江苏省实施《中华人民共和国反不正当竞争法》办法

第一篇：江苏省实施《中华人民共和国反不正当竞争法》办法

江苏省实施《中华人民共和国反不正当竞争法》办法（修正）

江苏省人大常委会

江苏省实施《中华人民共和国反不正当竞争法》办法（修正）江苏省人大常委会

（1995年10月19日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法〉的决定》修正）

第一章 总 则

第一条 为了保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争法》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事商品经营或者营利性服务（以下所称商品包括服务）的法人、其他经济组织和个人（以下统称经营者），必须遵守本办法。经营者以外的组织和个人，从事与市场竞争有关的活动，也必须遵守本办法。第三条 地方各级人民政府应当加强市场管理，采取措施，制止不正当竞争行为，为公平竞争创造良好的环境和条件。

地方各级人民政府应当鼓励、支持和保护一切组织和个人对不正当竞争行为进行社会监督。

第四条 县级以上地方各级人民政府工商行政管理部门负责对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，从其规定。

第二章 不正当竞争行为

第五条 经营者不得擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为或者足以误认为是该知名商品。

经营者不得在明知或者应知商品的名称、包装、装潢与知名商品特有的名称、包装、装潢相同或者近似的情况下，销售该商品或者生产、销售该商品的包装、装潢。

本条所称特有，是指商品的名称、包装、装潢为商品经营者创先使用，并具有显著特征的。

知名商品的认定，按照国家有关规定执行。

第六条 经营者不得擅自使用他人的企业名称或者姓名以及代表他人的企业名称

或者姓名的文字、图形、代号，引人误认为是他人的商品。

第七条 经营者不得采用下列手段，对商品质量作引人误解的虚假表示：

（一）在商品上伪造、冒用或者使用无效的认证标志、名优标志等质量标志或者专利标注；

（二）在商品上使用与实际所获不符的认证标志、名优标志等质量标志或者专利标注；

（三）伪造或者冒用质量检验合格证明、许可证号、准产证号或者监制单位；

（四）伪造厂名、厂址、商品的加工地或者生产地（包括农副产品的生长地或者养殖地）；

（五）对商品的规格、等级、数量、制作成分及其含量作不真实的标注；

（六）对商品生产日期和安全使用期或者失效日期等作不真实的标注；

（七）商品及其包装上应当标明的内容未按规定标明。

经营者不得在明知或者应知商品或者其包装上有虚假质量表示的情况下，仍销售该商品。

第八条 经营者不得利用广告或者其他方法，对自己的商品信誉或者商品的价格、质量、性能、用途、规格、等级、制作成分及其含量、制造方法、制造日期、有效期限、产地、生产者、专利、认证、获奖等情况作引人误解的虚假宣传。前款所称其他方法是指：

（一）雇佣或者伙同他人进行欺骗性的销售诱导；

（二）现场演示和说明；

（三）张贴、散发或者邮寄商品说明书和其他宣传材料；

（四）利用信息载体或者集会发布信息；

（五）利用大众传播媒介作宣传报道。

大众传播媒介及其工作者不得对经营者或者商品作虚假宣传报道。

第九条 公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得实施下列限制竞争的行为：

（一）限定用户、消费者只能购买、使用其附带提供的或者其指定的经营者提供的相关商品，而不得购买、使用其他经营者提供的符合技术标准的同类商品；

（二）强制用户、消费者购买其提供的或者其指定的经营者提供的商品及配件；

（三）以检验商品质量、性能等为借口，阻碍用户、消费者购买或者使用其他经营者提供的符合技术标准要求的商品；

（四）对抵制其限制竞争行为的用户、消费者采取拒绝、中断、削减供应相关商品或者滥收费用等手段进行刁难。

第十条 事业单位不得强制或者限定用户、消费者购买其提供的或者其指定的经营者提供的商品。

第十一条 任何组织和个人不得侵犯他人商业秘密。

前款所称商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的产品配方、工艺流程、技术秘诀、设计图纸、产销策略、客户名单、价格情报、货源情报等技术信息和经营信息。第十二条 经营者不得从事下列欺骗性有奖销售：

（一）对所设奖的种类、中奖概率、最高奖金额、总金额、奖品种类、数量、质量、提供方法等作虚假的表示；

（二）故意将设有中奖标志的商品、奖券不投放市场或者不与商品、奖券同时投放市场；

（三）故意将带有不同奖金金额或者奖品标志的商品、奖券按不同时间投放市场；

（四）不按承诺条件兑现奖金、奖品、。

抽奖式的有奖销售以物品或者其他经济利益作为奖励的，其奖励价值按照同期市场同类商品的价格折算，不得超过五千元。

广告的经营者不得代理、设计、制作、发布违法有奖销售广告。

第十三条 经营者不得片面就商品的质量、性能、价格、交易条件等与其他经营者的同类商品作对比宣传，以损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。第十四条 投标者和招标者不得实施下列不正当竞争行为：

（一）投标者之间串通，一致抬高或者压低投标报价；

（二）投标者之间串通，在类似招标项目中轮流以高价位或者低价位中标；

（三）投标者之间就标价之外其他事项进行串通，以排挤其他竞争对手；

（四）招标者在公开开标前，私下开启标书，并将有关情况告知尚未报送标书的其他投标者；

（五）招标者在要求投标者就其标书澄清事项时，故意作引导性提问，以促成该投标者中标；

（六）投标者与招标者商定，在公开投标时压低或者抬高标价，中标后再给招标者或者投标者额外补偿；

（七）招标者或者有关单位和人员向投标者泄露招标底价。第十五条 经营者在经营活动中不得实施下列行为：

（一）胁迫他人同自己交易；

（二）迫使他人之间进行交易；

（三）迫使竞争对手回避或者放弃与自己进行竞争；

（四）阻碍他人之间建立正常的交易关系；

（五）扰乱或者妨碍竞争对手的正常经营活动。

第十六条 经营者之间不得联手实施损害其他竞争对手权益，限制或者妨碍公平竞争的行为。

第三章 监督检查

第十七条 监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，可以行使《反不正当竞争法》第十七条规定的职权；对有可能被转移、隐匿、销毁的与不正当竞争有关的财物，经县级以上监督检查部门负责人批准，可以封存、扣留，并可以通知仓储、运输、银行等有关单位依法协助办理。

第十八条 监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，被检查的经营者、利害关系人和知情人应当如实提供有关资料或者情况，不得拒绝、拖延或者谎报。第十九条 经营者的合法权益受到不正当竞争行为侵害的，有权向监督检查部门投诉；监督检查部门收到当事人的投诉后，应当在十日内做出是否受理的决定，并通知当事人。监督检查部门对决定受理的投诉，应当在国家规定的期限内作出处理。

第二十条 监督检查部门工作人员应当忠于职守，秉公办事，依法行政，文明执法。在监督检查不正当竞争行为时，应当出示检查证件；对不出示检查证件的，被检查者有权拒绝检查。

第四章 法律责任

第二十一条 对实施不正当竞争行为的，由监督检查部门依照《反不正当竞争法》

和本办法的规定予以行政处罚；给被侵害的经营者、用户、消费者造成损害的，应当依法承担损害赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 违反本办法第五条第二款规定的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，并可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。对侵权物品，监督检查部门可以收缴尚未使用的侵权的包装和装潢，责令并监督侵权人消除现存商品上侵权的商品名称、包装和装潢，收缴从事违法活动的专用工具。采取上述措施仍不足以制止侵权行为的，监督检查部门可以责令并监督侵权人销毁侵权物品。

第二十三条 违反本办法第六条、第七条规定的，监督检查部门应当责令更正，消除影响，没收违法所得，收缴从事违法活动的专用工具，并可以根据情节处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；对可能危及人身、财产安全的商品应当予以没收或者销毁。

第二十四条 违反本办法第八条规定的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，并可以根据情节处以广告费用一倍以上五倍以下的罚款。

第二十五条 违反本办法第九条、第十条规定的，由省级或者设区的市级监督检查部门责令停止违法行为，并可以根据情节处以五万元以上二十万元以下的罚款；被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，并可以根据情节处以违法所得一 倍以上三倍以下的罚款。

第二十六条 违反本办法第十一条第一款、第十四条、第十五条、第十六条规定的，监督检查部门应当责令停止违法行为，并可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。违反本办法第十一条规定的，监督检查部门应当责令返还或者收缴商业秘密载体。违反本办法第十四条规定 的，其中标无效。

第二十七条 违反本办法第十二条规定的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上十万元以下的罚款。

第二十八条 经营者有违反被责令暂停销售，不得转移、隐匿、销毁与不正当竞争行为有关的财物的行为的，监督检查部门可以根据情节处以被销售、转移、隐匿、销毁财物价款的一倍以上三倍以下的罚款。

第二十九条 对因不正当竞争行为受到行政处罚又从事不正当竞争活动的，应当依法从重处罚。

第三十条 被检查的经营者故意拖延或者不如实提供有关资料和情况的，由监督检查部门责令其限期如实提供有关资料和情况。

第三十一条 对以暴力、威胁等方法阻碍监督检查部门依法监督检查，构成犯罪的，依法追究刑事责任；对以非暴力手段拒绝、阻碍监督检查部门依法监督检查的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。第三十二条 本办法规定的罚没收入上缴国库。

第三十三条 当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。

当事人逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，监督检查部门可以依法申请人民法院强制执行。

第三十四条 国家机关工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，贪污受贿，支持、包庇不正当竞争行为的，应当追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十五条 本办法自1995年12月1日起施行。

附：江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法》的决定

（1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年7月31日公布施行）

决定

江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》等有关法律、行政法规，结合本省具体情况，决定对《江苏省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法》作如下修改：

一、第二十二条修改为：“违反本办法第五条第二款规定的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，并可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。“对侵权物品，监督检查部门可以收缴尚未使用的侵权的包装和装潢，责令并监督侵权人消除现存商品上侵权的商品名称、包装和装潢，收缴从事违法活动的专用工具。采取上述措施仍不足以制止侵权行为的，监督检查部门可以责令并监督侵权人销毁侵权物品。”

二、第二十三条修改为：“违反本办法第六条、第七条规定的，监督检查部门应当责令更正，消除影响，没收违法所得，收缴从事违法活动的专用工具，并可以根据情节处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；对可能危及人身、财产安全的商品应当予以没收或者销毁。”

三、第二十四条修改为：“违反本办法第八条规定的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，并可以根据情节处以广告费用一倍以上五倍以下的罚款。”

四、第二十五条修改为：“违反本办法第九条、第十条规定的，由省级或者设区的市级监督检查部门责令停止违法行为，并可以根据情节处以五万元以上二十万元以下的罚款；被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，并可以根据情节处 以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。”

五、第二十六条修改为：“违反本办法第十一条第一款、第十四条、第十五条、第十六条规定的，监督检查部门应当责令停止违法行为，并可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。违反本办法第十一条规定的，监督检查部门应当责令返还或者收缴商业秘密载体。违反本办法 第十四条规定的，其中标无效。”

六、第三十条修改为：“被检查的经营者故意拖延或者不如实提供有关资料和情况的，由监督检查部门责令其限期如实提供有关资料和情况。”

七、第三十三条第二款修改为：“当事人逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，监督检查部门可以依法申请人民法院强制执行。” 本决定自公布之日起施行。

1997年7月31日

第二篇：江苏省实施《中华人民共和国教师法》办法

江苏省实施《中华人民共和国教师法》办法

（1996年10月18日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

江苏省人民代表大会常务委员会

关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国教师法〉办法》的决定

（2004年4月16日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《江苏省实施〈中华人民共和国教师法〉办法》作如下修改：

删去第十条第二、三款。

本决定自2004年５月１日起施行。

第一条 为了保障教师的合法权益，加强教师队伍建设，促进我省教育事业发展，根据《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）和国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内的幼儿园、普通中小学校、中等职业学校（包括职业中学、中等专业学校、技工学校）、特殊教育学校、工读学校、普通高等学校、成人初等中等高等学校和其他教育机构（包括少年宫、教研室、电化教育机构等）专门从事教育教学工作的教师。

学校和其他教育机构的教育教学辅助人员，其他类型学校的教师和教育教学辅助人员，可以根据实际情况参照本办法执行。

第三条 地方各级人民政府应当加强对教育工作的领导，采取措施，提高教师的思想政治素质和业务水平，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师依法享有的各项权利。

其他国家机关、社会团体、企业事业单位和全体公民应当关心、尊重教师，维护教师的合法权益，形成尊师重教的良好社会风尚。

第四条 省教育行政部门主管全省的教师工作，市、县（市、区）教育行政部门主管本行政区域内所属学校的教师工作。

地方各级人民政府的有关部门，在各自职权范围内，负责有关的教师工作。

学校和其他教育机构根据国家和省有关规定，自主进行教师管理工作。

第五条 学校和其他教育机构应当建立健全教职工代表大会或者教职工大会制度，保障教师参与本单位民主管理和民主监督。

第六条 各级教育行政部门和有关部门应当提高教育投资效益，合理调整学校规模和布局，严格按规定标准配备教师。

第七条 教师应当模范地遵守《教师法》和其他法律、法规，忠诚于人民的教育事业，加强职业道德修养，不断提高教书育人的能力。

教师应当以良好的思想品德和言行教育影响学生，关心、爱护、尊重学生，保护学生合法权益不受侵犯，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。

第八条 在本省行政区域内从事教育教学工作，必须依法取得教师资格。教师资格应当具备的条件、教师资格考试办法等根据《教师法》、《教师资格条例》的规定执行。教师资格由教育行政部门认定或者组织有关部门认定。

技工学校的教师资格由劳动行政部门审核，教育行政部门认定并颁发资格证书。

第九条 学校和其他教育机构不得聘任未取得教师资格的人员专门从事教育教学工作。

第十条 取得教师资格的人员首次任教时，必须有一年的试用期。

第十一条 学校及其他教育机构的教师实行职务聘任制。未取得教师资格的人员，不得参加教师职务评审和聘任。教师职务的评审及聘任办法，按照国家有关规定执行。

第十二条 县级以上地方各级人民政府应当根据教育事业发展的需要，全面规划和建设好师范院校、教师进修院校，增加对师范教育的投入，改善办学条件，使其达到 国家规定的办学标准。

第十三条 师范院校必须坚持正确的办学方向，以培养和培训师资为主要职责，加强敬业精神和师德教育，突出师范职业素质训练，提高教育质量。

非师范高等院校应当根据我省教师队伍建设的需要，承担部分师资培养、培训任务。

第十四条 鼓励优秀初高中毕业生报考师范类专业，师范类专业学生按照国家规定享受专业奖学金。

享受师范专业奖学金的毕业生在教师岗位的服务期应不低于五年（不含试用期）；服务期未满的，不得调离教师岗位。

第十五条 未经县级以上教育行政部门批准，任何单位不得抽调中小学教师到非教育部门工作。

第十六条 地主各级人民政府和教育行政部门应当有计划地提高教师的学历层次，逐步提高教师任职学历标准。

教师应当通过多种形式的学习提高自己的学历和教育教学能力。

第十七条 各级教育行政部门、有关部门和学校应当制定教师培训规划，有计划地组织教师培训，并在编制和经费等方面为教师培训提供保障。

中小学教师应当按规定参加培训、进修并取得继续教育证书。

第十八条 教师经组织安排参加培训、进修的，其职务评聘、工资晋升、住房分配等与其他教师享受同等待遇。

第十九条 对普通中小学教师的教育教学工作应当进行考核，考核办法按照分极办学、分级管理的原则由教育行政部门根据国家和省有关考核规定制定，具体考核工作由学校负责。乡（镇）办的学校可以由乡（镇）教育管理机构统一组织。

高等学校对教师的考核办法由学校制定，考核工作由学校组织。

部门、企业和其他社会力量所办学校对教师的考核，可以根据教育行政部门的考核办法制定具体考核措施。

第二十条 为了保证教师有一定时间总结教学经验，开展学术交流和研究，中小学特级教师和有条件的高等学校教学任务较重的副教授以上的教师，实行学术休假制度。

第二十一条 地方各级人民政府和教育行政部门可以设立教师教学科研专项经费，用于鼓励和扶持教师开展教学科研和出版有关教学方面的学术著作。

第二十二条 地方各级人民政府必须保障教师工资按月足额发放。教师平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并随着经济的增长逐步提高。

第二十三条 各级财政部门对教师的工资应当足额预算，及时拨付。

贫困地区农村公办教师的工资和民办教师工资的国家补助部分，乡级财政确实无力支付的，由县级财政补助。

第二十四条 企业和其它社会力量所办学校的教师工资，由举办者参照国家和省统一的教师工资政策，自行确定并予以保障。

第二十五条 中小学教师和中等职业学校教师依法享受教龄津贴，并计入退体金基数。随着经济的发展，应当逐步提高班主任津贴、特殊教育补贴、特级教师津贴，具体办法 由省人事部门会同有关部门制定。作出突出贡献的教师按照国家规定，享受政府特殊津贴。

第二十六条 凡到建制镇以下（不含建制镇）农村中小学、成人学校从事教育教学工作的中专以上（含中专）毕业生，可以直接享受定级工资，并按照规定上浮一档职务工资，连续在乡村学校任教满八年的，可以再上浮一档职务工资。上浮的职务工资作为乡村教师岗位津贴。终身在乡村任教的，第一次上浮的一档职务工资可计入离退体金基数。

在城市和县政府所在地的镇从事教育教学工作的教师到农村任教的，享受前款规定的待遇。

第二十七条 取得中级以上职称的教师，其农村户口的配偶和未成年子女可以转为城镇户口，并按照国家和省有关规定办理。有关部门应当为其配偶和子女的就业提供方便。

第二十八条 地方各级人民政府应当把教师住房建设纳入城乡建设规划，加大教师住房建设的资金投入，使教师家庭人均居住面积和住房成套率超过当地居民住房的平均水平。

住宅小区配套建设中小学校和幼儿园时，应当按照小区住房总套数的一定比例配套建设相应的教师住房，以成本价出售给教师居住。

各有关部门对教师住房建设应当在土地划拨、物资供应、资金安排、费用减免等方面按照规定给予优先、优惠。

第二十九条 教师住房建设享受国家安居工程和经济适用房的各项优惠政策。国家安居工程住房在同等条件下以成本价优先出售给教师和离退体教师中的住房困难户。

房地产企业开发建设教师住房的，享受国家安居工程和经济适用房的优惠政策，以成本价向教师出售住房。

各单位出售或者出租住房时，在同等条件下应当优先出售或者出租给配偶是教师的职工。

第三十条 农村教师自建住房的，有关部门应当在土地使用、建筑材料等方面按有关规定予以照顾，有条件的地区和学校可以补贴部分建房经费。

第三十一条 地方各级人民政府应当为教师提供基本医疗保障，具体办法按照国家和省有关职工医疗保障制度改革的规定执行。

教育行政部门、有关部门或者学校每三年至少组织教师进行一次健康体格检查，所需经费由地方人民政府、办学部门或者举办者予以解决。

对中小学特级教师、荣获国家或者省（部）有突出贡献的专家称号的教师、荣获全国劳动模范称号的教师等提供医疗保健照顾。

第三十二条 教龄满三十年的教师或者教龄满二十五年实行五十五周岁退休的女教师，其退休金可以补足到本人退休前原工资的百分之百。

第三十三条 民办教师待遇由各级人民政府和有关部门按照国家和省有关规定执行。

第三十四条 地方各级人民政府或者有关部门对在教育教学工作中作出显著成绩的教师和在尊师重教工作中作出突出贡献的单位、个人给予表彰和奖励。

第三十五条 教师不履行《教师法》规定的义务，违反教师职业道德，由所在学校或者教育行政部门给予批评教育，情节严重的给予行政处分。

第三十六条 违反本办法第九条规定，学校聘任未取得教师资格的人员任教的，由教育行政部门或者有关部门责令改正；情节严惩的，对学校负责人给予行政处分。

第三十七条 违反本办法第十四条第二款规定，享受师范专业奖学金的毕业生在服务期内擅自离开教师岗位的，由教育行政部门或者有关部门向本人或者用人单位追回教育培养费。

第三十八条 违反本办法第十五条规定，未经批准擅自抽调中小学教师到非教育部门工作的，其由上级部门责令改正；情节严重的，对学校负责人或者用人单位负责人给予行政处分。

第三十九条 违反本办法第二十二条、第二十三条、第二十四条、第三十一条规定的，由上级人民政府或者上级有关部门责令限期改正；情节严惩的，对直接责任人给予行政处分。

第四十条 本办法自1997年1月1日起施行。

第三篇：江苏省实施《中华人民共和国就业促进法》办法(2009)

江苏省实施《中华人民共和国就业促进法》办法

省政府令第53号 江苏省人民政府令

第 53 号

《江苏省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》已于2008年12月29日经省人民政府第23次常务会议讨论通过，现予发布，自2009年2月1日起施行。

省

长 罗志军

二○○八年十二月三十一日

江苏省实施《中华人民共和国就业促进法》办法

第一章

总

则

第一条

为了实现社会就业更加充分，根据《中华人民共和国就业促进法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条

本省行政区域内政府促进就业以及用人单位招用人员、劳动者就业、就业服务与管理等与促进就业有关的活动，适用本办法。

第三条

劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。

劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。

用人单位招用人员，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得实行就业歧视。

第四条

地方各级人民政府应当把扩大就业放在经济和社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，多渠道增加就业岗位，改善创业环境，促进创业带动就业，加强失业调控，努力减少失业。

地方各级人民政府应当建立和落实促进就业的目标责任制度，分解落实新增就业、控制失业率、帮助就业困难人员就业、消除零就业家庭和农村劳动力转移就业等目标任务，并作为绩效考核的重要内容。

县级以上地方人民政府应当主动向同级人民代表大会或者其常务委员会报告促进就业的情况，接受其监督。

第五条

省人民政府设立就业工作领导小组，负责全省就业工作重大问题的研究、统筹和协调，组织对全省促进就业工作进行考核和监督检查。

设区的市、县（市、区）人民政府根据促进就业工作的需要，建立相应协调机制，协调解决本行政区域就业工作中的重大问题。

第六条

县级以上地方人民政府劳动和社会保障部门（以下简称劳动保障行政部门）具体负责本行政区域内的促进就业工作。

县级以上地方人民政府发展和改革、财政、税务、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，共同做好促进就业工作。

工会、共产主义青年团、妇女联合会和残疾人联合会以及其他社会组织，协助人民政府开展促进就业工作。

第七条

地方各级人民政府对在促进就业工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 就业调控

第八条

地方各级人民政府应当坚持城乡统筹发展，建立覆盖城乡全体劳动者的促进就业体系，加快形成城乡平等的就业制度，为城乡劳动者提供平等的就业服务。

第九条

地方各级人民政府及其有关部门在制定经济社会发展规划、区域发展规划、城乡规划以及调整经济结构时，应当把扩大就业作为重要内容或者目标因素。

第十条

地方各级人民政府及其有关部门对提供土地、资金及政策扶持的建设项目，应当将就业岗位变化作为确定重大投资项目和安排政府投资的重要因素予以统筹兼顾。

需要政府审批或者核准的生产经营性项目的投资人申请立项时，项目申请报告中应当包括项目建成后就业岗位预测内容。立项批准后，项目投资人应当将就业岗位预测情况提供给当地劳动保障行政部门。

第十一条

县级以上地方人民政府应当建立被征地农民就业保障制度。企业因土地征用而直接受益的，应当优先安置被征地农民就业。

被征地农民享受有关就业扶持政策和免费就业服务所需的资金，由县级以上地方人民政府在当地的土地有偿收益中，按每个被征地农民不低于1000元的标准一次性安排划出，与就业专项资金统一使用，具体办法由设区的市人民政府制定。

第十二条

县级以上地方人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，加大资金投入，在同级财政预算中足额安排就业专项资金用于促进就业工作。

就业专项资金用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策和社会保险等补贴，小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息等创业扶持，以及公共就业服务扶持等。

第十三条 省级财政通过专项转移支付的方式对各地就业专项资金给予适当补助，并重点向经济薄弱地区倾斜。省级财政转移支付专项资金的具体办法，由省财政部门会同省劳动保障行政部门制定。

第十四条

县级以上地方人民政府应当建立失业预警制度。对因经济形势发生重大变化直接影响就业的行业、企业，以及失业问题突出的困难地区、困难行业，及时采取专项政策措施，保持就业稳定。

第十五条 地方各级人民政府应当推动开展跨地区劳务协作，对外出就业人员开展信息引导、就业服务和转移就业培训。

第十六条

省劳动保障行政部门应当制定并组织实施裁减人员周期计算办法以及用人单位生产经营发生严重困难等情形的界定标准。

用人单位裁减人员的，应当依法制定裁减人员方案，并向所在地劳动保障行政部门报告。

被用人单位裁减的人员未能就业的，应当及时到公共就业服务机构办理失业登记。

第十七条

地方各级人民政府应当建立健全劳动力调查统计制度。统计部门和劳动保障行政部门应当对劳动力资源和就业、失业状况进行调查统计，调查统计结果按照有关规定予以公布。

统计部门和劳动保障行政部门进行劳动力资源调查统计时，有关单位和人员应当如实提供调查统计所需要的情况。

第三章 就业援助

第十八条 有劳动能力和就业愿望的登记失业人员中有下列情形之一的，地方各级人民政府应当作为就业困难人员对其实行优先扶持和重点帮助：

（一）享受最低生活保障的；

（二）女40周岁以上、男50周岁以上的；

（三）特困职工家庭的；

（四）残疾的；

（五）城镇家庭零就业和农村零转移家庭贫困户的；

（六）连续失业1年以上的；

（七）城市规划区范围内的被征地农民；

（八）设区的市人民政府确定的其他就业困难人员。

第十九条 公共就业服务机构应当建立就业困难人员申报登记制度，完善就业困难人员认定、退出动态管理机制，加强职业技能培训，开展个性化就业指导服务，帮助就业困难人员实现就业。

第二十条 地方各级人民政府应当确保零就业家庭至少有1人就业，实现当年内动态消除零就业家庭；零就业家庭有登记失业高校毕业生的，应当采取公益性岗位安置等措施优先确保其就业。

第二十一条

县级以上地方人民政府应当根据登记失业人员中就业困难人员的情况，合理确定公益性岗位范围，加大政府购买公益性就业岗位的力度。

公益性岗位安排就业困难人员，应当签订劳动合同、缴纳社会保险费，按照实际招用的人数，给予岗位补贴。补贴后的公益性岗位工资水平不得低于当地最低工资标准。岗位补贴的具体标准由设区的市、县（市、区）人民政府确定。

就业困难人员享受岗位补贴期限最长不超过3年，其中距法定退休年龄不足5年的，补贴期限可延长至退休。

第二十二条 公益性岗位和各类企业招用就业困难人员就业的，按照实际招用的人数，给予社会保险补贴。

对就业困难人员从事个体经营或者灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴。

第二十三条 对公益性岗位和用人单位的社会保险补贴标准，按照其为所招用人员缴纳的养老、医疗、失业、工伤和生育保险费，对单位缴费部分给予全额补贴，个人应缴纳部分仍由个人负担；对符合条件的就业困难人员从事个体经营或者灵活就业的，按照个人缴纳社会保险费给予不低于1/

2、不高于2/3的社会保险补贴。

社会保险补贴期限最长不超过3年。对就业困难人员，距法定退休年龄不足5年的，补贴期限可延长至退休。

第四章 创业扶持

第二十四条

设区的市、县（市、区）人民政府应当面向社会征集创业项目，组建创业项目资源库，向创业者广泛推介。

公共就业服务机构应当加强对有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者的开业指导，提供项目开发、创业培训、创业咨询、跟踪扶持等服务。

第二十五条 地方各级人民政府应当积极推进创业培训，提高全民创业能力。对有创业意愿的失业人员、城镇新增劳动力和农村富余劳动力开展创业能力培训，并按照有关规定给予培训补贴。

鼓励和推动担保机构对经信用社区推荐，参加创业培训取得合格证书，完成创业计划书并经专家论证通过，符合小额担保贷款条件的借款人，降低反担保门槛或者取消反担保。

第二十六条

地方各级人民政府应当设立并多渠道筹集创业投资引导资金，重点支持创业孵化基地建设等工作，采取低价或者免费租赁等方式提供经营场地，为失业人员创业提供帮助。

第二十七条

符合小额担保贷款发放条件的城乡劳动者，均可按照规定程序向经办金融机构申请小额担保贷款。个人小额贷款额度一般最高为5万元，规模较大的可提高到10万元。个人申请小额贷款并从事微利项目的，由财政据实全额贴息；从事非微利项目的，给予50%的贴息。

对当年吸纳符合小额担保贷款发放条件人员，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，可根据实际吸纳人数，按照每人不超过10万元，最高总额不超过200万元的标准发放贷款。有条件的地方可由小额贷款担保基金提供担保。

地方各级人民政府应当根据需要逐步增加小额贷款担保资金。

第二十八条 在领失业保险金人员、就业困难人员初次自主创业，经营1年以上且正常申报纳税的，有条件的地方可由当地人民政府给予一次性创业补贴。

第二十九条

登记失业人员、残疾人、退役士兵以及普通高校毕业生，从事个体经营的，除国家限制的行业外，自其在工商行政管理部门注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

第五章 就业服务与管理

第三十条 县级以上地方人民政府应当建立公共就业服务体系，规范公共就业服务机构，明确服务职责和范围，配备必要的工作人员，将公共就业服务经费纳入同级财政预算，保障其向劳动者和用人单位提供就业服务。

第三十一条

县级以上地方人民政府应当加强街道、乡镇、社区公共就业服务机构建设。在行政村设立专兼职劳动保障协理员或者信息员，有条件的地区可建立村级劳动保障服务站。

残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的组成部分，负责为残疾劳动者提供相关就业服务。

第三十二条

各级公共就业服务机构应当依据政府确定的公共就业服务管理职能和工作目标任务，根据工作需要 6

申请人力资源市场、就业培训基地、基层劳动保障平台和信息网络建设等经费，依法编制经费预算。

公共就业服务机构可依法接受捐赠和资助。

第三十三条

公共就业服务机构应当不断提高服务的质量和效率，不得从事经营性活动。

地方各级人民政府和有关部门、公共就业服务机构举办的招聘会，不得向劳动者收取费用。

第三十四条 公共就业服务机构应当免费为劳动者提供下列服务：

（一）就业和社会保障政策法规咨询；

（二）职业供求、市场工资指导价位和职业培训等信息发布；

（三）职业指导和职业介绍；

（四）对就业困难人员实施就业援助；

（五）办理就业和失业登记；

（六）其他公共就业服务。

第三十五条

公共就业服务机构应当积极拓展服务功能，根据用人单位需求，提供相关服务。具体办法由省劳动保障行政部门会同有关部门制定。

第三十六条

劳动保障行政部门应当建立健全就业和失业登记制度。公共就业服务机构应当为劳动者免费办理就业和失业登记，并发放就业失业登记证（以下简称登记证）。登记证应当注明可享受的扶持政策。劳动者属于就业困难人员的，应当一并在登记证上予以注明。

登记证的样式，由省劳动保障行政部门统一规定。

登记失业人员凭登记证享受公共就业服务和就业扶持政策。

公共就业服务机构进行就业和失业登记时，用人单位和劳动者应当如实提供登记所需要的情况和资料。

就业和失业登记的具体办法，由省劳动保障行政部门制定。

第三十七条 登记失业人员应当定期向公共就业服务机构报告就业失业状况，参加公共就业服务机构安排的就业服务活动。

登记失业人员无正当理由三次拒绝公共就业服务机构提供的就业机会的，视为无就业愿望，不再享受免费公共就业服务，停止享受失业保险待遇。

第六章 人力资源市场

第三十八条

县级以上地方人民政府应当加快推进人才市场、劳动力市场、高校毕业生市场的贯通，尽快建立健全统一开放、功能齐全、竞争有序的人力资源市场，规范用人单位招聘、劳动者求职、职业中介机构从事职业中介等行为。

第三十九条

县级以上地方人民政府应当建立健全人力资源市场信息服务体系，实现公共就业服务机构信息联网，推进公共就业服务信息共享，提供便捷的信息服务。

第四十条

劳动者年满16周岁，有劳动能力且有就业愿望的，可凭本人身份证件，通过公共就业服务机构、职业中介机构介绍或者直接联系用人单位等渠道求职。

劳动者求职时，应当如实向公共就业服务机构、职业中介机构或者用人单位提供个人基本情况以及相关知识技能、工作经历、就业现状等情况，并出示相关证明。

第四十一条 用人单位依法享有自主用人的权利。用人单位招用人员时，应当如实告知劳动者有关工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬等情况以及劳动者要求了解的其他情况，依法保障劳动者的合法权益。

第四十二条 设立职业中介机构应当具备下列条件：

（一）有不少于20万元的开办资金（其中备用金不少于10万元）；

（二）有不少于40平方米建筑面积的经营服务场所；

（三）有4名以上具备国家人力资源管理师、职业指导师职业资格或者经省劳动保障行政部门考核合格的职业中介专职工作人员；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第四十三条

设立职业中介机构应当依法向劳动保障行政部门申请办理职业中介许可证。劳动保障行政部门应当自受理申请之日起20日内作出是否许可的决定。

经批准获得职业中介资格的职业中介机构，应当持职业中介许可证向工商行政管理部门办理登记。

劳动保障行政部门应当对经批准设立的职业中介机构进行审验，审验不合格的，应当督促其改正。具体审验办法由省劳动保障行政部门制定。

第四十四条 职业中介机构应当在服务场所明示职业中介许可证、工商营业执照、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等；建立服务台账，记录服务对象、服务过程、服务结果和收费等情况，并接受相关部门的监督检查。

职业中介机构提供免费职业介绍等公益性就业服务的，按照有关规定给予补贴，具体办法由省劳动保障行政部门会同省财政部门制定。

第四十五条 职业中介机构应当为劳动者提供诚信、有效的就业服务。鼓励职业中介机构建立行业自治组织，实行行业自律。

第七章 职业教育与培训

第四十六条

县级以上地方人民政府应当加强统筹协调，鼓励和支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和农村劳动力转移就业培训，促进劳动者就业。

第四十七条

县级以上地方人民政府应当完善劳动预备制度，对有就业要求的初高中毕业生实行3至12个月的预备制培训，使其取得相应的职业资格或者掌握一定的职业技能。加大对城乡低收入家庭未能继续升学的初高中毕业生的扶困助学力度，帮助其接受中等职业教育。

县级以上地方人民政府应当建立就业见习制度，提高就业困难高校毕业生的实践能力和就业能力。就业见习期一般为6个月，最长不超过1年。见习期间，各地可根据实际情况适当发给见习生一定的生活费，具体办法由设区的市人民政府制定。

第四十八条 企业应当按照规定使用职工教育经费。职工教育经费在职工工资总额的2.5%范围以内据实列支。职工教育经费必须专款专用，面向全体职工开展教育培训，特别 9

是要加强各类高技能人才的培养。职工教育经费的60%以上应当用于企业一线职工的教育和培训。

第四十九条

地方各级人民政府应当结合失业人员特点实施再就业培训，失业人员参加再就业培训的，按照规定给予补贴。

鼓励和支持社会各方面对就业困难人员提供职业技能培训、技能鉴定服务。对就业困难人员通过初次技能鉴定（限国家和省规定实行就业准入制度的指定工种），取得职业资格证书的，给予一次性职业技能鉴定补贴。

第五十条

地方各级人民政府应当积极开展农村劳动力转移培训，促进其转移就业和稳定就业。农村劳动力参加职业培训和技能鉴定的，根据市场需求，确定部分职业（工种）给予职业培训补贴和职业技能鉴定获证奖励。

地方各级人民政府应当积极开展退役士兵免费职业技能培训。

第五十一条

残疾人就业服务机构应当根据就业市场需求，组织失业残疾人进行职业技术培训。残疾人参加职业技术培训的，给予职业培训补贴。职业技术培训补贴从残疾人就业保障金中列支。

第五十二条

县级以上地方人民政府应当对高技能人才工作给予必要的专项经费支持，对做出突出贡献的高技能人才实行政府津贴制度。

第五十三条

设区的市及有条件的县级人民政府应当根据本地区支柱产业和经济社会发展需要，依托大型重点企业和职业教育院校、高级技工学校、技师学院等职业教育培训机构，整合资源，建立布局合理、技能含量高的示范性公共实训基地，为劳动者提供职业技能培训和职业技能鉴定服务。对参加职业技能培训和技能鉴定的人员，按照有关规定给予职业技能培训补贴和职业技能鉴定补贴。

第八章 法律责任

第五十四条 企业未按照规定使用职工教育经费，或者侵占、挪用企业职工教育经费的，由劳动保障行政部门责令限期改正，并按照所涉金额的1至5倍予以罚款，但最高不得超过3万元。

第五十五条

有关部门及其工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管机关责令限期改正；情节严重造成严重后果的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分：

（一）不履行促进就业工作职责的；

（二）拒不实施政府有关促进就业扶持政策和措施的；

（三）对投诉举报故意推诿、拖延或者对侵犯劳动者就业权益的违法行为不予查处的；

（四）虚报促进就业考核指标或者有弄虚作假行为的；

（五）不积极落实政府的创业扶持政策，在合理期限内对符合条件的各类创业人员和小企业不提供小额贷款信贷扶持的；

（六）有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等其他行为的。

第九章 附则

第五十六条 本办法所称失业人员，是指法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望而未能就业的人员。

第五十七条

本办法所称零就业家庭是指城镇家庭中，所有法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的家庭成员均处于失业状态，且无经营性、投资性收入的家庭。包括夫妻双方均失业家庭、单亲失业家庭等。

第五十八条

本办法所指被征地农民是指农村集体经济组织内因土地征用后失去承包土地、依法需要进行补偿安置的人员。

第五十九条

公务员和参照公务员管理人员以及全额拨款事业单位人员的录用，依照国家有关规定执行。

第六十条

本办法自2009年2月1日起施行。

第四篇：江苏省实施《中华人民共和国工会法》办法

江苏省实施《中华人民共和国工会法》

办法

江苏省人大常委会公告第20号

颁布时间：2002-10-23发文单位：江苏省人大常委会

江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2002年10月23日通过，现予公布，自200

2年12月1日起施行。

江苏省人民代表大会常务委员会

2002年10月23日

第一条 为实施《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》），根据本省实际，制定本办法。

第二条 维护职工合法权益是工会的基本职责。各级工会代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。

工会动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产任务和工作任务；教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

工会及其工作人员应当认真履行职责，密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，全心全意为职

工服务。

第三条 企业、事业单位、机关应当在开业或者设立之日起一年内依法建立工会组织。上级工会可以派员帮助和指导职工组建工会，企业、事业单位、机关应当提供支持和协助，不得阻挠。

第四条 乡镇、城市街道，以及国家和省人民政府批准设立的开发区、工业园区应当建立工会。职工

较多的城市社区、村可以建立工会。

第五条 各级工会应当设立女职工委员会。女职工不足二十五人的基层工会可以设女职工委员。女职工委员会或者女职工委员在同级工会领导下开展工作，维护女职工的合法权益。

第六条 基层工会具备民法通则规定的法人条件的，经上一级总工会确认后，依法取得社会团体法人

资格，其主要负责人是法定代表人。

第七条 职工二百人以上的国有独资、国有控股企业和事业单位的工会，应当设专职工会主席。专职工会工作人员的人数应当按不低于职工总人数的千分之三配备。

职工二百人以上的其他企业、事业单位工会可以设专职工会主席或者副主席。专职工会工作人员的人

数由工会与企业、事业单位协商确定。

乡镇、城市街道，以及国家和省人民政府批准设立的开发区、工业园区工会应当设专职工会主席或者副主席；职工较多的，应当配备其他专职工会工作人员。

第八条 工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。企业主要行政负责人和配偶以及他们的近亲属不得作为本企业工会委员会成员的人选。

工会主席、副主席实行任期制，可以连选连任。上级工会可以推荐基层工会主席候选人。

第九条 工会代表职工与企业、企业化管理的事业单位建立平等协商制度，就集体合同的签订、劳动关系的调整等事项进行平等协商，任何一方无正当理由不得拒绝或者拖延对方的协商要求。

工会代表职工与企业、企业化管理的事业单位依照法律规定签订集体合同，也可以就工资、劳动安全卫生或者女职工特殊保护等事项签订单项集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会（职工大会）讨

论通过。

区域、产业工会组织可以代表职工与相应的企业组织、企业代表或者企业进行平等协商，签订区域、行业集体合同。

上级工会应当对下级工会代表职工进行平等协商和签订集体合同提供支持和帮助。

第十条 工会帮助和指导职工与企业、事业单位签订劳动（聘用）合同，督促双方依法履行、变更、解除、终止和续订。

企业、事业单位制定、修订劳动（聘用）合同文本，应当征求本单位工会的意见。

政府有关部门制定、修订劳动（聘用）合同样本，应当征求同级总工会的意见。

第十一条 工会应当组织职工通过职工代表大会（职工大会）及其他形式参与本单位的民主管理。企业、事业单位应当支持职工代表大会（职工大会）依法行使职权。

基层工会与企业、事业单位就职工代表大会（职工大会）行使职权发生争议，双方协商不成的，应当提请上一级工会、企业或者事业单位的代表协调解决。

企业、事业单位应当建立厂务、事务公开制度，工会应当支持和督促本单位实行厂务、事务公开。

第十二条 国有独资和国有控股公司董事会、监事会中应当有职工代表。

前款以外的公司监事会中应当有职工代表。

董事会、监事会中的职工代表，由工会提名，通过职工代表大会（职工大会）选举产生。工会主席、副主席可以作为职工代表的候选人。

董事会、监事会中的职工代表参与公司重大问题决策，应当事先听取职工和工会的意见，定期向职工代表大会（职工大会）报告工作，接受职工监督。

第十三条 企业、事业单位研究制定工资福利、社会保险、安全生产和劳动保护等涉及职工利益事项的方案和措施，应当事先听取工会和职工的意见和建议；召开有关会议，必须有工会代表参加。

企业、事业单位研究发展规划，决定生产经营等重大问题，应当听取工会和职工的意见和建议。

第十四条 地方总工会参与监督社会保险基金、住房公积金等的管理和城市居民最低生活保障制度等的实施。

基层工会应当监督本单位按照有关规定按时支付职工工资，为职工缴纳养老、医疗、失业等社会保险费以及住房公积金等；督促、协助本单位按照有关规定为职工建立补充保险。

企业、事业单位、机关应当支持工会开展互助补充保险等职工互助互济活动。

企业、事业单位终止前，工会应当监督其依法支付拖欠的职工工资和缴纳欠缴的社会保险费等。

第十五条 企业、事业单位有强迫职工交纳抵押金、扣留居民身份证或者其他有效证件，以及搜身、侮辱、虐待和限制人身自由等违法行为的，工会应当予以制止，要求改正；情节严重的，工会应当提请有关部门依法处理或者支持职工依法向人民法院提起诉讼。

第十六条 工会监督企业、事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。因特殊情况和紧急任务确需延长职工工作时间的，企业、事业单位应当事先征求职工和工会意见，并依法支付职工相应的工资报酬。对损害职工身体健康，或者无视职工正当理由、违背职工意愿强令延长工作时间的，工会应当提出改正意见；拒不改正的，工会应当提请劳动行政部门依法处理。

第十七条 工会应当督促并协助企业、事业单位对事故隐患和职业危害进行监控。

企业、事业单位发生因工伤亡事故、职业病危害事故和其他严重影响职工安全与健康问题，应当及时报告有关部门和通报工会。重大、特大伤亡事故，必须同时报上一级总工会和省总工会。事故的调查处理必须有工会参加。工会应当向有关部门提出处理意见和建议，有权要求依法追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。有关部门应当在接到工会的意见和建议之日起十五日内，给予书面答复。

第十八条 工会应当依法对企业、事业单位执行劳动法律、法规的情况实施监督。企业、事业单位违反劳动法律、法规的，工会有权提出改正意见；拒不改正的，工会应当提请劳动行政部门依法处理。

劳动行政部门和工会应当建立劳动法律检查监督的协作制度。

第十九条 企业、企业化管理的事业单位应当建立劳动争议调解委员会，调解劳动争议。调解委员会

主任由工会代表担任。

乡镇、城市街道工会应当会同有关方面建立劳动争议调解组织。

地方各级劳动争议仲裁委员会应当有同级工会的代表参加。劳动争议仲裁委员会应当从同级工会聘任

劳动争议仲裁员，依法参加劳动争议仲裁工作。

第二十条 地方总工会可以建立法律援助组织，为劳动权益受到严重侵害的特困职工、劳动模范以及因依法履行职责而自身权益受到严重侵害的工会工作人员和工会组织提供法律援助。

基层工会可以建立职工法律咨询服务组织，为职工提供法律咨询服务。

第二十一条 工会有权对侵犯职工合法权益的问题向有关单位和个人调查、取证，可以查阅、复制与侵权事实有关的资料和其他证据。有关单位和个人应当予以协助，不得拒绝、妨碍或者阻挠，不得隐瞒真

相、隐匿和毁灭证据。

第二十二条 根据政府委托，工会会同有关部门共同做好劳动模范和先进生产（工作）者的评选、表

彰、培养工作，并负责日常管理。

省和设区的市总工会负责同级“五一”劳动奖章和“五一”劳动奖状的评选、表彰工作。

第二十三条 地方国家机关制定或者修改法规、规章以及制定国民经济和社会发展计划时，对涉及职

工利益的重大问题，应当听取工会的意见。

县级以上地方人民政府及其有关部门研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工利益的政策、措施时，应当听取工会意见；成立相应机构的，应当有同级工会参加。

地方国家机关检查涉及职工利益的法律、法规、规章和政策的实施情况时，应当有工会代表参加。

第二十四条 地方各级人民政府应当建立工会对政府工作民主参与的制度，每年与同级工会召开联席会或者座谈会，通报政府的重要工作部署和与职工利益有关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。

政府有关部门与同级产业工会也应当建立工作联系制度。

劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，协调和解决劳动关系

方面的重大问题。

第二十五条 基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动（聘用）合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间；非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动（聘用）合同期限短于任期的，劳动（聘用）合同期限自动延长至任期期满。但是，任职期间个人有严重过失或者达

到法定退休年龄的除外。

基层工会专职主席、副主席任期期满不再担任主席、副主席职务的，由所在单位安排适当工作。

基层工会主席、副主席任期未满确需变更其工作单位、工作岗位，或者被所在单位认定需要解除劳动（聘用）合同的，应当事先书面征得本级和上一级工会同意。

第二十六条 企业、事业单位、机关专职工会主席、副主席及其他专职工会工作人员的待遇按照国家

和地方有关规定执行。

非专职工会工作人员可以由企业、事业单位、机关给予适当的补贴。

第二十七条 基层工会的非专职委员占用生产或者工作时间从事工会工作，每月不超过三个工作日，年内可以累计使用。确需增加工作日的，由工会与单位协商。

基层工会的劳动法律监督员、劳动争议调解员和劳动保护监督检查员依法履行职责，不受每月三个工

作日的限制。

前两款所列人员依法履行职责期间，工资和其他待遇不受影响。

第二十八条 建立工会的企业、事业单位、机关应当于每月十五日前，按上月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。由财政拨款的机关、事业单位的工会经费，应当列入本级财政预算。工资总额按

照国家统计局的规定计算。

企业、事业单位、机关开业或者设立之日起一年内仍未依法建立工会的，从期满后的第一个月起，应当按全部职工工资总额的百分之二向上级工会拨缴工会筹备金。上级工会应当督促企业、事业单位、机关依法建立工会，工会建立后，按照规定比例将筹备金返还该单位工会。

企业、事业单位拨缴的工会经费、筹备金，按照国家有关规定在税前扣除。

工会经费主要用于为职工服务和工会活动。

第二十九条 企业、事业单位、机关少拨缴或者拖延拨缴工会经费的，基层工会或者上级工会应当及时催缴，经催缴无效的，从欠缴之日起加收滞纳金。滞纳金按照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷

款利息的标准计算。

第三十条 地方总工会有权对企业、事业单位、机关拨缴工会经费的情况进行检查，企业、事业单位、机关应当提供有关资料，劳动、财政、税务、统计、审计和工商等部门应当予以协助。

第三十一条 地方各级人民政府和企业、事业单位、机关应当根据实际情况，给予工会适当的经费补助；为工会办公和开展活动提供必要的设施、活动场所以及其他物质条件。

地方总工会所属的职工文化教育和疗（休）养设施，应当列入当地社会事业发展计划，按照国家规定享受同类社会公益设施的待遇，在城市建设规划中不得任意侵占；确需易地重建的，政府或者有关单位应

当确保迁建所需土地和资金补偿。

工会兴办的为职工服务的企业、事业单位，同级人民政府应当予以扶持。

第三十二条 工会根据经费独立原则，依法在银行开设账户，对工会经费、财产实行自主管理。

工会的经费、财产和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨，也不得将工会的经费、财产作为所在单位的经费、财产予以冻结、查封、扣押和清偿债务。

工会撤销、解散前，其经费、财产应当在上级工会的指导下审计，依法处分；处分后有结余的，由上

级工会处置。

欠缴工会经费的企业、事业单位终止的，应当依法清偿欠缴的工会经费。

第三十三条 各级工会经费审查委员会依照法律和有关规定，对本级工会经费预算及其执行、工会资产管理和各项专用基金使用等进行审查监督。

上级工会经费审查委员会对下级工会经费审查委员会进行业务指导和监督检查；对下级工会及其所属企业、事业单位的经费收支和财务管理有权审查。

第三十四条 县级以上各级工会离休、退休人员的待遇，与国家机关工作人员同等对待。县级以上各级工会所属事业单位离休、退休人员的待遇与同类事业单位工作人员同等对待。所需费用，实行社会统筹的地区，由统筹基金支付；没有实行社会统筹的地区，由同级人民政府财政负担。

县级以上各级工会工作人员的养老统筹金、医疗保险金、住房公积金等与国家机关工作人员同等对待。县级以上各级工会所属事业单位工作人员的养老统筹金、医疗保险金、住房公积金等与同类事业单位工作

人员同等对待。

第三十五条 违反《工会法》和本办法规定，侵犯工会及其工作人员合法权益的，地方总工会有权责令其限期改正；拒不改正的，由工会提请人民政府或者有关部门予以处理，或者由工会、工会工作人员向

人民法院提起诉讼。

第三十六条 违反《工会法》和本办法规定，有下列情形之一的，由地方总工会提请县级以上地方人

民政府责令改正，依法处理：

（一）妨碍工会组织职工通过职工代表大会（职工大会）和其他形式依法行使民主权利的；

（二）非法撤销、合并工会组织及其工作机构，或者将工会工作机构归属其他工作部门的；

（三）妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理的；

（四）无正当理由拒绝进行平等协商，或者阻挠上级工会帮助、指导下级工会进行平等协商、签订集

体合同的。

第三十七条 职工因参加工会活动或者工会工作人员因履行《工会法》和本办法规定的职责被解除劳动（聘用）合同，经劳动行政部门或者其他有关部门处理恢复工作的，按照解除劳动（聘用）合同前正常工作期间的标准补发应得的劳动报酬和福利待遇，并根据有关规定支付赔偿金。

职工或者工会工作人员因前款原因被解除劳动（聘用）合同后不愿恢复工作的，由劳动行政部门或者其他有关部门责令单位给予本人上一收入二倍的赔偿，并按照有关规定支付经济补偿金。

第三十八条 违反《工会法》和本办法规定，对依法履行职责的工会工作人员无正当理由调动工作岗位、免除职务、降低职级，进行打击报复的，由劳动行政部门或者其他有关部门责令改正、恢复原工作；

造成损失的，给予赔偿。

第三十九条 企业、事业单位、机关拖延或者拒不拨缴工会经费的，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。工会也可以直接向人

民法院提起诉讼。

第四十条 工会工作人员违反《工会法》和本办法规定，损害职工或者工会权益的，由同级工会或者上级工会责令改正；情节严重的，予以处分；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑

事责任。

第四十一条 企业、事业单位、机关以外的其他组织，适用本办法的规定。

企业、事业单位内部的分厂、车间或者其他内设单位的工会主席、副主席、委员的权利和义务，适用本办法关于企业、事业单位工会主席、副主席、委员的规定。

第四十二条 凡未依照《工会法》和《中国工会章程》规定组织的其他团体，不得称为工会，不享受

本办法规定的工会权利。

第四十三条 本办法自2002年12月1日起施行。1991年6月21日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《江苏省外商投资企业工会条例》和1994年2月22日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《江苏省实施＜中华人民共和国工会法＞办法》同时废止。

第五篇：江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法

江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法

（2016年9月30日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

江苏省人大常委会公告

第48号

《江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》已由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016年9月30日通过，现予公布，自2016年10月1日起施行。

江苏省人民代表大会常务委员会

2016年9月30日

第一章 总 则

第一条 为了保障农村村民实行自治，发展农村基层民主，维护村民合法权益，促进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

第三条 村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会治理的原则设立。

村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇人民政府（以下简称乡镇人民政府）提出，并附村的集体资产处置意见，经村民会议讨论同意，报县（市、区）人民政府批准。

第四条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

第五条 乡镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项，不得侵占村的集体资产。

村民委员会协助乡镇人民政府开展工作，乡镇人民政府应当提供必要的经费和条件。

第六条 县（市、区）人民政府有关部门委托村民委员会开展工作应当依法进行，并与村民委员会签订协议，承担委托工作所需经费和相应的责任。

第二章 村民委员会

第七条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。两个以上村合并成立村民委员会的，其成员组成应当兼顾合并前各村。

第八条 村民委员会应当依法设立人民调解委员会，根据需要设立治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会成员。

第九条 村民委员会的主要职责：

（一）宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育和引导村民自觉履行法定义务，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，推进村民主法治建设，维护村民合法权益；

（二）召集村民会议和村民代表会议，执行村民会议和村民代表会议的决定、决议，并向其报告工作；

（三）支持和组织村民依法发展农民专业合作社等各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展；

（四）尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益；

（五）依法管理本村属于村民集体所有的土地、企业和其他资产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；

（六）办理本村公共事务，兴办公益事业，协助完善基本公共服务，支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农村社区建设；

（七）发展文化教育，普及科学知识，促进男女平等，增进民族团结，做好计划生育工作，倡导移风易俗，提高村民思想道德素质和科学文化水平，践行社会主义核心价值观；

（八）促进村民之间、村民小组之间、村与村之间团结互助，向人民政府反映村民的意见、要求和建议，依法参与社区矫正工作，调解民间纠纷，协助维护社会治安，促进农村社会和谐稳定；

（九）教育和引导村民尊老爱幼、扶贫帮困，照顾军烈属、五保户等特殊群体；

（十）实行村务公开和民主管理；

（十一）法律、法规规定的其他职责。

第十条 村民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家政策，模范执行村民自治章程和村规民约，履行法律、法规规定的职责，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，自觉接受村民监督。

县（市、区）、乡镇人民政府应当对村民委员会成员定期组织教育培训，提高其综合素质和履职能力。

第十一条 村民委员会成员由村民直接选举产生，可以连选连任。村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。

任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

第十二条 村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。

村民选举委员会由主任、委员组成，由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生，由七人、九人或者十一人组成。

有近亲属关系的村民，不得同时担任村民选举委员会成员。

第十三条 村民选举委员会应当对符合《中华人民共和国村民委员会组织法》规定条件的人员进行登记，列入参加选举的村民名单。

经村民选举委员会确认，下列人员不列入参加选举的村民名单：

（一）依照法律被剥夺政治权利的人员；

（二）不能行使选举权利的精神病患者等人员；

（三）本人明确表示不参加选举的人员。

已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。

第十四条 村民委员会成员的选举，可以采取有候选人的选举方式，也可以采取无候选人的选举方式。具体选举方式由村民选举委员会决定。

采取有候选人选举方式的，由村民选举委员会召开选民大会对候选人进行差额选举；采取无候选人选举方式的，由村民选举委员会召开选民大会直接投票选举。

选民较多或者居住分散的村，可以设置若干投票站。

第十五条 选举村民委员会成员，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效。获得参加投票的村民过半数选票的，始得当选。获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选；得票数相等不能确定当选人时，应当就得票数相等的人员进行再次投票，以得票多的当选。

第三章 村民会议和村民代表会议

第十六条 村民会议的组成、召集和召开，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定执行。

村民会议依照法律、法规规定选举、罢免村民委员会成员，并行使下列职权：

（一）听取并审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告，评议村民委员会成员、村务监督委员会成员的工作；

（二）讨论决定本村经济和社会发展规划、计划；

（三）制定、修改村民自治章程、村规民约；

（四）撤销或者变更村民代表会议不适当的决定、决议；

（五）撤销或者变更村民委员会不适当的决定；

（六）法律、法规规定的其他职权。

第十七条 涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：

（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；

（二）从村集体经济所得收益的使用方案；

（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；

（四）土地承包经营方案；

（五）村集体经济项目的立项、承包方案；

（六）农村集体建设用地的使用方案；

（七）征地补偿费的使用、分配方案；

（八）以借贷、租赁、抵押或者其他方式处置村集体资产；

（九）以集体名义借贷的；

（十）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。

第十八条 村可以设立村民代表会议。村民代表会议由村民代表、村民委员会成员组成。村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。

村民代表会议经村民会议授权，行使本办法第十六条第二款除第三项、第四项规定以外的职权，讨论决定本办法第十七条第一款规定的事项。

村民会议授权村民代表会议行使的职权和讨论决定的事项，可以在村民自治章程中明确。

第十九条 村民代表由村民委员会组织村民按照每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人，村民代表具体人数由村民会议讨论决定。

按户推选村民代表的，应当有推选户十八周岁以上的村民半数以上参加推选；村民小组推选村民代表的，应当有该小组三分之二以上的户的代表参加推选。推选村民代表采用无记名投票或者举手表决方式，按得票数从高到低产生。一户不得产生两名以上的村民代表。

村民代表的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。

第二十条 村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。

三分之一以上的原推选户或者原推选村民小组三分之一以上年满十八周岁的村民，可以联名向村民委员会书面提出罢免村民代表的要求，并说明罢免理由。村民委员会在收到书面罢免要求的三十日内，应当召集原推选户或者村民小组会议讨论决定。被提出罢免的村民代表有权提出申辩意见。

第二十一条 村民代表会议由村民委员会召集，每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。根据实际需要，村民委员会可以临时召集村民代表会议。

村民委员会应当在村民代表会议召开三日前公布会议议程，并通知村民代表。村民代表应当在会前就有关事项广泛征求村民的意见和建议。

召开村民代表会议，必须有三分之二以上的组成人员参加。村民代表会议的决定、决议应当经到会人员的过半数同意。

第四章 村民小组

第二十二条 村民委员会可以根据本村的规模、村民的居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。

村民小组的设立、撤销、范围调整，由村民委员会提出，经村民会议或者村民代表会议讨论同意，报乡镇人民政府和县（市、区）人民政府民政部门备案。村民小组的撤销、范围调整，应当先经相关村民小组会议讨论同意。

第二十三条 村民小组会议由村民小组组长召集。村民小组会议应当有本村民小组三分之二以上年满十八周岁的村民，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。

村民小组会议的决定不得与村民会议、村民代表会议的决定、决议相抵触。村民会议、村民代表会议的决定、决议不得侵害村民小组的合法权益。

第二十四条 村民小组设组长一名，由新一届村民委员会在选举结束后三十日内，召集村民小组会议推选产生。村民小组组长的任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。

村民委员会成员可以兼任村民小组组长。

第二十五条 村民小组组长在村民委员会指导下开展工作，履行下列职责：

（一）负责召集村民小组会议；

（二）组织本村民小组村民执行村民会议、村民代表会议和村民小组会议的决定、决议；

（三）协助村民委员会办理公共事务和兴办公益事业；

（四）收集并向村民委员会反映本村民小组村民的意见、建议；

（五）办理本村民小组生产生活服务等相关事项。

第二十六条 村民小组五分之一以上年满十八周岁的村民或者三分之一以上的户的代表认为村民小组组长不称职的，可以向村民委员会书面提出罢免要求，由村民委员会召集村民小组会议讨论决定。

村民小组组长的补选，由村民委员会召集村民小组会议推选产生。

第二十七条 属于村民小组集体所有的土地、企业和其他资产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。

村民委员会不得擅自处置村民小组集体所有的土地、企业和其他资产。

第五章 民主管理、民主监督和社区服务

第二十八条 村民委员会应当实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则，建立健全各项工作制度。

第二十九条 村民委员会实行村务公开制度。下列事项应当及时向村民公布：

（一）本办法规定的由村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；

（二）国家有关强农惠农富农的政策；

（三）计划生育、合作医疗、养老保险等政策落实情况；

（四）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；

（五）村民户籍关系变更情况；

（六）村财务收支和债权债务情况；

（七）农村五保户、孤儿、困难残疾人、建档立卡低收入农户以及享受最低生活保障、医疗救助、临时救助等社会保障的人员名单和补助标准；

（八）村劳务用工情况；

（九）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。

前款规定事项中，一般事项每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。

村民委员会应当保证所公布事项的真实、准确和完整，并接受村民的查询和监督。

第三十条 村应当建立协商民主制度。村民代表会议、村民委员会在讨论决定涉及村民利益的重大事项前，应当通过会议协商、对话协商、书面协商、网络协商等形式，组织村民和利益相关方开展讨论和协商，充分听取各方面的意见和建议。

第三十一条 村应当成立村务监督委员会，一般由三至五人组成，由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应当有具备财会、管理知识的人员。

村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。

村务监督委员会成员的推选，原则上与村民委员会换届选举同步进行，其任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。村务监督委员会向村民会议和村民代表会议负责并报告工作，其成员可以列席村民委员会会议。

第三十二条 村务监督委员会的主要职责：

（一）监督村民会议和村民代表会议的决定、决议的执行情况；

（二）监督村民委员会等村级组织依法履行职责的情况；

（三）监督村务公开、民主理财等制度的落实情况；

（四）收集和受理村民对村务管理的意见、建议。

第三十三条 村民委员会成员应当向村民会议或者村民代表会议进行述职述廉，并接受对其履行职责情况的民主评议。对村民委员会成员的民主评议由村务监督委员会主持。

民主评议每年至少进行一次，评议结果应当当场公布。村民委员会成员连续两次被评议不称职的，其职务终止。

第三十四条 村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计，审计事项依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定执行。

村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由县（市、区）人民政府农业部门、财政部门或者乡镇人民政府负责组织，审计结果应当公布，其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。

第三十五条 村民委员会、村务监督委员会应当建立村务档案。村务档案包括：选举文件和选票，会议记录，土地发包方案和承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，公益设施基本资料，基本建设资料，农村集体建设用地使用方案，征地补偿费使用及分配方案等。

村务档案应当真实、准确、完整、规范。任何组织和个人不得损毁、丢失、隐匿、涂改或者伪造村务档案。

第三十六条 县（市、区）、乡镇人民政府应当将农村社区综合服务中心和服务设施建设纳入城乡规划、土地利用总体规划，加强农村社区基础设施建设，完善公共服务体系，建设布局合理、功能齐备、服务便捷的新型农村社区。

村民委员会应当根据完善基本公共服务、加强基层社会治理、发展农村社区居民自治的需要，推动农村社区建设，为村民生产生活提供服务。

驻在农村的有关单位应当通过多种形式参与农村社区建设。

第三十七条 村应当按照国家和省有关规定建立农村社区综合服务中心，配套建设标准化服务设施。农村社区综合服务中心协助办理村民社会保障、社会救助等公共事务，提供医疗卫生、社区养老等服务，开展法治宣传、人民调解等法律服务，组织村民开展文化娱乐、体育健身等活动。

农村社区基础设施、公共服务设施建设和开展社区服务所需经费，可以通过财政补助、集体经济收益支出、筹资筹劳等方式解决。

地方各级人民政府、有关部门应当支持、帮助农村社区服务建设。

第三十八条 鼓励和支持电信、邮政、金融等服务型企业到农村设立服务网点，为村民提供便捷服务。扶持和发展服务性、公益性、互助性社会组织，为村民提供专业化社会服务。

第六章 法律责任

第三十九条 有下列情形之一的，由乡镇人民政府责令改正；侵害村民合法权益的，应当依法承担法律责任：

（一）村民自治章程、村规民约以及村民会议、村民代表会议的决定、决议与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的；

（二）村民委员会对应当召开的村民会议、村民代表会议，无正当理由拒不组织召开的；

（三）村民委员会对应当经村民会议、村民代表会议讨论决定的事项，未经村民会议、村民代表会议讨论就作出决定或者处理的；

（四）村民委员会擅自变更或者不执行村民会议、村民代表会议的决定、决议的；

（五）村民委员会不依照法律、法规和村民自治章程的规定履行职责的。

第四十条 村民委员会或者村民委员会成员、村民小组组长有下列行为之一的，村民有权向乡镇人民政府或者县（市、区）人民政府有关部门反映，乡镇人民政府或者县（市、区）人民政府有关部门应当责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对应当公布的事项不予公布，或者公布的事项不及时、不真实的；

（二）利用职务便利，收受、索取财物，侵占公共财物、挪用集体资金的；

（三）违反财务规定收款、付款及报销的；

（四）以虚报、冒领等欺骗手段侵占国家各项补偿费、补助费以及扶持资金的；

（五）擅自处置村、组集体资产或者以集体名义借贷的；

（六）损毁、丢失、隐匿、涂改或者伪造村务档案的；

（七）其他损害村、组集体利益和村民合法权益的行为。

第四十一条 乡镇人民政府及其工作人员干预依法属于村民自治范围内的事项，侵占村的集体资产的，或者违反法律、法规规定，指定、委派、撤换村民委员会成员的，由县（市、区）人民政府责令改正，并依法追究有关人员的责任。

第七章 附 则

第四十二条 辖有村的街道办事处，履行本办法规定的应当由乡镇人民政府履行的职责。

第四十三条 地方各级人民政府应当按照国家和省有关规定做好村级组织运转经费的保障工作。

对村民委员会成员，根据工作情况和绩效考核，按照国家和省有关规定给予工作补贴。对村务监督委员会成员、村民小组组长，可以根据工作情况给予适当补贴。经费由本村集体经济负担，县（市、区）、乡镇人民政府给予适当补助。

第四十四条 本办法自2016年10月1日起施行。2001年6月29日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》同时废止。