苏州工商登记改革掀起全民创业潮

第一篇：苏州工商登记改革掀起全民创业潮

工商登记制度改革是政府行政审批改革的“先手棋”。今年7月8日，苏州市政府出台了《苏州市注册资本登记制度改革实施方案》，市委、市政府高度重视。作为这项工作的牵头单位，苏州工商局紧紧围绕国家总局和省局的部署，采取“全覆盖”宣传、“全员式”培训、“全方位”保障、“全过程”关注等四项主要举措，在为各类市场主体提供宽松准入环境与优质服务的同时，建立诚信机制，密织监管网络，全力推动各项改革措施落地生根。

苏州市全面推行工商登记制度改革，聚焦“注册登记”、“先照后证”及“年检改年报”，优化和压缩工商登记现有前置审批事项，进一步降低市场准入门槛，不断释放改革红利，激发市场活力。三季度新设私营企业第三产业占比达83%，创历史新高，一人有限公司倍增。截至11月底，苏州市共有市场主体数量82.04万户，位列全省前茅，其中外资企业1.86万户，私营企业29.28万户，内资企业2.28万户，个体工商户48.46万户，农民专业合作社3561户。从改革效果看，市场主体发展的活力得到充分激发，工商登记制度改革呈现出众多新亮点。

“一人公司”受捧

低门槛准入广纳贤才

苏州工商行政管理局注册处负责人表示，今年3月1日，国务院颁布的《注册资本登记制度改革》全面实施，通过改革公司注册资本及其他登记事项，进一步放松对市场主体准入的管制，降低准入“门槛”，3-11月，苏州市新设各类市场主体10.35万户，同比增长10%。而“一人公司”注册比率悄然增加。9个多月的市场检验与相关数据表明，各类市场主体发展的活力得到充分激发，登记改革工作有序良性推进，“一口式服务”工作机制加快推进，市场主体登记便利化取得突破，全程电子化登记管理加快步伐。这些成绩表明苏州工商注册资本登记改革“第一季”战略实施首战告捷。

据了解，第一阶段中，苏州工商局重点着力从两个方面提出优化营商环境的改革措施：实行注册资本认缴登记制、放宽注册资本登记条件。

其中注册资本实缴登记制改为认缴登记制，企业法人注册资金最低限额等规定被取消。工商登记制度改革迈出第一步后，一个新的创业热潮正在形成。

中移(苏州)软件技术有限公司是中国移动的全资子公司，作为注册资本认缴登记制度改革的率先受益者，于今年3月5日在苏州工商部门成功进行注册成立。该公司筹备之时恰逢公司注册登记管理制度的改革调整期，当时公司正苦于原先需要验资，而注册资金分期到位手续繁琐，致使注册工作不能顺利开展，而《管理规定》的出台恰恰成了一场及时雨，该公司在地方政府相关部门的支持下，根据政策将验资环节省略，提供了一站式服务，相关申报审核、审批工作整个流程不到2小时就顺利完结。

苏州工商行政管理局注册处负责人特别强调，目前改革取消的是“注册资本限制”，并没有取消“注册资本”本身。“取消注册资本限制”，旨在降低设立公司的门槛，降低设立公司的成本，激励创业。

先上车再买票

先照后证“压线抢跑”

7月初，国务院常务会议决定，清理和压缩工商登记现有前置审批事项，则逐步由“先证后照”改为“先照后证”。这标志着以降低市场主体准入“门槛”为目标的工商登记制度改革成功进入“第二季”。

原有制度框架下，普通人要想创业需要跨越许多“门槛”，为降低这些“门槛”，激发人们的创业积极性，苏州工商局在3月初注册登记制度改革基础上，再发改革红利，认真贯彻落实国务院规定和省政府工作要求，将“先证后照”改为“先照后证”，再次降低了市场主体的准入“门槛”。苏州工商行政管理局注册处负责人指出，新的改革措施可以降低公司的设立成本，促成公司尽快开展商事活动;同时，也有利于转变政府职能，进一步提高审批效率。根据 “先照后证”改革的文件部署，目前，前置改后置审批工作已在苏州市全面实施。截至12月2日，苏州工商局共办理了752户 “前置改后置”项目的市场主体登记。

“像过去办理一张营业执照，需要在银行开户，实缴注资，然后再通过会计师事务所验资，过程复杂，时间又长，而且我们的经营范围中有房地产投资，换作以前，还需要先获得许可证才能有这个经营范围，审批的各项手续要等很长时间，没有一两个月根本办不成。”苏州大阳山投资公司的相关负责人说。不过，现在这样的问题得到了解决。

9月下旬，该公司按照新规定提交登记申请材料，4个工作日后顺利领取了经营范围为“房地产投资、旅游配套项目开发”等内容的营业执照，该企业也成为苏州浒关镇首家享受“先照后证”政策红利的市场主体。

“一处失信，处处受限”

“年检改年报”搭建诚信平台

今年8月1日起，根据省工商局统一部署，苏州市正式启动企业年度报告公示制度，截止到11月底，共有近27.02万户市场主体进行了成功申报，包括企业19.86万户，个体工商户7.16万户，均已在全国企业信用信息公示系统进行了年度报告，并完成公示。目前，苏州企业年度报告制度稳步推进。

开通企业信用信息公示平台，企业可通过该平台填写电子年报，施行30多年的企业年检制度同时废止。此外，该平台也面向社会公开企业年报和即时信息，普通市民可登录该平台查询、监督任何企业的信息。

“现在年报虽然简化流程，但这张‘天网’让我们足以自律，将工作做得更细致准确。年度报告需要覆盖的内容还包括企业从业人数、资产总额、负债总额等，但这些信息是否向社会公示由我们企业自主决定。”天准精密技术有限公司负责年报工作的相关人员说。在她看来，公司执照实行网上年报，材料的真实性由公司自行负责，由社会共同监督，有利于各公司加强自律。

苏州市古吴绣皇工艺有限公司的年报办理人潘女士也表示：以前的一份年检报告需经过网上填报，打印、盖章连同审计报告一起递交至工商局相关部门进行审核，整个过程比较繁琐，实行网上年报后，10分钟即可在网上完成主要数据填写提交，几分钟就可以收到审核结果，非常便捷。

苏州工商行政管理局个企监管处相关负责人表示，本着“谁主管、谁审批、谁负责”的要求，推动市场主体登记机关、审批机关、行业管理主管部门履行各自职责，形成联动监管合力。通过企业信用信息公示平台，建立省、市(区)、县、镇对市场主体的同治共管网络，用诚信机制来约束企业，促成企业自律。事实上，施行年报制度是工商登记制度改革“宽进严管”的具体落实，监管的理念、管理的方式和手段都更加严格。

最后，苏州工商行政管理局注册处与个企监管处相关负责人共同表示，要积极推动建立审批信息共享平台，深化部门间的信息共享，研究运用信息公示、社会监督、信用约束等手段，推进市场主体诚信建设，由“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”，由事前审批为主转变为事中事后监管为主。

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第二篇：广西工商登记改革

广西工商登记制度改革的主要内容有五个方面：

一是将注册资本实缴登记制度改为认缴登记制度。

改革后，除法律法规设定需要实行实缴的公司外，实行注册资本登记认缴制度，对注册资本不设最低限额，也就是我们常提到的“零首付”和“1元公司”的概念。由股东(发起人)自主确定认缴出资额、出资方式、出资期限等，记载于公司章程，并承担缴纳出资不全的法律责任，注册公司不占用资金，不需验资费用。

二是将企业检验制度改为报告公示制度。

改革前，企业必须每年一次到工商部门递交纸质年检材料；需要让中介机构进行审计；最后工商部门还要审查、盖章，环节多，手续较为繁琐。

改革后，企业不再需要每年一次到工商部门递交纸质年检材料，只需每年1月1日至6月30日通过信用信息公示系统上报报告并公示；除特殊监管的重点企业，一般企业不再需要提交财务审计报告。

三是放宽、简化经营场所登记。

改革前，开办公司在场所方面的要求较为严格，登记机关对住所或经营场所登记的审查标准，涵盖了场地的所有权、使用权、建筑物法定用途等等很多条件，且通常一个具体地址一般仅能登记为一家市场主体的住所或经营场所。

改革后，放宽市场主体经营场所的登记条件，明确其功能为确定市场主体的司法和行政管辖地，形成针对住所和经营场所新的监管体系，减少行政干预，以适应市场经济条件下，新型业态的发展要求。

四是建设统一、规范的市场主体信用信息公示系统，实现“宽进”后的“严管”，使企业“一处违规、处处受限”。

建立市场主体信用信息公示平台，依托平台公示企业信息、共享监管信息、提供信息查询，落实“宽进严管”，促进企业信用体系建设，将有违规行为的市场主体列入经营异常名录，在市场主体信用信息公示平台上对外发布，提高企业“失信成本”，强化社会监督。同时注意处理好企业登记与许可审批部门之间协调衔接，解决各地区、各部门互联互通的问题，扩大信息公示范围，实现信息资源的真正共享。

五是实行“先照后证”，推行电子营业执照和全程电子化登记管理。

实行“先照后证”是除特殊行业外，工商部门先发执照，有关行政部门再发许可证，并且实行“谁发证谁管理”，改变原来的“先证后照”模式，进一步简化行政审批环节，提高审批效率。

推行电子营业执照和全程电子化登记管理改革后，全面实现网上申报、网上受理、网上审批、网上发照、网上查档的电子化登记管理模式。降低了行政成本，更加地便民利民。

根据自治区部署，广西工商登记制度改革分“两步走”：

第一步：于2014年3月1日启动在全区实行注册资本认缴登记制度；建立市场主体信息信用公示平台，公示相关信用信息，推动各项配套监管制度的出台；将《广西市场主体住所和经营场所登记管理规定》纳入立法计划；启动全区涉及工商登记制度改革的审批事项清理工作。

第二步：在2014年7月以后，根据国家工商总局的要求及自治区人民政府的部署，逐步推行“先照后证”、推行电子营业执照和全程电子化登记管理等改革措施。

第三篇：2018苏州工商登记注册流程及手续

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2018苏州工商登记注册流程及手续

苏州工商注册登记是需要先到工商局去登记再到税务局核定税种的，过程也是比较复杂的，下面苏州春语就给大家仔细讲讲苏州工商登记的具体详细的流程。

1、工商局名称核准（免费）

拟定企业的名称(字号)，字号要2个中文字以上(包含2个字)，新规定相同行业字号有两个字相就不可以注册，因此要先拟定5到10个字号，以备选用。（苏州选两个字的比较容易通过）

2、租办公室（免费）

办公室必须是商业或者办公用途，现行规定居住用途是不可以注册的，租房时要签订房屋租赁合同，并到当地房屋中心备案，提取备案合同原件和出租方的房产证复印件，合同上的名称和地址必须和房产证一致。（我司可以提供免费的虚拟注册地址）

3.编写“公司章程”（免费）

可以在工商局网站下载“公司章程”的样本，修改一下就可以了，章程的最后需要所有股东签字。

4.网登（免费）

在工商局网站上进行企业网上登记，在这里登记的是公司注册的全部信息，包括：公司名称、注册资本、法人、股东及股东的出资比例、任职分配、注册地址等信息。

5.约号、交件（免费）

在工商局网站上进行预约上缴材料的时间，按照约定时间去工商局缴件，需要上交的文件有：投资人身份证、章程、股东会决议、租赁协议、房产证、企业设立登记申请书、委托代理人证明--------法人和股东身份证复印件、高管身份证复印件、章程、房产证复印件、住所证明，企业设立登记申请书、委托书（以上材料需要股东和法人亲笔签字）

6.领取营业执照（免费）

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官网：www.xiexiebang.com 工商局受理后，等待大概5个工作日后可领取营业执照执照。7.刻章（200-500主要是根据材质和数量决定的）

凭营业执照到公安局指定的刻章公司，去刻公章、法人章、财务章、发票章、合同章。8.国税地税报道、银行开户（500-1000元，印花税5%和开户费0-500元，每个银行都不同，一般是越大的银行收费越高）

15个工作日内必须到当地国地税局申请办理国地税登记，并且每个月按时向税务局申报税，即使没有开展业务不需要缴税，也要进行申报。

银行开户可根据需要，就近办理。凭营业执照正副本、法人身份证、公章、财务专用章、法人章，去银行开立基本帐户。

9.签订三方协议（免费）

甲、乙、丙 三方协议是三方由税务、银行、企业之间建立的税款缴纳协议。10.社保、公积金开户（免费）

去社保局办理单位社保开户登记手续，需携带以下材料：

1、税务登记证；

2、法人身份证；

3、营业执照副本；

4、银行开户许可证（上述证件均需提供原件及复印件）；

5、单位公章。

去公积金管理中心，办理公积金开户。需要材料有：营业执照副本原件和复印件、法人身份证原件和复印件、经办人身份证原件和复印件。

11、开始做税务账务工作（小规模300/月，一般纳税人500/月）公司成立后，必须按规定于每月15号之前完成上月报税工作。

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官网：www.xiexiebang.com 这就是苏州工商登记的流程与费用，看起来是不是挺便宜啊。注册公司难的不是注册费用，而是后期经营。苏州春语代办工商注册10年时间，对苏州的工商登记相当的熟悉，有什么疑问可直接咨询春语的客服人员。

苏州春语企业管理有限公司是经苏州市工商行政管理局批准成立，并经苏州市经纪人协会备案认可的专业工商登记注册及相关业务代理机构。

公司拥有一批资深的具有专业从业资格的代理人员。不但熟练掌握业务领域范围内相关法律、法规，而且具有丰富的业务经验和良好的业务运做能力。同时，与政府主管部门和相关社会机构间长期的联系中关系融洽，具备良好的代理平台。

第四篇：返乡创业潮范文

百年来第六波返乡创业潮

整整一个多世纪，中国知识分子、中国青年可以说是“前仆后继”走向民间奔赴农村。而如今的知识青年返乡创业，则是伴随我国城镇化历史进程出现的，由城而乡，城乡一体，统筹发展、协调发展、共同发展，是一种历史趋势

文｜《小康》记者 罗屿

从2012年开始，做了十多年农村工作的中国社会科学院社会政策研究中心副主任、研究员杨团明显感受到，一些早已跳出“农门”的知识青年以及在城市谋生多年的农民工，他们或缘于难以割舍的乡土情结，或倦怠于城市的喧哗浮躁，或找寻新的事业起点，正带着新的见识、资金和梦想踏上返乡路，成为中国的“新农人”。

而提到知识分子返乡，很多人首先想到民国时期的乡村建设。

百年来五波“到农村去”的浪潮

1927年7月，平民教育家及乡村建设家晏阳初，开始了他著名的“定县乡村试验”。

他和李景汉、陈志潜、瞿世英等当时在各个学科有名望的知识分子，对定县进行各个层面的社会调查，并制定了一系列方案，以“除文盲，做新民”为宗旨，以“民为邦本，本固邦宁”为核心，以“文艺教育救愚、生计教育救穷、卫生教育救弱、公民教育救私”为手段，家庭、社会和学校三位一体来重新建造乡村。定县试验十年，前前后后有几百位留学生、大学生、教授、学者参与进来。在“定县实验”最鼎盛的时候，定县聚集了近500位知识分子，其中有60余位是学有专长的归国博士、大学教授、校长等各个学科的知识分子。

和晏阳初几乎同时在做乡村实验的知识分子还有梁漱溟、陶行知等人，他们都身体力行，“走出象牙塔，跨进泥巴墙”，奔走在中国的乡村大地上，把思想改革变为实践的操作，寻找中国乡村发展的途径。

这是《中国在梁庄》作者、作家梁鸿关于上世纪二三十年代知识分子参与乡村建设的一段记述。

而按照学者钱理群的归纳，除了民国乡村建设的那段历史，事实上，在整整一个世纪，中国知识分子、中国青年可以说是“前仆后继”地奔赴农村，走向民间。

钱理群在一次为“西部阳光行动”青年志愿者进行的讲座中提到中国知识分子的五次“到农村去”。在他看来，“五四”的先驱者是第一代；三十年代的共产党人和乡村建设派是第二代；延安的青年知识分子是第三代；建国后五六十年代的知识分子是第四代；“文革”中的知识青年则是第五代。

在钱理群看来，这五次“到农村去”，知识分子更多是为了寻找自己的生命之根。但钱理群也提出，不能忽略的事实是，为什么知识分子代代下乡，农村落后与贫穷的状况却没有发生根本性的改变？

而如今众多知识青年返乡、反哺乡村，显然又与前辈们面临的境况不同。

第六波返乡创业潮？！

3月26日，海南，博鳌。

当来自各个国家的首脑、世界500强企业的CEO、国际顶级智库的专家们在讨论世界经济进程,亚洲发展前景时，一场名为“返乡故事会”的草根论坛也在距主会场不远的地方举行，前媒体人陈统奎就是其中一员，他也是海南返乡大学生论坛的发起者之一，从2012年开始，论坛已成功举办了三届，每年都吸引数百名有志返乡的大学生参与。陈统奎发现，海南之外，在福建、江西、四川、云南、上海、北京、河北、河南、浙江等省市，“返乡创业”渐成浪潮。

4月份，有众多媒体也关注到了这一现象，《盲人海归硕士的返乡创业路》（中国青年报4月17日）、《全国大学生村官创业联盟相聚北京话创业》（农民日报4月17日）、《90后大学生组团返乡创业》（羊城晚报4月13日）等等，都在报道着不同地方年轻人创业的故事。

《小康》记者深入调研发现这一拨“知识青年”返乡创业，恰恰有着与前辈们更为不同的理念，他们和这个时代的发展紧密相联。

比如，他们都善于利用网络。本届政府提出“互联网+”概念，而他们已经发现互联网+农业是一个正待开掘的金矿。

比如，他们融入乡村的过程，并不仅仅是为了启蒙，也不仅仅是为了致富。他们更愿意把先进的生活方式传递到乡村。食品安全的高危，让返乡者们进行农业生产或者农产品(000061,股吧)加工的方式产生了巨大的变革。

比如，他们更注重品牌的树立，无论是“国宴空心菜”、“丘处鸡”，还是“河顺”有机大米，他们明白一个品牌所产生的影响力。

完成这一转身的过程并不容易。在大城市生活久了，来到乡村，也许会发现有很多平时认为很容易、理所当然的事情，在乡村却是行不通的；也许你想象中的亲手摘下劳动果实后品尝到的收获的喜悦，其实包裹着难以下咽的委屈；也许你费尽心力为身边村民们所做的一切，都得不到他们的理解、信任与支持„„

正因为在乡村里，还有那么多需要解决的难题与挑战，才需要更多的人带着知识、带着平台、带着资源，去做这件“留住乡愁，再造魅力新故乡”的事情。当颇有新闻理想的陈统奎犹豫着要不要返乡创业的时候，点灯文化协会（台湾纪录片工作者组织）理事长张光斗这样鼓励他：“做一件对的事情，只要你自己愿意站起来，凭自己的脚往前走，一定会感动别人，一定有人支持你把这件事做成。”

为了分析解读返乡青年的心路历程和返乡创业模式，2013年11月杨团所在的中国社科院社会政策研究中心、北京农禾之家咨询服务中心，曾联合中国人民大学乡建中心等机构专门主办了一次“返乡青年汇北京站活动”。

在活动中，杨团表示，如今这个以知识青年和农民工为主的群体引领的返乡潮，是一场新的社会运动和创新过程。而这一返乡潮将在今后5至10年达到新高潮。

如今，谈及一年强于一年的返乡潮，杨团表示，年轻人返乡创业，在目前社会环境下，是需要做足功课的——考虑创业的条件、创业的目标，而她认为，这些都是需要培训的。“返乡创业如今看来，可有不同路径，有个人创业，有群组创业，还有加入一个组织。如果青年人返乡时，先加入一些农业公司，在那里，可以熟悉农村，熟悉如何供销，熟悉如何和农民打交道，有了这些经验，再自己出来做，就会好得多。”杨团觉得，对家乡早已生疏的青年人返乡创业时，如果本就对农业一窍不通，又缺乏社会经验，仅凭一时冲动，最容易出问题。

谈及这种潮流，中国农业大学人文与发展学院副教授何慧丽则表示，青年返乡，好比乌鸦反哺，羊羔跪乳，是符合大道的事情，是顺流、主流的某个阶段的现象，因为不这样就不能可持续生存。“如同树叶、树枝感恩于树干，树干再感恩树根，树根再感恩周围的土壤、水和生长环境，通过种种感恩形式的表达，方能形成一个生生不息的、多样性共存的整体性关系。”

何慧丽本人，也是返乡路上的践行者。叫卖“生态米”，销售“快乐猪”，从2003年挂职兰考副县长起，她鼓励农民组合作社，联系媒体、找公益机构给农产品找销路，如今兰考农合社已遍地开花，卸职的她又回到家乡灵宝罗家村，建了个弘农书院。“乡愁是种病，得治。”何慧丽说。

中央党校文史部副教授刘忱，在谈及如今的知识青年返乡时则表示，这是伴随着我国城镇化历史进程出现的，由城而乡，城乡一体，统筹发展、协调发展、共同发展，是一种历史趋势。依她个人判断，未来10年左右时间，将有越来越多知识青年走进乡村。其中，肯定有大批大学生、城市青年和在城市接受了高等教育的农村青年返回农村。他们将成为新农村建设的主力军。

在全面建成小康社会的道路上，需要越来越多这样的年轻人，回到故乡再出发，和农民，和当地政府一起再造乡村社会，复兴乡村文化，保护乡村环境，发展乡村经济。

（《小康》记者鄂璠对此文亦有贡献）

（链接）

1000万人

2014年全国网络创业与就业总体规模接近1000万人。在上海，每100位青年人中有12个人正在创业；2013年，成功创业的近11000人中，四成是青年大学生。一年内，15家中国企业登陆纳斯达克和纽约证券交易所，10家都是互联网公司

第五篇：全民创业

“全民创业 富民强市――地方政府如何有效推动全民创业” 在我国,民营经济已成为提供有效供给,促进经济增长的主力军;发展民营经济推动全民创业有利于推进国有经济的改革和重组;有利于促进二元经济结构向一元经济转化。一个地方的经济要发展，招商引资与发展民营经济两条路必须同样重视，从某种意义上来讲大力推动全民创业对大多数地方政府提升经济总量创造更多就业机会比招商引资更加具有可操性及实效性。发展民营经济推动全民创业可实现政府强，百姓富，从而提升百姓的幸福指数。全民创业可激发民智民力,提高百姓收入，带动更多就业岗位，是一项具有长远战略意义的惠民工程，富民工程。下面就谈一谈关于地方政府如何有效推动全民创业我们的实践经验。

我在璜泾镇当党委书记，这是太仓市的一个小镇，人口有4.8万人。这个镇的最大特点就是发展民营经济，全民创业，进入这个世纪后，在农村党员干部中深入开展带头创业致富、带领群众致富活动。我们把它具体化，提出党政领导干部三年内要办企业或入股份，没有企业、没有股份的，三年以后要退出领导干部岗位，自己不会富不能当干部；提出五十岁以下的共产党员三年之内要有自己的企业或股份，不会创业一般不能提拔为领导干部，一般不能加入中国共产党。现在要求更高，就是你如要当党支部书记你的财富必须达到一千万，达不到一千万，你是不能被提名的；提出镇党委管理的党政领导干部包括公务员三年之内自己必须要有小汽车，老百姓都有自己的小汽车，党员干部不能没有。鼓励我们的党政领导干部、共产党员始终比群众跑的快、始终走在老百姓前面，现在几年下来，基本上实现这个要求。现在90%的党政领导干部有自己的企业或者股份、80%的共产党员有企业或股份、70%的老百姓是股东。所以，你到我这里来看，见到一个领导干部就看到了一个董事长、见到了一个共产党员就看到了一个企业，见到了一个老百姓就看到了一个股东。每一个共产党员、每一个领导干部，每一天都在带领老百姓创业、每一天都在为自己拼命挣钱、每一天都在向国家交税，每一天都在向政府缴费。这就把过去全党办农业转到了全党办工业上来，把过去靠土地种粮活命转到了搞工业发财上来，从过去计划经济转到了市场经济上来。

今天，向大家汇报这个专题主要讲两个方面。第一，为什么要开展“双带”活动；第二，怎样开展“双带”活动。问题很简单，现在讲第一个大问题，为什么要开展共产党员带头创业致富、带领群众致富这个活动？主要以下三条：

第一条，为了发展速度。发展速度问题是我们党、我们政府十分关注的。我们国家为什么要有发展速度呢？因为，我们这个国家落后，我们老百姓没有财富，太穷了。所以，小平同志讲：速度问题不是经济问题，是个政治问题。慢不是社会主义，贫穷更不是社会主义。所以，他提出抓住机遇，加快发展，发展是硬道理。这五年我们太仓一个县级市这几年经济每年增长速度都在50%，跟丰都县去年一样增长50%。速度就是生命，去年我们的财政收入80个亿，今年达到150个亿。

璜泾镇有三个特点，第一特点是在太仓市东北角；第二特点是交通闭塞，只有一条县级道路，没有国道、省道、高速路。改革开放的实践启示我们，没有道路就没有出路，要有出路就要筑路。小路小发、大路大发，没有道路哪来速度。为什么昆山发展这么快呢？高速公路匝口在这个市有10个，几乎每一个镇都有一个高速路匝口。有路就发。太仓全市是搞招商引资，请外国人投资。世界上发达的国家基本上我都走了，又到山东的青岛、福建的厦门、深圳、王文其联系方式：010－51095068联系人：张助理

1东莞、浙江的温州、上海去招商引资。请外地人来投资，外地人来了以后吃了饭、唱了歌、洗了澡、喝了酒，第二天就走，结果是考察来了项目没有来。第三特点就是财政收入弱。工资发不起，就打白条。欠了债怎么办？要还，靠什么来还？速度，你要发展。在一个落后的地方、在一个偏僻的地方、在一个困难的地方，发展速度在哪里呢？其他地方都有速度，你为什么没有速度呢？同样是党委书记、镇长，他们都可以向国家交税收，你为什么不能呢？同样是一个市委、市政府领导他可以让老百姓富，你自己口袋里为什么没有钱。落后了开会不敢坐在第一排、落后了开会不敢第一个发言、落后了开大会上你没有发言机会，总之，落后就没有地位。所以，镇党委带领我们的党员领导干部走出去，审视自己，组织150个人到温州学习。招商引资这条路走不通，只有靠创业，发展民营经济。温州是没有外资企业，全是民营经济，苏州几乎没有民营企业，都是外资企业。两条道路速度一样，共性一样，老百姓富裕不一样。所以，我们改变了自己发展思路。过去是招商引资，现在主要是开放民资，全党动员、全民创业，一个老百姓就是一个老板。于是，我们制定了一个发展方针和一个发展规划，一个发展方针就是“三个不靠、三个靠”：第一是发展不靠老外、靠老乡；第二是不靠外地人、靠本地人；第三是不靠国家投资，靠党员干部创业。这“三个不靠、三个靠”集中为一句话就是自己走自己的道路。走人家走过的路没有道理、没有意义，只有走自己的道路。世界上有特色的东西，都是有生命力的。没有特色，就没有道路。一个发展计划就是“四个三”:

第一党政领导干部三年之内要办自己的企业或者入股份,有钱办企业，没钱入股份，从一把手开始。三年之内没有企业或没有股份的，三年后请你退出领导干部岗位。自己不会富就是不能当干部，因为老百姓的致富就是我们最重要和唯一的宗旨。

第二50岁以下的共产党员三年之内要有自己的股份或企业，党员也要创业，起点一万元人民币，把你的生产要素拿出来，为这个社会做贡献。

第三是镇党委管理的党政领导干部三年之内自己必须要有小汽车，党员干部不能落后于老百姓，要走在老百姓前面，老百姓都有自己的小汽车，你不能没有。什么叫领导呢？领导、领导就是领先一步，什么叫干部呢？干部、干部就是先干一步。领先一步、先干一步叫领导干部。

第四农民的人均收入三年内要达到3千美金。党员干部自己富不是富，老百姓富才是真正的富。自己富有意义，老百姓富更有意义。所以，要跟老百姓一起富、要同老百姓共同富、要同老百姓合起富。

我们把这“四个三”做为党委政府的奋斗目标，也把它做为各个党支部，全体共产党员，老百姓的一个奋斗方向。大家一起来努力为实现这个目标而奋斗。经过几年的努力基本上实现了现代化，去年工业销售200个亿，上缴国税

2.5亿、地税1.2亿，工业用电200多亿度，农民人均收入2万余元。要速度靠创业，要创业靠项目，要项目就要钱，资金从哪里来？起步的时候，把眼睛紧紧盯住党员干部、群众在银行中的存款。动员党员干部带头把自己存款拿出来，把资金变成资本，把现金变成股金，我们老百姓在银行中的存款三个字：

第一字是降。让农民存款降下来，农民存款降的越快，发展速度就越快。农民储蓄越少，工业资产总量就越大。第二个字零。把农民存款变成零，花三年时间，要建成零储蓄镇、零储蓄村、零储蓄户，思想保守的人都是定期存款，思想开放的人都是活期存款；笨的人都是定期存款，聪明的人都是活期储蓄；穷的人都是定期存款，富的人都

是活期储蓄。第三个字是负。把农民存款变成负。老百姓在银行中不但没有存款只有借款，不但没有储蓄只有贷款，他懂得一个道理，要发展就一定要花别人的钱来做自己的事，一定要借国家的钱来发自己财，一定要花明天的钱才能加快今天财富的增长，银行中的存款绝大部分是老百姓、农民、穷人的钱，穷人的钱绝大部分是富人在贷款使用。富人为什么富呢？花穷人的钱发自己的财。那我们穷人呢？要想办法用自己的钱发自己的财，用别人的钱发自己的财，贷款、借款，花别人的钱做自己的事，花国家的钱来发自己的财。

接下来讲第二点，为了做大做强。为什么要全民创业呢，为了做大做强。璜泾镇在我们太仓市五年以前是个大镇，三年以前是个中镇，现在是个小镇。小不怕，只要有速度，一样有地位。建设新农村，我们苏州市委提出，财政收入达不到一个亿的，并掉。再要求就是创业，我们要求党员干部要带头。我们有一个村民委员会主任是收购棉花的，2001年，国家宣布不再统一收购棉花，这个村民委员会主任知道后，前后8次到省委省政府，领取了江苏省第一张农民收购棉花的证书。我给他解决了200万元的贷款，组建了一个棉花加工公司，他给老百姓讲，不要怕，有我，国家不收，我来收，别人不收我来收。他的棉花从收购、到加工、到印染，到最后制成被子出口，一条龙。据我们统计，两年前，他的净资产达到了一个亿，成为我们镇上第一个共产党人的亿万富翁，如今我们镇上已经有4个亿万富翁。加快把党员干部培养成百万富翁，千万富翁，乃至亿万富翁。富翁是越多越好，这叫财富关系网。

全党创业，全民创业，它的结构是什么呢？每个人都参与，向国家交税，国家强。向政府交税，政府强。带老百姓创业老百姓强，自己挣钱自己强。它的结构就是国家强、政府强、群众强、企业强，自己强。达到了这五强我想就会很好，强了你就有地位。所以最近几年，我们江苏省全省的乡镇企业系列开会在我们这里召开，我们苏州市委市政府3次在这里召开民营企业会。干部办企业，老板当干部在全市推广。过去是穷人的党，今天是富人的党，过去是穷人当领导，现在是老板能人当领导。我们现在的省委书记强调，乡镇干部人人给我干企业，不是企业就是股东，能变强就变强，我们太仓市就有地位。第三点，为什么要全党创业呢？为了老百姓致富，老百姓富是我们的综旨，老百姓富不起来我们共产党执政就没有意义，干部更没有意义。怎样让老百姓富呢？我们的体会就是全党全民创业，加快发展民营经济。我们国家90%以上都是农业，所以得出一个结论，无工不富。有下面三条启示：

第一条，农民靠种地是不能富不会富的，要富就得靠工业。世界上没有一个国家是靠农业富起来，农业国家就是落后国家，工业国家就是发达国家。世界上能富裕的就两条道路，一条道路是工业化，一条道路是城镇化。农民靠打工是不能富裕的，要富就要创业。打工一年大多挣12000元，是个什么概念呢？就是解决温饱，是富不起来的。第二点启示是要富就要创业。有这么一句话，中国发展最快的地方是苏州，中国发展最富的地方是温州。苏州为什么发展全国最快呢？因为靠外商投资，所以发展就快。为什么温州最富呢？靠创业，老百姓创业。温州是四个人中间一个老板，你看到四个温州人，中间一定有一个老板，家家都创业，户户是老板。温州有1000万人口，800万本地人，200万外来人口，在国内外有将近3万老板。温州人的经济影响我们中央决策，他的资金到哪里，就要影响哪里的发展。温州有个文化就是：不争论，只挣钱。一件事情能不能做，他不管，只要能挣钱他就做。所以我们从农民到打工，从找工到创业，这样就会把农民变成市民，把打工者变成创业者。

第三点启示是农民靠自己是富不起来的。中国农民解放到现在几十年，你富了吗？你富不了，也富不起来，因

为中国的农民太多，我们中国10个人中有9个都是农民，所以我们要城市化，9个人做出来的农副产品一个人是消化不了的，是卖不掉的，也是上不了市场的。世界上农民多的国家就是落后国家，所以要想办法把农民变成市民，围绕这一点，这几年我们采取了三个取消：

第一取消宅基地。每个农民都有宅基地，我们规定，所有宅基地通通取消，加快城镇化率，把90%的农民转化为市民。第二就是取消农业税。现在全国都是这样的。第三就是取消农业户口。我们制定了一系列政策鼓励农民加快创业，只要放弃土地，我们给你30年每亩500元的鼓励，让农民放弃土地、放弃农业、放弃农村走出去。让绝大部分农民放弃土地，让老百姓致富发财。接下来，讲第二个大问题，怎样来开展双带活动。

第一，双带活动的启动。双带活动的全称就是党员干部带头致富，带领群众致富。这12个字引起了党中央的关注，大家都在关注它。在启动的时候就是党员干部要创业，办企业，或参加股份，我们把它作为能否当干部的一个条件。我们那里有一句话，自己不会富，不能当干部，只顾自己富，不是好干部，带领大家共同富才能称得上干部。第一句话是关键，第三句话是核心，要让老百姓富。一个党员就是一面旗帜，干部就是一个榜样，你要让这面旗帜高高飘扬，你要让这个榜样闪闪发光，出路在哪里呢，就要在市场上创业。因此我们规定，三年时间，党员干部全党全民要创业，从一把手开始。把它作为当领导干部的一个关键。这几年我们村民委员会党支部换届选举，我们有规定，要当村民委员会委员的，自己的工业资产必须在全村前20位，要当党支部委员干部的，自己的工业资产必须在全村前20位，达不到前20位，你不再担任村民委员会委员、支部委员会委员职务，主动退出干部队伍，我们鼓励你。让留在干部队伍中的人都是能人，说话有人听、走路有人跟，领导干部最怕背后没有人跟着，那就不行了。有相当多的领导干部辞去了干部职务，回家了。从官场走到商场，要让他一路走好，因为市场不是官场。公共企业管理站的全体干部走的时候，镇党委谁都不留，鼓励他们要好好创业，要官场市场一个样，都有成名，都有地位。什么叫全党办工业？共产党办工业，就叫全党办工业。共产党全体在土地上劳动就叫全党办农业。全党办农业，解决温饱，全党办工业，让我们富裕。我们的职责就要加快对全党办农业转到全党办工业上来，把广大党员、老百姓从土地上转到工业上来。

现在璜泾镇财政收入第一位、经济总量最大、用电量最大、农民收入最高。这第一位那里来的呢？都是共产党员带出来的，才开始做这个事的时候，反对声音很大，有篇文章是《看这个党委书记要把这里的党员干部迎向何方？》建议上级党委把他从领导岗位上撤换下来，另外也还有几篇文章都这样讲。但市委书记讲你不要怕继续干，他写他的，你干你的，他讲他的理论，你做你的实践。这就启示一条。有的时候理论一定要联系实际的，有的时候理论就是不要联系实际的，有的时候理论联系实际就成功，有的时候理论不联系实际就成功。一个政党善于学习、不断学习，这个国家就不断进步。一个政党跟一个人一样，读多少书走多少远，你不读书永远走不远。你看农民子女绝大多数在家种地，因为没有读多少书。一个科级干部每天要学习2千字不能少，学习2千个字以上你就有进步，处级干部每天最好学习5千个字、厅级干部每天最好学习8千个字、高级干部每天最好学习1万个字。当你学习了不是领导就是专家，你学习就在研究。

第三点双带活动成效。第一个成效是推动经济发展，现在璜泾镇是中国化纤第一镇，集中了20%的涤纶丝。因

此，下决心把党员干部推向创业第一线，用制度来管理我们党员干部，用教育来启发我们党员干部，用榜样来引导我们党员干部。第二个成效推动了社会事业的全面发展，上级要求高，创建活动很多。比如创建文明镇、创建生态镇、创建双拥镇、创建科技镇、创建文化镇、创建环保镇，不管创建是什么镇说到底是要有财政，只要你有财政什么事都可以做。这说明经济建设是中心，一刻不能松。第三个成效推进了党员干部先进性的全面发挥。党员干部的先进性在那里呢？就在市场上创业，所以老百姓讲党员像党员，干部像干部，党员干部跟老百姓就是不一样。党员干部在前面，老百姓在后面，要想富要跟着党员和干部。我们制定了一系列规章制度，严格我们党员干部防止腐败，要公正公平。规定公务员到企业入股份不能当法人代表，所以我们规定党员干部你的股份不能放在国有企业、集体企业，规定党员干部办企业用地、用电、用路、用水要公示，能上市场的要市场、能拍卖的要拍卖、能招标的要招标，所以我们规定党员干部你不能贪污、规定党员干部交的税收要公示、交的费要公示，我们在国税大厅把全部党员干部的名单统统公布出来，看你一年向国家交了多少税收，党委书记第一个，在财政大厅把党员干部的名单公布出来，看你一年向政府交了多少费。什么叫先进性呢？就在这两个表格上体现，那个是优秀共产党员、那个优秀干部、那个是优秀公务员，你就要看这个东西，你不交税、不交费，能说有贡献吗？很难讲。不创业，有贡献吗？很难讲。这样让我们党员干部在阳光下创业、在阳光下挣钱，挣得钱干干净净，清清白白。

报告人：王文其，原太仓市璜泾镇党委书记，最早在全镇实行以基层党员干部“带头创业致富，带领群众致富”为主要内容的“双带”活动，提出要充分利用本地资本，大力推动全民创业，使该镇经济几年内爆炸式发展，2006年取得产值140亿，税收4亿的惊人成绩。目前担任中国乡镇企业学院研究员，江苏省中小企业产业辅导大师。为全国几百家地方政府做过报告，被誉为“从水乡原野走上大学讲坛的教授”。王文其教授是从基层第一线干起，所讲授的经验皆是自己多年实践所得，对于地方政府极具借鉴意义。王文其教授联系方式:010-51095068 联系人:张助理。以上讲稿只是部分内容，如需要全部内容请来电索要。010－51095068

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