公安机关主要职能

第一篇：公安机关主要职能

公安机关主要职能

县公安局是县政府主管全县公安工作的职能部门，领导、管理全县范围内的公安工作。其主要职责是：

(一)贯彻执行党和国家关于公安工作的路线、方针、政策和法律法规，组织、指导、检查、监督全县公安工作。

(二)掌握影响稳定、危害国内安全和社会治安的情况，分析形势，制定对策。

(三)预防、制止和侦查违法犯罪活动，负责对危害国家安全案件、刑事案件、经济案件以及毒品案件的侦察、预审工作。

(四)维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为。

(五)维护交通安全和交通秩序，处理交通事故，加强车辆及驾驶员的依法管理。

(六)指导、检查、监督全县公安机关的执法活动。(七)指导、监督、组织实施全县消防工作。

(八)指导、监督全县公安机关对国家机关、社会团体、企事业单位和重点建设工程的治安保卫工作以及群体性治安保卫组织的治安防范工作。

(九)指导、监督、实施全县公安机关对信息网络的安全监察工作。

(十)指导、监督、实施全县公安机关依法承担的执行刑罚和监督、考察工作；指导、监督、实施对看守所、治安拘留所的管理工作。

(十一)组织、指导出境、入境和外国人在我县居留、旅行的有关管理工作。

(十二)依法管理户口、居民身分证、枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品和特种待业的管理工作。

(十三)依法管理集会、游行、示威活动。

(十四)警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施。

(十五)负责全县公安后勤保障。

(十六)制定全县公安机关人员培训、教育及公安宣传的方针和规划，检查监督落实情况；按规定权限任用干部。

(十七)制定全县公安队伍监督管理工作规章制度，分析队伍现状，组织实施督察工作；按规定权限实施对干部的管理和监督；查处全县公安队伍违法违纪案件。

(十八)承办县委、县政府和上级公安机关交办的其他事项。

第二篇：论公安机关的服务型职能

试论公安机关的服务性职能

作者： 指导老师：

内容提要：随着我国经济的飞速发展，政府职能正逐步由传统的以管理为主日益转向以服务为中心。而公安机关作为政府的职能部门，更应主动适应市场经济发展的需要。胡锦涛总书记更是明确指出公安机关要“坚持专政职能和管理职能、服务职能的统一性，始终把维护和实现最广大人民的根本利益作为公安工作的根本出发点和落脚点。”在总书记的指示下，服务型公安机关建设已经刻不容缓。本文主要论述了公安机关的本质属性及其服务性职能的含义、误区、履行职能时的原则，乃至如何更好的履行其服务性职能。

关键词：公安机关，服务性职能

随着我国由计划经济体制向市场经济体制的转型及市场经济的逐步完善，在客观上要求政府的职能必须实现由“管理”职能向“服务”职能的转变，且这一要求在我国加入WTO之后更为迫切。而公安机关作为政府的重要职能部门，在政府职能转变的过程中，更应主动适应市场经济发展的需要，更好的为其提供有力的保障和优质的服务。胡锦涛总书记更是在第二十次全国公安会议的代表座谈中进一步明确指出公安机关要“坚持专政职能和管理职能、服务职能的统一性，始终把维护和实现最广大人民的根本利益作为公安工作的根本出发点和落脚点。”因此，如何更好的理解和履行公安机关的服务性职能，维护和实现最广大人民的根本利益，已经成为构建社会主义和谐社会过程中刻不容缓的课题。

一、公安机关服务性职能的界定及含义

对于公安机关而言，服务蕴含有两个层面上的含义：从抽象意义上来说，他是公安机关的指路明灯，是评判公安工作的根本标准。恰如江泽民同志为济南交警的题词——严格执法，热情服务。将“服务”和“执法”并列为公安工作的两大方向，更是明确肯定了“服务”是凝聚和升华公安精神的主流渠道。具体来说，他又是公安机关所承担的重要职责，是公安机关满足经济建设需要，满足公众心理需求的一项职业活动，亦是我们通常所狭义理解的公安机关的服务性职能。即公安机关依法保护人民的民主权利和其他合法权益并用民主的方法解决人民内部矛盾，且依靠人民为人民服务的社会效能。

二、公安机关的本质属性——服务经济建设

（一）、服务经济建设是由公安机关的基本性质决定的 虽然改革开放已三十几年，国家也得到了重大的发展，但目前最大的问题仍是发展不够，甚至这成为严重制约其他工作的瓶颈。执政兴国的第一要务更是以经济建设为中心，实现可视续发展。在举国努力发展的形势下，公安机关作为国家重要的刑事司法、行政执法和社会管理部门，必须服从发展这一大局的需要，努力做好本职工作，起到带头模范的作用。尤其是在新时期新形势下，公安机关要担负起重要的历史使命和社会责任，即巩固共产党执政地位、维护社会长治久安、保障人民安居乐业。而要履行这三大历史使命，却离不开发展。故而，公安机关要树立“经济发展我发展”、“经济发展我先行”的牢固观念，一切以发展为主题，切实把公安工作融入到经济建设的全局中去，不辱历史赋予的重要使命和社会责任。

（二）、服务经济建设是规范市场秩序的内在要求

借鉴西方发达国家的发展趋势，成熟的市场经济，即规范的秩序经济，是以社会治安秩序为保障和基础的。古今中外，更是没有哪个国家能够在紊乱不堪的治安秩序下把经济建设搞上去。因此，经济的发展离不开良好的社会治安环境，甚至社会治安环境从某种程度上说也是一种重要的生产力。而公安机关作为重要的社会管理机构，与维护社会治安秩序之间更是有着千丝万缕的联系，甚至法律明文规定维护社会治安秩序是其重要的职责中的一项。因而，公安机关要从自身做起，切实提高其工作水平和服务能力，全力维护社会治安秩序有条不紊地进行，保障社会主义市场经济建设取得长足的进步和更广阔的发展。

（三）、服务经济建设是政府职能转变的必然趋势

随着社会主义市场经济的不断完善，要求政府把微观主体的经济活动更多的交给市场调节。而政府则由原来对微观主体的指令性管理转换到为市场主体服务上来，转换到为企业生产经营创造良好的发展环境上来。事实也同样证明，把经济决策权归还给市场主体，政府专注于市场环境和市场秩序维护的有限理性思维更有利于市场经济的发展。对此，公安机关应当积极顺应政府职能转变的趋势，把服务经济建设作为公安工作的永恒主题。在维护社会治安秩序的同时，积极构建公安工作与经济建设的新型互动关系，更好的为经济社会发展提供强有力的保障和优质高效的服务。

三、公安机关服务性职能在履行时应遵循的原则

公安机关面对新时期、新变化，要树立新思想、新观点，并通过对“四项原则”的学习和把握，达到社会要求的新高度、新层次，完成公安机关谋求的新发展，实现向服务型职能转变的新跨越。

（一）、责任原则。就今天的中国而言，经济建设仍是政府当今乃至今后一段时间的中心工作。而公安机关作为政府的职能部门，是全党、全国工作中的一个子系统。面对政府积极发展经济的新形势，应该主动替政府分担，更应把为经济建设服务作为自己的责任，在举国进行经济建设的大浪潮中起到表率作用。具体地说，公安机关要以为经济建设服务为主题，按照“经济建设发展到哪里，警务保障就跟进到哪里，公安服务就延伸到哪里”的要求，积极承担其为经济建设服务的固有责任，并且最大限度的为经济建设服务，为社会发展出力。

（二）、公平原则。随着经济的迅猛发展，社会对政府的要求越来越明确，而公平也位列其中。公平地对待不同的市场主体，并为其提供平等的竞争环境，这是社会对政府的新要求、新需要。而公安机关具有维护和稳定市场秩序以及社会治安的职责和使命，自然也要为这一新要求服务，同时，这也是为经济建设服务的另一种表现形式。对此，公安机关务必按照“三个有利于”的标准，严格依法办事、规范执法、打击犯罪，更好地维护和保障社会治安的稳定和发展，不厚此薄彼，努力创建公平平等的市场经济秩序。

（三）、效率原则。市场经济以追求效率为前提，而公安机关面对这一潜在的市场定律，更应在工作中以效率原则严格规范自己、严格要求自己，并把其当做自身行为的评价标准。具体而言，公安机关要端正态度，深刻审视和反省自己，找出自身的缺陷和不足，并认真加以完善；要在保证质量和完成数量的前提下，努力在服务、管理、打击等各个关节都达到公平平等、效率至上的要求；要以“服务经济建设”、“维护和实现最广大人民的根本利益”作为鉴别一切工作的根本标准，最大限度的将警力资源投入到经济社会发展最急需的地方，实实在在的做好各项工作，切实满足百姓民生对公安工作的热切期盼和基本要求。

（四）、有限原则。说到有限原则，就不得不提到“全能政府”的观念。其实，这种观点对于处在发展中的中国是不现实的，甚至在经济高度发达的西方国家也难以办到。因为任何一个政府的职能都是有限的，有边界的，根本不可能担负起为社会无限服务的责任，而公安机关亦是如此。对于为经济建设服务，公安机关应该准确界定自身职能，摒弃在职责履行时无限扩大、不受制约的错误观点，坚持有所为、有所不为的正确观念，完善该强化强化、该退出推出的积极思想，真正完成“全能公安”向“有限公安”的有利转变。此外，在公安机关规范执法的同时，为减少某些民警盲目执法、随意执法现象的出现。我认为，有关部门应制定各警种服务保障工作规范和操作流程，保障警权不越位，并令公安机关有法可依、有章可循。

四、公安机关服务性职能的认识误区

与现实要求相比，公安机关的服务观念上还存在诸多误区。它是制约公安机关充分发挥服务职能，谋求新发展，实现新跨跃的根本因素，甚至有可能成为影响市场经济健康发展的绊脚石。具体表现在以下几个方面。

（一）、“服务辅业”的错位观念。过去，一些人认为公安机关就是打击犯罪，强调服务经济建设，是一种本末倒置的表现。这种认识是完全错误的。不只不应把打击犯罪和服务经济建设分裂成两个方面，反而应该联系起来分析。其实，打击犯罪只是一种手段，服务于经济建设才是其根本目标。公安机关要从大局出发，紧紧抓住发展这个第一要务，牢固树立为发展服务的指导思想，从根本上促进公安机关职能的强化和地位的提升。特别是我国加入ＷＴＯ后，政府职能由管理型向服务型转变。在此过程中，服务经济建设、保障社会稳定必将越来越体现公安机关保驾护航的重要职能。

（二）、是“机械服务”的缺位观念。一些民警认为公安机关的服务性职能就是表面上的笑脸相迎，文明用语等。的确，这些都是公安工作开展的基础，但是公安机关的服务职能还远不止这些，我们要着眼于更高层次的目标和追求。即公安机关如何使生产力得以最大程度的发展。尤其是在新时期、面对新要求的现在，公安机关更应充分运用市场经济的理念，积极融入大局，把履行职能的目标定位于为发展生产力的服务上，把更多的公安资源投入到为经济社会发展的服务中去，以促进区域经济井然有序的推进。

（三）、是“无限服务”的越位观念。某些民警受“全能政府”观念的影响，认为公安机关应当最大限度地为社会提供公共服务，但这种观点是不现实的。对于管得过多、过宽,，只会挫伤社会各方面的积极性，甚至产生负面效应。而公安机关作为政府的职能部门，更应摒弃这种观点，准确界定其服务性职能，始终遵循“有限原则”，最大限度的履行“人民公安为人民”的职责和义务，从根本上解决有所为有所不为的问题，真正实现从“全能公安”向“有限公安”的转变。

五、更新观念，充分发挥公安机关的服务职能，为社会经济的发展营造良好的治安环境

面对不断变化的治安环境，公安机关要求真务实，开拓创新，打破传统观念和思维定式的束缚，确立新时期为经济建设服务的观念，充分发挥公安机关的服务性职能，为社会主义市场经济的发展营造良好的治安环境。

(一)、不断更新观念，努力实现新的思想大解放

首先，公安机关应当树立“发展第一”的观念。面对迅猛发展的经济和不断变化的局势，社会要求公安机关以发展的眼光看待未来，而一个国家的崛起也在于发展。因此，这不仅是经济问题，更是政治问题，甚至成为解决其他问题的关键。故而，公安机关要站在新高度、新视角，一切以发展为主题，强化自身观念，积极适应飞速的发展和不断的变化，找准公安机关为经济建设服务的切入点和结合点，在做好本职工作的同时，努力学习和提高其工作水平及专业素养，切实做到为社会主义市场经济的建设尽一份心，出一份力。

其次，公安机关应当树立“服务中心”的观念。服务经济建设是公安机关的本质属性，那么树立“服务中心”的观念也就势在必行。特别是面对我国政府职能转化的大趋势，公安机关必须坚决克服“服务辅业”错位观念和“机械服务”的缺位观念，牢固树立同舟共济“零距离”的正确思想，始终坚持公安工作的四项原则，把服务经济建设作为其核心工作和根本目标，并积极、主动地为经济建设和最广大人民的根本利益服务，为群众办实事、做好事、解难事，努力做到情为民所系、利为民所谋、事为民所办，切实把服务中心的思想化为我们的灵魂，融入我们的血液，植根我们的头脑，以确保为人民服务、为社会主义经济建设服务顺利的地进行并取得广阔的发展。

最后，公安机关应当树立“依法办事”的观念。法律的制定最大限度的反映了人民的意志，而公安机关的最终目的就是为经济建设服务、为广大人民服务。因此，依法办事是公安机关必须遵守的准则，也是公安机关履行职能的前提和保障，更是市场经济和人民大众最根本的需要和要求。具体地说，公安机关要先于律己，努力做到遵纪守法，严禁权力的乱使滥用，始终反对奢侈消费，坚决克服拜金主义，进一步加强廉政建设，切实做到和做好廉洁勤政乃至依法办事。其次，健全完善内、外监督制约机制，形成多层次、全方位、全过程的有效监督体系，并自觉主动地接受其监督。另外，在依法办事的同时，公安机关也要以服从和服务于经济建设、社会进步为出发点和落脚点，牢固树立“服务民生，保障发展”的积极思想，以确保为广大人民最根本的利益服务。

(二)、充分发挥职能作用，努力营造新的发展大环境 在为经济建设服务的大浪潮中，公安机关因其职能具有不可替代的作用。故而，更好地履行公安机关的职能，更好地发挥公安机关的职能作用，对服务于经济建设具有本质上的作用

首先，公安机关要充分发挥保护作用。而保护又分为两个方面，一方面，在面对违法犯罪乃至道德缺失的现象，公安机关应当始终坚持严格执法、热情服务的观念，牢固树立“人民公安为人民”、“群众利益无小事”的思想，积极帮助需要援手的弱势群体，切实做到违法犯罪活动再小也要追究、人民合法权益再小也要保护。另一方面，在面对市场经济主体差别对待、不平等境遇时，公安机关应当以公平平等、效率至上为原则，以服务于经济建设为出发点，以调解解决为主，最大限度地维护和保障市场经济主体的合法权益以及市场经济赖以生存的社会治安环境，努力营造和完善社会主义市场经济公平竞争的新平台。

其次，公安机关要充分发挥打击作用，主要包括以下几点。第一，公安机关应加强在预警方面的建设，树立信息观念，关注信息资源，注重信息搜集，建立快速反应、快速处置的信息指挥中心，以加强对情报信息的的分析和研判。第二，公安机关应当积极主动地学习法律知识，努力把握对与错、是与非、正当活动与违法犯罪间的界限，根据搜集到的信息，切实做到定性准确。第三，公安机关要快速反应、严厉打击，以保证违法犯罪分子落入法网，不再危害社会和人民，确保经济建设顺利地进行，最终实现办案工作政治效果与社会效果的统一。

最后，公安机关要充分发挥管理作用。而管理作用无非就是对社会的管理，对组成社会的各个部门、各个人的管理。这就要求公安机关真正做到“有限公安”，突破“全能公安”对思想的束缚，改进管理社会的方式和方法，提升管理社会的层次和水平，切实做到调动起社会各个方面的积极性和主动性，实现社会主义市场经济建设的大发展。

参考文献：

[1]王惠敏，谈全面建设小康社会历史条件下公安机关服务职能的发挥，浙江公安高等专科学校学报，2003，（6）

[2]张普华．公安机关服务职能刍议．北京人民警察学院学报．1999，（1）

[3]刘孝云．试论我国警察职能的转变．上海公安高等专科学校学报.2003，（1）

[4]马闻钧.论构建和谐社会条件下公安机关的服务职能.辽宁警专学报.2006，（6）

第三篇：第三节公安机关的基本职能

 第3页：第三节公安机关的基本职能

公安机关的职能，是指公安机关对于国家与社会所应起的效能与作用。公安机关的性质是公安机关职能的根据，而公安机关的职能则从社会作用上反映了公安机关的性质。从不同的角度看，公安机关有不同的职能。从它调整国家最基本的政治关系的作用看，公安机关具有专政职能和民主职能：从不同专业分工的作用看，公安机关有侦查的职能、保卫的职能、治安管理的职能等：从不同的工作手段所起的作用看，公安机关有镇压、打击、预防、处罚、强制、管理、教育和服务等职能。无论对公安机关的职能作怎样的划分和理解，公安机关的基本职能就是专政职能与民主职能．它集中反映了公安机关作为人民民主专政工具这一根本属性的要求。

一、公安机关的专政职能

公安机关的专政职能，是指公安机关在共产党的领导下，团结和依靠广大人民群众．依照国家宪法和法律，对危害国家安全的敌对势力、敌对分子和严重危害社会治安秩序的犯罪分子进行镇压、制裁、改造和监督，以巩固人民民主专政的国家政权，维护人民群众利益的社会作用与效能。我国人民民主专政政权的专政职能，是通过人民解放军、公安机关、国家安全机关、检察机关、审判机关和司法行政机关等按照各自的职责范围分工负责、互相配合来实现的。公安机关的专政职能是专门用以对付敌对势力、敌对分子和严重刑事犯罪分子的，其实质是公安机关代表国家和人民对上述专政对象实行的政治统治。

公安机关承担的专政职能是公安机关性质的必然体现。公安机关专政职能的削弱．就意味着国家专政职能的削弱，这必将影响到国家的安全和社会的安定，关系到人民民主专政国家政权的巩固与否。在现阶段，虽然国家的工作重心是发展经济，阶级斗争已经不是我国社会的主要矛盾，但这并不意味着公安机关的专政职能可以削弱。近年来，境内外各种敌对势力和敌对分子的颠覆分裂破坏活动依然存在，严重的刑事犯罪案件居高不下，犯罪的动态化、组织化、职业化和智能化的趋向越来越明显，新的犯罪形式和犯罪手段不断出现，直接威胁到国家安全和社会稳定。对严峻的斗争形势，公安机关必须增强敌情观念和专政意识。强化专政职能，充分发挥打击犯罪、巩固政权、维护国家安全和社会稳定的作用。

公安机关专政职能的具体内容包括：从专政的目的来说，是保卫人民民主专政的国家政权，巩固社会主义制度：从专政的对象来看，是对敌对势力、敌对分子和严重刑事犯罪分子实行打击；从专政的手段来说，是打击、制裁、改造与监督并用。

二、公安机关的民主职能

公安机关的民主职能．是指公安机关必须服从人民的意志，依法保护人民的民主权利和其他合法权益的社会作用与效能。公安机关民主职能的实质，就是保障人民享有国家主人翁的地位和保障人民的利益。

建设高度的社会主义民主，是我国政治文明建设的重要目标。社会主义民主，在本质上是实现人民当家做主。社会主义民主要通过整个国家机关的作用表现出来，其中包括公安机关。作为人民民主专政的重要工具，公安机关的专政职能反映的是公安机关与敌人的关系，民主职能反映的是公安机关与人民的关系。因而民主职能是我国公安机关性质的又一个具体体现。在现阶段，充分发挥公安机关的民主职能，有助于密切党和政府与人民群众的关系，调动人民群众参与治安工作的积极性，进一步加强对敌专政的职能，确保国家法制建设的健康发展。

公安机关民主职能的内容包括：保障人民充分享受宪法和法律规定的民主权利和其他权利；保障人民依法参与国家事务的管理，享受正常的政治生活、经济生活和文化生活；用民主的方法正确处理人民内部矛盾：依靠人民群众搞好公安工作；全心全意为人民服务。在我国建设社会主义政治文明新的历史时期，广大人民群众的民主意识不断提高，对公安机关的民主职能提出了越来越高的要求，因而公安机关要想更好地履行民主职能，必须增强公安民警的民主意识，切实保障公民的合法权益，加强公安队伍的正规化建设，密切与人民群众的关系。

三、公安机关的专政职能与民主职能的关系

公安机关的专政职能与民主职能是对立统一的关系，它们之间既有区别，又有联系。所谓区别，是指公安机关的专政职能和民主职能都有各自的特定对象和特定方法。对谁专政，对谁民主。这是一个根本立场和政治原则问题，是关系到公安机关性质和公安工作成败的首要问题。

公安机关专政职能与民主职能的区别主要表现在两个方面：一是对象不同。专政的对象是敌人，而民主的对象是人民。二是方法不同。对敌人使用专政手段，而对人民实行民主的方法。

所谓联系。是指公安机关的专政职能与民主职能是互相依存、互相渗透、互相促进的关系。对敌人专政与对人民民主这两种职能渗透于公安机关活动的整个过程和各项业务工作之中，两者紧密结合，不能分割。具体来说，这种联系表现在：公安机关专政职能是民主职能的基本保障，民主职能是专政职能的社会基础。只有绝大多数人享有高度的民主，才能对极少数敌人实行专政；只有对极少数敌人实行专政．才能够充分保障大多数人的民主权利。公安机关的专政职能和民主职能都是为了维护国家和人民的根本利益。

总之，专政职能是实现民主职能的基本保障，民主职能是发挥专政职能的基础条件。公安机关对敌人的专政越有力，人民的民主、安全等合法权益就越有保障；公安机关对人民的民主实现得越充分，对敌人专政的社会基础就越深厚。

第四篇：公安机关解放思想强化服务职能优环境促发展

公安机关要进一步强化服务职能必须解放思想。作为从管理职能进一步向服务职能转变的公安机关，如何全面提高服务意识和服务质量，更好地预防和打击犯罪、保护人民群众合法利益，更好地为经济建设保驾护航，是目前公安机关急需研究的一大课题。借解放思想大讨论之机，笔者拟就这个问题谈几点看法。

一、解放思想强化服务职能必须体现“三个

要求”

（一）强化服务职能是公安工作适应新形势发展变化的必然要求

解放初期，群众心目中的公安是维护政治稳定、维护国家安全、防范外敌入侵，防范国内反动残余势力和阶级敌人破坏的专政机关。从当时公安机关机构设置来看，刑侦、国保工作是重点。60—70年代，公安工作也和其他各行各业一样处处以阶级斗争为纲，当时虽然也以保卫社会主义建设为己任，但主要侧重于社会主义制度优越性和人民公社化方面，侧重于与各种敌对势力作斗争，打击的重点对象是阶级敌人。80年代后，确立了党的“一个中心两个基本点”的基本路线，国民经济发展迅速。为了更好地为经济建设服务，为改革开放营造一个良好的治安环境，公安机关在继续强化打击、管理职能的同时，服务职能也逐步加强，公安民警的服务观念、服务意识也随之不断增强。21世纪，进入社会主义经济建设全面提速、全面发展的阶段，为适应历史发展的潮流，为进一步适应经济发展，满足人民群众日益增长的物质文化生活等方面的需要，公安机关紧跟时代步伐，也全面倡导并实现了从管理向服务职能的转变。强化服务职能，提高服务质量已成为公安机关日常工作的主要任务之一。

（二）强化服务职能是回应人民群众新期望、新期待的迫切要求

目前公安机关常年开展开门纳谏、民意测评，广泛深入地征求社会各界和人民群众的意见和建议，全面直观地了解到人民群众对公安机关的批评和评价，真切感受到人民群众的新期望、新期待。而目前公安机关服务态度差，工作效率低，作风粗暴，“冷、硬、横、推”等方面的问题也确实仍然存在，客观上不同程度地伤害了人民群众的感情。“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”顽症一直没有从根本上得以解决，一些涉法涉诉上访案件仍时有发生。导致这些问题产生的根本原因是宗旨观念和服务意识问题。公安机关因人民的需要而建立，赖人民的养育而生存，靠人民的支持而壮大。“打击敌人，保护人民”是公安机关的职能所在，“服务人民，回报社会”是公安工作的根本宗旨。公安机关只有尊重人民的感情，用好人民赋予的权力，处处以民为本，善待群众，时时以大局为重，强化服务职能，才能顺应历史潮流，把准时代脉博，让党和政府放心，让人民群众满意。

（三）强化服务职能是公安机关落实科学发展观的具体要求

当前，公安机关要解放思想，就是要更好落实科学发展观。如何落实科学发展观？以人为本，善待群众，强化服务就是当前解放思想落实科学发展观的具体要求。公安机关要深刻认识到当前经济建设对自身提出的新任务、新要求，不断总结经验，分析形势，理清思路，明确方向，牢固树立“以民为本”的理念，结合工作实际，组织民警深入城区社区，深入农村警务责任区，深入群众，及时了解人民群众反映强烈的热点和难点问题，应民情，顺民意，帮民困，解民忧，以实际行动落实科学发展观，深入开展便民、利民、为民服务活动，切实改进服务态度，提高服务质量，从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，通过公正执法、热情服务，树立起公安机关应有的时代形象。

二、解放思想强化服务职能必须走出“三个误区”

（一）走出硬性延长工作时间的误区

为使服务工作更好地落到实处，有些单位采取硬性延长工作时间的做法，如规定公安人口、治安等窗口单位工作时间延长，中午不关门，周末照常轮流值班等等。在办证高峰期或遇特殊情况，适当延长工作时间是非常有必要的，但也非万全之计。强化服务职能、提高服务质量的关键不在于时间，而在于效率。如果片面追求延长时间只会人为地造成一种恶性循环。因此，只有在工作效率上下功夫，做文章，才能在有限的时间内超额完成工作任务，才能从根本上解决问题，才能使公安服务工作步入良性轨道。

（二）走出盲目提倡微笑服务的误区

上级机关从服务群众的大局出发，提出民警微笑服务是对的，但民警本人要正确理解，要把公安机关“严格执法、热情服务”的职业要求与商业领域“服务上帝，微笑经营”的纯商业运作手段严格区分开来。公安机关该服务的就要服务，该微笑的就要微笑，但涉及到执法环节，就不能以密切警民关系为借口，以微笑服务为幌子，一味迁就照顾，一味委曲求全。总之，“严格执法、热情服务”才是微笑服务的本质所在。

（三）走出随意扩大承诺化的误区

为强化服务职能，提高服务质量，公安机关向社会公开承诺并自觉接受群众监督是非常有必要的，但承诺

第五篇：2018国家公务员考试招警冲刺之公安机关的基本职能

2018国家公务员考试招警冲刺之公安机关的基本职能

一、公安机关的基本职能

公安机关的基本职能指公安机关对于国家与社会所应起的效能与作用。

公安机关的职能，从不同的角度来分，可分为不同的职能：(1)从它调整国家最基本的政治关系的作用可分为：专政职能和民主职能;(2)从不同专业分工的作用可分为：侦查的职能、保卫的职能、治安管理的职能等;(3)从不同的工作手段所起的作用可分为：镇压、打击、预防、处罚、强制、管理、教育和服务等职能。

公安机关的基本职能是专政职能与民主职能，它集中反映了公安机关作为人民民主专政工具这一根本属性的要求。

二、公安机关的专政职能

专政职能是指公安机关在共产党的领导下，团结和依靠广大人民群众，依照国家宪法和法律，对严重危害国家安全和社会治安秩序的敌对势力与犯罪分子进行镇压、制裁、改造和监督，以巩固人民民主专政的国家政权，维护人民群众利益。

公安机关的专政职能是专门用以对付敌对势力、敌对分子和严重刑事犯罪分子的，其实质是公安机关代表国家和人民对上述专政对象实行的政治统治。

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公安机关行使专政职能的对象是()。A.敌对势力 B.敌对分子

C.严重刑事犯罪分子 D.一切违法人员

【答案】ABC。解析：公安机关是对人民民主和对敌人专政的机关。敌人的范畴包括国内外的敌对势力、敌对分子以及严重的刑事犯罪分子。不包括一般刑事犯罪分子以及普通违法人员。故本题答案选ABC。

公安机关承担的专政职能是公安机关性质的必然体现。公安机关专政职能的削弱，就意味着国家专政职能的削弱，这必将影响到国家的安全和社会的安定，关系到人民民主专政国家政权的巩固。

在现阶段，虽然我们的工作重心是发展经济，阶级斗争已经不是我国社会的主要矛盾，但这并不意味着公安机关的专政职能可以削弱。当前，境内外各种敌对势力和敌对分子的捣乱破坏活动依然存在，严重的刑事犯罪案件居高不下，犯罪的动态化、组

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织化、职业化和智能化的趋向越来越明显，新的犯罪形式和犯罪手段不断出现，直接威胁到国家安全和社会稳定。公安机关面对严峻的斗争形势，必须增强敌情观念和专政意识，强化专政职能，充分发挥打击犯罪、巩固政权、维护国家安全和社会稳定的作用。

公安机关专政职能的具体内容包括：从专政的目的来说，是保卫人民民主专政的国家政权，巩固社会主义制度;从专政的对象来看，是对敌对势力、敌对分子和严重刑事犯罪分子实行打击;从专政的手段来说，是打击、制裁、改造与监督并用。

三、公安机关的民主职能

民主职能是指公安机关必须服从人民的意志，依法保护人民的民主权利和其他合法权益。其实质就是保障人民享有国家主人翁的地位和保障人民的利益。

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公安机关民主职能的实质是()。

A.代表国家和人民对专政对象实行政治统治 B.保卫人民民主专政的政权

C.保障人民享有国家主人翁的地位和保障人民的利益 D.保证人民依法参与国家事务的管理

【答案】C。解析：公安机关的民主职能，是指公安机关必须服从人民的意志，依法保护人民的民主权利和其他合法权益的社会作用与效能。公安机关民主职能的实质，就是保障人民享有国家主人翁的地位和保障人民的利益。故本题答案选C。

建设高度的社会主义民主，是我国政治文明建设的重要目标。社会主义民主，在本质上是实现人民当家作主。社会主义民主要通过整个国家机关的作用表现出来，其中包括公安机关。作为人民民主专政的重要工具，公安机关的专政职能反映的是公安机关与敌人的关系，民主职能反映的是公安机关与人民的关系，因而，民主职能是我国公安机关性质的又一个具体体现。

在现阶段，充分发挥公安机关的民主职能，有助于密切党和政府与人民群众的关系，调动人民群众参与治安工作的积极性，进一步加强对敌专政的职能，确保国家法制建设的健康发展。

公安机关民主职能的内容包括：保障人民充分享受宪法和法律规定的民主权利和其他权利;保障人民依法参与国家事务的管理，享受正常的政治生活、经济生活和文化生

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活;用民主的方法正确处理人民内部矛盾;依靠人民群众搞好公安工作;全心全意为人民服务。

在我国建设社会主义政治文明新的历史时期，广大人民群众的民主意识不断提高，对公安机关的民主职能提出了越来越高的要求，因而公安机关要想更好地履行民主职能，必须增强公安民警的民主意识，切实保障公民的合法权益，加强公安队伍的正规化建设，密切与人民群众的关系。

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无论对公安机关的职能做怎样的划分和理解，公安机关的基本职能就是()。A.暴力职能 B.专政职能 C.服务职能 D.民主职能

【答案】BD。解析：公安机关的职能，是指公安机关对于国家与社会所应起的效能与作用。公安机关的性质是公安机关职能的根据，而公安机关的职能则从社会作用上反映了公安机关的性质。从不同的角度看，公安机关有不同的职能。从它调整国家最基本的政治关系的作用看，公安机关具有专政职能和民主职能;从不同专业分工的作用看，公安机关有侦查的职能，保卫的职能、治安管理的职能等;从不同的工作手段所起的作用看，公安机关有镇压、打击、预防、处罚、强制、管理、教育和服务等职能。无论对公安机关的职能做怎样的划分和理解，公安机关的基本职能就是专政职能和民主职能，它集中反映了公安机关作为人民民主专政工具这一根本属性的要求。故本题答案选BD。

四、公安机关的专政职能与民主职能的关系

公安机关的专政职能与民主职能是对立统一的关系，它们之间既有区别，又有联系。所谓区别，是指公安机关的专政职能和民主职能，都有各自的特定对象和特定方法。对谁专政，对谁民主，这是一个根本立场和政治原则问题，是关系到公安机关性质和公安工作成败的首要问题。

公安机关专政职能与民主职能的区别主要表现在两个方面：一是对象不同。专政的对象是敌人，而民主的对象是人民。二是方法不同。对敌人使用专政手段，而对人民实行民主的方法。

所谓联系，是指公安机关的专政职能与民主职能是互相依存、互相渗透、互相促进的关系。对敌人专政与对人民民主这两种职能，渗透到公安机关活动的整个过程和各项业务工作之中，两者紧密结合，不能分割。具体来说，这种联系表现在：公安机关

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专政职能是民主职能的基本保障，民主职能是专政职能的社会基础。只有绝大多数人享有高度的民主，才能对极少数敌人实行专政;只有对极少数敌人实行专政，才能够充分保障大多数人的民主权利。公安机关的专政职能和民主职能都是为了维护国家和人民的根本利益。

总之，专政职能是实现民主职能的基本保障，民主职能是发挥专政职能的基础条件。公安机关对敌人的专政越有力，人民的民主、安全等合法权益就越有保障;公安机关对人民的民主实现得越充分，对敌人专政的社会基础就越深厚。

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