2015四川政法干警申论习题及解析：广场舞对于农村文化生活的意义

第一篇：2015四川政法干警申论习题及解析：广场舞对于农村文化生活的意义

四川中公教育

2015四川政法干警申论习题及解析：广场舞对于农村文化生

活的意义

给定材料：

材料一：55岁的张晓冬，是村健身队队长，也是广场舞的领舞者。以前，她可是牌桌上的常客。“以前没事做，吃完饭就打牌，一打打到十一二点，为一点小输赢，难免闹矛盾。”张晓冬不好意思地笑着说，现在很多和她差不多年纪的人，都迷上了广场舞，固定时间，固定地点，跳个痛快，再也没闲工夫打牌了。“跳跳舞，大家都成了熟人，邻里关系加深了，矛盾也少了。最直接的，我们的身体都比以前好了。”

材料二：4月27日下午，天还飘着毛毛细雨，刚午休过的杉木桥乡联团村村民杨显菊，早早的来到了村级文化活动中心，在这里，十几位女性村民早已整齐站列。随着动感的舞曲音乐响起，大伙踏着轻快的步伐，跳起了欢快的广场舞蹈。杨显菊说：“本来这广场舞，大家只是在晚饭后跳跳，现在啊，大家越跳越来劲，下午也没有人愿意坐在牌桌上了，都不约而同的赶来练练。”

自2014年以来，杉木桥乡积极鼓励村民自发组建广场舞健身队，让农民成为了乡村群众文化活动的“主角”。“以前在县里看到人家跳，觉得特别好看，现在我们村也有广场舞啦!”龙塘村村妇女主任杨元香激动地说，“这些舞蹈大部分都是我们自己对着电脑学的呢，现在我们有广场舞队，还有腰鼓队，如果参加什么大型广场舞比赛，还可以申请县里的舞蹈专业人士下来帮我们搞培训呢!”

通过新农村建设，杉木桥乡大力改善农村生产生活环境，广场舞已经成为杉木桥乡各村妇女同胞的一项标志性群众文化活动，不仅每个村都建立了群众文化活动中心，还组织成立了文艺演出队伍，更专门添置了音响设备，每支队伍还自发的订制采购2到3套演出服装，积极参与县级活动比赛，大家的热情空前高涨。现在的杉木桥乡，健康运动逐渐成为农村精神文化生活的新风尚。2015四川政法干警考试备考指导

结合以上材料，谈一谈，广场舞对于农村文化生活的意义。

四川中公教育

要求：简明扼要，要点齐全，200字左右。【中公教育解析】

1.丰富了农村群众的业余生活,改进了群众的生活方式。激情四溢、丰富多彩的农村广场舞，能促使群众在参与自娱自乐的文化活动中缓解疲劳，调节心境并释放压力，改变了以往农村农闲时打牌、赌博的不良生活习惯，让更多的农村参与到广场舞中来，既锻炼了身体，也提高了农民的业余文化生活。

2.推动了社会的和谐发展。农村自给自足的生活环境使农民与其他人的联系逐渐变少，广场舞兴起之后，使更多的农民聚集到一起，增加了农民与其他人的联系，使邻里关系更加和谐，推动了社会的和谐发展。

第二篇：2014河北政法干警申论热点：从广场舞到暴走

2014河北政法干警申论热点：从广场舞到暴走2014年河北省政法干警考试即将开始，接下来，河北华图的小编为大家整理了一些申论热点，供大家参考。

广场舞大妈开始“转行”了。在江苏徐州，大妈们不再跳广场舞，而是开始暴走运动。每晚七点半，三人一排，整齐的队伍，着装统一，豪迈的步伐，伴随着广场舞激昂的音乐，大步向前暴走，迅速将周边道路“占领”。但由于暴走团经常占用机动车道，干扰正常交通，和车主发生矛盾，因此不少市民呼吁对暴走进行规范。

“转行”的大妈依旧没有逃出舆论的“围剿”。暴走本是一项比较“时尚”的运动，但因为有“中国大妈”参与，它的格调似乎也发生了变化。从广场舞到暴走，当下的中国社会，只要和大妈发生了联系的健身活动，都有可能“变味”，至少在舆论视野中，它会变得不那么招人待见。

大妈们的健身观确实值得反思。没有了边界意识，广场舞变成了扰民活动，暴走同样如此。规模化的暴走队伍不但影响交通，对大妈自身也不够安全。缺乏了边界意识的健身观要矫正。但是，一味地批评大妈们只重视自己的身体健康，也有些不够客观。在钢筋水泥浇筑的城市中，总得有一个角落让她们锻炼身体。当大妈们因为暴走再次成为舆论调侃的对象时，我们是不是也该借此反思城市规划和建设是否缺乏了应有的“健身观”呢?

谈及健身，我们的社会几乎是处于“分裂”状态。一方面，舆论一直在呼吁人们养成良好的锻炼习惯，往小了说这是公众健康的需要，往大了说这关系到一个民族的体魄和精神状态。但另一方面，健身活动场所却一地难寻，城市里屈指可数的体育馆或者体育中心，似乎主要用于举行大型运动会或者演唱会，平日里很少对公众开放。中国的城市建设越来越追求“高大上”，在规划建设方面却很少有“健身”意识。按照《城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定》，居住区、小区级每千人体育设施用地为200到300平方米。但现在很多小区尤其老城区小区，普遍存在健身区被占用为停车场、市民活动量远超健身区承载能力等问题。

我们也常常从媒体上看到，国外城市中的公共健身场所是如何完善。无论是在澳洲的海滨，还是在巴黎郊野，或者在伦敦的闹市区，都能发现专为骑车人或长跑者铺设的道路，并且都有明确标志，以防机动车误闯。而反观国内城市，很多喜爱体育锻炼的人只能忍受着汽车尾气和城市噪音的戕害，无奈地沿着被交叉路口、红绿灯、台阶弄得断断续续的人行道瞎跑一气。

城市健身硬件设施的缺失，导致健身观念无法落地。健身锻炼的诉求过于强烈了，又往往造成了人际社会方面的冲突。所以，面对大妈“转行”暴走，我们是否可以停止调侃，认

真考虑下城市建设如何完善健身设施方面的短板?过度的调侃，再严肃的社会问题都可能被娱乐化，而如何满足人们的健身需求，从来都不是一个娱乐话题。

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第三篇：政法干警申论方案全面解析申论万能句型

统思考利于形成套路

申论考试越来越难，给定的材料从原来的3千字增加到8千字，阅读量也明显地增大，很多考生有点措手不及。

应对申论考试有一个最基本的原则，就是系统思考。有一句话说，人类要解决问题要进行系统思考，我们把这种方法、精神、理念应用到公务员考试上，也要进行系统思考。我们对公务员考试的这些题目，脑袋里应该有一个很清晰的框架，不管你怎么考，不管考什么，我都用这套方法来应对它，这样可以达到非常好的效果，可以轻松应考。

具体来说，怎么样才能系统思考呢？比如提出问题，我们应该怎么提出问题呢？有很多考生把提出问题当成摘抄材料，把给定的材料中自认为很重要的话摘抄一些，摘抄下来以后，认为自己就完成了概括。还有的同学，根据自己的主题，发表一些议论，发挥自己的主观能动性，提出自己的分析评论，要知道这些不是在第一题考察，而是在第二题或者第三题考察。

第一题要概括材料所反映的主要内容。谈到系统思考，我们应该怎么样系统思考？概括主要内容我们应该怎么系统思考，概括主要问题应该怎么系统思考，再有概括影响、观点、思路等等，又应该怎么样系统思考？这都是有套路的。

第一，概括主要内容，可能要用四段论来概括。概括主要问题可能要用三段论。概括影响、观点、趋势、思路等等，可能要用总—分—总的思路。

第二，怎么样解决问题。从政府的角度来说，怎么解决问题？这是广大考生感到很难的一个问题。从政府的角度来思考怎么样解决问题，一般说，可以有七个方面。也就是说在看到任何一个问题时，可以从这七个方面来思考如何解决：:

第一，教育手段。通过教育转变人的观念。观念是人行动的先导，只有解决了观念，人们才会想到去解决它。比如曾经有一道题目，考的是“党政干部欠债”的问题，要想解决这个问题，首先要让这些党政干部意识到欠债不还是不对的。

可能有人觉得欠债还钱天经地义，不一定这样吧，很多大学生用国家助学贷款毕业之后，两年后换了好几个单位，他一想，反正找不到我了，我也不用还了，他就不还银行贷款了。要解决这个问题怎么办？首先让他意识到不还贷款是不对的。第一采取教育手段。第二采取行政手段。从政府的角度来说，最擅长的或者我们国家的政府最擅长的就是行政手段。

第二，行政手段。什么是行政手段，就是直接用下命令的方式解决一个问题。它具有什么特点呢？第一直接，直接针对要解决的问题。第二强制性，你如果不解决，我要处罚你。我们可以举一个例子，现在我们国家的房地产问题是一个很糟糕的问题，在我们的“国六条”实施细则里，就规定了这么一条“新开发的楼盘面积小于90平米的，不得低于70%”。这就是一种行政手段，就是说我直接告诉你应该怎么办，“下命令”，这是一种行政手段。所以考生们一定要从这方面进行考虑。

第三，经济手段。经济手段有它自己的特点就是间接性。比如房价问题，可能不是直接把房价调下来，而是要减少流通领域货币的供应总量，通过减少货币的供应量来控制投资，从而达到控制住房价格上涨过快的势头。还有一种特点就是自愿性。这是一种经济手段。

第四，管理手段。通过加强管理来解决问题。社会学、法律学的考生可能知道，管理学包括四大块：第一计划，第二组织，第三引导，第四控制。计划就是做好决策，组织就是配制好人、财、物等资源，引导主要是谈激励，再一个是控制。这是管理手段。

第五，法律手段。现在我们国家强调依法治国。政府更多的还要从法律的角度考虑如何解决社会问题。大致可以分为两个方面：第一是执法，第二就是立法。所谓的“执法”就是通过司法手段解决已经发生的问题，比如党政干部欠贷，通过起诉欠债不还的领导干部，强制收回他归还的贷款，这是一种执法。再一种是立法。我们可以规定建立一些关于贷款的规章制度，预防此类事件再次发生。这是立法的问题。

第六，监督手段。现在我们还要强调监督的手段解决问题，也就是构筑一个体系，预防此类问题再次发生。说到监督，大家对中国的监督体系应该有一个很明确的了解。权力监督包括什么？党的监督、人大的监督、行政监督。行政监督包括上级对下级的监督等等。还有法律机构的监督。检察院、法院也可以作为监督的主体，我国人民政协也具有监督的职能。还有人民监督、群众监督、社会监督，社会监督又分为两个部分： 第一，一般的群众监督，比如上访、往来信、来访等等。第二，就是非常非常重要的舆论监督。这都是应该注意的。

第七，伦理手段。所谓的“伦理”就是调整人与人之间的关系。要解决问题时，有时可以从这些方面进行考虑，促使建立自我约束的机制，加强自己的思想道德修养，尤其是反腐败问题等等，我们可以通过这样一种简单的手段，来解决。

第三分析问题怎么进行系统思考。第一你要搞清楚分析原因，分析原因可能要搞清楚主要原因、次要、直接、间接、根本原因等等，考生应该掌握一些分析问题的方法。有三种基本的分析方法： 1.利益分析法。2.供求分析法。

3.在考虑到一个问题时，要考虑到它涉及到哪些问题的主体。

第四写文章，公务员考试一般有四种： 第一种就是一般的议论文。第二种评论性的文章。第三种对策性文章。

第四种就是公文，意见、建议、报告等。

申论性的文章就是一般讲的自选角度写一篇议论文。评论型，比如给出一个题目，解决农村农民问题的思路，对策性的文章，2006年的问题就是谈谈如何提高政府应对公共事件的能力，这就是一种对策型文章。可以作一点考试的意见、报告等等，是一个讲话稿，是一种公文式的。作为考生来说，要进行系统思考，四种不同的文章有四种不同结构要求，考生要好好把握。

建议申论复习策略：

1：“申论必背十五点”（以下简称十五点）是很多公务员专家潜心研究多年得出的精华结果。大体包含了公务员申论考试答题主体的常用语言和一些常用策略。

2：务必把“十五点”背下来，如有可能，可在考试时简要的写在演算纸上，方便使用。

3：申论做题比行测做题麻烦，相对来说，在复习的时候，很多考生都忽略了申论这一块。但还是有必要提醒广大考生，无论是行测还是申论，只要用心复习到了，成绩都会又很大的提升，因此不要因为麻烦而忽略申论的复习。

4：申论复习时间可根据自己的学习能力来安排从什么时候开始最好，当然还是建议考生能尽量安排充裕的时间备考，最好在考试前五十天开始，至少要做三套申论模拟试卷（多做更好），尽可能总结出自己的答题习惯和思路便可轻松应对考试（尤其要把时间分配好）。

5：当然在这之前还要多看看不同申论热点的主体方向及答案，明白他们的答题方案及思路，熟悉申论中经常用到的语言，做到心中有数。

6：目前申论复习教材有很多，考生在选择时要选最新编著和出版的，因为申论考试题材具有很强的时事性、时效性，只有最新出版的教材里才有对2009年近期时政新闻的关注。目前《2010年的国家公务员考试 综合教材》就是以针对明年公务员考试而最新出版的，其中针对申论部分特别加入了有关09年的一些政治热点、改革难点及社会焦点问题等等。

7：十七大很重要，主题思想要背下来。虽然不会考，但里面的话在申论里一定会用上。

8：事实证明，充足的考前准备是十分重要的。考前准备分为三点：

一：复习。

二：提前设计好时间的分配。

三：注意日常休息，同时考试前三天保持每天看题做题，行测每天按时间做一套，保持答题节奏和习惯。

申论必背十五点

1：坚持以人为本。人民的利益高于一切。

2：贯彻落实科学发展观，一切从实际出发。

3：坚持改革开放。

4：坚持民主法制。

5：坚持正确处理改革发展稳定的关系。经济社会协调发展。

6：坚持在党的领导下全社会共同建设。

7：坚持以经济建设为中心，走可持续发展道路。

8：城乡协调发展，区域协调发展。

9：健全社会保障制度。

10：依法治国和以德治国相结合。依法办事要落实到实处。

11：正确处理人民内部矛盾。协调各种利益关系。维护社会团结。维护民族团结。

12：建立健全相关法律法规。

13：完善监督机制，强化监察管理。

14：做好政府四大职能：协调、指导、调控、扶持。

15：加强社会告知。加大宣传力度。配合媒体宣传。加强教育力度。申论答题策略：

1：公务员考试时间紧张，因此要做到合理的分配时间，利用时间，紧张有序的完成答题。

2：一般申论考试时间在150分钟左右（两个半小时），看似时间很多，但实际上非常紧张，每次高杰同志都是在距离考试结束三分钟时答完题，犹如死而又活。

3：申论考试大体分为两个部分。读题和答题。这两项中读题根据题量一般都在三十分钟左右（这点很重要）。读题前，先把考试题的问题看一遍，了解问题方向，做到心中有数。

4：读题：读题时尽量保持比较快的速度，同时要做到有“三心”（细心、耐心、不怕死的决心。材料繁多，看会就有死的冲动），了解每个材料讲的是什么和中心思想的方向。遇到较重要的对答题有帮助的语句、段落和概念时用笔画下来，做好标记，方便一会答题时使用。

5：答题：申论考试的问题一般分为三个问题： 一：以上材料主要讲了什么问题？

二：请你对其中的某个问题拿出解决方案。三：就以上材料，选取任一角度写篇文章。

由于有字数的要求，在回答第一、二题时，最好的方法是采用1.2.3.4列举条目（1：.....2：......3：.....），在上述提及的综合教材里就有提到申论在作答时，答的好固然重要，但还要答的巧，答的妙，答的一个都不能少。试卷是考生答出来的，但分数是别人批出来的。因此在这里我们不得不分析一下批卷人的心态了。要知道，批卷也是一个体力活，也需要极大的耐心，不同的字体、不同的答题结构和答题内容，都会影响到批卷人的心态和手中的笔。试问如果你是批卷人，你是愿意看一大段结构严谨充满理性的答案，还是愿意看条列清晰内容明确的答案。1.2.3.4列条目法不仅清晰明确使批卷人开起来方面畅快，更重要的是在有字数要求的控制下（一般150字左右），1.2.3.4列条目法还可以在有限的字数中说更多的问题，讲更多的方面。实在是居家旅行，答题考试，美化试卷，巧取高分的必备良方。

6：关于第一个问题的回答：回答此题，全看考生对考试资料的阅读了。相信在阅读中考生已经大致了解到这些材料主要讲了方向和问题。因此在回答此题的第一句上，就要写出最主要的问题和方向。如在07年的申论中，谈到了怒江水电站的建立对社会经济带来的推动，对环境带来了破坏，对当地民族文化带来了破坏，社会舆论对此褒贬不一，而国外在此方面有何方法建树等。通常建议考生，第一句的回答是要答出主要方向的——就是钱！1：怒江水电站的建立对社会经济影响重大......说完好处，再说坏处，用辩证法去列举出各个问题，好的说，坏的也要说，不好不坏的挑着说。

7：关于第二个问题的回答：回答此题，不但要根据第一题时你看到的问题去想解决方法，还要根据党的哲学理论和工作中的实际方法去回答。这时你就可以用到“十五点”了，还是以怒江水电开发为例子，哲学上先来一条：在怒江水电开放中，我们要坚持以经济建设为中心，贯彻落实科学发展观。看似什么都说了，实际什么都没说，但一定要这么说，因为没人敢说你说的跟没说一样（这是党的智慧结晶，对的也是重要的）。接着可以建立健全相关法律法规并加大宣传（保护环境、人文，惩治违法者）。政府做好自己的职能（四个方面都有得说）。在环境上做出相应政策（注意环境污染，可持续发展）。注重当地民族同胞、人文遗产等。完善监督机制，强化监察管理。顺便提一下可以理性的借鉴外国对此问题的相关应对方法。说穿了，政府能管的政府管，政府不能管的法律管，不能管政府的监督机制管，而这一切还都要以人为本。每个方面都想到相应的解决办法，然后选择重要的写在答题纸上。依旧用1.2.3.4列举出来。

8：关于第三个问题的回答：申论考试，三个问题。看似三个问题单独成立，实际上互相都有关联。由第一题，引出第二题，而第二题又可以参考第一题来回答。关于答题字数最多的第三题，通常都是选取资料中讲到的一个点，然后根据第二个问题的解决办法去回答。具体来说就是用写论文的方法——总分总，全文一共五个部分。总：第一部分是“一个论点”（本人习惯写出一个主要问题，然后提出要从以下几方面解决。特别注意的是不要写成“从以下三个方面解决”，因为如果你只想到了两个，或者写出了四个，就前后矛盾了，因此用“几个方面”去概括比较稳妥）。分：三个部分，最好分三个段落三个方面论述（根据选择的问题，列出三个主要解决办法。解决办法主要参考第二个问题的答案。由于这一题字数众多，每个主要解决办法里其实还可以包含几个有相互联系的解决办法）。总：第五部分总结（总结这一段开头不要用“最后”，要用“综上所述”。然后接下来的论述翻译成平常唠嗑就是：这件事意义重大，虽然有什么问题，但还是可以解决的，所以我们要努力的好好的去完成这些工作）。

9：关于最后论文题，特别强调的是要抓住一个中心点去写。例如怒江水电开发，涉及方面众多，如经济效益，环境破坏，人文迁移等，可以选择从以人为本出发，着重阐述了当地少数民族同胞和民族文化在迁移中遇到的问题及解决办法。

10：写完论文后，如果有时间迅速读一遍，看看有没有错别字，适当可以在旁更改。千万别犯实在，用涂改液哦！

破解申论

申论”一词的意思是申述、申辩、论述、论证。申论是一种非常严格的录用考试，考试试题的政治导向明确，不容出现偏差。试题的客观性很强，不许随意发挥。文中的观点和内容都有定论，无可非议。题材的多样性和答题的规范性，使得答题必须有一套完整有效的方法才能从容应对。下面我以某范本进行分题论述。（申论考试一般有三部分，下面分三页显示--编者）

一、请用不超过I50字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。

理解题意:

（一）字数限定。150字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。

（二）表述方式:要求答案覆盖全文主要内容，但表述要求语句精炼，简明扼要，不冗长，不罗嗦。一般不直接引用具体事例或数字。

（三）范围限定:只能在给定材料中概括，不能跳出材料圈定的内容，旁征博引或随意发挥。

（四）轻重权衡:反映的主要问题，也即表述的主要事实或观念。答题时不要圃于细枝末节，要统观全局，高瞻远瞩，从宏观的范围来把握主要问题。可以认为，主要问题是在文中带有倾向性的问题，它在文中决定或支配着思路的走向或观念的变迁。

答题步骤:

（一）在阅读的过程中勾划出文中的主要词句。主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。

（二）将勾划出的句子再进行分析，去除限定性的语句，只留下其主干成分。

（三）用通顺的语言把留下的语句组织起来，就是全文所反映的主要问题。答题方法:

通过对书上所有答案的分析，我认为，一个完整的答案主要应该包括三个部分:总述句+分述句+道理句。

（一）关于总括句的提炼:总括句一句话，高度概括全文主要问题。句式模型为“这是一篇关于主语+事件1+事件2+事件3的文体。”其中，主语是文章涉及的主要任务的姓名或所涉主要单位名称。文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等。多数时候是案例。事件1是指主语的第一个动作，也可理解为事件的第一阶段。对于个别文章只有一件核心事件，就只需要事件1就够了。如“这是一篇关于纯净水广告论战的报道”。

二、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

理解题意:

1、字数限定：350字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。

2、解题对象:针对给定材料，提出解决方案。问题在给定材料之内，一般是近涉关系，很少是远涉关系。

3、适用性。由于招考的公务员，是管理国家事务的人才，因而，所思所想，都必须站在政府的角度，提出的方案要就事论事，可以执行，不能大而空，要切实可行。

答题步骤:

1、根据前边所述的方法，勾划出文中反映的主要问题。这是保证对策是否具有针对性的重要依据。

2、寻找问题发生的环境和条件。这是保证解决问题的方案具有可行性的重要依据。

3、根据环境和条件，从不同角度或层面提出解决方案。

答题方法:

1、分层法:有些问题，可以从观念、制度、具体行为三个层面来提出解决办法。“a、转变观念，改变现有的……观念，通过……，树立……观念。”。b、建立……制度(体制)，……“ “C、加强……管理，(实际行动）”。

2、职能分类法:很多模拟试题，都与法律有关。因而答这类题时，方案可以是按 “企业或单位”、“政府”、“法律”、“个人”四方来分。通常情况都是“企业应当做些什么”，“政府应当做些什么”、“法律做些什么的方式”、“个人应当做什么”。

3、核心元素分析法:抓住核心元素，提出解决方案。需要注意的是，在关于人的解决问题上，一般都需要从观念和行动两个方面来提出解决方案。如模拟试题(二)中“撞了白撞”的核心元素是 “人、车、路”，那么解决方案就是

(1)提高路人的安全意识，监督路人的行动。(要列举一些具体办法，如加强交通安全教育，设置交通路口安全监督岗等)。

(2)车主必须尊重路人生命，不能因为法律授权就任意作为，在可能避免的情况下要尽量避免撞人事件发生。

(3)路的问题主要靠政府解决，政府要多

修路，修好路。(也要列举一些具体方法，如拓宽主要街道，在交通要道架设天桥，修地下通道，或封闭一些事故多发路口等)

(4)参与方分析法。就是一个事件的双方或多方，各有什么问题分别解决什么问题。这种题要忌讳各打五十大板的做法，要根据具体情况提出解决办法。这种办法也是考生最易接受的，考生平时可多演练此法。

(5)焦点问题分析法。找出矛盾斗争的焦点，解决它，就如解开争斗的死结一样。模拟试题(十四)中就是如何很好地解决新闻曝光案件。解决这个问题要从法律的、政府、新闻的实际出发，可以从宏观的、微观的两个方面来思考提出解决方案。

三、就给定资料的反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。理解题意:

1、文体:议论文。就是对事物或道理进行论述的文章。

2、论述内容:给定材料所反映的主要问题。可以看出，《申论》考试时都要求考生抓主要问题，因为招考的国家公务员，行使国家权力，必须要注意平衡问题。要平衡最重要的就是考虑问题时主次分明，对于轻重利弊能较好地权衡。

3、中心明确。就是观点鲜明，肯定或否定，赞扬或贬斥，清楚明了，不含糊其辞。在文中最好使用段旨句。一是方便阅卷教师迅速获知文章主要信息，二是方便考生自己写作时紧紧围绕中心来写，使文章思路清晰，层次清楚，条理分明。

4、内容充实。就是要求论述过程中理论与事实要能很好地结合，既要讲道理，又要摆事实。事实与道理紧密相连，互相支持，为中心论点服务。道理上讲，《申论》考试的一般事例都主要来自于给定资料，理论可以从给定资料中来，也可从中引发。

5、论述深刻。就是要求论述时能看到事物的本质而不是只看到现象，不能囿于事物的表面，应深人事物的核心，一针见血地指出问题的实质并旗帜鲜明地表明观点。对一件事，不只是看到其操作层面存在的问题，更需要从体制、观念、心理等方面进行分析，进而提出切实可行的解决方案。当然，深刻性的前提是必须符合党的路线方针政策，符合当前实际。

6、有说服力。这是对文章的论点、论据、论证提出的要求。论点要鲜明，论据要有力，论证要合逻辑。三者就像屋顶、墙壁、结构一样密不可分。

7、从本次考试的目的，也就是录用国家公务员来看，评卷的基本要求是客观公正，因而即使是论述题，各位考生在答题时虽然有一定的发挥余地，但总的来说规范性是很强的。因而作文必须从标题、结构、语言、文面等方面表现出规范性来，这样才有利于写作与评卷。

写作步骤:

1、通读全文，抓住主要问题。

2、思考资料提出的主要问题，提炼出中心论点。注意要从国家机关工作人员的角度，为国家利益着想。

3、围绕中心论点选择能证明恰当的材料，在头脑中酝酿写作提纲，对全文进行谋篇布局。

4、将头脑中酝酿成熟的文章内容表述出来。注意不要随意修改，不写错别字，保持卷面清洁。

文章写作:

1、标题。统观书中参考答案，标题主要有两种形式。一种是陈述式，主要包括标题揭示内容和揭示主旨两种情况。揭示内容的如“关于MBA的思考”，揭示主旨的如加快“针对医院”的改革、为了中国能有更多的海尔、要敢于和洋人打官司、三讲教育绝不允许走过场。这种标题的好处是让人一看便知论述的内容或主题。一种是设问式，如你能承受多大的噪声，这种标题的好处是能让人产生悬念，引发读者思考。我个人认为，既然是公务员考试，那标题多数时候就应当直陈其事为宜，对那些见惯不惯的事件，使用设问句能促人警醒，起到震聋发馈的作用。再有，标题中一般都有文中涉及的最常见词语。这样，考生就不该随意拔高主题，作宏篇大论。要贴近材料来。

2、正文的写作一律采用三段式:提出问题－－分析问题－－解决问题。提出问题要简明扼要，开门见山，一般都选用资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。分析问题要紧密结合材料，不能东拉西扯，海阔天空地乱谈。要集中力量论述主要问题，论述时有详有略，重点内容详写，次要内容略写，但要兼顾好全局和局部的关系，既要看到正面情况，又要注意到次要问题。解决问题的方案要有条理，有层次，涉及到相关部门时方案要体现各司其职、各尽所能、互相合作精神。分析问题要按照由此及彼、由表象到本质、由微观到宏观、由特殊到一般的方式进行。

解决方案要紧承分析问题的步骤。最好是前后对应，一个盖子对应一个杯子式的提出解决方案。解决方案既要有总体上的思路，也要列举切实可行的手段或措施。使解决方案既照顾到全局，又照顾到特殊情况，既解决主要问题，又控制次要问题，特别是杜绝新问题重新滋生。

在分析问题和提出解决方案时，建议采用分条列项的方式，使阅卷教师一目了然。或者使用段旨句。每一段的第一句话都概括表明本段的大意。总之，考生应当明白，无论从阅卷教师的具体情况还是机关工作作风采衡量，这种简洁快速的作文方式都是应当和值得提倡的。

无论如何，文章的写作语言都要求不使用华丽的词藻或复杂的修饰语言。毕竟机关工作作风要求稳重，不能表现出轻浮和幼稚来。要使用简明平实的语言，语言服从于和服务于文章体裁。《申论》要求写作的文章，重在解决实际问题，一定要便于阅读和接受，才能切实担负起管理国家事务的作用来。

建议如下：

1、把这篇文章仔细消化，掌握基本的分析和归纳方法；

2、找一些范文仔细阅读，掌握大概的写作方法；

3、找历年的试题、模拟试题等认真练习；

4、追踪最新的时事热点，多读报纸等刊物的时事评论，以备考试的时候不至于一筹莫展（如：每日文汇报上的中国新闻专栏）；

5、最后，看您的运气了！

申论万能句型全集：

领导重视，提高认识

加强宣传，营造氛围

教育培训，提高素质

健全政策法规，完善制度

组织协调，形成机制

增加投入，依靠科技

加强监督，全面落实

总结反思，借鉴经验

具体措施和万能句式

1.领导重视，提高认识

实行一把手负责制、建立和完善引咎辞职制度、建立健全领导问责制度、把。。。纳入议事日程、加强对问题的调查研究，从源头上理清。。问题的来龙去脉。、增强。。的意识、倡导。。的理念 2.加强宣传，营造氛围

电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传。。提高广大人民群众对。。的认识。、舆论关注、实行典型示范、社会示范、在全社会营造关于。。良好的文化氛围

3.教育培训，提高素质

通过。。教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。。素质

4.健全政策法规，完善制度

建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对。。进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。激励制度、利益相关制度、分工制度、规则制度、惩罚制度、决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。

5.组织协调，形成机制

形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制、预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制、组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等、建立完善各种监督机制、形成信息反馈机制

组织专家制定。。领域的实施细则。

6.增加投入，依靠科技

在。方面，大力增加财政投入、增加对。。的财政和贷款支持、依靠。技术，解决。问题

7.加强监督，全面落实 加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）、媒体监督，或舆论监督、领导或上级监督、建立完善系统严格的评价，考核的指标体系、加大整顿力度、违法必究，执法必严，：严厉查处和惩处责任人、发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。、有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）、对于一切忽视。。违反。。的行为，要大胆揭露，公开曝光，把。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。、十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益

8.总结反思，借鉴经验

总结。。的经验教训、借鉴国内外的各种先进经验。

第四篇：2015四川政法干警申论热点解析：推进落实“宽带中国”战略

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2015四川政法干警申论热点解析：推进落实“宽带中国”战

略

【背景链接】

21世纪全球正在从工业社会逐步进入信息社会，作为信息社会的战略性基础设施，宽带已经成为各国争夺的制高点。如何推进“宽带中国”战略，直接决定未来国家竞争力，影响我国经济结构调整与产业升级换代进程。

2013年8月，国务院发布了《 “宽带中国”战略及实施方案的通知》，通知要求，到到2015年，基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，部分发达城市宽带接入能力达到100Mbps；到2020年，发达城市部分家庭用户可达1吉比特每秒(Gbps)。

2015年2月26日，工业和信息化部在京组织召开“宽带中国”2015专项行动动员部署电视电话会议。会议全面部署实施“宽带中国”2015专项行动，深入推进落实“宽带中国”战略，加快建设网络强国和制造强国。

2015年4月14日，国务院总理李克强主持召开经济形势座谈会，在回应企业代表关于互联网+的建议时，李克强专门提到网费贵、网速慢的问题：“现在很多人到什么地方先问‘有没有WiFi’，就是因为我们的流量费太高了!”为此，总理敦促有关部门负责人要研究把流量费降下来，把网速提上去。之后工信部回应,立即布置相关企业落实,推动企业加大网络网站投资、降低手机流量资费，加大今年“4G建设”、“大幅提升网速”等工作推进力度。

【标准表述】 [存在问题] 我国宽带现实与目标之间的差距仍相当突出，主要表现在以下方面。一是宽带普及程度低。据工业和信息化部统计，到2014年底，我国固定宽带网络已延伸到所有城市、乡镇和87.9%的行政村；固定宽带用户达到1.75亿户，人口普及率达到12.9%，但是，我国宽带人口普及率虽然超过全球平均8%

四川中公教育 的水平，但仅为发达国家25.6%普及率的一半左右，并且落后差距不仅没有在缩小，反而继续在扩大。

二是宽带发展不协调，区域差距较大。东中西部经济差距，在信息化发展方面体现为地区之间的“数字鸿沟”，在宽带发展上也不例外。中、西部宽带人口普及率分别落后东部6.7和7.3个百分点，农村宽带人口普及率仅为6.3%，比城市普及率落后12.6个百分点。

三是宽带网络速率低。我国近一半用户仍使用4Mbps以下宽带接入，远低于OECD国家18Mbps以上的上网速率。在全球互联网网速排名上，前几年我们曾经排名第71位，而我国的全球最新排名却下降到了第98位。中国平均网速仅有1.7Mbps(同比没有提高，反而下降5.6%)，远远落后于全球平均网速(3.1Mbps)，不到OECD平均水平的1/10。2015四川政法干警考试备考指导

四是宽带总体投入不足。当前，中国联通和中国电信分别在北方10个省区和南方21个省区的宽带市场上处于主导地位，但受固定电话业务持续萎缩制约，两家投资宽带的资金能力有限。全球主要经济体纷纷动用国家资源，以超常规方式推进宽带发展。美国72亿美元的宽带投资支持已进入实施尾期；芬兰、韩国、瑞典等一些战略部署较早国家的阶段性目标已经实现；俄罗斯、印度、巴西等金砖国家动用政府资金资助宽带建设。因此，我国宽带发展面临着不进则退的尴尬局面。

五是宽带费用偏高。之前有数据表明，我国和其他国家相比，资费水平中等，但性价比还是偏低。中国互联网独立的第三方市场监测DCCI发布的《中国宽带用户调查》指出，中国固定宽带用户上网1M带宽每月费用是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中国香港的469倍。宽带资费本身就已经过高，如果随着速度提升而再提价，消费者则会更加苦不堪言。

六是光纤入户的“最后100米难题”。从光纤覆盖到最终的光纤入户，正是运营商当前遇到的一个主要困难，也就是从小区门前到用户家中的“最后100米难题”。我国宽带运营体系层层叠加，除联通公司和电信公司等一级宽带运营商外，还有许多大大小小的二级、三级宽带运营商，甚至有小区宽带运营商，小

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区物业成为横亘在运营商与终端用户之间的一道门槛。谁上缴的钱多，谁就可以入户。此外，各级运营商之间缺乏相应的质量监督。虽然多数网络供应商在推销产品时，号称独享4M甚至10M宽带，但实际上用户大多不是独享带宽，而是共享带宽。共享带宽的一个显著特点就是，当上网用户增多时，带宽是不稳定的，用户越多，分摊到每个人的实际使用网速就越慢。例如4M宽带，理论上应有512KB/s的网速，而实际上，4M带宽下平均网速仅仅为232.7KB/s，与名义带宽相差很大。

[网费贵的影响] 首先，网费贵最直接的影响是增加民众的生活压力。我国的资费贵是建立在信息技术日新月异和人们收入水平普遍较低的前提之上的，以远低于发达国家的人均收入，来支付数倍于发展国家的上网资费，这显然是关乎民生的大问题。

其次，网费贵最明显的影响是加剧了城乡数字鸿沟。第35次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，尽管农村地区网民规模、普及率不断增长，但城乡互联网普及率的差距仍有扩大趋势，截至2014年12月城乡普及率差异达34个百分点，严重阻碍了城镇化进程。

第三，网费贵在一定程度上加剧了移动安全隐患。正如李克强总理所说：“现在很多人，到什么地方先问有没有WiFi。”手机流量太贵致使公共WiFi和免费WiFi走俏，但也让犯罪分子有机可乘。

[对经济发展的意义] 在目前信息技术不断创新、信息应用不断深化的时代，实现稳增长、促改革、调结构、惠民生，有效扩大信息消费是一项既利当前又利长远的重要举措。实施“宽带中国”战略，将为中国社会经济的发展提供源源不断的动力。

一是拉动投资。欧美等国研究表明，宽带普及率每提升10%可以直接拉动G D P增长1.4%左右。推进区域宽带网络协调发展、加快宽带网络优化升级、提高宽带网络应用水平、促进宽带网络产业链不断完善、增强宽带网络安全保障能力五个方面将作为“宽带中国”战略的重点任务；并将从加强组织领导、完善制度环境、规范建设秩序、加大财税扶持、优化频谱规划、加强人才培养和深化国际合

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作七个方面予以扶持。工信部以及多家市场机构此前估算，“宽带中国”战略实施后，到2015年，宽带网络基础设施累计投资1.6万亿元，“宽带中国”战略带动的相关行业累计投入规模有望突破4.8万亿元。

二是带动产业市场。“宽带中国”战略一旦能在全国主要大中城市及部分有消费能力的地区完成前期的这些投资与改造，势必会给予信息消费一个强有力的支持与促进。据估算，仅中国有线电视行业就能带动的产值可以高达3000个亿，这并不包括所拉动的诸如电信、文化、内容、娱乐等相关产业链。“宽带中国”战略的实施，在短期来看，通过产业政策的推出，促进宽带网络固定资产投资，提振经济；而长期来看，高速泛在的宽带网络为一切新经济的基础，将为经济结构转型提供物质基础。因此，加强宽带基础设施建设将成为未来的长期投资主题，从而为行业提供持续增长动力。

三是注入发展新动力。加快宽带发展既可以带动智能终端等信息产品消费，又可以促进信息服务消费，充分释放消费潜力，推动民生建设，还可以拉动有效投资，带动新兴产业成长，是扩大信息消费的重要抓手和基础平台，成为了我国未来发展的迫切需要和战略选择。“宽带中国”战略发布和实施，必将有力提升宽带网络建设、技术研发、产业发展、应用服务和安全保障整体水平，对我国未来相当长一段时期经济、科技和社会发展形成有力支撑。

四是促进产业升级。“宽带中国”战略实施后，国内“宽带不宽”的诟病也将消失。“宽带中国”战略还将推动我国信息消费产业链各方的大变革。宽带上网速率的大幅提升将推动互联网视频的更大发展，一些高清影视节目的数量也将呈现明显增长，消费者观看影视节目可能会更愿意选择网络方式，更大程度地取代电视。宽带速率的提升或将对传统电视行业造成很大程度的冲击。它将改变现有的市场格局及商业模式，而且推动传统产业转型与创新。

[建议措施] 推进“宽带中国”战略的实施，可以从如下方面入手。

一是将宽带纳入国家基础设施管理体系。综合利用相关各类专项资金、国有资本收益金等财政资金，享受电力、水利、铁路、机场等基础设施相关投资的支

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持政策，加大对农村和老少边穷地区宽带接入网络建设与运行维护的补贴，加快建立包括宽带在内的电信普遍服务基金，形成支持农村和中西部地区宽带发展的长效机制，提高宽带普及程度，缩小地区之间的差距。

二是打破宽带的垄断经营。从政策动向看，随着三网融合推进和宽带接入网业务向民资开放，应当鼓励各类资本为宽带建设提供资金。

三是加强各种政策协调。各地在制定城乡建设规划和土地利用规划时，应当充分考虑宽带网络基础设施规划布局，加强运营企业与规划、市政、路政、建设、电力、交通、环保、园林等部门的协调，保证宽带建设的进度按时完成。特别是，各物业服务企业、房屋管理单位不得人为设置障碍，不得收取费用，不得限制用户自由选择电信业务的权利。

【文章亮点位置设计】 [标题] 1.网络文明当与网速“齐头并进” 2.加快推进宽带中国建设 做好民生实事 3.“宽带中国”战略助力中国经济“升级版” 4.让宽带成为社会福利的一部分 [开头] “网速慢、收费高、服务差”的情况已经成为顽疾，多年来，民间骂声一片、两会呼声不断，却始终难以改观。一项被广泛引用的互联网数据中心发布的调查显示：以1兆宽带为例，中国大陆固定宽带用户上网每月费用实际折合为13.13美元，是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中国香港的469倍。而另一项来自国家信息中心的数据显示，2014年我国固定宽带网速仍明显落后于全球平均水平。

[结尾]

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对于宽带中国的建设，无论是部门、行业、企业还是具体的个体，都应该有长远的眼光，并从服务国家发展大局的角度出发，淡化行业和部门利益，推动这一战略的实施。同时，有关部门需要以信息生产力阶段的泛网融合思维方式，加强宽带建设的顶层设计，落实信息普遍服务政策和国家宽带信息化政策，为信息生产力的发展保驾护航。

第五篇：2012四川政法干警申论热点：公共卫生服务体系建设

2012四川政法干警申论热点：公共卫生服务体系建设

【背景链接】

2012年6月2日，卫生部部长陈竺在上海参加公共卫生人才培养与学科建设研讨会上表示，我国居民８５％的死亡原因是因为慢性病引起的，一系列的新形势使我国公共卫生服务面临着前所未有的挑战。他指出，我国正面临着疾病谱的重要改变，慢性非传染性疾病已经成为威胁人民健康的主要因素，但是突发、新生的传染性疾病同样还是对社会构成重大威胁，并容易造成社会的恐慌，环境污染、职业危害、食品药品安全问题等进一步凸显。群众对健康的期待、对卫生服务的期望越来越高，要以比较低的价格、效益更好的服务，最大限度做到防患于未然。

2012年宜宾、内江、自贡三地政法干警备考群；235261064

2012年2月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署“十二五”期间深化医药卫生体制改革工作。会议指出，统筹推进相关领域配套改革。继续推进基本公共卫生服务均等化，逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，2015年达到40元以上。

《深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排》中指出，要提高基本公共卫生服务均等化水平，提高流动人口以及农村留守儿童和老人公共卫生服务可及性。加强健康促进与教育，倡导健康的生活方式，引导科学就医和安全合理用药。

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【标准表述】 [存在问题]

当前，我国现在仍然存在医防脱节的情况，一方面，部分临床医师公共卫生预防知识不足，重治疗轻预防。另一方面，公共卫生领域的专业人员也不关注临床的进展，只会防，不懂治。再加上医疗机构和专业公共卫生机构之间交流不够，阻碍了公共卫生公平性、可及性的提升，一定程度上影2012年宜宾、内江、自贡三地政法干警备考群；235261064 响了公共卫生成效。

[挑战]

公共卫生服务体系面临的挑战，不仅仅局限于卫生行业本身，还涉及到全社会的各个方面。公共卫生是一个系统的社会工程，和ＰＭ２．５等各方面都有关，一个对环境、对水、对污染物不了解的人不可能成为公共卫生的专家，需要拥有数学、统计学等方面知识；公共卫生伦理还牵涉到国家公信力的问题。

在甲流、高致病性禽流感、手足口病的防治中，我们的公共卫生学科带头人发挥了非常重要的作用，但是我国应对慢病的人才相对不足，呼唤着更多大师的出现。

2012年宜宾、内江、自贡三地政法干警备考群；235261064 [措施]

推进公共卫生服务体系建设，第一要加快人才培养和信息化建设，推进药品生产流通领域改革，积极发展医疗服务业。鼓励各地结合实际大胆探索、先行先试，不断完善政策，积累改革经验。

第二，要加强医疗卫生服务行为和质量监管，加强医德医风建设和行业自律。制定完善相关法律法规，健全行业、人员、技术、设备的准入和退出机制。

第三，要放宽社会资本举办医疗机构的准入，扩大和丰富全社会医疗资源。鼓励有实力的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量以及境外投资者举办医疗机构，鼓励具有资质的人员依法开办私人诊所。进一步落实政策，改善执业环境，对各类社会资本举办非营利性医疗机构给予优先支持。

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