6月份及上半年经济活动分析报告安全部分

第一篇：6月份及上半年经济活动分析报告安全部分

工程安全总体形势分析和下半年安全文明施工工作重点

上半年,工程建设安全管理“紧紧围绕一个目标,突出一个重点,抓好五项工作”年初制定的工作思路顺利开展,施工安全形势总体平稳.经过各参建单位的共同努力到目前为止,没有发生人身轻伤及以上事故；没有发生大型施工机械损坏事故；没有发生一般火灾事故；没有发生一般交通事故，截止到6月30日，实现安全生产238天.经过现场阶段整改和规范,现场文明施工管理水平也有了很大提高,较好地完成了上半年工程安全管理目标。但是，在看到取得成绩的同时也要清醒地看到目前安全文明施工管理所存在的问题,施工人员不规范的作业行为和安全措施落实不到位、不规范导致的安全隐患,由此引发安全事故风险依然存在.工程建设安全形势不容乐观.一．上半年施工安全文明施工管理工作完成情况 1.安全管理工作

1）加强工程建设安全管理、规范制度建设,努力实现施工安全平稳标。

为了强化和规范工程建设安全管理工作，上半年，根据工程建设安全管理实际情况，编制并下发了《大唐哈尔滨第一热电有限公司新建工程施工现场安全管理“七不准”规定》、《2008年度安全目标责任制考核管理方案》、《大唐哈尔滨第一热电有限公司2×300MW新建工程安全、健康与环境管理实施标准》补充规定、《关于建立起重机械、高空作业大风天气预警机制规定》，《哈一热工程防汛应急预案》,根据人员变动情况重新对安全生产委员会进行调整，并以文件公布；成立了工程建设消防安全委员会和起重机械监督网，明确了各级人员职责；为实现工程建设安全文明年度工作目标奠定了坚实基础。

2）紧紧围绕“隐患治理年”这一工作重点，以国务院、集团公司和省公司安全生产专项活动“通知”为指导，认真组织开展施工安全专项大检查活动。

为了认真落实哈一热“隐患治理年”各项重点工作和措施，上半年，工程建设结合上级安全生产有关活动“通知”要求，认真组织开展了“春季安全质量大检查”、“基建安全施工百日督查专项行动”、“高空作业、安全隐患排查治理”、“安全生产月”和“春季安全大检查回头看”等活动。为了加强对活动的领导，公司成立了活动领导小组，并以文件下发了各项活动方案，公司和各参建单位分层次组织召开了动员会，进行活动动员和认真部署。根据工程建设安全生产实际，按照上级活动有关要求，分别组织进行了以安全生产规章制度制定和落实、施工现场起重机械等重大危险源管理和应急救援体系建设、施工现场安全用电管理、高空和交叉作业安全措施落实情况、施工现场保卫工作和预防饮食集体中毒事件为重点的专项安全大检查活动。为了提高活动质量，强化了重点环节措施的落实，通过在施工区域悬挂安全宣传标语、安全警示标识和安全宣传栏等方式，营造了良好的活动氛围；通过对活动的及时检查、督促和指导，及时解决和纠正活动过程中存在的问题；通过分阶段召开会议对各单位活动开展情况进行总结评价，保证了活动按照方案要求有序进行；通过强化问题、隐患整改过程的各级责任落实，严格按照闭环管理规定实施有效监管，确保问题和隐患得到彻底整改。由于各单位领导高度重视，各部门通力配合，各级人员认真履行职责，各项措施得当有力，确保了各项活动达到了预期效果。通过开展专项安全大检查活动，共查出施工安全问题或隐患56项，除有1项因没有到整改时间而未完成整改工作外，实际完成整改55项，整改率98.2％。

3）确立安全生产委员会在工程建设中的主导地位，对工程建设安全文明施工全面掌控。

上半年，工程建设安全生产委员会共召开了3次会议，一是为了贯彻落实集团公司《关于开展生产外包工程及基本建设工程专项隐患排查治理工作的通知》精神，组织开展了“高空作业、安全生产隐患排查治理”活动，使各参建单位统一了思想，提高了对安全隐患治理是保证施工安全和完成工程目标的关键的认识.将“认真检查不放过每一个死角，持续改进不留一处隐患”的指导思想贯彻活动始终。二是对工程建设安全文明施工情况进行了阶段总结，深入分析了安全文明施工存在的突出问题，对整改工作提出了具体要求，明确了阶段工程建设安全、质量、文明工作目标和重点；三是对安全文明施工样板工地竞赛优胜区域进行表彰奖励，激发了各单位安全文明施工竞赛热情，促进了施工现场安全文明施工管理水平不断提高，为圆满完成隐患治理年各项重点工作，实现工程建设年度安全目标奠定了基础。

4）严格施工现场准入管理，严把入场关。

随着工程进展施工队伍陆续进入施工现场，为了防止资质不合格队伍或人员进入施工现场，安监部依据集团公司《对外承发包工程安全管理规定》，编制了施工队伍资质审查表严格入场审查，一是依据标准对准备入场的施工单位资质对表检查，发现问题及时提出整改要求，不合格不得入场；二是针对施工队伍根据工程需要临时补充特种作业人员情况，认真做好补充的特种作业人员持证上岗情况审查，安监部按照管理区域职责分工，及时跟踪施工队伍起重机械、电火焊操作和电工等人员补充情况，并按照规定进行持证上岗情况审查，对不符合要求的，以整改通知单或罚款单形式要求相关单位予以辞退.5）加强了施工现场安全文明施工监督管理工作。

针对施工作业安全风险程度，安监部将防止高空坠落、物体打击、起重作业事故做为日常安全检查监督重点，加强了施工现场高空作业、交叉作业、大型脚手架搭设和起重作业等工作的跟踪检查和集中检查。通过在施工现场认真开展反习惯性违章工作，采取违章积分考核和设立安全文明曝光板等措施，严厉查处习惯性违章行为；通过现场纠正、下发整改通知单或安全生产考核单等方式，及时纠正安全施工存在的问题和隐患；根据起重机械交叉作业存在的安全问题，督促相关单位制订了起重机械交叉作业安全措施，对相关人员进行了安全交底，并对落实情况进行了有效监督；通过合署办公会议，及时督促、协调解决施工中存在的安全问题和隐患，对安全文明施工、活动组织不利的单位提出批评和处罚。上半年，共下发工作联系单22份、整改通知单15份、罚款单43份。

6）加强起重机械重大危险源管理，严防重大事故发生。上半年，安监部针对施工现场起重机械超常规布置存在作业挂碰风险、租赁的起重机械缺乏有效监管、起重作业持证上岗人员不能满足起重作业要求等起重安全突出问题，将抓好起重机械设备安全和规范起重作业人员行为做为防止施工机械重大事故防范重点，采取积极有效措施加强起重机械安全监督管理，一是结合落实集团公司百日安全督查专项行动和外包建设工程安全隐患排查治理活动，在施工现场组织开展了以查找起重机械设备和起重安全管理问题、隐患为重点的安全专项检查活动，在各单位自查基础上，安监部会同监理对施工单位起重作业安全进行了全面检查，发现的问题及时进行了纠正，对安全大检查组织不力的单位进行了通报批评，并进行了处罚；二是成立了起重机械监督网，明确了各级起重机械监督管理责任人和职责，规范了起重机械监督管理工作；三是重新对参建单位从事起重机械操作人员、司索工、起重指挥人员进行了普查登记摸底，对起重机械作业人员资格证不符合要求和起重作业人数不能满足施工需要的单位，下发了整改工作单限期整改；四是针对主厂房区域的起重机械作业存在交叉刮碰风险的问题，安监部督促相关单位制订了预防措施，对相关作业人员进行了安全交底，加强了措施落实情况检查监督，保证措施得到真正落实；五是针对起重机械在落实防风措施方面存在的问题，经过协调在施工现场建立了以1380扶壁吊测风仪为依托的大风和高空作业预警机制，使起重机械防风措施得到真正落实。

7）严格施工现场交通安全管理，保障道路通畅安全有序。为确保施工现场交通安全，在施工现场主入口道路旁设置了车辆限速标志和交通警示桩；建立了车辆通行证制度，进入厂区车辆一律凭通行证出入；设置了非机动车停车场，禁止非机动车在施工区域停放；加强了对施工区域车辆通行情况检查监督，发现问题及时纠正；督促各单位完成所管辖区域道路平整硬化工作，施工现场交通安全得到进一步规范。

8）认真做好施工用电安全管理，防止发生用电安全事故。结合开展百日安全督查专项行动和外包建设工程安全隐患排查治理活动，在工程部专业人员配合下，安监部组织人员对施工现场用电安全情况进行了联合大检查，对施工单位电气设备接地接零不规范、一二级电源箱漏电保护部分损坏等问题进行了整治。有效抑制了人身触电和用电设施安全事故的发生.9）加强消防安全管理，将防火安全责任真正落实到位。为了加强施工现场消防安全管理工作，一是强化了施工现场消防工作的领导，成立了消防安全委员会，将各级责任落实到人；二是通过组织防火安全检查，及时纠正防火安全工作存在的问题，消除管理漏洞和隐患；三是加强氧气、乙炔等易燃易爆物品管理，经常对使用情况检查监督，对使用、储存和运输中存在的问题进行了纠正；四是督促火电三公司按照培训计划组织开展了灭火应急处理演练，以提高工作人员应急处理能力。

2.文明施工管理工作

在施工现场安全文明施工管理方面，紧紧围绕以创建集团公司安全文明施工样板工地为目标，以安全文明施工设施、安全文明施工环境管理为重点，以大唐哈一热安全文明施工设施、安全标志规范为考核依据，加强了建设工程安全文明施工日常监督检查管理，重点对施工现场警示标志设置、脚手架通道设置、加工区物品摆放和执行工完料净场地清等工作进行检查监督，发现问题及时纠正，并按照有关规定进行查处。安监部还充分利用合署办公会议形式，及时通报、协调和解决安全文明施工中发现的问题，经过严格监管和安委会会议对安全文明施工样板示范工地相关单位表彰奖励，极大的提高了参建单位文明施工的积极性，工程现场文明施工有了很大进步。

二 对照确定的安全管理目标，分析项目建设安全管理存在的主要问题。

1．存在的问题

1）施工现场高空作业不按要求正确使用安全带和安全帽等习惯性违章时有发生。主要原因:一是违章人员安全意识不高，自我防范意识差，对作业存在的危险因素缺乏正确的认识，工作中图省事，存在侥幸心理，旧有的不良工作习惯导致违章；二是施工单位对工作人员安全教育培训工作重视不够，安全教育培训没有本着干什么培训什么的原则,安全教育培训没有做到位；三是部分单位安监人员责任心不强，没有认真履行监督职责，对违章现象不能及时纠正，监管不到位。

2）气瓶管理不严，使用存储还存在安全问题。存在气瓶之间和气瓶与动火地点安全距离不够；气瓶入场把关不严，气瓶缺少防震胶圈和瓶帽等问题；氧气、乙炔减压器因使用不当、保管不善造成损坏情况较多;个别单独使用的气瓶存放防止阳光直射措施没有落实到位;还有氧、乙炔瓶混装吊运现象.主要原因一是相关单位领导和主管部门对气瓶安全工作重视不够，对气瓶安全缺乏正确的认识，管理松懈，日常监督检查不到位；二是负责购买施工用气人员责任意识差，对购入气瓶没有严格入厂把关，致使安全装置不全的气瓶流入工作现场；三是火焊工安全意识不强，对气瓶安全装置不全问题没有向有关部门提出异议，也没有向有关领导反映，致使问题不能得到及时解决；四是部分火焊工遵章守纪意识不强，违章作业，配合工作的人员缺乏责任意识，没有及时制止违章行为；五是减压器使用、保管不当，火焊工完成作业后，没有及时取下减压器妥善保管，气瓶在使用时没有采取防止倾倒措施。3）起重机械管理不到位。管理制度不完善，施工单位大都采取租赁起重机械进行施工作业，但是，大部分单位没有制定起重机械租赁管理制度；部分单位起重机械操作人员资格审查不严，有的人员无资格证和证件过期；塔吊扶壁后没有按照有关规定组织验收；安装后负荷试验不符合规定；起重机械使用前检查和安全交底流于形式。

主要原因一是领导对起重安全工作重视不够，缺乏对起重作业安全重要性认识，管理不严，检查督促不到位；二是起重机械安全管理和设备管理部门领导没有认真履行职责，监督管理不到位，没有将起重机械管理工作重心下沉到基层工地班组，管理松懈；三是相关监督管理人员责任心不强，没有依法实施监督的意识，工作不认真，不能及时发现和有效解决起重机械安全管理存在的问题，检查监督指导不到位。

2．针对存在的问题提出下阶段具体的整改方案和应采取的相关措施

1）加大施工现场反习惯性违章工作力度，一是通过有针对性的组织学习国家颁布的安全生产法律法规和事故案例，提高工作人员对安全生产重要性的认识，增强遵章守纪的自觉性，从习惯性违章源头入手，铲除旧有的不良工作习惯，消除习惯性违章根源；二是以查究习惯性违章为重点，根据易发生习惯性违章工作时段和危险工作区域等特点，通过突击检查和加强日常监督检查等方式查纠习惯性违章行为，要通过安全文明施工曝光板、经济处罚、违章积分考核等措施，从严从重查处违章行为，对因违章曝光的单位，同时公布单位安全第一责任者和安全主管人员姓名，对工作组织不力的单位要追究主管领导责任；三是督促各施工单位强化安全监督人员履职能力建设，建立安全人员履职考核机制，查处违章必须与责任区域的安监人员责任挂钩，对工作不负责任，不能担当起把好安全生产最后一道关口重任的给予经济处罚，管辖区域违章频发不称职的安监人员必须更换。

2)把安全设施标准化、规范化实施和规范作业程序作为今后安全管理的一项工作重点,严格执行哈一热安全管理标准.从工程和安全两个方面严抓严管,一是安全措施不落实、不完善不许施工.二是安全防护设施不规范不标准不许进行下一步施工.从施工单位的项目经理抓起,保证安全文明施工设施的投入,对不能按要求保证安全文明施工设施投入的施工单位进行通报批评和严厉考核.3）加强气瓶安全管理，一是督促相关单位采取有效措施严把入场关，气瓶安全装置不合格禁止入场，堵住不合格气瓶源头；二是施工单位要加强对工作人员遵章守纪教育，严格执行气瓶安全使用规定，及时查处违反气瓶安全工作规定行为；三是督促相关单位按照气瓶防火防爆有关规定，及时完善气瓶存储防火防爆措施，对不按规定整改的单位严肃考核；四是组织人员对施工现场气瓶使用、存储进行一次全面检查，发现问题及时纠正，对屡禁不止违反气瓶安全工作规定的行为要严肃查处，直至追究相关领导责任。4）强化起重机械安全管理，抓住起重机械设备和起重作业人员两条主线。一是从管理工作入手，督促各单位根据起重机械管理实际，补充和完善起重机械管理制度，并认真抓好落实工作；二是充分发挥起重机械监督网作用，严格起重机械安装、拆卸、维修、租赁、使用和起重作业人员持证上岗情况的监督管理，认真落实起重机械定期检查、维护、保养、试验有关规定和起重机械安全作业专项措施，加强检查监督，发现问题及时纠正；三是督促相关单位，按照国家有关规定，根据工程建设实际需要，认真做好起重作业人员持证上岗培训工作，安监部和监理要加强对起重作业持证上岗情况检查，发现违反规定情况要严厉查处；四是建立起重机械安全管理奖惩机制，通过日常检查阶段评比，对起重机械管理工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对起重机械管理问题多，监督管理责任不落实的单位和人员进行通报批评和考核。

三、实现年度安全文明施工管理目标的预测,下半年安全文明施工管理工作重点

下半年，工程建设紧紧围绕年度目标将进入攻坚阶段，由于工期紧，施工任务重，由此带来的施工安全危险因素剧增，安全管理将面临前所未有的压力。加快施工进度、交叉作业增多等都将给对现场施工带来诸多不安全因素，夜间施工和高温天气对室外作业人员精神状态和身体健康造成严重影响，易发生人员中暑和高空作业安全事故；锅炉汽包和发电机等大型起重作业增多，土建施工和设备安装交叉作业频繁,施工难度和作业高度增加及超常规作业增加了施工的危险性；由于现场正在施工阶段，防汛措施还不完善，防汛工作面临巨大的压力；因此，强化工程建设安全管理，严格执行规章制度，制定和落实严密的安全技术组织措施，加强对各个重要环节检查监督和审查把关，采取积极有效措施是保证年底安全目标圆满实现的关键。

下半年重点做好以下工作：一首先要加强安监人员自身素质、业务能力的提高和安全管理经验的学习，责任落实到人，对现场安全形势和状态保持清醒的认识。二是认真开展反习惯性违章工作，重点对高空交叉作业不落实安全防护措施，大件或重要设备吊装不执行作业指导书，安全交底流于形式，无证人员从事起重作业等情况进行检查监督，及时纠正习惯性违章行为，要充分利用安全生产曝光板、违章积分考核和经济处罚等措施，严厉查处和打击习惯性违章行为，使习惯性违章得到有效控制；三是根据工程进展情况要及时调整安全监督重点，对人身安全和设备安全风险大的工作进行重点监控，如烟塔筒壁施工和防腐;锅炉受热面安装;主厂房和锅炉外护墙板;脱硫、电除尘设备安装等高空作业、交叉作业；大件和重要设备吊装；设备调试等高危重要环节。大件吊装、锅炉水压试验等重要工序必须严格执行作业指导书制度和试验方案，设备调试和分部试运必须认真执行工作票和操作票，相关人员要对执行情况进行严格检查监督，发现问题及时纠正，对违反两票规定，安全交底流于形式，无票作业和操作的行为一经发现必须严肃查处；四是督促各单位认真落实和完善施工安全措施，重点做好防坠落、防物体打击、防起重事故和防触电措施的落实，做到安全设施规范化、标准化实施，加强检查监督，发现问题及时纠正；五是严格起重机械和起重作业的安全监督管理，充分发挥起重机械监督管理网作用，检查督促起重机械责任单位及时消除起重机械缺陷，杜绝起重机械带病工作；规范特种作业人员持证上岗，严查无证操作起重机械、无证从事起重指挥工作和起重指挥不佩戴标志等违规情况；加强对起重机械交叉作业和汽包、发电机等大型吊装作业安全措施落实情况监督检查，严格安全交底，重点措施必须落实到人；六是以开展创建安全文明施工样板工地活动为导向，严格检查、监督、评比，树立经的起考验的安全文明施工典型，充分发挥文明施工工作小组和安全文明监察的作用，采取有效、有力的措施，把土建的文明施工这一难点控制好、规范到位。同时对施工单位土建材料加工场地从新进行调整，加大到货设备规范摆放的治理力度，使到货设备、材料摆放符合文明施工要求。加快厂区场地回填平整、道路和外围防护设施的施工，使这一文明施工硬指标尽快实现，为争创安全文明工地样板工地创造良好的氛围和条件；七是充分发挥基建施工合署办公会作用，通过合署办公会议，及时协调解决工程建设中存在的安全问题和隐患，确保工程建设安全有序进行；八是认真做好防暑降温工作，督促各单位根据天气温度情况，采取及时调整工作时间和为工作人员提供防暑降温食品等措施，防止发生施工人员集体中暑；九是认真做好防讯工作，根据施工现场防汛工作实际情况，按照下发的哈一热防汛应急预案的要求和工程建设防汛工作领导小组的防汛部署，建立汛期领导值班制度，组织开展防汛安全大检查工作，确定防汛重点部位、防汛责任人和防汛重点措施，准备好防汛物资，将防汛工作真正做到位。

虽然下半年施工安全将面临巨大压力，但是，只要我们坚信“一切故事都可以预防”，的安全管理理念，在安全生产保证体系和安全生产监督体系的分工负责和通力协作下，发扬严、深、细、实的工作精神，通过采取有力措施和深入细致的严格管理，使安全施工局面继续保持可控、在控，一定能够实现年度安全“零事故”和创建集团公司安全文明施工样板工地目标。

第二篇：经济活动分析报告提纲(投资部分)

经济活动分析报告编制大纲（参考）

一、本期分析结论简要概括（计划部）

二、主要经济指标完成情况

（一）本期营业收入及本年累计营业收入完成情况（财务部）

1、营业收入完成情况分析：本期营业收入、本年累计营业收入；同比、环比增减百分数；增幅比上年同期、上期增减百分点；完成预算、计划的百分比；完成本期计划的子企业单位家数、占子企业单位总家数的百分比等。

2、营业收入结构分析（金额、占比）：按业务板块分析（建筑安装工程业务、勘测设计咨询业务、装备制造业务、投资业务、其他业务）；按电力工程业务、非电力工程业务分析；按国内、国外分析等。

3、排名（也可放在第六部份，下同）：营业收入前五名、营业收入完成率前五名、预算完成率前五名、人均营业收入前五名、人均营业收入后五名等。

（二）本期利润及本年累计利润总额完成情况（财务部）

1、利润完成情况分析：本期利润、本年累计利润；同比、环比增减百分数；增幅比上年同期、上期增减百分点；完成预算、计划的百分比；完成本期计划的子企业单位家数、占子企业单位总家数的百分比等。

2、利润主要来源分析（金额、占比）。

3、利润按国内、国外两个板块分析（金额、占比）。

4、亏损单位、亏损额、家数、亏损面百分数、亏损原因等。

5、排名：利润总额前五名、人均利润总额前五名。

（三）本期新签合同及本年累计新签合同完成情况（计划部）

1、完成情况分析：本期新签合同、本年累计新签合同；同比、环比增减百分数；增幅比上年同期、上期增减百分点；完成计划的百分比；完成本期计划的子企业单位家数、占子企业单位总家数的百分比等。

2、新签合同结构分析（金额、占比）：按业务板块分析（建筑安装工程业务、勘测设计咨询业务、装备制造业务、投资业务、其他业务）；按电力工程业务、非电力工程业务分析；按国内、国外分析等。

3、投标活动分析：投标次数，中标率，中标金额、中标合同数、平均单份合同金额；按产业构成、地区构成，历史比较等；未中标项目的原因分析；放弃签约合同的次数、金额及原因；合同额的增减情况及原因等。

4、协调统筹情况：项目个数、金额、占比、与外部比例变化情况、问题困难、经验总结、意见建议等。

5、排名：新签合同额前五名、新签合同完成率前五名、人均新签合同额前五名等。

（四）存量合同情况（计划部）

1、存量合同情况分析：本期末存量合同；同比、环比增减百分数；增幅比上年同期、上期增减百分点；人均存量合同额等。

2、存量合同结构分析（金额、占比）：按业务板块分析（建筑安装工程业务、勘测设计咨询业务、装备制造业务、投资业务、其他业务）；按电力工程业务、非电力工程业务分析；按国内、国外分析等。

3、存量合同充裕度（存量合同额与上年完成营业收入比值）分析。

4、排名：存量合同前五名、人均存量合同前五名、人均存量合同后五名等。

三、财务资金情况分析（财务部）

（一）资产构成及变化分析

1、资产情况分析：本期末资产总额；同比、环比增减百分数；增幅比上年同期、上期增减百分点；人均资产总额等。

2、资产总额结构分析

（1）流动资产：本期末流动资产总额，占总资产的百分数；同比、环比增减百分数。其中：货币资金、应收账款、其他应收款等的金额、占比、增减百分数等。

可对应收账款的账龄、构成进行详细分析。

（2）非流动资产：本期末非流动资产总额，占总资产的百分数；同比、环比增减百分数。其中：固定资产（原值、累计折旧）净值、在建工程等的金额、占比、增减百分数等。

（二）负债构成及变化分析

1、负债情况分析：本期末负债总额；同比、环比增减百分数；增幅比上年同期、上期增减百分点；人均负债总额等。

2、负债总额结构分析

（1）流动负债：本期末流动负债总额，占总负债的百分数；同比、环比增减百分数。其中：短期借款、应付账款、预收款项、其他应付款等的金额、占比、增减百分数等。

可对应付账款的期限、构成进行详细分析。

（2）非流动负债：本期末非流动负债总额，占总负债的百分数；同比、环比增减百分数。其中：长期借款、应付债券等的金额、占比、增减百分数等。

（三）所有者权益情况

本期末所有者权益总额；同比、环比增减百分数；增幅比上年同期、上期增减百分点；按来源分类等。

（四）现金流量情况

1、经营活动现金净流量、投资活动现金净流量、筹资活动现金净流量，以及各现金净流量的同比、环比增减百分数；增幅比上年同期、上期增减百分点。

2、流动资金周转率、流动比率、速动比率、现金流保障倍数等分析。

3、汇率分析：因汇率变化导致营业收入等变动分析。

4、资金集中度分析。

（五）其他分析

1、指标分析：总资产报酬率、净资产保值增值率、净资产收益率、应收款项周转率、资产负债率、国有资产保值增值率、技术装备率、动力装备率、企业劳动生产率等。

2、收入、成本、三项费用的构成及变化原因分析。

3、授信、担保、履约（投标）保函、保证金使用与返还情况分析。

4、偿债能力分析，财务、资金风险分析。

四、投资情况分析（投资部）

（一）本期投资情况简要概括

（二）投资项目收益情况

1、投资项目个数、分布、组成、总投资额。

2、已完成投资额、完成总投资比例。

3、已投产投资额，形成固定资产金额。

4、收益情况，完成计划情况，同比、环比情况，投资收益分析，运营情况分析。

5、亏损项目情况、原因分析、应对措施。

（三）投资项目建设情况

1、在建项目个数、分布、组成、结构（电力、房地产、水务、基础设施、股权）、总投资额。

2、本期完成投资；本年累计完成投资，完成计划的百分数；开工累计完成投资，完成总投资的百分数。

3、投资项目造价控制情况。

4、投资项目招标定标情况。

5、未完成投资计划项目情况分析、应对措施。

6、融资情况分析。

五、其他需要说明的重要经济活动事项

（一）组织机构变动情况；注册资本金变动情况；企业资质、资格、资信、经营范围等变动情况等。（计划部）

（二）人员变动情况：职工总人数（在岗职工、不在岗职工、其他人员，不在岗率）；人员结构（职称结构、学历结构、年龄结构、男女比例等）；农民工使用情况；海外员工人数、海外劳务雇用情况等。（人力资源部）

（三）职工工资情况：工资总额及在岗职工工资总额、不在岗职工工资总额、其他人员工资总额；人均工资及从业人员平均工资、在岗职工平均工资；人均工资增长率及从业人员平均工资增长率、在岗职工平均工资增长率等。（人力资源部）

（四）机械设备变动情况：台（套）数、总功率、原值、净值、设备利用率；其中海外机械设备情况；希望调剂的机械设备情况等。（投资部）

（五）质量安全情况：验收鉴定的单元工程（全部单元工程个数、优良率），工程质量事故（次数、损失金额）；伤亡事故件数（重大死亡事故、死亡事故、重伤事件、轻伤事件），伤亡人数（死亡、重伤、轻伤），安全事故经济损失等。（科技部、总经部）

（六）实物工程量完成情况：土方、石方、砼、金属结构、房屋建筑面积、安装机组投产情况等。（投资部）

（七）重要会议精神：工作会议、经营工作会议、财务工作会议、投资工作会议等。（总经部）

（八）其他：重用规章制度、投资项目立项、重大事件分析、重大专项调研、重点关注项目（合同额在3亿元以上，亏损超过20%的项目）等。（投资部）

六、主要经济指标对比较分析

（一）与本企业纵向比较分析（财务部）分析指标（下同）包括：营业收入、利润、营业收入利润率、新签合同、存量合同、存量合同充裕度、资产总额、所有者权益总额、资产负债率、应收款项周转率、职工人均收入等指标的绝对值及变化、相对值及变化、人均及变化等。

（二）本企业内横向比较分析

（三）与同类企业横向比较分析

1、与中央建筑施工企业比较：中国中铁、中国铁建、中国建筑、中国交通、中国冶金、中国能建等。

2、与世界500强建筑施工企业比较：法国万喜（Vinci）、法国布依格（Bouygucs）、德国豪赫蒂夫（Hochtief）、瑞典斯堪斯卡（Skanska）、西班牙ACS集团（ACS）、西班牙FCC、美国福陆公司（Fluor）等。

（四）与国内相关行业比较分析

1、排名：美国《财富》杂志评选的“世界企业500强”排名、美国《工程新闻记录》（ENR）评选的“225家全球最大承包商”排名、由中国企业联合会、中国企业家协会评选的“中国企业500强”和“中国企业效益200佳”排名、国资委中央企业排名等。

2、营业收入增长率比较指标：（1）国内营业收入：全国固定资产投资增长率、行业板块固定资产投资增长率、中央企业固定资产投资增长率、国内建筑安装工程完成建设投资增长率、中央企业营业收入增长率。

（2）国外营业收入：我国对外承包工程业务完成营业收入及增长率、新签国外项目合同额及增长率。

3、利润率比较指标：中央企业利润率、中央建筑施工企业利润率、全国国有及国有控股规模以上工业企业同期利润增长率。

4、新签合同比较指标：中央建筑施工企业新签合同额。

5、资产总额比较指标：中央企业资产总额增长率、中央建筑施工企业资产总额增长率。

6、筹资活动现金净流量增长率比较指标：中央企业控股上市公司融资增长率。

7、职工人均收入比较指标：城镇居民家庭人均总收入、中央企业人均收入、中央建筑施工企业人均收入。

八、经济活动存在的困难和拟采取的措施（计划部）

（一）经济活动存在的困难和主要原因

（二）拟采取的对策与措施

九、集团公司阶段重点工作的落实情况（计划部）

十、市场形势分析（计划部）

（一）宏观经济环境对企业市场开发的影响；

（二）对企业经济活动产生显著影响的重大事件；

（三）相关业务的市场变化、原因和趋势分析；

（四）本单位在当前市场中的竞争力分析（优势、劣势、机会、威胁）[分析报告内容]。

十一、下期（2012年1-12月和2012年1-3月）主要经济指标完成情况预测（营业收入、利润总额、新签合同、投资额等）（财务部、计划部、投资部）

第三篇：XXXX2014年一季度经济活动分析报告

xxxx公司2014年一季度经济活动分析报告

xxxx公司

2014年一季度经济活动分析报告

尊敬的xx、各位领导、各位同仁：

大家好！

xx公司一季度深入贯彻落实省公司2014年工作会议精神，紧扣省公司“六个一”的工作思路，以经济效益为中心，紧抓四全管理，深入落实“抢电量、控煤价、降能耗”三项重点工作。一季度，公司安全生产局面总体稳定，安全基础进一步得到夯实，截止4月27日公司安全生产983天。公司发电量、供热量同比增长较多，供电煤耗、厂用电率等主要经济指标均同比继续下降，燃料供应压力进一步缓解，公司经营形势一季度开局良好，实现利润4296万，同比增加1238万元。

第四篇：月度经济活动分析报告模版

月度经济活动分析报告模版

第一部分:公司生产经营活动全面完成情况 一,公司经营指标完成情况见下表: 单位:元

二,公司重点工作完成情况:(资产经营责任书列示内容:进度,完成情况)1, 2, 三,经营管理目标完成情况及主要成绩总结

1,根据年初各单位签订的经营责任管理目标,一一对比,说明完成情况并分析原因.2,在全面反映企业总体财务状况的基础上,主要对企业经营管理中取得的成绩及原因进行说明.第二部分:公司经营情况.(可以列表说明)公司经营价值 单位:万元

一,主要经济指标完成情况 1,收入指标完成情况分析

截止**月末,实现主营业务收入 万元,完成预算的 ,较上年同期增长 %;实现净利润 万元,完成预算的 %,较上年同期增长 %.⑴,公司各主要产品收入实现情况见下表: 预算完成分析说明: ⑵,主营业务收入与上年同期分析: 与上年同期分析说明: ⑶,销售增长分析:公司收入构成分析(现销收入和赊销收入):主营业务构成分析

(地路内路外):影响收入的价格因素与销售量因素分析: ⑷,详细分析经营情况: 2,利润指标完成情况分析.截止**月末,公司累计实现利润总额****万元,占全年预算的%.其中销售毛利****万元,期间费用****万元.⑴,销售价格变化对销售毛利的影响****万元,详细情况见下表: ⑵,主营业务成本对销售毛利的影响****万元,详细见下表: 预算完成情况分析说明: 主营业务成本与上年同期分析,详细见下表: 与上年同期分析说明:(主营业务成本降低额=本年实际成本-按本年实际销售量计算的上年实际成本 主营业务成本降低率=主营业务成本降低额÷按本年实际销售量计算的上年实际成本)⑶,主要可比产品单位成本与预算成本对比表: 上表中,单位成本和预算比较差距较大的产品主要是****,****,****,具体原因分析于下: 产品1 产品2 主要可比产品与上年同期单位成本对比表: 上表中,单位成本和上年同期比较差距较大的产品主要是****,****,****,具体原因分析于下: 产品1 产品2 ⑷,制造费用及期间费用分析.营业费用,管理费用和财务费用分析,找出增加及节余的主客观影响因素.物耗,修理费,科研经费,办公费,招待费,差旅费等是否突破预算,与去年同期比较,如何控制,抓住重点和异常问题,重点分析.(可列表说明)二,公司资产状况分析

截止**月末,资产总额****万元,负债总额****万元,所有者权益****万元,资产负

债率****%,期末存货****万元,期末应收账款****万元,主要指标列示如下表: 1,企业财务状况全面分析.资产总额,负债总额,所有者权益总额变动分析,说明原因.2,资产分析.资产结构与变动分析(流动资产,长期投资,固定资产,形资产等占总资产的比重及其变动);资产结构优化分析;3,流动资产分析.流动资产增减变动分析;流动资产结构及变动分析.应收账款分析.重点说明本年应收账款变动原因及采取的措施;坏帐准备分析.存货分析.存货规模与变动情况分析;存货结构和变动情况分析;存货计价和计提存货跌价准备对利润的影响.4,投资分析.长期投资分析;短期投资分析.5,负债分析.负债结构变动及其对负债成本的影响分析;流动负债结构及变动分析;长期负债结构及变动趋势分析.6,税金分析.已交税金;应交税金.7,股东权益分析.所有者权益结构及变动分析;资产保值增值能力分析.三,现金流量分析(重点分析,可列表说明)1,现金流量总体分析.预算完成情况;与上年相比变动情况,分析原因;现金流量结构分析.2,经营活动现金流量分析.与预算和上年相比,分析原因;结构及变动分析;当期销售回款,应收款清欠分析;分产品和路内外回款分析;原材料采购付款率分析.3,投资活动现金流量分析.投资收益,投资前景分析.4,筹资活动现金流量分析.筹资方式,筹资结构,筹资成本是否合理,筹资能力分析.5,采用指标: ⑴,净现金流量适当比率

净现金流量适当比率是用于确定企业从经营活动所产生的现金能否充分用于支付其各项资本支出,存货净投资及发放现金股利的程度.其计算公式如下: 净现金流量适当比率=经营活动的现金净流量之和/(资本支出+存货增加额+现金股利)四,综合分析(重点分析)

1,盈利能力 ⑴,主营业务利润率

⑵,销售现金比率 =(经营现金净流量÷销售收入)×100% ⑶,净利润现金含量,净利润现金含量在所有评价盈利质量的指标中最为综合,它对识别人为操纵利润,防范信息使用者决策失误有重要作用.该指标低,说明企业净收益质量不高;该指标较高,说明收入,费用的确认与现金收付之间差距较小,净收益有足够的现金保障,净收益质量较高.计算公式: 净利润现金含量=经营活动产生的现金流量净额/净利润 相关指标:销售现金率=经营现金流量净额/销售额;注:净利润剔除投资收益和营业外收支净额等,用经营活动净利润替代净利润;⑷,总资产报酬率和现金流量与总资产的比率

现金流量与总资产的比率反映企业营业所得现金占其资产总额的比重,反映以现金流量为基础的资产报酬率.其计算公式如下: 现金流量与总资产的比率=经营现金净流量/资产总额

注:现金流量与总资产的比率反映企业总资产的运营效率.该指标越高,说明企业的资产运营效率越高.该指标应该与总资产报酬率指标相结合运用,对于总资产报酬率较高的企业,如果该指标较低,说明企业的销售收入中的现金流量的成分较低,企业的收益质量就会下降.综合分析,评介,要求结合公司具体经营情况,具体分析.2,偿债能力分析

⑴,速动比率=速动资产÷流动负债 ⑵,资产负债率=负债总额÷资产总额

⑶,现金流动负债比率 =经营现金净流量 ÷流动负债 3,资产管理能力分析(重点分析)⑴,应收账款周转率,应收帐款周转天数 应收账款周转率=销售收入÷平均应收账款

应收账款周转天数=360÷应收账款周转率=(平均应收账款×360)÷销售收入 注: 1)第一要明确其局限性:季节性经营企业;大量分期收款,大量现金结算;应收

款大幅变动等情况计算的结果是没有用处的.2)在销售收入中应该加入税金这一块;3)平均应收款取期末和期初两个数计算.4)把应收款中实际不能收回部分剔除.⑵,存货周转率,存货周转天数 存货周转率=销货成本÷平均存货

存货周转天数=360÷存货周转率=(平均存货×360)÷销货成本 第三部分:重大事项说明 1,公司资本性支出情况;2,公司专项经营性支出情况 3,重要资产转让及其出售情况;4,重大诉讼,仲裁事项;5,公司收购兼并,资产重组事项;6,对公司有重大影响的国家政策,行业政策变化;7,或有事项,承诺事项,重大合同(担保,抵押等)事项;8,重大投资,融资活动.第四部分:存在的问题分析(重点分析)在全面财务分析的基础上,对影响财务状况,经营成果和现金流量的因素分析说明.抓住关键问题,分清原因.第五部分:采取的措施和建议(重点)针对经营管理中存在的问题和潜在的风险,提出解决的措施和建设性的建议.第六部分:经营预测分析(预测下一季度和全年状况)根据市场变化和企业经营趋势,说明公司拟采取的经营策略和计划,预测企业经营业绩和财务状况.对企业未来发展及价值状况进行分析与评价.

第五篇：经济活动分析报告

经济活动分析报告范文

经济活动分析是人们认识客观经济活动的一个重要方法，它通常是以经济理论和经济政策为指导，以会计核算、统计报表、计划指标和调查的情况为依据，运 用科学的分析方法，对某一经济组织的经济活动或某一经济现象，进行分析研究，从中探索经济规律，评价成败得失，探讨其中原因，寻求改进方法，达到提高经济效益的目的。经济活动分析报告全面反映了经济活动分析过程，也简称为经济活动分析。

市场调查报告是对市场中现在情况的分析与判断，市场预测 报告是对未来情况推测和把握，而经济活动分析报告是对已经发生过的经济过程进行剖析，总结经验和规律。

一、经济活动分析报告的作用与种类

经济活动分析是加强经济管理、进行科学决策、提高经济效益的重要环节和措施，作为反映经济活动分析结果的经济活动分析报告，在经济生活中 具有重要的作用。

第一，可以帮助决策者了解客观经济活动的情况。

为制订和调整经济决策提供可靠依据，从而及时、正确地指 导经济活动，解决经济问题。

第二，可以帮助企业了解其生产、经营、管理活动情况。

发现存在的问题，进而改善经营管理，想 方设法地提高经营管理水平，取得好的经济效益。

第三，可以为财政、金融、工商、税务部门提供信息资料。

使他们了解企业的 生产、经营、管理情况，发现问题，及时采取相应措施，加强管理，有效地发挥其在经济活动中的职能作用。

第四，及时地帮助经济管理部门尤其 是企业了解市场动态。

预测市场未来的发展趋势，使其在生产、经营和管理活动中做到“未雨绸缪”。

二、经济活动分析的种类

划定经济活动分析报告的种类，既有利于经济活动分析工作的开展，也有利于把握不同类型经济活动分析报告的特点和规律，从而写好经济活动分 析报告。

经济活动分析报告在经济活动中应用十分广泛，因此其种类也很多，我们可以从不同的角度进行划分。

按照经济部门、经济工作内容，经济分析报告可以分为工业经济活动分析报告、商业经济活动分析报告、农业经济活动分析报告等。

按照经济活动分析的对象，可 以分为财务状况分析报告、质量分析报告、成本分析报告、设备情况分析报告、质量分析报告、库存结构分析报告、市场动态情况分析招告、商品流转情况分析报告税收执行情况分析报告、资金运用情况分析报告等。

按照经济活动分析的内容范围，可以分为综合分析报告、专题分析报告、简要分析报告。

按照经济活动分析的目的，可以分为事前预测分析、事后检查分析。

按照经济活动分析的时间，可以分为定期分析和不定期分析、预期分析和期终分 析。

按照经济活动分析的部门和人员，可以分为专业分析和群众分析。

按照经济活动分析报告的形式，可以分为文章式分析报告和 表格式分析报告。

三、经济活动分析报告的结构

经济活动分析报告的结构因材料的内容和分析的目的不同而定，写作时要合理安 排。其基本结构一般包括标题、正文、落款三个部分。

（一）标题

经济活动分析报告的标题通常有以下几种结构形式：

标明被分析单位、分析的时限、分析的内容及文种。如：《中国农业银行××省分行1994年第一季度储蓄结构分析报告》。有时也可省去单位和时限。如：《资金 拆借购货币政策操作分析》。也有直接标明分析报告的结论论点，如：《信贷资产质量下降的问题必须尽快解决》。

（二）正文

经济活动分析报告的正文一般采取导语—主体—结尾的结构形式，体现出提出问题、分析问题、解决问题构思思路。

1.导语部分

导语部分是经济活动分析报告的开头，通常是开门见山地概述主要经济指标的完成情况、存在问题、分析的必要性和目的、分析的中心内容、经济活动的基本情况。如 《1992年乡镇企业增长分析》的导语即概括介绍了我国乡镇企业1989—1992年的增长情况，并点出了总的评价，即“乡镇企业的增长重又走上了高速增 长的轨道”。也有直入主题点明分析的范围和主要内容。

2.主体部分

这是经济活动分析报告全文的核心部分，要运用科学的经 济活动分析方法，从不同的角度对有关数据进行运算推导，对影响经济指标的各种因素进行剖析研究，既分析经济活动的成效和经验，又揭露矛盾，找出存在的问题及其主客观原因，然后针对上述分析结果，作出客观、恰当的评价，得出结论。

在主体部分运用数据有两种方式。一是数据表格相对集中，先列出 表格和主要数据，然后分析评价，得出结论；另一种是边列举数据边分析评价，最后再附上完整的表格，给予总的评价，得出总的结论。

3.结尾部分

结尾部分主要是在提出问题、分析问题的基础上提出对策，即提出解决问题的意见、建议或措施。也有的在结尾部分概括与总结全文，重申作 者的观点，或者对未来的发展趋势作出预测。

（三）落款

一般要写明报告单位或报告人的名称或姓名，有的还要签字、盖章，最 后注明报告日期递交主管部门，也有一些用于研究的报告不需要落款。

四、经济活动分析报告的写作要求

完整、系统、准确的数 据资料和实地调查的材料相结合，运用科学的分析方法，进行中肯的评价，提出切实的建议，是写好经济活动分析报告的关键。

（一）要充分占有 并恰当使用材料

真实、准确的材料是判断情况、分析原因、总结经验教训、提出对策的依据。因此，经济活动分析报告的写作，首先要充分占有材 料，包括各种核算资料、统计资料、计划指标、调查收集到的实际情况等。在此基础上，要进行分析研究，即对各种材料去粗取精，去伪存真，使其系统化，并提炼出观点，写作时再根据主题的需要，恰当地运用收集到并处理过的材料来说明观点，阐述主题。

（二）要运用科学的分析方法，揭示经济活动的规 律

经济活动分析是一门科学，写经济活动分析报告时必须掌握并运用科学的分析方法，使写出的分析报告具有严密的科学性，从而正确地指导经济 活动。

经济活动分析的方法很多，如调查分析法、比较分析法、比率分析法、差额计算法、平衡分析法、因素分析法、量、本、利分析法、回归分 析法、相关分析法、线性规划法、投入产出分析法、动态分析法和分类分析法等等。下面着重介绍比较分析法和因素分析法两种。

1.比较分析法

比较分析法又称对比分析法或指标分析法，简称比较法或对比法，是最常用、最基本的一种经济活动分析方法，这种分析方法是将两个或两个以上 具有可比性的数据加以对比，从而揭示出彼此的联系和差异，暴露问题，为进一步查明原因、提出对策提供依据。在具体对比分析过程中，通常从以下几个方面来进行：

比计划，即实际指标与计划指标对比。通过这种对比，可以看出计划完成情况，显示问题所在，为进一步寻找其中的原因提供依据。

比历史，即分析期实际指标与前期(上期或上年同期)实际指标对比，也可以与历史最高水平线最低水平对比。通过这种对比，可以反映经济活动的发展动态，考察企业生产经营的改进情况。此外，某些经济指标不规定计划指标，必须进行历史对比，以便查明在提高产品质量方面取得的成果。

比先进，即分析期 实际指标与先进指标对比，可以与本地或国内不同地区的同行业先进指标对比，也可以与国外同行业先进指标对比，在企业内部还可与先进车间、班组成先进个人的指标对比。通过这种对比，可以发现存在的问题、差距，从而采取相应措施，借鉴先进的成功经验。

2.因素分析法

在经济活动分析中，通过比较分析法揭示出了此事物与彼事物的差异，这种差异的形成，必然是多种因素共同作用的结果。因此，因素分析法就是用来分析研究经济指标变动中各个因素的影响程度，从中找出影响最大的因素，从而采取相应对策，克服不利因素，促进经济的发展。在进行因素分析时，要注意抓住主要问题的主要因素作重点 分析。不能面面俱到，贪大求全。在分析时，既要重视对客观因素分析，也要重视对主观因素的分析，不能“见物不见人”，并注意捕捉带有一定倾向性的因素，要 有发展的眼光。如工业企业产品质量的下降，可能是由这些因素造成的：机器设备的老化、原材料质量不过关、质检制度的放松、工人质量意识的下降、老工人退休而大量新工人上岗后技术不熟练等。在分析时要从这些因素中找出哪些是主要的，哪些是次要的；哪些是主观的，哪些是客观的；哪些是已经存在的，哪些是可能会 出现的等等，从而根据这种分析采取相应的措施，以尽快提高产品的质量。

（三）要注意分析问题，并在此基础上解决问题，提出具体可行的建议

写经济活动分析报告，不是单纯的提出问题、分析问题，还要在分析、评价的基础上提出切实可行的对策，以指导经济工作或为经济决策提供参 考。提出对策不能空发议论，泛泛而谈，而要具体实在，有理有据，切实可行。

（四）结构严谨，重点突出，文字简明，数据准确

经济活动分析报告的篇幅一般较长，因此写作时一定要服从主题需要。例如，全面分析报告要在系统分析的基础上抓住关键问题来考核经济活动的结果；专题分析报告 则针对工作中的薄弱环节、突出问题或根据中心工作的需要，一事一题，不散不乱；简要分析报告往往是抓住几个主要指标或一两个重点问题进行分析。不论是哪种类型的经济活动分析报告，在材料使用上，要用最适用、最典型、最有代表性的材料来说明问题；在结构安排上要严谨周密，层次分明，重点突出；在文字表述上要 简洁明了，文约意丰；在数据运用上要准确无误，必要时可制成图表。

【例 文】

中国人民银行为什么要实行稳健货币政策

1997年亚洲金融危机以后，我国经济增长放慢，投资和消费增长趋缓，出口大幅回落，市场有效需求不足，物价连续负增长，出现通货紧缩趋势。针对这种状况，国务院审时度势，及时采取扩大内需的方针，实行积极的财政政策和稳健的货币政策。在市场经济较为发达的国家，在宏观经济出现通货紧缩或通货紧缩趋势时，一般是同时采用积极（扩张）的财政政策和货币政策。为什么我国提出实行“积极的”财政 政策的同时，却提出实行“稳健的”货币政策呢？

一是我国货币供应存量偏多。1978—1999年，我国国内生产总值（GDP）年均增长 9.7％，零售物价年均上涨6.2％，广义货币（M2）年均增长23.6％，贷款年均增长20.6％，广义货币年均增长比经济增长与物价上涨之和高出 7.7个百分点。由于货币供应量多年高速增长，广义货币量（M2）与国内生产总值现价（GDP）的比值呈连续上升趋势。M2与GDP之比，1998年为 1.31，1999年为 1.46，2000年为1.52，其比例之高居世界各国前列。M2主要是由银行贷款创造的，M2与GDP比率过高，说明多年来信用过分集中于银行，容易积累金融风险；同时，在货币供应量增长明显偏快的情况下，将增加中长期通货膨胀压力。在多年积累的货币存量过多的情况下，如果再过分扩张货币供给，就会进一 步扩大潜在的金融风险和通货膨胀压力，不利于宏观金融稳健运行。

二是企业特别是国有企业负债率过高，贷款有效需求不足。企业负债率过高和 资本结构单一是我国经济发展中的一个突出问题。20世纪80年代初，我国国有企业资产负债率为25％左右，企业承受贷款能力较强，加上银行统一管理流动资金，导致贷款多年大幅度增长。到90年代中后 期，国有工业企业账面资产负债率为65 ％左右，如剔除账面无效资产，实际负债率在80％以上，少数行业出现资不抵债。另外，近年新开工的一些技改项目资本金普遍不足，资产负债率也较高。负债率 过高使企业承受贷款的能力和抗御市场风险的能力较弱。在这种情况下，如果采取过分扩张的货币政策，盲目增加贷款，势必增加新的呆坏帐，加大化解金融风险的压力。

三是我国经济的主要问题是经济结构失衡，而主要不是货币供应不足。结构问题的实质是市场机制还不够完善，重复建设问题突出，解决结 构问题应深化经济和金融体制改革，单靠扩大货币供应事倍功半，相反还可能增加新的矛盾。

四是积极的财政政策，本身包括了对货币政策的大力 支持。1998年，中央在提出实施积极的财政政策时，银行资金比较宽松，但由于市场有效贷款需求不足，贷不出去。财政增发国债，由银行购买，本身是运用银行资金，就是发挥货币政策的作用；同时由于国债资金作为资本金投入基础设施项目，又为银行增加贷款创造了条件。

实行稳健货币政策主要内容实行 稳健的货币政策，不是收缩货币供应，而是适当增加了货币供应。稳健的货币政策主要包含四个方面的内容。

1.灵活运用货币政策工具，保持货 币供应量适度增长

1998年以来，实行稳健的货币政策在防范和化解金融风险、提高贷款质量的前提下，适当扩大货币供应量。为此，1998 年1月，中国人民银行取消了对商业银行的贷款限额控制，商业银行按信贷原则自主增加贷款；1998年和1999年先后两次下调法定存款准备金率共7个百分 点，按1999年末存款余额计算，相应增加金融机构可用资金近8000亿元，为商业银行增加贷款、购买国债和政策性金融债，支持积极的财政政策创造了条 件；1996年5月以来连续8次降息，存款利率平均累计下调5.98个百分点，贷款利率平均累计下调6.92个百分点，降息累计减少企业净利息支出近3000亿元。降息提高了企业效益，支持了资本市场发展，降低了国债发行成本，对启动投资、促进消费，对抑制通货紧缩趋势发挥了重要作用。1998年5月 恢复公开市场操作，扩大基础货币投放，增加商业银行资金实力，促进贷款投放，适当扩大货币供应量，起到了重要作用。另外，还对商业银行定期进行窗口指导，及时传导货币政策意图。

2.及时调整信贷政策，引导贷款投向，促进经济结构调整

1998年以来，对信贷政策进行了一系列 调整，主要包括：调整基础设施贷款政策，鼓励和督促商业银行发放国债资金项目配套贷款；调整个人消费信贷政策，特别是个人住房贷款政策；调整农村信贷政策，推行适合我国农村实际的小额农户信用贷款制度；调整出口信贷政策，支持出口企业扩大出口；调整对中小企业、特别是高新技术企业的贷款政策，提高商业银 行增加对中小企业贷款的积极性；进一步沟通和完善货币市场与资本市场的联系，支持资本市场的发展；调整对非生产部门的信贷政策，开办助学贷款，开办学生公寓、医院等贷款新项目。

3.执行金融稳定工作计划

发挥货币政策保金融稳定的作用根据党中央、国务院的决策，人民银行认真 执行金融稳定工作计划，发挥货币政策保稳定的作用，主要包括：向金融资产管理公司发放再贷款，支持其从国有独资商业银行收购不良资产，支持债转股；为确保少数严重资不抵债中小金融机构顺利退出市场，确保居民存款支付，确保金融和社会稳定，按照有关政策规定，根据从严掌握的原则，适当给予再贷款支持；支持和 配合财政部发行2700亿元特别国债，补充国有独资商业银行资本金，提高其资本充足率，等等。

4.在发展货币市场的基础上，积极推进货币 政策工具改革，基本实现了货币政策直接调控向间接调控的转变

1998年底全国银行间同业拆借成交量为1978亿元，2001年达到了 8082亿元，较1998年增长了3倍；1997年债券回购市场交易量为307亿元，到2001年已达到了40133亿元，增长近130倍； 1997年商业银行承兑票据余额和贴现余额分别为1335亿元和581 亿元，2001年分别为5112亿元和2795亿元，分别增长了2.8倍和 3.8倍。几年来，公开市场业务操作力度明显加大，对基础货币吞吐、货币市场利率的影响显著增强。1998年公开市场业务累计交易量为2827亿 元，2001年达到16781亿元，交易量增长了4.9倍。

近年稳健货币政策实施效果实践证明，实行稳健的货币政策符合我国国情，是一项 正确的宏观决策。

1.保证了货币供应量和贷款增长与经济发展基本相适应

1998—2001年广义货币（M2）分别增长 15.4％、14.7％、14％、14.4％（后两年含股民保证金存款），分别比同期国内生产总值与消费物价之和（GDP＋CPI）高8.4、9、5.6、6.4个百分点；金融机构贷款分别增加11491亿元、10846亿元、13346亿元、12913亿元。四年来，根据物价涨幅、经济增长和货币流通速度等因素，广义货币供应量M2的预期调控目标为年均增长14～15％，实际执行结果都在调控 目标之内。货币、信贷的平稳增长，有力地支持了经济持续快速发展。

2.信贷结构发生积极变化，促进了经济结构调整

一是商业银行发放国债资金项目配套贷款增长较快。四年共发放基建贷款和技改贷款1万多亿元，有力地支持了国债项目建设；二是农村信贷结构得到调整。1998— 2001年四年中，中央银行对农村信用社再贷款限额累计增加812亿元。2001年农村信用社新增贷款1395亿元，同比多增90亿元，其中农业贷款新增 803 亿元，占57.6％，是近年来占比最高的一年；三是个人消费信贷得到迅速发展。1998—2001年，个人住房投资分别增加3614、4010、4902和6226亿元，与此同时，个人住房贷款分别增加294、905、1952和2282亿元，到2001年末商业银行的住房贷款余额达到5598 亿元。个人住房贷款在拉动投资、扩大内需方面发挥了重要作用；四是在货币信贷政策的引导下，信贷结构发生积极变化。几年来，以中小企业为主体的非国有经济贷款份额继续上升，据人民银行调查统计，2000年末对非国有经济贷款余额达4.8万亿元，占全部贷款余额的48％，比1996年末上升9个百分点。

3.金融监管得到加强，贷款质量有所提高

为执行稳健的货币政策创造了良好条件根据党中央、国务院的决策，人民银行采取多种措施切实化解金融风 险，多年积累的金融风险得到逐步化解，金融市场秩序明显好转，为执行稳健的货币政策创造了条件。2001年，国有独资商业银行不良贷款余额和比例首次出现 双下降，分别下降907亿元和3.81个百分点；股份制商业银行和农村信用社不良贷款比例分别下降3.42和4.93个百分点，实现了年初确定的降低2— 3个百分点的目标。金融资产管理公司已处置不良资产1707亿元，收回现金357.7亿元，现金回收率达到21％。

4.国际收支状况良 好，人民币汇率保持稳定本外币政策的协调，维护了内外部经济的双重平衡

四年来，我国国际收支状况良好，除1998年外，经常账户和资本账 户保持持续双顺差。到2001年末，国家外汇储备余额达 2121.7亿美元，比1997年末增加723.7亿美元。2001年当年国家外汇储备增加465.9亿美元，创历年外汇储备增加额最高纪录。2001年末，人民币汇率为1美元兑8.2766元人民币，继续保持稳定。

经过几年努力，我国经济保持了高增长、低通胀的良好态势。1998—2001年，GDP分别增长7.8％、7.1％、8.0％、7.3％，消费物价分别上涨－0.8％、－1.4％、0.4％、0.7％。稳健货币政策获得广泛的国际赞誉，货币政策和经济形势都是历史上最好的时期之一。

今年货币政策目标和主要措施：在2001年11月召开的中央经济工作会议上，总书记指出，要继续实行稳健的货币政策，进一步加大金融对经济发展的支持力度。朱镕基总理要求，要更好地发挥稳健货币政策的作用，调整和优化 信贷结构，大力改善金融服务。贯彻总书记、总理的指示精神，2002年中国人民银行将继续适当增加货币供应量，加强信贷政策引导，督促商业银行改进服务，扩大贷款营销，疏通货币政策传导机制，进一步加大金融对经济发展的支持力度。

2002年货币信贷预期调控目标为：广义货币供应量M2和狭义货币供应量M1分别增长13％左右，现金M0投放不超过1500亿元，全部金融机构贷款增加13000亿元左右。

一是综合运用多种货币 政策工具，保持货币供应量的适度增长。继续加大公开市场操作力度，保证基础货币的总体适度，并引导货币市场利率水平。协调好本外币利率政策，充分发挥利率杠杆的作用。进一步扩大对中小企业贷款利率浮动幅度，由目前的上浮30％扩大到50％。适当增加对中小金融机构再贷款，加强再贷款管理。健全有关货币政策的信息收集、分析、咨询、决策和监测系统，更好地发挥人民银行货币政策委员会的作用。进一步规范货币市场和资本市场的关系，完善有关管理办法，在防范金融 风险的前提下，积极支持资本市场健康发展。

二是发挥信贷政策的窗口指导作用，引导贷款投向，促进经济结构调整。督促商业银行、政策性银行 支持国债投资的基建、技改项目和农业结构调整，改进对中小企业特别是科技型中小企业的金融服务，尽量满足产品有市场、有效益、有信用企业的流动资金贷款需求。促进农村金融机构改进服务，增加对农户贷款、“公司＋农户”的农产品加工和流通等龙头企业的贷款，支持小城镇建设。支持农村信用社发放农户小额信用贷款，同时必须坚持农户自主申请、自主使用、自主还贷和农村信用社按贷款原则自主审查、发放和回收贷款的原则。通过“定学校、定范围、定额度、定银行”，建 立银行、学校和借款学生三者之间稳定的关系，促进国家助学贷款的大幅度增加。稳步发展个人住房消费贷款和汽车消费贷款，严禁发放个人无指定用途消费贷款。加强对小企业的信贷政策指导，会同有关部门规范发展小企业贷款担保机构，优化小企业的信贷环境。继续落实推进西部大开发的各项金融措施，促进区域经济协调 发展。

三是促进国有独资商业银行深化改革，增强贷款营销观念，疏通货币政策传导机制。督促和引导商业银行特别是国有商业银行，按照固定资 产贷款审批权集中，流动资金贷款审批权下放的原则，调整和完善授权授信制度，增强分支行对市场的反应能力。逐步改变目前自上而下、层层下达贷款规模的做法，依据当地信贷合理需求，按季自下而上编制、自上而下审定以资金来源和运用、成本和利润为主要内容的业务经营计划，理顺内部资金往来利率，促使分支机构 合理和充分运用资金。各商业银行要增强市场营销观念，深入企业、深入市场，培养和选拔客户，拓展信贷市场；完善贷款责任约束和激励机制，考核贷款的发放和收回，调动信贷工作人员营销贷款的积极性。

四是加强调查研究，及时沟通和传递有关货币信贷执行情况的信息。人民银行各分支行要加强对货币 信贷执行情况的调查研究，认真剖析存在的问题，督促当地商业银行分支机构及时编制和认真执行业务经营计划。落实货币信贷责任制，相对固定时间、固定人员、固定内容，加强与地方政府的沟通协调，及时了解对人民银行工作的意见和建议，加强宣传，引导舆论，促进货币政策的贯彻和落实。加强地方政府对中央银行专项 借款的管理，严格监督到期本息的归还。