刘艳华 绿色壁垒论文 - 副本222

第一篇：刘艳华 绿色壁垒论文 - 副本222

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摘 要

在经济全球化和贸易自由化的浪潮中，关税和传统非关税壁垒的使用受到了越来越多的限制，贸易保护主义者转而寻求新的贸易保护工具。在贸易与环境的矛盾下，绿色贸易壁垒便成为他们实施贸易保护的有力武器。作为一个贸易大国，绿色贸易壁垒己影响到中国对外贸易的发展，几乎波及到我国外贸出口的所有领域。因此，分析绿色贸易壁垒对中国对外贸易的影响以及如何合理构筑我国的绿色贸易壁垒就具有重要的理论和现实意义。

关键词：绿色壁垒；贸易；影响；对策

Abstract

In the tides of the economy globalization and trade freedom , the application of the tariffs and non-tariff barriers is confronting more and more restricts.Thus those protectionists turn to search for new protection tools for the trade.As a very import country in the international, the Green Barriers have influenced China's foreign trade and almost affected all the fields in our exportation.Therefore, to make a systematical search and analysis on the Green Barrier, their influence to the China's international trade and how to properly construct our own Green Barrier is very essential both theoretically and realistically.Key words: green trade barriers, trade, influence, strategy

I

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目录

摘 要............................................................I Abstract...........................................................I 目录..............................................................II

一、绿色贸易壁垒..................................................1(一)绿色贸易壁垒概念：............................................1(二)绿色贸易壁垒的特点............................................2(三)绿色壁垒的表现方式：...........................................2

二、绿色贸易壁垒对中国的影响......................................3(一)绿色易壁垒对我国出口贸易的积极影响............................4(二)绿色贸易壁垒对我国出口贸易的消极影响..........................4

三、我国应对绿色壁垒的措施.........................................6 参考文献...........................................................9

II

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绿色壁垒对中国对外贸易的影响与对策

随着世界各国经济的发展，国际贸易规模不断扩大，环境问题日益突出。可持续发展问题开始引起人们的普遍重视。各国为了保护环境而采取的一些措施直接或间接地限制甚至禁止了某些产品的贸易，成为绿色贸易壁垒。随着各国环保标准的日趋严格，绿色壁垒贸易越来越成为国际贸易中新贸易保护主义的一种形式。在经济全球化和贸易自由化的浪潮中，关税和传统非关税壁垒的使用受到了越来越多的限制，贸易保护主义者转而寻求新的贸易保护工具。在贸易与环境的矛盾下，绿色贸易壁垒便成为他们实施贸易保护的有力武器。作为一个贸易大国，绿色贸易壁垒己影响到中国对外贸易的发展，几乎波及到我国外贸出口的所有领域。因此，分析绿色贸易壁垒对中国对外贸易的影响以及如何合理构筑我国的绿色贸易壁垒就具有重要的理论和现实意义。本文将就中国应对绿色壁垒影响的对策提出一些看法。

一、绿色贸易壁垒

(一)绿色贸易壁垒概念：

又称环境壁垒，是指一些国家和国际组织通过制定环境标准和法规，对可能形成生态破坏和环境污染的一些国际贸易活动加以管制，从而对自由贸易形成障碍的一种非关税贸易措施。联合国于 IJKL 年召开的人类环境会议，将贸易与环境问题首次提到议事日程上来，并受到国际社会的日益关注。环境问题已成为当代国际贸易的重大议题之一。绿色壁垒产生于20世纪80年代，90年代开始兴起。最典型的案例是1991年美国限制进口墨西哥的金枪鱼制品，其理由是为了“保护海豚的生存”。此后各发达国家纷纷效仿，通过绿色壁垒对进口产品进行种种限制。自从世贸组织乌拉圭回合谈判结束后，各国利用关税和传统的非关税壁垒来限制进口的余地已经很小。随着经济的发展和生活水平的提高，人们更加注重健康和环境，不少国家特别是发达国家对危害人体健康和生态环境的产品加以抵制。发达国家以保护环境和人类、动植物的生命健康与安全为名，通过设定十分严格的环保公约、法律和法规，制定出一系列苛刻的环保标准，用来限制国外的产品或服务。特别是对于食品进口，目前大多数国家和地区对多种农药在食品中的残留量制定了严格甚至苛刻的标准。绿色贸易壁

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垒主要有绿色关税制度、市场准入制度、绿色技术标准制度、绿色环境标志制度、绿色包装制度、环境卫生检疫制度、绿色补贴限制和成本内在化要求等形式。

(二)绿色贸易壁垒的特点

绿色贸易壁垒, 简单讲是指进口国以保护生态环境、自然资源、人类和动植物的健康为由制进口的措施。它具有以下几方面的特点: 1.较强的技术性。产品从生产到销售各个环节的监督、检测和鉴定都需要有技术的参与。2.较强的灵活性。各国的环保标准不统一。3.较强的针对性。可根据一些国家的实际情况制订措施达到限制其产品的进口。4.较强的隐蔽性。可利用环保之名对内容进行快速的变化, 难以预见, 难以适从。5.一定的合法性。一些限制措施的制订适合一国可持续发展和环保战略。6.一定的歧视性。可根据自身与其他国家的具体贸易状况采取不同的手段使国民待遇原则受到扭曲。7.影响的严重性。其效应比关税壁垒有过之而不及, 很容易从一个国家扩散到多个国家, 产生连锁反应。8.较大的争议性。以上特点相互交织, 容易产生分歧,难以协调。

(三)绿色壁垒的表现方式：

(1)绿色关税和市场准人

一些国家以保护环境为名,对一些污染环境、影响生态环境的进口产品课以进口附加税或者限制、禁止其进口,甚至实行贸易制裁,1909年美国以保护海豚为名,禁止墨西哥金枪鱼及其制成品进人美国市场的案例就是最好的例证。

(2)绿色技术标准

通过立法手段,制定严格的强制性环保技术标准,限制国外商品进口。由于发达国家与发展中国家在技术水平上差距,使得这些以发达国家技术水平为依据的技术标准成为对发展中国家的贸易壁垒。

(3)绿色环境标志

生态标志,是由政府管理部门或民间团体按照严格的程序和环境标准颁发给厂商附印于产品及包装上,以向消费者表明:该产品从研制、开发到生产、使用直到回收利用的整个过程均符合生态和环境保护要。只有得到环境标志,产品才能进人相关国家的市场。这类如“蓝色天使”计划、“生态标志制度”、“绿色签章制度”等。

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(4)绿色包装制度

绿色包装是节约资源、减少废弃物、用后易于回收再用或再生、易于自然分解又不污染环境的包装。目前,世界各 国在环保包装方面采取的措施主要有:以立法形式规定,啤酒、软性饮料和矿泉水一律泉水一律使用可循环使用的容器;制定强制包装再循环或利用的法律,如日本的“再利用法”、“新废弃物处理法”等;税收优惠或处罚,即对使用可再循环包装材料的厂商给予税收优惠,以鼓励使用可回收再生的材料。

(5)绿色卫生检疫制度

基于保护环境和态资源,确保人和动植物免受污染物、毒素、微生物、添 加剂等的影响,一些国家设立一系列卫生检疫技术标准。由于各国技术标准的指标水平和检测方法不同以及对检验指标设计的任 意性,使该标准成为贸易壁垒。

(6)绿色补贴

保护环境和资源,必然要支付一定的费用。为此政府往往对企业提供一定的环境补贴,一些国家则以“补贴”违背 GATT, WTO的规定为由限制产品进人该国市场。

二、绿色贸易壁垒对中国的影响

绿色贸易壁垒将生态学、环境科学、卫生学等学科的原理运用到产品的生产、加工、储藏、运输、销售的全过程, 形成一个从生产到销售的完整的无公害的管理体系, 致使我国的出口产品在流通过程中接受越来越多的检测、测试、认证和技术鉴定等繁杂手续, 并且在包装装潢、标签、广告等方面做出更多更大的适应性调整。这一方面会使产品成本会上升, 另一方面会使产品出口受到极大限制。据我国对外经贸部公布的数据,近年来, 我国平均每年有 50 亿美元的出口产品因难以达到以下环境标准而受到限制: 1.食品的农药残留量检测标准;2.陶瓷产品含铅量;3.皮革中五氯苯酚残留量;4.为保护臭氧层对使用受控物质产品如冰箱、空调、泡沫塑料及其制品的限制。这些对我国的农业、林业、家电业、工艺产品和纺织品服装业等的生产和出口带来了严重的冲击。

(一)绿色贸易壁垒对我国出口贸易的积极影响

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1.有利于开辟新的国际市场。随着绿色贸易壁垒的大量出现，必然促进绿色产品与环保产业的兴起。面对环境保护热潮对国际贸易带来的新课题、新方向，发达国家抢先一步，采取绿色营销策略，推出了绿色产品，各国政府还在环保技术和环保服务方面予以空前重视，使环保产业迅速成长起来。当前，国际市场上形形色色的绿色产品越来越多，从绿色食品到绿色用品，从生态玩具到生态时装，从绿色汽车到生态住房等。据美国农业部统计，美国从上世纪90年代以来年均20%增长，2004年销售额达到了77亿美元，成为全球最大的有机食品市场，目前有三分之的美国人购买有机食品，87%的消费者考虑购买，几乎所有的超市都销售有机食品，据预测，到2008年美国的销售额将达到470亿美元。美国平均每年出口欧盟4000万美元，出口日本4000-6000万美元。我国的绿色产业尚处在幼年期，在1997-2006年间，绿色产业的产值仅占国内生产总值的0.7%。可见我国的绿色产业刚刚起步，与国际水平还有很大差距，而庞大的世界环保市场有待我国参与开拓。

2.绿色理念有利于促进我国外贸商品结构的进一步调整。随着绿色消费运动的开展和深化，国际贸易商品结构必将直接影响我国的外贸商品结构，促使那些与资源再生、环境保护和生态平衡有关的一系列初级产品比重下降，而使不污染或有利于环保的绿色产品的比重日益增大，有助于降低我国出口的工业制成品的能耗，提高产品的附加值，加快产品的更新换代，使我国外贸商品结构由劳动、资源密集型向技术、知识密集型过渡。

(二)绿色贸易壁垒对我国出口贸易的消极影响

1.对我国出口商品结构的影响。据我国外贸部门公布，我国出口商品受影响的主要是以下环境标准:陶瓷产品含铅量、皮革中五氧苯酚残留量、为保护臭氧层对使用受控物质的产品、环境标志的广泛使用等等。此外，我国工业制成品的出口也面临挑战，由于经济落后，产品科技含量低，我国工业制成品在国际市场上缺乏足够的竞争优势，再加上发达国家制定一系列过高的工业安全标准，防污标准，技术标准，必将大大增加我国工业制成品出口的难度。

2.对我国出口产品市场范围的影响。我国出口市场主要集中在美欧等发达国家和新兴工业化国家和地区，对它们的出口份额约占我国外贸出口总额的五 4

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分之四，其中美国、日本、欧盟等都是世界贸易组织贸易与环境委员会的成员，这些国家环保运动，成效大、公众环保意识强，环保技术位居世界前列，目前均从环保立法进人环保执法阶段，由于我国出口产品很难在短时间内达到上述国家制定的环境标准，如果这些国家凭借自身在环保方面的优势，在世界贸易组织中极力要求将贸易与环境两者紧密结合，并制定对发展中国家过于苛刻的统一标准，这将使我国产品出口市场范围面临缩小的可能。

3.对出口产品成本和企业经济效益的影响。绿色贸易壁垒的制定实施必然会涉及产品从生产到销售乃至报废处理的各个环节。今后越来越多的产品将接受各种检验、测试、认证和技术鉴定等，以贯彻实施环境标准制度，并且在包装、标签、广告等方而做出更多适应性调整，这必将导致出口产品的各种中间费用和附加费用的上升，使我国出口产品的价格优势减弱，从而大大影响产品的国际竞争力，同时出口产品成本的卜升也使我国外贸企业出口经营效益下降。

4.加剧污染产品和污染产业向我国转移

由于我国环境保护标准低而数目少，环境保护和管理体系不健全，环境保护门槛较低，在发达国家纷纷推行绿色贸易壁垒并日益提高其环境标准的情况下，必然会造成低标准的产品大量涌入我国，洋垃圾进口事件的屡屡发生便是很好的例证。同时，当前我国正处于经济快速发展时期，大量外资的流入在很大程度上弥补了我国建设资金的不足。但是，在外商投资建设项目中，我国缺乏对环境因素的评估，对环境影响的评估制度没有得到真正的实施。一些外商投资者为了获取丰厚的经济利益和逃避本国高额的成本内部化和绿色贸易管制，将一些污染密集型企业转移到我国境内生产，使污染产品和产业向我国的转移，损害了我国消费者的利益，严重地破坏了我国的环境。

5.造成市场准入障碍

为符合进口国商品市场的环保法规和标准 ,出口需要额外的资金、技术、人力资源。但这种投入短期内往往无法生效 ,这样绿色壁垒将形成市场准入障碍。我国的一些行业 ,如纺织服装、机电产品、农林渔产品、医药、玩具等在进入发达国家市场的过程中很容易受到单方面的市场准入限制 ,进而引起贸易摩擦。

6.影响双边或多边贸易关系，引发贸易摩擦

近年来，发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施，限制外国商品的进口，由此引发的双边或多边贸易摩擦日益增多。当前世界经济区域

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化和集团化趋势的不断加强，而发达国家的环保水平和标准比较接近，成员国之间存在的差距也日渐减小。因此，发达国家可以通过区域自由化贸易的形式，以低于区域环境标准为由，将来自区域以外的产品包括中国的产品排斥在巨大的区域市场之外。随着世界经济区域化和集团化趋势的不断加强，中国将不可避免地与其他发达国家或区域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦，影响双边或多边贸易关系，不利于我国外贸的稳定发展。

三、我国应对绿色壁垒的措施

1.调整产业和产品结构，大力发展绿色产业

在绿色贸易制度安排下，随着环境或绿色产品损益外部性的“内部化”，出口产业和产品的比较成本优势会出现相应的变化。一些污染严重、污染处理技术相对落后的产业，随着环境成本的高额内部化，企业的比较成本优势将弱化以至丧失，而一些少污染以至无污染的高新技术产业、劳动密集型产业和绿色农业等的成本优势得到强化。应根据这种比较成本优势的变化，调整产业和产品结构，积极开发和出口绿色产品，使我国的出口贸易向有利于生态环境绿色化方向发展。近年来，随着环保技术和生活水平的提高，一个发展潜力巨大的新兴产业 绿色产业方兴未艾。这种以环境和资源保护为核心的产业正推动着绿色产品的开发与绿色市场的形成。据预测，绿色产品在未来的10年内将主导世界主要工业市场。

2.政府应重视发挥“环境外交”的营销作用

政府可以利用自己的权利，以外交促进外贸。如积极参与国际环境公约和国际多边协定中环境条款的谈判，拒绝接受超越自身承受力的环境条款，并可以代表本国向绿色贸易壁垒过高的国家提出抗议，或采取相应的报复行为，或向有关的国际组织，如向争端解决机构起诉，坚持国家环境主权，以国际规范为论据反对进口国的绿色贸易壁垒。此外，政府可以利用自己与进口国有关机构、协会、官员等的良好关系，帮助企业进行国际绿色营销。

3.提高产品的竞争力，发展可持续贸易

面对当前的实际，我国企业要积极参与国际标准的制定修改与协调工作，变被动为主动。同时，企业应以绿色需求为导向，大力开发绿色产品，按照发达国家的标准，在原料采集、产品的生产、包装和运输等各个环节实现绿色化。具体而言，就是要在产品的设计和功能定位上重视对资源的有效利用和

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废弃物的有效处理，以消除和减少对环境的污染作为首要设计原则；在生产中推行清洁生产，实现能源清洁化、原材料清洁化、生产工艺清洁化、生产过程清洁化、排放清洁化和产品清洁化；在包装上符合可循环利用和可生物降解的要求，尽可能消除和减少对生态环境的污染和破坏。

4.严禁国外不符合标准的产品以及污染产业进入我国

发达国家日益严厉的环保措施和公众对危险废物处理的抵制，使其危险废物处理成本急剧上升，而发展中国家处理成本相对低，一些发展中国家原意购进这些低廉的危险废品作为生产原料。同时，由于环保标准的差异，发达国家的一些污染产业由于国内严格的环境标准和高昂的环保税费而无法立足，于是趁着发展中国家对外开放之机，纷纷转移到发展中国家。我们应该对此提高警惕，加强进口商品的管理，审查，检测，坚决杜绝危险、有毒的废旧物品进口，以保证我国居民的身体健康和我国的生态环境不受破坏。要谋求经济发展和环境保护的双重效应。据资料统计，20世纪90年代中期，我国利用外资的1万多家企业中，污染密集产业达40家之多，投资总额为90亿美元，其中污染密集型企业投资40亿美元，占投资总额的近半数。这表明，我国处在引进外资以发展国内经济，和外来投资带来的生产污染和消费污染使用的两难境地。

5.构建我国市场准入规则，寻求合理的贸易保护

加入世贸后，我国经济必将与国际接轨，即必须与国际规则接轨。而国际规则大多数是发达国家制定的。它既包括体现发达国家利益的多边规则，也包括发达国家实施的措施。因而如何接轨是有技巧的，从一定意义上讲，它应该是双向的，即：一方面，要遵循国际规则；另一方面，也应构建符合国际规范大原则的本国规则。因此，政府不仅要学习发达国家的做法，而且还要学习像韩国等一些新兴国家的经验’ 不仅要学会遵守国际规范，而且要学会并运用规范保护自己的合法权益。在WTO的有关协议中，在贸易和环境问题上，允许各成员国制定自己的标准，发达国家往往以此作为控制从发展中国家进口的重要手段。我国在对外贸易过程中，亦可利用WTO的相关协议，设置正当的绿色壁垒，以保护人民、动植物的生命和健康，阻挡发达国家的某些产品进入。当然我们在采取具体的绿色壁垒措施时，要讲究一定的技巧和灵活性。以免授人以柄，得不偿失。为此，我国政府应采取多种形式，尽快培养一批熟悉世界贸易组织规则，精通外语，能够参与贸易争端解决的专门人才，包括熟悉绿色壁垒等非关税壁垒的专门人才。

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6.利用国际规则和谈判，抵制发达国家滥用绿色壁垒

对于那些己受欧盟等发达国家绿色壁垒限制不能出口的产品，要及时客观地查明原因，如果是欧盟等发达进口国家有意刁难和歧视，以保护进口国国内市场为根本目的，我国则可以通过双边或多边贸易协定所规定的国民根本目的，我国则可以通过双边或多边贸易协定所规定的国民待遇和最惠国待遇原则提出抗辩，依据环保公约、协议对发展中国家的特殊照顾规定，利用WTO多边贸易体系的谈判机制、非歧视原则和对发展中国家特殊照顾原则等的规定，通过磋商、谈判解决问题，尽可能维护自身合理的经济权益。由于目前国际上许多有关环境的协议、规则主要是欧盟等发达国家意志的体现，我国为避免处于被动接受的地位，一方面必须积极地参与有关国际环境组织和贸易组织的活动和谈判，扩大我国在国际环保和贸易立法方面的影响。另一方面，要联合广大发展中国家，坚决反对发达国家苛刻的环境壁垒要求，阻止滥用环保借口实行贸易保护主义。利用国际环境公约中保护发展中国家特殊利益的有利条件，争取发展中国家在贸易与环境中的优惠待遇，并通过多边合作，根据“谁污染、谁负责”的原则，力争让发达国家承担历史责任，向发展中国家提供治理环境污染染的技术和资金援助。此外，要深入研究欧盟等发达国家运用绿色壁垒保护本国市场的案例以及欧盟等发达国家的环保立法和贸易措施，总结国内外企业突破欧盟等国绿色壁垒的经验和教训，避免或减少因环境问题引起的贸易摩擦。

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参考文献

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第二篇：绿色壁垒论文

摘要随着国际一体化的,传统的关税壁垒日益削减,绿色贸易壁垒以其鲜明的时代特征成为国际贸易发展的主要关卡。西方发达国家为保护本国市场,借环保之名行贸易保护之实,筑起绿色贸易壁垒,严重阻碍了我国农产品的出口。从绿色壁垒产生的条件及特点出发,分析了其对我国农产品出口的影响,并提出跨越绿色贸易壁垒的对策和建议。

关键词绿色贸易壁垒;农产品出口;影响;对策

Abstract With the development of international economic integration and the decrease of traditional tariff barriers,Green Trade Barrier(GTB)has become the main toll-gate of international trade.The western developed countries set up GTB to carry out trade protection in the name of environment protection.Its real parpose is to protect domestic market.It has seriously hindered exports of agricultural products in China.Beginning from factors and characteristics produced by GTB, the influence of agricultural product export in China was discussed, some suggestions and countermeasures to break through GTB were put forward.Key words Green Trade Barrier;agricultural product export;influence;countermeasure

目前,绿色贸易壁垒已经成为我国农产品出口的主要障碍,受绿色壁垒限制的产品范围由水产品、禽肉等动物源性产品扩展到蔬菜、水果等植物产品和加工产品,几乎涵盖了我国出口的所有农产品。尤其是2006年,欧盟、日本相继实施新的食品安全法和农残检测标准,大大抬高了我国农产品出口的技术门槛,造成我国农产品出口持续下降,直接影响了农民的生产和生活,进而影响到我国农业的全面发展。

1绿色壁垒产生的条件及特点

绿色贸易壁垒,是指在国际贸易领域,进口国以保护生态环境、资源、维护人类和动植物生命健康和安全为由而制定的一系列限制或禁止进口的贸易措施。由于发达国家所采取的这些措施复杂而严格,对发展家产品的出口构成绿色贸易壁垒。

绿色壁垒具有其他非关税壁垒所不具有的特点:①名义上的合理性。绿色壁垒是以保护环境、自然资源和生命健康为借口建立起来的,有效利用了可持续发展的潮流,抓住了人们关心生态问题的心理,迎合了绿色消费的浪潮,从而以一种理所当然的姿态为发达国家所利用。②保护方式上的隐蔽性。绿色壁垒是利用环保之名行贸易保护之实,回避了分配不合理的分歧,不易产生贸易摩擦。③保护内容上的广泛性。绿色贸易壁垒具有广泛的保护倾向,不仅对产品本身的质量,而且对产品从生产前的设计一直到消费后的最终处理都有限制。近年来产品贸易范围扩展到服务贸易、技术贸易等领域,呈现出无所不包的态势,因此给发展中国家的对外贸易与经济发展带来了很严重的影响。④实施效果上的歧视性。有些国家根据在贸易过程中掌握的对方实际情况,不断更换检验标准和检验设备,通过制定更高的标准来达到抑制进口的目的,从而削弱竞争对手的竞争实力,严重扭曲了国民待遇原则[1-2]。

2绿色贸易壁垒对中国农产品出口的影响

在绿色贸易壁垒实施中,特别是一些发达国家采取的绿色壁垒措施,由于出于某种特定的目的,而演变成一种技术壁垒,从而限制外国农产品进入本国。尤其是美国、欧盟、日本等发达国家凭借其在科技、环保等方面的优势,设置的以绿色技术标准、绿色检验检疫制度、绿色包装和标签等为主要内容的绿色贸易壁垒极大地阻碍了我国农产品的出口。1降低了农产品出口绩效

改革开放以来,我国农产品出口大约每年增长5%左右。但近几年来,随着绿色贸易壁垒的扩大和强化,农产品出口呈下降趋势,农产品出口的主要市场份额减少,有逐渐被具有农产品出口相似性的其他发展中国家挤占的危险。

根据商务部调查显示,2005年受技术性贸易措施影响最严重的是农产品和食品类,其中41%的出口受到影响。2006年农食产品是受影响的第二大行业,占我国因技术性贸易措施造成的直接损失总额的23.77%。2降低了农产品的竞争优势

有学者认为,绿色贸易壁垒的作用机制是通过设置很高的绿色技术标准,增加环境标志认证、绿色检疫手续,提高通关周期和通关难度进而达到设置进口障碍的目的,短期作用表现为直接限制进口,长期作用表现为提高进口商品的成本。由于我国出口商品中的劳动密集型产品比重较大,其竞争优势在于成本低、价格便宜。绿色贸易壁垒的实施,使出口商品的研制开发成本、生产成本、包装成本、流通成本、认证检验成本等开支提高,改变了以往的贸易条件和比较竞争优势,影响了外贸出口的经济效益。入世以来,我国从水产品、禽肉等动物源性农产品到茶叶、花生、蔬菜等植物产品、加工产品,几乎所有具有比较优势的劳动密集型农产品都面临绿色贸易壁垒的限制,从而使得优势农产品的市场竞争力逐步丧失。3对我国农产品实施“绿色壁垒”的国家增多

目前,我国出口重心仍然集中在欧美日等发达国家,而这些国家是全球环保意识最强、环保标准最高、环保执法最严的国家,因而其绿色贸易壁垒种类最多,限制与惩罚性措施最严。

出于贸易保护考虑,往往一个国家设置一项新的绿色贸易壁垒,很快就会被其他国家效仿。如2003年1月底,欧盟国家以食品安全为由对我国的动物源性食品进行封关,此举也导致瑞士、挪威等国相继对我国该类产品封关,德、日、韩等则相继提高了检验标准,沙特阿拉伯也暂停了对中国此类产品的进口。4加剧了我国与其他国家的双边及多边贸易摩擦

由于绿色贸易壁垒而引发的贸易摩擦,对双边、多边贸易关系甚至外交关系都产生消极影响。发达国家所设置的绿色贸易壁垒大都是根据自己的科技和环保水平来制定的,因而发达国家的农产品比较容易进入发展中国家,而发展中国家的农产品进入发达国家则相当困难。农产品出口前经我国产品质量检验检疫机构检测合格的产品因为没有达到其他国家规定的标准,被禁止出口、退货和索赔事件屡屡发生,这对我国农产品的国际形象形成了巨大的冲击。在这种形势下,国内标准与其他国家标准的差异就会引发贸易摩擦,影响到双方贸易关系的健康发展。

孟肘伶

19:57:23 [自动回复]您好，我现在有事不在，一会再和您联系。不再提醒

流星飞带我飞

19:57:49 3农产品出口应对绿色贸易壁垒的对策

中国农产品出口多次与绿色贸易壁垒的正面相撞,说明我国农产品出口亟待掌握国际贸易游戏规则,并充分利用这种规则来保护自身利益。由于我国农产品生产中面临一些问题,如缺乏统一的农产品质量标准、检验检测体系建设滞后、农业技术和设备落后、生态环境污染破坏严重等问题,而同时国际社会对生态环境和食品安全的关注与日俱增,面对各国严阵以待的各类绿色贸易壁垒,我国应该采取积极的应对策略,推进农业标准化建设,提高农产品质量安全水平,促进优势农产品出口,以突破发达国家的绿色贸易壁垒。1加强生态环境,强化国民绿色意识

加大传媒的宣传力度,使国民认识到经济的绿色化已成为一种不可阻挡的趋势。21世纪经济的主旋律是绿色经济,政府应呼吁提高国民的可持续发展意识,开展环境教育。环境教育的最终目的是为了将环境意识化为公众自觉的环境行为,因而要充分发挥媒体的舆论作用,鼓励公众参与环境保护事业,使其知晓我国经济的“绿化”是一项公益事业,受益的应是整个国家和每一个公民。同时,政府要注重发挥职能指导作用,提倡绿色生活方式,把绿色贸易、绿色生活的思想融入社会经济发展的全过程,既可从根本上冲破绿色贸易壁垒,又可保持我国经济的可持续发展,使之适应全球一体化浪潮,并与国际贸易体系接轨。2加强无公害和有机农产品的生产与认证

随着消费者健康和环保意识日渐增强,全球有机农产品销量持续增长。据美国农业部统计,美国绿色食品从20世纪90年代以来年均增长20%,2006年销售额达到87亿美元,成为全球最大的有机食品市场,目前1/3的美国人购买有机食品,几乎所有超市都销售有机食品。从扩大出口即增加农民收益的角度考虑,应鼓励无公害和有机农产品的生产和认证。因此,政府要加大对有机农业发展的支持力度,研究推广新技术,优化有机农产品的品种,积极开展有机农产品的国际认证工作。3建立国际品牌战略

加入世贸组织后,我国农产品面临着严峻的品牌竞争形势。应当在具有比较优势的农产品领域培育一批国际竞争力强、出口规模大、效益好、农民增收效果明显的农产品出口,支持企业培育农产品出口品牌。通过实施名牌战略,依靠品牌优势,可在激烈的市场竞争中把企业做大做强,迎击国外农产品“冲进来”,加快我国农产品“走出去”的步伐。4建立农产品出口绿色贸易壁垒信息收集和预警机制

我国农产品出口之所以频遭国外绿色壁垒的阻碍,其中很重要的一个原因是大部分企业对国外农产品绿色贸易壁垒的动态信息了解不够,尚未建立信息收集机制,无专门人员随时收集绿色壁垒信息。可以借鉴发达国家的做法,组成专门机构收集研究我国主要出口农产品可能在任何国家面临的绿色壁垒,提出需要采取的应对措施,形成预警机制,以改变目前这种遇到壁垒就无所适从的状况。日本、美国和欧盟是我国农产品出口的三大市场,我国应特别加强对这几个市场的绿色壁垒信息收集和通报工作,建立预警机制,为出口企业提供咨询服务。5充分发挥农产品行业协会的作用

农产品行业协会是由农产品生产、加工、贸易企业及相关科研、推广、专业合作经济组织自愿发起成立,经政府有关部门批准的以行业自律和自我服务为主要目的中介组织。在我国加入世贸组织后,要应对农产品国际贸易的激烈竞争,突破绿色贸易壁垒的阻碍,大力发展农产品行业协会就是有效措施之一。为此,要建立行业自律规则,维持出口秩序;制定行业标准,保证出口产品质量;沟通政府和企业的关系,协助政府解决贸易争端;提供农产品信息和咨询服务,行业协会可以建立定期收集国内外农产品的生产、供求、贸易法规、统计数据等信息,及时收集、整理和跟踪国外的绿色壁垒措施,及时反馈给有关企业,做好绿色壁垒的咨询和服务工作,帮助企业熟悉进口国对农产品的具体要求。

[1] 林国华,林卿,王庆.农产品贸易应对绿色贸易壁垒研究[M].北京:中国环境出版社,2007.许海清.中国农产品出口的绿色贸易壁垒研究[M].北京:中国经济出版社,2009.周曙东,吴方卫.国际贸易中战略性贸易保护的博变分析——兼谈反倾销、特点保障措施和绿色壁垒[J].农业经济问题,2003(10):20-26.石敏俊,吴子平,陈志刚,等.食品安全、绿色壁垒与农产品贸易争端[M].北京:中国农业出版社,2005.漆雁斌.绿色导向:21世纪企业管理新概念[J].中外管理导报,2001(7):28-29.邢振纲,鲁德福.绿色贸易堡垒“与经济发展的绿色通行证”[J].城市环境与生态,2000,13(5):6-9.孟肘伶

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第三篇：绿色壁垒

绿色壁垒

绿色贸易壁垒的概念

在当今国际经济一体化趋势越来越明显的大背景下，国际贸易作为国际经济一体化主要推动力之一，得到了前所未有的发展，各国间的经济贸易往来愈加频繁、关系愈加密切。同时，各国间的贸易竞争也达到了白热化的程度。一些国家为了达到保护本国产业与市场的目的，采取了一系列贸易限制措施，其中绿色贸易壁垒是自20世纪90年代以来，发达国家使用最频繁的一种，也是当今国际贸易领域主要的贸易壁垒之一。

随着技术性贸易壁垒的不断发展，绿色壁垒（Green Barriers , GBs）已经成为技术性贸易壁垒的重要组成部分。实际上，在国际文献中并没有“绿色壁垒”一词，绿色壁垒也称为环境壁垒。“绿色壁垒”可以说是我国自己创造的一个新词。在国际上并没有权威的定义。我国有些学者提出的绿色壁垒概念，大多是从发展中国家的经济利益立场提出的，具有一定的片面性。我认为，绿色壁垒是指那些为了保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。通常，绿色壁垒应由进出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种环境保护措施、法规标准等，是对进出口贸易产生影响的一种技术性贸易壁垒。

从实践角度看，绿色壁垒主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、检验和检疫要 求、绿色包装与标签要求、ISO14000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等类型。

绿色贸易壁垒的产生背景

绿色壁垒的产生是环境保护的国际需求以及国际贸易发展的必然产物。从国际背景来看，下 列因素促进了绿色壁垒的产生和发展。

（1）全球环境问题使环境保护成为全球共同的呼声。世界二次大战后，各国经济在高速增长的同 时，全球环境问题也日益加重。在生态环境的承受力达到极限时，开始对人类进行可怕的报复。全世界每分钟有28人死于环境污染，每年有1500万人因此而丧 命；有8亿人因饮用污染水而患病，每天有2.5万人因此而死亡。②面对自然环境日益严厉的报复，国际社会掀起了强劲的环保浪潮。人们也逐渐认识到，保护环 境是人类共同的责任，必须采取共同的行动。

（2）贸易与环境问题的产生使绿色壁垒的实施找到了合理借口。减少污染，节约能源，合理利用资 源已成为新的国际焦点。人们普遍认为，经济增长的代价之一即是环境恶化，特别是自由贸易，则被看作是加速环境恶化的因素。各国因此而制定了一些相应的环境 法规和贸易政策，希望通过政府对贸易进行一定的干预，以保护和改善生态环境。事实上环境保护与贸易自由化二者之间本不存在不可调和的分歧甚至冲突，而是可 以相互促进、共同发展的。合理的贸易自由化不仅不会对环境造成破坏，相反在环保方面，国际商品和服务贸易的进一步自由化可以发挥关键的作用。同时，一个健 康安全的环境可以为经济的可持续发展和不断扩大的贸易市场提供必需的生态环境资源。

（3）GATT和WTO中的有关规定为绿色壁垒的实施提供了合法性。在关贸总协定成立之初，环 境污染和环境破坏的问题尚未成为国际社会关注的焦点。随着工业经济的飞速发展，环境污染的日益严惩人们的环保意识才逐渐提高。1972年11月，在 GATT中设立了一个“环境措施与国际贸易工作组”。进入1990年代后，随着自由贸易与环境保护之间的矛盾的日渐激化。为了争夺国际市场，保护国内市 场，一些国家用国内环境法规或措施作为保护的手段；另一方面，环境污染的加剧，公众对环境保护的强烈呼吁，国家不得不制定涉及生产、加工、运输、销售、包 括进出口贸易在内的各个环节的环境标准和措施。1994年4月世界贸易组织决定成立一个贸易与环境委员会，协调贸易措施与环境措施之间的相互关系。

（4）发展中国家与发达国家在科技、经济发展上的差距是绿色壁垒迅速发展的重要因素。由于生产 力水平的差异，特别是出于资源保护和经济利益上的考虑，发达国家和发展中国家在环境和贸易问题上存在着许多矛盾，这些矛盾随着国际经济形势的发展和竞争的 不断加剧而日趋尖锐化。发达国家利用这种由于经济水平差距造成的不同环境标准，一方面，加紧掠夺发展中国家的资源初级产品，同时把污染企业转移到发展中国 家，使得发展中国家的环境更加恶化；另一方面，又极力将环境问题与贸易条约机制紧密挂钩，把环境问题作为新的贸易壁垒，从而抵消发展中国家资源与廉价劳动 力方面的比较优势，限制发展中国家的经济发展，以保持其在国际多边经济贸易领域的主导地位。这种以“环境保护”名义在国际贸易中引入所谓“环境条款”，借 以歧视乃至限制发展中国家的经济发展及其产品的市场准入的做法使绿色壁垒迅速发展。

[编辑本段] 绿色贸易壁垒的表现形式

目前国际上使用的绿色贸易壁垒主要有以下形式:

（1）绿色关税制度。进口国对可能造成环境威胁及破 坏的进口产品征收的一种进口附加税。

（2）绿色市场准入制度。进口国以污染环境、危害人类健康以及违反有关国际环境公约或国内环境 法律、规章而采取的限制国外产品进口的措施。如1994年美国环保署规定，进口汽油中硫、苯等有害物质必须低于有关标准，否则禁止进口。③

（3）“绿色反补贴”、“绿色反倾销”以及环境贸易制裁。一国 怀疑进口产品的低价是由于接受了来自于出口国政府的环境补贴或未将生产过程中的环境成本内在化，对进口商品采取的一种限制措施或给予相应的制裁。

（4）推行国内PPMs标准及其他环保标准。PPMs是'PROCESSING &PRODUCT METHOD'，的缩写，是对产品生产和加工过程所制定的特定环境标准。有的国家生产技术水平较高，随着人们对生存环境提出了更高的质量要求，这些国家制 定了较为严格的PPMs标准以及其他一些近乎苛刻的环保标准，要求进口商品必须达到。

（5）强制性绿色标志(签)、强制要求ISO 14000认证等。绿色标志(签)、认证制度本身是非强制性的，各类企业可以根据自身的需要而决定是否申请，但是如果进口国政府把通过认证规定作为进口商 品的必要条件或国内企业对外合作的必要条件，对于想要出口到对方国家的产品来说，就必须选择通过认证，取得标签这条路。

（6）繁琐的进口检验程序和检验制度。绿色贸易壁垒有很多是针对有毒有害物质的含量而设置的，为了达到限制进口的目的，进口国政府不惜重力研究制定了一整套严密的检验制度和繁琐的检验程序，利用其先进的检验设备和条件对进口货物实施检验，使进口货 物难以通过。

（7）要求回收利用、政府采购、押金制度等强制性措施。例如荷兰政府规定啤酒饮料一律采用可以 回收利用的包装容器，实际上为进口的同类产品带来了极大的麻烦。

[编辑本段] 绿色贸易壁垒的地位和作用

绿色壁垒除了能超保护生态环境的作用外，在贸易与环境甚至社会经济发展方面扮演越来 越重要的角色，主要表现为：

（1）绿色壁垒是保护生态环境，促使实现可持续发展的重要途径。保护生态环境，促使全球走上可 持续发展道路是国际社会的共识。

（2）绿色壁垒是促进技术进步、调整和优化产业结构的重要手段。绿色壁是技术进步的产生，同时 通过不断提高环保技术法规的要求和标准，特别是采取国际标准和合格评定体系也有利于促进技术进步，提高生产效率，鼓励具备较高技术水平和能达到较高标准企 业的发展，淘汰低环境标准和不合格产品，促使优胜劣汰，从而有利于调整和优化产业结构。

（3）绿色壁垒是保障人民健康和安全的有效工具。通过运用绿色壁垒，限制甚至有害于人类健康和 安全的产品的贸易，从而有利保护人类健康，提高生活质量。

（4）绿色壁垒是维护国家基本安全的重要武器。建立有效的绿色壁垒体系可以帮助一国维护国家基 本安全。环境污染与生态破坏损害人类生存与活动所领带的自然支持系统，直接威胁到人类的生命与健康。尤其是全球性环境问题对所有国家的安全都构成现实威 胁。因此，环境安全是最根本的安全问题，环境安全与军事安全、政治安全及经济安全等相互联系，互相作用，构成完整的安全概念。

（5）绿色壁垒是调节进出口贸易的重要杠杆。绿色壁垒措施在调节贸易方面起着越来越重要的作 用。日趋增多和复杂的绿色壁垒措施正在对国际贸易产生越来越大的影响，成为各方关注的重点。能过建立绿色壁垒体系来调节贸易进出口，已经迫在眉睫。

[编辑本段] 绿色贸易壁垒的现状

1、绿色贸易壁垒在近十年的时间里被使用的频率越来越高，成为继反倾销措施以后的又一重要 的贸易措施。在全球4917种产品中，受绿色贸易壁垒影响的3746种产品的贸易额达47320亿美元，占1999年世界进口额的88%，其中直接受影响 的达6790亿美元，占13%，共计有137个进口国采用了绿色贸易壁垒措施。据欧盟环保机构的一项调查显示:仅1998年，欧盟国家禁止进口的“非绿色 产品”价值就达300亿美元，其中90%来自于发展中国家，涉及纺织、成衣、化妆品、日用品、玩具、家具和家用电器等几千种商品。又据中国首届国际绿色化 学高级研讨会提供的资料，1997年我国至少有74亿美元的出口商品因环保因素而受阻。

2、绿色贸易壁垒措施涉及的领域越来越广泛。一方面绿色贸易壁垒本身也随着社会经济发展的需要 在不断调整和补充，出现了层出不穷、变化多端的绿色贸易措施，涉及包括环境保护、人类健康、生物多样性、动植物安全等多个领域;另一方面，绿色贸易壁垒所 管辖的对象范围越来越广泛，近年来，它不仅对产品(消费)本身提出绿色环保要求，还对产品的设计开发、原料投入、生产方式、包装材料、运输、销售、售后服务、甚至工厂的厂房、后勤设施、操作人员医疗卫生 条件等整个生命周期的各个环节提出了绿色环保的要求，如美国实施的HACCP计划，其目的是更方便、更有效地实施其绿色贸易壁垒措施。更为严重的是，目前 的绿色贸易壁垒不仅表现为环境技术规定、标准，而且这些规定的执行过程也逐渐成为外国商品进入市场的严重障碍，执行过程中的一些争议往往导致旷日持久的调 查和取证，导致成本大大增加并延误了良好的商机。例如中国出口到韩国的活鱼，就遭到长达45天的批批检验待遇，致使大量的活鱼死在码头，几乎无法再出口。

3、绿色贸易壁垒设置的对象国具有一定的针对性。绿色贸易壁垒往往针对那些新兴的发展中国家，因其具备了一定的经济基础，能够利用本国资源及劳动力的优势大量生产并出口资源或劳动密集性的产品，其出口产品具备了一定的竞争优势，容易对进口国国内同 类产业形成威胁。所以，这类发展中国家的出口商品最易遭到来自于发达国家的绿色贸易壁垒阻挠。

4、绿色贸易壁垒措施具有动态性的特点。随着形势发展的需要，各国所确定的绿色贸易壁垒措施必 将进行不断的调整，包括壁垒设置的内容、方式、手段、目标以及设置壁垒的程度等都在根据需要进行适当变动;另外绿色贸易壁垒的动态性还表现在绿色贸易壁垒 的实施往往会产生联动反应，一国实施立即会引起其他国家的纷纷效仿，由一个设限国快速扩散到多个设限国，给出口国造成重大的打击。

从以上分析可以看出，绿色贸易壁垒在当今国际贸易领域的广泛使用，已经严重影响到了国际贸易的 正常开展以及各国经济的顺利发展。对于发展中国家、尤其是像我国这样的外向型经济发展中大国来说，绿色贸易壁垒无疑是一把“温柔”的利刃，“温情脉脉”地 刺向发展中国家的经济命脉。

[编辑本段] 绿色贸易壁对国际贸易的影响

1、对国际贸易发展的影响

绿色壁垒和其他贸易壁垒一样，会对国际贸易的发展起到阻碍作用。设置绿色壁垒之后，受限产品的 国际贸易额减少。但是如果在设置绿色壁垒之前，该类产品的国际贸易额有一定的增长速度下降，而并不必然导致国际贸易额绝对量的减少。

2、对商品结构和地理方向的影响

一般来讲，农产品贸易受到绿色壁垒影响的程度超过工业制成品，劳动密集型产品贸易受到绿色壁垒 影响的程度超过技术密集型产品，同时发展中国家对外贸易受到发达国家绿色壁垒影响的程度超过发达国家本身，这种情况在一定程度上影响着国际贸易商品结构和 地理方向的变化，阻碍和损害发展中国家对外贸易的发展。

3、对进口国的影响

绿色壁垒和其他贸易壁垒一样，起到限制进口，引起进口国国内市场价格上涨和保护本国的市场和生 产的作用。由于有污染的产品被绿色壁垒阻于国门之外，进口国消费者享受到更加健康、安全、清洁的产品，但由于产品价格上升，进口国的消费者必须以更高的价 格购买所需的商品，而有关厂商却从中获得高额利润。

4、对出口国的影响

绿色壁垒对出口国不同的生产厂商的影响是有所不同的。对于及时改用清洁生产技术、生产绿色产品 的生产厂商，其在市场上处于有利的地位，绿色壁垒阻碍了国内许多厂商的出口，竞争对手锐减，出口市场广阔，而且国际市场上绿色产品价格上升，更使得生产绿 色产品的厂商能够补偿由于采用清洁生产技术而增加的成本。对于不能及时改用清洁生产技术，依旧采用旧的有污染的生产技术进行生产的厂商，其境况将严重恶 化。国内该类产品供给大大多于需求，短期内产品积压，使得价格下跌，产量减少。消费者将得到价格上的实惠，但同时却要承受使用有污染产品所带来的副作用。

5、对我国的影响

近年来，我国对外贸易正面临越来越多来自于发达国家甚至发展中国家的绿色贸易壁垒的挑战。总体 来说，绿色贸易壁垒对我国出口市场份额、贸易机会、企业和商品信誉等方面都产生了不利影响，导致国外消费者对我国部分产品尤其是农产品食品信心下降，对我 国出口造成长期的负面影响。具体地说，绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响主要体现在如下几方面:从产品出口的市场范围来看，我国目前的主要出口方向仍然是 日本、美国、东南亚、欧盟、韩国等国家，对它们的出口份额占我国外贸出口总额的80%，而这些国家(或地区)多数是环保主义倡导者和拥护者，也是绿色贸易 壁垒的发源地。我国出口商品的市场销路极易受绿色贸易壁垒的影响。从产品的出口增长速度来看，由于我国的出口市场相对单

一、固定，一旦目前的市场销路受到 影响，出口的增长速度必然有所下降，尤其是在一些发达国家专门针对我国的某些商品设置绿色贸易壁垒的情况下，该商品的出口会立即出现停滞，如不及时采取对 策，就会影响到整个产业的发展。从企业的出口成本和出口效益来看，由于绿色贸易壁垒多数是以环境标准和标志的形式出现，要想实现其环境标准、获取其环境标 志，就必须投入大量的资金和人力进行技术改造，改善环境质量;同时还将增加有关的检验、测试、认证和公关等手续以及相关的费用，从而使企业出口产品的成本 大幅度上升，价格优势大大削弱，丧失了国际市场竞争力，企业的出口效益日渐下降。从我国的对外贸易关系来看，由于遭遇了越来越多的绿色贸易壁垒，我国与主 要贸易伙伴国之间的贸易摩擦不断，稍有处理不当，就会影响到双边或 多边贸易关系，因此，必须恰当处理绿色贸易壁垒对我国对外贸易产生的冲击。

[编辑本段] 我国应采取的对策

1、坚持可持续发展为主导的工业化模式

我国是世界上最早制定21世纪议程的发展中国家，“走可持续发展之路，是中国在未来和下一个世 纪发展的自身需要和必然选择”。在中共中央十五届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中指出:“实施可持续发展战略，是关 系中华民族生产和发展的长远大计”。建议明确提出以可持续发展为主导的工业化模式，体现了可持续发展的内涵。

2、发展绿色产业，提升我国国际形象

目前，中国的贸易依存度己高于美国、日本、印度和巴西，如果只注重提高开放程度，会因贸易条件 的恶化，造成资源外流。因此应该提高我国贸易的质量，优化贸易结构，其中使产品符合环境标准是提高出口产品质量的重要因素。

（1）重视科技投入，发展绿色产业

既然绿色贸易壁垒是我国企业无法回避的贸易问题，那么，利用绿色贸易壁垒带给我们的启示，提高 我国产业的环保标准，发展绿色产业，实现体现人性化的生产和管理以及服务过程，就成为未来企业发展的方向，政府应该从宏观上给予企业相应的引导和支持。

（2）以环境标志为引导，提升工业制成品质量

工业制成品质量的提高是突破国际市场环境壁垒的关键。因此应该在有条件的企业和产品中，推广环 境标志的认证工作，以环境标志为引导，提升工业制成品质量。

（3）结合IS014000标准，促进环境友好产品出口的贸易

IS014000系列环境标准作为一套科学有效的环境管理标准，其实施已成为国际潮流。但在我 国，IS014000管理体系的实施还刚刚起步，需要进一步发展和推进。因此要尽快配置环境管理的硬件设备和完善各种法规，积极推行IS014000，使 更多的企业生产符合国际环境标准要求，促进其产品进入国际市场。

3、建立绿色贸易壁垒预警及快速反应机制

（1）收集、跟踪国外的环境壁垒动态，建立有关的信息中心和数据库及咨询机构，加强研究和信息 收集工作。主要贸易对象国环境壁垒繁多，对我国出口产品的影响大，应该设置专门的部门负责环境壁垒的信息收集和分析工作，了解主要贸易对象国的法规、技术 和标准，同时加强对有关环境问题的公共技术的研究，建立咨询点，便于为企业服务。

（2）加快我国相关产品标准和检验标准的研究制定工作，并与国际先进标准逐步接轨。应该投入必 要的资金以完善检测的技术条件，使部分有条件的专业检验机构通过国际认证以获取直接颁发国际绿色通行证的授权，并力争成为相关国际组织的成员。

（3）为确保国家安全、保护人民健康和环境，合理有效地保护国内主导产业和幼稚产业，应参考国 际规范，建立自己的环境壁垒体系。坚决禁止环境污染严重的产品(包括危险废弃物和国外淘汰的严重污染环境的产品、技术和设备等)进口，加强进口商品检验和 检疫力度，防止危害人民安全的产品进入国内市场。

（4）建立我国绿色贸易壁垒预警及快速反应机制。国际标准、各国政府及其标准化机构经常对其环 保法规和标准进行修订，如果企业信息不畅，不能及时掌握变化了的标准和相关信息，就无法及时调整自己的生产和经营对策，无法有效地应对绿色贸易壁垒。因 此，政府及相关的行业协会必须高度重视建立绿色贸易壁垒预警机制的重要性，及时搜集、反馈国外贸易壁垒的变化情况，认真研究绿色贸易壁垒对我国主要出口产 品的影响，并提出相应的建议，为出口企业创造一个良好的出口环境。

4、重视环境法规的完善和对外协调

（1）建立健全环境保护的法律、法规，强化环境执法，真正实现环境成本内在化。从环境税收立法 入手逐步完善各项环保法规，使之向绿色产业倾斜，鼓励清洁生产;环境立法应以预防为主，强化监督管理、尤其是政府的监督管理职能，对经济活动中的违犯环境 法规的行为要依法严惩。要建立一套绿色保障制度体系，在推进清洁生产的过程中，要注意处理好清洁生产工艺技术与成本间的关系，达到环境保护与降低生产成本 目标的“双赢”。

（2）应加强对外的公关协调工作。作为最大的发展中国家，我国应联合其他发展中国家，利用各种 国际公开场合反对发达国家过于苛刻的环境壁垒要求，要求给予发展中国家相应的优惠政策，同时在制定新标准时应充分考虑发展中国家的实际情况，以保护发展中 国家的合法权益。

5、加强环境宣传教育，广泛树立全社会的环境意识

发达国家之所以能够建立起符合严格环境标准的产业体系，并运用绿色贸易壁垒来阻挠发展中国家的 商品出口，一个重要的原因就是日渐高涨的公众环保热情和环保要求。我们就以全民环境教育为基础，逐步树立“诚实、守信、善待生命、善待自然”的伦理道德 观，积极倡导绿色消费和绿色生活方式，树立“科学、合理、健康的需求”，摒弃“奢侈浪费、污染环境”的生活方式和消费理念。广泛提高公众的环境意识，为可 持续发展奠定坚实的社会基础。

第四篇：绿色壁垒

摘要:

在当今国际经济一体化趋势越来越明显的大背景下，国际贸易作为国际经济一体化主要推动力之一，同时，它所带来的各国间的贸易竞争也达到了白热化的程度。我国自加入WTO以来，在解除了一些国家之间的关税壁垒和非关税壁垒的同时，一些国家为了达到保护本国产业与市场的目的，以SPS协议的支持下，采取了不同于关税壁垒等的措施，其中绿色贸易壁垒是自20世纪90年代以来，发达国家使用最频繁的一种，也是当今国际贸易领域主要的贸易壁垒之一。本文以介绍我国近几年发生的外国对我国农产品实施的绿色壁垒事件为开端，从绿色壁垒产生的原因、绿色壁垒对我国农产品的影响、以及应对措施三个方面阐述了对绿色壁垒的理解。

关键词：

事件 绿色贸易壁垒

农产品

竞争力

影响

原因

应对措施

在我国的对外贸易活动中一直面临其他国家对我国农产品的绿色壁垒，且近几年其范围不断扩大。以下是我国农产品遭遇的事件。

世界各国在环保包装方面一般以立法形式翩定强制性的包装再循环或利用的法律，如德国1991年正式通过的<包装废弃物处理法令》、欧盟1991年制定的《关于包装、包装废弃物的 指令》、日本1993年6月正式生效的《能源保护和促进回收 法》等，同时，还采取了税收优惠等经济刺激手段。出口至美国的陶瓷产品（稻草包装）因与美国植物检疫措施有违而被勒令销毁；甚至因我国一家生产厂某一规格的蘑菇罐头有不符合检疫的嫌疑，而使我国几百家生产厂出口至美国的所有蘑菇罐头全部遭卡关、连已在美市场上销售的也全部被撤下来，其损失是巨大的。

1989年起，加拿大开始对我国出口到加拿大的蘑菇罐头进行批批抽检，并列入进口警告清单。1995年三月，加拿大颁布了关于进口罐装食品的检视议定书，规定不能有一听存在严重缺陷。虽然理论上适用所有的进口商、制造商，但实际操作中对当地产品基本不检，其他国家仅抽检，但对中国则批批检。

2002年1月，欧洲以中国出口的小龙虾所含氯霉素超标为由，宣布全面禁止中国动物源产品的进口，这导致中国包括蜂蜜在内的10多亿美元的水、畜、禽等农产品无法进入欧盟市场。据了解，蜂蜜产品直接涉及人类安全卫生，各国对此十分敏感。出口至德国的蜂蜜曾经因为不能满足进口方的特殊卫生要求使输往德国的3万多吨蜂蜜不得不停止出运而一度退出欧洲市场。出口至欧共体国家的冻兔肉也因卫生标准不符合进口方过于苛刻的规定要求而被迫退出市场

日本对水果蔬菜稻米等农产品实施技术壁垒。为了阻拦中国对其菠菜的出口2002年4月公布菜中农药残留限量为0.01mg/kg，这项明显针对中国的技术壁垒措施，既远远高于日本蔬菜中其他有机磷农药的残留量（十倍以上），有大大超出美国欧盟及国际组织标准。诸如此类，在过去的对外贸易中，我国有不少农产品和食品因不符合发达国家过于苛刻的卫生、检疫措施而遭拒收或卡关甚至退关或销毁，造成贸易障碍和重大经济损失的事件屡有发生。因此，在当今的农产品、食品贸易中，发达国家采取过于苛刻的卫生、检疫措施，是他们构筑非关税贸易壁垒的一个重要方面。

究竟什么是绿色壁垒，其产生的原因到底有哪些是我们了解绿色壁垒对我们产生的影响及应对措施的前提。以下介绍一下绿色壁垒的相关内容：

所谓绿色壁垒，是指在国际贸易领域，一些发达国家凭借其科技优势，以保护环境和人类健康为目的，通过立法，制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式对国外商品进行的准入限制。它属于一种新型的非关税壁垒形式，随着技术性贸易壁垒的不断发展而成为技术性贸易壁垒的重要组成部分。绿色壁垒主要表现为对农产品本身的质量要求和生产环境的质量要求两个方面。

(一)对农产品本身的包装、检验、安全、卫生等要求愈来愈高，从而形成阻碍贸易的绿色非关税壁垒。我国长期以来重视农产品的数量，忽视农产品的质量。对农产品中农药化肥残留、放射性残留、重金属等有害物质，未引起足够的重视。突如其来的绿色贸易壁垒，给我国农产品的出口造成了巨大的损失，出现了农产品出口的危机。(二)绿色壁垒也体现在生产环境或生产过程方面。有些产品即使其质量符合国际或地方性的标准，但在生产过程中破坏了生态环境，这类产品也往往被某些国家的绿色壁垒所封杀。这类绿色壁垒有的也是WTO规则所不允许的，但如果一个国家的消费者因环境意识的提高自觉抵制这类产品，产品即使进入了这些国家的国门也没有市场

一、我国农产品面临外国实施绿色壁垒措施的原因：

1.贸易保护主义的影响。中国是个农业大国，且我国农业在我国占有重要位置。自加入WTO以来，我国向许多国家出口的贸易限制被取消，使我国出口贸易获得较大的发展，许多从事贸易的人员也逐渐增多。我国幅员辽阔，人口众多，良好的各种自然环境及外部条件使我国农业有其自身的优势，而且我国的劳动力较其他国家地区廉价很多，使得我国的农产品在价格上占有优势，从而使我国农产品在其他国家占有很大市场份额。这一现象对外国从事农产品生产的农民和行业产生了威胁。基于这一现象，外国采取了绿色壁垒之一能够在WTO成员国之间实施的措施来保护自己国家的农产品行业的发展。

2.政治因素的影响。WTO的成员国之间由于很多壁垒都被取消，实施各种关税壁垒和非关税壁垒限制进口的余地已经很小了，因此在解决成员国之间政治摩擦问题上绿色壁垒措施就起到了关键作用。绿色壁垒成为了解决成员国之间政治问题的方法。

3.食品安全问题制约我国农产品出口。随着社会经济的发展，人们的总体生活水平有了明显的提高，人们对食品安全重视程度也有了很大的提高，消费者的高品质的选择也对我国农产品的质量有了较高要求，因此绿色壁垒之一旨在保护环境和人类生命健康的贸易措施应运而生。

二、外国对我国农产品实施绿色壁垒对我国农产品的影响

消极影响：（1）对我国农产品出口范围的影响。现在，一些发达国家实施的动植物检验检疫标准较高，而处于发展中国家的中国由于生产水平和条件的限制，在短时间内无法达到技术标准，使得我国的农产品出口范围减小，成为目前制约我国农产品出口的瓶颈。其影响严重程度表现在第一，检验检疫项目增多，检测标准越来越高。第二，受绿色贸易壁垒影响的农产品范围越来越大，包括水果、粮食、蔬菜、水产品、畜产品、禽产品、茶叶等大部分农产品。第三，容易产生扩散效应。（2）使我国丧失了低成本优势。在生产过程中，我国出口商为了达到外国进口商对我国农产品的技术要求，从而增加投资提高技术、安全标准等。这些标准无疑就使我国投入比发达国家更多的资金、人力，提高了我国的成本，使我国丧失因了我国因劳动力廉价优势带来的成本优势。积极影响：（1）提高了我国农产品的科技含量，促进我国农产品技术创新。绿色壁垒实际上是一种绿色的“高科技”壁垒。由于技术和使用范围的广泛性，它比配额、许可证等非关税壁垒更为复杂。我国是一个经济发展水平不平衡的国家，和发达国家相比，经济发展水平落 后，农业科技投入不足，农业基础设施薄弱，高新农产品较少。面对绿色经济的发展和外国绿色壁垒的实施，使我国政府不断进行调整，使得国家标准与国际标准接轨。（2）为我国农产品发展开拓了一个新的市场。外我国的绿色产业才刚刚起步，与国际水平还有很大差距。开发绿色产品和市场，使我国能够规避绿色壁垒的同时可以向一个崭新的、符合未来人们要求的产品市场进发，从而扩大了我国的农产品市场，使我国农产品不再只依靠成本优势，从而我国农产品的发展上了一个崭新的高技术的阶段。

三、针对我国农产品出口面对的这些绿色壁垒，我国应采取的规避方法，有以下几点建议：

1.加快农村产业组织创新，发展农民合作组织和行业协会，提高农产品的生产效率和抗绿色壁垒风险的能力。

我国农村自实行土地承包责任制以来，农产品生产一直处于分散单干状态，农民对农产品的生产都是自主决定，这种千家万户的小生产状态使得农产品生产条件和卫生条件较差，农产品的质量更是难以控制，农产品标准的实施也是举步难行。因此，提高我国农业生产的组织化程度势在必行。我们可以借鉴德国、法国、奥地利、土耳其等国及我国台湾的“业必归会”的经验，在农产品出口相对集中地区，组织农民成立专业合作社，组织企业成立行业协会，并赋予其一定的行业管理职能，由此改善并提高生产质量，解决生产低下、卫生不合格等问题，保证其达到进出口标准。例如日本和韩国的农业协会可以对农户从农资供应到产品销售、从生产到消费提供信息流、物资流、金融流等全方位服务，在日本，农户需要的各类农资由农协统一向工厂订货，并送到农户，而农户生产的产品，由农协到市场销售，销售收入所得存入农户在农协的账户。各国的制度实施现象表明，农民合作组织和行业协会的建立与运营，在提高农业经济实体的生产组织化程度达到规模化、集团化的效益下，还是规避绿色壁垒风险，提高农产品市场竞争力得重要途径。、提高农产品质量检验检疫标准，促进与环境有关的认证工作，使我国产品标准和相关环境标准逐步与国际标准接轨。

目前，欧美、日本等发达国家越来越多地将农业化学品限量标准作为绿色壁垒来使用，而我国由于一直十分重视农业产量而忽视食品安全，我国目前仅制订了137种农药的477项残留限量标准，98种兽药的658项残留限量标准，还有391种农药、155种兽药没有残留检测方法标准。这种现状经常造成国内合格产品在出口时因抗生素、农药残留等超标而被进口国退回或销毁的结局。因此，缩小我国农产品安全技术标准与国际要求之间的差距，尽快出台与国际接轨的农药、兽药残留量检测国家标准已是迫在眉急。与此同时，与环境有关的认证工作也是跨越绿色壁垒的关键。、尽快建立健全有效的农兽药残留监控体系，改进检验检疫监管模式。

农产品的农药残留问题是我国农产品出口遭受限制的最大原因，目前，在农兽药的法律法规、农兽药的使用和控制、残留监控等方面，在许多地区尚未建立协调一致的监控体系。而出入境检验检疫部门只能对农产品生产加工企业进行监督，但无法监督农兽药生产厂家，也不能全面掌握流通领域经营的农兽药情况。建立有效的农兽药残留监控体系，形成一个系统内较完整的监测、检验、检疫监控体系，改变单纯对成品的检验检疫模式，向对产品生产的全过程监管与成品检验相结合的模式转化，才能把好农产品进入市场的“准入关”。

4、农产品生产和出口企业在努力提高产品质量的前提下，实施绿色营销策略，走品牌战略之路。

绿色营销是一种更重视环境保护的社会营销，是指企业在营销活动中，谋求消费者利益、企业利益、社会利益和生态利益的统一。企业对产品的创意、设计和生产以及定价与促销的策划与实施等，都要以保护生态环境为前提，力求减少或避免环境污染，保护和节约自然资源，维护人类社会的长远利益，实现经济与市场可持续发展。实施“绿色营销”，企业一方面通过自身的绿色形象在国际市场中提高产品的绿色竞争力，另一方面本身也承担着相应的社会责任，对消费者的消费行为存在导向和强化作用，这有利于开拓绿色产品市场。

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第五篇：绿色壁垒

环境壁垒的实施机制和主要措施及其经济利益

摘要：绿色壁垒是指在国际贸易领域，一些发达国家凭借其科技优势，以保护环境和人类健康为目的，通过立法，制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式对国外商品进行的准入限制。绿色壁垒也称为环境壁垒。它属于一种新的非关税壁垒形式，已经逐步成为国际贸易政策措施的重要组成部分。绿色壁垒和其他贸易壁垒一样，会对国际贸易的发展起到阻碍作用。设置绿色壁垒之后，受限产品的国际贸易额减少。我国应采取对策应对绿色壁垒。

Abstract: the green barrier is refers in the international trade domain, some developed countries rely on its technical superiority, in order to protect environment and the human health as the goal, through legislation, making complex environmental conventions, laws, regulations and standards, mark and other forms of foreign goods to the access restrictions.Green barriers, environmental barriers.It belongs to a new non tariff barrier form, has become a measure of international trade policy is an important part of.Green barriers and other trade barriers, on the development of international trade plays a role.Set green barriers to trade, restricted products to reduce the amount of international trade.Our country should take measures to deal with green trade barriers.关键词：环境壁垒 国际贸易 贸易与环境

Key words: environmental barriers to international trade and environment

一、概念简述

在当今国际经济一体化趋势越来越明显的大背景下，国际贸易作为国际经济一体化主要推动力之一，绿色壁垒得到了前所未有的发展，各国间的经济贸易往来愈加频繁、关系愈加密切。同时，各国间的贸易竞争也达到了白热化的程度。一些国家为了达到保护本国产业与市场的目的，采取了一系列贸易限制措施，其中绿色贸易壁垒是自20世纪90年代以来，发达国家使用最频繁的一种，也是当今国际贸易领域主要的贸易壁垒之一。

随着技术性贸易壁垒的不断发展，绿色壁垒（Green Barriers , GBs）已经成为技术性贸易壁垒的重要组成部分。实际上，在国际文献中并没有“绿色壁垒”一词，绿色壁垒也称为环境壁垒。“绿色壁垒”可以说是我国自己创造的一个新词。在国际上并没有权威的定义。我国有些学者提出的绿色壁垒概念，大多是从发展中国家的经济利益立场提出的，具有一定的片面性。我认为，绿色壁垒是指那些为了保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。通常，绿色壁垒应由进出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种环境保护措施、法规标准等，是对进出口贸易产生影响的一种技术性贸易壁垒。

从实践角度看，绿色壁垒主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、检验和检疫要求、绿色包装与标签要求、ISO14000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等类型。

二、产生与发展

全球环境问题使环境保护成为全球共同的呼声。贸易与环境问题的产生使绿色壁垒的实施找到了合理借口。减少污染，节约能源，合理利用资源绿色壁垒已成为新的国际焦点。人们普遍认为，经济增长的代价之一即是环境恶化，特别是自由贸易，则被看作是加速环境恶化的因素。各国因此而制定了一些相应的环境法规和贸易政策，希望通过政府对贸易进行一定的干预，以保护和改善生态环境。事实上环境保护与贸易自由化二者之间本不存在不可调和的分歧甚至冲突，而是可以相互促进、共同发展的。合理的贸易自由化不仅不会对环境造成破坏，相反在环保方面，国际商品和服务贸易的进一步自由化可以发挥关键的作用。同时，一个健康安全的环境可以为经济的可持续发展和不断扩大的贸易市场提供必需的生态环境资源。

GATT和WTO中的有关规定为绿色壁垒的实施提供了合法性。随着工业经济的飞速发展，环境污染的日益严惩人们的环保意识才逐渐提高。1972年11月，在GATT中设立了一个“环境措施与国际贸易工作组”。1994年4月世界贸易组织决定成立一个贸易与环境委员会，协调贸易措施与环境措施之间的相互关系。

发展中国家与发达国家在科技、经济发展上的差距是绿色壁垒迅速发展的重要因素。由于生产力水平的差异，特别是出于资源保护和经济利益上的考虑，发达国家和发展中国家在环境和贸易问题上存在着许多矛盾，这些矛盾随着国际经济形势的发展和竞争的不断加剧而日趋尖锐化。发达国家利用这种由于经济水平差距造成的不同环境标准，一方面，加紧掠夺发展中国家的资源初级产品，同时把污染企业转移到发展中国家，使得发展中国家的环境更加恶化；另一方面，又极力将环境问题与贸易条约机制紧密挂钩，把环境问题作为新的贸易壁垒，从而抵消发展中国家资源与廉价劳动力方面的比较优势，限制发展中国家的经济发展，以保持其在国际多边经济贸易领域的主导地位。这种以“环境保护”名义在国际贸易中引入所谓“环境条款”，借以歧视乃至限制发展中国家的经济发展及其产品的市场准入的做法使绿色壁垒迅速发展。

三、表现形式

（一）绿色关税制度（环境关税制度）。进口国对可能造成环境威胁及破坏的进口产品征收的一种进口附加税。其实质是借助价格机制使国际贸易商品的环境成本内部化，从而实现利用关税手段达到环境保护的目的。环境关税的贸易效应主要包括贸易条件恶化效应、贸易歧视效应、贸易结构效应和贸易优势效应。

环境关税通常包括进口环境关税和出口环境关税两种：

进口环境税是指对污染环境、影响生态的进口产品征收进口附加税。征收对象是进入境内的严重污染或预期污染环境但又难以治理的原材料、产品及大量消耗能源和自然资源的工艺、生产设备。主要包括两类：一是最终产品、中间产品和原材料在使用过程中会对环境产生污染，如汽车、农药、清洁剂等；二是消费过程产生的残余物对环境有害，如商品包装物、垃圾等。

出口环境税，是对输往国外的产品所征收的关税。也包括两类：一是产品的生产过程或生产过程中的残余物对环境有害，如工业生产中产生“三废”等；二是产品对输入国的污染极轻或几乎无污染，但消耗了输出国国内的大量资源，如资源出口税或出口产品环境附加税等，包括原材料、初级产品或半制成品等。

由于发展的不平衡，发达国家尝到了“先污染后治理”的恶果，率先制定了相关的环境法规和贸易规则。这些法规和规则的实施，成功地避免了自然资源的进一步退化，保护了其自身环境。但同时发达国家开始把一些重污染高消耗的工业渐渐转移到发展中国家，并将国内停止使用的商品出口至发展中国家，一些发达国家甚至打着“自由贸易”的幌子将废弃物转移到其他国家，特别是发展中国家。

（二）绿色市场准入制度。进口国以污染环境、危害人类健康以及违反有关国际环境公约或国内环境法律、规章而采取的限制国外产品进口的措施。如1994年美国环保署规定，进口汽油中硫、苯等有害物质必须低于有关标准，否则禁止进口。

（三）“绿色反补贴”、“绿色反倾销”以及环境贸易制裁。一国怀疑进口产品的低价是由于接受了来自于出口国政府的环境补贴或未将生产过程中的环境成本内在化，对进口商品采取的一种限制措施或给予相应的制裁。

（四）繁琐的进口检验程序和检验制度。绿色贸易壁垒有很多是针对有毒有害物质的含量而设置的，为了达到限制进口的目的，进口国政府不惜重力研究制定了一整套严密的检验制度和繁琐的检验程序，利用其先进的检验设备和条件对进口货物实施检验，使进口货物难以通过。

（五）推行国内PPMs标准及其他环保标准。PPMs是'PROCESSING &PRODUCT METHOD'，的缩写，是对产品生产和加工过程所制定的特定环境标准。有的国家生产技术水平较高，随着人们对生存环境提出了更高的质量要求，这些国家制定了较为严格的PPMs标准以及其他一些近乎苛刻的环保标准，要求进口商品必须达到。

四、现状与影响

绿色贸易壁垒措施涉及的领域越来越广泛。一方面绿色贸易壁垒本身也随着社会经济发展的需要在不断调整和补充，出现了层出不穷、变化多端的绿色贸易措施，涉及包括环境保护、人类健康、生物多样性、动植物安全等多个领域;另一方面，绿色贸易壁垒所管辖的对象范围越来越广泛，近年来，它不仅对产品(消费)本身提出绿色环保要求，还对产品的设计开发、原料投入、生产方式、包装材料、运输、销售、售后服务、甚至工厂的厂房、后勤设施、操作人员医疗卫生条件等整个生命周期的各个环节提出了绿色环保的要求，如美国实施的HACCP计划，其目的是更方便、更有效地实施其绿色贸易壁垒措施。

可以看出，绿色贸易壁垒在当今国际贸易领域的广泛使用，已经严重影响到了国际贸易的正常开展以及各国经济的顺利发展。对于发展中国家、尤其是像我国这样的外向型经济发展中大国来说，绿色贸易壁垒无疑是一把“温柔”的利刃，“温情脉脉”地刺向发展中国家的经济命脉。

农产品贸易受到绿色壁垒影响的程度超过工业制成品，劳动密集型产品贸易受到绿色壁垒影响的程度超过技术密集型产品，同时发展中国家对外贸易受到发达国家绿色壁垒影响的程度超过发达国家本身，这种情况在一定程度上影响着国际贸易商品结构和地理方向的变化，阻碍和损害发展中国家对外贸易的发展。

绿色壁垒和其他贸易壁垒一样，起到限制进口，引起进口国国内市场价格上涨和保护本国的市场和生产的作用。由于有污染的产品被绿色壁垒阻于国门之外，进口国消费者享受到更加健康、安全、清洁的产品，但由于产品价格上升，进口国的消费者必须以更高的价格购买所需的商品，而有关厂商却从中获得高额利润。

绿色壁垒对出口国不同的生产厂商的影响是有所不同的。对于及时改用清洁生产技术、生产绿色产品的生产厂商，其在市场上处于有利的地位，绿色壁垒阻碍了国内许多厂商的出口，竞争对手锐减，出口市场广阔，而且国际市场上绿色产品价格上升，更使得生产绿色产品的厂商能够补偿由于采用清洁生产技术而增加的成本。对于不能及时改用清洁生产技术，依旧采用旧的有污染的生产技术进行生产的厂商，其境况将严重恶化。

长期以来，我国的对外贸易走得是一条高投入、高耗能、高污染、低效益的粗放经营型与数量扩张型的道路。而且，在出口导向型的贸易模式影响下，我国外贸结构呈现出非绿色产品及环境竞争力差的产品所占比重大，绿色产品及环境竞争力强的产品所占比重低，劳动密集型、低科技含量和低附加值的产品所占比重高，高科技含量和高附加值的产品所占比重偏低的状况。环境成本内在化的实施将改善我国出口产品结构，进而改善我国的国际贸易环境，提升我国的国际贸易竞争能力。但是随着科学技术的迅速发展，人口不断的增加、社会需求的不断膨胀，自然资源被过度开采，环境日益恶化，这从根本上制约了经济的发展和人们生活水平的提高。贸易领域的可持续发展战略要求各国不能以牺牲环境为代价而追求经济发展，因此应当在经济成本核算时计入环境成本，不能把环境视为免费物品。环境成本内在化能引导和监督企业通过一定的社会经济活动保护资源，维护生态平衡，促使我国走新型工业化道路, 走资源耗费少、低排放、少污染、效益高的工业发展模式。从长远看，环境成本内在化将有利于我国贸易产业的可持续发展。环境成本内部化措施将引起比较优势在国家间转移，这不仅有利于资源的合理配置，促使国际贸易更加均衡有序、更加自由地发展，而且有利于达到预防和治理环境污染的目标。

近年来，我国对外贸易正面临越来越多来自于发达国家甚至发展中国家的绿色贸易壁垒的挑战。总体来说，绿色贸易壁垒对我国出口市场份额、贸易机会、企业和商品信誉等方面都产生了不利影响，导致国外消费者对我国部分产品尤其是农产品食品信心下降，对我国出口造成长期的负面影响。具体地说，绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响主要体现在如下几方面:从产品出口的市场范围来看，我国目前的主要出口方向仍然是日本、美国、东南亚、欧盟、韩国等国家，对它们的出口份额占我国外贸出口总额的80%，而这些国家(或地区)多数是环保主义倡导者和拥护者，也是绿色贸易壁垒的发源地。我国出口商品的市场销路极易受绿色贸易壁垒的影响。从产品的出口增长速度来看，由于我国的出口市场相对单

一、固定，一旦目前的市场销路受到影响，出口的增长速度必然有所下降，尤其是在一些发达国家专门针对我国的某些商品设置绿色贸易壁垒的情况下，该商品的出口会立即出现停滞，如不及时采取对策，就会影响到整个产业的发展。从企业的出口成本和出口效益来看，由于绿色贸易壁垒多数是以环境标准和标志的形式出现，要想实现其环境标准、获取其环境标志，就必须投入大量的资金和人力进行技术改造，改善环境质量;同时还将增加有关的检验、测试、认证和公关等手续以及相关的费用，从而使企业出口产品的成本大幅度上升，价格优势大大削弱，丧失了国际市场竞争力，企业的出口效益日渐下降。从我国的对外贸易关系来看，由于遭遇了越来越多的绿色贸易壁垒，我国与主要贸易伙伴国之间的贸易摩擦不断，稍有处理不当，就会影响到双边或多边贸易关系，因此，必须恰当处理绿色贸易壁垒对我国对外贸易产生的冲击

五、应对措施

（一）坚持可持续发展

“走可持续发展之路，是中国在未来和下一个世纪发展的自身需要和必然选择”。在中共中央十五届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中指出:“实施可持续发展战略，是关系中华民族生产和发展的长远大计”。建议明确提出以可持续发展为主导的工业化模式，体现了可持续发展的内涵。

（二）发展绿色产业

目前，中国的贸易依存度己高于美国、日本、印度和巴西，如果只注重提高开放程度，会因贸易条件的恶化，造成资源外流。因此应该提高我国贸易的质量，优化贸易结构，其中使产品符合环境标准是提高出口产品质量的重要因素。

（1）重视科技投入，发展绿色产业

既然绿色贸易壁垒是我国企业无法回避的贸易问题，那么，利用绿色贸易壁垒带给我们的启示，提高我国产业的环保标准，发展绿色产业，实现体现人性化的生产和管理以及服务过程，就成为未来企业发展的方向，政府应该从宏观上给予企业相应的引导和支持。

（2）以环境标志为引导，提升工业制成品质量

工业制成品质量的提高是突破国际市场环境壁垒的关键。因此应该在有条件的企业和产品中，推广环境标志的认证工作，以环境标志为引导，提升工业制成品质量。

（3）结合IS014000标准，促进环境友好产品出口的贸易

IS014000系列环境标准作为一套科学有效的环境管理标准，其实施已成为国际潮流。但在我国，IS014000管理体系的实施还刚刚起步，需要进一步发展和推进。因此要尽快配置环境管理的硬件设备和完善各种法规，积极推行IS014000，使更多的企业生产符合国际环境标准要求，促进其产品进入国际市场。

（三）建立绿色贸易壁垒预警及快速反应机制

（1）收集、跟踪国外的环境壁垒动态，建立有关的信息中心和数据库及咨询机构，加强研究和信息收集工作。主要贸易对象国环境壁垒繁多，对我国出口产品的影响大，应该设置专门的部门负责环境壁垒的信息收集和分析工作，了解主要贸易对象国的法规、技术和标准，同时加强对有关环境问题的公共技术的研究，建立咨询点，便于为企业服务。

（2）加快我国相关产品标准和检验标准的研究制定工作，并与国际先进标准逐步接轨。应该投入必要的资金以完善检测的技术条件，使部分有条件的专业检验机构通过国际认证以获取直接颁发国际绿色通行证的授权，并力争成为相关国际组织的成员。

（3）为确保国家安全、保护人民健康和环境，合理有效地保护国内主导产业和幼稚产业，应参考国际规范，建立自己的环境壁垒体系。坚决禁止环境污染严重的产品(包括危险废弃物和国外淘汰的严重污染环境的产品、技术和设备等)进口，加强进口商品检验和检疫力度，防止危害人民安全的产品进入国内市场。

（4）建立我国绿色贸易壁垒预警及快速反应机制。国际标准、各国政府及其标准化机构经常对其环保法规和标准进行修订，如果企业信息不畅，不能及时掌握变化了的标准和相关信息，就无法及时调整自己的生产和经营对策，无法有效地应对绿色贸易壁垒。因此，政府及相关的行业协会必须高度重视建立绿色贸易壁垒预警机制的重要性，及时搜集、反馈国外贸易壁垒的变化情况，认真研究绿色贸易壁垒对我国主要出口产品的影响，并提出相应的建议，为出口企业创造一个良好的出口环境。

（四）重视环境法规的完善和对外协调

（1）建立健全环境保护的法律、法规，强化环境执法，真正实现环境成本内在化。从环境税收立法入手逐步完善各项环保法规，使之向绿色产业倾斜，鼓励清洁生产;环境立法应以预防为主，强化监督管理、尤其是政府的监督管理职能，对经济活动中的违犯环境法规的行为要依法严惩。要建立一套绿色保障制度体系，在推进清洁生产的过程中，要注意处理好清洁生产工艺技术与成本间的关系，达到环境保护与降低生产成本目标的“双赢”。

（2）应加强对外的公关协调工作。作为最大的发展中国家，我国应联合其他发展中国家，利用各种国际公开场合反对发达国家过于苛刻的环境壁垒要求，要求给予发展中国家相应的优惠政策，同时在制定新标准时应充分考虑发展中国家的实际情况，以保护发展中国家的合法权益。

中国应积极参与制定有关环境关税的国际规范环境关税政策措施对国际贸易发展的影响越来越大。环境关税政策可以影响国际贸易格局的调整，改变国际贸易利益在不同国家间的分配。实际上，国际上许多与贸易相关的环境问题的争端，其产生根源就在于国家间在贸易利益分配上的冲突。对环境关税的认识，不能仅仅停留在它是一种贸易政策创新的层次上，更要从国家利益的战略高度来把握。从某种意义上讲，国际贸易竞争是一场关于贸易规则的斗争。谁掌握了规则的制定权，谁就成为潜在投资者的信心, 也有利于营造一个良好的投资氛围,成为潜在的最大赢家。很明显，制定规则的一方会制定有利于自身利益的贸易规则。我国应根据环境关税的经济性质和贸易效应，积极参与关于环境关税的国际合作与谈判，促进形成有利于我国的环境关税国际规则，以有效维护我国的环境权益和国家经济利益

总结 ：面对环境壁垒，我国应积极应对，加强法律,制度及相关标准的完善，加强宣传教育,提高环抱意识，调整贸易结构和产业结构，同时严禁国外污染产品和产业流，保护本国环境。

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