基层民警做好群众工作的几点思考

第一篇：基层民警做好群众工作的几点思考

基层民警做好群众工作的几点思考

群众工作是公安工作的生命线，在新的历史时期基层民警如何做好群众工作是摆在我们面前的一个新课题。在今年全省公安局长会议上，孟厅长要求全省公安机关要增强“八个意识”，其中一点就是要进一步增强群众路线的意识。当前和今后一个时期，既是发展的黄金期，又是矛盾凸显期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在这样的情势下，要维护社会稳定、促进社会和谐、推动科学发展，人民群众的理解信任和支持参与成为至关重要的因素。只有坚持群众路线，始终把公安工作的基点放在发动人民群众的支持参与上，把公安工作深深植根于广大人民群众之中，广泛发动群众，紧紧依靠群众，公安工作才能拥有最坚实的社会基础和最深厚的力量源泉，才能不断焕发生机与活力，才能在更好地服务经济社会科学发展的过程中，实现自身的科学发展。2011年是“十二五”规划的开头之年，也是我们公安机关继续深化信息化建设、执法规范化建设、构建和谐警民关系建设的关键之年。如何构建和谐警民关系又是公安机关各级领导干部和公安民警都要加强和思考的问题，虽然我们在“三基工程”“三项建设”方面取得了一定的发展和进步，但离各级党委和人民群众的要求还有很大差距，还难以适应复杂形势下的各种新任务和人民群众对公安机关提出的要求。因此，对于基层公安民警来说，如何把群众工作做到群众的心坎上，切实起到密切党群关系、和谐警民关系，是关系到能否推动公安“三项建设”再上台阶的又一重要因素。笔者结合十多年来从事交通管理工作的实际经验，试就基层民警如何做好群众工作和大家探讨如下：

一、群众工作是公安的基础工作

做好公安工作必须走群众路线，公安工作群众路线，是指公安工作实行的一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的工作路线，它是在公安工作上服务群众、保护群众、宣传群众、组织群众、依靠群众的理论、原则、制度和方法的总称。人民群众是公安工作最广泛、最直接、最敏感的信息来源，是对各种违法犯罪现象施加压力最普遍、最直接、最及时的力量，人民群众在对付各种犯罪及治安问题方面的智慧和力量是公安工作取之不尽的社会资源。因此，我们公安民警要做到“警有民、民受益”，与群众的关系搞好了，群众就会支持配合，我们公安工作就会如鱼得水；与群众的关系搞僵了，群众就会唱反调，公安工作就会如履薄冰。长期以来的公安实践证明，群众工作的好坏直接影响公安工作的效能和公安民警在人民群众中的形象，随着社会主义市场经济发展，公安工作在贯彻群众路线上遇到了新情况、新变化和新问题，使群众基础出现弱化，影响和制约了公安工作的长远发展，因此，打牢群众基础，提高人民群众对公安工作的满意度，建立起适应公安工作需要的、符合时代特征的“警爱民、民拥警、警为民、民助警”的新型警民关系，对于公安工作的长远发展具有十分重要意义。

二、当前基层民警做好群众工作面临的问题及困难

(一)从公安机关的角度看

一是认识不足，公安基层民警传统的思维方式没有发生根本转变。主要表现在部分民警没有充分认识到公安工作从管理型到服务型转变的重大意义，习惯以管理者自居，以耍特权为荣，在思想上轻视群众，在行动上脱离群众，不善于组织群众、发动群众和依靠群众，经常使自己的工作陷入孤军作战、孤立无援的状态，由过去的 “鱼水”关系变成了现在的 “蛙水”关系，鱼蛙对水的态度是截然不同的，鱼是水生动物离不开水，只有在水的怀抱中才能自由邀游；而蛙是两栖动物，只有在口渴或受到威胁的情况下才会跳入水中，解渴掩身。时下有的基层民警在需要群众支持时，联系一下群众，解决问题之后，就与群众脱了 “干系”，这种态度必然使其疏远甚至脱离人民群众。二是主动性缺乏，服务措施相继推出，但僵化应付、迟钝冷漠的职业人格没有改变。公安基层民警长期超负荷的工作严重影响民警的心理状态，基层长期相对危险的工作状况、生活作息的不规律和“非警务”工作增多，使民警常常面临着巨大的精神压力和体力透支；由于基层工作线多面广，民警又经常会因为担心完不成工作任务、得不到上级领导认同而产生挫败感，造成心理障碍或心理疲劳，在工作中，民警往往不自觉地会把这种不佳的精神状态发泄在工作对象身上，一些公安民警对自己的言行缺乏必要的反思；在日常工作中对群众反映的情况敷衍搪塞，缺乏聆听的耐心，对群众上门求助，见怪不怪，没有给与必要的慰藉；对群众的批评，充耳不闻，没有接受的诚意，这些往往会使群众感到失望甚至不满。造成“门难进、脸难看、话难听、事难办”，从而进一步伤害了群众的感情。三是警务机制不健全，民警的基本素质不高，缺乏做群众工作的积极性。在开展创先争优“四亮四评”和“大走访”开门评警活动中，责任民警由于受交管工作负担过重、警力紧张等因素的影响，存在着民警走不出去、请不进来的现象。即使走出去了，一些民警也由于缺乏做群众工作的基本功，不能与群众打成一片，不会宣传、组织、发动和依靠群众，无法赢得群众的信任和支持，导致基础工作薄弱，还有基层民警的综合素质普遍不高，政治理论和业务水平不高，理论学习兴趣不浓，对公安工作的方针、原则掌握不够，立警为功、执法为民思想薄弱，办案过程中对待群众“冷、硬、横、推”、“不作为，乱作为”现象时有发生，甚至徇私枉法、徇私舞弊。部分民警业务能力不强，自觉学习兴趣淡薄，不愿自己花时间去学习、了解，对法律运用不熟悉不精通，或者重实体，轻程序，或者重处罚，轻教育。四是警民互动不够，由于民警和群众之间缺乏广泛的良性的交流渠道和互动空间，群众不能真正地了解公安工作和民警所付出的大量劳动，因而不能真正理解公安工作。民警与群众关系相互脱节，从而渐渐失去公安工作赖以生存的群众基础。

（二）从群众的角度看

一是人际关系松散、邻里关系淡漠。社会主义市场经济对我国传统的价值观念产生极大的冲击，随着城乡经济一体化建设的加快，原有的家族、地域界限逐渐模糊，院落之情、邻里之谊也随之弱化，个人价值观念的异军突起在一定程度上导致人与人之间的关系负载了形式不同的目的成分，互帮互助的群体行为淡化了。二是对公安机关的期望值过高。在相当一部分群众的心目中警察应该是 “万能”的，被赋予了许多其他社会服务部门的功能。殊不知，术业有专攻。这种崇警情结固然有积极的意义，然而一旦无法兑现，消极看法就会油然而生。三是不能客观看待警察队伍的整体情况。部分警察违法违纪是客观存在的现象，但是，一些群众往往对警察队伍抱有情绪化的看法，由对少数警察违法违纪行为不满而导致对警察队伍整体的不信任，在认识上形成误区。四是支持公安工作的热情降低了。马天民时代的群众积极性令人向往，但我们不得不面对严峻的现实。如今群众主动提供线索的少了，挺身而出热心协助警察的更少了。客观上现代的人们较之过去在生活节奏上有了明显的变化，竞争的压力使人们把更多的精力和时间放在与自身相关事物上，人们越来越少地谈论家长里短，无心留意周遭诸事的变迁。但在主观上，人们往往是出于对自身利益的考虑，有意回避。

三、基层民警做好群众工作的基本方法

（一）一心为民，以心换心、以情感人

“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，群众工作是我们干好一切工作的出发点和落脚点。做为社会主义社会的人民警察，全世界只有我国才在警察的前面冠以“人民”二字，鲜明标注了我们的身份。我们来自于人民、服务于人民，责任要求我们必须带着深厚的感情去认识群众、服务群众，了解群众疾苦，倾听群众呼声，自觉地为群众办实事。如果没有这份深厚的感情，我们便不可能去接近群众、认识群众，思想上会与群众产生隔膜，把自己游离在群众之外。近年来有些地方警民关系处理得不好，其中重要的原因是颠倒了主仆关系，认识不到群众工作的重要性，为此，一是要深化宗旨观教育，把群众工作纳入公安工作的核心内容来抓。让民警确实从思想深处实现从“管理型”向“服务型”的转变，并通过现阶段深入开展端正执法理念、规范执法行为教育活动，确实解决民警思想中为谁执法、为谁服务的观念问题。二是要强化学习培训。作好群众工作，只有满腔的热情是远远不够的。民警要具有扎实的群众工作能力，不仅要学习公安业务，同时也要学习与农村有关的法律法规，了解工作地方的风土人情，这样能有效地拉近与群众之间的距离，增强与群众间的沟通与融合，从而提高做群众工作的本领。三是要实施强有力的教育引导和制度约束，使民警认清密切联系群众的重要性和脱离群众的危害性。“制度约束”就是要从身边的小事做起，用扎实的工作作风、严明的组织纪律去引导群众和组织群众，充分调动广大群众支持、参与交通管理的工作热情，真正实现秩序好，发案少、群众满意的工作目标，四是对待群众要像对待自己父母兄弟姐妹那样真诚，要静下来、沉下来、坐下来，真心诚意地与人民群众，与走访对象平等的、零距离的相处交流，与他们拉家常、交朋友、话感情，真真切切地进入到他们的内心当中，做到情心交融。要在心与心的交流中，为群众解决需要解决的问题，真正做到以心换心、以情感人。

（二）牢记宗旨，服务群众，帮助群众

公安工作是执法、是管理，也是服务。只有正确理解好执法与服务的关系，将服务寓于执法之中，在执法中服务，在管理中服务，才能产生良好的执法效果。任何一项执法工作，如果不为广大人民群众所理解、所支持、所认可，都不是成功的执法，都不会有好的效果。当前，一些民警感到执法环境不好，在工作中经常遇到信访、投诉、不配合民警工作等问题，进而得出“群众工作不好做”的结论。这种认识是片面的。改善执法环境，归根结底要靠每一名民警自身严格规范的执法工作赢得广大群众的信任，靠每一名民警热情的服务和帮助赢得广大群众的爱戴。在执法活动中，我们要做到严格执法、热情服务，但在严格执法的同时，要为群众提供服务，为群众解决燃眉之急，是我们义不容辞的责任。以创先争优“四亮四评”和“大走访”开门评警活动为契机，一是宣讲政策，当好“宣传员”。要在走访活动中，理直气壮地宣传、宣讲党的路线方针政策。要通过自己的宣传，把广大人民群众的思想、认识统一到党中央的精神上来，把党的政策、党的声音、党的温暖送到每一个群众的心坎里，进一步增强广大人民群众的自信心和凝聚力。要让广大人民群众坚信，我们的党永远和人民在一起、心连心，永远是战无不胜、攻无不克，永远值得人民群众信赖的党。二是当好“联络员”。当人民群众对党和政府的方针政策不理解时，我们就要及时化解人民群众对党和政府的一些积怨，进一步加强同人民群众的联系，密切同人民群众的关系，增进同人民群众的感情，真正让群众把民警当作自家人，把党和政府当作百姓的靠山。三是扶贫帮困，当好“救济员”。要发扬中华民族的优良传统和人民警察的职能，想人民群众之所想，急人民群众之所急，始终把人民群众的冷暖疾苦挂在心上，伸出援助之手，到那些急需帮助的群众家里去，有钱的出钱，有力的出力，把群众的事当作自己的事，自己家里的事。不仅要有爱民之心、之情，更要有爱民之行，要在自己力所能及的范围内，尽最大努力多帮助、多救济一些贫困户、困难户，解决他们的燃眉之急，保证他们基本的生产、生活需要，让人民群众感受到社会大家庭的温暖。四是进一步推进人民调解制度，及时化解交通事故矛盾纠纷，事故处理民警要充分利用人民调解制度，帮助解决交通事故当事人的实际困难，化解盾，在警民间架设沟通和理解的桥梁。

（三）增强素质，感化群众、带动群众

民警在群众心目中的位置和形象极为重要，这是能不能有效贯彻群众路线的重要前提。公安机关和广大基层公安民警只有赢得群众的拥护和爱戴，才能更好地发动、组织和依靠群众。因此，我们把形象建设作为开展群众工作的重要一环，执法是公安工作的核心内容。学好法律法规知识，增强执法素质，做到知法、懂法、理解法、准确运用法，是对每一名基层民警的基本要求，这也是做好群众工作的基础。随着社会的发展和进步，人民群众的法律素质不断增强，了解相关法律规定，用法律维护自己合法权益，加强对执法部门的监督的意识也不断增强。在这种情况下，如果执法者对相关的法律规定一知半解，只知其然不知其所以然，显然无法满足新形势下公安工作的需要，也无法做好群众工作。在行政执法中，我们经常遇到执法相对人提出这样或那样的疑问，有的是对法律法规不了解，有的是对法律法规条文不理解。这时如果我们的民警没有过硬的法律素质，就不可避免地显示出底气不足，不仅不能很好地说服和教育执法相对人，而且使当事人对严格、公正执法产生怀疑，更加不配合民警的工作，进而产生警民矛盾。此类问题在我们日常执法、接待群众信访、投诉、咨询，以及行政复议等工作中有不同程度的显现。因此，加强法律法规知识的学习，增强法律素质是当前适应形势发展的新需要，满足人民群众新期待的一个重要方面。当前，一是树立忠诚的形象。坚持政治建警，从严治警和依法治警。努力使广大民警做到忠于党，忠于祖国，忠于人民，忠于职守，甘于奉献，全面履行好“巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业”的神圣使命，成为百姓可以依靠的“主心骨”。二是要熟练掌握岗位法律法规，做到常用法律法规“一口清”，掌握法律法规条款的基本内涵，能够向当事人做出基本的解释和说明；了解行政诉讼、民事诉讼等相关法律法规知识，能为当事人提供基本的法律咨询和服务。三是树立公正的形象。在执法办案上，采取办案经验交流、业务讲授等多种形式开展执法办案业务培训，增加办案民警依法执法意识，强化证据意识和时效意识，保证办案质量，减少上访案件数量；进一步发挥兼职法制员的作用，确定执法办案重点帮教民警，使全体民警的执法办案素质上新一个新的台阶。四是要树立文明执法的形象。严格按照 “人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求，从一点一滴做起，做到理性、平和、文明、规范。

（四）文明执法、讲究艺术、心态平和

良好的执法用语是文明执法的表现形式，语言的沟通和交流是做好群众工作的重要途径。同样的内容，不同的表达方式甚至不同的语气，都会产生不同的效果。因此，基层民警在执法工作中要高度重视语言沟通环节，时刻牢记自己所说的每一句话都代表公安机关，代表人民警察的整体形象。一是在执法中要运用规范语言。执法是法律法规赋予公安机关和人民警察的一项庄严而神圣的职责，民警在执勤执法中使用规范语言不仅能反映出个人业务素质和作为一名公务员的素质，更重要的是履行法定程序的必然要求，体现的是法律的尊严和执法的严格、规范。以交通民警执法为例，《交通警察道路执勤执法工作规范》明确要求，查纠交通违法行为时应当先敬礼，使用规范用语。如对交通违法的机动车驾驶人进行检查时应当说：“你好！请出示驾驶证、行驶证”，纠正交通违法行为时应当说：“你的XX行为违反了《道路交通安全法》第XX条和《实施条例》第XX条的规定，请严格遵守交通法规。谢谢合作”，等等。二是要在工作中使用文明语言。语言文明是建设和谐社会的必然要求，基层公安民警作为直接面对广大群众的执法人员、公务人员，注意自己的用语文明十分重要，特别是在执勤执法过程中，语言文明能够反映出公安队伍的整体形象。文明语言，也是对当事人的尊重，更能让违法行为人接受劝戒，及时改正违法行为，如在我们的话语中经常用“你好”、“请”、“谢谢” “微笑服务”等，很容易被当事人所接受，也能给他留下较深的印象，从而有利于工作的顺利开展。相反，如果我们时时以管人者自居，居高临下，颐指气使，就很容易因语言不当引起当事人的反感，导致不配合我们的工作。三是不讲工作忌语。在长期的群众工作中，我们总结了一些容易挂在执法人员嘴边的不良用语，如“你爱上哪反映上哪反映去”等等，要求广大基层民警在工作中引以为戒，不讲工作忌语。我们也在许多窗口部位张贴了工作忌语，接受群众监督，收到了良好的效果。但不可否认，工作中讲工作忌语的问题还时有发生。这些用语不仅与我们身份和形象极不相称，而且极易伤害群众的感情，必须在做群众工作中加以注意。对公安民警依法执法，相对人有时因为一时不理解而产生一些激动的情绪甚至是一些过激的行为。特别是在办理群众信访、投诉等工作中，来访人、投拆者多数是带着情绪来的，有时言辞过激，有的大发脾气。在处理这种情况时，民警的态度至关重要，处理不好很容易火上浇油，扩大事态。大家在工作中可能都有体会，那就是对于情绪激动的当事人有时也会很影响自己的情绪，使自己说话声音不由自主地加大，声调变高，甚至态度变差，进而激化矛盾。据心理学家分析，情绪是可以相互感染的，好的情绪和态度可以感染他人；相反，产生矛盾或发生争执时，矛盾双方或多方甚至周围的人的行为和情绪也互相感染。如果在做群众工作时，我们的情绪得到很好的控制，能够巧妙地对他人施加积极的影响，往往会使事态向着理性的方向转化。也就是说，在做群众工作时，要用我们理性的态度，平和的心态感染对方，平息矛盾。例如，交通民警在纠正处罚违法驾驶人时，当事人常常会提出各种理由，有的因受到处罚而情绪激动说一些过头的话语。这时，如果执法民警态度生硬，方法简单，与其针锋相对，很容易激化矛盾。我们要求严格执法，追求执法的严肃性，但并不是拒绝面带微笑和态度平和。严格依法执法、准确运用法律法规，打击违法犯罪，是维护法律尊严；平和的心态、平静的心情，感染对方，实施教育和处罚，妥善处理和化解矛盾，也是在维护法律尊严，树立执法者的良好形象。因此，广大公安基层民警要不断提高自身修养，遇事镇定，情绪稳定，从容处理，就会收到良好的管理效果和社会效果，赢得人民群众的信赖和支

第二篇：民警如何做好群众工作

1.浅谈基层公安派出所民警如何做好群众工作

公安工作最重要的一条，就是如何做好群众的工作，群众工作做好了，可以及时发现违法犯罪活动，减少案件和事故的发生，搞好安全防范工作。因此基层民警要学会做群众工作。走群众路线、做群众的思想工作，是基层派出所民警的一门必修课，也是公安工作的生命线。那么，派出所民警在新形势下如何做好群众工作呢？下面浅谈几点粗浅的看法。

（一）民警明确责任，要摆正自己的位置.始终把自己看成是群众的一员，以干当小学生的姿态向群众学习，要做群众的知心朋友，尊重群众，使群众有话愿意向我们说，有事愿意同我们商量。在工作中实现“人民警察爱人民、人民警察人民爱”的新型警民关系。所以，基层民警一是把群众工作的指导思想定位于忠于党、忠于人民、忠于法律的政治高度。二是把做群众工作的支点定位在切实维护群众的合法权益上。心里时刻装着群众，为群众办实事、办好事：要善于听取群众意见，为群众排忧解难。三是要把做群众工作的责任定位在保一方平安、举一方经济、倡一方文明、促一方繁荣上，为社会稳定、经济发展做贡献。

（二）体察民情、围绕群众关心的热点及切身利益开展工作。基层派出所工作内容多，情况复杂，涉及面广，直接关系到各行各业、千家万户、关系到人民群众的切身利益，与群众的生产、生活、工作、学习各个环节密不可分。所以，每个民警一是围绕群众关心的热点问题作好引导化解工作。重点作好调查研究。明确热点；针对热点落实措施，为群众排忧解难。二是围绕群众关心的热点问题，做好公关突破工作。重点要落实责任制。需要派出所解决的问题，要无条件的完成；难以解决的问题要及时向当地党政领导汇报，取得领导支持，配合有关部门努力解决好。三是围绕群众的切身利益问题作好服务工作。重点要立足岗位，切实兑现公安机关服务承诺，深入开展创满意活动。

（三）树好形象，防微杜渐，警钟长鸣。基层派出所民警民警形象的好坏，不仅关系到公安机关的形象，也关系到党和政府的形象。所以，基层派出所民警一是防止“灯红酒绿、夜夜笙歌”的潜在影响。人民群众对我们公安民警上饭店、下歌舞厅，看在眼里、疑在心里。基层派出所民警一定严格执行公安部“五条禁令”，决不能小看自己的一言一行。二是防止亲大款富户、疏普通群众的倾向。要严肃纪律，依法办事，秉公执法。三是防止只将索取不将奉献的现象。要自觉自愿的接受群众的监督，通过广泛倾听群众的意见，接受群众的监督，积极整改，真正作到取信于民；要经常深入到千家万户，融入到平民百姓中，使群众有困难能及时与基层民警联系。

（四）讲究方法，经常接触群众，解决实际困难。人民群众是基层派出所工作的深厚基础和力量源泉；因为人民群众是治安信息最广泛、最直接、最敏感的来源：主要把群众发动起来，把群众的积极性调动起来，才能在派出所控制的社会阵地形成一种强大的力量，打击犯罪，保护人民，更好的维护社会治安。所以每个基层民警一是下责任区广泛接触群众，要在村里多走、多路面，让群众感到警察就在身边，既增强群众的安全感，又震慑犯罪。二是经常到群众家串门。要在村干部家中，老干部家中、特困户家走访，要加强与辖区治保主任的交流，知其冷暖疾苦，排其困难忧愁。三是经常上门主动做轻微违法青少年的帮教工作，引导他们走正道，做对社会有用的人。

总而言之，做群众工作是一门很深奥的学问，不是一两句话就能说明白问题的，还需要我们在实践中不断摸索、总结和认识，做群众的工作没有固定的模式，每个基层派出所民警，只要认真去做、用心去做、勤问、勤记、勤于积累、勤于总结，对问题要多动脑，养成勤于思考和积极探索的好习惯，就一定能不断提高做群众的水平和能力，从而使我们基层派出所更有利于开展工作，更有利于提高办事效率。

2.浅谈社区民警如何做好群众工作

发布日期：[2011.10.10] 编辑：宣传处 点击浏览93次

作为基层公安派出所，每天都处在维护社会和谐稳定的最前沿，社区民警每天接触辖区中社会的各个方面，直接与社区群众打交道。许多年轻同志尤其是刚刚从事社区警务工作的民警，缺少做群众工作的经验，无法融入群众之中。作为社区民警该如何开展群众工作，又该如何进一步构建和谐警民关系呢，笔者借此谈一些自己的粗浅认识，望大家斧正。

首先要牢固树立宗旨意识，切实打牢做好群众工作的思想基础。民警的思想认识决定着工作态度和标准。要想做好群众工作，首先社区民警要有一颗爱民之心，要始终怀有一颗对党对人民群众充满深厚感情的爱心，要经常深入群众、从点滴小事做起，坚持围绕群众工作。人民警察来自人民，派出所民警尤其刚从事社区警务工作的年轻同志，要想做好群众工作，就必须在夯实思想基础、树立宗旨意识上下功夫，要自觉端正从警意识，牢固树立“立警为公、执法为民”的思想。把社区警务工作的出发点和落脚点定位在为人民服务上，把做好社区群众工作标准，定位在群众是否满意，是否有利于维护群众利益，是否有利于维护公安良好形象，为民保平安上，只有宗旨意识树牢了、群众观念明确了、做群众工作的态度端正了，才能把握好做群众工作的正确方向，纠正错误的思想意识和认识偏差，为做好群众工作注入不竭的动力，才能筑牢公安工作的群众根基。

其次树立积极进取意识，立足本职岗位夯实做好群众工作的基础。社区民警在责任区承担着组织发动群众、宣传教育群众、服务帮助群众和警民团结协作的重要使命。社区工作是一项需要具备懂政策、擅谋略、察民意、会组织、能交流、办实事等多种才能的复合型和综合性工作。因此，基层民警尤其是新从事社区警务工作的民警，要树立积极进取意识，主动查找自身素质存在的不足之处，在强力推进社区警务和农村警务战略建设中，本着缺什么、补什么的原则，尽快掌握做好群众工作基本功，在本职岗位上夯实做好群众工作的基础，增强为群众服务的本领。

一是要不断加强政治理论和政策法规的学习，练好“硬功”。认真学习党的路线、方针、政策，国家的法律法规以及公安业务工作的规定要求，不断提升自身的政策法规意识、政治理论素养、法律业务技能。具体的说就是要做到“三懂四会”（即：懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调解纠纷、会主动服务、会宣传发动），在责任区开展服务群众的过程中，能熟练掌握运用法律法规和政策，做到看问题准、讲事理透、定措施实，在为群众提供政策及法律咨询、帮助解决实际问题中让群众信服。

二是要强化语言表达能力和组织协调能力，练好“内功”。社区民警在宣传国家法律法规，为群众服务释疑解答，处理矛盾纠纷等活动中，均离不开“脑”和“嘴”。快速的反应能力和熟练的语言表达能力，是民警准确捕捉群众诉求，迅速作出应对反应的基本功。组织协调能力的提升，最根本的途径不外乎学习和实践。要认真学习哲学和唯物辩证法，用辩证唯物主义观点看待问题、分析问题和解决问题；此外，还要博览群书，如管理学、犯罪心理学、社会学、伦理学、公共关系学等等知识，丰富和充实自己头脑，夯实自身的文化底蕴；要学习和练习语言表达能力，经常朗读书刊和杂志，提高自身驾驭语言、正确表达思想的实际能力。要在学会耐心听取当事人双方陈述、辩解、分清是非的基础上，灵活运用通俗的语言、典故、谚语、歇后语或俏皮话等与群众交流，运用风俗习惯、乡规民约、道德伦理、典故实例等易于群众接受的道理说服感化当事人，通过自身通畅得体、深入浅出的说教让当事群众心服口服，并且赢得群众的信服。

三是要塑造好人民警察形象和锤炼一身正气，练好“外功”。社区民警的外在形象气质，折射出一个人的内涵和修养。一个被群众信赖、说话群众爱听、办事群众放心的社区民警，必然是言行举止、行为得体、爱民亲民、廉洁奉公的好民警。因此，派出所民警尤其是新从事责任区警务工作的民警，要把塑造良好的警察形象，贯穿于日常的执法执勤和开展服务群众工作的点滴之中。要时刻注意自身的警容仪表是否符合人民警察的形象要求，检点自身行为是否存在“冷、横、硬、推” 或“吃、拿、卡、要”的问题；要时刻铭记工作纪律和原则，常怀律已之心，常修为警之德、常思贪欲之害，用严格、公正、文明的执法形象，秉公办案和热情服务群众的行为，以及沉着稳健的气度，诚实守信的人格魅力感染群众信服。

同时树立勇于创新意识，在工作实践中提高服务群众的能力和水平。社区民警做群众工作，具备了良好的愿望和素质，还不能算会做工作，只能算具备了一定基础和条件，还必须在勇于探索实践中创新，努力在具体的工作实践中砺炼和检验。我初为民警时，也曾向老同志讨教过做群众工作的方式和方法，老同志告诉我到社区干中学、学中干，实践是试金石，在实际工作中，处理具体问题时，运用的方法正确，采取的措施得力，取得的效果就好，由此可见实践是多么的重要。因此，我认为提高服务群众的工作能力应注意在实践中把握好三个方面的问题。

一是社区民警要突出一个“勤”字。首先，要做到眼勤、嘴勤、手勤和脚勤。在广泛接触群众中，与群众打成一片，充分尊重群众，察民情，听民意，解民忧，顺民意，做群众的知心朋友。经常深入社区与群众谈心交心，从中了解辖区的治安情况，听取群众的心声与诉求，学习群众的智慧，改进服务群众的工作方式和方法。要勤到群众家中串门走访，尤其要勤到社区中的人大代表、政协委员、无党派人士和居（村）委会干部、治保干部、调解干部，以及治安积极分子家中串门，知其冷暖疾苦，解其苦难忧愁，只有充分调动起他们参与社区治安管理、化解矛盾纠纷和提供情报信息的积极性，才能形成工作的合力。要勤上门做轻微违法青少年的帮育转化工作，在掌握违法青少年心理状态和违法根源基础上，落实行之有效的矫治措施，开展教育、感化和挽救工作，消除社会治安的隐患苗头，防患于未然。其次，要勤记。要对辖区治安管理情况、工作对象的思想动态、民间矛盾纠纷以及辖区群体访和个体访等不安定因素勤记在心、勤记在册，及时采集上传各种信息，切实做到心中有数，为妥善做好群众工作，提供准确鲜活的资料与数据。同时，要充分发挥网上办公优势，用信息化手段推动社区警务工作，努力构建和谐警民关系，促进执法规范化建设又好又快发展。再次，要勤思。要善于总结开展服务群众工作的经验与得失，通过反思从中归纳找出带有倾向性、规律性的东西，不断改进工作思路、方法和手段。

二是社区民警要克服一个“懒”字。就是要求责任区民警在服务群众工作中克服懒惰思想，对待群众的诉求、陈述和辩解要有耐心、细心，对待群众反应的情况要热心、留心，对待群众要求解决的问题要关心、用心。对待每个问题都不能漠不关心或者粗心大意，甚至敷衍了事。任何懒惰的思想都会给工作带来负面的影响，甚至酿成大的失误或无法挽回的损失。只有乐于奉献、脚踏实地为民办实事，主动回应人民群众交办的事情，才能真正践行“权为民所用、利为民所谋、情为民所系、事为民所办”的要求，赢得社区群众的支持与信赖。

三是社区民警要克服一个“怕”字。服务群众工作是一项细致、艰苦、繁琐的具体工作，需要付出许许多多的时间与精力，甚至在遇到棘手问题时，不仅会耗费难计其数的时间和精力，更有甚者还会遭遇到群众的质疑或投诉。这也是当前一部分社区民警不愿意多做群众工作、甚至怕做群众工作的原因之一。但是，“怕”不是人民警察的应有本色。有句话说得好：“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。要想练就成为人民服务的过硬本领，就必须树立起强烈的政治责任感和使命感，自觉克服“怕”字思想，迎难而上，在实践中磨炼；要虚心接受群众的批评，改进工作中不合时宜的方法和作风，开拓进取，勇于创新，不断在实践中增长才干。

3.浅谈派出所民警如何做好群众工作

发布时间：2009-07-31 文章来源：赫山区公安分局 投稿部门：益阳市公安局

密切联系群众，善于做群众工作，是我们公安机关的政治优势，对于派出所民警来说，提高做好群众工作的能力，具有极为重要的意义。为此，笔者结合自己的工作实际，就派出所民警如何做好群众工作谈几点初浅认识。

一要体察民情，做到“三个围绕”

派出所民警工作内容多，情况复杂，涉及面广，直接关系到各行各业、千家万户、关系到人民群众的切身利益，与群众的生产、生活、工作、学习等各个环节密不可分。因此，在工作中要做到“三个围绕”。一要围绕对农民工返乡问题、金融海啸影响对企业发展等问题，要重点搞好调查研究，及时化解由此引发的矛盾纠纷，积极做好引导工作；二要围绕群众关心的社会治安热点、难点问题，扎扎实实地立足辖区治安实际，组织精干力量及时予以整治，打出声威，打出成效；三要围绕群众的切身利益问题做好服务工作。要立足岗位，将“大走访”工作经常化，切实兑现公安机关服务承诺，深入开展创满意活动。

二要树好形象，做到“三个防止”

派出所民警形象的好坏，不仅关系到公安机关的形象，也关系到党和政府的形象。所以，基层派出所民警要做到“三个防止”：一是要防止“灯红酒绿、夜夜笙歌”的潜在影响;二是要防止亲大款富户、疏普通群众的倾向。要严肃纪律，依法办事，秉公执法;三是要防止只讲索取不讲奉献的现象。要自觉自愿接受群众监督，通过广泛倾听群众意见，接受群众监督，积极整改，真正做到取信于民；要经常深入到千家万户，融入到平民百姓中，使群众有困难能及时与基层民警联系；要心里装着群众，事事想着群众，一切为了群众，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

三要讲究方法，做到“三个经常”

俗话说“警力有限，民力无穷”，人民群众是基层派出所工作的深厚基础和力量源泉，是治安信息最广泛、最直接、最敏感的来源。要把群众发动起来，把群众的积极性调动起来，才能在派出所控制的社会阵地形成一种强大的力量，以更好地维护社会治安。所以，每个基层民警尤其是派出所民警要做到“三个经常”：一是要经常下责任区广泛接触群众，要在辖区内多走、多露面，提高见警率，让群众感到警察就在身边，既增强群众安全感，又震慑违法犯罪。二是要经常到群众家中串门。要到治保干部家中、老干部家中、特困户家走访，要加强与辖区治保干部的交流，知其冷暖疾苦，排其困难忧愁。三是要经常上门主动做轻微违法青少年的帮教工作，引导他们走正道，做对社会有用的人。

四要摸清底数，建立“三个帐本”

基层派出所是公安机关的基层组织，是处在第一线的实战单位。基层派出所既要搞好群防群治，又要抓好基层基础工作，所以，每个基层派出所民警要建立“三个帐本”：一是建立社情台帐。要对社区的重点部位、居民小区分布情况、行业场所、人员概况等一系列基础信息都要登记在册，做到心中有本帐，真正成为“活地图”、“活字典”。二是要建立帮教对象台帐。针对不同的性格特点、类别，落实帮教措施，切实掌握他们的新动向，以防重新危害社会和人民。三是建立矛盾纠纷台帐。要把纠纷当事人、纠纷原因、调解结果和不稳定信息记录清楚，从中总结出带有倾向性、普遍性的经验教训，会同当地党委、政府做好矛盾纠纷的化解工作，切实防范“民转刑”案件的发生。总而言之，做群众工作是一门很深奥的学问，不是一两句话就能说明问题的，还需要我们在实践中不断摸索、总结和认识。做群众工作没有固定的模式，每个基层派出所民警，只要认真去做、用心去做、勤问、勤记、勤积累、勤总结，对问题要多动脑，养成勤于思考和积极探索的好习惯，就一定能不断提高做群众工作的水平和能力，从而更有利于开展工作，更有利于提高办事效率，提高群众的满意率。

4.派出所民警如何做好群众工作

公安派出所是市、县公安机关直接领导的派出机构，是公安机关打击犯罪、维护治安、服务群众、保一方平安的基层综合性战斗实体，是维护社会政治稳定和治安稳定的第一道防线，是密切联系群众的窗口和纽带，公安派出所民警群众工作做的好坏直接关联到公安机关全面工作的开展。

目前，公安派出所民警在办理案件的工作中，由于管理松懈、监督不到位，导致办案行为不规范，执法不公正，随意行使手中的自由裁量权。推诿扯皮、办关系案、人情案、刑讯逼供、乱罚款、乱收费、乱摊派等现象屡屡出现，导致公安派出所的群众工作难上一个新台阶。例如，老百姓有困难、有问题不愿意找公安派出所，能自己解决的尽可能自己解决，实在处理不了，就采取极端的方式，如地方宗族的械斗、集体性越级上访。

今年初，公安部提出了2006年是“基层基础建设年”。所谓“基层基础建设年”就是组织全国公安机关抓基层，打基础，苦练基本功，真正增强基层实力，增强基层活力，提高队伍素质，提高工作水平，为公安工作的长远发展进步奠定坚实的基础。要改变公安派出所民警不依法办案、不公平执法的现状，这是一个良好的契机。

现阶段，公安派出所民警在办理案件中怎样扭转这种局势，是我在调查公安派出所基础工作过程中，一直探索的问题。作为工作在公安派出所的我，针对这种不依法办案、公平执法的现状，现提出以下四点建议与同志们共勉：

一、同级地方党委、政府、公安机关对公安派出所的各项工作要高度重视，确保民警执法工作的后勤补给，为国家的经济建设保驾护航。趁着全国公安机关在开展“三基”工作，上级公安机关要向同级地方党委、政府积极争取资金，同时，让群众积极参与派出所的“三基”建设，紧密警民关系。逐步解决乡镇派出所的“三无”（指无办公场所、无办案用车、无办案经费）状况。在落实过程中要注重特别困难的先解决的原则，从而彻底摆脱制约偏远乡镇派出所的发展瓶颈。让民警们安心的工作，不为后勤保障不足而费神，一门心思地做好群众工作，为辖区内的经济建设、人民的安居乐业、社会的稳定、民族的团结提供强有力的后盾。

二、加强常用法律知识的宣传，提高人民群众的法律意识，让群众积极参与到民警的执法工作。上级公安机关每年在的工作计划中确保一定数额的资金，专门用来解决各公安派出所辖区内群众法律知识的培训和宣传工作。一是购买一些常用的法律图书资料送到群众手中，图书资料选取时在内容要注重实用、通俗易懂，在形式上要图文并茂，事例要生动、典型、形象。二是责任区民警要定期到辖区给群众讲解法律的精神内涵，让群众自己懂得如何运用法律来维护合法权益，处置邻里纠纷。三是让群众自己推选出在辖区内具有一定思想政治觉悟、文化程度的群众代表当执法评价员，对民警处理的案件进行跟踪监督。通过多种途径让群众参与到民警整个执法过程中，致使每一个案件都会得到一个公平、合理的处理结果，维护法律的尊严。

三、公安派出所的领导、民警们要加强自身的学习，自觉的履行依法、公平执法。

一、加强思想政治理论的学习。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领公安工作，提高政治觉悟，积极的投身到新农村建设中去。

二、提高业务水平。平时认真学习各种法律、规章知识，特别是公安机关办理行政、刑事案件的程序规定、治安处罚法，注重实体与程序的统一运用，按照宪法的精神实质严格要求自己，在处理案件中做到有法可依、有法必依、执法必严，把社会主义法制的精髓融入到脑海中。

三、转变工作作风。改变过去态度生硬，只靠压服不去说服，在工作中不断去学习去探索，总结办案经验，举一反三，领会法律的内涵，提高自身的办案能力，自觉地履行好自己的职责，更好地为民服务。

四、完善责任追究制度、建立考核结果任用机制。首先，队伍建设以制度为保障，实行责任区民警首问负责制。对那些首次不依法办案的、对当事人不公平处理的民警要警告，两次以上的要给予办案民警和直接领导行政处分，结果严重的，一律追究其法律责任。其次，在平时办案执法工作中，群众反映好的民警要给予一定的物质和精神奖励，并对结果作为晋级提升、评优先进、后辈干部考察的依据。再次，对那些在执法中不按法律要求，并屡次不改的民警进行系统内通报，通报后不改或不能胜任现职的，劝其辞职或予以辞退。责任追究制度的建立及考核的结果任用，进一步提高了公安派出所民警执法公正、公平的观念。

一个国家的发展要政治文明、经济文明、精神文明、法制文明同步进行，这样的发展才算真正意思上的发展。公安派出所民警依法办案、公平执法的工作做好了，一方面有效的预防、打击犯罪，另一方面更好地服务好群众。对于每一个在基层工作的公安民警来说，只有清醒的认识到依法办案、公平执法的重要性，才能在公安群众工作上拥有一片广袤的天空，为和谐社会、新农村建设保驾护航做出应有的贡献。

第三篇：浅谈派出所民警如何做好群众工作

浅谈派出所民警如何做好群众工作

密切联系群众，善于做群众工作，是我们公安机关的政治优势，对于派出所民警来说，提高做好群众工作的能力，具有极为重要的意义。为此，笔者结合自己的工作实际，就派出所民警如何做好群众工作谈几点初浅认识。

一要体察民情，做到“三个围绕”

派出所民警工作内容多，情况复杂，涉及面广，直接关系到各行各业、千家万户、关系到人民群众的切身利益，与群众的生产、生活、工作、学习等各个环节密不可分。因此，在工作中要做到“三个围绕”。一要围绕对农民工返乡问题、金融海啸影响对企业发展等问题，要重点搞好调查研究，及时化解由此引发的矛盾纠纷，积极做好引导工作；二要围绕群众关心的社会治安热点、难点问题，扎扎实实地立足辖区治安实际，组织精干力量及时予以整治，打出声威，打出成效；三要围绕群众的切身利益问题做好服务工作。要立足岗位，将“大走访”工作经常化，切实兑现公安机关服务承诺，深入开展创满意活动。二要树好形象，做到“三个防止”

派出所民警形象的好坏，不仅关系到公安机关的形象，也关系到党和政府的形象。所以，基层派出所民警要做到“三个防止”：一是要防止“灯红酒绿、夜夜笙歌”的潜在影响;二是要防止亲大款富户、疏普通群众的倾向。要严肃纪律，依法办事，秉公执法;三是要防止只讲索取不讲奉献的现象。要自觉自愿接受群众监督，通过广泛倾听群众意见，接受群众监督，积极整改，真正做到取信于民；要经常深入到千家万户，融入到平民百姓中，使群众有困难能及时与基层民警联系；要心里装着群众，事事想着群众，一切为了群众，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

三要讲究方法，做到“三个经常”

俗话说“警力有限，民力无穷”，人民群众是基层派出所工作的深厚基础和力量源泉，是治安信息最广泛、最直接、最敏感的来源。要把群众发动起来，把群众的积极性调动起来，才能在派出所控制的社会阵地形成一种强大的力量，以更好地维护社会治安。所以，每个基层民警尤其是派出所民警要做到“三个经常”：一是要经常下责任区广泛接触群众，要在辖

区内多走、多露面，提高见警率，让群众感到警察就在身边，既增强群众安全感，又震慑违法犯罪。二是要经常到群众家中串门。要到治保干部家中、老干部家中、特困户家走访，要加强与辖区治保干部的交流，知其冷暖疾苦，排其困难忧愁。三是要经常上门主动做轻微违法青少年的帮教工作，引导他们走正道，做对社会有用的人。

四要摸清底数，建立“三个帐本”

基层派出所是公安机关的基层组织，是处在第一线的实战单位。基层派出所既要搞好群防群治，又要抓好基层基础工作，所以，每个基层派出所民警要建立“三个帐本”：一是建立社情台帐。要对社区的重点部位、居民小区分布情况、行业场所、人员概况等一系列基础信息都要登记在册，做到心中有本帐，真正成为“活地图”、“活字典”。二是要建立帮教对象台帐。针对不同的性格特点、类别，落实帮教措施，切实掌握他们的新动向，以防重新危害社会和人民。三是建立矛盾纠纷台帐。要把纠纷当事人、纠纷原因、调解结果和不稳定信息记录清楚，从中总结出带有倾向性、普遍性的经验教训，会同当地党委、政府做好矛盾纠纷的化解工作，切实防范“民转刑”案件的发生。

总而言之，做群众工作是一门很深奥的学问，不是一两句话就能说明问题的，还需要我们在实践中不断摸索、总结和认识。做群众工作没有固定的模式，每个基层派出所民警，只要认真去做、用心去做、勤问、勤记、勤积累、勤总结，对问题要多动脑，养成勤于思考和积极探索的好习惯，就一定能不断提高做群众工作的水平和能力，从而更有利于开展工作，更有利于提高办事效率，提高群众的满意率。

第四篇：社区民警如何做好群众工作

“国家安危,公安系与一半”,基层基础工作是整个公安工作的根基，而群众工作则更是基础中的基础。公安工作的基本方针就是专门机关与广大群众相结合，社区民警处在直接面对群众的最基层，各项工作的开展尤其离不开群众的支持。作为一名社区民警，本人结合自身工作实际,就社区民警如做好群众工作谈一些粗浅看法，供大家相互交流。

一、把握社

区警务的定位，把工作的重点放到开展群众工作中来

在新的社会环境和新的历史条件下，如何调动群众积极性，使之自觉自愿地协助、参与公安工作，已成为民警开展群众工作必须解决的一大难题，而宣传群众、发动群众、耐心做好群众工作正是解决这一难题的重要途径。因此，必须深入群众、宣传群众、发动群众、耐心做好群众工作，打牢群众的思想基础。一是要把握社区警务的定位，大力推行警务公开制度，使广大人民群众从全方位了解公安，为开展群众工作提供机制保障。二是要学会做群众工作，学会用群众的语言与群众沟通，学会发动群众、鼓动群众，组织、带领群众积极开展各种群防群治活动。三是要加强法制宣传和防范宣传，在提高群众自防自卫意识的同时，增强群众参与治安工作的自觉性。

二、改进社区警务的运行机制，使社区民警真正走进社区，融入群众

一要实行弹性工作制。社区警务的工作重点应放在案件高发以及群众最需要的时段和地段，特别是错开社区居民上下班的时段，实行群众休息、我上班的灵活机动的弹性工作制，分别满足于警务室接待群众，入户走访、重点地段徒步巡逻等工作内容，打破以往群众上班警察上班，群众下班警察下班的工作模式，从时间上满足民警开展群众工作的需求。

二要建立“以房找人”的实有人口管理模式，以适应动态社会治安的特点。“以房找人”，需要切实建立长期、日常性的社区民警入户查访工作机制，形成惯例、促成规范。

三要建立社区人口管理责任倒查追究机制。从追逃、抓获暂住流窜犯罪嫌疑人等方面扩大责任倒查的渠道，提高社区民警走进社区，融入群众，落实实有人口管理的责任心。

三、构建和完善社区民警绩效评价体系,调动社区民警做群众工作的积极性和创造性

评价社区警务工作的标准应该是围绕公众的反应而制定的。第一是群众的认同满意程度。第二是刑警破案中真实感受程度。因为，社区发了案，有没有线索，除了运用科学手段，主要就看社区民警基础工作扎不扎实，这一点刑警最有发言权。第三是发案的升降程度，即群众的安全感。构建和完善社区民警绩效评价体系，建立社区工作绩效考评领导小组，实行单列指导、单列考核、单列奖惩的模式，不仅把社区的基层基础业务有效地划分出来，还增强了社区民警的归属感和荣誉感。制定社区群众工作评价指标时，既要考查工作过程，也要注重实现结果。在考核形式上可以采取定期考核与即时监测相结合，保证公开、公平和透明，形成有效的激励机制。

四、加强业务培训，切实提高社区民警做群众工作的能力和水平

社区民警的工作包罗万象，但概括起来必须基本具备三种能力。一是群众工作能力。即组织发动群众，带领群众维护治安、创建和谐社区的能力。要想群众配合工作，必须具有一定的感召力，具备一定的人际交往能力，创造警民合力的工作氛围。同时要有较强的工作魄力，当机立断处理问题，协调各方，找准结合点，使问题圆满地得到解决。二是要有较强的执法办案能力。社区民警服务是主业，但必须具备办案所需要的基本法律素质和办案技能。三是宣传服务能力。社区民警既是信息员、宣传员、又是战斗员，社区民警的宣传服务能力可以理解为在社区法律的普及和实施，并应当贯穿于社区民警工作的始终，培育社区良好的法治环境。

第五篇：浅谈派出所民警如何做好群众工作

浅谈派出所民警如何做好群众工作

群众工作是公安工作的基础，走群众路线是我党的优良传统，是派出所工作的生命线。在新的历史时期，牢固树立群众意识，全心全意为群众服务已成为我们各项工作的出发点和落脚点。但从现阶段的基层工作实践来看，仍有部分民警，尤其是派出所的一线年轻民警，存在着不愿做、不会做群众工作的问题。如何调动基层民警做好群众工作的积极性、创造性，使其真正深入辖区，融入群众，切实提高做群众工作的能力和水平已经成为目前必须解决的问题。下面本人结合近些年在基层工作的亲身体会，就新形势下基层民警如何做好群众工作谈几点粗略的看法。

一、当前群众工作的新特点。

当前，我国正处在改革开放和发展的关键时期，一些深层次的矛盾不断显现，经济、社会等领域产生的矛盾和不安定因素、突发性事件、群体性事件和矛盾纠纷逐渐增多，邪教组织和非法宗教势力活动依然存在，暴力性、智能化、有组织犯罪的增加，导致社会治安形势比较严峻和复杂。群众工作面临的形势也呈现出鲜明的特点，主要表现在：

一是由于受经济利益的驱动，部分群众个人主义、金钱至上的思想滋长，主动配合开展公安工作的传统思想日益淡化。

二是群众参与生产经营的范围和区域日益分散化、多元化，许多辖区群众外出经营、进城务工，人、财、物的大流动，给基层公安机关开展群众工作带来了一定困难。

三是辖区治安形势日趋复杂，社会治安问题明显增多，广大群众对公安工作的期望值较高，导致基层民警心理压力增大。

四是社区群防群治组织弱化，治保会、联防队无法发挥应有的作用，胜至有的地方流于形势，群众对公安工作关心、支持力度不够，加上民警上门做群众工作方法不灵活，导致群众基础薄弱，信息不灵，效益不高。

二、基层民警在做群众工作中存在的主要问题。

当前基层民警做群众工作的现状不容乐观，警民之间的关系存在着一些不容回避的问题，并影响着整个派出所工作的健康发展。

（一）民警执法态度生硬、缺乏必要的情感。由于受到各种复杂思潮的影响，少数民警在执法时态度生硬，以“管人者”自居，特权思想严重，工作存在“冷硬横推”，更有甚者借口长期超负荷工作，生活没有规律，工作完不成任务，将不佳的心态迁怒于群众，造成“门难进、脸难看、话难听、事难办”，从而伤害了群众的感情。把人民给予的手中权力，抖威风、耍特权，以高高在上的管理者自居，把易事拖难、简事拖繁、小事拖大，大事拖垮，严重伤害了群众感情。

（二）民警荣誉意识不强，缺乏奉献精神。少数派出所民警受利益驱动影响，缺乏集体荣誉感和奉献精神。认为长年工作在基层，工作默默无闻，不易出成绩，工作压力大，加上攀比思想严重，觉得不合算，于是有利益的案子争着办，没好处的事推着办，导致接出警不及时，从而失去了主动做好群众工作的精神动力和主观愿望。

（三）民警深入基层不够，缺乏务实的工作作风。当前基层民警普遍存在这样一种现象，有警时则出警，发了案则单纯办案，为办案而办案，无案则呆在办公室，甚至工作时间聊天、玩游戏消遣，很少主动深入村、组，深入老百姓中了解社情民意，了解治安动态，向群众汇报工作，更谈不上与群众建立良好的交流渠道和互动空间，这样群众不能真正的了解民警所付出的大量劳动，致使民警与群众关系逐渐脱节，越离越远，从而渐渐失去了赖以生存的群众基础。

（四）民警素质不高，缺乏有效的工作方法。由于部分基层民警的基本素质和基本业务能力还没有达到新形势下的要求，部分基层民警工作方法简单粗暴，对待群众缺乏有效的工作方法，缺乏艺术性和灵活性，缺少耐心细致的说服和解说，从而在不知不觉中伤害了群众的感情，引发群众对民警的不满情绪，导致群众对民警的信任危机。同时，由于基层警力有限，任务繁重，致使管理不严、打击不力、防范不周，案件破案率不够理想，致使得不到群众的认可。

三、群众工作原因分析。

在当前形势下，造成群众工作的种种问题，既有客观原因，也有主观因素，分析如下：

（一）群众感情不贴近。出现群众工作的问题，说到底主要是对群众的感情问题。民警执法、办事，对群众感情贴近了，把人民群众当作自己的亲人、兄弟、姐妹来看待，零距离接触，全身心投入，群众情绪好，工作一呼百应，得心应手，感情贴近是做好群众工作的一把金钥匙。只有满腔热情地真心为老百姓办事，深入细致地做群众思想工作，疏导群众的不满情绪，就一定能赢得群众，得到群众的真心拥护和支持。反之，群众感情被伤害了，什么事也办不成。

（二）思想认识不重视。有些基层民警对群众工作的重要性认识不足，重视不够，没有从基层基础工作的重大作用和意义上去认识清楚，缺乏对基层群众工作的长期性和延续性。没有坚持把人民满意作为工作的落脚点和出发点，忽视了服务职能和人权保障职能，执法为民的意识尚未在思想深处得到根植。事实上，高度重视群众工作，就能在有限的警力下，发挥无穷的群众力量。

（三）动力推动不到位。群众工作是基础的高难度工作，是一项细工、软功，投入大、见效慢的工作，是很难看到成绩、获得奖励的基础工作。在我们实际工作中，缺乏做群众工作的奖惩推动机制，群众工作扎实的人，得不到应有的奖励，致使有些民警产生消极对待群众工作，不愿、不善、不屑、不去做群众工作，缺乏做群众工作的动力。

（四）综合素质不够高。有些民警做好群众工作必需具备的政策理论水平、法律业务素质、组织协调能力和语言表达能力偏低，不注意深入群众、密切联系群众，切不准群众思想脉搏，抓不住群众关心的热点、难点问题，存在所谓“跑不动、说不过、打不赢”的现象，综合素质与新形势下做好群众工作的要求难相适应。

四、基层民警做好群众工作的对策。

（一）加强思想教育，不断提高基层民警的群众观念和公仆意识。当前，基层民警在做群众工作中存在的问题，从根本上讲，就是我们民警群众观念淡薄，宗旨意识淡化，主仆关系颠倒。因此，要以当前正在开展的“增强群众观念，促进警民和谐”主题教育为契机，运用多种形式，加强对民警的宗旨观念和群众路线教育，使民警深刻认识新形势下加强群众工作的重要性，增强责任感和紧迫感，牢固树立全心全意为人民服务的观念，把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准，正确对待群众，自觉摆正与群众的关系，真心实意地为群众做好事、办实事、解难事，争取群众对公安工作的理解和支持，使公安工作建立在深厚的群众基础之上。

（二）加强学习训练，不断提高基层民警做群众工作的能力。要紧紧抓住“抓基层，打基础，苦练基本功”这一契机，严格按照“三懂四会”的要求，不断锻炼自己的思维能力、语言表达能力，提高组织协调群众的能力和处理实际问题的能力，学会与群众交流感情，学会与群众打交道，学会调查研究，学会运用说服教育、耐心疏导、经济调节、道德规范和依法裁决等方法解决人民群众内部矛盾，练好做群众工作的基本功，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。

（三）加强作风养成，不断提高基层民警服务群众的水平。一要紧紧抓住人民群众最渴望、最需要、最担心、最害怕、最痛恨的问题，认真进行换位思考，广泛深入的开展走访活动，真正使每一位民警在灵魂深处都受到震撼，思想感情都得到净化，切实筑牢执法为民的思想根基，最大限度地保障人民群众的合法权益，取信于民。二要克服以管人者自居的思想，坚决改变冷、硬、横、推和门难进、脸难看、话难听、事难办的不正常现象，接待群众应做到来有问声，走有送声，问有答声，微笑服务，以诚相待；对群众提出的要求应马上办、办得好，说到做到，立说立行，主动真诚、热情地为广大人民群众服务。三要根据辖区群众生产生活实际和季节变化等特点，合理调整勤务方式，实行跟进管理，跟进服务，方便群众办事，便于群众同民警的联系。四要开展各种各样的警民联系活动，建立警民定期联系汇报工作制度，积极开展警民共建等活动，通过开展便民、利民、为民的警民互助活动，密切警民关系，增进警民感情。

（四）加强宣传，不断提高广大群众支持派出所工作的力度。要以目前开展的爱民固边战略为契机，深入社区、农村、企业、厂矿等部位，走村串巷、挨门入户走访、宣传，取得群众支持。一是在宣传形式上，要坚持进村、进户，零距离接触群众，面对面地宣传教育，做到家家到位，不留死角。二是在教育方法上，应加强正面教育，在广度、深度和效果上多下功夫。要改变过去靠开会、读材料等单

一、死板的做法，因地制宜，因人施教，采取群众想听、爱听、听得懂、能接受的方法进行，抓住各种有利时机，持之以恒。三是在宣传教育内容上，除宣传法律法规、国家政策以外，还要宣传同违法犯罪做斗争的方法策略，预防犯罪的方式方法，使广大人民群众懂得社会治安的好坏与每个公民的切身利益息息相关、命脉相通，从而主动关心社会治安，人人维护治安，为社会治安尽心尽力做贡献。四是在宣传发动手段上，要取得当地党委、政府的支持，采取有效的机制，对发挥作用好，工作成绩突出，提供有价值线索，协助破获重大案件的，给予适当的奖励，全方位地调动群众积极性。

（五）加强典型培养，不断提高基层民警做好群众工作的积极性和主动性。一要结合工作实际，注重发现和培养做群众工作的先进典型，通过培养、宣传典型，使民警学有榜样、赶有目标，以典型的示范带头作用促进和带动公安基础工作的整体上升。二要建立竞争激励机制，充分调动民警工作积极性。对群众工作做得好的民警，该表扬的要表扬，该奖励的要奖励，该评先的要评先，让想干事、能干事的人看到希望、看到前途，从而形成“比、学、赶、超”的良好氛围。三要把做群众工作纳入到干部量化考核工作之中，把民警量化的侧重点放在做群众工作上，特别是人口熟悉率、群众满意率上来，真正将量化考核结果作为民警工作成绩的标杆，切实解决“干与不干一个样，干好干坏一个样”等问题，充分调动基层民警做群众工作的积极性和主动性，促进各项工作派出所是公安机关最基层的单位。派出所民警的工作与人民群众的生产、生活息息相关，直接关系到人民群众的切身利益。但是，当前有一部分基层派出所民警不愿不会做群众工作，因而，如何提高基层派出所民警做好群众工作的能力，理顺警民关系，促进警民和谐，是新形势下基层公安机关和派出所民警面临的一道重要课题。结合自己在基层派出所工作近二十年的切身经历和体会，笔者认为，基层派出所民警要做好群众工作，必须要牢记“一个宗旨”、明确“两个定位”、树立“三种观念”、建立“四套帐簿”、练好“五门硬功”。

一、夯实思想，牢记“一个宗旨”

“全心全意为人民服务”是公安机关的宗旨。基层派出所民警作为党委政府联系群众的桥梁和纽带，态度始终要端正，要时刻牢记这一宗旨，把人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应作为衡量公安工作的第一标准。派出所民警在维护社会治安稳定的同时，要积极围绕人民群众的切身利益问题做好服务工作。要立足岗位，以人民群众关心的热点难点问题作为服务重点，把人民群众的根本利益和切身利益、长远利益和眼前利益有机结合起来，并以此为出发点和落脚点。要深入基层，到人民群众意见多的地方去，到治安问题复杂的地方去，倾听群众呼声，关心群众疾苦，坚持用政策教育民心、用保障稳定民心、用感情凝聚民心、用解困感化民心、用真情换取民心，多办人民群众想办而自身又无法办到的事情，多为困难群众和弱势群体提供帮助，让人民群众感到基层派出所民警既是他们的坚强后盾，也是他们的贴心人。

二、洞察民情，强化“两个定位”

一是把基层派出所民警做好群众工作的指导思想定位在“忠于党，忠于祖国，忠于人民”的高度上。公安工作的根本原则是坚持党对公安工作的绝对领导，也就是说公安工作要无条件地置于党中央和各级党委的领导之下，党的利益高于一切。人民警察的第一任务是“维护国家安全”，公安机关的治安管理工作是国家行政管理的重要内容，基层公安机关和基层派出所民警在强调必须接受党委领导的同时，还必须强调国家各级政府对公安机关的领导，国家的利益高于一切。人民群众是国家的主人，派出所民警是人民民主专政的工具，派出所民警属于人民群众。同时，公安机关的权力是人民赋予的，它执行人民的意志，维护人民的利益，人民的利益高于一切。因此，派出所民警在政治上、思想上、组织上和工作上要绝对忠于党，忠于祖国，忠于人民。二是把基层派出所民警做好群众工作的最高目标定位在“发案少，秩序好，群众满意”的高度上。《人民警察法》规定，基层派出所民警的首要职责是“预防、制止和侦查违法犯罪活动”。基层公安机关和基层派出所民警要全力打击和预防违法犯罪活动的发生，努力控制发案率，提高破案率，震慑违法犯罪。维护社会治安秩序是基层公安机关和基层派出所民警的重要任务，良好的治安秩序和稳定的社会局面是国家进一步深化改革、扩大开放、加快经济建设的前提和保证。只有发案少了，秩序好了，人民群众才有安全感，才会满意，才会有话愿意向民警说，有事愿意和民警讲，“人民警察爱人民，人民警察人民爱”的和谐警民关系才会得以实现。

三、提高认识，树立“三种观念”

一是充分认识到做好群众工作是做好公安工作、搞好警民关系的前提条件。毛泽东同志说过：“一切工作都要走群众路线，公安工作也要走群众路线。”群众路线既是党的根本路线，也是公安工作的根本路线。实践证明，哪里的群众工作做得好，哪里的群众就满意，哪里的社会治安就稳定，哪里的警民关系就和谐，哪里的公安工作就顺利。不同时期公安机关群众工作的内容、方法不尽相同，因此，要认真研究新时期、新形势如何做好群众工作，如何搞好警民关系，为做好公安工作和促进公安事业发展奠定坚实的基础。二是充分认识到做好群众工作是维护社会稳定和公安工作顺利开展的需要。社会稳定的主体是人民群众，侦查破案、安全防范、警务活动、队伍建设都离不开人民群众。有了人民群众的支持，公安工作就有了强大的保障，维护稳定工作就有了坚实的基础，基层公安工作也才能得以顺利开展。离开了人民群众，公安工作就失去了根本；没有了人民群众的支持，基层派出所民警就成了瞎子、聋子，在破案时就难以顺利地找到线索，在查处违法时就难以获取证据，在综合整治工作中就难以取得实效。三是充分认识到人民群众是公安工作的力量和源泉。俗话说：“警力有限，民力无穷。”公安工作具有广泛的社会性和群众性，人民群众在解决治安问题方面富有创造性和实践性。维护好社会治安稳定，仅仅依靠基层派出所民警是不够的，还必须要依靠广大人民群众。解决警力不足的问题，人民群众是开发不尽、取之不竭的人力资源，是社会治安信息最广泛、最快捷、最敏感的来源，是对违法犯罪行为施加影响最普遍、最直接、最及时的力量，是积极维护社会治安秩序的拥护者、支持者和参与者。依靠民智民力维护社会治安，是对我国公安工作的客观要求，具有长期性的战略意义。要把人民群众发动起来，调动积极性，群防群治，才能在基层派出所民警控制的社会阵地形成一股强大的力量，更好地维护社会治安。

四、调查摸底，建立“四套帐簿”

在做群众工作时，基层派出所民警要时刻做到手中有帐，心中有数，真正成为辖区“一亩三分地”上的“百事通”。

一是要建立一本辖区基本情况登记台账。基层派出所民警要结合实际摸清辖区实有人口、租赁房屋、重点部位、居民小区、行业场所等底数概况和分布情况，将这些基础信息在台账上详细登记清楚，并画好示意图。二是要建立一本治安动态信息登记台账。基层派出所民警要把纠纷当事人、纠纷原因、调解结果和不稳定信息记录清楚并及时上报，以便决策者从中总结带普遍性和倾向性的经验教训，并对责任区内重点人和事、重要物品、不稳定信息、问题较多的场所深摸细查，理出头绪，认真登记在帐，及时上报。三是要建立一本帮教对象登记台账。基层派出所民警要切实掌握重点人员基本情况及动向，落实帮教措施，经常上门做好帮教工作，引导其走正道，做对社会有用的人，防止重新危害社会和人民群众。四是要建立一本帮困扶贫对象登记台账。基层派出所民警对辖区内的军烈属、困难家庭、病残群众和孤寡老人等弱势群体的情况要详细记录，适时开展“献爱心，送温暖”活动，积极予以帮助和扶持，把基层公安机关和派出所民警的关爱之情及时传送到人民心中。

五、多措并举，练好“五门硬功”

“打铁还须自身硬。”要想做好群众工作、促进和谐警民关系，基层派出所民警就必须要学会一身硬功夫，练就一套真本领，做到“招之即来，来之能战，战之能胜”。

第一，善于提高自身素质。胡锦涛总书记指出：“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。”作为群众工作的主体，基层派出所民警要做好群众工作，就必须内强素质、外树形象，要有坚定的政治信念、良好的道德修养、广博的法律知识和过硬的业务水平。其一，练好思想道德基本功。基层派出所民警要牢固树立“一切为了人民群众、一切依靠人民群众”的理念，消除不愿做群众工作的思想障碍，切实增强与人民群众的感情，慎用手中的权力。要发扬公安机关优良传统，自觉加强职业道德修养，树立正确的荣辱观和道德观，“常修为警之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”；时刻注意形象，养成衣着整洁、举止端庄、文明礼貌的良好习惯，打牢做群众工作的思想道德基础。其二，练好业务技能基本功。要熟练掌握和运用本警种、本部门常用的法律法规，成为“行家里手”；要全面了解其他法律知识，做到心中有数，随时为群众咨询提供优质服务，力争成为“多面手”，打牢做群众工作的业务技能基础。其三，练好体能素质基本功。加大基层派出所民警的警务技能训练力度，保持强健的体格，练就“追得上、打得赢”的硬功夫，打牢做好群众工作的体能素质基础。

第二，善于解决矛盾纠纷。基层派出所民警在警务活动中接触最多的是群众内部的矛盾纠纷。这些矛盾纠纷看似鸡毛蒜皮、无关大局，但处理不好就可能发展成为导火线，使矛盾纠纷扩大，乃至发展成刑事案件。发生矛盾纠纷后，群众首先想到的是基层派出所民警。因此，基层派出所民警在处理矛盾纠纷时，要在坚持依法办事原则的基础上，巧妙运用乡规民约、风俗习惯、道德伦理、历史典故、现实案例等群众容易接受的道理说服感化双方，让当事人心服口服。切不可事非不分，动辄训人，如此不仅化解不了矛盾，反而会激化矛盾。对矛盾纠纷切不可因为“事小”而视而不见、听而不闻，要早发现、早解决、早处置、早化解，严防矛盾恶化。善于处理矛盾纠纷的基层民警是最受群众欢迎的。

第三，善于获取情报信息。牢固树立情报信息主导警务的理念，及时、准确获取敌情、社情、政情、民情等信息，是每位派出所民警的重要职责。基层派出所民警要深入辖区，依靠群众，多跑路、多交谈、多观察、多倾听、多记录、多分析，做到腿勤、嘴勤、眼勤、耳勤、手勤、脑勤。做好情报信息的及时采集、录入和完善，确保情报信息的完整、准确、共享。基层派出所民警要通过情报信息的采集、运用，熟悉了解“社会人”，及时掌握“高危人”，盯死看牢“重点人”，发现抓获“嫌疑人”，牢牢掌握稳定社会治安局面的主动权。

第四，善于培养群众感情。只有“人民警察爱人民”，才有“人民警察人民爱”。做好群众工作的关键是用真心换真情。基层派出所民警要多深入群众生活，多结交群众朋友，多倾听群众心声，多收集社情民意，及时向党委政府反馈，当好群众的“通信兵”；在群众面临险境、遭遇危难、受到侵害时，要以最快的速度出现在群众面前，全力保护群众的生命财产安全，当好群众的“保护神”；要真心实意地为群众做好事、办实事，在群众最需要帮助的时刻热情地给予帮助，切实履行职责，兑现承诺，全方位全天候地为民服务，当好群众的“服务生”。群众心里有杆秤，群众在你心中有多重，你在群众心中就会有多重。只有练好培养群众感情的基本功，才能做好群众工作。第五，善于运用群众语言。做群众工作离不开与群众接触交流，无论是搞咨询服务、防范宣传，还是处理矛盾纠纷，语言表达都十分重要。做群众工作，切忌说大话、假话、空话、套话，也不能打官腔、放马后炮，要学会用谚语、俗语、歇后语等言简意赅、通俗易懂的语言与群众交流，使群众感到亲切朴实，这样民警与群众之间更容易产生情感共鸣，从而密切民警与群众之间的鱼水关系，使公安工作更容易开展。基层派出所民警做群众工作能力的强弱，不仅关系到公安机关的形象，也关系到党和政府的形象。因此，派出所民警要广泛倾听群众意见，自觉接受群众监督，真正做到取信于民；要经常深入到千家万户，融入平民百姓之中，及时与群众沟通联系。基层派出所民警必须始终坚持“立警为公、执法为民”的理念，正确行使党和人民赋予的权力，不断增强群众观念，努力提高做好群众工作的能力，要心里装着群众，事事想着群众，一切为了群众，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。总之，做群众工作是一门多层次、多侧面、多门类的内容丰富的学问，做好群众工作没有固定的模式，这需要基层派出所民警在实践中不断摸索和总结。做好群众工作，永远是公安机关和公安民警的一项重要任务，永远是做好公安工作的一个重要条件。每个基层派出所民警要认真去做、用心去做，养成勤于思考和积极探索的好习惯。公安机关群众工作要想跟上时代发展的步伐，就要不断拓宽警民联系的新渠道，创新警民协作的新形式，积累做好群众工作的新经验，提高基层派出所民警的办事效率，提高群众的满意率。只有这样，公安机关开展群众工作才会充满生机活力，警民关系才会和谐融洽。的开展。