电大法学本科调查报告

第一篇：电大法学本科调查报告

关于农民工法律意识的调查报告

调查时间：2016年 月。

调查地点：农村、乡镇、就业办事处等地方。

调查方式：采用收集材料、电话、网聊、面谈等方式进行调查。

调查目的：了解农民工获取法律知识及法律援助的途径，深入剖析农民工法制宣传教育工作中存在的问题，提出相应的解决措施。

一、农民工获取法律知识及法律援助的途径

调查显示，电视、广播、报刊、杂志这些传统媒体仍然是农民工获取法律知识的主要途径和手段，占到了被调查人数的54.64%；通过法制宣传橱窗获取法律知识的农民工占到了总数的25.24%；以互联网为载体获得法律知识的农民工只占到了总数的1.6%。

在农民工认为在哪里咨询法律问题比较可靠这一问题上，有48%的人选择了政府相关部门，44%的人选择了法律服务所，33%的人选择了律师事务所，还有13.5%的人选择了熟人介绍。

在有效解决法律问题途径这一项目上，有66.51%的人选择了依法解决，另外还有9.57%的人选择了上访，这说明大部分农民工已有了通过法律手段保护自身利益的法律意识，而少部分把上访作为解决问题的途径，这也符合当前社会的实际。

在农民工是否了解法律援助具体条件的问题上，有84.07%的人选择了了解一些。有85.64%的被调查者认为，当他们需要法律帮助时很方便或比较方便。此外还有89.84%的农民工认为他们能够或有时能在社区获得法律帮助。

二、农民工法制宣传教育工作中存在的问题

1、农民工分布较广、流动性大、居住分散、难以集中，这些特性给农民工的法制宣传教育工作带来了一定难度，特别是外出农民工的法制宣传教育比较薄弱，存在不少盲点。

2、对农民工的法制宣传教育还处在初始和尝试阶段，没有形成制度化和规范化。

3、由于缺乏有效的经费保障，宣传教育活动的开展受到限制，加之其他主客观因素，造成宣传形式单一，特别是对外出农民工的法制宣传教育没有更好的办法，不断探索新形势下对农民工的法制宣传教育将是今后一个时期法制宣传教育工作的一个重点。

4、个别单位和部门领导重视程度不够，认识不到位，没有将对农民工的法制宣传教育工作摆上重要位置，也没有将其列入年度普法计划，致使此项工作开展的力度不大。

5、农民工的文化素质普遍偏低，教育对象文化程度参差不齐，这也一定程度上影响了宣传效果。

6、虽然建立了目标责任，但各部门的工作力度不尽相同，因此，在加强领导、健全机制，加强各部门密切配合、总结推广经验等方面还有很多工作要做。

7、工作发展不平衡，部分用工单位对在农民工中开展法制宣传教育工作认识不足，热情不高，目前宣传教育工作主要集中在建筑工地、规模较大的工厂等农民工较集中的企业，分散在个体商业、服务业、私营企业的农民工法制宣传教育工作比较薄弱。

三、当前亟需法律帮助的农民工群体及通过法律手段解决的问题

调查中，62.44%的被调查者认为建筑工地农民工最需要接受法律帮助，在外经商人员占23.08%，这说明建筑工地农民工人员较集中，有些共性问题，最需要得到法律帮助。

在农民工最需要解决的法律问题上，有43.72%的人认为是拖欠工资问题，另有24.02%及21.26%的人认为是劳动时间过长和用工单位待遇过低。

四、相应的解决措施

1、建立健全领导机制，推动农民工法制宣传教育工作制度化。建立健全农民工法制宣传教育工作的领导机制,实现对辖区内农民工的统一规划、统一部署、统一协调，形成政府指导、法制宣传教育部门协调、各主管部门具体组织、各企业保证落实的农民工法制宣传教育的格局。建议建立各职能部门组成农民工法制宣传教育工作领导小组，形成例会制度，积极开展调查研究，定期交流研讨，把握农民工法制宣传教育工作中出现的新问题、新情况、探求开展工作的新机制、新途径。协调解决农民工法制宣传教育工作出现的问题，注重开展对农民工法制宣传教育系统化和规范化的理论研 究，以引导农民工的法制教育工作适应形势的变化和发展。普法主管部门负责领导机构的日常工作，对每一时期的具体工作制定方案，协调、督促和检查。要加强对本辖内农民工法制宣传教育工作的协调、督促和检查，共同推进农民工法制宣传教育工作。逐步形成和完善层级负责、上下联动的工作网络。

2、将法制宣传教育与法治实践活动相结合，积极营造氛围，发挥媒体作用。一是普法部门要联合各相关职能部门定期开展“送法进企业”、“送法进乡村”等活动，适时组织普法讲师团巡回进行法制演讲；二是注重整合社会资源，充分发挥法律专业人士、法律志愿者的作用，鼓励法律职业工作者在承接农民工法律服务时有针对性地开展法制宣传教育，倡导律师事务所自主为农民工举办各种类型的法制讲座；三是充分发挥各级调解组织及法律援助机构的作用，将人民调解与法律援助、法律服务相结合，及时调处农民工因工伤、劳资、人身伤害等引发的各类矛盾纠纷，为困难群众提供法律援助，维护其合法权益；四是组织农民工，积极参与法律知识竞赛、征文比赛、法制文艺汇演、学法考试等活动；五是及时总结推广农民工法制宣传教育典型经验，表彰先进，带动后进，确保法制宣传教育工作在农民工之中扎实、有成效地开展。

3、重点抓好企业主和经营管理人员的法制教育。企业主是企业发展、运营的决策者，抓好这部分人的法制教育，树立起法治理念，也就抓住了农民工法制宣传教育工作的关键。因此要重点加强企业主和经营管理人员的法制教育，使他们深入理解贯彻依法治国方略的重要意义，努力掌握宪法、基本法律以及规范市场经济的法律法规，进一步增强诚实信用、依法经营、依法管理的观念，并辐射影响到在企业内的农民工，达到依法治企，诚信经营，维护农民工合法权益、维护社会治安和市场经济秩序的目的。在普法内容上，要选择一些实用并与企业生产、经营、管理、流通、金融、税收、劳动社保，以及与市场经济规则有关的法律法规；在法制教育形式上，要组织一些质量较高，有一定层次的集中培训或专业法讲座，同时，鼓励自学和积极参加政府部门、行业管理部门举办的培训班；在组织方法上，由普法主管部门具体协调，行业协会和有关职能部门组织实施。各行业协会要充分发挥桥梁和纽带作用，与政府职能部门密切配合，加强对企业主的法制宣传工作，积极引导企业主遵纪守法、依法决策、依法经营。

4、进一步抓好农民工的法制宣传教育。按照属地管理“谁主管谁负责”、“谁聘用谁负责”的原则，将农民工的法制宣传教育融入社会治安、劳动用工、计划生育、卫生管理于一体的管理责任制，将责任落实到相关的部门和相应的用工单位中。在教育内容上，选择与其工作生活相关，以及维护保障公民合法权益方面的法律法规和诉讼法基本知识；在教育形式和组织方法上，可以因地制宜，灵活多样。要抓好农民工的法律培训工作，劳动部门在用工单位招聘人员时要把好就业前的培训关，在岗前培训时组织学习《劳动法》、《安全生产法》等法律法规。用工单位也要将法律学习融入各项业务培训活动中，如经营培训、管理培训、市场培训、策划培训，使农民工在接受业务培训过程中逐步接受法律知识，使农民工掌握与自身工作、生活密切相关的法律知识，知晓解决法律问题、寻求法律帮助的渠道和方法。满足农民工的学法需求。同时，做好农民工的维权工作，维护他们的合法权益。

针对农民工法律知识需求量大的特点，在对农民工普法的工作中，要加大法律知识覆盖面，在过去的劳动法、民事法律法规等传统普法内容上加大与农民工工作、生活更加贴近的相关法律、法规的宣传。

由于用工单位劳动时间过长及待遇过低等问题已开始凸现，今后的工作一方面要继续加强对农民工合理合法讨要拖欠工资的宣传教育之外，另一方面也要加大对用工单位的宣传教育，提高用工单位依法维护农民工合法权益的自觉性。

通过对返乡农民工的法律知识宣传工作的调查，综合宁都县的情况，参看调查数据，我认为整个情况暂不严重，但可能会随着金融危机的影响深化而趋向严重，不可掉以轻心，必须积极应对。我们要看到这是挑战与机遇并存的新情况，要努力变不利为有利，化危机为转机，确保农民工就业与增收不受影响，并借此促进现代农业和打工经济的发展，加快新农村建设。同时这是我们在深入学习实践科学发展观过程中遇到的新的突出问题，我们要以科学发展观为指导，以人为本，统筹兼顾，稳妥解决，促进我县的经济、社会持续较快发展。

第二篇：2012年电大法学本科毕业论文(调查报告)

关于职工工伤认定案件问题的调查报告

调 查 人：王庆达

年级：

专业：法学

层次：

分校：邯郸电大

指导老师：

10X级XX

关于职工工伤认定案件问题的调查报告

一、前言部分

笔者于3月5日至4月5日在灌阳红薯粉公司进行社会实践，就职工工伤认定案件问题做出调查，笔者发现，如何进一步保障好劳动者的合法权益，提高劳动者的待遇水平，已成为我场当前需要迫切解决的问题，令人深思。本文将重点分析其中几个较为普遍发生的法律问题，希望对解决劳动和社会保障问题有所借鉴和启迪。

调查人：王庆达

时间：3月5日至4月5日

地点：灌阳红薯粉公司

调查方法：走访职工

二、事实部分

我国的工伤认定制度建立于20世纪50年代中期，1951年颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》是建国后第一部专门性的涉及工伤认定方面的法律。从建国后到改革开放之初，由于当时经济结构单一，政企不分，企业承担了大量的社会职能，因此是否构成工伤是由企业进行认定的，并主要由企业给予相应的工伤待遇，形成国家调剂与企业责任相结合的模式。工伤保险制度的改革从20世纪80年代末开始，进一步扩大了工伤保险的范围，随着2004年国务院《工伤保险条例》的出台，目前已基本建立起相对完善的工伤保险体系。

2008年至2010年，我区法院受理该厂工伤认定行政案件15、27

和44件，案件数量增长幅度较大，远远高于同期行政案件增长的速度。

三、分析部分

（一）工伤认定行政案件数量激增的原因主要有以下几点：

1，该场共有职工一万余人，庞大的劳动者群体，不可避免地会发生大量的劳动争议，从而引发越来越多的行政诉讼案件。

2，某些职工的安全生产意识不强，法制观念淡薄。从企业的角度看，不少企业只图抓生产效率，不重视企业的生产安全，既忽视对职工的安全生产知识培训，也缺少安全生产防范措施和制度建设。

3，劳动者的维权意识逐渐增强。随着我国法制环境的逐步改善，法制宣传活动的深入开展，劳动保障部门和法院救济劳动者实际案例增多，劳动者的法律意识和维权意识日益增强，在发生事故以后，越来越多的劳动者懂得运用法律武器维护自身的权益。

（二）工伤认定案件的结案情况

2008年至2010年该公司的工伤认定行政案件中，被告的败诉率约占全部案件的20％左右。工伤认定行政机关败诉的原因主要有：

1.认定结论的事实证据不足。在不少案件中，行政机关未能充分核实相关证据，未能严格把握“用人单位否认工伤的，由用人单位承

担举证责任”这一原则，在缺乏充分事实证据的情况下就做出事实认定结论，导致被法院判决败诉。

2.认定程序违法。少数工伤认定行政机关执法水平不高，程序不够规范，包括没有履行好相应的告知义务，没有进行必要的证据审核，超过法定期限作出认定等情形。

3.判断标准与法院不一致。由于现行规范工伤认定的法律、法规规定过于原则，而在实际中新情况、新问题较多，劳动者发生事故的情形也是多种多样，是否构成法律意义上的工伤事故，往往存在许多争议，行政机关和法院的认识标准不统一，也是行政机关败诉的一个主要原因。

4.从工伤认定行政案件审理中发现的工伤保险制度存在的若干

问题第一，工伤认定的模糊地带较多，立法层次过低，认定标准难以统一。

5.在可作为裁判依据的行政法规和地方性法规条文规定方面，涉及工伤界定的主观因素过多，弹性太大，缺乏确定性标准，如《工伤保险条例》第十四条第二项“从事与工作有关的预备性或收尾性工作受到事故伤害”的情况，哪些是“有关”、哪些是“预备性或收尾性工作”，有着较广的含义；再如对“上下班”行进路线亦未有明确定义，缺乏易操作性。

（三）相关意见与建议

对于工伤事故，固然需要进一步完善行政救济和民事救济等事后救济措施,但预防问题更为重要。如何加大工伤预防的力度，我认为可以从以下几方面着手：

1，转变工伤保险立法的指导思想，将现行工伤保险制度的消极、被动经济补偿的指导思想，转变为积极主动预防为主的指导思想。这样既可以有效地保障劳动者权益，也可以降低社会成本，减少工伤保险支出，减轻企业的负担。

2，加大对企业安全生产检查的力度，对企业进行定期或不定期的安全生产检查，促使企业加大对安全生产的投入,采取强有力的安全防范措施,改善工作环境和工作条件,要求企业建立安全生产的各项规章制度并将督促落到实处,对于出现工伤事故较多的企业，直接追究其负责人的行政责任甚至刑事责任，同时在制度上对安全生产条件达标的企业给予一定的激励。

3，加强对职工安全生产意识的培训工作，提高职工的自我保护的意识,加强职工的安全学习,确保持证上岗,按章操作,最大限度地降低工伤事故的发生率。

4，切实保护劳动者的休息权利。我们在调研中发现，相当部分的工伤事故是由于劳动者疲劳操作造成的，因此，确保八小时工作制的落实，严格限制超时加班，保证劳动者合理的休息权。

第三篇：电大法学(本科)实践调查报告1

关于基层法治建设的调查报告

2010秋法学本科程XX

在电大法学专业的两年学习期间里，我们学习了《商法》、《合同法》、《国际公法》、《国际经济法》等一系列的实体法和程序法，学习的都是理论的知识，为了使我们能够更好的学习、更深入的理解法律，学校组织同学们开展了社会实践调查。

2012年7月16日——8月5日在大兴区XX派出所进行调查问卷的形式进行调查。

1997年9月12日至18日，中国共产党第十五次全国代表大在北京举行，十五大的政治报告首次明确提出了“建立社会主义法治国家”的目标，不久后，九届全国人大二次会议上，“依法治国，建设社会主义法治国家”这一治国方略，正式写入宪法修正案，标志着建设法治社会从中国共产党的政治目标转变为国家的政治目标，我国真正意义上实行了依法治国，现如今，依法治国已经十多年，所起的作用极大，影响也极深远，民主意识不断增强，广大人民群众也更会运用法律手段维护自身权益。

当前，深入落实科学发展观，构建社会主义和谐社会是我国所面临的时代主题，而社会主义新农村建设的提出则是深刻反映了构建社会主义和谐社会的时代要求和时代特征。实现农村的和谐才能全名实现社会主义和谐社会。没有农村的稳定和谐就没有整个社会的稳定和谐。农业、农村、农民问题一直是关系党和人民事业发展全局性和根本性的问题。“三农问题”的解决，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。也正是因为“三农问题”的重要性，倘若解决失当，则有可能成为限制我国经济发展、文化进步、社会稳定的瓶颈。之所以选择法律意识这个角度来观察农村，了解农村的现实法律状况，既与此地区的整体社会状况紧密相连，又促进或限制这一地区整体的社会发展方向和速度。

从农村法律意识这一角度出发进行调研，通过对各项数据进行分析，力图分析总结农村法律施行的现状，并从中发现问题，并提出相应的解决措施以供决策部门参考。和谐社会的核心内容包括民主法治，公平正义，可见法律作为现代社会最重要的社会调控机制，是构建社会主义和谐社会的基础和屏障。但是相对的，农村广大农民的法律意识仍然很薄弱，这是社会文化、经济状况等多方面综合影响的结果，单从法律的角度说，则是关于农村的立法、执法、司法、守法等法制环节出现了问题的结果。增强农民的法律观念，提高农民的法律意识，提高农民依法主张权利和履行义务的自觉性，加大完善农村的各项法律制度的力度，能够改变目前法律发展上的城乡不平衡的状态，使农民的合法权益得到更好的切实的保障，早日实现新农村建设。从这个角度出发撰写了这篇农村法律意识调查报告。

目前城市和农村的法律意识及法律运用的情况差距还是很大，在城市尤其是发达的大城市，市民法律意识很强，融入很深，读法懂法，善于运用，基层农村

由于广大农民群众受教育的程度及环境不同，法律意识及运用有所不及，但较实施法治建设前有着长足的进步，比如我所调查的镇，镇政府经常组织群众开展法律讲座，积极贯彻实施党中央建设法治社会的方针。一：现状

1.封建社会时期过长。

我国经历了二千多年的封建社会，各种封建观念思想和世俗文化早已深深的印在广大劳动人民的心中。正如我以上所说，时代在发展，社会在进步。不与外界打交道和盲目的排外思想，使得墨守陈规的农民在经历了跨时代的改革开放以后，并没有感觉到法律意识观念淡薄的危机。改革开放确实给农民带来了许多物质收益，但另一方面却忽略了对农民精神文化也就是思想观念的更新。物质文明与精神文明需要同步发展，缺了哪个都得栽跟头。正如邓小平所说“两手都要抓，两手都要硬”。

1.法律意识增强，开始信仰法律

在我印象中，以前邻居或者村民之间有摩擦或者纠纷，大多喜欢通过争吵甚至暴力来解决，既伤感情又会有承担刑事责任的风险，自从实施法治建设后，现在遇到了问题不能协商解决的，都习惯性的想到通过打官司告状的方式来解决，由法律公正判决。

2.对法律认识不够，知晓不足

邻居们忙碌完喜欢聚在一起聊天，讨论国家大事，通过与他们的聊天，发现他们对法律懂的很少，大多是通过电视或者别人口中了解的，也有人对于法律持怀疑态度，认为法律只维护那些有权势的人的权益，这种看法对于法治建设会产生不良的影响。

3.虽然法律意思增强了，但是实际运用还很少

虽然广大人民群众对于法律逐渐了解，意识也在不断增强，但是在实际生活中，真正会去运用法律手段维护自身合法权益的人很少，比如打架或者交通肇事，多数都是赔偿私了，的确，私了解决起来很迅速，但是会产生一些潜在的影响，赔偿金额多，具有敲诈嫌疑，赔偿过少，又不足以弥补受害人的损失，尽管如此，多数还是不愿司法机关介入干涉。

4.农民诉讼案件少

在民事诉讼案件中，多数都是企事业单位或者受教育程度较高的居民，农民很少，这也说明，农村的法治建设还有很长一段路要走。

5.农民对于运用法律手段解决争议有顾虑

多年的法治建设，广大农民虽然意识到了，可以运用法律途径维护自身的合法权益，但是，相当一部分人的心里还是存在顾虑的，在他们看来，打官司容易得罪人，招致打击报复，因为农民总体属于弱势群体，感觉他们在司法中地位卑微，不被重视，认为即使有理由也很难打赢官司。

二． 解决方案

1.加大法治宣传，加强法治教育，充分发挥媒体宣传作用，可以通过电视、报纸、网络等向广大农民宣传，司法所应经常到农村去进行法律宣传，演讲以及进行普法教育。让他们学会利用法律手段来维护自己的合法权益。同时也引导农民去学习法律，增强法治观念，增强运用法律维护自身合法权益的意识。

2.我们要想方设法，通过各种渠道加强对从事基层司法工作以及与司法工作有关的服务人员的素质教育，使他们的服务水准更高，能够更好的为广大农民群众服务，可以加强对司法服务人员的专业技能培训，严格专业法律服务人员的准入和考核。对司法机关进行改革和监督，加强管理，简化诉讼程序，降低司法成本。

3.通过各种渠道，提高广大农民群众的收入，增强农民阶层的经济基础，使他们可以有更多可以自由支配的财产，以便于他们负担各种司法费用，以及相关因为运用法律而产生的各项支出。

4.我国过去是个封建主义国家，有着浓厚的封建底蕴，深受封建思想的感染。农民的封建观念很强，所以我认为党中央应该加大力度对农民进行普法宣传和思想教育。我们国家80%是农民。农民的思想进步就意味着国家的思想进步。

5.进一步完善法律法规，要使农民都进行有效的社会参与提高他们的法律思维必须有完善规范的法律体系。政府应对村委会工作制度进行法制改革，保证村委会有效快速的进行基层工作，使更多的农民参与进来，管理自己的事务。

6.切实加强党的政策的落实。加强党的执行力，让党的政策完全执行到广大农村中，让农民相信党相信政府。杜绝政府官员违法行政、杜绝行政不合法，把行政不合理降低到最底线。只有这样，农民就会知法懂法守法，才能维护好自己的合法权益。

三．总结

虽然我国开展法治建设已经很多年，但是相对发达国家而言，我国的法律意识及实际运用还是有很大的差距，这就意味着我国的法治建设还有很长的路要走，需要我们整个社会共同不懈的努力。我国作为一个农业大国，农村的现代化法治进程直接影响了我国依法治国目标的实现。而农村法律意识能够全面反映农村的法律现状，给我们解决农村问题提供法律参考。

调查显示，农村的法律意识仍然处于较低的层次，并未随社会的全面进步而同步发展。针对农村特殊复杂社会状态的法律制度不够完善，现有法律对农民合法权益保护不够；村委会成员素质较低，滥用权力，谋取私利；法律教育不到位，大多普法宣传只是走形式农民对法律所带来的权益缺乏切身体会，难以真正了解和认同法律规定；在农村的管理中，政策的作用往往大于法律，使法律作用难以发挥。

这些情况迫切需要我们从增强农民的法律意识，改善农村法制环境，完善农村法律制度，加强普法教育几方面入手，改变目前法律发展上的城乡不平衡的状态，使农民的合法权益得到更好的切实的保障，早日实现社会主义新农村建设。

附调查问卷

第四篇：西安电大法学本科毕业论文

西安广播电视大学开放教育

法学专业（本）

毕业论文（设计）

题目：关于西安市交通拥堵的法律思考

专业层次：

级 别：

学 号：

姓 名：

分校（工作站）：

指导教师：

****年**月**日

目 录

摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 一 西安市交通现状调查分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（一）不分时段的“高峰期”„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（二）无处不在的“马路杀手”„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 二 存在的主要问题 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（一）机动车数量大幅增多及停车位接近饱和 „„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（二）机动车驾驶人驾驶技术不过关„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（三）市民交通安全意识薄弱 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 三 解决问题的对策 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

（一）落实交法道路建设法规，大力发展公共交通„„„„„„„„„„„6

（二）严格考核驾驶人熟悉交通法规，增强交法意识„„„„„„„„„„„„„„„„7

（三）杜绝“以罚代管”，加大执法力度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

（四）改善交通设施条件，加大交通执法人力、物力、财力的投入„„„„„„„„„8

（五）深化“三超一疲劳”整治行动，联合兄弟执法部门共同监管„„„„„„„„„8 四 结语 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9

关于西安市交通拥堵的法律思考

摘 要：本文运用行政法、道路交通安全法规等相关知识，以高峰期拥堵、交通事故频发为主线，对西安市目前交通存在的诸多现象及问题进行分析，最后对改进、完善交通管理发展措施及相关法律理念加以引证，并辅以调查和案例。

文章首先对西安市近几年交通发展的现状、主要弊端及造成的影响进行分析总结，指出了造成拥堵的道路交通设施落后、驾驶人技术能力不过关、行人道路安全意识不强以及交通管理部门的以罚代管、道路交通安全法社会普及度不够等方面存在的种种问题，进行综合剖析，体现了改善交通环境的迫切需要。通过引用调查得出结论，提出了相应的改进、应对措施。

最后建议转变和完善交通行政管理部门的工作职能，使其能够切实服务好广大市民和驾驶员，为西安市道路交通建设做出更大的贡献。

关键词： 交通拥堵 调查分析 主要问题 解决对策

引言：

自2008年5月1日起《中华人民共和国道路交通安全法》的施行，详细规定了车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人在道路交通中的所享有的权利和赋予的义务都做了详细划分。目前，全市机动车保有量已达132万辆，并且以每年20%以上的速度猛增。再加上地铁建设全面实施，城市道路改造以及水电气等民生工程的扩容建设，给城市交通带来巨大压力。据统计去年我市共发生各类事故4199起，同比增加26起；死亡566人，受伤2271人；经济损失2780.53万元。各类事故中，道路交通事故起数和死亡人数偏高。如何能避免交通事故的多次发生，如何能让拥堵的路面尽快畅通，如何能做到防患于未然，本人谨对西安市目前的交通拥堵状况就法律方面提出一些个人观点和建议。

一、西安市交通现状调查分析

（一）不分时段的“高峰期”：

目前在交通管理部门内部对于早晚高峰有一个时间划分，早高峰：07：00-08：30，晚高峰：17：30-20：00，用这两个时段分派警力在各个易堵路段进行交通疏导，拥堵路段遍布大街小巷，群众投诉堵车电话几乎不间断，造成交通拥堵很大一方面是因为机动车不按规定车道行驶或者超车，按照《道路交通安全法》第45条规定：“机动车遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时，不得借道超车或者占用对面车道，不得穿插等候的车辆。”但机动车驾驶人在实际操作时却未按此规定行驶，造成本已车流量大的路面更加拥堵不堪，经常是一个事故可以影响一条街的双向流量，一辆坏车可以堵住整条大街，就算无事故无堵点，车辆行驶缓慢也会大大降低出行效率。

面对如此拥堵的交通，很多市民往往选择非机动车出行，或者干脆弃车步行，华商报记者曾经做过一个体验调查，一段全程8.3公里的路程如果使用自行车或者步行会比乘坐出租车或公交车省去近一半的时间。从日常看到的路段监控来说，也是人流车流不断，例如西大街双向平均都需要2个灯时以上才可通过，进南门常常都是城墙内外变成“停车场”、车辆往往都堵到了钟楼盘道，东西南北二环也是行车缓慢等等诸多问题。

（二）无处不在的“马路杀手”：

“马路杀手”是指没有掌握驾驶技能却驱车上路、危及他人安全的各色人等。其中固然有无照驾驶的违章者，更多的却是手持驾照的“合格者”。

目前西安市日发生交通事故大概在200起左右，事故种类包括：机动车擦刮、追尾、伤人、撞护栏、树木、墙、醉酒驾驶。而这其中机动车相撞和追尾是最多的，机动车相撞算

是轻微事故，也就是伤财不伤人，但还有更严重的就是伤人了，根据《道路交通安全法》第47条规定：“机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当避让。”但广大驾驶员在实际操作时却视若无睹，人车抢道，导致事故不断。毫无疑问，作为一名机动车驾驶人，与行人及非机动车驾驶人负有不同的业务上的注意义务，而且是一种要高得多的注意。机动车与行人之间，行人有注意安全的义务，机动车有必须避让的义务。渣土车横行也是事故频发的诱因，去年我市被渣土车夺去生命的市民已经达到50人，“马路杀手”对于西安市民来说已经是谈虎色变。

二、西安市交通存在的主要问题

（一）机动车数量大幅增多及停车位接近饱和

从交通管理部门的有关数据显示，按照国家畅通工程的考评要求，每百辆机动车应该拥有45个停车位，那么132万辆车则需要59．4万个车位。而西安市目前各种停车位总计只有17－18万个左右，缺口多达41万个左右。去年西安全市就新增机动车18万辆，今年以来更是以每天1000辆的速度快速增长，这无疑让停车的压力不断增加。

停车泊位严重不足，造成大量机动车占用车行道和人行道，影响人车通行、阻碍交通。西安市交警支队秩序处静态管理科科长李学安说：“一台车停车占道的距离是7米，1000辆车是7000米，7公里，这是个什么概念？比如说有一个小区在东大街上，照现在每一天增加1000辆车，到了夜间，光这部分停车就要把整个东大街道路两侧停满。”车辆购置过快，而其配套的停车位设施却发展迟缓，出现停车难的主要问题就在于“高地价低利润”，虽然政府对建造停车场优惠政策出台已久，但不同地点的地价也有所不同，尤其市中心停车困难地段价格更是“水涨船高”，成本高、投入大，还要人员管理，利润不到位也是主要因素之一。

（二）机动车驾驶人驾驶技术不过关

机动车驾驶人驾驶技术不过关有两方面；一个是交通违章，一个是交通事故。根据《道路交通安全法》的规定，在交警部门违章办所查处的各类违章行为中，以“机动车违反警告标线指示”和“机动车在有禁止掉头或者禁止左转弯标志、标线的地点掉头”这两类违章居多，按照我国法律规定，驾驶人必须通过学习道路交通安全法律、法规和相关知识并通过交管部门考核后方可取得机动车驾驶证，但由于多数驾校管理散漫和利益驱使以及有关管理部门的管理漏洞，出现了大量的“不合格”驾驶员，道路交通事故种类可分为：机动车擦剐，伤人，撞墙、树木、护栏等等，而其中伤人是后果最为严重的交通事故。据统计，在一次死亡10人以上重特大交通事故中，80%是由营运

车辆及其驾驶人交通违法行为导致的，按照《道路交通安全法》第70条规定：“在道路上发生交通事故造成人员伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。”轰动一时的“药家鑫案”就是典型的个案。

综上所述，加强对驾驶人培训考核交通法律法规知识的任务迫在眉睫，只有“人人懂法，依法行事”，才可以有效降低交通违法、交通事故的概率。

（三）市民交通安全意识薄弱

据统计，2011年西安高速大队管辖的路段共发生行人上路引发的死亡事故27起，死亡27人，占全年交通事故死亡人数的36%。目前《道路交通安全法》第76条第1款第2项规定：“机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任。”该条规定作为减轻机动车一方责任的惟一途径，但是采取举证责任的倒置，没有具体规定应当如何依据过错责任以及处理措施进行减轻责任，在立法上存在不足，在出现交通事故后，如果出现“碰瓷”事件更难以处理解决。

根据《道路交通安全法》第62、63条有关行人通行规定：“行人通过路口或者横过道路应当走人行横道或者过街设施；通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行，行人不得跨越、倚坐道路隔离设施等妨碍道路交通安全等其他行为。”但目前西安市民存在任意违章、乱穿马路、翻栏杆、闯红灯、在机动车道步行等不文明交通行为，交通安全意识薄弱、法制观念淡薄、交通公德意识差，这样既妨碍道路交通畅通，又不利于个人交通安全。

三、西安市交通现状的解决对策

（一）落实交法道路建设法规，大力发展公共交通

严格落实道路安全法第29、33条关于城市道路建设及停车位要求规定，改建道路交通设施。首先要解决的就是“停车难”的问题，《道路交通安全法》第29条规定：“道路、停车场和道路配套设施的规划、设计、建设，应当符合道路交通安全、畅通的要求，并根据交通需求及时调整。”第33条规定：“新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，应当配建、增建停车场；停车泊位不足的，应当及时改建或者扩建；投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。”根据这两条规定，我市应加大对城市停车系统建设发展的政策支持力度，鼓励投资者采取多种方式投资建设停车场，争取做到谁投资、谁受益。政府在这方面要多多给与投资者政策上的优待，比如说土地划拨、减租、减免税费等等方面改善提高停车场的经营状况，使其能真正帮助城市缓堵，加快城市交通建设步伐。

其次要加快公共交通发展，对于目前出现的公交线路集中、主干道重复率高、设置过密、对沿线交通干扰较大这些问题要逐一解决，重点发展大运载力、大容量的公交车，限制压缩普通公交车和中巴车的比例，实现郊区、远郊和城区公交的有效换乘，减轻市区压力。大力发展地铁等新兴交通工具，缓解公共交通运载压力，对于易堵路段，设立电子滚动屏更新路况，使机动车提前择路分流。

（二）严格考核驾驶人熟悉交通法规，增强交法意识

关于机动车驾驶人的资格考评制度，《道路交通安全法》第19条规定：“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。”第20条规定：“机动车的驾驶培训实行社会化，由交通主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理，驾驶培训学校、驾驶培训班应当严格国家有关规定，对学员进行道路交通安全法律、法规、驾驶技能的培训，确保培训质量。”根据以上规定，狠抓驾驶人队伍整顿，严格把控机动车驾驶人考试，全力提高驾驶人的安全意识和实际操作技能，要求每一位机动车驾驶人做到熟悉并掌握道路交通安全法的精神实质和基本内容，强化法治意识，严查醉酒驾驶和渣土车运营，杜绝滥竽充数、浑水摸鱼者。尤其对大、中型客车驾驶人，要增加培训内容，提高考试难度，加大管理力度，对于不严格按照规定培训驾驶人的学校，声称“保过、免试”的，一律责令整改，问题严重的还要取消其培训资格。对于负责考核的各级公共交通管理部门，要按照学用结合的原则，转变执法观念，坚持执法为民的思想，按照《道路交通安全法》的规定，进一步建立和完善道路交通管理工作机制，规范执法行为，实施全面监管，做到考核透明化，创建一个良好的考核环境。

（三）杜绝“以罚代管”，加大立法、执法力度

“以罚代管”这种模式原是为了满足个人利益、部门利益但却损害公共利益的恶性违法行政。自从2011年4月22日第十届全国人大常委会第三十一次会议最新修改的《道路交通安全法》，一方面明确了各级交通主管部门在交通安全管理方面的行政法律责任，另一方面又明确了对相对人交通违法的处罚标准，这样“双管齐下”从立法上杜绝了“以罚代管”的执法模式。因此，本人建议在未来立法解释以及司法解释中应当同样明确对违反《道路交通安全法》的非机动车、行人的处罚方法和处罚类别，加大对违法人员的处罚力度，加强执法，提高处罚金额。通过提高违法成本，使任何一个非机动车、行人都能认识到遵守交通法的重要性，这样才能有可能减少交通事故，才有助于道路安全建设。交通管理部门要加大舆论宣传，监督力度，针对国人爱面子怕丢人的心理习惯，在繁华路面加设闯红灯、横穿马路

违法记录曝光屏，对一些非机动车和行人的不文明交通行为进行适度的曝光批评，从社会舆论角度着手，共同营造人人遵法守规的良好氛围。

（四）改善交通设施条件，加大交通执法人力、物力、财力的投入

交警执法部门在狠抓交通安全宣传教育的同时，要加大隐患路段排查整治力度，对重大隐患进行挂牌督办，限期整改，加大执法警力、财力上的投入，加快危路、危桥改造，添置安全警示牌及防护栏等安全设施，引荐国外先进的智能运输系统，在易堵路段、小街背巷安装电子监控设备，24小时全天实时监控交通状况，注重加强人行道、自行车道、行人过街设施、公交港湾、公交专用车道（路）的建设，建立起道路安全隐患动态监控及预警预报体系，重点整治学校和医院周边的交通环境，杜绝因乱致堵现象，不断改善道路的安全行车条件。成立交通事故快速处理小分队，重点针对拥堵易发点增加50余处点岗、高峰岗，通过202处岗位的合理组合，建立起全方位的勤务运行模式，使城市路面管控率提高到95%以上。落实摩托车巡逻执勤制度，对轻微交通事故，在事故导致大面积堵车前，确保10分钟内赶到快速处置。

（五）深化“三超一疲劳”整治行动，联合兄弟执法部门共同监管

“三超一疲劳”，即超速、超员、超载和疲劳驾驶。可借鉴哈尔滨市公安机关的警务机制，联合兄弟执法部门共同监管“三超一疲劳”的整治行动，制定交警巡警特警城管联合执法，联勤执法人员以商业中心地域、下去主干街道为整顿重点区域，以交警为主、巡特警城管执法人员为辅，按照划分的“责任田”实施网格化统一管控，确保执法工作无盲点。联勤警力既管社会治安有关交通秩序，在取缔交通违法行为、维护交通秩序的同时，实施高压管控，严厉打击各类现行犯罪。会同安全监管部门，坚持每月抄告客运车辆交通违法行为，每月清理客运车辆及驾驶人违法记录，督促企业依法接受处理，努力从源头上遏制和减少重特大道路交通事故。

四、结语

既然我们生活在西安这座文明古都，就应该为这座城市出一份力，千年沉淀而成的不仅是我们引以为傲的历史文化古迹或者世界第八大奇迹，更还有那陪伴着汉唐盛世一路走来的街头巷尾，在如今这科技发达的现代城市，如何使这些古道能更好的为市民大众的出行服务，是我所在的交通管理部门的头等大事，也是我们每一个西安人的“家务事”，西安是我家，道路安全靠大家，法律只是为了更好的服务这个社会，用法的正义去惩治罪的邪恶，我国是一个法治国家，人人依法而行，执法部门依律执法，相信道路拥堵问题会渐渐不复存在。参考文献：

[1]凌峰，《法律热点面对面》，北京，中国法制出版社，2012

[2]《中华人民共和国道路交通安全法》，北京。法律出版社，2011 [3]何平，《试论我国机动车驾驶证培训考试制度的完善》，载于《四川警察学院学报》2004 [4]陈新华，《机动车损害赔偿责任研究》，载于中国侵权网，2008

致谢词：

本文得到了某某老师的大力支持，个人的论文写作水平得到了极大地提高，在此非常感谢！

年 月 日定稿

第五篇：电大法学本科毕业论文选题

17、论精神损害赔偿

18、论物权法的原则

19、论物上请求权

20、用益物权研究 21、22、23、24、25、26、27、28、29、30、31、32、33、34、35、36、37、38、39、论物权的公示公信

关于相邻权的范围及其保护 论地役权 论善意取得 论土地承包经营权 论水资源使用权 共有法律制度研究 试论重押禁止 论权利质权 论取得时效

知识产权权利冲突及其司法裁量 我国高新技术中知识产权的法律保护 互联网上的知识产权侵权纠纷及其法律救济 论驰名商标的法律保护 WTO与知识产权保护 商业秘密法律保护研究 服装知识产权保护问题研究 论合同法的原则

关于合同的成立与生效

40、论缔约过失责任41、42、43、44、格式合同及其效力的分析 违约责任归则原则的分析 论附随义务 论情势变更

45、关于双务合同中抗辩权的研究

46、论有名合同的扩展与完善

47、论债权人代位权

48、侵权行为构成要件之辨析

49、论侵权行为的归责原则

50、关于特殊侵权行为若干问题研究

51、论共同侵权行为

52、论学校事故及其赔偿

53、试论配偶权

54、离婚损害赔偿问题研究

55、无效婚姻制度研究

56、夫妻关系法律问题研究

57、论继承权

58、论代位继承与转继承

59、遗嘱继承制度研究

60、论现代社会中的父母子女关系

诉讼法学科毕业论文选题

1、论无罪推定原则

2、论刑事诉讼中的司法独立

3、论刑事诉讼的证明标准

4、论刑事证据的可采性

5、论刑事附带民事诉讼的范围

6、论侦查程序中的人权保障

7、沉默权原则在我国的立法思考

8、论死刑核准权

31、论刑事司法人员的司法理念

32、民事诉讼模式的选择与构建

33、论民事诉讼的基本原则

34、论民事诉讼价值

35、论法官中立

36、论诉权

37、论民事诉讼中的人权保障

38、论程序意义上的当事人

39、论当事人的追加

40、代表人诉讼制度研究

41、论无独立请求权的第三人

42、司法鉴定制度存在的问题与完善

43、论电子证据

44、论民事诉讼的证明标准

45、证明责任分配制度研究

46、论民事诉讼审级制度存在的缺陷及完善

47、法院调解制度研究

48、论证据交换

49、举证时限制度研究

50、民事诉讼起诉条件的重新认识

51、建立审前准备程序的思考

52、论司法行政化的弊端及克服

8．加入WTO与加强消费者权益法律保护的研究

9．论消费者权益保护法的基本精神

10．新型消费领域消费者权利保护研究

11．税负公平原则和农村税费改革

12．税收司法保障研究

13．14．

15．16．

17．18．

19．20．

21．22．

23．24．

25．26．

27．28．

29．税法公平价值论

政策性银行运行模式的国际比较及对我国的启示 加入WTO后我国对外资银行的监管策略研究 银行业与证券业混业经营的若干法律问题 社会保障法律制度在改革中的问题与对策 论社会保障法律制度的基础 我国社会保障制度的缺陷及其完善

新形势下农村社会保障体系与法律制度的建构 国外社会保障税对我国社会保障税法的借鉴 国外社会救助制度的比较与借鉴 工伤保险若干法律问题研究 论土地征用制度 房地产项目公司的法律问题研究 土地储备制度研究 论农村土地承包制度 农村土地权属法律模式研究 城市失地农民利益保护的法律思考

30．罢工权法律制度研究

31．劳动合同若干法律问题研究

32．劳动争议解决程序研究

33．论商法的基本原则

34．我国《证券法》存在的主要问题及修改建议

35．36．

37．38．

39．40．

41．42．

43．44．

45．46．

47．48．

49．50．

51．论上市公司信息披露的法律监管 证券发行保荐人民事责任研究 证券投资基金法律制度研究 试论我国证券发行制度的完善 试论我国企业立法体系的重构 合伙协议法律性质研究 公司章程法律性质研究 论有限责任与债权人保护

有限责任公司股东退出机制创新研究 上市公司小股东利益保护机制研究 《破产法》若干问题研究 论独立董事的义务 公司资本制度研究 论股权

我国股份回购的现实意义与立法完善 股东知情权研究

企业并购的若干法律问题研究

52．关联交易法律问题研究

53．股东诉权的司法实务研究

54．股权转让合同效力与股东登记的法律问题研究

55．公司法人治理结构的立法模式及其发展趋势

56．清算中公司的性质及其责任的承担

57．审理证券虚假陈述民事赔偿的法律问题研究

58．论保险利益

59．票据权利研究

60．信托的法律性质与基本理念

61．保险委付研究

62．论保险中的诚实信用原则

国际法毕业论文选题

1、从国际法上看人权与国家主权。

2、《海洋法公约》与东海大陆架划界问题研究。

3、“反恐”国际合作与国际法规范研究。

4、联合国《反腐公约》、《打击跨国有组织犯罪公约》的实证研究。

5、BOT项目的法律问题研究。

6、国际贸易中的欺诈与防范。

7、WTO规则在我国的适用。

8、中国国际私法的立法模式选择。

9、国际私法趋同化趋势研究。

10、公共秩序保留在我国的适用。

理论法学毕业论文选题

一、法理学

010、西方人权立法发展探索

三、宪法学

1、论宪法的效力与实效

2、论宪法权利的演进

3、论人民主权原则与基本人权原则的关系

4、论制宪权与立法权的关系

5、关于中国违宪审查制度的思考

6、司法权与行政权的比较研究

7、完善我国选举制度的思考

8、地方自治及其中国问题

9、论宪法社会权

10、表达自由的规范分析

11、修宪程序研究

12、论宪法经济自由权的演进

13、中国问题：迁徙自由的社会实证分析

14、中国的宪法修正案研究

四、行政法学1、2、3、4、论行政权的范围及其演进 论行政合理性原则

中外行政主体理论比较研究 论行政行为的效力

5、行政许可的规范分析

6、行政立法程序研究

7、论中国的行政强制制度

8、论行政作用的多元化

9、行政复议司法化研究

10、行政诉讼受案范围的比较研究

11、论行政不作为

12、论行政诉讼类型

13、论行政诉讼中的举证责任

14、我国国家赔偿制度的缺陷及完善

15、国家赔偿的归责原则

21.间接故意与过于自信辨析

22.疏忽大意的过失与意外事件辨析

23.犯罪中止基本问题研究

24.犯罪未遂基本问题研究

25.正当防卫研究

26.论无过当防卫

27.紧急避险的认定研究

28.共同犯罪的认定

29.论共同犯罪中的实行过限问题

30.教唆犯若干问题研究

31.论牵连犯的定罪与处罚

32.论死刑理念及中国死刑立法

33.论刑罚理念的转变

34.论刑罚的预防功能

35.社区矫正制度研究

36.行刑社会化问题研究

37.累犯制度研究

38.缓刑若干问题研究

39.自首问题研究

40.罚金刑研究

41.资格刑研究

42.假释制度研究

65、论有组织犯罪的治理对策

66、青少年犯罪的原因、特点与防治对策

67、暴力犯罪的特点、原因与防治对策

68、贪污犯罪的原因、特点与预防

69、贿赂犯罪的原因、特点与预防

70、计算机犯罪特点、原因与防治对策

71、女性犯罪的原因与防治对策

72、当代大学生犯罪之剖析

73、对当前我国职务犯罪现象的几点思考

74、流动人口犯罪的特点与控制

75、智力、气质、生物因素与犯罪的关系