台阶。广大党员特别是党员领导干部要牢记党的根本宗旨，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，积极参加党员志愿服务，多为群众办实事办好事，让群众得到更多实惠。

（五）强化基层组织建设。把推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定作为重大政治责任，把抓基层打基础放在更加突出的位置，强化责任意识，按照“组织强功能、干部强素质、党员强意识”的要求，优化组织设置，全面推进党的组织、工作全覆盖，推进学习型党组织和学习型党员队伍建设。创新活动方式，扩大党内基层民主，激发党员队伍活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，加大从一线特别是青年中发展党员力度。健全经费保障机制，确保基层组织有钱办事。加强党员干部理想信念教育，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。强化基层干部“双语”培训，提高群众工作能力。通过加强基层党组织建设带动其他基层组织建设，进一步完善“联动联创”工作机制，丰富“双联双增”共建机制，落实述职、测评、考核三位一体机制，推动基层党建工作创新发展。

二、创先争优活动的主要内容

创先争优活动以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容，全镇各党（总）支部和党员参加，做到全覆盖。

先进基层党组织的基本要求：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章和党的十七届四中全会《决定》规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，政治坚强敏锐，工作团结协作，作风务实勤廉，发展思路清晰，维稳措施有力，凝聚力、战斗力、创造力强。二是党员队伍好。党员素质优良，党员意识、政治意识、责任意识强，争做跨越发展先锋、民族团结榜样，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，各个方面模范作用突出。三是工作机制好。决策程序规范、规章制度健全，管理措施到位、运行顺畅有序，组织有生机活力、落实有创造力。四是工作业绩好。坚持改革创新，发展成绩显著，维稳有力有效，各项工作走在前头，自觉围绕中心、服务大局，困难面前勇于进取，责任面前勇于担当。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高素质。自觉把学习作为工作常态、历史责任和精神追求，深入学习实践科学发展观，认真学习党的理论路线方针政策，努力掌握科学文化知识，刻苦钻研业务技能，学以立德、学以增智、学以创业，政治坚强、信念坚定、业务过硬。二是带头维护团结稳定。旗帜鲜明地反对不利于团结稳定的言行，自觉站在反分裂斗争第一线，始终做到言行一致，与各族群众交往交流交融不断扩大，工作生活和睦相处、危难时刻和衷共济、服务大局和谐发展。三是带头争创一流佳绩。具有强烈的事业心和责任感，淡泊名利、克己奉公，吃苦在前、享受在后，埋头苦干、开拓创新，在本职岗位上做出显著成绩。四是带头服务基层群众。工作重心下移、坚守一线实干，深入了解民情、关心群众疾苦，关注群众诉求、充分反映民意，疏解群众心结、维护群众权益，与群众同甘共苦。五是带头遵守党纪国法。自觉学习遵守贯彻维护党章，严格遵守党的纪律，模范遵守法律法规，保持高尚精神追求，老老实实做人、干干净净做事，弘扬政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德，加强个人品德修养，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、开展创先争优活动的基本原则

（一）围绕中心、服务大局的原则。围绕建设“绿色塔城、人文塔城、人居塔城、和谐塔城”的大局来谋划、部署和推动创先争优活动，使活动成效体现在推进发展方式转变和经济社会跨越发展上。

（二）全员参与、全面覆盖的原则。创先争优活动要覆盖所有党支部和共产党员，充分调动各党支部和全体党员参与活动的积极性、主动性和创造性。

（三）因地制宜、分类指导的原则。针对不同行业、不同类型单位党支部和不同群体党员特点，分别找准开展创先争优活动的着力点，使创先争优活动既有共性要求又有个性特点。

（四）群众参与、开门活动的原则。引导群众参与到创先争优活动中来，听取群众意见建议，凝聚群众智慧力量，虚心接受群众监督，把群众满意作为评价、衡量、检验创先争优活动的最终标准。

（五）贴近实际、注重实效的原则。坚持从本村、本社区、本单位、本行业发展实际、从党员思想工作实际、从人民群众期待实际出发开展创先争优活动，让党员群众切实感受到活动带来的实惠和变化。

（六）统筹兼顾、协调推进的原则。统筹安排创先争优活动和其他主题实践活动以及日常各项工作，加强协调，做到上下联动、整体推进、协调发展。

四、创先争优活动的主题和实践载体

创先争优活动以深入学习实践科学发展观为主题。要坚持把科学发展作为解决一切问题的基础，着力解放思想、更新观念，把加快经济发展方式转变作为实现科学发展的关键，切实增强自我发展能力，充分利用国家政策支持，充分发挥自身比较优势，实现高水平、高起点、高效益发展。要坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标，优先着力改善民生，推动公共服务均等化，着力缩小群众生活水平差距，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标。要坚持把加强民族团结作为长治久安的根本保障，从有利于提高各族群众物质文化生活水平，有利于各民族交往交流交融出发，完善落实、依法保护各族群众享有平等的权利，促进各民族和睦共处。要坚持把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，强化基础、延伸服务，落实责任制和责任追究制，坚决打击“三股势力”，健全基层党组织维护稳定长效机制，坚持抓早抓小抓苗头，加强群众工作，铲除滋生“三股势力”的土壤。创先争优活动要以党组织争先科学发展、党员争做“天山先锋”为实践载体，加强分类指导。

农村以“兴村（乡）富民、建设社会主义新农村”为主题，以“五个增强、五个加快”为实践载体。党组织领导核心地位增强、激励保障能力增强、维护稳定责任增强、发展现代农牧业本领增强、凝聚服务群众实力增强；党员加快转变思想观念、加快掌握致富技能、加快转变发展方式、加快改善人居环境、加快实现全面小康。要将创先争优活动与深化“三级联创”活动有机结合起来，规范两推一选，探索公推直选，深化“三培两带”，落实“一定三有”政策，推进“一村一名大学生”工程，加强村级班子和党支部书记队伍建设。落实《村级干部管理办法》，全面推行村干部“双述双评”。大力推行乡村财富积累机制，壮大村级集体经济，加强村级组织活动场所标准化建设，健全基层组织工作运转经费保障机制。完善“议事卡”制度，推行村级事务流程化管理，落实“四议两公开”工作机制，努力实现村党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。继续实施农村党员干部“素质工程”和“万名农村实用人才培训”工程，总结推广“高校＋基地”、“课堂＋实践”等培训模式，完善培训考核评价及奖励制度，大力推进“双语”培训。继续深化设岗定责、依岗承诺等活动，激发党员队伍活力，发挥党员作用。创新包村帮建、人才援建等共建形式，加快新农村建设和城乡一体化进程。

机关以“务实亲民，建设服务型机关”为主题，以“三服务、三强化、三争创”为实践载体。党组织服务跨越发展、社会稳定、基层群众；党员强化讲党性、重品行、作表率；机关争创一流素质、一流作风、一流业绩。要将创先争优活动与在机关党组织中深入开展的讲党性、重品行、作表率活动紧密结合起来，以创建学习型机关党组织、学习型机关领导班子为目标，不断强化理论武装，增强党性修养、服务意识，着力转变工作作风，不断提高队伍整体素质。按照有利于加强党员教育管理、有利于保证工作任务完成的原则，健全机关基层党组织，选优配强基层党组织书记和专兼职组织员队伍，不断增强机关党组织的凝聚力和战斗力。继续推行机关与农村、街道社区党组织“双联双增”、“共驻共建”活动，构建城乡基层党组织互帮互助机制。以实施“提升执政效能攻坚工程”为契机，加强机关效能建设，全面推行“一站式”服务，简化办事程序，提高办事效率，强化为民服务意识，增强执政效能观念，使机关党组织和广大党员成为机关效能建设的先锋。通过设立党员先锋岗、党员责任区，组织党员带头参与志愿服务，探索建立在职党员单位与社区双重管理、双向监督、发挥作用机制，充分发挥党员的先锋模范作用。

学校以“育人为民、办好人民满意学校”为主题，以开展“四好”学校创建活动为载体。不断加强学校领导班子建设，配备一支好的管理队伍；提升师资队伍整体素质，建成一支好的教师队伍；打造平安、和谐校园，形成一个好的教学环境；狠抓教学质量，达到一个好的教学效果。通过完善党组织领导下的校长负责制，提高教师职业道德素质和政治业务素质，狠抓学校硬件设施建设，推进素质教育，达到学校领导班子团结向上、开拓进取，教师队伍充满活力、爱岗敬业，校园环境优雅整洁、尊师重教氛围浓厚的效果，最终实现教学质量稳步提高、社会效益明显增强的目标。

文化、卫生等事业单位以“提高整体服务水平、促进工作再上台阶”为主题，以“三创、三优”为实践载体。党组织抓好创优质服务单位、创优秀示范窗口、创满意工作岗位活动；党员实现工作业绩优、业务质量优、专业服务优的目标。把开展创先争优活动与促进事业发展有机结合，通过开展创建活动，进一步提升服务水平。

五、创先争优活动的总体安排和基本方法

（一）把握进展，制定实施意见。从现在开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩向党献礼。党的十八大召开后，根据新的形势任务，不断深化拓展。各党（总）支部要结合深入学习中央新疆工作座谈会精神，自治区创先争优活动动员部署会议、自治区七届九次全委（扩大）会议、地委（扩大）会议、地区实施“提升执政效能攻坚工程”会议精神以及市委六届十一次全委（扩大）会议精神，按照抓好是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的要求，紧密结合实际制定具体的实施意见，提出切实可行、务实有效的措施。

（二）围绕主题，扎实有效推进。各级党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题和载体，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕主题和载体，通过以下四种方式扎实推进。一是公开承诺。组织党员学习中央精神、自治区党委部署和先进典型事迹，查找差距。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。二是领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。原则上领导干部每个月结合重点推进的工作进行一次点评。三是群众评议。与基层党建工作考核、党员民主评议工作紧密结合，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，每年组织党员、群众进行评议。根据评议情况研究加强和改进的措施，推进创先争优活动健康开展、取得实效、群众满意。四是评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，树立一批富有时代精神、具有重大影响的先进典型，推动创先争优活动深入开展。

（三）健全机制，抓好整改落实。各党（总）支部要把开展创先争优活动与学习实践活动整改落实工作有机衔接起来，按照承诺公布的整改落实措施组织进行回头看，进一步抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺。要把巩固和扩大学习实践活动成果、扎实做好整改落实后续工作、健全长效机制作为开展创先争优活动的重要任务，作为各党（总）支部贯彻落实党建工作责任制的重要内容。及时总结创先争优活动的成功经验，推动有效做法制度化、管用经验长效化。要充分发挥党员在党内生活中的主体作用，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，增强党员队伍生机活力，激发广大党员坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的自觉性。加强对老党员、生活困难党员的关怀帮助，真正重视、真情关心、真心爱护基层党员干部，让他们切实感受到党的温暖，增强荣誉感、归宿感、责任感。

（四）营造环境，确保取得实效。各党（总）支部要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，积极营造风清气正的创先争优环境，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。要坚持解放思想、求真务实，牢固树立正确政绩观，紧密围绕中心工作，创新提出推进创先争优活动取得实效的措施办法，真正把功夫下在察实情、出实招、办实事上，努力创造经得起实践、人民、历史检验的工作实绩。

六、开展创先争优活动的具体步骤

第一阶段：广泛发动，精心部署（2010年6月10日—6月底）

1、动员部署（2010年6月10日—2010年6月25日）。镇党委将召开全镇创先争优活动动员部署大会，对全镇创先争优活动进行全面动员部署；各党（总）支部要按照市委有关要求和镇党委的安排部署，迅速对创先争优活动进行传达宣传，明确活动主题，制定工作方案。统一广大党员干部的思想认识，确保我镇创先争优活动开好局、起好步。镇党委将在科级领导干部中建立联系点制度，指导基层党组织开展创先争优活动，并通过建立座谈交流、定期督查、征求意见、建议反馈等制度，切实加强对创先争优活动的领导，确保活动取得实效。同时，要充分运用电视、广播电台、报纸、网络、宣传栏等媒体和载体，营造浓厚的活动氛围。

2、制定方案（2010年6月25日—2010年6月30日）。镇党委将根据自治区、地、市相关会议和文件精神，制定《中共塔城市二工镇委员会关于在全镇党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》等具体指导性文件，成立塔城市二工镇党的基层组织和党员创先争优活动领导小组，建立二工镇科级领导干部创先争优活动联系点。各党（总）支部要结合实际制定创先争优活动工作方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行公开承诺，接受群众监督。

第二阶段：全面争创，扎实推进（2010年7月—2011年6月底）

1、开展“党性教育”活动。结合党员民主评议，采取学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。要在2010年党员民主评议前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。各各党（总）支部要结合实际制定详细的学习计划，精心组织，统筹谋划，确保完成学习任务。要结合实际，采取领导讲学、集中培训、专题辅导、个人自学、观看电教片、理论测试、开辟专栏等形式，不断丰富学习培训形式。科级党员干部要围绕全镇中心工作，认真撰写高质量的学习报告，在全镇进行专题授课；一般党员干部要结合各自岗位职责和工作任务，通过撰写心得、强化自学等方式，不断深化学习；文化水平较低、学习有困难的党员干部要采取单位安排结对帮学、个人主动问学等方式不断加强培训；学校党员教师要采取错时学习和课余自学等方式，合理安排学习；农牧民党员要采取集中辅导、分组学习与个人自学相结合的灵活方式，充分发挥办公阵地、远程电教设备的作用强化学习；流动党员要以流入地学习培训为主，采取邮寄资料、网络学习和电话连线送学等方式组织学习；外出党员干部要采取抽空自学、及时补课等形式，确保不漏学；行动不便的离退休党员干部要采取上门送学、结对帮学等形式开展学习。

2、开展“岗位奉献”活动。从强化执政理念，提高为民服务本领入手，围绕本单位本行业的中心任务，大力实施“堡垒工程”，把基层党组织建设成为组织有力、运行规范、群众满意的示范单位。要从各自岗位特点出发，开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，为促进二工镇跨越式发展和长治久安提供坚强组织保障。

3、开展“服务群众”活动。各党（总）支部要根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。

4、开展“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。有计划地在各站所、各村队确立一批党员示范岗位，发挥带动作用。

5、开展“组织创新”活动。加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。完善基层党建述职、考核、评议制度，深化“一定三有”机制和“三有一化”建设，健全党领导的基层民主自治机制，推进党建工作创新。

第三阶段：树立典型，对照提升（2011年1月至6月底）

1、开展建党90周年系列庆祝活动，在党员干部中深入开展争做“天山先锋”活动，树立党员的良好形象；树立、评选、推荐先进党组织和优秀共产党员，加大先进典型、先进事迹、先进经验宣传力度，巩固扩大创先争优的成果。

2、对照本单位、本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3、对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“五个好”党组织、各条战线“五带头”党员的比例都有较大幅度提高。

第四阶段：系统总结，完善机制（2011年7月—党的十八大召开前）。

围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：

1、展示成果。通过举办创先争优活动图片、板报展、理论成果座谈会等多种形式，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。

2、搞好总结。各党（总）支部都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

3、考核评议。基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。

4、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

七、切实加强创先争优活动的组织领导

（一）落实领导责任。创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。各党（总）支部全面负责本系统创先争优活动，及时成立创先争优活动领导小组。

（二）加强班子建设。结合开展创先争优活动，下大气力解决基层党组织领导班子思想、能力、作风等方面存在的突出问题。各级领导干部要不断增强创先争优的意识和领导推动创先争优的本领，积极支持、带头投入创先争优活动，为党员作出表率。进一步完善促进科学发展的考核评价机制，把投入创先争优的自觉性、持续性、实效性作为考察各级领导干部德才实绩的重要依据。坚持加强教育培训、强化实践锻炼，重点提高基层党组织书记谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、社会管理、维护稳定的本领。

（三）注重典型引路。各党（总）支部要注意发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，开办创先争优专栏专题节目，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，大力宣传开展活动的好做法、好经验，加大对先进典型、先进事迹宣传力度，形成正确舆论导向。

（四）强化督促检查。采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。各党（总）支部要建立创先争优活动月报和季度通报制度。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，限期整改。

各党（总）支部开展创先争优活动的具体方案，以及推进中采取的重大举措、涌现的典型、积累的经验，要及时报镇创先争优活动领导小组办公室。

二0一0年七月六日

第三篇：创先争优实施方案

某社区党总支开展创先争优活动的实施方案

为深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，根据城委[2010]30号文件精神，结合我社区实际，特提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻胡总书记在我县考察时的重要讲话精神，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，以“创先争优作表率，比学赶超促发展”为主题，以开展“五个一”（即提一条建议、结一个对子、学一门技术、引一个项目、办一件实事）活动为载体，充分发挥社区党总支的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，努力把某社区建设成新农村建设整村推进典型和“红土先锋党支部”，实现“一年见成效、两年大变样、三年成样板”。

二、目标要求

（一）创建“五好五强”先进基层党组织

一是领导班子好，战斗能力强。社区党总支深入贯彻科学发展观和党的大政方针，坚决执行上级的决策，完成上级布臵的任务，有较强的凝聚力和战斗力。党总支书记党性强、作风正、能力好，得到党员群众的支持和拥护。班子成员结构合理、团结协作、奋发有为、勤政廉洁，有较高的政策水平和较强的组织协调能力，整体功能较强。

二是党员队伍好，致富带富强。重视党员的学习教育，党员培训工作针对性强，实效性好，党员队伍的整体素质不断提高。党员的先锋模范作用和骨干带头作用明显，有较强的带领社区群众发家致富和建设平安和谐社区的本领。

三是工作机制好，服务功能强。认真落实“三有一化”（即有人管事、有钱办事、有址议事，构建区域化党建工作新格局）要求，建立

健全各项制度，管理措施执行到位，两委关系协调，群众自治机制健全完善，“四议两公开一监督”等村务公开民主管理工作规范有序，强化社区的服务功能、凝聚功能、管理功能和维稳功能。

四是工作业绩好，综合实力强。围绕中心、服务大局事迹突出，各项工作成绩显著，各项事业协调发展，经济健康发展，居民持续增收，生活水平持续提高，社会和谐稳定，群众安居乐业，使某社区成为“繁荣、文明、和谐、平安”社区。

五是群众反映好，维护稳定强。党员干部尊重群众、爱护群众，工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意，诚心诚意为群众办好事、办实事。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群关系密切。

（二）争当“五带头、五模范”优秀共产党员

一是带头学习提高，做自觉学习模范。积极响应县委“两个倡导”，以远程网络、函授培训、“三会一课”、农家书屋、外出考察等多种形式组织党员开展学习，使党员能自觉学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念和宗旨意识，不断提升党性、提高素质。认真学习经营管理、科技文化等新知识、新技能，做到“三会四懂”，成为本职工作的行家里手、创新创业的模范标兵。

二是带头争创佳绩，做敬业爱岗模范。对党员“设岗定责”，使党员在工作上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩，为某新农村建设建功立业。在急难险重面前，敢于承担责任，出色完成上级交办的工作。带头创业致富，争当党员创业致富示范户、诚信经商示范户、文明家庭示范户，在本职岗位上做出显著成绩。

三是带头服务群众，做一心为民模范。认真贯彻党的群众路线，牢固树立群众观念，增强服务意识，主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。

四是带头遵纪守法，做文明守法模范。有较强的党员意识和党性观念，自觉遵守党的纪律，服从指挥和安排，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。

五是带头弘扬正气，做思想道德模范。模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，在精神文明建设中发挥表率作用。

三、工作措施

（一）阶段安排

以迎接建党90周年和党的18大为时间节点，确定活动的阶段性目标。从2010年7月开始至2011年6月，着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动。从2011年7月至党的18大召开前，以迎接党的18大为主题来推进，以优异的工作业绩向党的18大献礼。

（二）方法步骤

1、公开承诺，接受监督。社区党总支结合实际制定开展创先争优活动实施方案，党员根据自身状况和特长提出参加活动的具体打算，以党务公开栏、宣传栏等方式居民公布，听取群众意见，作出承诺，接受群众监督。

2、领导点评，上下互动。适时对党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，加强党员干部与普通党员的联系互动。

3、群众评议，促进提高。社区党总支和党员开展创先争优活动情况要向群众通报，适时组织党员、群众进行评议，并重视党员、群众评议情况的反馈与应用。

4、评选表彰，树立典型。适时评选表彰创先争优活动中涌现出的优秀共产党员，引导党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。社区党总支将于2011年、2012年“七一”期间，表彰一

批创先争优活动优秀共产党员。

四、组织领导

（一）明确责任，精心组织。成立创先争优活动领导小组，负责全社区创先争优活动的组织指导，党总支“一把手”要亲自抓，社区其他干部要切实担负起领导和指导责任，把开展创先争优活动情况作为社区党建工作考核的重要内容，作为党员评先评优的重要依据。

（二）加强宣传，营造氛围。积极发现和总结本社区开展创先争优活动的好做法、好经验，通过组织文艺演出、巡回报告、张贴标语等方式，大力宣传先进典型事迹，宣传开展创先争优活动的实际效果，营造浓厚氛围，努力在全社区形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）履职尽责，加强保障。健全党总支书记履行党建责任制，完善社区干部岗位职责管理，推行“四议两公开一监督”和168工作机制，强化党总支推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的功能。

（四）突出实效，强化督导。把深入开展创先争优活动与贯彻落实上级党委、政府各项工作部署，与本社区的目标任务，与党员的思想和工作实际，尤其是与创建“红土先锋党支部”活动结合起来，不断丰富创先争优活动的形式和内容，确保创先争优活动取得实效。

中共某社区总支部委员会

第四篇：创先争优实施方案

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动(简称“创先争优活动”)，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强党的建设的一项经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践科学发展观活动整改落实工作，提高基层党组织建设科学化水平，激发各级党组织和广大党员生机活力，具有十分重要的意义。根据市委《关于在全市基层党组织和广大党员中深入开展创先争优活动的实施方案》精神，现就全县深入开展创先争优活动制定如下实施方案。

一、总体要求、主要内容和目标任务(一)总体要求

全县深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及省委十一届七次全委会议、市委二届九次全委会议和县委十三届十四次全委（扩大）会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，紧扣我县“依果富民，依煤富县”的目标定位，围绕“转型发展、创新发展、绿色发展、和谐发展”主题，突出推动中心工作，突出解决实际问题，突出提升党建水平，努力提高党的基层组织和党员在推进科学发展中的执行力，把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员培养成为贯彻落实科学发展观的先锋模范，以开展党的基层组织和党员创先争优活动，促进全县经济社会又好又快发展。

(二)主要内容 根据省、市委的部署要求，全县开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，思想解放，团结协作，求真务实，勤政廉洁，开拓创新，依法办事，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员整体素质较好，党员意识普遍较强，先锋模范作用发挥充分。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，民主氛围浓厚，工作运行顺畅。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，党组织受到群众拥护。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，拥护党的领导，政治觉悟高，大局意识强；认真学习科学技术、市场经济、法律法规等知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。爱岗敬业，具有强烈的事业心、责任感和求真务实的工作作风，勇于承担急难险重工作任务，高质高效地完成本职工作，取得显著成绩。三是带头服务群众。坚持立党为公、执政为民，具有强烈的宗旨意识和服务意识；关心群众，尊重群众，向群众学习，积极为群众解难题、办实事；对群众态度热情，主动接受群众监督。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。(三)目标任务

开展活动的目标是：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。

推动科学发展。各乡镇、县直各单位兑现深入学习实践科学发展观活动中对群众的承诺，持续抓好各项整改任务的落实。基层党组织认真履行职责，切实贯彻党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作 任务。

促进社会和谐。基层党组织和党员及时了解群众思想动态和利益诉求，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众。基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声；及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

加强基层组织。基层党组织设置进一步优化，党组织覆盖面进一步扩大，活动方式不断创新，学习型党组织建设积极推进，党员队伍的生机活力增强，基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

从现在开始，到十八大召开前，通过整顿提高、典型示范、建章立制，树立培养一批不同领域、不同行业、不同单位的基层党组织和党员先进典型，营造学先进、赶先进、做先进的浓厚氛围；力争全县所有的基层党组织创建达到“五个好”，“八型”机关(学习型、服务型、竞争型、创新型、文明型、和谐型、清廉型、健康型)达到

80％以上，“三有一化”(有人管事、有钱办事、有场所议事、构建区域化党建格局)示范社区、“六个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、企业发展好、文化建设好、群团建设好)非公有制企业党组织达到60％以上，各条战线“五带头”党员的比例大幅提升；基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到充分发挥，在推进科学发展、促进社会和谐、服务人民群众等方面的效果更加明显。

二、实施分类指导

各级党组织要立足岗位职责，紧密结合实际，根据不同领域、不同行业、不同单位的实际情况和特点，明确活动的目标任务，确定具体活动主题，实施分类指导，使全县所有基层党组织和党员都能投身创先争优活动，实现党组织和党员全覆盖。

在农村党组织，重点抓好“四个结合”，即把创先争优活动与深化农村三级联创活动相结合，与落实“一定三有”(定权责立规范和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障)要求、加强带头人队伍建设、加强村级党组织建设、加强基层民主建设、加强农村党员队伍建设相结合，与实施村干部培训、农村基层党建示范点创建、后进村整顿提升、村级组织活动场所维修改建、万名农村党员素质提升等党建创新项目相结合，与推行“四议两公开”(村党支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议讨论决议，决议公开、实施结果公开)工作法、深入实施“双承诺双公开双评议”(村“两委会”向党员和村民承诺、党员向党支部和群众承诺，实行党务公开和村务公开，党员群众评议村党组织，村民或村民代表评议村委会)活动相结合，通过设岗定责、依岗承诺等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。

在街道社区党组织，要把落实“三有一化”作为创先争优活动的主要内容，推广“民情流水线”做法，在服务居民方面实行“一社区一载体”，完善社区党组织经费保障、社区工作者教育培训、党员联系和服务群众三项机制，继续开展“党建示范社区”建设，努力创建文明和谐社区。

在机关党组织，把创先争优活动与深入开展讲党性、重品行、作表率和全县基层组织建设“创新突破年”活动结合起来，认真贯彻市、县委《关于进一步加强和改进新形势下机关党建工作的意见》，突出“两项教育”(党的先进性教育、科学发展观教育)、强化“五项建设”(思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设)，创建“八型机关”，积极开展“我是党员我带头、我是党员我示范”、“我帮联、我承诺”等主题活动，努力在改进干部作风、提高工作质量和效能方面取得突破，切实把机关党建工作“走在前头”的要求落到实处。在非公有制企业党组织，要按照全县非公有制企业党建工作座谈会的安排部署，进一步加强对非公有制企业党建工作的组织领导。围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务活动，开展“六个好”党组织创建活动，切实做好企业党组织的组建和党员的发展工作，实现非公有制企业党建指导员、联络员全覆盖。探索党组织在服务企业生产经营、凝聚员工人心方面的方式方法，推行“三优先双培养”(招聘员工时党员优先、重要岗位安排时党员优先、提升晋级时党员优先，把业务能手、管理骨干培养成党员，把党员培养成业务能手、管理骨干)，努力在提高党组织组建率和作用发挥方面取得突破。

在教育、卫生、文化等事业单位党组织，重点围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当人民满意师德标兵、白衣天使等活动发挥党员作用。以开展活动为契机，加大在教育、医疗卫生系统等高知识群体组织中发展党员的力度，为党组织不断输入新鲜血液。

社会组织党组织，要把党组织组建、理顺党组织隶属关系、发展壮大党员队伍作为重点，不断扩大党组织覆盖面，积极开展争创“五个好”党组织、争做“五个先锋”(学习先锋、干事先锋、服务先锋、创业先锋、自律先锋)党员活动，鼓励党员立足岗位比贡献、向优秀党员看齐，切实发挥党组织和党员的作用。

三、方法步骤 全县开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

(一)广泛动员，安排部署(2010年4月—5月)。主要抓好三项工作：一是动员部署。全县各级党组织层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。基层党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。组织基层党组织和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和开展创先争优活动相关文件，统一思想认识，力争使各级党组织和广大党员积极投入到创先争优活动中来。

(二)全面争创，扎实推进(2010年6月—2011年6月)。各乡镇、县直各单位按照实施方案开展创先争优活动，在此基础上全县统一开展“六项活动”：

一是深入推进“三帮三联三增”党建主题实践活动。按照构建城乡统筹的基层党建新格局要求，深化拓展“三帮三联三增”党建主题实践活动，坚持“一年一个主题，一年解决一批问题”，围绕“六个一”目标(建设一个坚强有力的村级班子，制定一个符合村情的发展规划，建立一套科学有效的管理机制，解决一批群众关心的实际问题，把中青年农民全部轮训一遍，培育一个增加农民收入、增强集体经济实力的产业链)，动员全县机关事业单位党组织和党员对农村党组织和党员群众开展全方位的帮扶。深入推进“万元年薪”公选村干部、大学生“村官”创业、党内创业帮扶、“一村一名农民大学生”、村级党组织分类整推“五项工程”，让各级党组织和广大党员在工程推进中发挥作用、创先争优。

二是开展学习型党组织建设活动。发扬党的优良学风，把学习作为党组织生活的重要内容和整体性要求，坚持“五个一”(一天一读、一周两学、一月一查、一季一讲、一年一评)学习制度，在全体党员中广泛开展“爱读书、读好书、善读书”和“四讲”（领导干部讲党课、专家讲理论、先进人物讲事迹、党员讲体会）活动，不断提高党员干部的马克思主义理论水平和工作能力。

三是开展“三抓三比三创”活动。把加强学习、改进作风、推动发展贯穿于争创活动的始终，认真组织开展以抓学习、比思想、创一流素质，抓发展、比工作、创一流业绩，抓服务、比作风、创一流形象为主要内容的“三抓三比三创”活动，努力实现创先争优活动与各项中心工作两不误、两促进、两提高。

四是开展以“亮身份、强党性、做贡献”为主题的党性教育活动。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史等形式，对全体党员进行党性教育。通过佩戴党徽，设立党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促使党员发挥先锋模范作用，在本职岗位上做贡献。

五是开展“三争一创”主题实践活动。围绕发挥村级党组织的战斗堡垒作用，以加强村级组织带头人队伍和党员队伍建设为主线，以促进农村经济社会又好又快发展为主题，在全县94个村广泛开展以“争创富民党支部，争当领富村支书，争做富裕好党员，创建新农村建设示范点”为主要内容的“三争一创”主题实践活动，激励基层党组织和广大农村党员干部在带领群众增收致富，推进新农村建设中创先争优。

六是开展“先进基层党组织和优秀共产党员”评选表彰活动。按照中央提出的基层党组织“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）和共产党员“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）的基本要求，分领域、分行业、分单位制定先进基层党组织和优秀共产党员具体标准，组织各级党组织和广大党员积极主动地参与到创先争优活动中来。采取自下而上、层层创建、逐级推荐的方式，在全县基层党组织和党员中，评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员。充分发挥表彰激励作用和典型引领作用，不断激发基层党组织和党员创先争优的内在动力。

(三)规范标准，健全机制。(2011年7月—2012年6月)。以受表彰的对象为重点，全县各级党组织分别确定一批不同领域、不同行业、不同单位基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。所有基层党组织和党员，都要对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“五个好”党组织、各条战线“五带头”党员的比例都有较大幅度提高。对开展创先争优活动过程中行之有效的做法，边制定、边完善，用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

(四)全面总结，巩固提高(2012年7月上旬—党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等多种形式，全面回顾我县开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。各级党组织都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议，根据评议结果，抓好整改落实，巩固提高。

四、工作措施

一要加强领导。构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制，切实加强组织领导。全县创先争优活动由县委组织部、县委宣传部牵头，成立县委创先争优活动领导小组，下设办公室。各乡镇、县直各单位要成立相应领导机构和工作机构，组织抓好创先争优活动。

二要靠实责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定，各乡镇党委负责本乡镇的创先争优活动。要结合实际制定创先争优活动实施办法，有计划有步骤地推进。县直机关工委负责指导县直机关开展活动，县教体局负责指导学校开展活动，县非公有制企业党工委负责指导全县非公有制企业开展活动。县属垂直管理部门也要加强对本系统创先争优活动的指导。各级党委（党组）要切实担负起本乡镇、本单位开展活动的领导和指导责任。基层党组织负责创先争优活动的具体实施，要制定推进措施，抓好工作落实。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

三要突出重点。结合贯彻近年来中央和省、市、县委关于基层党建工作的部署要求，制定各领域基层党组织和党员创先争优的具体标准规范，大力推进党建工作“五个基本”(基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障)建设。农村党建重点落实省、市和县委《关于进一步加强农村基层党建工作的意见》要求，在村干部队伍建设、村级党内民主建设、党员教育管理上取得突破；街道社区党建重点落实“三有一化”要求，在提高干部队伍素质、落实活动场所、有效服务社区居民上取得突破；机关党建重点落实“服务中心、建设队伍”要求，在转变干部作风、提升工作质量上取得突破；学校党建在强化培养社会主义合格建设者和可靠接班人意识、完善领导体制和工作机制、扩大党组织覆盖面和影响力上取得突破；非公有制经济组织和社会组织在提高党组织组建率和探索党组织作用发挥途径上取得突破。四要广泛宣传。各乡镇、各单位要充分运用报刊、《简报》、电视、网络以及手机信息平台等各种媒体，大力宣传创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求，以本乡镇、本单位的好做法、好经验，层层进行思想发动，树立正确舆论导向，形成浓厚舆论氛围。结合开展学习型党组织创建活动，组织基层党组织和广大党员学习领会创先争优活动有关要求，增强参与创先争优、自觉创先争优的积极性和主动性。五要强化督查。各乡镇、各单位要根据中央和省、市、县的部署要求，细化阶段性目标和推进措施，采取召开工作汇报会、座谈会和后进推进会等方式，加强对基层党组织创先争优活动的检查指导力度。县委创先争优活动领导小组办公室要采取巡回检查和随机抽查的方式，强化督查检查，及时总结经验，认真解决问题，确保创先争优活动真正取得实效

第五篇：创先争优实施方案

“为民服务创先争优”活动实施方案

根据市局党组的安排部署，按照《中共*****组关于印发《全市**系统深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案》的通知》的有关要求，结合我所实际，现提出如下实施方案。

一、目标任务

把满足人民群众对产品质量和安全的需要、解决人民群众反映的突出问题、不断提高人民群众对**工作的满意度；突出五项重点，加强六大建设，实现五个目标，提质增效，持续求进，全面推进**事业持续、快速、健康发展作为“为民服务创先争优”活动的目标任务。

二、主要内容

（一）在立足本职岗位上创先争优。牢固树立责任意识，立足岗位提质增效。通过设岗定责、对标定位、夺旗争星、选树典型、“喜迎十八大、再创新佳绩”主题实践活动，解决“职责意识不强，在岗不敬业、履职不尽责，庸、懒、散、软等问题”。进一步激励党员干部爱岗敬业、争创一流、多做贡献的工作热情。

（二）在便民服务上创先争优。通过争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，积极倡导阳光服务、微笑服务、诚信服务、廉洁服务，总结推广网络服务、“一站式服务”、首问责任制、缩短办结制等做法，重点解决门难进、脸难看、事难办等问题。在“七一”前评选出一批“群众满意窗口”，并表彰授牌。

（三）在活动开展中创先争优。

1.广泛开展“三亮、三创、三比、三评”活动。把“三亮、三创、三比、三评”活动作为服务群众、服务企业的切入点和着力点。通过活动，不断增强广大干部职工爱岗敬业、忠于职守、干事创业的工作自觉性，切实为人民群众和基层解决实际问题。让群众切实感受到创先争优活动带来的实惠。

2.深入开展“三增强、三服务、三提升”活动。

三增强。一是增强服务意识。着力解决宗旨意识淡薄、吃、拿、卡、要等问题。二是增强大局意识。强化协作理念，完善协作机制，着力解决本位主义、推诿扯皮等问题。三是增强廉政意识。着力解决部分党员干部以权谋私损害群众利益等问题。

三服务。一是服务企业助发展。把服务经济发展同各项业务工作有机结合，帮助企业解决实际问题，为企业提供技术支持。二是服务群众惠民生。开展上门宣传、讲解特种设备安全知识活动，认真倾听群众的呼声。三是服务民生促和谐。结合“质量月“活动，开展调研，及时掌握特种设备运行情况，遏制重大质量安全事故。

三提升。创建“五个好”先进基层组织，认真贯彻落实“抓质量、保安全、促发展、强质监”的工作方针，大力推进科学服务、效能服务的理念，全面提升服务能力、提升服务质量、提升特检形象。

三、方法步骤

（一）组织召开活动专题会议（3月23日—3月25日）。认真组织学习，将本次活动的意义和精神吃传达到每一个干部职工，明确责任分工，把握工作重点，扎实推进创先争优活动。

（二）扎实开展公开承诺活动（3月25日—3月31日）。围绕“坚持一条方针，增强两种意识，突出五项重点，加强六大建设，实现五个目标”的总体要求，在推动特检事业发展、维护社会稳定、加强自身建设，以及在“转变作风优化环境集中整治”活动中，针对对自查自纠梳理出来的突出问题的改进措施等方面做出承诺，填写公开承诺书，并向社会公布，接受监督。

（三）认真抓好领导点评和群众评议工作（3月—12月）。按照每季度一次领导点评、每半年一次群众评议进行，年终进行全考核考评。通过集中点评、个别点评、现场点评、随机点评、专题点评等方式，对党组织和党员履行职责、兑现承诺、服务群众和工作作风等方面进行点评。点评前要深入调研、掌握情况，点评时要肯定成绩、指出不足，点评后要抓好整改、巩固提高。

（四）认真做好选树先进典型工作（3月—12月）。深入开展“我身边的优秀共产党员”群众推荐和公众投票活动，注重选树重大典型，挖掘和培养在创先争优活动中涌现出来的为民服务意识强、热情高、措施实、反响好的先进党组织和优秀共产党员典型。引导广大党员“学习身边人、干好当前事”，形成比、学、赶、超的生动局面。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为确保“为民服务创先争优”活动顺利开展，所成立由**组长的“为民服务创先争优”活动领导小组。同时成立由副所长**同志任组长的督查组，领导小组下设办公室，办公室设在所办公室。

（二）营造浓厚氛围。利用政务信息、内部网站、宣传栏等多种载体，及时报道活动开展情况，宣传先进典型，加强创先争优活动的宣传引导，营造良好的舆论氛围。

（三）强化监督检查。“为民服务创先争优”活动领导小组督查组要加强对各室的督促检查。采取定期不定期的深入企业和群众走访调查、全面核实企业和群众反映的问题，纠正工作人员在服务企业、遵守纪律、廉洁自律方面存在的问题。

二0一二年三月二十三日