绿色壁垒案例分析正

第一篇：绿色壁垒案例分析正

绿色壁垒案例分析——宁夏枸杞

专升本2班

周泾泾

近几年来，随着我国国际贸易的日益加强，国际贸易额的不断扩大，贸易逐步全球化，许多国家的本国的贸易受到冲击，逐步恶化，集贸易保护和环境保护于一身的绿色壁垒也因此应运而生且发展迅速。我国的大量贸易顺差和诸多问题使我国在国际贸易中也频频遭受来自国外的绿色壁垒障碍，损失重大。所以如何应对国外的绿色贸易壁垒，同时构建我们自己合理的绿色壁垒正是我们要解决的问题。

近年来，我国的中医药品广受欢迎，可是出口常常遭受壁垒，2008年，多种中药材对美出口量大幅下降，党参下降了80%，冬虫夏草下降了67%，沙参下降了48%，田七下降了47%，地黄下降了46%，贝母下降了39%，人参下降了38%。

其中下降幅度最大的是枸杞，由2007年的290吨下降到2008年的29吨，降幅达90%。就拿宁夏的枸杞来说，枸杞药性平和，具有补肾益精、养肝明目、润肺止咳的功效。枸杞还能增强免疫力，具保肝、抗疲劳、抗衰老等作用，适合抵抗力低、身体虚弱者服用，常服可延缓衰老、强身健体、美肤养颜。枸杞作为宁夏的特色农产品，国际影响力日益提升，已经成为国际社会认识了解宁夏的一张名片。宁夏是枸杞的原产地，素有世界枸杞在中国，中国枸杞在宁夏，宁夏枸杞在中宁之说，国际市场的开放为宁夏枸杞贸易出口带来了无限商机，但是，宁夏枸杞贸易处在一个较低的层次水平，问题的症结主要在于国际竞争力不强，难以突破绿色壁垒。

案例：杞农之困

2011年7月的宁夏中宁县，满眼皆见的是路边晾晒的枸杞。这个时节，正值枸杞盛产，全年一半的产量几乎产自这个时节。中宁，这个位于宁夏中部的小县城是全国著名的枸杞生产基地，枸杞产量占到全国总量的60%以上。然而，此时，很多枸杞生产商却在犯难。来自瑞士市场生态研究所(IMO)的检查人员检查，不仅新添了检查合同的细则，还增加了网上追踪系统。IMO是全球首批从事有机产品认证的机构之一，同时具备欧盟和美国认证许可。这是出口有机枸杞的第一道门槛，即获得由出口目的地国家认可的有机认证。例行检查每年一次，但是2011年却格外严格。事实上，欧盟和美国几乎已经对中国枸杞关上了“大门”。近年来，枸杞的出口之路可谓一波三折。

2010年，西班牙一度是中国枸杞的第一出口市场，出口额为774万美元。然而2011年以来，受到欧盟更为严格的限量标准，西班牙进口额锐减。来自宁夏林业局的资料显示：2007年1月－2009年3月期间，我国共有24批出口到美国的枸杞产品因为检出农药残留、亚硫酸盐、色素、恶性杂质以及标签、成分未作说明等问题而被美国食品和药品管理局(FDA)拒绝入境。自2007年以来，美国食品和药品管理局以枸杞干果在美国无明确农残限量标准为由，要求农药残留一律不得检出，一旦检出，就拒绝入境。宁夏有机枸杞也就此基本停止对美出口。有机枸杞，就是不用任何化学农药的枸杞。以欧盟有机食品农产品农残法规要求，枸杞鲜果中的农药——啶虫脒的限制含量为0.01mg／kg，这一含量意味着在生产过程完全不能使用农药。这对于病虫害泛滥、一年至少打药6次以上的枸杞生产，提出了巨大的挑战。

但反过来看，绿色贸易壁垒不一定是个坏东西，遭遇“碰壁”也可以把坏事变成好事。绿色贸易壁垒的设置也能有利于改善我国出口产品的质量，向着生态友好型的产业方向不断迈进。这是冲破绿色贸易壁垒的需要，也是我国生态产业实现可持续发展的必然选择。

第二篇：绿色壁垒案例分析

案例 ：

“绿色壁垒”阻碍中国月饼出口

距离中秋节还有不到一个月时间了。据中山市检验检疫局透露，今年受花生油、莲子等原料价格上涨和美元贬值等因素影响，目前出口月饼的价格上涨了20%左右。而且，目前欧美等地纷纷提高了对月饼的进口标准，再加上生产成本的提高，这让我国的月饼出口行业面临洗牌，中小企业将被“绿色壁垒”挡在门外。

月饼今年销不动了

广州目前已成为我国月饼出口的最大集中地，中山市是广式月饼的重要出口口岸之一。目前在广东省内注册的月饼生产企业已达数十家，广州酒家、广州莲香楼、东莞荣华等月饼品牌在海外更是盛名远扬。

以往每年中秋前夕，中山“欣莱”食品厂的冯老板都会忙得一塌糊涂，他工厂里所有的生产线都是加足马力运转，工人也是三班倒，生产出来的月饼根本不用在仓库落脚，就直接运到了码头装进了集装箱，然后运往世界各地。这些年，冯老板的公司在海外拥有了很多固定的需求商。但今年，一切都变了。在工厂的库房里，堆满了一箱箱装满月饼的纸箱，如果不赶快运出去，就要过期了。

为何原本畅销海外的月饼今年突然“销不动”了呢？其实，并不是因为月饼的质量不过关，而是因为很多国家在中秋来临之际，对中国的月饼提出了更高的质量和生产要求，让很多中国企业措手不及。

“我自己的东西，我自己清楚。我的月饼虽然不是什么大品牌，但绝对是按照国家要求生产的。以往每年卖得都很好，谁知道今年却被老外拒之门外。”冯老板拍着胸膛，他说这话时很是恼火。

冯老板的遭遇并不是个例，在广东，很多月饼生产企业都遭遇了同样的问题。最近一段时间，冯老板想办法托朋友把这些原本计划销往海外的月饼低价销往国内，力图把损失降到最低点，“销出去一点，就少一点损失。”

各国进口标准近乎苛刻

今年6月5日，中山市至尊帝皇食品有限公司的月饼在中山检验检疫部门的严格监控下，登上了远渡加拿大的轮船。这是我国今年首批出口到国外的月饼。

公司董事长赖由钰坦承：“由于每吨花生油达到2.4万元，莲子每吨也升到了2.2万元，导致月饼的主要原料的成本上升了50%。同时，欧美等地纷纷提高了月饼的进口标准，很多国家的质量要求让中国企业一下子难以适应，成本一升再升，月饼出口的利润空间实际上已被大大挤压。”

中山市检验检疫局食品检验科有关人士告诉记者，去年以来，不少国家对我国出口食品设置了严格的贸易壁垒，在检验标准上百般挑剔。

以美国为例，美国很早就对中国食品统一下了一道“指令”，规定中国食品在进口时，必须取得第三方国际检测机构的检验证明，检验需费时1至2周，这无形中提高了中国食品的成本。今年，美国对中国月饼又有了“专项指令”。美国规定，蛋黄必须是月饼中惟一的动物成分，不能有其他肉的成分。而且，对蛋黄和月饼的焙烤温度和时间也有严格的要求。

此外，欧盟对含有干果类的月饼中黄曲霉素B1的要求十分苛刻，远高于我国标准要求。日本对甜味剂、漂白剂、防腐剂等，比往年有了更高的要求。澳大利亚的规定最为严格，严禁含有蛋、肉馅的月饼入境，否则将面临220澳元的当场罚款，如被起诉，罚金将超过6000澳元，并受10年监禁。印度、德国、法国、西班牙、俄罗斯、韩国等22个国家也都规定，禁止邮寄月饼入境。

面对这样的形势，我国很多中小型食品企业被打了个措手不及。众所周知，我国月饼在出口的品种上，以广式月饼的莲蓉月饼和蛋黄月饼为主，这两种月饼的出口值占总出口值的8成以上。而美国等国的新规定，无疑就是针对中国的月饼而来的。就像冯老板的工厂生产的月饼，由于不符合那些国家新的进口标准，就只能被这些“绿色壁垒”挡在门外。

月饼出口企业面临洗牌

对于很多国家纷纷建立的“绿色壁垒”，中山市检验检疫局的有关人士表示，由于提高标准所带来的成本大幅提高，我国月饼出口企业将面临洗牌，中小企业将被“绿色壁垒”挡在门外，月饼出口将向具有品牌效应和严格检验

检疫监控流程的企业集中。

记者调查发现，虽然很多中小型月饼企业遭遇寒冬，但那些知名品牌的月饼生产厂商却凭借自己的实力，不但站稳了脚跟，而且更加壮大。以中山市至尊帝皇食品有限公司为例，因成本飙升，该公司今年出口月饼的价格上涨了20%左右，但公司今年的出口量却增长了100%以上。今年以来，该公司出口月饼占中山总出口量的2/3左右，其在加拿大的份额占当地的60%。

公司董事长赖由钰亦表示，品牌优势、传统的手工制作、精确的成本控制和原料流程监控，相对应抵消了今年受成本飙升、美元贬值等不利因素的影响，可以说，企业仍然掌握了议价的主动权，订单并未受到太大影响。

记者的一位加拿大朋友介绍说，就在前几年，由于加拿大要求熟食要冷藏，因此月饼也必需冷藏存放，这和中国国内是不同的，因此加拿大检验检疫局曾因月饼不符合加拿大的食品卫生法为由，禁止中国的月饼进口。

但是，由于在加拿大的华人数量太多了，这项规定导致全体华人抗议，他们认为，亚洲食品的保存方法有自身的特点，根本不存在所谓的安全隐患，月饼本身的成分只适宜保存于常温下，改变传统保存方法会严重影响其质地和口感。后来硬是迫使加拿大政府做出了让步，把规定修改了。“现在在加拿大的唐人街，月饼太多了，什么样式口味的都有，和国内一样。”朋友说。

据朋友说，这次中国月饼“胜利”之后，其他诸如北京烤鸭、韩国式米糕、日式麻团等一些原本一同被禁的亚洲食品也被准许放在室温下销售。

分析：有的企业抱怨贸易保护主义害苦了自己，甚至有不少人建议国家商务部制定反制裁措施，抓紧实施贸易报复。我认为月饼的这一状况在一定程度上反映了西方国家在对待亚洲饮食文化上的误区，考验了西方国家多元文化价值的信仰。应该从以下几方面思考

一、自身角度

1、月饼包装上都详细标注了所有成分、加工方式等，以确保消费者的知情权。

2、各国环保标准和法规的经常变动导致我国企业为达到其要求而

需重新认证；因此企业应该提供生产合格证书。

3、收集、跟踪国外的环境壁垒动态，建立有关的信息中心和数据库及咨询机构，加强研究和信息收集工作。

二、国家角度

1、要强化国民的绿色经济意识。通过环保教育，国家要求企业生产符合要求的产品，在各指标方面达到国际规定的标准等方面推行环境标志和绿色食品的观念。

2、加快我国相关产品标准和检验标准的研究制定工作，并与国际先进标准逐步接轨。

3、为确保国家安全、保护人民健康和环境，合理有效地保护国内主导产业和幼稚产业，应参考国际规范，建立自己的环境壁垒体系。

4、建立我国绿色贸易壁垒预警及快速反应机制。对国外企业的产品进入我国市场的标准严格化。

5、借鉴国外立法的经验，完善环保技术法规、提高环保标准、建立检验检疫体系、完善预警机制、建立绿色壁垒调查制度、切实加强对食品产业的管理，使我国食品出口在激烈的国际竞争中安身立命，长居不败之地。在应对绿色壁垒的道路上，我们依然任重道远，但我相信，只要高度重视并采取积极有效的应对措施，我们定能化挑战为机遇，把农产品贸易大国变为农产品贸易强国，昀终将在自由贸易之海中“海阔凭鱼跃”。

第三篇：绿色壁垒案例

1． 绿色贸易壁垒 指在国际贸易活动中，一国以保护环境为由而制定的一系列环境贸易措施，使得外国产品无法进口或进口时受到一定限制，从而达到保护本国产品和市场的目的。由于发达国家的产品科技含量和公众的环境意识普遍较高，他们对环境标准的要求非常严格，不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产、包装、运输、使用、循环再利用等整个过程均需符合环保要求。

技术性贸易壁垒是指一国以维护国家安全、保障人类健康和安全、保护生态环境、防止欺诈行为、保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术性措施。技术性贸易壁垒以 标准、技术法规和合格评定程序为主要内容。这些措施成为其他国家商品和服务自由进入该国市场的障碍。

2．3．

4． 最近，在美国、西欧以及日本等主要国家之间，又展开了设置汽车贸易壁垒的较量，这标志

着世界汽车三大市场之间的贸易摩擦又将升级。

由于日本轿车在美国和欧洲市场上长期受到欢迎，日本轿车在美欧市场的份额是美欧轿车在日本市场份额的几倍。欧盟试图通过制订和实施新的汽车排放标准来限制日本汽车在欧洲市场的增长，其新的环境保护标准要求，到2008年欧洲市场销售的所有轿车的二氧化碳排放量要比1995年下降25％，这无疑是冲着日本和韩国企业而来的。对此，韩国的汽车企业认为“在技术上难以达到”而反对；日本汽车工业协会则表示“与欧洲企业共同努力”，但不明确表示届时保证达标。欧盟准备在各成员国一致通过新的排放标准之前，先拿日本和韩国企业开刀，即首先强制要求日韩企业先达标，否则不能向欧洲市场出口。

据分析，由于在欧洲市场上，从日本进口的轿车以高级休闲车和大型轿车为主，其平均的二氧化碳排放水平比欧洲当地生产的车要高出近10％。若要达标，日本车就要平均减少31％以上的二氧化碳排放量。

日本政府也不示弱，在1999年3月19日，日本政府与欧盟就汽车废气排放标准谈判破裂后，日本立即采取了针锋相对的策略：于1999年4月1日起实施“歧视性”的《节能修正法》新法案。该法案规定，到2010年在日本市场上销售的不同质量和用途的汽车，必须达到相应的节能标准，以减少汽车的废气排放。具体规定如下：两人（按110 kg计）乘坐时总质量在1t以下的汽油轿车，到2010年要比1995年的相当车型节能17.7％；同期1t～1.249t的轿车，要节能25.7％；1.250t～1.499t的轿车要实现30％以上的节能；1.500t～1.749t以上的轿车，到2010年要比1995年分别实现节能24％和9.7％。由于美国和欧洲生产的轿车在日本市场有近90％属于1.250t以上的范围，即几乎所有的美欧轿车都要在日本市场上受到更加严格的节能要求；而日本车在国内市场由于主要是轻型和微型车，因此受此修正法案的影响就没有外国企业那样大。

美国政府2000年3月向世贸组织提交了一份意见书，该意见书指出，日本单方面提高汽车节能标准是直接阻碍国外汽车进口的不正当行为。要求世贸组织正式调查。

2．为保护环境，不少发达国家采取了各种措施来限制或禁止某些产品的进出口贸易。经济

合作与发展组织成员国已禁止了多种化工产品的生产和进出口贸易，其中包括DDT和六六六等农药。由于食品受到污染，许多国家提出了更高的卫生要求。1991年有32个国家和地区对427种农药在食品中的残留量制定了法定的限量标准；不少国家对食品中农药残留污染、重金属含量、化肥使用、微生物污染、动物饲料及添加剂等方面进行了严格的规定；对食品包装的要求也越来越严格。有的国家以保护野生动物为由禁止进口裘皮、毛皮、鲸皮产品。美国宣布禁止从加拿大进口石棉；德国根据《危险物质使用条例修订草案》规定，在1994年禁止进口、制造和使用石棉，并敦促其它国家在欧洲范围内禁止使用石棉。1990年美国根据保护海洋哺乳动物法，以保护海豚为由禁止进口墨西哥的金枪鱼。废弃的塑料包装材料在许多国家和地区已成为难以处理的垃圾，构成了“白色污染”。为保护环境，许多国家对进口商品的包装提出了可回收利用、循环使用、自然化解等新的要求，这使得许多产品进入其传统市场时产生困难，贸易争端也随之而起。

3．从1996年开始，我国对欧洲的服装出口开始趋缓，主要原因是相当一部分服装残留污染，不符合环保要求。我国苏南一家服装厂出口的服装因拉链用材“含铅过度，白白损失10万多美元，最终导致企业破产。仅1996年，欧盟国家禁止进口的非绿色产品价值就达220亿美元，其中发展中国家提供的产品占90％。值得注意的是目前一些国际组织在禁止生产和使用氟里昂之后，正着手对污染物控制采取新的行动，如联合国现已拟订《持久性有机污染物议定书》初步草案，一旦通过，必将对包括我国在内的企业生产和商品出口产生很大影响。

4．欧盟一些国家实施纺织品环境标志（对棉花生产中农药的使用，对漂白剂、染色剂等提出较高环保要求）对我国纺织品出口产生严重影响。如厦门丝绸进出口公司出口到欧盟的丝绸由于此标志的实施而出口量大大下降。

5．各国对进口商品的环保技术标准日趋复杂和严格，其中食品的环境技术标准是最高的，各国政府尤其是日本、欧盟、美国等发达国家对食品中的农药残留量和有毒物质含量标准规定到了近乎苛求的地步，过去我国大量出口冻猪肉和冻兔肉到欧洲，现在都被禁止。同样我国的很多纺织品由于环保原因不得不退出国际市场。

6．目前国际上已签订了150多个多边环保协定，其中近20个含有贸易条款，以期通过贸易限制来达到环保法规实施的目的。特别是保护臭氧层的有关国际公约将禁止受控物质及其相关产品的国际贸易，这些受控物质大部分是化工原料，如制冷剂、烷烯炔化工产品等，由于这类产品用途广泛，因而影响面非常大。有关保护野生动植物的公约将禁止虎骨、象牙等贸易，因此，我国一些传统出口产品如象牙雕刻已不再有市场。

7．随着国际环境公约的频繁出台和全球环境的日益恶化，以及消费者环保意识的不断增强，许多国家纷纷制定和修订环境与贸易法规，并按照一定的环境标准颁发了环境标志（”绿色标志“），这无疑有利于促进环境保护。但是，由于各国环境与技术标准的依据和指标水平、检测和评价方法等不同，有可能对外国商品的市场准入需求构成贸易壁垒或被新贸易保护主义所利用，从而必然引起种种的贸易纠纷，尤其威胁和冲击了发展中国家的出口贸易。据统计，因发达国家绿色标志的广泛使用，至少影响我国40亿美元的出口。

8．产品包装方面，有些国家为强制实施再循环和再利用相关法律，建立了绿色标签制度，无绿色标签包装的产品禁止进口。1998年，美、加、英、欧盟等相继以天牛虫问题为由，禁止我国所有未经熏蒸处理的木制包装进入其境内，这一规定使包装成本增加了20％，并影响我国对上述地区出口总额的三分之一强。

9．在农产品和食品出口中，我国正是一些发达国家名目繁多的卫生和检疫措施的直接受害者。如我国出口日本的大米，日方规定的检验项目多达56个。其中有90％以上是卫生和检疫措施项目（一般仅检9个项目）；又如我输日的家禽，其卫生标准要求竟高出国际卫生标准500倍；出口至德国的蜂蜜曾经因为不能满足进口方的特殊卫生要求使输往德国的3万多吨蜂蜜不得不停止出运而一度退出欧洲市场；出口至欧共体国家的冻兔肉也因卫生标准不符合进口方过于苛刻的规定要求而被迫退出市场；出口至美国的陶瓷产品（稻草包装）因与美国植物检疫措施有违而被勒令销毁；甚至因我国一家生产厂某一规格的蘑菇罐头有不符合检疫的嫌疑，而使我国几百家生产厂出口至美国的所有蘑菇罐头全部遭卡关、连已在美市场上销售的也全部被撤下来，其损失是巨大的。诸如此类，在过去的对外贸易中，我国有不少农产品和食品因不符合发达国家过于苛刻的卫生、检疫措施而遭拒收或卡关甚至退关或销毁，造成贸易障碍和重大经济损失的事件屡有发生。因此，在当今的农产品、食品贸易中，发达国家采取过于苛刻的卫生、检疫措施，是他们构筑非关税贸易壁垒的一个重要方面。乌拉圭回合农产品贸易谈判的矛盾和焦点，虽都集中反映在欧共体和美国等发达国家之间的利益冲突，”决议"的达成尽管也反映了他们的妥协，但真正受害的却是发展中国家。如欧共体为其统一大市场所采取的282项贸易措施中，除食品卫生措施外，关于动植物检疫的就有81项（其中动物检疫63项、植物检疫18项）。而且，这些新形成的欧洲统一的检疫标准均高于各成员国家原来的水平，这就给发展中国家设置了更高更多的贸易障碍，其受害情况是显而易见的。

10．各国都有针对进口产品的从产品本身到产品生产、运输、消费和处置整个过程的严格的检验检疫制度。1996年8月1日，欧盟以不符合其卫生检疫标准为由，禁止我国冻鸡和部分水产品进入其市场，至今尚未解禁，每年损失达数亿美元；另外，条件近乎苛刻的美国FDA检验等，都严重影响了我国产品出口。

11．美国对进口商品的要求，专门制定了各种法律条例，据了解，由于各种原因，每月被FDA扣留的各国进口商品平均高达3500批左右。如1989年，FDA发现中国蘑菇罐头中存在葡萄球菌肠毒素污染而自动扣留了中国蘑菇罐头。

12．1996年10月，我国出口到日本的魁蛤被日本食品卫生检疫部门检测出麻痹性贝毒的含量超标。这批货是10月13日以后运到日本的，为此，日本厚生省生活卫生局要求全日

本各地卫生主管部门对1996年10月18以后到日本的中国产双壳贝类中所含麻痹性贝毒的安全性实施全面性检测，出现毒素超标问题要直接报告厚生省。同时，日本厚生省颁布命令修改对中国产贝类麻痹性毒素的检测范围，修改后的贝类麻痹性毒素检测范围扩大到中国各海域捕捞的全部双壳贝类。此前，日本卫生检疫部门只对辽宁半岛东部沿岸捕捞的魁蛤、莱州湾捕捞的扇贝实施麻痹性贝毒的检测。

13．1989年起，加拿大开始对我国出口到加拿大的蘑菇罐头进行批批抽检，并列入进口警告清单。1995年3月，加拿大颁布了关于进口罐装食品的视检议定书，规定不能有一听存在严重缺陷。虽然理论上适用所有进口商、制造商，但实际操作中对当地产品基本不检，其他国家仅抽检，对中国则批批检。

14．1999年6月初，我国出口到欧盟某国的一批机构产品，因其木质包装材料不符合欧盟的检疫标准要求，欧盟单方面采取紧急措施，致使我国70多亿美元的对欧出口贸易受阻。

15．复杂苛刻的动植物卫生检疫措施。例如，1998年9月，欧盟曾派专家考察团来华考察后，在所完成的报告中认为，中国的防疫检疫体系不符合欧盟要求，从而继续禁止中国向欧盟出口禽肉。

16．从1999年1月1日起，欧盟贸易委员会对蜂蜜产品实施卫生监控计划，要求出口蜂蜜到欧盟各成员国的第三国，都必须在此之前提交对蜂蜜中残留物质进行监控的保证计划，否则欧盟将禁止该国蜂蜜进口。

蜂蜜是我国传统出口商品。1996年出口量约为10万吨。其中40%销往欧盟国家，年创汇达1．1亿美元，居世界首位。但是，由于诸多方面的原因，1997年的出口量下降到4．8万吨。1998年又比1997年有所减少。据了解，蜂蜜产品直接涉及人类安全卫生，各国对此十分敏感。自80年代日本提出蜂蜜中抗生素限量要求，90年代初欧洲提出杀虫眯的限量要求之后，我国对养蜂技术作了许多改进，已停止使用杀虫眯等高残留量的敏感药品。但是，由于卫生监控体制不够健全，一些蜂农对抗生素、螨克等药物使用量、使用方法不当，出口蜂蜜中残留药物超标的现象没有从根本上消除。

欧盟是我国蜂蜜的主要销售市场，在当前我国蜂蜜出口不景气的情况下，欧盟又将蜂蜜列为80％的植物性产品和20％的动物性产品，并依据其1996年4月29日制定的96／23EC指令性文件，实施对蜂蜜产品的卫生监控计划，对四环素、链霉素、磺胺、螨克等药物和杀虫剂提出严格的限量要求。此外，国外一些客商还要求对苯酚、硫磺、C13、酵母菌等进行检验控制，这将使我国出口蜂蜜面临前所未有的严峻挑战。

17．我国的出口贸易近来也颇受国外技术壁垒限制之苦。例如，美、加、英等国相继对中国出口货物木质包装实施新的植物检疫标准，影响我国约300亿美元的货物出口；最近，欧盟成员国又实施紧急措施，防止中国货物木质包装中携带的光肩星牛传入。这项紧急措施适用于1999年7月10日后离境的货物木质包装。据我方初步估算，欧盟的这一决定将影响中国70多亿美元的对欧出口贸易。

18．1997年，欧盟宣布，由于中国的海洋环境不断恶化，出口的贝类产品已达不到他们所需的卫生标准，因此不再进口中国的贝类产品。

19．1989年我国出口鳗鱼经香港转口至日本，日方怀疑中方鳗鱼中含恶喹酸残留，从而要求对所有来自中国的鳗鱼进行检验，大批活鳗在机场被截留，当年鳗鱼贸易额减少5000多万美元。

中国——欧洲：冻虾仁遭退货案

浙江舟山出产的冻虾仁以个大味鲜名闻海内外，欧洲是它多年来的传统市场。然而，最近舟山冻虾仁突然被欧洲一些公司退了货，并且要求索赔。一问原因，原来当地检验部门从部分舟山冻虾仁中查到了10亿分之0.2克的氯霉素。冻虾仁里哪来的氯霉素？浙江省有关部门立即着手调查。结果发现，环节出在加工上。剥虾仁要靠手工，一些员工因为手痒难耐，用含氯霉素的消毒水止痒，结果将氯霉素带入了冻虾仁，造成大量退货。

“随着我国入世，贸易壁垒正在消解，但国外对中国农产品的技术壁垒特别是„绿色壁垒‟日趋严重，这是我们必须面对的重大问题”。浙江省省长柴松岳说，“„冻虾仁事件‟给我们上了惨重的一课”。据了解，近几年我国农产品由于质量安全方面的原因而在国际市场屡屡受挫的状况已经不在少数。加快发展绿色食品，确保农产品的质量安全，已经成为推动我国农村经济繁荣、增强农产品在国际市场竞争力的重要环节。

我国的绿色食品规范化起步于20世纪80年代末，尽管目前已形成了由各级绿色食品管理机构、环境监测机构、产品质量监测机构组成的工作系统，建立了涵盖产地环境、生产过程、产品质量、包装储运、专用生产资料等环节的技术标准体系，但绿色食品的数量和产值仍然偏低。据农业部有关专家介绍，目前我国有1100多家企业生产的2000多个产品使用绿色食品商标标志，食品生产量一年为1500万吨，年销售额400亿元。这个数量在总体上还是偏小。“现在的问题是我们的绿色产品太少了！”浙江省副省长章猛进说，浙江省有那么多的优质农产品资源，但评上国家级绿色食品的只有8个，这样下去怎么适应国际竞争？绿色食品品种和数量过少的根本原因，在于我们长期在农业生产上片面追求数量，忽视了对农产品质量的要求。农业部有关专家在浙江省国际农产品博览会上提出，我国入世之后，质量将成为绿色食品的生命和市场价值所在，必须严格执行科学的绿色食品标准，确保质量，以质量促发展，才能保证我国农产品在国际竞争中的地位，否则是无法抗拒“洋产品”的挑战的。

从“冻虾仁”事件中吸取教训，浙江省开始制订一系列鼓励发展绿色食品、打击危害食品安全活动的措施。杭州市对肉猪实行强制性尿检，凡发现有“瘦肉精”等激素的，一律不准上市，并对责任人加以处罚。浙中山区磐安县提出“生态富县”，县委书记刘树枝说，“9年后，磐安县绿色农产品的产值要达到农业总产值的95%！”浙江省副省长章猛进表示，省政府已经拿出100万元，让省农业厅抓紧制定浙江省的绿色食品标准，准备先在省里评绿色食品，评上“绿色”贴上标签的，由省政府给以奖励，评上一个奖励一个，动员越来越多的农户自觉地参与绿色食品的开发。

第四篇：绿色壁垒案例

绿色壁垒案例

1、最近，在美国，西欧主要国家以及日本之间，又展开了建立汽车贸易壁垒的新较量，这标志着世界汽车三大市场之间的贸易摩擦又将升级。由于日本轿车在美国和欧洲市场上长期受到顾客的欢迎，日本轿车在美欧市场的份额是美欧企业在日本市场份额的几倍。欧盟试图通过制订和实施新的汽车排放标准来限制日本汽车在欧洲市场的增长。新的环境保护际推要求，到2008年。欧洲市场销售的所有轿车的二氧化碳排放量要比1995年下降25％，这无疑是冲着日本和韩国企业而来的。对此，韩国的汽车企业认为“在技术上难以达到”而反对；日本汽车工业协会则表示“与欧洲企业共同 努力”。但是不明确表示保证届时达标。欧盟准备在各成员国一致通过新的排放标准之前，先拿日本和韩国企业开刀，即首先强制要求日韩企业先达标，否则不能向欧洲市场出口。据分析，由于在欧洲市场上，从日本进口的轿车以高级休闲车和大型轿车为主，其平均的二氧化碳排放水平比欧洲当地生产的车要高出近10％。若要达标，日本车就要平均减少31％以上的二氧化碳排放量。日本政府也不示弱，在1999年3月19日，日本政府与欧盟就汽车废气排放标准谈判破裂后，日本立即采取了针锋相对的策略：实施“歧视性”的《节能修正法》新法案。在1999年4月1日实施 的该法案规定，到2010年，在日本市场上销售的不同质量和用途的汽车，必须达到相应的节能标准，以减少汽车的废气排放。具体 规定是：两人（按110千克计）乘坐时总质量在1000千克以下的汽油轿车，到2010年要比1995年的相当车型节能17.7％；同期 1000－1249千克的轿车，要节能25.7％;1250－1499千克的轿车 要实现30％以上的节能；1500－1749千克以上的轿车，到2010年 要比1995年分别实现节能24％和9.7％。由于美国和欧洲生产的轿车在日本市场有近90％属于1250千克以上的范围，即几乎所有的美欧轿车都要在日本市场上受到更加严格的节能要求；而日本车在国内市场由于主要是轻型和微型车，因此受此修正法案的影响就没有外国企业那样大。美国政府今年3月向世贸组织提交了一份意见书，该意见书指出，日本单方面提高汽车节能标准是直接阻碍国外汽车进口的不正当行为。要求世贸组织正式调查。

2、为保护环境，不少发达国家采取了各种措施来限制或禁止某些产品的进出口贸易。经济合作与发展组织成员国已禁止了多种化工产品的生产和进出口贸易，其中包括DDT和六六六等农药。由于食品受到污染，许多国家提出了很高的卫生要求。1991年有32个国家和地区对427种农药在食品中的残留量订有法定的限量标准；不少国家对食品中农药残留污染、重金属含量、化肥使用、微生物污染、动物饲料及添加剂等进行了严格的规定；对食 品包装的要求也越来越严格。有的国家以保护野

第 1 頁，共 7 頁 生动物为由禁止进口裘皮、毛皮、鲸皮产品。美国宣布禁止从加拿大进口石棉；德国根据《危险物质使用条例修订草案》规定在1994年全面禁止进口、制造和使用石棉，并敦促其它国家在欧洲范围内禁止使用石棉。1990年美国根据保护海洋哺乳动物法，以保护海豚为由禁止进口墨西哥的金枪鱼。废弃的塑料包装材料在许多国家和地区已成了难以处理的垃圾，构成“白色污染”。为保护环境，许多国家对 进口商品的包装提出了可回收利用、循环使用、自然化解等新的要求，这使得许多产品进入其传统市场时产生困难，贸易争端也随之而起。

3、从1996年开始，我国对欧洲的服装出口开始趋缓，主要原因是相当一部分服装残留污染，不符合环保要求。我国苏南一家 服装厂出口的服装因拉链用材“含铅过度”，白白损失10万多美元，最终导致企业破产。仅1996年，欧盟国家禁止进口的非绿色产品价值就达220亿美元，其中发展中国家提供的产品占90％。值得注意的是目前一些国际组织在禁止生产和使用氟里昂之后，正着手对污染物控制采取新的行动，如联合国现已拟订《持久性有 机污染物议定书》初步草案，一旦通过，必将对包括我国在内的企 业生产和商品出口产生很大影响。

4、欧盟一些国家实施纺织品环境标志（对棉花生产中农药的使用，对漂白剂、染色剂等提出较高环保要求）对我国纺织品出口产生严重影响。如厦门丝绸进出口公司出口到欧盟的丝绸由于此标志的实施而出口量大大下降。

5、各国对进口产品的环保技术标准日趋复杂和严格。食品的环境技术标准是最高的，各国政府尤其是日本、欧盟、美国等发 达国家对食品中的农药残留量和有毒物质含量标准规定到了近乎苛求的地步，过去我国大量出口冻猪肉和冻兔肉到欧洲，现在都被禁止。同样我国的的很多纺织品由于环保原因不得不退出国际市场。

6、目前国际上已签订了150多个多边环保协定，其中将近20个含有贸易条款。通过贸易限制来达到环保法规实施的目的。特别是保护臭氧层的有关国际公约将禁止受控物质及其相关产品的国际贸易，这些受控物质大部分是基本化工原科，如制冷剂、烷烯炔化工产品等，由于用途广泛，因而影响面非常大。有关保护野生动植物的公约将禁止虎骨、象牙等贸易，因此，我国一些传统出口产品如象牙雕刻已不再有市场。

7、随着国际环境公约的频繁出台和全球环境的日益恶化，以及消费者环保意识的不断增强，许多国家纷纷制定和修订环境与贸易法规，并按照一定的环境标准颁发了环境标志（也称“绿色标 志”），无疑有利于促进环境保护。但是，由于各国环境与技术标准 的依据和指标水平、检测和评价方法等

第 2 頁，共 7 頁 不同，有可能对外国商品的市场准人需求构成贸易壁垒或被新贸易保护主义所利用，从而必然引起种种的贸易纠纷，尤其威胁和冲击了发展中国家的出口贸 易。据统计，因发达国家绿色标志的广泛使用，至少影响我国40亿美元的出口。

8、产品包装方面，有些国家为强制实施再循环和再利用相关法律，建立了绿色标签制度，无绿色标签包装的产品禁止进口。1998年，美、加、英、欧盟等相继以天牛虫问题为由，禁止我国所有未经熏蒸处理的木制包装进入其境内，增加包装成本20％，影响 我国对上述地区出口总额的三分之一强。

9、在农产品和食品出口中，我国正是一些发达国家名目繁多的卫生和检疫措施的直接受害者。如我国出口日本的大米，日方规定的检验项目多达56个。其中有90％以上是卫生和检疫措施项目（一般仅检9个项目）；又如我输日的家禽，其卫生标准要求竟高出国际卫生标准500倍；出口至德国的蜂蜜曾经因为不能满足进口方的特殊卫生要求使全国输往德国的3万多吨蜂蜜不得不停止出运而一度退出欧洲市场；出口至欧共体国家的冻兔肉也因卫 生标准不符合进口方过于苛刻的规定要求而被迫退出市场；出口至美国的陶瓷产品（稻草包装）因与美国植物检疫措施有违而被勒 令销毁；甚至因我国一家生产厂某一规格的蘑菇罐头有不符合检疫的嫌疑，而使我国几百家生产厂出口至美国的所有蘑菇罐头全部遭卡关、查封，连已在美市场上销售的也全部被撤下来，其损失是巨大的。诸如此类，在过去的对外贸易中，我国有不少农产品和食品因不符合发达国家过于苛刻的卫生、检疫措施而遭拒收或卡 关甚至退关或销毁，造成贸易障碍和重大经济损失的事件屡有发 生。因此，在当今的农产品、食品贸易中，发达国家采取过于苛刻的卫生、检疫措施，是他们构筑非关税贸易壁垒的一个重要方面。乌拉圭回合农产品贸易谈判的矛盾和焦点，虽都集中反映在欧共体和美国等发达国家之间的利益冲突，“决议”的达成尽管也反映了他们的妥协，但真正受害的却是发展中国家。如欧共体为其统一大市场所采取的282项贸易措施中，除食品卫生措施外，关于动植物检疫的就有81项（其中动物检疫63项、植物检疫18项）。而且，这些新形成的欧洲统一的检疫标准均高于各成员国家原来的水平，这就给发展中国家设置了更高更多的贸易障碍，其受害情况是显而易见的。

10、各国都有针对进口产品的从产品本身到产品生产、运输、消费和处置整个过程的严格的检验检疫制度，1996年8月1日，欧盟以不符合其卫生检疫标准为由，禁止我国冻鸡和部分水产品进入其市场，至今尚未解禁，每年损失达数亿美元；另外，条件近乎苛刻的美国FDA检验等，都严重影响了我国产品出口。

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11、美国对进口商品的要求，专门制定了各种法律条例，据了解，由于各种原因，每月被FDA扣留的各国进口商品平均高达3500批左右。如1989年，FDA因发现中国蘑菇罐头中存在葡萄球菌肠毒素污染而自动扣留了中国蘑菇罐头。12、1996年10月，我国出口到日本的魁蛤被日本食品卫生检疫部门检测出麻痹性贝毒的含量超标。这批货是10月13日以后运到日本的，为此，日本厚生省生活卫生局要求全日本各地卫生主管部门对1996年10月1日以后到日本的中国产双壳贝类中所含麻痹性贝毒的安全性实施全面性检测，出现毒素超标问题将直接 报告厚生省。同时，日本厚生省颁布命令修改对中国产贝类麻痹性毒素的检测范围，修改后的贝类麻痹性毒素检测范围扩大到中 国各海域捕捞的全部双壳贝类。此前，日本卫生检疫部门只对辽宁半岛东部沿岸捕捞的魁蛤、莱州湾捕捞的扇贝实施麻痹性贝毒的检测。13、1989年起，加拿大开始对我国出口到加拿大的蘑菇罐头进行批批抽检，并列入进口警告清单。1995年3月，加拿大颁布了关于进口罐装食品的视检议定书，规定不能有一听存在严重缺 陷。虽然理论上适用所有进口商、制造商，但实际操作中对当地产品基本不检，其他国家仅抽检，对中国则批批检。14、1999年6月初，我国出口到欧盟某国的一批机械产品，因其木质包装材料不符合欧盟的检疫标准要求，欧盟单方面采取紧急措施，致使我国70多亿美元的对欧出口贸易受阻。

15、复杂苛刻的动植物卫生检疫措施。例如，1998年9月，欧盟曾派专家考察团来华考察后，在所完成的报告中认为，中国的防疫检疫体系不符合欧盟要求，从而继续禁止中国向欧盟出口禽肉。

16、从1999年1月1日起，欧盟贸易委员会对蜂蜜产品实施卫生监控计划，要求出口蜂蜜到欧盟各成员国的第三国，都必须在此之前提交对蜂蜜中残留物质进行监控的保证计划，否则欧盟将 禁止该国蜂蜜进口。蜂蜜是我国传统出口商品。1996年出口量约为10万吨。其中40％销往欧盟国家，年创汇达1.1亿美元，居世界首位。但是，由于诸多方面的原因，1997年的出口量下降到4.8万吨。1998年 又比1997年有所减少。据了解，蜂蜜产品直接涉及人类安全卫生，各国对此十分敏感。自80年代日本提出蜂蜜中抗生素限量要求，90年代初欧洲提出杀虫脒的限量要求之后，我国对养蜂技术 作了许多改进，已停止使用杀虫脒等高强留量的敏感药品。但是，由于卫生监控体制不够健全，一些蜂农对抗生素、螨克等药物使用量、使用方法不当，出口蜂蜜中残留药物超标的现象没有从根本上消除。欧盟是我国蜂蜜的主要销售市场，在当前我国蜂蜜出口不景气的情况下，欧盟又将蜂蜜列为80％的植物性产品和20％的动物 性产品，并依据其1996年4月29日制定的96／23EC指令性文件，第 4 頁，共 7 頁 实施对蜂蜜产品的卫生监控计划，对四环累、链霉素、磺胺、螨克等药物和杀虫剂提出严格的限量要求。此外，国外一些客商还 要求对苯酚、硫磺、C13、酵母菌等进行检验控制，这将使我国出口 蜂蜜面临前所未有的严峻挑战。

17、我国的出口贸易近来也颇受国外技术壁垒限制之苦。例如，近期，美、加、英等国相继对中国出口货物木质包装实施新的植物检疫标准，影响我国约300亿美元的货物出口；最近，欧盟成员国又实施紧急措施，防止中国货物木质包装中携带的光肩星天牛传入。这项紧急措施适用于1999年7月10日后离境的货物木质包装。据我方初步估算，欧盟的这一决定将影响中国70多亿美元的对欧出口贸易。18、1997年，欧盟宣布，由于中国的海洋环境不断恶化，出口的贝类产品已达不到他们所需的卫生标准，因此不再进口中国的贝类产品。19、1989年我国出口鳗鱼经香港转口至日本，日方怀疑中方鳗鱼中含垩蝰酸残留，从而要求对所有来自中国的鳗鱼进行检验，大批活鳗在机场被截留，当年鳗鱼贸易额减少5000多万美元。国——欧洲：冻虾仁遭退货案

浙江舟山出产的冻虾仁以个大味鲜名闻海内外，欧洲是它多年来的传统市场。然而，最近舟山冻虾仁突然被欧洲一些公司退了货，并且要求索赔。一问原因，原来当地检验部门从部分舟山冻虾仁中查到了10亿分之0.2克的氯霉素。冻虾仁里哪来的氯霉素？浙江省有关部门立即着手调查。结果发现，环节出在加工上。剥虾仁要靠手工，一些员工因为手痒难耐，用含氯霉素的消毒水止痒，结果将氯霉素带入了冻虾仁，造成大量退货。

“随着我国入世，贸易壁垒正在消解，但国外对中国农产品的技术壁垒特别是‘绿色壁垒’日趋严重，这是我们必须面对的重大问题”。浙江省省长柴松岳说，“‘冻虾仁事件’给我们上了惨重的一课”。据了解，近几年我国农产品由于质量安全方面的原因而在国际市场屡屡受挫的状况已经不在少数。加快发展绿色食品，确保农产品的质量安全，已经成为推动我国农村经济繁荣、增强农产品在国际市场竞争力的重要环节。

我国的绿色食品规范化起步于20世纪80年代末，尽管目前已形成了由各级绿色食品管理机构、环境监测机构、产品质量监测机构组成的工作系统，建立了涵盖产地环境、生产过程、产品质量、包装储运、专用生产资料等环节的技术标准体系，但绿色食品的数量和产值仍然偏低。据农业部有关专家介绍，目前我国

第 5 頁，共 7 頁 有1100多家企业生产的2000多个产品使用绿色食品商标标志，食品生产量一年为1500万吨，年销售额400亿元。这个数量在总体上还是偏小。“现在的问题是我们的绿色产品太少了！”浙江省副省长章猛进说，浙江省有那么多的优质农产品资源，但评上国家级绿色食品的只有8个，这样下去怎么适应国际竞争？绿色食品品种和数量过少的根本原因，在于我们长期在农业生产上片面追求数量，忽视了对农产品质量的要求。农业部有关专家在浙江省国际农产品博览会上提出，我国入世之后，质量将成为绿色食品的生命和市场价值所在，必须严格执行科学的绿色食品标准，确保质量，以质量促发展，才能保证我国农产品在国际竞争中的地位，否则是无法抗拒“洋产品”的挑战的。

从“冻虾仁”事件中吸取教训，浙江省开始制订一系列鼓励发展绿色食品、打击危害食品安全活动的措施。杭州市对肉猪实行强制性尿检，凡发现有“瘦肉精”等激素的，一律不准上市，并对责任人加以处罚。浙中山区磐安县提出“生态富县”，县委书记刘树枝说，“9年后，磐安县绿色农产品的产值要达到农业总产值的95%！”浙江省副省长章猛进表示，省政府已经拿出100万元，让省农业厅抓紧制定浙江省的绿色食品标准，准备先在省里评绿色食品，评上“绿色”贴上标签的，由省政府给以奖励，评上一个奖励一个，动员越来越多的农户自觉地参与绿色食品的开发 绿色贸易壁垒的案例

2001年底，许多人还沉浸在入世的喜悦中，江苏申澄集团的当家人却仿佛遭到了当头一棒，他们出口德国的一批针织服装，因为没有达到合同上约定的生态纺织品标准而被中间商处以16万美元的罚款，辛辛苦苦挣来的血汗钱就这样打了水漂。

浙江一家专业从事女装出口的制衣公司将一批成衣按订单要求发往德国时，却被拒之门外。纳闷不已的经营者被告知：不是服装尺寸不对路，而是小小的钮扣出了大问题――不符合环保要求。制衣公司当即与钮扣厂联系。从来没有听说过钮扣还有环保问题的厂家赶紧按要求重新制作了一批钮扣，换了钮扣后的这批服装才得以“过关”。

之后，就像是连锁反应，中国出口商品在国外市场高高竖起的“绿色壁垒”前接连遭遇了“滑铁卢”：年

第 6 頁，共 7 頁 初，浙江舟山出口欧洲的冻虾被欧盟检验部门检测出10亿分之0.2克氯霉素(请注意这个比例)，全部被退回，并导致随后欧盟方面作出的暂时停止进口中国鸡肉、兔肉、冻虾等动物源性食品的决定1月4日至1月31日，日本政府决定对我国出口的蔬菜实行批批检验的临时加严检验措施，结果，浙江台州出口日本的西兰花，在日本临时加严的检验中部分被检验出农药残留超标，受此影响，台州西兰花的收购价格从每个1.6元猛跌至0.6元，14家相关企业和种植面积达10万亩的数万农民叫苦连天；还是在浙江，1月份，宁波的一批水产品出口企业因在出口到韩国、欧盟的水产品中被检出有杂质而受到“暂停进口申报”。检查结果发现，是渔民在搬运水产品时不小心夹带了泥沙等杂质。但宁波的水产品出口却因此受累，1―2月份，全市水产品的出口下跌二成多，其中出口欧盟市场下跌了97％以上。

其实，中国出口商品此次已非第一次遭到国外“绿色壁垒”的伏击。1998年9月，美国突然要求所有来自中国的木质包装和木质铺垫材料必须附有中国出入境检验检疫机关出具的证书，证明木质包装经过热处理、熏蒸处理或防腐处理，违规货物将整批禁止入境，这使我国1／3以上的对美出口受到影响。

第二年，欧盟也仿效美国的做法，宣布对从中国离境产品的木质包装采取紧急措施，实施新的检疫标准，以防止带有天牛虫的木质包装箱进入欧洲。据当时的估算，仅欧盟的这一决定就至少影响中国70多亿美元的对欧出口贸易。这次木质包装事件对我国外贸行业所造成的震撼相信至今许多人还记忆犹新，这也是我国出口受“绿色壁垒”影响较明显、且范围较广的一次。

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第五篇：绿色壁垒

摘要:

在当今国际经济一体化趋势越来越明显的大背景下，国际贸易作为国际经济一体化主要推动力之一，同时，它所带来的各国间的贸易竞争也达到了白热化的程度。我国自加入WTO以来，在解除了一些国家之间的关税壁垒和非关税壁垒的同时，一些国家为了达到保护本国产业与市场的目的，以SPS协议的支持下，采取了不同于关税壁垒等的措施，其中绿色贸易壁垒是自20世纪90年代以来，发达国家使用最频繁的一种，也是当今国际贸易领域主要的贸易壁垒之一。本文以介绍我国近几年发生的外国对我国农产品实施的绿色壁垒事件为开端，从绿色壁垒产生的原因、绿色壁垒对我国农产品的影响、以及应对措施三个方面阐述了对绿色壁垒的理解。

关键词：

事件 绿色贸易壁垒

农产品

竞争力

影响

原因

应对措施

在我国的对外贸易活动中一直面临其他国家对我国农产品的绿色壁垒，且近几年其范围不断扩大。以下是我国农产品遭遇的事件。

世界各国在环保包装方面一般以立法形式翩定强制性的包装再循环或利用的法律，如德国1991年正式通过的<包装废弃物处理法令》、欧盟1991年制定的《关于包装、包装废弃物的 指令》、日本1993年6月正式生效的《能源保护和促进回收 法》等，同时，还采取了税收优惠等经济刺激手段。出口至美国的陶瓷产品（稻草包装）因与美国植物检疫措施有违而被勒令销毁；甚至因我国一家生产厂某一规格的蘑菇罐头有不符合检疫的嫌疑，而使我国几百家生产厂出口至美国的所有蘑菇罐头全部遭卡关、连已在美市场上销售的也全部被撤下来，其损失是巨大的。

1989年起，加拿大开始对我国出口到加拿大的蘑菇罐头进行批批抽检，并列入进口警告清单。1995年三月，加拿大颁布了关于进口罐装食品的检视议定书，规定不能有一听存在严重缺陷。虽然理论上适用所有的进口商、制造商，但实际操作中对当地产品基本不检，其他国家仅抽检，但对中国则批批检。

2002年1月，欧洲以中国出口的小龙虾所含氯霉素超标为由，宣布全面禁止中国动物源产品的进口，这导致中国包括蜂蜜在内的10多亿美元的水、畜、禽等农产品无法进入欧盟市场。据了解，蜂蜜产品直接涉及人类安全卫生，各国对此十分敏感。出口至德国的蜂蜜曾经因为不能满足进口方的特殊卫生要求使输往德国的3万多吨蜂蜜不得不停止出运而一度退出欧洲市场。出口至欧共体国家的冻兔肉也因卫生标准不符合进口方过于苛刻的规定要求而被迫退出市场

日本对水果蔬菜稻米等农产品实施技术壁垒。为了阻拦中国对其菠菜的出口2002年4月公布菜中农药残留限量为0.01mg/kg，这项明显针对中国的技术壁垒措施，既远远高于日本蔬菜中其他有机磷农药的残留量（十倍以上），有大大超出美国欧盟及国际组织标准。诸如此类，在过去的对外贸易中，我国有不少农产品和食品因不符合发达国家过于苛刻的卫生、检疫措施而遭拒收或卡关甚至退关或销毁，造成贸易障碍和重大经济损失的事件屡有发生。因此，在当今的农产品、食品贸易中，发达国家采取过于苛刻的卫生、检疫措施，是他们构筑非关税贸易壁垒的一个重要方面。

究竟什么是绿色壁垒，其产生的原因到底有哪些是我们了解绿色壁垒对我们产生的影响及应对措施的前提。以下介绍一下绿色壁垒的相关内容：

所谓绿色壁垒，是指在国际贸易领域，一些发达国家凭借其科技优势，以保护环境和人类健康为目的，通过立法，制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式对国外商品进行的准入限制。它属于一种新型的非关税壁垒形式，随着技术性贸易壁垒的不断发展而成为技术性贸易壁垒的重要组成部分。绿色壁垒主要表现为对农产品本身的质量要求和生产环境的质量要求两个方面。

(一)对农产品本身的包装、检验、安全、卫生等要求愈来愈高，从而形成阻碍贸易的绿色非关税壁垒。我国长期以来重视农产品的数量，忽视农产品的质量。对农产品中农药化肥残留、放射性残留、重金属等有害物质，未引起足够的重视。突如其来的绿色贸易壁垒，给我国农产品的出口造成了巨大的损失，出现了农产品出口的危机。(二)绿色壁垒也体现在生产环境或生产过程方面。有些产品即使其质量符合国际或地方性的标准，但在生产过程中破坏了生态环境，这类产品也往往被某些国家的绿色壁垒所封杀。这类绿色壁垒有的也是WTO规则所不允许的，但如果一个国家的消费者因环境意识的提高自觉抵制这类产品，产品即使进入了这些国家的国门也没有市场

一、我国农产品面临外国实施绿色壁垒措施的原因：

1.贸易保护主义的影响。中国是个农业大国，且我国农业在我国占有重要位置。自加入WTO以来，我国向许多国家出口的贸易限制被取消，使我国出口贸易获得较大的发展，许多从事贸易的人员也逐渐增多。我国幅员辽阔，人口众多，良好的各种自然环境及外部条件使我国农业有其自身的优势，而且我国的劳动力较其他国家地区廉价很多，使得我国的农产品在价格上占有优势，从而使我国农产品在其他国家占有很大市场份额。这一现象对外国从事农产品生产的农民和行业产生了威胁。基于这一现象，外国采取了绿色壁垒之一能够在WTO成员国之间实施的措施来保护自己国家的农产品行业的发展。

2.政治因素的影响。WTO的成员国之间由于很多壁垒都被取消，实施各种关税壁垒和非关税壁垒限制进口的余地已经很小了，因此在解决成员国之间政治摩擦问题上绿色壁垒措施就起到了关键作用。绿色壁垒成为了解决成员国之间政治问题的方法。

3.食品安全问题制约我国农产品出口。随着社会经济的发展，人们的总体生活水平有了明显的提高，人们对食品安全重视程度也有了很大的提高，消费者的高品质的选择也对我国农产品的质量有了较高要求，因此绿色壁垒之一旨在保护环境和人类生命健康的贸易措施应运而生。

二、外国对我国农产品实施绿色壁垒对我国农产品的影响

消极影响：（1）对我国农产品出口范围的影响。现在，一些发达国家实施的动植物检验检疫标准较高，而处于发展中国家的中国由于生产水平和条件的限制，在短时间内无法达到技术标准，使得我国的农产品出口范围减小，成为目前制约我国农产品出口的瓶颈。其影响严重程度表现在第一，检验检疫项目增多，检测标准越来越高。第二，受绿色贸易壁垒影响的农产品范围越来越大，包括水果、粮食、蔬菜、水产品、畜产品、禽产品、茶叶等大部分农产品。第三，容易产生扩散效应。（2）使我国丧失了低成本优势。在生产过程中，我国出口商为了达到外国进口商对我国农产品的技术要求，从而增加投资提高技术、安全标准等。这些标准无疑就使我国投入比发达国家更多的资金、人力，提高了我国的成本，使我国丧失因了我国因劳动力廉价优势带来的成本优势。积极影响：（1）提高了我国农产品的科技含量，促进我国农产品技术创新。绿色壁垒实际上是一种绿色的“高科技”壁垒。由于技术和使用范围的广泛性，它比配额、许可证等非关税壁垒更为复杂。我国是一个经济发展水平不平衡的国家，和发达国家相比，经济发展水平落 后，农业科技投入不足，农业基础设施薄弱，高新农产品较少。面对绿色经济的发展和外国绿色壁垒的实施，使我国政府不断进行调整，使得国家标准与国际标准接轨。（2）为我国农产品发展开拓了一个新的市场。外我国的绿色产业才刚刚起步，与国际水平还有很大差距。开发绿色产品和市场，使我国能够规避绿色壁垒的同时可以向一个崭新的、符合未来人们要求的产品市场进发，从而扩大了我国的农产品市场，使我国农产品不再只依靠成本优势，从而我国农产品的发展上了一个崭新的高技术的阶段。

三、针对我国农产品出口面对的这些绿色壁垒，我国应采取的规避方法，有以下几点建议：

1.加快农村产业组织创新，发展农民合作组织和行业协会，提高农产品的生产效率和抗绿色壁垒风险的能力。

我国农村自实行土地承包责任制以来，农产品生产一直处于分散单干状态，农民对农产品的生产都是自主决定，这种千家万户的小生产状态使得农产品生产条件和卫生条件较差，农产品的质量更是难以控制，农产品标准的实施也是举步难行。因此，提高我国农业生产的组织化程度势在必行。我们可以借鉴德国、法国、奥地利、土耳其等国及我国台湾的“业必归会”的经验，在农产品出口相对集中地区，组织农民成立专业合作社，组织企业成立行业协会，并赋予其一定的行业管理职能，由此改善并提高生产质量，解决生产低下、卫生不合格等问题，保证其达到进出口标准。例如日本和韩国的农业协会可以对农户从农资供应到产品销售、从生产到消费提供信息流、物资流、金融流等全方位服务，在日本，农户需要的各类农资由农协统一向工厂订货，并送到农户，而农户生产的产品，由农协到市场销售，销售收入所得存入农户在农协的账户。各国的制度实施现象表明，农民合作组织和行业协会的建立与运营，在提高农业经济实体的生产组织化程度达到规模化、集团化的效益下，还是规避绿色壁垒风险，提高农产品市场竞争力得重要途径。、提高农产品质量检验检疫标准，促进与环境有关的认证工作，使我国产品标准和相关环境标准逐步与国际标准接轨。

目前，欧美、日本等发达国家越来越多地将农业化学品限量标准作为绿色壁垒来使用，而我国由于一直十分重视农业产量而忽视食品安全，我国目前仅制订了137种农药的477项残留限量标准，98种兽药的658项残留限量标准，还有391种农药、155种兽药没有残留检测方法标准。这种现状经常造成国内合格产品在出口时因抗生素、农药残留等超标而被进口国退回或销毁的结局。因此，缩小我国农产品安全技术标准与国际要求之间的差距，尽快出台与国际接轨的农药、兽药残留量检测国家标准已是迫在眉急。与此同时，与环境有关的认证工作也是跨越绿色壁垒的关键。、尽快建立健全有效的农兽药残留监控体系，改进检验检疫监管模式。

农产品的农药残留问题是我国农产品出口遭受限制的最大原因，目前，在农兽药的法律法规、农兽药的使用和控制、残留监控等方面，在许多地区尚未建立协调一致的监控体系。而出入境检验检疫部门只能对农产品生产加工企业进行监督，但无法监督农兽药生产厂家，也不能全面掌握流通领域经营的农兽药情况。建立有效的农兽药残留监控体系，形成一个系统内较完整的监测、检验、检疫监控体系，改变单纯对成品的检验检疫模式，向对产品生产的全过程监管与成品检验相结合的模式转化，才能把好农产品进入市场的“准入关”。

4、农产品生产和出口企业在努力提高产品质量的前提下，实施绿色营销策略，走品牌战略之路。

绿色营销是一种更重视环境保护的社会营销，是指企业在营销活动中，谋求消费者利益、企业利益、社会利益和生态利益的统一。企业对产品的创意、设计和生产以及定价与促销的策划与实施等，都要以保护生态环境为前提，力求减少或避免环境污染，保护和节约自然资源，维护人类社会的长远利益，实现经济与市场可持续发展。实施“绿色营销”，企业一方面通过自身的绿色形象在国际市场中提高产品的绿色竞争力，另一方面本身也承担着相应的社会责任，对消费者的消费行为存在导向和强化作用，这有利于开拓绿色产品市场。

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