鄂伦春自治旗创建幸福家庭活动实施方案

第一篇：鄂伦春自治旗创建幸福家庭活动实施方案

鄂伦春自治旗创建幸福家庭活动实施方案

为深入贯彻落实胡锦涛总书记在中央政治局第28次（426）集体学习时的重要讲话精神，不断提高家庭发展能力，增进家庭和谐幸福，加强和创新社会管理，促进人口长期均衡发展，按照呼伦贝尔市的统一要求，结合我旗实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以综合改革为动力，坚持以人为本，充分调动政府部门、群众团体、社会组织和企业的力量，发挥人口计生工作网络健全的优势，有效整合各方面资源，推动解决城乡家庭特别是计划生育家庭在生产、生活、生育、养老等方面存在的问题，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，提高家庭发展能力，促进人口长期均衡发展和社会和谐进步。

二、创建目标

“十二五”期间，通过开展创建幸福家庭活动，进一步弘扬中华民族重视家庭、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助、乐于奉献等传统美德，推动男女平等，优生优育优教等文明理念更加深入人心，提高计划生育和生殖健康水平，降低出生人口性别比,减少出生缺陷发生风险，健全有利于支持计划生育家庭发展的经济社会政策，使全旗家庭生活质量和幸福指数进一步提高，60%以上的计划生育家庭迈进幸福家庭行列。

三、创建标准

1、和睦守信。家庭夫妻和谐、团结、尊老爱幼，民主理家，家庭成员之间互敬、互爱、互信、互谅，家庭成员责任心强，维护家庭的完整与尊严。

2、健康向上。家庭成员作风正派，破除陈规陋习，道德操守良好、积极参加健康文明的活动，生活方式丰富多彩，生活品位文明健康，关心国家大事，家庭学习氛围浓厚，家庭教育有方。

3、致富发展。积极发展家庭经济，并能带动邻里共同致富。

4、崇尚公德。邻里关系融洽，互帮互助，积极参加公益活动，社会形象良好。

5、婚育文明。计划生育，少生优育。

四、活动内容

创建幸福家庭活动重点围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”五个方面展开。

——文明倡导。文明是幸福家庭的道德追求。引导家庭成员树立社会主义核心价值观，提高思想道德和科学文化素质，热爱祖国，关心社会，珍惜家庭，推动家庭成员之间、家庭与社会、家庭与自然的友爱、和谐。——健康促进。健康是幸福家庭的基础条件。培养家庭成员科学文明、低碳环保、健康绿色的工作方式与生活习惯，提高生活保健和生殖健康的意识、能力和水平，促进家庭成员身体健康、心情愉悦，不断增强幸福感。

——优生优育。优生是幸福家庭的希望所在。加强人力资源开发，着力提高人口素质，开展免费孕前优生健康检查，降低出生缺陷发生风险。普及科学育儿知识，注重婴幼儿早期教育，加强青少年健康人格教育，促进人的全面发展。

——致富发展。致富是幸福家庭的重要保障。进一步完善各项惠民利民的经济社会政策，通过多种帮扶救助方式，支持城乡家庭特别是计划生育困难家庭发展生产、勤劳致富，实现收入增加、生活宽裕、富足祥和、安居乐业。

——奉献社会。奉献是幸福家庭的价值体现。强化家庭成员的公民意识和感恩情怀，增强家庭责任感和社会凝聚力，形成人人乐于扶危济困、见义勇为、养老助残、邻里互助、回报社会的良好道德风尚

五、实施步骤

创建幸福家庭活动是一项长期任务，需要科学谋划、分步实施。在“十二五”期间的工作将分三个阶段进行：

（一）启动试点阶段（2012年4月至2013年5月）。主要工作：制定方案，部署任务，宣传发动，开展活动。我旗选取阿里河镇为全旗创建幸福家庭活动试点，部署任务,抓点示范,做好宣传发动，开展创建工作。其他乡镇可结合本地实际情况，选取1-2个村或社区进行试点，自行开展创建活动，为下一步全面推开做好准备。

（二）全推进阶段（2013年6月至2015年6月）。在全旗范围推进创建活动，坚持分类指导，抓好落实。进一步整合社会资源，完善政策措施，创新工作机制，把活动不断引向深入。

2013年：在认真总结试点经验的基础上，进一步扩大试点面，要求10个乡镇20%的计生家庭达到幸福家庭创建标准，乡镇以村、社区为单位进行创建经验交流，旗级对达标的家庭进行挂牌命名，推广创建经验。

2014年：在总结试点及扩大试点经验的基础上，创建工作全面推广，全旗10个乡镇40%的计生家庭达到幸福家庭标创建标准，旗级将适时召开全旗创建幸福家庭促进会或经验交流会，进一步推广创建经验，对达到创建标准的家庭进行表彰挂牌命名。

2015年：在全面创建的基础上，全旗10个乡镇60%的计生家庭达到幸福家庭标创建标准，在做好挂牌命名同时，以乡镇为单位进行自查验收总结工作。

（三）评估阶段（2015年7月至12月）。对创建活动进行评估，总结经验，表彰典型，研究安排下一阶段任务。

六、保障措施

（一）加强组织领导。创建幸福家庭活动由旗人口和计划生育领导小组统一领导，旗人口和计划生育局具体组织实施，各成员单位要确定1名工作人员，负责创建活动中相关目标任务的落实。为确保创建活动有序、有效地开展，旗人口计生局协调成立宣传策划组、家庭服务组和课题研究组，分别负责宣传形式和内容的设计和实施、计生优质服务的提供和优先优惠政策落实及幸福家庭相关课题研究，为创建活动营造氛围、提供政策支持和理论指导。

（二）深化宣传倡导。充分利用婚育学校、农家书屋、计生协会会员之家、人口文化大院、人口文化广场、人口文化长廊等宣传阵地，广泛宣传新型人口文化和家庭文化。不断创新宣传载体和宣传形式，培养挖掘幸福家庭典型，推动新型人口文化和家庭文化进农家、进社区、进企业、进单位、进校园、进市场。

（三）落实职责任务。严格落实“党政领导、人口计生牵头、部门联动、社会参与”的创建活动责任体系。各乡镇一定要突出人口问题和家庭发展在和谐社会建设中的重要地位，把创建幸福家庭活动纳入经济社会发展规划，把提高家庭发展能力纳入民生工程、民心工程，确保责任到位、工作到位、政策到位。旗人口领导小组成员单位及有关部门，要充分发挥各自职能，认真落实在创建活动中承担的工作任务，创造性地开展工作。旗人口计生局对评估达标的家庭进行命名挂牌。乡镇要把创建幸福家庭活动纳入年度人口计生工作、精神文明建设的考评范畴，强化督查落实，确保取得实效。

鄂伦春自治旗

创建幸福家庭活动领导小组成员名单

组 长：凌 云 旗委常委、政府副旗长、宣传部部长 副组长：张子成 旗委宣传部副部长

成 员：董林生 李奕 旗委组织部副部长

杨玉珍 旗人口计生局局长

旗文明办副主任

魏占友 旗财政局副局长 邵丽华 旗住建局副局长 李忠锋 旗扶贫办副主任 关秀芳 旗民政局副局长 刘霆 旗教育局副局长 肖晓艳 旗爱卫会副会长 胡秀臣 旗农牧局副局长 达古拉 旗科技局副局长 张宝魁 旗文体广电局副局长 吴宝贵 旗司法局副局长

曲志萍 旗妇联副主席

节欢 团旗委副书记 濮春富 旗人口计生局副局长 刘春苓 旗人口计生局副局长 冯春雷旗人口计生局副局长

领导小组下设办公室，办公室主任由旗人口计生局局长杨玉珍兼任，副主任由旗人口计生局副局长刘春苓兼任。

鄂伦春自治旗“幸福家庭”评选标准

1、婚育文明好。遵守法律法规，履行法定义务；关心国家大事，热爱单位集体；破除陈规陋习，道德操守良好；能积极参与健康文明的活动，传播社会主义新风尚。树立新型婚育新观念，自觉带头执行和宣传计划生育基本国策，积极参与计划生育各项活动，生殖健康，实行晚婚晚育，倡导男女平等，少生优育优教，子女培养成才。

2、勤劳致富好。学习科学、运用技术、勤劳致富，生产技术好，有致富项目，有技术创新，家庭经济较为宽裕，家庭收入高于当地人均收入水平。并能带领邻里共同致富。积极参加社会公益性活动，乐于帮助计生困难家庭。

3、关系和谐好。家庭团结，尊老爱幼，民主理家，和谐幸福，家庭成员之间互敬、互爱、互信、互谅，大事小事共同商量，家庭作风民主，邻里和睦，互帮互助。

4、道德风尚好。遵守法律法规，履行法定义务；关心国家大事，热爱单位集体；家庭成员作风正派，遵纪守法；破除陈规陋习，道德操守良好；积极参与健康文明的活动和计划生育村民自治，传播社会主义新风尚。

5、卫生整洁好。家庭环境优美，院内整洁干净，衣着穿戴得体，讲究日常卫生。

第二篇：社区创建幸福家庭活动实施方案

XX办事处XX社区创建幸福家庭活动实施方

案

为提高家庭发展能力，增进家庭和谐幸福，促进人口长期均衡发展，根据市卫计委《关于开展幸福家庭创建活动的指导意见》精神，结合社区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以人为本，以家庭和谐发展为主题，以综合改革为动力，以建设“优生优育、文明富裕、身心健康、和谐幸福、贡献社会”的社会主义新家庭为目标，以创建“平安XX、美丽新城”行动为契机，积极整合资源，统筹解决人口问题，着力解决计生家庭生产、生活、生育、养老等方面的问题，切实稳定低生育水平，增强计划生育家庭发展能力、生活质量和幸福指数，促进人口长期均衡发展和社会和谐进步，为全面建设小康和谐文明生态创造良好的人口环境。

二、创建目标

强力落实宣传倡导、政策推动、利导扶助、生育关怀等措施，最大限度地整合资源，支持计生家庭发展，提升计生家庭幸福指数。创建活动坚持统一规划、群众参与、分步实施、典型带动、整体推进的原则，2016年确保社区600户计生家庭达到创建标准。

三、工作内容

创建幸福家庭活动从解决群众最关心、最现实、最迫切的问题做起，立足于家庭、服务于家庭，想群众之所思、帮群众之所需、急群众之所难，努力为群众提供优质的服务。创建活动的目标和内容可概括为“五个方面”：

一是优生优育。优生是幸福家庭的希望所在。结合优生促进工程，引导家庭育龄群众有计划、负责任、讲科学地生育，掌握科学育儿知识，注重婴幼儿早期教育和素质提升，重视青少年健康人格培养，让所有家庭的每一个孩子都能成人成材。

二是文明富裕。文明是幸福家庭的道德追求。要以创建幸福家庭活动为契机，加大舆论宣传，宣传中华民族关于家庭建设的传统美德，着力提升家庭成员的思想道德和科学文化素质，牢固树立科学进步的家庭观和幸福观。富裕是幸福家庭的重要保障。以创建幸福家庭活动为动力，立足于救助独生子女伤亡家庭，扶持计划生育困难家庭，结合计生家庭创业工程、实用技术培训工程和通过多种形式积极开展多种帮扶救助活动，着力帮助群众发展生产、勤劳致富。

三是健康促进。健康是幸福家庭的基础条件。以创建幸福家庭活动为载体，建立健全人口计生系统的服务网络，充分发挥作用，通过母婴康宁工程，长期的宣传引导和生殖保健服务，培养家庭成员科学文明、低碳环保、健康绿色的生活方式和习惯，努力提高每一个家庭成员的自我保健和生殖健康的意识、能力和水平。

四是和谐幸福。幸福家庭核心就是要家庭团结，夫妻和谐，尊老爱幼，邻里和睦，热爱集体。要保障适龄儿童自觉接受义务教育，无子女失学、辍学，鼓励支持子女接受职业教育或高等教育。五是奉献社会。奉献是幸福家庭的价值体现。通过开展创建幸福家庭活动，着力培养家庭成员的公民意识和感恩情怀，带动他们共同生产，善生活。通过团结互助，相互带动，不断增强家庭责任感和社会凝聚力，努力形成人人乐于回报家庭、回报社会的良好风尚。

四、创建程序

“幸福家庭”创建活动以党政主导为方向，以居民自治为根本，坚持经常性创建与阶段性评选命名相结合，原则上社区每年评选命名1次。基本程序是：

（1）宣传发动。召开创建“幸福家庭”动员会，利用黑板报、宣传栏、橱窗、标语等形式，广泛宣传开展创建活动的目的意义、标准程序和评选办法，做到家喻户晓，人人皆知，形成浓厚的创建氛围，激发群众参与热情。

（2）成立机构。社区成立“幸福家庭”创建评选委员会，主持辖区内“幸福家庭”创建评选工作。创建评选委员会由社区牵头，群众民主推荐德高望重、公道正派的群众组成。

（3）居民户自评。居民户对照“幸福家庭”评选标准，积极争创，自我评价，自查自纠，不断完善提高。

（4）授牌表彰。社区党支部创建活动领导小组评选、公示结果，领导小组审查确定“幸福家庭”居民户，授牌表彰，并报市区人口计生部门备案。

五、保障措施 1.宣传引导。在辖区内采取开辟专栏、刷写标语、发放宣传资料、入户宣讲等灵活多样的方式，认真做好思想发动工作，增强群众参与创建活动的自觉性和主动性。不断创新宣传载体和宣传形式，逐级选拔并组织“幸福家庭”宣讲员，开展巡回宣讲活动，推动新型人口文化和家庭文化家喻户晓，深入人心，为幸福家庭创建活动奠定思想基础。

2.包户帮扶。以“结对认亲、渝水有爱”活动为契机，社区人口计生工作人员，认真组织落实“一对一”结对帮扶措施，积极为计生家庭送致富信理致富思路，引发展项目，筹发展资金，尽力帮助解决生产生活中的困难和问题，督促指导“幸福家庭”创建活动健康有序推进。

3.抓点示范。着力培育一批说服力强、带动性广、感召力强的“幸福家庭”，以点带面，扩大创建覆盖面。并结合实际，细化完善创建内容和评选标准，做到一个时期围绕一个重点一个解决一个问题，确保创建工作常抓常新。

4.政策叠加。充分发挥职能作用，在扶贫开发、上学就医就业社保等方面出台的扶持家庭发展的政策措施，各项优惠政策叠加，着力推进计生家庭生活宽裕奔小康。

二〇一五年三月二十六日

第三篇：崆峒区创建幸福家庭实施方案

区政办发„2012‟ 号

平凉市崆峒区人民政府办公室 关于印发《崆峒区幸福家庭创建工作 实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处、西郊开发区管委会，区政府有关部门：

《崆峒区幸福家庭创建工作实施方案》已经区政府研究同意，现予印发，请认真组织实施。

二○一二年三月 日

第四篇：幸福家庭创建工作实施方案

麦元政发﹝2012﹞24号

天水市麦积区元龙镇人民政府

关于印发《元龙镇计划生育幸福家庭创建

工作实施方案》的通知

各村委会：

现将《元龙镇计划生育幸福家庭创建工作实施方案》印发给你们，请各村认真贯彻执行。

特此通知

二○一二年二月二十四日

2信息等资源，采取政策优惠、经济倾斜、社会扶持、项目优先、资金协调、信息提供等措施，帮助计划生育家庭增加经济收入，实现优先发展。要加大“奖、优、免、扶、保、助”六位一体的利益导向力度，为广大农村计划生育家庭制定落实更多的优先优惠政策。

要掌握清每个农村计划生育家庭的收入水平、生活状况，有针对性地制定出帮扶措施和帮扶规划，切实做到“规划到村，帮扶到户”，优先扶持贫困计划生育家庭，以提高他们的发展生产、脱贫致富能力。通过开展小康工程，使计划生育家庭年人均纯收入的增长幅度要高于所在地农民人均纯收入的增长幅度。

（二）实施“惠民利民工程”，给予群众利益

1、对申请办理独生子女证的计划生育家庭，每月发放10元独生子女父母奖励费。

2、对符合再生育条件的农村夫妻自愿放弃生育二孩，一次性给予1000元的奖励。

3、对农村自觉实行计划生育、只有一个子女或两个女孩、年满60周岁的群众每年给予不少于870元的奖励扶助金。

4、对独生子女或独生子女父母发生意外伤残、死亡的，发放2000至4000元的救助金。

5、建立健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利保障制度，对参加农村新型合作医疗的计划生育家庭给予“参合费补贴”。

通过落实各项奖励优惠政策直接、间接地促进农村计划生育家庭生活宽裕，使全镇应享受奖励优惠政策的计划生育家庭100％得到落实。

（三）实施“文化教育工程”，培育新型农民

1、在农村营造浓郁的宣传环境。加大环境宣传力度，在主要街道、交通要道、集贸市场等人们经常活动的地方，设立高质量、高品位、话语温馨、规范的大型固定标语广告牌。

2、建立人口文化基地。我镇重点建设了2个人口文化大院、生育文化阅报栏，文化娱乐室等，鼓励和引导群众把婚育新风与地域文化、乡土文化结合，充分挖掘民间艺术形式，编排群众喜闻乐见的文化节目，因地制宜地开展群众性人口文化活动，把农村人口文化大院建设成群众休闲、娱乐、学习知识、接受先进思想、更新观念的场所，以丰富群众的文化、文娱生活。

3、开办不同层次的培训班，推进新型生育文化建设。未婚班，重点宣传晚婚晚育、先立业后成家；新婚班，重点宣传少生优生、生男生女一样好。倡导男女平等的社会风尚和团结和睦的家庭、邻里关系。

4、开展素质教育，培育新型农民。农民群众是建设新农村的主体，建设新农村的过程就是培育新型农民的过程。人口学校要发挥自身优势，积极引导群众学文化、学知识。在内容上既要宣传有关法律法规，又要宣扬社会主义荣辱观

第五篇：幸福家庭活动实施方案

开展创建幸福家庭活动实施方案

为贯彻落实中央关于全面做好人口工作、加强和创新社会管理等一系列重要指示精神，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。以科学发展观为统领，以综合改革为动力，紧紧围绕市委“打造品质之城、共建幸福家园”的目标，本着“关注本市全人口，贯穿生命全过程，立足家庭整单元”原则，利用人口计生工作网络健全优势，整合社会各方资源，推动解决城乡家庭重点是计划生育家庭在生产、生活、生育、养老等方面存在的问题，提高家庭发展能力，促进人口长期均衡发展和社会和谐进步。

（二）总体目标。“十二五”期间，通过开展“文明倡导”、“健康促进”、“优生优育”、“致富发展”、“奉献社会”五大行动，进一步弘扬中华民族重视家庭、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助等传统美德，男女平等、计划生育、优孕优生优育优教等文明理念深入人心；生殖健康检查实现全覆盖，出生缺陷发生风险逐步降低，出生人口性别比趋于正常；健全有利于支持家庭发展的经济社会政策，计划生育家庭优先分享改革发展成果，全市计划生育困难家庭脱贫率提高，新市民均等化服务率达到90%；全市80%家庭、95%计划生育家庭幸福感显著提升。

二、活动内容和主要措施

创建工作以提高家庭发展能力和提升家庭幸福指数为出发点和落脚点，重点开展“文明倡导”、“健康促进”、“优生优育”、“致富发展”、“奉献社会”五大行动。

（一）文明倡导行动

文明是幸福家庭的道德追求。引导家庭成员树立社会主义核心价值观，提高思想道德和科学文化素质，热爱祖国，关心社会，珍惜家庭，推动家庭成员之间、家庭与社会、家庭与自然的友爱、和谐。

1、弘扬中华传统家庭美德。开展慈孝文化风情征集活动，征集慈溪古今在忠于国家、孝亲敬老、关爱子女、邻里互助等家庭关系中涌现出来的典型人物、典型事例，推动广大家庭形成文明道德新风尚。开展慈孝文化传承活动，充分发掘和运用慈溪历史上母慈子孝的人文资源，结合元宵、中秋、重阳等传统节日，开展家庭参与性强的送戏下乡等节庆活动，凸显慈溪“慈孝”传统文化品牌。

2、提升公民科学文化素养。一是进行书香家庭评选活动，倡导亲子阅读，形成“人人读书、家家阅读”的浓厚氛围。二是开展“幸福家庭”培训活动，在各级人口学校开设优生优育优教、生殖健康、青春期健康、日常礼仪等培训课程，提升家庭幸福指数。三是开展“人口、资源、环境”三大基本国策联合宣传活动，通过选拔，建立国策小使者队伍，以身边人宣传身边事，增强家庭对人口、资源、环境的忧患意识、保护意识和责任意识。

3、推进婚育文明进万家活动。一是改进宣传和教学内容、方式，增强对家庭成员的吸引力，充分发挥阵地宣传和 服务家庭的作用，通过开展广场活动、上街咨询、进村入户宣传等宣传教育活动，使更多的家庭形成“身心健康、男女平等、科学生育、富裕文明、和美幸福”家庭才是幸福家庭的意识。二是依托计划生育协会新市民分会，积极开展新市民新家庭计划创建活动，以创建“文明、富裕、健康、和谐”的新市民新家庭为目标，以开展新市民星级家庭评比为载体，向广大新市民宣传晚婚晚育、少生优育、性别平等的婚育观念，宣传文明健康的生活方式，倡导家庭美德和社会公德，促进社会和谐进步。三是优化户外环境，通过人口计生宣传一条街、婚育文化园区、人口计生户外广告牌等平台，更新反映家庭文化和道德风尚的宣传内容与形式，倡导人口均衡发展、人与自然和谐理念，倡导婚姻自由平等、社会性别平等和生殖健康、优生优育优教的观念，倡导积极健康、负责任的婚育行为，为幸福家庭创建打下良好的思想基础。

（二）健康促进行动

健康是幸福家庭的基础条件。培养家庭成员科学文明、低碳环保、健康绿色的工作方式与生活习惯，提高生活保健和生殖健康的意识、能力和水平，促进家庭成员身体健康、心情愉悦，不断增强幸福感。

1、实施生殖健康促进工程。一是以人口家庭12356服务信息平台为依托，市、镇（街道）、村（社区）三级服务机构为支撑，建立和完善宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放、信息咨询、查病治病的计划生育服务网络。二是大力普及避孕节育知识，规范避孕药具发放，定期开展免费查环查孕工作，为育龄群众提供及时有效的避孕节育服务。三是开展乳腺癌、宫颈癌“两癌”免费筛查，提高乳腺、宫颈等妇科疾病早诊早治率。四是实施老年健康保健服务，开展围绝经期妇女的保健关怀活动，及时提出调整或终止避孕措施的建议，规范退出育龄期妇女宫内节育器的取出。

2、实施青春期健康教育项目。在全市中、小学校普遍开展以“解读青春密码，分享青春快乐”为主题的青春健康知识普及教育，逐步在学校和镇（街道）、村（社区、居委）设立青春健康教育项目点，采用PLA互动式教育方式开展生活技能培训，树立正确的人生观，不断提高青少年应对成长风险的自我保健、自我保护意识和生活技能等综合素质，促进青少年健康成长。到“十二五”期末，全市所有初中以上学校基本普及青春健康教育，培训校外青少年等各类目标人群年均增长10%以上。

3、实施家庭健身总动员。广泛开展家庭健身活动，创新活动形式和内容，提高活动普遍化、经常化、科学化、社会化水平，调动广大家庭和公众参与健身的积极性。大力普及养生保健知识、心理健康知识，引导家庭成员践行健康文明的生活方式，合理饮食，适量运动，爱护环境，节约资源，友爱他人，感恩社会，保持身心健康。

（三）优生优育行动

优生是幸福家庭的希望所在。加强人力资源开发，着力提高人口素质，开展免费婚育医学检查和孕前优生健康检查，降低出生缺陷发生风险。普及科学育儿知识，注重婴幼儿早期发展，加强青少年健康人格教育，促进人的全面发展。

1、实施“幸福预约”计划，开展免费孕前优生健康检 查。完善计划怀孕夫妇孕前优生健康检查反馈制度，开展出生缺陷发生风险评估和优生指导；对有家族遗传史、长期接触有害环境、鉴定有病残儿且再生育的待孕夫妇等高危人群，提供全程全覆盖的优生指导。建立独生子女死亡或伤病残家庭再生育免费服务制度。

2、实施“幸福启动”计划，推进优生优育优教促进工作。依托“优生优育优教指导中心”，出台定期向社会公开的免费授课制度，面向新婚夫妇、怀孕夫妇和0—3岁婴幼儿抚养人，采用“三优”知识巡回讲座、亲子活动等形式，普及优生优育优教知识，增强他们提高人口素质、预防出生人口缺陷、科学育儿、人口早期教育的意识和能力。

3、实施“幸福共享”计划，开展关爱女孩行动。一是举办关爱女孩行动知识竞赛，营造关爱女孩成长、帮助女孩家庭发展的良好氛围。二是开展再生育全过程跟踪服务，对再生育对象进行大走访，健全市、镇（街道）、村（社区）三级再生育对象随访制度，及时掌握再生育怀孕妇女孕情。三是积极开展打击“两非”行动，联合公安、卫生、食品药品监管等部门定期开展联合执法检查，整治“两非”行为，切实保护妇女儿童合法权益。

（四）致富发展行动

致富是幸福家庭的重要保障。进一步完善各项惠民利民的经济社会政策，通过多种帮扶救助方式，支持城乡家庭特别是计划生育困难家庭发展生产、勤劳致富，实现收入增加、生活宽裕、富足祥和、安居乐业。

1、开展困难家庭关怀救助。对独生子女夭亡病残未能 再生育家庭给予补助。对符合低保条件的计划生育困难家庭全部落实低保政策。全面实施外来常住人口和低保户籍人口住院分娩救助制度。探索开展计划生育家庭意外事故保险，为计划生育家庭构建风险保障，减少后顾之忧。

2、完善家庭政策体系。逐步推进家庭政策从救济型转向发展型。完善计划生育利益导向机制和计划生育家庭优先发展政策，使计划生育家庭在政治上有地位，经济上得实惠，生活上有保障。健全和完善社会养老、医疗、最低生活保障等制度，实现社会保障从制度全覆盖到人群家庭全覆盖、从基本保障向更高水平保障跨越。

3、实施创业增收致富行动。完善家庭创业扶持政策，坚持“授鱼”和“授渔”结合原则，实施低收入家庭奔小康工程，改善低收入家庭的生产生活条件，提高其自我发展能力和生活水平，重点支持计划生育家庭、零就业家庭、外来流动人口家庭。

（五）关爱社会行动

奉献是幸福家庭的价值体现。强化家庭成员的公民意识和感恩情怀，增强家庭责任感和社会凝聚力，形成人人乐于扶危济困、见义勇为、养老助残、邻里互助、回报社会的良好道德风尚。

1、开展晚晴幸福行动。组织开展关爱老人活动，结对帮扶空巢老人，提供生活照料、精神慰藉、临终关怀等亲情服务。探索“政府养老，计生协会送终”的模式，为独生子女夭折家庭的父母养老送终。成立老龄事业发展基金，通过广泛动员社会各界募集资金，推进老年服务设施建设，资助 兴办老年福利事业。

2、开展志愿服务行动。围绕家庭的“生产、生育、生活、发展”需求，组建不同类型的家庭服务队伍，建立专业化培训和登记管理制度，借助志愿服务。每年为老年人家庭、残疾人家庭、计划生育困难家庭、留守儿童家庭、流动人口家庭以及其他特殊困难的家庭提供志愿服务。

3、开展敦亲睦邻行动。以村（社区）为单位，组建幸福家园守护队伍，推广以小区业主委员会为核心、以社区干部、社区义工和小区物业为辅助的“1+3”小区自治模式，强化社区民主自治建设，增加居民对社区的认同感。通过“政府搭台、社区组织、家庭参与”的三级联动模式，举办“邻里节”，在广大家庭中营造“社区大家庭、邻居做朋友”的良好氛围。

三、工作安排

“十二五”期间的创建工作分三个阶段进行

（一）启动阶段（2011年10月至12月）。主要工作：制定五年规划和计划，市有实施方案，镇（街道）、村（社区）有细则；期间进行广泛宣传发动，营造浓厚的环境宣传氛围和舆论导向氛围，不断扩大活动影响力。

（二）推进阶段（2012年1月至2015年7月）。主要工作：坚持分类指导，抓好落实；完善政策措施，开拓创新，把活动不断引向深入。

（三）评估阶段（2015年8月至12月）。主要工作：对创建活动进行评估，总结试点经验，转入常态发展阶段。

四、工作要求

（一）加强组织领导。在市委、市政府的领导下，由市统筹解决人口问题领导小组负责创建活动的组织协调、安排部署。在市统筹解决人口问题领导小组办公室成立创建活动指导组，由市人口计生局牵头协调，各有关单位指派1名联络员参加，负责创建活动目标任务的分解、日常工作的协调。创建活动指导组通过召开协调会、组织调研等方式，督导活动进展情况、职责落实情况和政策落实情况，发现问题及时研究解决，推动活动顺利开展。

（二）落实职责任务。建立健全“党委领导、政府负责、人口计生牵头、部门联动、社会参与”的工作体制。各级党委、政府要突出人口问题和家庭发展在和谐社会建设中的重要地位，把“创建幸福家庭活动”纳入本地经济社会发展规划，把提高家庭发展能力纳入民生工程、民心工程，确保领导到位、投入到位。市统筹解决人口问题领导小组成员单位及有关部门要认真对照职责，联系各自职能特点和业务实际，研究制定本单位、本系统切实可行的工作方案并认真组织实施。人口计生部门要当好党委、政府的参谋助手，加强调查研究，提出有效对策。计生协会等群众团体和社会组织作为党和政府联系人民群众的纽带，要充分利用群众基础扎实的优势，协助政府为实行计划生育的家庭排忧解难。

（三）强化考核评估。各镇（街道）、市级有关部门履行创建活动职责的情况及成效，作为年终考核评估的依据。