20160709季度安全生产工作会议讲话

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第一篇:20160709季度安全生产工作会议讲话

孙 希 奎 同 志

在集团公司安全生产工作会议上的讲话

(2016年7月9日)

同志们:

今天会议的主要任务是认真贯彻落实全省煤矿安全生产工作会和集团公司工作会议精神,简要总结上半年安全生产工作,结合当前安全生产形势,研究探讨下一步工作的重点难点及思路措施,充分调动和发挥各个层面的积极性,更加扎实有效地抓好安全生产工作,为集团公司安全发展、转型发展营造良好的环境。下面,结合集团公司实际,我讲三点意见:

一、上半年安全生产工作情况

今年以来,各级各单位认真贯彻落实上级和集团公司一系列安排部署,紧紧围绕全年安全生产工作总体思路和目标,以夯实增厚基层、基础、基本功为工作主线,积极探索推进新形势下安全生产模式,迅速扭转了被动局面,二季度安全形势稳定向好,实现了埠村煤矿的安全闭坑关井。上半年生产商品煤1410.8万吨,完成进尺63681米,其中开拓进尺14118米。二季度生产商品煤752万吨,完成进尺33016米,其中开拓进尺7928米。主要做了以下工作:

(一)坚持高标定位引领,安全管理体系实现新发展。坚

持“安全工作零起点,始终处于起跑线”,将安全目标进一步升格为本质安全“零伤害”,不断总结提炼、继承拓展,赋予了安全管理新的内涵。一是“3331”安全管控模式逐步完善。在持续推进“我的安全保安法”、隐患排查治理、安全质量市场化的基础上,积极整合现有管理资源,建立起了7个专业39个大项的业务保安细则和18类193项检查菜单,充分发挥了各专业协同保安能力,有效解决了掌握标准不全、隐患排查不细、量化考核不到位的问题。二是驻矿督导工作取得明显成效。持续推进“五反五整治”百日安全活动,各级通力配合,重点整治安全意识、精力、责任、教育、作风五个方面的根源问题。狠抓节假日、特殊地段、薄弱环节的安全管控,建立起了“分专业组合、分地域监管、第三方监督”的挂靠督导制度。4个月来,5个安全生产部门累计驻矿督导93天42人次,下井570个次,查处问题2631条,实施责任追究1.2万元,安全质量市场化交易13.1万元,保证了二季度安全生产。三是依法治安思路更加坚定。把法律、法规的宣贯作为企业的立身之本,广泛开展新《煤矿安全规程》学习宣贯,组织218名安全管理人员分期参加省局培训。积极开展对标整改活动,摆查汇总和制定整改措施134条,为依法依规生产提供了可靠保障。

(二)贯彻集约发展理念,煤炭生产模式开创新局面。召开了精益管理交流会,进一步坚定了“一次做对,杜绝浪费,实现效率最大化”的理念,通过狠抓“一优化三推进”,促进了关键要素和环节的优化调整,集约安全高效的生产模式进一

步完善。一是持续优化劳动组织。各矿井单位认真研究落实《国务院关于煤炭行业化解产能过剩实现脱困发展的意见》和276天生产模式的应对措施,统筹安排检修、安全检查、煤炭销售等工作。全面开展专业工作写实,稳步推进既定工作日总量内,适度弹性休假制度,合理搭配集中休假和“两班集中生产”,积极适应新常态新节奏。二是持续推进高效生产。坚持效益导向,“主力矿井稳产增效,存量矿井精采保效”的生产定位进一步明确。唐口、亭南、双欣努力克服条件复杂、节假日以及政策影响,不断优化施工工艺,加强现场管理,完成商品煤734万吨,发挥了集团公司顶梁柱的作用。许厂、岱庄、葛亭积极采取煤层零点边界煤柱资源回收、带采等精细开采措施,上半年完成找煤扩量73万吨,占总产量的31%。正通、新河加快系统优化整改,积极调整生产布局,为下一步产能释放打下了良好基础。三是持续推进高效掘进。5月12日,组织召开“创新提效保接续”现场会,总结工作经验,为优化系统、支护、工艺、设计为支撑的生产提效明确了新方向。上半年,集团公司掘进效率达到0.152 米/工,单进水平达到200.6米/月/头,同比提高38%。特别是岱庄在掘进力量比年初减少一半的情况下,通过优化生产布局,合理集中生产,人工效率提高35%。同时,随着双臂凿岩台车、单臂锚杆钻机分别在正通、唐口的应用,装备换人、科技提效理念得到了进一步的效果印证。四是持续推进依法办企。认真研究上级和行业政策法规要求,找准制约瓶颈,协调各级统筹推进。上半年,新河取得了生产能力核定

批复;正通通过了矿井建设项目联合试运转验收,成为陕西省今年以来首家一次性通过验收的新建项目;完成了矿井及选煤厂安全设施竣工验收和单项工程质量认证,安全生产许可证办理取得了突破性进展。

(三)着眼预控体系建设,重大隐患治理取得新成效。全力推进隐患排查治理责任体系、机制建设、平台管理等工作,牢牢抓紧了各类重大灾害隐患治理的“牛鼻子”。一是推进风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设。加快许厂安全风险预控管理体系试点建设,持续在组织协调的保障、风险分级的分类、联合课题攻关的推进、专业培训的提效上下功夫。建立了涵盖2565条隐患、“三违”、岗位危险源的数据体系,分红黄二级的安全风险预警机制已实现整体运行。安监局、煤炭产业部、技术装备部、非煤产业部组织了方大公司煤粉制备项目隐蔽治灾因素分析,加强了新建项目的预防性安全管控。二是强化隐患排查治理水平。突出基础排查、排查广度、闭环管理等的环节管控,加强对标管理,扎实开展了安全隐患“大快严”集中行动,对各专业排查的574条隐患和516条重点监控问题,实施了有效监控和治理。三是紧盯重大灾害防治。冲击地压防治方面,组织了受冲击地压威胁矿井三年防冲规划及年度防冲计划评审,开展防冲机理研究,推进了监测技术、治理措施的应用完善。唐口、新河微震联合监测技术方案初步形成;巴彦高勒完成地面-井下立体布臵微震测点,顶板深孔爆破断顶工艺应用效果明显。“一通三防”方面,积极推进唐口南部通风系统

改造工程,安全实现矿井分区式通风方式的转变。投资5000万元,积极推进唐口、新河、正通降温工程建设,6月底主体工程全面完成并逐步投入运行。地测防治水方面,按时完成207项(其中重点工程69项)“雨季三防”工程施工,扎实开展了应急演练。以正通101面水情防控为基础,加强数据采集分析和应对措施研究,制定201面综合防治水预控方案,为高效生产提供了参考依据。

(四)倡导技术装备升级,科学保安能力得到新加强。始终把工作着力点放在装备升级、创新创效、人才培养上,围绕生产各环节开展创新,推动了企业安全高效发展。一是紧盯科技前沿,因地制宜,开展装备升级。投资3500万元为新河装备了第二套综放设备;投资230万元为正通安装了井下电力监控,实现了包括井下中央变电所在内的3个变电所的远程监控;投资150万引进30架支护单元应用于唐口5305面轨顺,增强了工作面超前控制能力。二是立足工作实际,精益求精,推进创新革新。上半年完成10个科技创新平台的建设,涉及煤炭开采技术、煤炭物联网、工程塑料、工业化工等专业。各矿井单位完成了副井井上下操车设备闭锁装臵升级改造,提高了提升系统安全系数。正通大力推进“两化”融合项目建设,积极跟进云计算、大数据、物联网等新兴技术,完成了3个平台建设工程和12个研究课题的招标,目前,项目已经进入建设阶段。唐口完成技术创新项目55项,累计创效1129万元。其中通过优化劳动组织,创新端头充填工艺,改进工作面支护方式,9301

工作面6月份消耗矸石1.9万吨,臵换商品煤1.5万吨,生产成本下降85%,分别创出开面以来的最新纪录,实现了环保与提效的双赢目标;亭南周密谋划每个细节、环节、循环,着力打造精益安撤流程,110工作面实施回风顺槽掘进和工作面同步安装,节省安装费用300余万元。三是坚持市场主导,利益引导,健全完善创效奖励机制。突出“效益为主、全员创新、分级分类”管理原则,修订完善全员创新创效激励管理办法,从按人头“发工资”转变为靠创新“挣工资”,构建了“工资降、创新挣”的收入新机制,调动了全员创新创效的主动性。今年以来,累计立项技术创新课题287项,预计创效2.79亿元,兑现创新绩效奖励610万元。

(五)丰富教育培训内涵,本安队伍建设焕发新面貌。坚持一手抓安全意识,矫正思想偏差;一手抓培训教育,增强技能素养,全力突破本安企业建设的瓶颈。一是以强化全员素质为引领,扎实开展“安全生产月”和安全咨询日等活动,突出9个专业组的业务保安,搭配7项群众性宣传教育,积极传播安全理念和常识,营造全员学安全、抓安全、保安全的浓厚氛围。二是以提升全员技能为目标,扎实推进“岗位练兵、技术比武”活动。各级组织岗位练兵11826人次,技术比武1764人次,矿井层面技能竞赛10次,掀起了全员“比学赶超”的又一波浪潮。三是以创新教育培训方式方法为手段,引进“世界咖啡”式座谈交流培训,组建了“管理、技术、维修、操作、综合”等方面50名专兼职教师的能人施教队伍,下现场能干,上

讲台能讲的“能人团队”初步建立。实行“专业老师+企业导师”双师制培训,唐口、技术学院被列入省“新型学徒制”试点,为贴合岗位打造技能人才奠定了基础。

二、存在问题及面临形势

进入二季度以来,全国安全生产形势依然严峻,累计发生较大安全事故134起,死亡606人。其中煤矿事故5起,死亡27人。特别是4月25日,陕西铜川照金煤矿透水事故,造成11人遇难。7月2日,山西沁和能源中村煤业透水事故,12人被困井下,8名被困矿工通过压风自救系统与救援人员取得联系,另外4名被困矿工正在紧急搜寻。

从煤炭需求形势来看,6月29日,山东首个特高压工程正式竣工投运,变电容量600万千伏安,每年可减少标煤消耗1900万吨。按规划,到2020年,山东特高压交流电网将形成“两纵两横”四角环网,变电容量将达5600万千伏安,每年减少标煤消耗7400万吨。煤炭需求降低,竞争更激烈,企业逆势图存又将面临一次严峻考验,给安全工作带来更大的压力。

现阶段,我们的安全生产工作正在经历“四期并存”,即:开采条件复杂期,生产接续紧张期,结构调整痛苦期,经济低迷困难期,稍有不慎就会陷入安全事故易发期的泥潭。各级各单位要把安全工作挺在最前方,以长远的发展眼光、坚定的责任担当,清晰看到面临的“六个矛盾”:

一是安全意识与高效生产的矛盾。从“五反五整治”活动开展过程来看,部分单位依然存在安全工作标准不高、思想松

懈的现象,导致生产系统存在安全隐患,高效生产难以保障。在6月14日许岱线检修期间,防尘网被大风刮到岱庄的新岱供电线路上,侥幸没有出现矿井停电事故。在5月下旬集团公司机电提升运输专项整治“回头看”过程中,个别单位整改问题不到位、不彻底,葛亭、新河主井井筒整治重视程度依然不够,梯子间护网固定不牢;许厂主井底装载硐室至尾绳保护梁之间梯子、平台栏杆不完善,井筒钢梁煤泥多等。在集团公司动态检查中发现,个别单位领导干部职责履行不到位,存在捎卡带卡、记录代签等现象;个别主要领导对应急工作重视程度不够,存在应付凑付思想。

二是灾害治理与高效生产的矛盾。用“五毒俱全”来形容集团公司当前面临的煤矿重大灾害丝毫不为过,灾害治理不到位,高效生产难以保障。特别是在顶板管理和受冲击地压方面。许厂3303面胶顺、亭南305胶顺、双欣4108胶顺、巴彦高勒103工作面回风顺槽,唐口与新河相邻作业场所,受高地压影响,出现巷道移近量大,两帮收敛变形的现象。在水害方面,省外矿井工作面探放水时间紧、任务重,单面工程甚至分阶段开展,排水系统亟需完善。正通首采101工作面出水量高达每小时640立方米以上,并在停采后居高不下。6月28日-7月4日,201工作面涌水量急剧增加到每小时296立方米,但一二盘区泵房卧泵安装进度缓慢。亭南对305工作面的两巷超前支护治理、排水系统完善、优化劳动组织等工作,采取措施不及时,落实不到位,造成生产被动。许厂、岱庄、葛亭进入复杂

地质区域找煤扩量,断层煤柱回收,水害防治也是重中之重。

三是依法合规与产能释放的矛盾。新《煤矿安全规程》伴随着新《安全生产法》推进年应运而生,表明了国家对于安全生产依法合规的坚决态度。6月7日,山东省政府令303号修订了《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》,细化了企业安全管理机构和安全管理人员职责,完善了事故隐患排查治理制度和风险管控机制。6月12日,国家安监局和煤监局联合发布《关于减少井下作业人数,提升煤矿安全保障能力的指导意见》,明确规定正常生产煤矿同时生产水平不超过2个,采煤工作面与掘进工作面比例为1:2,力争一个采(盘)区的单班作业人数控制在100人以内。7月1日开始实施的国家安监总局第88号令,重新修订了《生产安全事故应急预案管理办法》,进一步明确了应急预案编制的主体责任和编制办法,对未按要求编制应急预案或组织应急演练的,将追究法律责任。一系列规定的出台,反映出国家对抓好安全生产、保障员工生命安全的决心。严格依法办企、依法生产、遵章作业,已经成为新常态下,企业安全高效发展的必然选择。关键是在如何抓好贯彻落实的同时,最大限度消除“有产能无储量”、“有储量限产能”的矛盾,保障高效生产。

四是产业拓展与业务保安的矛盾。集团公司“十三五”规划确定了着力构建全新的“122”产业体系。在稳固煤炭生产、加工为一体的资源型基础产业基础上,逐步涉及现代物流贸易、新材料、煤化工、风电设备制造、风力发电等行业。安全监管

难度将由点多面广,进一步向跨地域、跨行业、多重点转变。如何利用现有管理资源,加强隐蔽治灾因素分析,强化安全风险点排查,实现无缝隙、零死角安全管控,打好转型发展的突前战,已经成为摆在我们面前的重大课题。

五是持续降本与安全投入的矛盾。在拼成本的市场经济浪潮中,长期安全投入得不到保障,不科学的重复使用回收材料,已经给工程质量稳定带来了严重影响。在一季度4起生产安全事故中,3起与设备维修维护不到位有直接关系;在二季度安全质量标准化达标验收中,个别单位的工程质量出现明显滑坡、重复问题屡屡存在。因此,掌控好降本增效与安全投入之间的平衡,对于企业的高效发展至关重要。

六是长远接续和短期利益的矛盾。采掘接续紧张的局面还没有得到根本缓解。从上半年的掘进任务完成情况看,总进尺仅完成计划的94.9%,开拓进尺刚刚完成任务。其中总进尺方面,唐口欠548米,双欣欠766米,巴彦高勒欠3869米;开拓进尺方面,双欣欠189米,巴彦高勒欠1229米。分解到每个月份中,唐口、新河、双欣分别有2个月没有完成进尺任务,巴彦高勒更是月月欠账。暴露出个别单位的短期行为,放松了对长远科学的接续规划。采掘安排不合理,配套系统不完善,给安全高效生产埋下了隐患,必须要引起大家的高度重视。

三、下一步安全生产工作安排

三季度是承上启下的关键季,也是安全工作的重要期。关于下半年工作,总的要求就是贯彻落实好集团公司半年工作会

精神,牢固树立“以人为本,安全发展”的理念,强化对标管理,着力以精益管理的拓展延伸和新《规程》的整改完善为切入点,把握符合生产实践活动的安全规律,全面提升安全生产管控水平。三季度工作目标是安全生产商品煤670万吨,精煤产量260万吨;完成掘进总进尺29430米,开拓进尺8370米。

围绕上述目标和要求,重点抓好以下工作:

(一)坚持依法治安与严厉追责并重,全力稳定安全生产形势。新《煤矿安全规程》作为煤矿安全生产领域的主体规章,是我们规范安全管理行为,落实企业安全生产主体责任的重要准绳。各级各单位要筑牢依法治安、依法经营的底线思维,深入开展对标补差,不断提高违章成本,持续提高安全管理水平。

一是扎实开展新《规程》宣贯。各级各单位要结合自身安全生产工作实际,引导全员学规程、抓整改、促落实、保安全,切实推动新《煤矿安全规程》进班组、到岗位。要深学细学,精心制定学习方案,分管领导、专业负责人要带头讲,领会掌握新《规程》宣贯的意义和修订的变化。同时,要发挥各类媒介的传播作用,积极营造新《规程》宣贯的浓厚氛围。要务实求实,分专业开展对标,全面细致排查组织体系、管理制度、系统运行、现场安全技术、不规范行为等方面的问题和不足,做到全覆盖、无遗漏。要能改善改,集团公司专业部门负责指导协调,各单位结合实际,制定对标整改清单,落实责任人和整改时限,同时兼顾操作和作业规程的修订完善。对短期时间内无法落实整改的,要认真研究制定应对方案和防范措施,确

保万无一失。

二是加快重点工程和证件办理。始终把重点工程和证照办理作为增强企业发展后劲的关键,按照既定责任分工,齐心协力,深入研究政策规定,加强与政府和行业主管部门沟通,做好做足基础准备工作。三季度,唐口要积极协调地方政府,加快胡营社区二期工程建设;积极协调南风井相关手续办理工作,加快单项工程质量认证,力争8月底前完成安全设施和职业卫生防护设施验收;正通要全力推进矿井安全设施验收现场核查和安全生产许可证的督办,加快矿井综合验收步伐,尽快投入正式生产;巴彦高勒要力争采矿许可证办理取得实质性进展。

三是推进安全责任落实。各单位要按照“职责不漏项,事事有人管”的原则,结合实际岗位设臵和安全生产特点,按照时间节点,尽快完成《煤矿安全生产责任制》编制,依法合规落实责任清单。要持续强化业务保安工作,深入排查体系建设、管理制度等方面的问题和不足,推进整改措施落实,建章立制,形成制度化、常态化的自查自改。要把责任追究作为推动责任落实到位的关键一环,认真借鉴皖北煤电“发生1人死亡责任事故撤矿长、书记;发生重伤责任事故撤分管矿长,矿长、书记、安全副矿长降级;发生轻伤责任事故撤区队长”的严厉追责做法,充分发挥基层自主管理效能,用事故、工伤的高成本,从源头上控制违章根源,确保“零伤害”目标实现。

(二)坚持超前预判和精准防治共进,着力提升灾害防治水平。今年全国入汛时间早,强降雨过程多,降水量比多年同

期多23%,列建国以来第2位,部分地区遭受了较重的洪涝灾害。据国家防汛抗旱总指挥部7月3日通报,受近期强降雨影响,湖北、安徽等5省124条河流超警戒水位,26省区市1192县遭受洪涝灾害,3282万人受灾,186人因灾死亡。6月23日,江苏盐城等地出现龙卷风、强雷电等强对流天气,造成99人死亡,846人受伤。6月15日,淄川等地遭受暴风雨和冰雹袭击,损失惨重。随着主汛期的到来,各级各单位要坚持把安全隐患管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,关口前臵,超前谋划,精准施策,确保安全生产。

一是认真做好雨季三防工作。各级各单位要牢固树立超前预防意识,严格落实“逢大雨暴雨天气停产撤人”等有关规定,深度落实预报、预警、应急救援以及领导干部带班值班制度。凡遇暴风雨和雷电天气,矿级领导必须做到亲临现场指挥调度。要积极与气象部门沟通,及时掌握灾害预警信息,大雨期间24小时不间断巡视地表塌陷区、积水区和有关河、沟等汇水地带水情,确保各项应急措施及时落实到位。正通、亭南要认真吸取铜川照金矿业“4〃25”顶板离层水透水事故教训,严格按照“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原则,加强现场管理和防排水措施落实,加强探放水管理,坚决做到先安全后生产。特别是正通要深刻接受101工作面出水教训,加快完善工作面和一二盘区排水、供电系统,严格落实201工作面限厚开采等各项措施,做到限速、匀速推采,确保安全推过向斜轴底。要高度重视工作面水情变化,周密制定防范措施,完

善应急预案,并尽快组织一次水害应急演练,确保万无一失。巴彦高勒要采用物探手段圈定103面顶板富水区,合理布臵探放水钻孔、排水设备和管路,确保安全回采。葛亭要及时采取措施,整改岱葛线与路两侧树木的安全间距不足的问题,安排人员定期巡线,最大限度减少对矿井供电的影响。双欣要加强地表裂缝的巡视,及时回填、处臵危险情况,预防地表水溃入井下,影响安全生产。

二是持续加强冲击地压防治。重点抓好新河5302面、730采区,亭南207面、305面,正通201面、一盘区大巷,巴彦高勒103面等重点区域的防冲管理,严格落实综合防治措施,确保安全生产的稳定。要依托煤炭开采技术和冲击地压防治研究所平台,认真开展防冲技术工艺的研究推广,及时总结归纳顶板深孔爆破、煤层注水等的防治经验。各单位要本着“高强度、低密度”的原则,从巷道长远服务角度出发,进一步优化支护参数,积极探索研究适合自身的支护设计,实现一次支护到位,避免二次扩修。亭南、巴彦高勒、正通要大力推进小煤柱沿空掘巷,提高现场安全系数和作业效率。季度内,煤炭产业部要组织召开一次受冲击地压威胁矿井防冲交流会,交流学习防冲工作的做法及经验,持续提高灾害科学防控能力。

三是不断强化“一通三防”管理。坚持落实排、注、抽等瓦斯防治手段,认真总结工作经验,形成长效机制,持续巩固“瓦斯双5%”专项治理成果。全力抓好高瓦斯地点防治工作,重点突出亭南和唐口530采区、630采区、新河530采区瓦斯

综合治理。加大亭南二盘区207备用工作面煤层瓦斯抽放力度,推进千米钻机施工瓦斯区域预抽放技术,提高灾害防治水平。高度重视正通201面、亭南305面、新河5301面、唐口6306、5305面以及其他回撤工作面的防灭火工作,科学控制推采和回撤速度,精准落实各项综合防灭火措施,确保安全。

四是统筹兼顾抓好全面安全管理。要继续强化非煤单位隐患排查治理力度,不断加强安全防护措施落实。世林化工要突出技改期间甲醇生产系统的维护保养,做好库存安全管控。方大公司、东华水泥、爱科公司、铁运处要加强压力容器管道、关键场所、道路运输等方面的监控治理,特别是加强方大煤粉制备试生产期间的安全检查,持续开展操作人员技能培训,杜绝违章作业。新升实业要突出泰星公司阻燃剂项目和蓝宝石项目建设的管控,进一步规范安全协议,加强现场安全管理的协调监督。埠村煤矿留守处要深入研究待岗人员安臵方案,全面摸排职工思想动向,细化做实安臵渠道,依法处理劳动关系,制定风险应对预案,及时处臵突发问题,确保职工队伍稳定。同时,新上非煤项目要严格落实安全、环保设施“三同时”要求,确保按期竣工验收和安全生产。

(三)坚持精益生产与内涵挖潜联动,持续增强安全发展内力。要选择适合的精益管理工具,积极创新求变,加强“五全管理”、全员创新和内部市场化与精益管理的对接融合,把精益管理理念根植到安全生产的各个环节,打造成本最低、价值最优的生产运营链条,着力稳产能、提效率。9月份集团公

司将召开精益管理推进会,希望各单位在加大推进力度的同时,认真总结提炼工作开展中的优秀做法和成果。

一是推进精益生产。各单位要围绕“去产能”、“276天生产组织模式”和国家安监总局“减少井下作业人数,提升煤矿安全保障能力”的要求,按照既定生产指标,重心放在工艺优化、设备管理、重大隐患治理、劳动组织等关键环节,最大限度提升生产效能。唐口要精益调配5305和6306工作面生产,加强现场合理交接班、生产工艺、设备运转以及技术保障等环节管控,确保实现稳产高效。亭南、巴彦高勒要科学治理工作面压力大的问题,不断优化两巷道支护工艺,研究综合防治措施和机械化落底,降低劳动强度,消除安全隐患。许厂、岱庄、葛亭要充分研判资源实际,以科学的数据作为支撑,以灾害防治作为基础,利用先进技术和装备,精准实施找煤扩量,努力稳定产能。济北矿区各单位要紧跟地方政府环境治理步伐,积极开展井下矸石充填工艺研究,借鉴唐口充填矸石计资办法,把握好“量与需”的关系,最大限度降低矸石升井量。二是推进精益组织。持续推进矿井集约化生产布局调整,充分权衡生产与效益的关系,因矿施策,稳定“一采一配一备”的生产格局。新河、正通要围绕达产这一工作中心,通盘考虑工作面生产接续,利用市场引导手段,合理调配劳动组织,促进产能发挥。各单位要狠抓煤质源头和过程管理,着力从地质测量、工艺优化、运输提升、洗选储运等环节超前介入,全流程抓煤质。同时,准确把脉市场动向,持续优化产品结构,努

力依靠高品质和紧俏产品提高效益。积极研究增加井上下储存能力的办法,最大限度保障销售的连续性,着力以销稳产保效。

三是推进精益接续。各矿井单位要借鉴高效掘进现场会的经验和做法,积极研究快速掘进技术,充分发挥掘锚一体机、全岩综掘机等先进设备的效能,持续开展矿井运输路线、运输方案、安撤方法研究,实现工作面安全高效安撤,保障采场接续稳定。按照“符合矿情、一矿一策、试点推进”的工作思路,扎实开展采掘活动、辅助工序等重点环节写实,灵活调配“集中休息”和“两班生产”的组织模式,深挖组织和系统潜力,找寻集约生产经济效益的最大化。地质测量部要协调各单位全力推进压煤搬迁工作,破解产能稳定的制约。唐口要通盘考虑,做好突发事件预案,全力以赴做好“三永”旧村拆除收尾工作。亭南、正通要针对压煤搬迁形势紧迫的实际,加大与政府的协调力度,减少外协矛盾,确保搬迁安臵工作顺利实施。

四是推进精益设备管理。持续强化设备全生命周期的程序化管理。开展设备预防性检修和现场设备清洁化管理专项检查活动,大力推广各大系统设备“日历化”检修,严格落实维护保养措施,提升设备的运行环境。持续强化设备集约化管理。进一步挖掘各矿闲臵设备潜力,统筹做好设备调拨调剂,盘活闲臵资产,提高设备利用率。技术装备部要认真分析正通设备缺口现状,充分利用闲臵设备信息交流平台,加强沟通协调,优先调剂利用集团公司内部闲臵设备,减少不必要的投资。

(四)坚持装备升级与科学创新协同,着力提高安全高效

发展水平。把装备升级与科学创新作为催生增厚企业安全高效发展活力和内力的关键抓手,放在同等重要的位臵,两手都要抓实抓紧。

一方面积极推广应用先进装备技术,充分发挥装备效能优势,提高生产机械化水平,增强安全保障能力。正通要认真做好双臂钻、装、锚一体机作业线引进,确保8月份投入使用。巴彦高勒要立足矿井实际,扎实推进综合连续喷浆流动罐式运料车、矿用挖掘机、新型混凝土搅拌车等设备调研工作,向生产效率国内领先的大型现代化矿井迈进。在满足《煤矿安全规程》要求的前提下,积极研究矿井现有自动化系统的升级换代,全面推广应用皮带和中央泵房变电所、主提风系统自动化技术,打造无人值守、遥控操作模式,减少人员投入,提高安全保障。

另一方面扎实开展生产技术创新,积极组建国家级企业技术中心,发挥创新平台的“孵化器”作用,聚集专业技术团队智慧和力量;依托煤粉制备项目建设,成立清洁能源公司和锅炉研究所,打造煤粉和煤粉锅炉行业标准。技术装备部要强化新科技平台的跟踪调度,协调解决工作中出现的问题,不断提高运行质效;完善创新成果交流平台的功能,更加注重创新成果的验收、评价和推广,持续放大创新成果应用价值。严格执行《全员创新创效激励管理办法》,充分调动全员创新积极性,把发力点放在实用技术、关键技术、核心技术的创新上,推动创新成果由良莠不齐向质量并举转变。

(五)坚持找差补短与横纵拓展并举,不断优化安全管理

体系。“天下之事必作于细”,安全作为一切工作的头等大事,必须认真对待。各级各单位要牢固树立短板意识,坚持问题导向,强化对标管理,持续推进安全管理水平提升。

一是深入推进“菜单式”检查模式。要结合新《煤矿安全规程》要求,认真研究各专业内岗位、工种、工艺流程的安全重点和隐患风险点,进一步补充完善“菜单”的内容和标准,实行“一企一档、一企一表、一企一案”档案式管理,推动“菜单式”检查的纵向延伸,以“层次分明、标准明确、任务清晰”的“菜单”式监督检查,解决管理粗放的问题。

二是持续提升全员安全素质。坚持把“知行合一、人机相宜”作为全员素质提升的目标和方向,持续推进能人施教、关键岗位工种人员素质提升,务实做好新上岗、转岗换岗安全生产管理人员的能力考核,积极推动“双师制”试点建设,加强职工的专业知识、操作技能、职业素养等方面的学习,加快企业后备技能人才的培养。尽早谋划集团公司第十二届技能大赛活动,按照年初制定的活动规划,在协调抓好日常安全生产工作基础上,精心谋划活动方案,各负其责,加强沟通,为员工搭建公平、公正的竞赛平台。

三是持续强化隐患排查治理体系建设。严格落实“专业查隐患、安监抓监督、单位抓落实”的隐患排查治理机制,持续强化基础排查和治理措施落实环节,坚决杜绝隐患“随意排”,落实“一阵风”现象。对排查出的隐患问题,必须明确责任单位、责任领导、责任人员、整改时限,实施分类建档、分级管理。

同时,要健全完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制,严格落实联合挂牌督办制度,持续推进安全风险预控信息化管理,确保各类隐蔽致灾因素时时可控在控。

四是扎实开展安全评价工作。强化事前“大系统、大隐患”的评估和查补,重心放在问题排查和整改意见落实上,做到“白脸抓评价,红脸抓落实”,坚决打好安全工作“防疫针”。三季度,由集团公司安全评价小组牵头,结合新《煤矿安全规程》的贯彻落实,对受冲击地压、水害、瓦斯等灾害威胁严重的矿井,逐一进行专项安全评价,不断提高矿井安全保障水平。

同志们,安全责任重于泰山,在集团公司践行“十三五”发展规划,全力转型突破的关键历史时期,抓好安全生产工作,使命光荣,责任重大。我们一定要肩负起时代赋予的历史使命,紧紧把握科学发展、安全发展主题,以更加高昂的热情、更加务实的作风,团结奋进,努力开创集团公司安全工作新局面!

第二篇:安全生产工作会议讲话

在全乡安全生产工作会议上的讲话

(2014年1月10日)

同志们:

1月6日,我县召开安全生产工作会议,体现了县委、政府对此项工作的高度重视。刚才,继兵乡长宣读了我乡安全生产承诺制工作方案,冀峰部长通报了我乡矿山治理情况,各重点企业、村委会签订了安全生产承诺书,并做了承诺发言。近期市、县要对各乡镇和行政主管部门的安全生产工作进行考核,请各村、各企业单位做好迎接考核准备。下面,我就做好2014年安全生产工作讲几点意见。

一、提高思想认识,增强做好当前安全生产工作的责任感和紧迫感

2013年以来,按照国家、省、市、县安排,我乡组织开展了以安全生产大检查为主的12项安全生产专项整治行动,排查整治了大量隐患。但安全生产工作一时一刻、一丝一毫也不能松懈,特别是当前春节日益临近,全国、省、市“两会”将相继召开,这一时期不仅是事故多发期,更是安全生产工作的重要时期,确保特殊时期的安全稳定历来是一项重要的政治任务。前一阶段,在县政府统一安排下,我乡组织开展了涉氨企业、烟花爆竹、道路交通等方面专项整治活动,取得了阶段性成果。同时我们也发现在非煤矿山、尾矿库、烟花爆竹等行业领域仍存在一定的安全

隐患,如私挖滥采行为依然存在,接送学生车辆仍有超载行为,安全形势依然不容乐观。

党中央、国务院高度重视安全生产工作,总书记、李克强总理多次做出重要批示,要求我们要树立底线思维,落实行业主管部门直接监管、安全管理部门综合监管、地方政府属地监管的多层次监管制度,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则,做到党政同责、一岗双责、齐抓共管。安全生产直接关系人民群众生命财产安全,关系经济社会发展大局,责任重于泰山,大家必须对当前安全生产工作存在的突出问题和面临的严峻形势有一个清醒地认识和判断,坚决克服盲目乐观和麻痹松懈思想,进一步把思想和行动统一到乡党委、政府的部署要求上来,全力以赴做好安全生产工作,为我乡经济社会发展打造一个安全稳定的环境。

二、强化有效举措,推动安全生产各项工作深入开展 就近期安全生产工作,我重点强调以下四个方面的内容: 一是进一步强化安全生产承诺制度建设。深化安全生产承诺制是省委、省政府为遏制重特大事故、确保安全生产形势根本好转作出的重大举措,是做好安全生产工作的有力抓手,是促进企业生产安全的有效载体,对进一步促进企业加强安全管理、改善安全生产条件、防范事故发生有着至关重要的作用。按照今天会上印发的《实施方案》要求,以落实企业安全生产责任为核心,扩大承诺制度覆盖面,增强承诺制度针对性,特别要狠抓承诺的

兑现,从企业责任、制度建设、安全管理、安全保障、安全达标、隐患整治、教育培训、应急救援和事故查处等方面逐项逐条认真落实,全面提升企业本质安全水平。

二是进一步突出安全监管重点。结合我乡工作实际,进一步强化对非煤矿山、道路交通、烟花爆竹等重点行业和重点领域的安全监管,依法严肃查处各类违法行为。一是非煤矿山。打击私挖滥采、河道非法采砂仍然是我们做好安全生产工作的重点。各村要高度重视,提高认识加强对矿山巡查力度,有情况早发现早汇报早制止,坚决杜绝私挖滥采现象的发生。村书记、主任要作为打非治违第一责任人切实履行好职责,包村干部履行好监管职能,落实责任追究,有效形成齐抓共管良好格局。二是道路交通。春节临近,人流、物流、车流量增多,极易发生交通事故。要进一步完善各类交通标志,确保交通运输安全。各村要组织人员进行大力宣传,不坐超员车,司机疲劳酒后不开车,从源头上杜绝交通事故的发生。三是烟花爆竹。要进一步规范烟花炮竹零售摊点,不放超量炮竹,严厉打击流动销售行为。四是人员密集场所。学校、敬老院、卫生院要全面落实整治火灾隐患工作责任,定期检修线路,不能乱用取暖设备,确保疏散通道、安全出口畅通和消防设施齐全完好。五是其他行业领域安全的整治。建材、粮食加工、搅拌站、加油站、养殖场等其他企业要重视安全生产,规范作业,消除安全隐患。

三是进一步强化安全隐患排查治理。任何一起安全事故在发

生前都有多个征兆和隐患。各村、各企业单位必须常态化、专业化地开展安全隐患排查治理,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,确保及时消除各类安全隐患。对安全隐患整改不到位的生产经营单位,必须停产整顿,停产整顿后仍不具备安全生产条件的必须一律关停。同时,大家一定要注意,安全生产隐患排查治理不可能一劳永逸,必须时时排查、处处排查、反复排查,横向到边、纵向到底,确保隐患排查治理到位。

四是进一步强化安全生产监管。安全生产,重在监管。在工作思路上,要变粗放式管理为台账式管理,确保台账清楚,形成闭环管理。在工作方法上,既要强调安全监管部门对安全生产的综合监管职责,又要落实各村、各站所的安全生产监督管理职责,建立起相互协作、齐抓共管机制。

三、严格履行职责,确保全乡安全生产工作落实到位 首先要底数清。各村必须要摸清村内的企业、鞭炮经营户、客运车等安全生产重点领域的底数,分别建立台账。其次要建立有效管理措施。要经常宣传安全生产的重要性,做到安全隐患排查常态化,及时跟上级主管部门沟通,发现问题早研究早汇报。最后要狠抓落实。对当前安全生产各项工作逐级分解、逐级细化、逐级落实,落实到每一个企业、每一个具体岗位、每一名人员,盯紧盯死,确保安全生产不出任何问题。

同志们,春节临近,各项工作千头万绪。但无论任务再重、事情再多,安全生产工作时刻不能放松。各村、各单位务必要保

持高度警惕,不可有丝毫懈怠,不断深化安全生产承诺制建设,全面加强安全生产工作,确保全乡干部群众过一个欢乐、祥和、安宁的春节。

谢谢大家!

第三篇:安全生产工作会议讲话

同志们:

今天我们召开这次会议,主要目的就是传达各级政府对安全生产工作的要求,通报国家及我市安全生产工作情况,进一步提高大家对安全生产工作重要性的认识,明确责任任务,采取切实有效措施,全力以赴做好我市国庆节期间及以后的各项安全生产工作,确保全年安全生产形势持续稳定。抓好这一阶段的安全生产工作,我再强调四点意见:

一、提高认识,认清当前安全生产工作面临的严峻形势

截至目前,全市共发生各类事故XX起,死亡XX人,同比均下降在XX%以上,其中煤矿事故已死亡X人,省政府下达我市全年煤矿事故死亡控制指标XX人,现已近半数,四季度又是煤矿事故易发高发期,所以我们必须清醒的认识到,虽然安全生产工作总体呈现好转趋势,但我们所面临的形势依然很严峻。尤其即将进入冬季,道路交通和消防的安全形势也很严峻,所以我们要高度警觉,警钟长鸣,切不可掉以轻心、盲目乐观。

二、攻坚克难,做好地方煤矿安全监管和整治整合工作

煤矿的安全工作,召开了很多次会议,大会小会的,讲的也是比较的多了,我们在煤矿的管理工作中,也形成了比较完善的管理规章制度,而且还有很强的专业行管队伍,主要就是抓好落实,如何发挥好“四个责任”。今天,关于煤矿的一些问题,还得老话重谈,就是想让大家时刻绷紧安全生产这个弦,发挥我们的主观能动作用,把这项工作扎扎实实的抓好,不出现问题。

第一,全力加强地方煤矿安全监管工作。要狠抓贯彻落实,确保市委、市政府和市党政主要领导关于煤矿安全监管工作会议精神和工作安排部署落到实处取得实效。这里我重点强调一下市委、市政府联合下发的三个文件,《关于严格落实地方煤矿整治整合停产期间属地安全监管责任的通知》(X办发〔2013〕X号)、《关于进一步加强地方煤矿整治整合期间私自生产矿井安全监管工作的通知》(办字〔2013〕XX号)、《关于进一步强化地方煤矿属地综合监管包保责任的通知》(办字〔2013〕XX号)这三个文件,文件下了,不能是一纸空文,必须要认真落实,严格执行。

一是严格落实属地监管和煤矿包保责任。各级各部门必须严格按照市委、市政府工作安排部署和领导指示要求以及这三个文件规定,进一步把属地监管和层级包保责任落实到各级各部门、各级领导和监管人员,各级各部门党政主要领导是属地监管和煤矿包保工作第一责任人,要亲力亲为,统筹安排部署,切实做到责任层层落实到人、到底、到位。二是严厉打击查处私自生产、私自整改维修矿井和盗采国家资源的“人背井”。市安全生产巡视稽查组、市区县煤管局要加大煤矿日常监管检查密度,强化重点区域、环节、时段的突击检查与夜查,严防未通过复产复工矿井私自生产、私自整改维修,对私自生产矿井要一查到底,绝不姑息,采取重罚、媒体曝光、断电、取消整治整合资格等措施,直至矿井关闭;公安部门要严厉打击“人背井”等非法违法开采行为,做到发现一处,炸毁一处,区县、林业、国土、安监、煤管、电力等部门通力配合;对未正式验收而私自生产、私自维修的矿井发现私存火工品的公安部门要立案侦查;市安全生产巡视稽查组要加强监督,抓出一批顶风上的典型,发现一起,严惩一起,媒体曝光一起。三是区县政府集中组织煤管、纪检、公安、安监、国土、电力等部门,立即开展辖区地方煤矿安全联合大检查活动。这次联合大检查要做到两个结合。一要结合煤矿安全大检查大整顿活动;二要结合市委、市政府联合下发的三个文件,既要有分工,又要有联合,各级各部门通力合作。对未复产复工矿井和未关闭到位矿井进行联合检查;对已复产复工矿井进行专项检查。采取切实有效措施,做到检查横向到边,纵向到底,不留死角死面,真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。在市级层面,由市煤管局牵头,组织纪检、公安、安监、国土、电力等部门对区县检查过的矿井进行重点抽查,确保煤矿在年底前这一重点时期不出现较大事故。

第二,强力推进整治整合工作。要继续加大推进煤矿安全整治整合工作力度,分批次、分步骤、有序、扎实推动煤矿企业向集团化、规模化、专业化、机械化方向发展。一是对上报矿井认真审查,严格把关,确保上报矿井各项资料真实合规。这里我再强调一下,整治整合工作目前是关键时期,各级各部门一定要高度重视,对整治整合矿井申报手续进行严格审查,不要出现第四批上报矿井的情况,有10处左右手续不全,影响我市上报矿井整体批复进度。二是做好整治整合主体的公司(集团)考核工作。按照《七台河市地方煤矿整治整合主体公司(集团)考核办法》,对申请成为整治整合主体的公司(集团)进行考核,区县组织有关部门和专家进行审查,审查合格后由市整治整合领导工作小组办公室组织安监、煤管、国土、税务、煤监等有关部门和专家进行现场考核。对假公司、假整合、假主体、假法人的公司(集团)取消整治整合主体资格。三是做好整治整合综合协调服务工作。各成员单位要按照职责分工,主动做好本职工作,尤其要做好与对应的上级部门对上争取工作和对下解释沟通工作。综合协调服务办公室对在工作中出现的问题要及时组织协商,充分发挥协调机制作用,及时协调解决煤矿安全整治整合工作中出现的问题,指导和协助煤矿

企业做好申报工作。今年省里已经给我市下达了9处关闭矿井指标,指标已经分解到区县,区县政府要抓紧落实此项工作,抓紧上报关闭矿井名单,按时完成矿井关闭工作。

三、集中精力,切实做好第四季度安全生产工作

各区县、各部门要始终把人民生命安全放在首位,以对党和人民高度负责的精神,以群众路线教育实践活动为契机,进一步转变作风、完善制度、强化责任、加强管理、严格监管,把安全生产责任制落到实处,集中精力做好下步工作:

一是要做好隐患查找和整治双实效。各级、各部门要做好各领域大检查大整顿总结验收工作,对查出的尚未整改到位的各类隐患,要迅速开展集中整治,严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,确保隐患问题整改到位。对在规定时限内整改工作不力的企业或单位要在媒体上公开曝光,严肃追究有关人员责任。

二是要注重煤与非煤行业双安全。区县政府要在非煤安全生产领域投入更多精力,在继续加大危险化学品、道路交通、消防等传统高危领域安全监管力度的同时,认真排查“冷门”行业的事故隐患。深刻吸取上海翁牌冷藏实业有限公司“8·31”重大液氨泄漏事故的教训,按照国务院安委会有关要求,认真开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作,严防较大以上事故发生。要认真做好金属非金属矿山整顿关闭工作,年底前完成省政府下达的7处非煤矿山关闭任务,并按金属非金属六条标准确保关闭到位。

三是要发挥专业和行管部门双职能。市安委办、市安监局要认真履行《安全生产法》赋予的职责,对全市安全生产工作实施有效有力的综合监督管理。市政府各负有安全监管职能的部门、各行业管理部门,要严格执行和落实谁主管谁负责、谁审批谁负责、管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则,落实党政同责、一岗双责,认真履行直接监管职责,对分管行业领域安全生产实施监督管理,按照国务院、省市政府及市安委会的部署要求,全力推进分管行业领域隐患排查治理体系建设、安全标准化建设、安全生产专项治理、安全生产宣传教育等工作。

四、落实责任,全面加强国庆节期间安全生产工作

国庆节期间,各种文化、旅游、娱乐、商贸活动频繁,人流物流将大量增加,是事故的易发时段,区县、各部门要高度重视安全生产,进一步加强领导,强化措施,狠抓落实,切实做好当前安全生产工作。

一要结合安全大检查大整顿抓好安全。结合正在集中开展的安全生产大检查大整顿第三阶段工作,针对节日长假的特点,对国庆节期间的安全生产工作作出精心安排和周密部署,严格落实安全生产责任制。

二要结合安全重点节点抓好安全。认真组织开展节日前和节日期间的安全检查,切实抓好煤矿、道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域的安全生产监管工作。认真查找各领域存在的薄弱环节和各种漏洞,狠抓隐患排查整治工作,全力防范各类事故发生,确保全市安全生产形势持续稳定。

三要结合值班带班抓好安全。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,发现问题要及时解决,不得拖延和推诿,保障假日各项工作有序运转。要督促企业实行严格的值班制度,领导必须亲自带班,安全部门必须24小时在岗,全力以赴做好应急值守和预警预防工作,确保不发生事故。

同志们,迎国庆、保安全,全力做好第四季度安全生产工作,责任重大,任务艰巨。大家要以高度的政治责任感和紧迫感,立即行动,争分夺秒,把各项工作做在前面、落到实处,确保全市安全生产形势的持续稳定,为今年实现各项安全生产目标任务再接再厉。

第四篇:全县安全生产工作会议讲话

在全县安全稳定工作会议上的讲话

2011年12月9日

同志们:

当前,已是年终岁尾,是一季管两年的重要时期,特别是我县“三会”(党代会、人代会和政协会)即将召开,抓好安全稳定工作显得尤为重要。最近,国家和省市通过多种形式对冬季企业生产安全、道路交通安全和防火安全进行安排部署。孙书记、景县长也多次强调,务必采取超常规措施和手段,切实抓好当前的安全稳定工作。今天,县委、县政府召开这次安全稳定工作会议,主要目的就是贯彻落实国家和省市有关精神,客观总结2011年安全稳定工作,全面安排部署下步工作任务,动员大家进一步统一思想,明确目标,落实责任,强化措施,扎扎实实地做好安全生产和信访工作,全力维护社会稳定大局。

下面,我讲两个方面问题:

一、关于安全工作

(一)简要回顾2011年工作

年初以来,全县上下认真贯彻落实上级关于安全生产工作的一系列要求,深入开展安全生产隐患排查治理,安全生产形势总体稳定。概括讲:一是控制指标执行有力。截至目前,全县共发生交通事故5起,死亡5人、伤2人,直接经济损失3.6万元;

火灾事故185起,无人员伤亡,直接经济损失56.7万元;安全生产事故1起,无人员伤亡,直接经济损失20万元。事故数量、伤亡人数和经济损失均比去年同期下降,未突破市里下达的控制指标。二是专项整治成效显著。安监部门深入开展以非煤矿山、危化企业为重点的生产安全专项整治。目前,共检查重点单位和企业270家,查出隐患315项,落实整改措施310项,整改率达95%;交通、公安交警部门深入开展了“春运安保”、“整治酒驾”、“送子车、客运车整治”等11项大型专项行动,先后取缔超员、超载、涉牌涉证等违法行为5,200余起;消防部门相继开展了农村柴草垛搬迁、建筑消防设施排查整治、易燃易爆单位消防安全等专项治理。共检查各类单位650余家,督促整改各类火灾隐患和消防违法行为3,600余起;公安部门深入实施“打防管控”多措并举,掀起了扫黑除恶新高潮。共破获刑事案件586起,抓获犯罪嫌疑人136人;破获命案10起,破案率100%;抓获逃犯75人,打掉一个抢劫团伙,抓获团伙成员4人。三是责任机制落实到位。通过持续不断的安全生产检查、督查活动,极大地推动了各项责任落实和隐患整改。大部分企业均建立健全了安全生产各项规章制度,员工安全生产意识明显增强。特别是乡镇政府、社区均成立了消防安全委员会,推行消防安全区域联防制度。村屯明确消防安全专(兼)职管理人员,实行多户联防,有效解决了人的不安全行为和物的不安全状态。四是宣传教育不断深入。扎实有效地开展了“道路交通”、“11.9”消防日等主题宣传活动。交警部门今年用在

宣传工作的费用上高达10万元,先后开展了“整治酒驾”、“中小学生安全教育月”、“农村地区安全教育暨机动车、驾驶人普查”、“三超一疲劳”等15次大型宣传活动。消防部门积极组织监督员深入辖区企事业单位开展消防知识讲座,举行灭火疏散演练,初步实现了由“要我安全”向“我要安全”的转变。

虽然我县安全生产工作总体形势平稳,但仍然存在着一些突出的矛盾和问题。主要表现在:一是部分领导思想认识不到位。目前,在抓两个主体责任落实上,存在着一手硬一手软现象,尤其是个别企业各项安全生产制度和操作规程形同虚设,只注重效益,而忽视了安全。没有在思想上把规章制度作为刚性标准,导致投入不足,标准降低。二是部分企业隐患整改不彻底。一些排查出来的隐患,虽然监管部门三令五申,但个别企业迟迟不予整改,甚至出现了已经治理的隐患又反复的现象。三是交通安全存在隐患。机动车驾驶超速、酒后驾车、超载、违规超车、无证驾驶、闯红灯等现象经常发生。特别是目前正值冬季,雪大路滑,由于路窄、弯多、车速快、驾驶员素质低,极易造成交通事故。对此,我们要引起足够的重视,努力加以解决。

(二)明确下步重点工作

抓好安全工作,必须时刻保持高度的警觉和清醒的头脑,突出工作重点,把握关键环节,严防严查严管,确保万无一失。当前,要继续加强安全生产大检查,加大隐患排查、整改力度,确保不发生重特大安全生产事故和人员伤亡事故,确保全县群众过

上一个喜庆、详和、安全的节日。具体就是要“开展五项整治、加大四个力度”。

开展五项整治:

1、开展道路交通安全专项整治。元旦、春节将至,人流物流量聚增,给交通安全管理带来巨大压力。为此,公安交警、交通运管等部门要从各自职能出发,切实加大专项治理力度。一要严查。严厉查处超员超速、酒后驾车、无牌无证、证照不齐、改拼装和报废车辆违法违规上路问题,发现一起查处一起,绝不手软。特别是客车、送子车做到逢车必查,发现问题该扣的必扣,该罚的必罚;严厉查处客货车辆及送子车非法营运问题,坚决杜绝无营运手续车辆非法载客载货上路。二要严管。加强对水上交通安全管理,坚决杜绝客货车在冰上行驶,利用冬闲对所有渡口、渡船和乘船点进行地毯式排查治理,并落实好管控措施;教育部门要协调交警、运管等部门加强“送子车”的管理,做到管控措施到位,确保安全;交通部门要加大对公路、桥梁、桥涵和事故易发路段的安全排查治理力度,设臵安全警示标识,防止事故发生。同时,各乡镇要与公安交警、交通运管等部门搞好配合,落实好人员和机械力量,遇大雪天及时清理冰雪,确保道路畅通和出行安全。

2、开展消防安全专项整治。这次会议下发了《×××冬季防火安全工作暨深化“清剿火患”战役实施方案》,各乡镇、各部门要严格按照《方案》要求认真抓好落实。公安消防部门要加大对商场市场、网吧歌厅、宾馆饭店、学校医院、老年公寓、高层建筑、地下商业街和大型生产企业等人员密集场所检查力度和频次,全面排查整治火灾隐患,确保万无一失。各乡镇要在抓好本乡镇企业防火安全检查的同时,重点抓好村屯防火安全,对柴草垛进屯的要组织专人搞好清理,落实好“七户联防”消防机制,对消防水泵和消防器材做好检修和维护,落实车辆和人员,一旦发生火灾,确保打早、打小、打了,避免火烧连营和严重火灾事故发生。

3、开展企业生产安全专项整治。安监局要重点监管好以帝圣矿业为主的非煤矿山企业安全;工信局要重点监管好城内工业企业安全;各乡镇要重点监管好本乡镇工业企业安全。在检查过程中,要重点检查企业主抓安全人员落实情况、安全管理制度建立和履行情况,安全设施设备状态,机械设备防护情况、职工职业健康落实情况以及应急救援方案落实和演练情况等,查隐患,促整改,确保企业安全生产。

4、开展 “严打”专项行动整治。继续保持对各类刑事犯罪的高压态势,狠抓侦查破案,有效打击各类刑事犯罪活动。一是加强实有人口管理,进一步深化“以房管人,以业管人”工作机制,提高流动人口管理的效能。二是加强日常治安管理,组织区域性、专项性活动,大力整治治安问题突出的重点地区、重点行业,及时打击群众反映强烈的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。三是健全动态防控网络,探索建立符合实战要求的警务模式、勤务方式,大力推进视频监控网建设,构筑齐抓共管、群防群治的防范体系,确保长治久安。

5、开展危化烟花爆竹专项整治。安监部门要发挥综合监管职

能,重点加大对加油站的安全管理,加强危化经营单位的全面排查。安监局、城管局、县社等单位要搞好配合,依法加强对烟花、爆竹的销售和管理,严格审批,严厉打击无证无照经营烟花爆竹行为。质监部门要对全县危化经营使用单位的压力容器、压力管道进行检查,没有经过检验检测的一率停止使用和进行灌装。

加大四个力度:

1、加大日常监督力度。要坚持关口前下移,深入基层,深入现场,加大日常监管力度。在工作方式上,要尽快实现“五个转变”,即安全工作从人治向法治转变;从被动防范向主动管理转变;从集中开展安全专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变;从事后检查向强化基础转变;从控制伤亡事故向做好职业安全健康工作转变,全面提高安全生产监督水平。

2、加大岗位责任落实力度。各乡镇、各部门一把手要切实履行安全生产第一责任人职责,认真抓好安全生产工作任务和保障措施落实,督促基层部门加强防范,搞好隐患排查和整改。企业法人代表要切实担负起主体责任,把安全生产责任制层层落实到车间、落实到岗位、落实到人头,勤检查,常督促,确保各项防范措施落到实处。

3、加大宣传教育力度。各乡镇、各部门要通过张贴宣传标语、拉过街条幅、发放宣传单等方式,加大对安全生产工作的宣传力度。同时,从现在开始到春节前,要督促企业在员工中深入开展“企业安全生产月”活动,县电视台要及时宣传报道各乡镇、各部门安

全工作开展情况,既要宣传正面典型,积极引导,更要宣传反面案件,汲取教训,在全县上下形成良好的宣传舆论氛围。

4、加大依法处罚力度。对于那些无视安全工作而造成重特大事故的责任人和有关负责人,一定要按照有关规定,属于什么责任就追究什么责任,该怎么处罚就怎么处罚,该法办的坚决法办,决不姑息迁就。

二、关于信访工作

2011年,全县信访工作取得了较好成绩。县信访局全年共接待受理到县以上群众来信、来访、来电 878件次、2188人次。信访案件结案率、稳定率均达95%以上。越级到省进京群众上访实际发生158件次、411人次。其中到省95件次、293人次,与去年持平;进京63件次、118人次,未出现恶性信访案件。

在看到成绩的同时,也要清醒地认识到当前我县信访工作面临的形势。概括起来可以说“形势严峻,压力较大”。

所说“形势严峻”,主要体现在两个方面:一是群众上访量仍在高位运行。由群体问题引发的集体上访在信访活动中仍占主体地位。2011年全县集体上访97批次、1266人次,集体访人数约占信访总量的60%。二是潜在的不稳定因素较多。部分上访人酝酿越级上访。如乡镇三职干部上访、交通公路站职工上访、县开发公司职工上访、庆安镇庆富村土地征用问题上访以及全县房屋动迁开发引发的集体访、个体访问题等。

所说“压力较大”:主要来自于三个方面:一是来自于特殊时

期信访稳定任务的压力。2012年“两节”、“两会”将至,特别是明年10月份将召开党的十八大。省委、市委历来要求在重点敏感时期决不能发生越级进京上访,更不能发生恶性信访事件。二是来自省、市信访考核机制的压力。2000年以来,我市10个县(市、区)有8个先后被列为全省重点管理和诫勉谈话单位,有的县(市、区)已经轮了两次,只有我县和×××没有被重点管理和诫勉谈话,继续保持这样的成绩,压力较大。四是来自我们自身的压力。少数乡镇、部门领导对稳定的重要性认识不足,对可能引发的群众上访估计不足,突发性群众越级访事件时有发生;个别乡镇、部门领导对群众初信初访重视不够,等闲视之,不能及时疏导情绪、化解矛盾,致使小事演变成大案,小访变成了越级;一些领导在发生越级上访时不能与信访部门主动配合,而是指责抱怨,抱怨上级的信访机制,抱怨上访群众,有的甚至抱怨信访部门小题大作,致使上访人在上级政府机关长时间滞留,造成不良影响。这些矛盾和问题必须引起我们的重视,务必采取有效措施,切实加以解决。

下步,信访工作总的要求就是“三个确保”:即确保我县越级进京到省上访量持续下降,确保在重点敏感时期不出现进京上访,确保2012年不进入全省重点管理单位。具体要抓好以下几项工作:

1、落实好三项制度。进一步完善工作机制。一是矛盾纠纷排查化解制度。各乡镇、各部门要全力推动矛盾纠纷排查化解工作 的开展,重点围绕土地承包、土地征用、企事业遗留、劳动就业纠纷、社会保障等易引发信访突出问题和群体性事件的领域,按照分级负责,属地管理,谁主管谁负责的原则,依法、及时、就地解决,力求使矛盾发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。二是县、乡、村三级领导接访制度。要继续开展好三级领导接访活动,接访的重点要定位在“事要解决”、“案要办结”上。对县级领导接访的事项要建立包括问题发生地、责任单位、产生原因、处理意见、落实情况在内的工作台账,信访部门要据此对案件进行督办落实;对乡镇、部门领导接访的事项也要建立工作台账,作为乡镇、部门领导抓信访、保稳定工作的重要考核依据,列入实绩考核之中。三是三级领导包案制度。对排查和接访中出现的群众反映强烈的突出问题,要实行三级领导包案解决。要落实包掌握情况、包思想教育、包解决问题、包息诉罢访的“四包”责任制。在重大节日和政治敏感期,信访局要适时下发《重点时期领导包案责任分工表》,按照责任分工,落实重点信访问题的解决和稳控措施。要坚决杜绝包而不接,包而不解的问题,严禁走过场,推脱责任。信访局统计了全县近期不稳定案件,共计44件,已经明确了包案县级领导和具体责任人。所有案件能处理的要及时处理,不能在近期处理的,要做好安抚工作,确保不出现问题。

2、做好四项基础工作,保证敏感时期信访稳定。一是清理信访积案。各乡镇、各部门要在元旦、春节前立即开展一次信访积案的清理活动,利用一个月的时间,摸清本乡镇、本部门信访积

案的底数,分门别类加以解决。暂时解决有困难的,要由主要领导出面,做好上访群众的思想疏导工作,讲清困难,给群众一个可信的承诺,让群众安心。到明年全国“两会”前,要力争使所有有理的信访积案,都能够得到妥善解决,无理的上访能得到稳控。二是抓好初访接待。要严格落实首访责任制,严防初访问题演变成信访积案,小事情变成大难案,不形成新的信访老户。三是做好老户稳控。要加大对无理访和非正常访的打击力度。对于顽固坚持无理、过高要求且极不稳定的上访人,要派专人负责监控。一旦发现有越级上访倾向,要及时向主管领导汇报,按照《信访条例》和《治安处罚法》的规定,果断、从严、从快处理,决不能姑息迁就,避免酿成重大越级访事件。对于精神病患者上访,也要在做好鉴定的前提下,由乡镇、部门出面,早日送精神病院治疗,防止其乱走乱告。四是处臵越级上访。对于群众越级进京和到省市上访的,要按照上级要求及时劝返,坚决避免回流重访。在这里我强调一下,今后涉及越级上访问题,分别实行属事管理和属地管理。即本县群众诉各乡镇、各部门需要劝返的,有属事单位负责;持有我县身份证反映外地信访问题,需要劝返的,由上访人所在乡镇、部门负责,实行属地管理。

3、明确五项措施,切实理顺信访秩序。按照县委、县政府研究的意见,近期在信访接待方面,要落实好五项工作制度。一是领导接访制度。今后,凡是到县政府机关上访的,主管部门和乡镇主要领导要在接到县委办、政府办、信访局的通知后,第一时

间到达现场接访,因事外出的,要责成班子成员接访,不得指派一般工作人员。二是责任追究制度。因对群众信访问题接待、处臵不力,导致群众越级上访或屡次重访的,县委、县政府将严肃追究相关领导的责任。三是信息报告制度。对已经发生或即将发生的群众上访,部门、乡镇要在第一时间向县信访局报告,加盖公章并由主管领导签字,不得对群众信访问题特别是越级访隐瞒不报。四是日报制度。信访局要将每日信访接待人次、问题等分门别类归纳汇总,报县委、县政府主管领导,以便领导掌握各乡镇、各部门群众上访情况。五是通报制度。对于部门、乡镇信访问题的发生、处理、稳定情况,县政府督查室将每月汇总一次,排出名次,报送县委、县政府主要领导和分管领导,并下发至相关单位。

同志们,安全稳定工作责任重大,任务繁重。我们要本着对党、对人民、对自己高度负责的态度,精心组织,周密安排,切实把安全稳定各项措施落实落靠,为全县经济社会发展营造更加良好的环境。

第五篇:安全生产工作会议讲话

在全县安全生产工作会议上的讲话

同志们:

这个会很重要,会后请纪委、督查室跟上督查。

今天,请乡镇的党政主要负责同志和分管的同志,请相关企业特别是煤矿企业的负责人,请安委会成员单位负责人和安检人员一起来,是要通过会议、培训和下井检查的方式,进一步统一思想,提高认识,落实措施,以做好下一步安全生产

工作。刚才几位副县长讲得很好,相关部门也做了工作安排,仕坤县长也做了强调,请大家抓好贯彻落实。

下面,我想讲三个问题。

一、怎样看安全生产工作

怎样看安全生产工作,也是树立什么样的安全生产观的问题。可能大家认为,安全生产工作是老话题了,这个还用你说,谁不重视?谁想出事啊?都很重视,都不想出事,这就对了。这个共同的目标,大家都是同意的。但是要怎样看待它呢?我想从三个方面来说。

第一,从安全与生产的关系来看。人类自从有了生产活动,与之相伴生的就有了安全问题。从农耕、狩猎、手工业到机械化生产,从修路、打井、架桥到建设高楼大厦,都有个安全问题。安全生产就和人一样,人生下来就有生老病死这个过程,都有可能得病。我们要求的是在安全的条件下抓好生产,在生产的过程中一定要抓好安全,安全是为了保证生产。既不能因噎废食纯保安全不生产,更不能麻痹大意追求生产忽视安全。这是一个问题的两个方面,我们一定要认识到。

如果把生产比为人的身体,那我们就要重在预防,有了小病就要治,得了大病还要抢救。这和安全生产管理的道理是一样的。首先是预防,做到不得病,防患于未然。其次是隐患要及时排除,及时治疗。隐患也是病,隐患就像高血压、糖尿病,如果不管不问肯定会引起并发症甚至危害生命。没有听说谁对自己得了高血压、糖尿病之后不担心不理睬的,所以要按照大夫的建议安排你的饮食和活动,把隐患排除。再次,还要有最好的准备以应对最坏的情况,万一有了险情还要去抢救、会抢救、能抢救。除此之外,人们为了健康长寿,还需要加强锻炼身体,增强身体素质和抗病能力。企业也应当这样。这也是一个预防的条件,对于安全生产,就是要加强业务素质和管理水平的提升,加大安全投入,勤排查,强整改,事故苗头才能早发现,并把它消灭在萌芽状态。

第二,从对人民负责与对自己负责的关系看。今天我们开这个会,首先是中央、省委和州委都有要求。最近,总书记、总理和书记、省长、州领导都有批示,必须贯彻执行,这是对上负责的问题;其次是我们有些煤矿、企业安全生产工作上面抓得严,比如说国有企业抓得严,有些煤矿的业主也非常重视安全生产工作,也要执行,这是对企业负责。这两个负责归根到底,就是对企业员工负责,对人民群众负责。这是最根本的问题。作为企业不仅要对员工负责,还要有社会责任,要对所在地方的群众负责。如果这个负责我们做不到位,那我们就是罪人。

安全事故本身有个衡量指标,今年州里下达我县指标是死亡不能超过9人。死一两个人,没有突破指标,好像是在允许范围之内。但是对于一个家庭来讲这是个百分之百的灾难。换位思考一下,如果我们的亲人甚至我们自己,因为安全事故出了事,你有什么感觉?家人有什么感觉?9个指标最好一个都不用!所以说,必须始终把人民群众生命安全放在首位,把决不能以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的“红线”,我们绝不要带血的GDP。

有的企业为了应付安全检查,有时候使了一些手段,就像去医院看病一样,不和大夫说真话,你耽误的是谁啊?耽误的是自己,病发了是你自己来受。不论是矿长,还是驻矿安全员,如果你帮着遮掩,一旦出了事被抓的、被判刑的都是你。针对驻矿安全员现在要求严一点,就像打针吃药一样,虽然有点痛有点苦,但这对病情有好处,死不了人!所以,怎样看待安全生产一定要搞清楚,不是应付上级,不是应付检查。就是上级没有要求,不来检查,为了人民群众的生命安全,为了自己和企业的利益,也要尽职尽责的把它抓好。生产安全了,自己也就安全了。

第三,从安全和效益的关系看。我经常说,“安全是最好的尽职,事故是最大的犯罪;安全是最好的节约,事故是最大的浪费”。如果出了事,你只能是不计成本地先救人。我们要算一算帐,新桥煤矿透水事故的教训是很深刻的,不能好了伤疤忘了疼。在这一点上,大家一定要记住,算算长远账、算算大账,包括你们煤老板,包括运输企业,都要算清楚账。如果出事了,个人倾家荡产、身败名裂,甚至锒铛入狱,这仅是你个人的损失。你给社会留下的负担呢?死一个人,这人的家庭有可能就垮掉了,而且可能还牵连好多人。

二、怎样抓安全生产工作

怎样抓安全生产,是个方法论的问题。抓好安全生产工作,要学会对症下药。

第一,有什么症状?

首先,看看我县目前的安全生产状况。如果打个比方的话,还是以人来打比方。其一,我们的身体有毛病,从刚才的情况通报来看,存在的安全

隐患还是很多的。其二,更重要的、更担心的是我们的思想还有毛病。这个毛病就是不愿治病,甚至把病藏着掖着捂着,不愿让人发现,那将来有什么结果呢?你有病了,又不去看,不想让人知道,小病必将会拖成大病。这就是我们的状况。

其次,看看我县目前处于一个什么阶段。我理想中的安全生产工作应该有这么几个阶段。第一个阶段,要我安全。就是行政命

令式的,你必须安全,你出了事我怎么处罚你,法律会怎么惩罚你。第二个阶段,我要安全。这就有了进步了,最起码党政负责同志是有了安全的意识了,我不知道哪些部门、企业还没有这种意识,我现在还不敢判断,一会我还要提到。企业也要分类指导,分类看一看,他到底有什么打算,是真投资还是有其他打算,我们要把它弄清楚。尤其是企业员工,一定树立起我要安全的意识。第三个阶段,我会安全。你尽管想安全了,不懂不会还不行。我觉得这两年,有永煤集团和徐矿集团派人到我们这来挂职,而且选的都是业务骨干,对我们来讲,对我们的安全特别是煤矿安全这一块来讲,有了极大的帮助。当时我就给他们提了几个要求,一是帮我们摸摸底、把把脉、治治病;二是帮助我们带出一帮会治病的“医生”来,提升我们安全系统、安全员的业务能力和监管水平;三是形成一套完整的安全防范机制。我会安全的问题,希望大家都要有这个主动性。刚才我听到个别驻矿安全员十几天不在煤矿露面,我很气愤。像这样的人还要他做什么?直接拿人民群众和矿工的生命当儿戏。这不是我们要和他过不去,是他自己跟自己过不去。态度不端正,行动不作为,他哪来的动力去学习?他哪来的精力去监管?我请外面的人给我出有好几套题,煤矿安全的、交通安全的都有,哪天就拿出来请安全员做一做。所以说,我会安全的问题还要普及到我们的从业人员,甚至我们的老百姓。第四个阶段,我保安全。只有前三个做到了,才能保安全。这四个阶段大家考虑下我们处于什么阶段?怎么抓?

第二,谁来开方?

这里我着重强调一下两个主体的作用。

第一是政府的监管主体。政府的监管主体现在又划分了,行业主管、综合监管和属地监管,一句话,就是分工协作、齐抓共管。政府监管更细了,那么是不是党委就没有责任了呢?党政同责嘛,今天为什么请纪委书记韦昌荣同志来呀?昌荣同志来的时间不是很长,给他的分工主要是纪委这一块。我想从今天开始也请他来分管安全工作,作为县委加给的一个责任。刘舟同志布置工作,昌荣同志督导落实。刘舟同志率领“猫”来抓“老鼠”,昌荣同志就来看看哪一只“猫”不抓“老鼠”。

第二是企业的安全生产责任主体。今天主要是强调两个方面的企业,一个是煤矿企业,一个是交通运输企业。我们的企业主要是这两个方面,当然,建筑企业和其他企业也不能忽视。刚才大家讲得都非常到位了,列举的这些毛病必须逐一整改,矿长保护矿工的《七项规定》、《五大员带班下井制度》等等这些一定要落实到位,我本人也要带头。我之前说了我每年要下4个矿井,我说到做到。今年目前已经下了3个,12月份再下1至2个。大家对矿井都带着一种畏惧心理,害怕心理,我们的矿工在地下工作,刚才仕坤同志说了在矿井工作的困难和艰苦,大家都不敢下去。实际上,煤矿事故理论上是可以避免的,一通三防,这几个事你要注意吧,顶板、瓦斯、通风、探放水,这些事情都把它搞好了,坚决按照安全规程来弄,一定不会出事。关键是我们制度执行到不到位,上岗人员培训到不到位,监督整改到不到位,还有一个是投资力度到不到位。

这两个主体作用我今天强调强调,不再多说了。总的一句话,一定严格按照国家法律法规、按照省州的有关规定把它执行到位。

第三,下什么药?

从中央到省到州都提了一些具体的措施,安全大检查,大战60天,经常性的抽查等等这些,都是非常好的药方,都要执行。具体到我们县,我想强调四个方面。

一是分类指导。矿山安全、道路交通安全、消防安全、施工安全、危化品等等,这些安全各有各的特点,各有各的重点、环节和时间节点。汽车到时间要年检;季节变换,煤矿井下水和瓦斯是不是有变化?逢年过节要着重加强烟花爆竹的监管。我们就是要针对这些不同季节、不同特点有针对性地开展指导工作。举一个例子,比如煤矿,分为国有和民营的,我不是说国有煤矿就怎么样,国有煤矿相比较而言,它毕竟有一套比较成熟的管理体系和专业的管理队伍,安全防范措施也比较到位。大家看到的,河南永煤集团搞煤矿这么多年,他的技术很成熟吧,而且他内部的问责制度也很严格。民营企业里边也分很多种类,我今天不是说要揭底,有些企业完全不是为了生产,而是为了炒矿,不光矿山本身存在安全隐患,甚至和当地百姓都有土地纠纷。这些都不是长久之计,他是打一枪换一个地方,今天揭老底的对号入座的有没有?还有一部分是些小矿主,没有多少资金,他的技改还有安全防范设施,全靠挖煤卖了钱以后才来弄。还有一部分确实是希望通过生产来挣钱的,这样的业主我们要大力扶持,融资方面和安全方面我们都要大力扶持他。我讲了这三个类别,有些是得过且过的,有些是本来就不打算在这干的,拼命的在探矿。不管怎么样,到了晴隆这个地方都要分门别类的深入了解了解,煤矿这一块确实是稀缺资源,现在因为产能过剩,导致我们的生产不正常,停产、复工的时候最容易出事,整合重组的时候也是人心涣散,这个时候我们就要瞪大眼睛加强监管和管理盯死看牢。

二是长短结合。这个长短结合是什么意思,我们的安全工作就是要严而又严、紧而又紧、细而又细,就是要经常抓。大检查就像人口普查一样,像一年一次的体检一样,给你查查有什么毛病。还要把经常性的检查,临时性的抽查,一些专项的检查都结合起来。我们为什么要下决心做一批“安全生产示范矿”?做示范矿不是说条件不好的的矿不管了。一方面抓示范矿创建,让大家看看最好的矿山管理应该是什么样,都朝这方面努力;另一方面最差的最容易出事的,也得把它抓紧了,不能出事,都得统筹兼顾,所以要长短结合。还有一些施工包括设计,也得长短结合。我们一个工作面是采用什么样的采掘方式,采掘接替是否平衡,都要认真研究。我们老是这个工作面采完了,另一个工作面还没做出来,当然这个东西也要根据实际,因地制宜。还有对矿群矛盾纠纷,和谐矿区建设这块,考虑不够细致。一个矿本来要采二三十年,我看你就没按采二三十年来规划设计、来谋划,搞得关系很僵。

对于老百姓要“三讲”,我们信访工作讲“三讲”(讲真情、讲真理、讲真相),和谐矿区建设也得这样。首先征地拆迁这些,要和县里、乡里一块来做,不要私下里谈判;第二个要讲感情,俗话说靠山吃山,靠水吃水,靠矿就得吃矿,我们给他们提供就业岗位,力所能及的帮助他们改善生活、生产环境。因为我们客观上影响了他们,由于采煤、运煤,导致水源污染了、枯竭了,地质灾害增加了,这都影响他们了。一个负责任的企业改善一下当地的环境,我认为这是应该的,所以一定要长短结合。

三是标本兼治。现在看来我们很多事情一个是要治标,更重要的是治本。我们查、堵是治标。如何从根本上来解决,这个要认真研究。举个交通的例子,有好多客车,特别是7座以上的客车,一定要严格按照国家的年检制度和报废制度执行。我们这是山路,需要爬坡上坎,和平原地区跑八年、十年不是一个概念,在平原上跑个十年二十年可能都没问题,在这可能就是三年、五年就坏了。我们这山路转弯多,爬坡多,刹车多,雾气还大,要把客车的隐患彻底的排查掉,这件事不能大意。还有更令人担心的,我们的摩托车太多了,但无牌无照的比例不小。摩托车这么多,有车你不让他不上路吧?不上路不现实。有车了,考驾照太难,怎样解决?我们能不能逐个乡镇下去服务,有摩托车的让他参加考试,考试不过关的让他参加学习培训,当然这个培训费用相对少点,让他们持证骑摩托车,接受过安全教育。农用三轮车这块要把管理责任明确、理清楚。县城这块查不是目的,罚更不是目的,重要的是让他遵守交通秩序,按《交通法》来运行,县城的摩托车,没带头盔的占大多数吧?当然也考虑到财力,我们单位好多用的车也是过期的车,所以为什么说标本兼治,我们逐步地淘汰。不能做到一下子淘汰,财力也受不了,但必须逐步淘汰。这件事大家好好研究研究。

四是协同作战。安全生产这个事没有局外人,人人有责任,不是说出了事你推我,我推你,谁都不负责任。这是不可能的!在你这个地方发生了事,谁主管谁负责,谁监管谁负责,谁生产谁负责,还有一个属地负责,谁也推脱不了。到时候不是推脱责任的问题,而是一起问责的问题。关于大家的职责,各成员单位和各生产企业都有明文规定,我就不再多讲了。

三、怎样保障安全生产工作

怎样保障安全生产工作,这是安全生产的价值观的问题。有保障就要有投入。花钱买平安,花钱买保险,这是很多人都能认识到的。当然,不仅仅是钱就能解决问题,人、财、物、技术、制度等都缺一不可。要做到四个到位。

一是人员到位。不仅人员到岗到位,思想和能力也得到位。凡是擅自脱岗离岗的,要严肃追究责任。

二是资金到位。这个不光是政府的,也包括企业的。对安全方面的投资,千万不要不舍得,花小钱办大事,有的时候不舍得这个小钱,就可能连本钱都赔进去了。现在我们有一种怪现象,安全的时候叫你花钱他怎么也不舍得,出了事的时候赔钱二话不说。有些单位就是这样。举个例子,去年的事,水泥厂外面的那个土堆原来我就说过两次,一直没及时清除,最后出事了拿钱了事。还有个别工作人员醉酒驾车,害人害己。你这醉酒驾车出事,首先是违法的,别说违纪了。安全问题我们一定要警钟长鸣,这个不是挂在耳边的事,一定要记在心里,落实到行动上,警钟不但要天天敲,还要敲得响亮,用洪钟大吕,敲到到脑海里。

三是排查到位。隐患排查要到位。要把隐患当事故来处理。排查到位也包括下面的整改到位,整改不到位也不放过。为什么每一个人看病的时候都是很在乎?老是问:这个病厉害不?还有什么病?对待隐患要有这种打破沙锅问到底的态度,要有眼里进不得沙子的行动!人吃五谷杂粮不可能不生病,企业要生产不可能没隐患。安全事故的背后总是有成千上百个预兆,外国谚语里面也有:“你如果对麻烦视而不见,最终麻烦就找你。”

四是制度执行到位。纪委要变事后追究为事前监督、事中监督和事后追究相结合,把事前监督,事中监察完善起来。还有其它的制度,政府都安排了,检查的制度、带班下井的制度等等,这个希望大家贯彻落实。

现在有这么个现象,政府分工谁都不愿意管安全。为什么?责任太大。不出事是应该的,也得不到表扬,出了事却要受追究。今天几个常委也在这儿,我代表县委表个态:风险与机遇同在。从今年开始,下一步我们再考虑干部的时候,就要优先考虑那些在安全生产领域工作的。谁要保证安全生产不出事,我们就保证谁有好事。分管安全的负责同志也要优先考虑,不能光吓唬他。但是这建立在什么上?建立在你的工作业绩上。这是一个,政治待遇。第二个,经济待遇方面,我们要考虑考虑拿点钱来予以鼓励。驻矿安全员,你驻的这个煤矿一年没出事,煤矿和政府要各拿点钱,按照你的下井工作量和安全生产状况奖励奖励,可不可以啊?请纪委、组织部和财政部门研究研究看能不能操作。

安全嘛,就像城镇建设一样,不能光看地面工程,建了多少高楼大厦。安全是“地下”工程,是基石,好多工作做在幕后。基石不稳,大厦就会不安全甚至轰然倒塌。所以说安全工作是一切工作基础的基础。安全工作又是长期的工作,昨天安全不能证明今天安全,今天安全不能保证明天安全。事故就像老虎,只要你打盹它就会咬人。所以,抓安全要有长期做艰苦细致工作的准备,这是一场持久战。只要生产安全了,很多工作也就有了上台阶和发展的基础了。

今天我就讲这些,讲得不对的地方请大家批评指正。

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