云南茶叶出口遭遇绿色壁垒及对策分析（5篇）

第一篇：云南茶叶出口遭遇绿色壁垒及对策分析

云 南 茶 叶 出 口

绿色壁垒及对策分析

云南茶叶出口遭遇绿色壁垒及对策分析

摘要：茶叶是我国云南省的传统出口商品之一，但近年来茶叶的出口额在全国总的出口规模中比重连年下降，出口茶价下跌，究其原因是由于当今国际市场上的技术壁垒和绿色壁垒。在这样一种背景下，有必要对其进行分析并寻求对策。本文首先论述了绿色壁垒的涵义、特点以及表现形式，然后简要介绍了云南省茶叶出口遭遇绿色壁垒的现状，并分析了云南省茶叶出口遭遇绿色壁垒的原因，然后分别从政府和企业两个层面，论述了云南省茶叶出口应采取的措施。关键词：云南 茶叶出口 绿色壁垒 原因 对策

Abstract: The tea is our country Yunnan Province‘s tradition one of export commodities, but the recent years tea‘s export amount the proportion successive years dropped in the national total export scale, exported the tea price to fall, investigates its reason is because now in international market technical barrier and green barrier.Under this kind of kind of background, it is necessary to carry on to it analyzes and seeks the countermeasure.This article first elaborated the green barrier implication, the characteristic as well as the manifestation, then introduced briefly the Yunnan Province tea export bitter experience green barrier‘s present situation, and has analyzed the Yunnan Province tea export bitter experience green barrier reason, then separately from the government and the enterprise two stratification planes, proposed the Yunnan Province tea export must the green barrier be supposed to adopt measure.Key words: Yunnan tea export green barrier reason countermeasure 一 绿色壁垒的概述

1、绿色壁垒的涵义

绿色壁垒，也称为环境贸易壁垒，是指为保护人类和动植物的健康或安全，保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。绿色壁垒有狭义和广义两种理解。狭义的绿色壁垒是指一个国家以保护生态环境和人类健康为名，以限制进口、保护贸易为目的，对外国商品进口专门设置的带有歧视性或对正常环保并无必要的贸易障碍。广义的绿色壁垒是指商品进口国以保护人类健康和环境为名，通过颁布、实施严格的环保法规和苛刻的环保技术标准，以限制国外产品进口的贸易保护主义措施。

2、绿色壁垒的特点

绿色壁垒与其他类型的贸易壁垒不同，它具有： 第一，覆盖面广，造成损失大。根据目前我国各行业的贸易分析，绿色贸易壁垒几乎影响到我国外贸出口行业的各个领域，并且涉及出口产品本身和出口贸易的各个环节，每年造成的损失相当于当年出口总额的20％左右，价值高达几百亿元。

第二，限制形式多样，具有广泛性。绿色贸易壁垒采用多种的市场准入机制，有些进口国通过立法来制定苛刻的产品进口标准，有些则是通过绿色认证、增收绿色关税和实行反补贴措施，导致出口国产品成本大大增加。

第三，限制逐步增加。目前实行绿色贸易壁垒的世贸组织成员逐渐增加，对出口产品的检验项目也逐渐增多和检验的级别也日益增大。第四，具有不平衡性。这是因为发达国家与发展中国家的本身的经济发展状况就有不平衡性。而发达国家却无视发展中国家的现实情况，以其先进的技术、雄厚的资金提出过高标准，把发展的不平衡带入国际贸易领域，引致更多的不平衡。发达国家甚至提出远高于国内标准的标准，搞双重标准。这更加剧了不平衡性。第五，具有一定虚假性。现在很多发达国家对我国出口产品设置的绿色贸易壁垒一般都打着保护地球生态环境与人类健康的旗号，虽然看上去好像合理，但实际是限制进口的不合理的制造贸易障碍、贸易保护主义行为。

第六，具有影响的长远性和坚固性。绿色贸易壁垒抓住人们消费时关注生态环境的心理，根据本国市场和消费者的情况超高标准制定，先入为主，制造进口品的消费障碍。具有坚固的限制进口的长远作用。第七，具有关联性和扩展性，因绿色贸易壁垒其制定和实施的快速性以及对其他国家出口限制的高效性，一旦一国开始实施，其他国家很容易就能效仿，从一个国家快速的扩展到多个国家。这便产生了连锁反应。

3、绿色壁垒的主要表现形式 绿色壁垒主要有以下表现形式：

第一，绿色关税和市场准入。绿色关税是绿色壁垒初期的主要表现形式。即进口国以保护环境为理由，对一些污染环境，影响生态环境的进口产品除征收一般正常关税外，再增加额外的关税。这其实是一种进口附加税，又称为环境进口附加税。进口附加税是缺乏透明度和歧视性的非关税壁垒措施，征收进口附加税的直接结果就是抬高了进口价格，降低了进口商品的竞争力，从而达到限制进口的目的。绿色市场准入制度就是，为保证农产品的质量安全，具备规定条件的国外出口商才允许在国内进行生产、经营、销售等活动的监管制度。因此实行绿色市场准入制度是一种政府行为，是一项行政许可制度。第二，绿色环境标志制度。绿色环境标志制度是指认证机构依据一定的环境保护标准、指标或规定，向有关自愿的申请者颁发以表明其产品或服务符合要求的一种特定标志实施环境标志制度的基本目的是引导消费者在作出购买决策时更多地考虑获得标志的产品，从而有利于提高消费者的环境保护意识，也可促进制造商生产出更多的有利于环境的产品。绿色环境标志指一种粘贴或印刷在产品包装上的图形，表现该产品的生产、使用及处理过程均符合环境保护要求，不危害人体健康，对环境无害或危害极小，有利于资源再生和回收利用。第三，绿色技术标准制度。绿色技术标准是通过立法手段制定严格的强制性环保技术标准，限制国外不符合环保技术标准的产品进口，对贸易实施限制。这些标准都是根据发达国家生产水平和技术水平制定的，对发达国家来说是可以达到的，对于发展中国家来说是很难达到的，因而势必导致发展中国家的产品被拒在发达国家之外。第四，绿色包装制度。近年来，世界各国，特别是日本、欧盟等发达国家相继采取措施，制定含有明确环保措施的包装指令和措施，禁止使用某些包装材料，治理包装废弃物对环境的污染，明确社会各方在包装废弃物处理方面的责任与义务，并有很多国家提出包装废弃物回收利用目标，以治理包装废弃物对环境的污染，从而建立了比较完善的绿色包装体系。另一方面，对进入本国市场的商品包装进行严格的检查，禁止可能破坏本国生态环境的包装入关，而且要求进口的商品包装在使用后形成废弃物时应便于处理，必须符合其国内对包装所制订的各种法规。绿色包装制度要求进口商品包装节约能源、用后易于回收或再利用、易于自然分解、不污染环境、保护环境资源和消费者健康。现在它逐渐成为发达国家贸易保护的措施。

第五，绿色卫生检疫制度。绿色卫生检疫制度是建立在现代科学技术基础上的各种卫生检疫措施不仅极为严格，而且繁琐复杂。许多国家，特别是发达国家制定了严格的环境技术标准、法规、要求和程序等，特别包括:最终产品标准；工序和生产方法；检查、检验、认证和批准程序；个种检疫处理，有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规定；与产品安全直接有关的包装和标签要求等。由于各国环境和技术标准的指标水平和检验方法不同，以及对检验指标设计的任意性，从而使环境指标和技术标准可能成为绿色壁垒。

第六，绿色补贴制度。绿色补贴是指那些许可使用、不必承担削减义务的补贴。政府为了农民收入水平的提高可采取绿色补贴，这是一种不必承担削减义务的补贴。这是我国加入WTO后，国家保护农业生产积极性和增加农民收入的重要手段之一。在现实中，发达国家往往把污染环境较大的产业转向发展中国家，因而加重了发展中国家的环境成本负担。而发展中国家的企业，因其资金、技术等能力的限制无力承担治理污染的费用，往往被认为给予了其出口商品以隐含的商品补贴。

二 云南省茶叶出口遭遇绿色壁垒的现状和成因分析

1、云南省茶叶出口遭遇绿色壁垒的现状（1）农药残留量（MRL）超标

农药残留量超标一直是我国茶叶出口面临的一大问题，近年来随着欧盟、美国等发达国家起用新的农药残留量标准以后，我国出口茶叶量大幅减少。另外，许多发达国家还进一步扩大了农残的MRL检验范围，从过去的检验6种农药扩大至近100种农药，同时大幅度降低MRL的值。例如氰戊菊酯在茶叶中的MRL在2000年7月1日之前欧盟实施的是10mg/kg，而2000年7月1日以后修改为0.1mg/kg,降幅为100倍；三氯杀螨醇原标准为20mg/kg,新标准为0.10 mg/kg，降幅为200倍。云南省出口茶叶中曾被检出诸如滴滴涕、氰戊菊酯、乐果等农药残留超标，直接影响到了云南茶叶出口贸易。（2）有害微生物

不同于细菌，有害微生物的污染也为当今现在越来越多的国家所注意。茶叶的有害微生物虽然相对于其它为食品要小很多，因此其所含的蛋白质含量很低，而且非常干燥，所以不利于有害微生物的生长，但是如果其储存不当，就容易给有害微生物培养有利的生长环境。当前，我国茶叶的有害微生物屡屡超标的事件屡见不鲜，而且引起了多起贸易纠纷，多个发达国家对我国茶叶的有害微生物超标进行进行，情形十分严峻。（3）有害细菌含量超标

云南省出口茶叶还出现了有害细菌含量超标的现象，大量销往欧美国家的茶叶中被检测出严重超标的大肠杆菌。茶叶从其食品属性来看，应属于风险性最

小的一类，因为茶叶属于干燥食品，而且所含蛋白质含量甚低，不具备提供微生物生长的可能性，主要来源是加工过程中造成的污染，或贮藏不当而引发的细菌再生。近年来，随着欧盟、日本、美国等发达国家检测手段的更加完善，云南省乃至全国茶叶出口有害细菌污染检测的形势更加不容乐观。云南省茶叶出口遭遇绿色壁垒的成因分析（1）生产力水平低，生产方式落后

云南省内茶叶出口企业由于过度分散经营，各自为阵，导致其生产力水平低，生产方式落后，机械化水平低，这使云南省茶叶生产缺乏合理的规划, 更限制了茶园机械化的推广, 从而造成茶叶生产成本偏高,最终造成茶叶生产单位和个人获利较少。茶叶生产者负担过重, 在一定程度上影响了茶叶的发展。另外，由于我国茶业发展缺乏行业管理组织, 致使国内企业相互竞争, 内外销市场存在严重的无序竞争。对于外销由于取消以前的出口配额, 使有出口权的茶业企业数量增加,从而造成相互竞争, 使我国茶叶出口大宗茶价格连年下跌。（2）茶园化肥、农药的施用

云南省茶叶出口遭遇绿色壁垒另外一个很大的原因，就是很多茶叶出口企业的茶园没有科学的使用化肥和农药，导致出口茶叶中许多指标超标，无法满足绿色技术标准要求，由于没有根据现代科学的生产方法施用农药和化肥，导致出口茶叶农药残留、重金属离子超标、有害微生物含量不符合标准，致使茶叶出口后容易遭遇绿色壁垒。（3）茶叶检测标准体系落后

另外，我国茶叶检测标准体系还落后于西方一些发达国家，这也是我国茶叶出口遭遇绿色壁垒的一大原因。我国茶叶生产监管部门还没有建立起一套符合国际标准的茶叶质量检测体系，许多茶叶出口企业技术人员、生产者以及经营者的茶叶卫生质量意识薄弱，在茶叶生产加工过程中没有建立规范化的操作模式，导致我国茶叶质量不高，不能满足国际标准，致使遭遇绿色壁垒。三 云南省茶叶出口应对绿色壁垒的措施

1、政府宏观措施

第一，完善茶叶生产与质量标准，建立产品质量保证体系。我国现行的国标在技术参数的设置和限量指标上均落后于国外先进标准，严重滞后于市场需要，不利于茶叶的出口。因此，应尽快研究相应的国际标准和国外先进标准，修订现行国标，特别是欧盟实行新的茶叶农残限量标准后，对我国出口茶叶至少要检25 种农药(包括异构体)。在参照CAC 标准基础上，针对我国茶叶影响较大的氰戊菊酯、噻嗪酮等十一种农药应严格加以控制，尽快制定新的技术要求，提高标准水平，使国家标准尽快适应国际形势的变化。

第二，大力培育茶叶营销组织。云南省茶业的过度分散经营导致了生产技术、设备落后,影响了新技术与优良品种的应用与推广,影响了茶叶标准化推广进程,也妨碍绿色营销战略的实施。小规模生产组织缺乏绿色营销的实力和兴趣。云南省要引导大型工商企业进入茶业领域,投资茶叶基地、茶叶初级加工、深加工,扶持有条件的茶叶生产企业及出口企业上市,通过资本市场解决我国茶业发展资金困境。引进先进加工技术与营销管理经验,促进我国茶业产业结构和生产经营的升级。对现有茶业龙头企业、茶叶外贸公司及新进入的茶企实行增殖税、所得税减免,取消农业特产税。为茶叶企业创造良好的投资与经营软环境,授予更多茶企出口经营权。扶持、支持全国与各地区茶叶行业协会等其他市场中介组织的组建和开展工作。政府部门应规划建立茶叶批发市场,多渠道融资,引导大型工商企业、房地产企业、个体工商户、茶企投资茶叶批发市场,为分散经营的茶农提供进入大市场的绿色通道。此外,政府部门应支持农资生产企业投资茶叶有机肥与无毒或轻毒农药的生产与推广。

2、企业微观措施

第一，合理使用农药与化肥，减少茶园污染。为了减少茶园化肥的流失和污染，提高化肥的利用率，应该改单一偏施为复合配方施肥，茶园专用复合肥以最佳的配比，避免了氮、磷等化肥单用偏施可能带来的流失与污染。传统的农家肥、天然有机肥，适宜与化肥混合制堆肥，作茶园基肥施用，既克服了单一偏施化肥的弊端，又改良了土壤结构，活跃土壤微生物，提高土壤生态活力。有些磷肥中镉、砷含量较高，一些土制磷肥含有三氯乙醛，石灰氮肥含有CN-，具有较大的污染性，应严加监督应用。钼、硼、硒等微量元素、稀土肥料和某些化学物质组成的生长调节剂，亦应适当少用，避免可能引起的污染与危害。

茶园农药应提倡科学合理使用，避免盲目滥用化学农药，杜绝剧毒、高残留农药的使用。同时要加强茶园病虫预测与监测工作，根据防治指标适时适量用药，以减少单位面积特别是芽梢的受药量。为了节药增效，在具体喷药中，力求侧重标靶部位并喷施匀细周到。一次药效良好，则可避免再次施药，减少农药污染。当然，施药后应留足安全采摘的间隔天数，以利农药消解稀释，使其残留量降到允许的安全限量以下。

第二，注意厂房选址，减少茶叶加工中的污染。云南省境内很多茶叶加工厂一般都临近茶园，这样就会导致对茶园、进厂鲜叶以及成品茶叶造成污染，茶叶出口企业必须注意对厂房进行选址，尽可能建立在在茶季季风下风向的高燥地段，这样可以防止由于烟尘被风吹散后在低空弥散。厂房内的烟囱应符合国家规范，按照规范向高空排放烟雾。此外，还要注意生产流程中要隔离燃烧房和鲜茶或成茶加工车间，防止烟尘内部污染，要保持车间内清洁卫生，严密监控污染进出，茶叶加工严格按照生产工艺进行，保持其天然风味，不可在加工中添加任何添加剂，包装物要符合国际规范，遵循绿色包装制度。第三，开展茶园病虫害综合治理。从农艺方面着手，选择品质好抗病虫害的品种，加强田间管理，合理施肥，创造良好环境以利于茶树生长、营造不利于病虫发生、繁殖的环境，降低病虫害的发生机率，从而减少农药的使用。采用以虫治虫、以菌治虫、以病毒治虫的防治方法。通过引入害虫天敌、有益细菌、真菌、放线菌、病毒或其代谢产物的手段来改变茶园生态环境和茶树生长微环境，达到以生物方式防虫治病的目的。目前国内应用的方法有很多，如松毛虫赤眼蜂、捕食螨等茶树害虫天敌的应用，应用白僵菌防治茶丽纹象甲、茶尺蠖等。利用物理方法和机械设备防治病虫害，如利用害虫的群集性和假死性进行人工捕杀，利用害虫的趋光性进行灯光诱杀目前，农药防治仍然是茶树病、虫、草防治的重要手段，尤其是病、虫、草暴发时显得尤为重要。建立茶树病虫害测报网点，形成较为完善的预测预报网络，统一、规范茶树病虫害的防治，选用高效、易降解、选择性强、水中溶解度低的农药品种，根据目前茶叶进口国规定的茶叶中的最大残留限量（MRL）标准来选用农药，合理使用化学农药，实现茶叶无公害生产。四 总结

综上所述，云南省茶叶出口遭遇绿色壁垒主要是因为生产经营过于分散，技术实力不强，没有科学合理的施用农药和化肥，同时也由于没有建立符合国际标准的茶叶质量茶叶质量检测标准体系。因此，对于云南省政府来说，必须完善茶叶生产与质量标准，建立产品质量保证体系，大力培育茶叶营销组织，对于云南省茶叶出口企业来说，要合理使用农药与化肥，减少茶园污染，合理使用农药与化肥，减少茶园污染，开展茶园病虫害综合治理。

参考文献: [1] 陈宗懋，2001：《我国茶叶卫生质量面临的问题和对策》，《茶叶通报》第1期

[2] 鄂冰，2006：《中国茶产品贸易与绿色壁垒问题研究》，《对外经济贸易大学学报》第3期

[3] 李晓丹，2003：《云南茶叶出口遭遇绿色贸易壁垒及对策分析》，《学术探索》第11期

[4] 许智博，2004：《云南茶叶困境中求变》，《西部时报》第018版

[5] 朱旗，施兆鹏，2004：《我国茶叶企业应尽快建立HACCP体系》，《中国茶叶加工》第5期

[6] 周金球，2006：《茶叶卫生质量的影响因素及其控制对策》，《华中农业大学学报》第8期

第二篇：云南茶叶出口遭受绿色壁垒成因及对策研究

云南茶叶出口遭遇绿色壁垒的成因及对策研究

周媛 赵原

（云南省招标采购局，云南 昆明 650000）

作者简介：周媛，女，云南省招标采购局，经济师，主要从事招投标行业管理及经济研究；

赵原，女，云南省招标采购局，经济师，主要从事招投标行业管理及经济研究。

摘要：随着世界经济全球化，贸易自由化的进程加快，关税壁垒逐渐减少，绿色壁垒则对世界贸易有着很大的影响。作为茶产品生产和出口大国，绿色壁垒对我国茶叶出口贸易，也有一定的制约作用。茶叶作为云南省具有比较优势的传统农产品，首当其冲的受到了绿色壁垒的阻截。因此，研究云南省茶叶如何突破壁垒就成为迫在眉睫的任务。

关键词：云南茶叶；出口；绿色壁垒；对策

一、概述绿色壁垒

“绿色贸易壁垒也称环境贸易壁垒，从其本来意义上说，它是指那些以维护人类健康和环境安全为目的而采取的限制甚至禁止有关国际贸易活动的法律、法规、标准、政策及其相应的行政措施，以避免这些贸易活动可能导致的环境 污染与生态破坏，实现经济与社会的可持续发展。”从另一个角度讲，所谓绿色贸易壁垒，是以保护自然资源、生态环境和人类健康为名，通过制定一系列复杂苛刻的环保标准，对来自其他国家的产品及服务设臵障碍，以保护本国产业的一种新型的非关税壁垒。绿色贸易壁垒形式多样化，包括绿色关税、环境配额、环境许可证、绿色补贴、绿色标签、绿色包装等，具有虚假性、广泛性、隐蔽性等特点。

二、绿色壁垒对云南省茶叶出口的影响

（一）对出口量的影响

2007年上半年云南省茶叶出口3438吨，出口额1807万美元。2008年上半年云南省茶叶出口2811吨，出口额1202万美元，分别较上年同期下滑22.3%和50.3%。2009年云南省茶叶工农业总产值达85亿美元，增长22.44%。2009年云南省茶叶面积达532万亩，比上年增长3.98%，居全国第一位；茶叶产量18.08万吨，增长5.42%，仅次于福建居全国第二；无性系茶园达191.3万亩，占茶园总面积的36.58%。据海关统计，2009年全省茶叶出口量和出口额同比分增长24.9%和18%。

（二）对品牌声誉的影响

云南是中国第三大产茶大省。我省茶叶出口达100多个 ①

①

②③王红梅 《绿色贸易壁垒对中国贸易与环境的影响及对策》 载自《南京工业职业技术学院学报》 2004年第2期 ② 中国农业网 http:// 中国名茶网 http://www.xiexiebang.com/ 种与茶叶生产关系密切的农药MRL标准，大多是新农药，如印楝素、鱼藤酮和除虫菊素等。

（2）日本标准

2003年日本颁布的茶叶中农药MRL标准在2003年3月颁布，包括有121种农药。它所制订的标准是按世界卫生组织颁布的ADI值，在风险性分析的基础上产生的。以菊酯类农药为例，在13种菊酯类农药的MRL标准中，有11种在10-25 mg/kg，只有生物苄呋菊酯为0.1 mg/kg，氰戊菊酯为1.0 mg/kg.在17种有机磷农药中，有10种MRL标准大于0.3 mg/kg，另外7种在0.1-0.2 mg/kg。可见日本的MRL标准是比较宽松的，一方面因为日本国内茶叶中农残问题比较突出，另一方面也是符合联合国的CAC会议精神的。但值得注意的是日本新的《食品卫生法》，该法案规定凡是在标准中没有包括的农药，如果在食品中有检出，就作为不符合食品卫生法处臵。2006年5月日本宣布根据日本新的食品卫生法，将对茶叶农残实行新的限制标准。即对茶叶采用“干茶法”进行检测；设限农药残留由83种增加到约144种，设限以外的农药残留全部按允许限量为0.01ppm，超过限量值将被视为违法。2008年5月29日，日本肯定列表制度正式实施，将进口茶叶残留检测项目由71项增加到276项。日本肯定列表制度还调整了农残检测方法，用全茶检测法代替过去一直采用的茶汤法。检验检疫专家分析，两种检测方法数据相 差至少十倍。该制度的实施，严重影响我国的茶叶出口，在实施后的6-8月，我国茶叶对日出口6635吨，降幅高达43.6％，在日本市场遭遇重挫。2009年5月起，日本将实施新的《食品卫生法》，其中对茶叶农残限制明显变化，将设限农药残留由83种增加到约144种，设限以外的农药残留全部限量为0.01ppm。

2、外国优质茶叶的竞争

云南茶叶品牌难敌外国竞争者。无论在国内还是国外，云南茶叶品牌都很难和外国竞争者媲美。问题始于茶园。云南中部、南部和西部都有茶叶种植区，有大部分都是以家庭为单位的小茶园。把小茶园连成大片茶园的计划受到中国土地法规的制约，因为土地法规只赋予农民耕种权，不能出售土地。还有就是在我国茶叶出口中，品牌缺失的问题也很突出。云南茶业经过这几年的发展，加工茶叶的茶厂至少有3000家左右，可叫得响的品牌、说得上名字的却是凤毛麟角。而与中国茶业现状产生强烈对比的是英国茶业。英国原本不生产一片茶叶，目前英国立顿茶却在世界上享有盛誉，每年的贸易额能达到30亿美元。

四、云南茶叶出口应对绿色壁垒的对策研究

（一）提高产品质量

提高茶叶的质量，关键还是在茶农身上。近年来日本和欧盟等茶叶进口国家和地区不断提高的茶叶检测标准，给我 国逐步发展的自主经营茶叶出口设臵多重技术壁垒。为此，日前国家标准委发布我国第一个针对出口茶叶质量安全控制体系制定的国家规范《出口茶叶质量安全控制规范》，并于2008年10月1日起正式实施。该规范是针对茶叶质量安全管理体系，对出口茶叶种植、采摘、加工、检验、监测、追溯、产品召回等涉及到产品质量安全控制环节提出质量要求。该规范的实施是我国茶叶质量安全控制工作的重大进步，但由于茶园的主要作业者是茶农，他们在质量安全控制方面的意识还有待提高，因此，要真正实现源头上的控制，即真正有效地实行该规范的规定，还需要茶叶出口企业对茶农进行技术指导和培训，更需要政府相关部门出台相应的政策对茶农给予引导和支持，以尽快实现有效的源头管理。

（二）加强品牌建设

面对竞争日益激烈的国际国内茶叶市场，首先必须重视品牌形象的树立，当前尤其重要的是创立绿色名牌。名牌是高质量的象征，是企业及产品良好形象和信誉的象征。而名牌的创立是以优质作为保证的。因此，企业应整体强化质量意识，不仅重视内在质量——追求高品位价值、营养价值和保健药效价值，而且重视外在质量——追求高标准的包装、服务等质量，尤其重视安全卫生质量。茶产业整合要坚持以市场为导向，产权为纽带，壮大云茶品牌为核心，强化规模化生产，强化专业化经营，强化产业化发展。组建外向型大 型茶叶销售集团和生产销售一体化茶叶集团。以结构调整为主线，科技创新为支撑，打造名优品牌。挖掘、弘扬茶文化，大力发展茶文化旅游。加大投入，综合开发，深度加工，以大项目带动大发展。深化产权制度改革，鼓励经营者持大股，创新企业体制和经营机制。理顺管理体制，强化茶叶行业协会职能，搞好协调、服务，推进云南茶叶品牌的发展。

（三）政府大力支持

1、加强科技措施,有效增强云南茶叶产业发展支撑能力

首先，应该建立完善茶叶产业科技服务体系。依托农业科技服务体系,抓好科技培训、技术引进和试验示范工作,加强对茶农的培训,培养一批名优茶种植加工能手,提高茶叶种植水平。各茶叶生产县(市、区)农业技术推广部门和茶叶主产乡(镇)要配备茶叶技术推广人员,充分发挥农业技术推广部门、企业、茶农协会等茶叶中介组织的作用,建立省、市、县、乡、村配套的,服务形式多样、利益共享、风险共担的技术推广服务体系。鼓励有条件、有技术、有实力的企业家兴建现代化茶园和名优茶加工厂,研制开发市场前景好、科技含量高、经济效益好、竞争力强的茶叶新产品。其次，应该加强茶叶科研工作。农业、科技部门及高等院校、科研院所要联合组织力量,抓好茶叶长远发展和效益提高重大项目的科研工作,强化应用技术研究,重点抓好专用茶新 品种选育、有机茶生产技术、茶叶精深加工技术、贮藏保质技术、安全性评价技术、茶叶新用途以及加工工艺革新和新机械研发等重点项目的科技攻关。鼓励具备条件的高等院校、科研院所和企业加强产学研结合,推进省级茶叶重点实验室和工程技术中心的建设,提高茶叶科技水平。最后，应该搞好茶叶专业人才队伍建设。各茶叶产区要积极与相关院校和科研机构合作,加快培养多层次茶叶专业技术人员。茶叶主产区、茶叶企业要与科研机构和大专院校建立学生社会实践合作关系,吸引茶叶专业学生投身茶叶种植、加工、营销的社会实践。积极开展茶艺师、茶叶加工技师、评茶员(师)的培训认证,并争取开展茶馆经理人的培训认证,提高茶叶产业从业者素质,为云南茶叶产业发展提供高素质的人才队伍。

2、发挥中介作用 优化出口环境

充分利用茶叶商会、茶叶协会等行业组织，发挥其调研、协调、协商、服务等作用。通过发展这类中介组织，可以反映和收集企业的要求和问题，组织制定行业标准和技术规范，协调行业内企业之间关系，并以民间组织角色与国际茶叶行业组织和主要茶叶进口商联系和交流，积极研究、了解、追踪国内外市场情况的变化，探讨和寻求双边合作方式，开展有关贸易问题的对策研究，预防茶叶进口国和地区对云南茶叶出口采取歧视性措施和技术性贸易壁垒，为政府有关部 门提供决策依据，为行业会员提供优良服务，为扩大云南茶叶出口创造公正有利的外部环境。此外，各级政府应积极拓展新兴市场，稳固传统市场，引导云南企业参加国际茶叶博览会、展览会和大型茶事等活动，帮助企业推荐中国特色的高档、精品茶，努力开拓和发掘市场潜在需求。云南茶叶生产、加工、出口企业多数实力不强，尚未形成规模化生产，面对全球化竞争趋势，应走联合经营之路，通过优势互补和强强联合，促进企业管理和产品创新。应鼓励外资和有实力中资企业开发茶园，建立茶叶生产、加工基地，生产科技含量、附加值高的茶产品，培育企业自有出口品牌，通过实施名牌战略，依靠品牌优势，改变云南出口茶产品充当国外品牌原料的现状。

3、加大对茶叶产业发展的支持力度

从2005年开始,在原有资金渠道和扶持力度不变的前提下,省政府每年增加安排不少于l00万元的茶叶产业发展专项资金,重点用于普洱茶、滇红茶及下关沱茶等知名优势品牌企业的技术改造、产业升级和原料基地建设等。强化资源整合,提高资金使用的集中度,农、林、水、技改、以工代赈、科技等方面资金的安排,都要对茶叶产业进行倾斜,加大扶持力度。引导和鼓励各商业银行对重点产茶区、茶叶龙头企业给予贷款支持。各茶叶主产州(市)、县(市、区)也要安排一定的专项资金支持茶叶产业发展。要创新投融资方式,通 过政策导向和政府资金引导,吸引社会资金和外资投入茶叶产业。同时,要充分调动广大茶农和企业的积极性,努力增加茶叶产业投入。

（四）注重环保

生态环境的改善，可以为出产有机茶、富锌富硒茶、精品茶奠定重要的环境基础，可以使云南省成为高品质茶叶的重要产地。由此可见环境保护对云南茶业的发展起着很重要的作用。所以，应该注重环保，让环保的观念深入人心，让每个人都为云南茶产业贡献自己的一份力量。

五、结论

从国际需求来看，云南省茶出口一直保持稳定增长态势。但近几年来，云南茶叶遭遇了很严重的绿色壁垒，导致其出口量严重下滑，而茶农的收益也随之减少。而欧美发达国家对茶叶中化学物质限量标准的提高，使我省茶叶难以符合要求，造成被禁止出口、退货和索赔事件屡屡发生，严重损害了云南茶叶的国际形象。云南茶叶之所以遭遇绿色壁垒，主要有自身的和外部两种因素。从自身来说，农药残留含量超标；品牌意识薄弱；市场销售体系不完整；生产力水平低，生产方式落后；茶叶检测标准体系落后等都是构成云南茶叶遭遇绿色壁垒的原因。而外国对云南茶叶设臵了严苛的绿色壁垒和外国优质茶叶的竞争则构成了外部因素。针对这一现状，主要还是得从提高产品质量；加强品牌建设；政府大力 支持；注重环保等方面来解决云南遭遇绿色壁垒的问题。

参考文献

[1] 龙永图.入世与农产品市场开放[M]．中国对外经济贸易出版,2002(4)[2] 张海东．技术性贸易壁垒与中国对外贸易[M]．对外经济贸易大学出版社,2004(3)[3] 李强．我国茶叶对绿色贸易壁垒的适应性分析[J]．茶叶，2006(04)[4] 王俊．我国茶叶出口应对绿色壁垒的策略研究[J]．宏观经济管理,2003(12)

[5] 赵嘉晓、王妍娟．我国茶产品跨越绿色壁垒的对策分析[J]．市场周刊,2005(S3)

[6] 周路．茶叶出口中的绿色壁垒与对策[J]．合作经济与科技,2005(24)[7] 李晓丹．云南茶叶出口遭遇绿色贸易壁垒及对策分析[J]．学术探索,2003(11)

[8]李今中．跨越绿色壁垒 促进茶叶出口贸易[J]．植物检疫,2005(05)[9] 葛天安、童颖国．浅析茶叶产业应对国外农残新标准的对策[J]．华东森林经理,2005(01)[10] 刘伟英、向香云、罗海辉．我国茶叶出口遭遇绿色壁垒的对策[J]．茶叶通讯,2006(01)[11] 谢云山《试论云南茶叶现状与出路——以普洱茶为例》[J]．生 态经济,2005(01)[12]张星海、王岳飞、杨贤强．绿色壁垒与我国茶叶贸易[J]．茶叶,2005(02)

Yunnan tea exports face barrier to the causes of and countermeasures

Abstract: With the world economic globalization, accelerating trade liberalization, and reduced tariff barrier gradually, thus the green barriers has a significant impact in world trade.As a country of tea production and tea export, the green barrier have certain vegulatory effect in China's tea export trade.Tea in Yunnan Province has a comparative advantage as a traditional agricultural products, beared the brunt of the green barrier.For this reason, the study how to break the barriers of Yunnan tea has become an urgent task.Key words: Yunnan tea exports;green barriers;causes;countermeasures

第三篇：我国农产品出口欧盟市场遭遇绿色壁垒原因

我国农产品出口欧盟市场遭遇绿色壁垒原因

摘要：近年来我国农产品在欧盟市场上屡屡遭受贸易壁垒，本文较为地分析了我国农产品遭受贸易壁垒的内部原因和外部原因。

关键词：农产品出口 欧盟市场 绿色壁垒

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一、我国农产品出口贸易现状

我国仍处于社会主义初级阶段，我国农业人口多、底子薄、耕地少、人均资源相对不足的基本特征仍然没有改变。当前我国出口的农产品有以下问题：（1）、市场价格低廉，易受国际市场的波动的影响。（2）、相关企业和农民应变能力薄弱，自身缺乏竞争力。（3）、技术水平落后，仅仅用农药和化肥提高产量，不够环保，在发达国家屡遭歧视。（4）、成本居高不下，单位产品利润微薄。（5）、卫生检疫不合格，农产品屡被进口国海关扣押，通关率低。（6）、农业得到的政策性支持少，融资条件不佳，企业和农民在面临困难时往往孤立无援。（7）、人民币不断升值，出口的农产品价格持续走高，市场需求减少，出口量下降。

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二、我国农产品出口欧盟市场遭遇绿色壁垒的外部原因

1、欧盟保护本地市场的需要

近年来，欧盟经济持续低迷，这段时间内，欧债危机在许多欧盟国家间像瘟疫一样扩散。受WTO的约束，欧盟只能采取对市场保护程度很低的零关税和低关税。然而，由于受财政和政策支持，欧盟生产的农产品出现了大量的过剩。为了防止本地农民的利益受到损害和节约宝贵的外汇，欧盟建造了各种屏障以阻止我国农产品挤压本地农业的生存空间，而绿色壁垒恰恰迎合了欧盟这一需求，所以发展得突飞猛进。

2、“中国威胁论”呼之欲出

自改革开发以来，我国经济持续三十多年高速增长，综合国力显著增强，国际地位得到空前提升，引起了一些具有不同意识形态和价值观念的发达国家警觉，他们觉得受到了威胁。为了遏制我国的发展，一部分别有用心的政客高喊要对我国的对外贸易实施制裁。在这种背景下，绿色壁垒的实施带有一种浓厚的政治色彩。

3、欧盟对自然环境和身体健康的重视

在全球环境日益恶化的情况下，人类对绿色经济越来越重视，并且这种重视程度与经济发展水平成正比。由于欧洲国家的经济发展水平较高，因而对绿色经济的重视程度明显高于我国。而绿色壁垒能通过制定严格的标准，把对自然环境和身体健康有害的产品拒之门外。由于我国的农产品质量不高，很多包含有欧盟明令禁止的化学物质，被限制进入欧盟市场也是在情理之中的事。

4、欧盟的技术标准和环境标准大大高于我国

欧盟靠的是机械化耕作，耕种的是高产、抗病的优良农作物，喷洒的农业和添加的化肥毒性很小或没有。而且农产品从生产出来后到消费者的菜篮前，都要经过严格的检测，若发现包含违禁物质或有毒的物质含量超标，生产者将付出惨重的代价。而我国的法律法规没有那么严格，违法乱纪的行为屡禁不止，低价劣质的产品在欧盟市场上受挫也就不足为奇了。

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三、我国农产品出口欧盟市场遭遇绿色壁垒的内部原因

1、政府角度

（1）政府没有建立健全的农产品质量安全保证体系

我国政府对农产品的质量标准低下，存在严重的缺位现象。此外，我国农产品认证体系存在诸多漏洞，认证机构执行不同的认证标准，存在自相矛盾之处，造成通过认证的农产品质量又好有坏，影响农民生产的积极性，极易造成市场的紊乱。

（2）政府对绿色技术研发投入严重不足并且不能把研究成果有效推广

西方发达国家研发绿色技术的经费占GDP很大比重，相比较而言，我国政府在绿色技术研发投入方面显得不足。与此同时，我国未能设计有效的制度来激励企业将科研成果转化为实际的生产力，以致于成果转化率很低。在这两方面因素的共同作用下，我国的绿色技术水平远落后于发达国家。

（3）政府没有设立专门应对绿色壁垒的研究机构

我国政府部门中没有专门机构时刻密切关注欧盟等发达国家的绿色壁垒的发展情况，不能有效地跟踪绿色壁垒的动态变化。所以当欧盟突然对我国农产品实施绿色壁垒的时候，我国政府往往手足无措，不能对症下药，无法维护本国企业和农民的利益。

（4）政府没有建立完善的农产品外贸流通体制

我国现行的农产品外贸流通体制实行的是订单农业，企业缺乏自主性和灵活性，无法有效应对市场的风云变色，企业的经营带有浓重的计划经济色彩，这种体制非常不合理。此外，我国缺乏在国际贸易中起核心作用的龙头企业，政府又不能加以引导和扶持，导致各中小企业的布局如一盘散沙，关联性差。

（5）政府对出口的农产品的检测技术水平不够高

我国政府对农产品的检测技术远远落后于发达国家，很多技术还处于起步阶段。这就造成了我国出口到欧盟市场的农产品鱼目混珠，给欧盟实施绿色壁垒落下了口实，少数害群之马影响了所有农产品的出口。

2、企业角度

（1）企业缺乏认证意识

我国农产品出口企业经常忽视办理国际认证，对认证反应迟钝，不紧跟国际潮流。国内很多企业只有在国际标准已经在全球普及，若不遵守无法开展对外贸易的情况下，才不情愿地办理认证工作，没有先见之明，导致在国际贸易中处于被动局面。

（2）企业生产技术落后

我国生产加工农产品的企业，技术和装备落后，在农产品生产加工过程中滥用添加剂，外部环境不佳，造成农产品的安全性能和卫生状况差。在治污方面，很多企业由于无力购买昂贵的设备，出现了偷排、超排的现象，污染了环境，使企业无法生产达到欧盟标准的农产品。

（3）企业规模小，分散经营

我国生产加工农产品的企业往往是零星分布，很难进行统一的质量控制和管理，无法获得规模经济，还存在着产业结构缺乏弹性，各地生产难以协调的问题，这造成了部分产品产能过剩，部分产品严重短缺。

（4）企业管理能力低下

我国企业管理制度不健全，企业的决策者缺乏战略眼光，往往为了追求一己私利而损害企业的利益，贪赃枉法之事层出不穷，企业的制度成本很高。

参考文献：

[1]、张春晖.绿色壁垒对农产品出口的影响和对策.[J].中国集体经济，2007

[2]、邱刚.我国应对农产品绿色壁垒的对策分析.[J].现代商业，2009

[3]、张涛.浅谈绿色壁垒.[J].商场现代化，2010

（责任编辑：何秀秀）

第四篇：绿色壁垒对我国农产品出口的影响及对策

绿色壁垒对我国农产品出口的影响与对策

【摘 要】 绿色贸易壁垒是新贸易保护主义与环境保护运动相结合的产物。全球自然资源匮乏，生态环境恶化，为绿色贸易壁垒的出现提供了契机。工业技术的迅猛发展，促进了经济的增长、社会的进步和人类生活的改善，但同时也对人类赖以生存的环境造成了一定的破坏，而且，这种破坏有进一步恶化的趋势，使经济和人类社会的持续发展受到严重影响。环境问题目前引起全球的关注，各国政府、社会社团和民众已逐步认识到在全球范围内保护人类生存环境的严重性和紧迫性，“加强环境管理”已经成为当今世界各国经济干预的潮流之一。与此相适应，同国际贸易有关的环境保护法规、标准、绿色标志等的绿色贸易制度正在逐步形成，而有些国家特别是发达国家制定的贸易制度的内容又过于严格、苛刻，从而使国际贸易的发展受到诸多限制。

我国是个农业大国,同时也是农产品出口大国，我国的农产品多是劳动密集型产品,科学技术含量不高，相比较于发达国家,我国的农产品具有价格优势。但是,近年来,发达国家凭借他们在科技、管理、资金及环保方面的优势,为了保护本国的农产品市场,制定了苛刻的技术、环保等方面的要求以限制我国农产品进入其市场,一种新的非关税壁垒即绿色贸易壁垒这一看似“合法”的非关税壁垒便应运而生。绿色壁垒的表现形式有：绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度、绿色补贴制度和绿色关税制度等。

本课题分析了绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响并提出了应对策略。

[1]【关键词】 绿色壁垒；农产品出口；影响；对策

Abstract：The green trade barrier is the product of the integration of new trade protectionism and environmental movement.The shortage of natural resources and deterioration of ecological environment provide an opportunity for the green trade barriers’s appearance.The rapid development of industrial technology promote the economic growth, the progress of the society and the improvement of human life.But at the same time also caused some damage to the environment in which we live.What’s more,this disruptions have a trend of further deterioration, seriously affecting the economy and the sustainable development of human society.Environmental problems caused by current global attention.Governments, social organizations and citizens has gradually understanded the severity and urgency of protecting human survival environment in the global range.Nowadays the sence of“to strengthen the environmental management” has become one of the trend of economic intervention.Correspondingly,environmental protection laws and regulations, standards, green sign which related to the environmental protection is being gradually formed.However,the content of the trading system created by some countries especially by the developed countries is so strict and harsh, that the development of international trade is affected by many restrictions.Our country is a large agricultural nation,and is also a major exporter of agricultural products.Our agricultural products is mostly labor-intensive products, science and technology content is not high.In comparison to the developed countries, our agricultural products have an advantage of prices.But,in recent years,in order to protect the national agricultural products market,developed countries depend on their advantages in

第 1 页 science and technology, management,capital and environmental, made harsh technology,environmental requirements to limit our country agricultural products to enter their market.A new kind of non-tariff barriers,namely,green trade barriers which seems “lawful” will come into being.The forms of expression of green trade barriers are as follows: green technology standard, green environment mark,green packaging system, green health and quarantine system, green subsidies system and green tariff system,etc.This article analyzes the influence of green trade on the export of China's farm products, and gives suggestions on how to respond to green trade barriers.Key words：Green Barrier；Agricultural Product Export；Influence；Measure

随着时代的发展和人类环保意识的增强, 环境与可持续发展得到了人们普遍的关注, 发达国家为了保护自身的利益, 纷纷筑起绿色贸易壁垒, 为此我国农业遭到了严重的打击。2005 年中国商务部调查公布的数据表明,在中国加入世界贸易组织后短短的几年中,共约有90%的中国农产品受到国外以绿色贸易壁垒为主的技术性贸易壁垒的影响,每年损失约90 亿美元。因此,积极探索绿色贸易壁垒对我国农产品对外贸易的影响,并为农产品找到突破绿色贸易壁垒的方法,对我国农产品对外贸易具有重要的意义。

一、绿色壁垒概述

（一）绿色壁垒的定义

绿色壁垒，一般认为，它是贸易壁垒的一种，又称为环境壁垒、生态壁垒[2]。“绿色”是指环境安全与生态保护。从广义上讲，绿色贸易壁垒指一个国家将可持续发展与生态环保作为理由和目标，通过国际、国内立法，制定内容繁杂的环境保护公约、法律、标准和标志等贸易障碍，以限制外国商品的进口，它不仅具有存在的合理性，也有国际条约的支持。从狭义上讲，指在实践中一些国家往往以保护生态环境为借口，以限制进口来保护本国市场，对外国商品进口专门设置带有歧视性的贸易障碍。绿色贸易壁垒属于一种新兴的非关税贸易壁垒形式，已经逐步成为国际贸易政策措施的一个重要组成部分[3]。

（二）绿色壁垒产生的条件及特点

绿色贸易壁垒,是指在国际贸易领域,进口国以保护生态环境、自然资源、维护人类和动植物生命健康和安全为由而制定的一系列限制或禁止进口的贸易措施。由于发达国家所采取的这些措施复杂而严格,对发展中国家产品的出口构成绿色贸易壁垒。

绿色壁垒具有其他非关税壁垒所不具有的特点:

1、名义上的合理性。绿色壁垒是以保护环境、自然资源和生命健康为借口建立起来的,有效利用了可持续发展的历史潮流,抓住了人们关心生态问题的心理,迎合了绿色消费的浪潮,从而以一种理所当然的姿态为发达国家所利用。

2、保护方式上的隐蔽性。绿色壁垒是利用环保之名行贸易保护之实,回避了分配不合理的分歧,不易产生贸易摩擦。

3、保护内容上的广泛性。绿色贸易壁垒具有广泛的保护倾向,不仅对产品本身的质量,而且对产品从生产前的设计一直到消费后的最终处理都有限制。近年来产品贸易范围扩展到服务贸易、技术贸易等领域,呈现出无所不包的态势,因此给发展中国家的对外贸易与经济发展带来了很严重的影响。

4、实施效果上的歧视性。有些国家根据在贸易过程中掌握的对方实际情况,不断更换检验标准和检验设备,通过制定更高的标准来达到抑制进口的目的,从而削弱竞争对手的竞争实力,严重扭曲了国民待遇原则[4-5]。

（三）绿色壁垒的表现形式

1、法律表现形式：

第 2 页 绿色贸易壁垒存在的法律形式表现为三个方面：（1）国际环境保护公约中的环境壁垒。例如《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消除臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，规定发展中国家停止生产和使用消耗臭氧层的物质，虽然考虑到发展中国家的实际情况，设定的一些宽限期和资金技术条款，但由于发展中国家科技水平大大低于发达国家，难以在短期内生产出符合公约规定的替代产品，相关产品的出口受到严重制约。（2）多边贸易协议中的环境壁垒。突出的表现在WTO允许其成员方在遵守WTO有关规定的前提下，为达到保护某些自然资源或濒危物种的目的，采取适当的贸易限制措施。（3）国内法规则中的环境壁垒。不同国家国内法从商品的不同方面对进口采取限制措施，尤其是发达国家采取较为隐蔽的方法向发展中国家提出过高的要求，比如在商品的技术指标、商品生产方法、商品的包装等方面。环境保护与贸易保护的契合决定着绿色贸易壁垒的应用较为广泛，涉及到的不仅包括制成品，还包括中间产品；不仅包括产品的质量，也包括产品的加工生产方法以及产品的设计和消费处置过程。

2、广泛的表现形式：

绿色贸易壁垒应用的广泛性，使绿色贸易壁垒表现形式多种多样。主要包括：（1）绿色关税制度。发达国家对一些污染环境和影响生态，可能对环境造成威胁及破坏的产品征收进口附加税，或者限制和禁止商品进口，甚至对其实行贸易制裁。但是，在标准的实行上常常内外有别，明显带有歧视性的规定，可以说是以绿色之名行贸易保护之实。（2）绿色技术标准制度。通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，限制国外商品进口。发达国家凭借自己的经济技术优势和垄断地位，不考虑或很少考虑发展中国家的实际情况，对进口产品不分国别一律采取非常严格的技术标准，事实上导致发展中国家产品被排斥在发达国家市场之外。

（3）绿色环境标志制度。绿色环境标志又称绿色标签，是环保产品的证明性商标。发展中国家产品为进入发达国家市场，必须提出申请，经批准取得绿色环境标志。目前已有40多个国家和地区推行绿色环境标志制度，并趋向于协调一致，相互承认，对发展中国家产品进入发达国家市场形成了巨大的障碍。

（4）绿色包装制度。发达国家制定了较高且比较完善的包装材料标准、包括废弃物的回收、复用和再生等制度，是为了防止包装材料及其形成的包装废弃物给环境造成危害，结构不合理的包装容器可能损害使用者的健康而采取的环境保护措施。但某些过于严格的绿色包装措施，则可能事实上妨碍发展中国家的对外贸易，引发贸易争端。

（5）绿色补贴制度。发达国家认为，如果一个国家内部采用比较宽松的环境标准，这些国家的产品就不必支付高昂的环境成本，与本国产品竞争时就具有明显的成本优势。其实质是政府在对企业及其产品提供消极的环境补贴，所以进口国基于保护环境和本国的利益而有权征收反补贴税。（6）绿色卫生检疫制度。绿色卫生检疫制度是指国家有关部门为了确保人类及动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，对产品全面的严格检查，防止超标产品进入国内市场。绿色卫生检疫制度影响最大的产品是药品和食品，为保障食品安全，许多国家采取了严格的检疫制度，有些国家通过立法建立了近似苛刻的检疫标准和措施，形成了实质上的贸易保护。

（四）绿色壁垒的发展现状

Michael J.Ferrantino（1997）[6]认为不同的国家对内会出现竞相降低环境标准的情况，即每个国家或地区都担心别国或地区采用较低的环境标准引起本国或本地区产业和产品的竞争劣势，为避免竞争性损害而竞相采取相对较低的环境标准。因此，各国或地区间都会采取次优的环境政策，因为全球环境是人类的公共产品，为了自己的经济利益最大化，就会有把不经济的外部性转嫁给别国的倾向，即采取较低的环境标准，最终使得其他国家

第 3 页 的环境因此而遭到破坏。Jayati Ghosh和C.P.Chandrasekhar（2003）通过分析乌拉圭回合和多哈回合中主要发达国家及发展中国家对待绿色贸易壁垒的不同态度，得出“对全球经济一体化的危险不是来自外部的反全球经济一体化的运动，而其重要的敌人存在于内部”的结论，也就是说国家间所采取的绿色贸易壁垒会阻碍全球经济一体化的进程。

任烈[3]研究了贸易保护理论体系的简历和发展等，从理论上回答了如何处理好自由贸易与保护贸易的关系，即开放型适度贸易保护政策。冯宗贤、柯大钢提出国际贸易壁垒是以内生与外部形式出现的，并且二者之间相互影响，其通过数量控制机制与价格机制对产业结构和进出口商品结构产生调节作用，贸易壁垒的变动对产业组织和竞争力有重要影响。金祥荣着重研究了非关税壁垒对世界贸易的影响。他认为世界贸易体系中的贸易保护主要采取了非关税壁垒的形态，分析了正在形成中的绿色贸易保护制度及其变迁，并给出了中国应选择的政策。陈飞翔认为，对于后进国家来说，开放是发展的必要条件，但不是充分条件，在对外开放的过程中需要也应当适度的保护。张志敏研究了贸易保护的规律性和发展趋势，认为当世界经济处于增长和繁荣阶段应实施自由贸易政策，而当世界经济处于增长和繁荣阶段应实施自由贸易政策，而当世界经济处于萧条阶段则实施贸易保护政策。施敏颖[8]提倡在现行的WTO规则框架下努力规避别国的贸易保护，并充分利用WTO规则，适当进行贸易保护。

目前，“绿色壁垒”对我国出口产业已构成严重压力和挑战。据中国国际绿色化学高级研讨会称，仅1997年我国受限制商品价值达74亿美元，预计今后两年将达到114亿美元。尽管各WTO成员近期采取的贸易救济措施增多，但尚未出现广泛的贸易限制或贸易保护主义局面，也未出现严重的贸易报复现象。

1995-1999年我国农产品贸易总额呈逐步下降趋势，从1995年的269亿美元下降到1999年的219亿美元，随后有恢复性增长，2001年达到279亿美元，增长4%。“入世”后，我国农产品贸易进入了快速发展阶段。2002-2007年间，贸易总额由302亿美元增加到759亿美元，增长149%，年均递增18%。2008年农产品进出口总额991.6亿美元，同比增长27.0%。其中，出口额405.0亿美元，同比增幅由上年的17.9%下滑到9.4%；进口额586.6亿美元，同比增长42.8%；贸易逆差为181.6亿美元，同比增长3.4倍。可见，2008年受金融危机的影响，我国农产品出口增长放缓，进口高速增长，贸易逆差快速扩大,贸易逆差为181.6亿美元，同比增长3.4倍。2008年10月至2009年10月新采取的贸易限制或救济措施最多只涉及世界货物贸易量的1%，受影响产品主要为农产品、钢铁产品、电子消费品、纺织品、服装和鞋等。2009年前两个月逆差有扩大之势。2011年1-9月，我国农产品进出口总额为1107.1亿美元，同比增长28.5%。其中，出口435.4亿美元，同比增长26.6%；进口671.7亿美元，同比增长29.8%。贸易逆差为236.3亿美元，同比扩大35.9%[9-10]。在我国农业发展环境剧烈变化之下，对我国农产品贸易进行分析是很有必要的。

从“绿色壁垒”日渐发展的形势看，我国若想取得突破，必须加强企业环保意识，生产“适销对路”产品。但眼下我国企业的环保意识仍只停留在污染的末端治理上，而发达国家已进入到从产品设计到生产过程乃至废弃物回收再生利用的高级阶段。

[7]

二、绿色壁垒对中国农产品出口的影响

（一）负面影响

1、增加了中国农产品开拓国际市场的难度

发达国家制定了一系列严格而又烦琐的卫生检疫检测制度，阻碍外国农产品进入本国，而且利用WTO协议中关于环境问题规定的漏洞打擦边球，实行贸易歧视，增加了中国农产品开拓国际市场的难度。譬如，美国除了实行进口卫生许可证制度和良好食品生产规范注册认证制度外，又实行了ISO9000系列质量认证和水产品危害分析关键控制点认证制度，第 4 页 对所列指标要求精确到小数点后二位甚至三位，中国的技术水平难以达到。同时，发达国家还针对中国农业生产中农药的使用设置绿色贸易壁垒。如欧盟宣布禁止茶叶使用的农药标准由旧标准的29 种增加到新标准的76 种，部分农药的标准比原标准提高了100 倍以上。

2、削弱了我国农产品的国际竞争力

发达国家不断实施绿色贸易壁垒措施，提高农产品的绿色标准，增加了我国农产品生产成本，削弱了我国农产品的国际竞争力。同时发达国家以一些产品不符合标准为由，禁止进口、退货、赔偿的事时有发生，这样损害了我国农产品的国际形象，也降低了我国农产品的国际竞争力。

3、发达国家凭借绿色贸易壁垒加强了对我国农产品贸易的控制

发达国家凭借其在科技等方面的优势，制定了苛刻的贸易技术标准，限制我国农产品进入其国内市场，借保护环境之名对我国农产品出口进行限制，从一定的程度上控制了我国的农产品贸易。

4、提高了我国农产品生产成本，削弱了我国农产品的比较优势

我国国内的农产品生产者为达到国外的苛刻的技术安全标准，不得不增加生产成本以及有关环境的检验、测试、认证等手续的额外费用，我国多是劳动密集型的农产品，有价格优势，而国外苛刻的技术要求提高了我国农产品的生产成本，并且削弱了这种价格上的优势[11]。

5、绿色贸易壁垒易引发贸易争端, 影响双边和多边贸易关系

绿色贸易壁垒由于具有名义上的合法性和保护方式上的隐蔽性, 已成为发达国家和地区实施贸易保护的主要措施, 我国将不可避免地与其他发达国家或区域性经济组织因为绿色贸易壁垒问题产生双边或多边的贸易摩擦,这些摩擦可能会间接或直接影响双边或多边贸易关系, 不利于我国对外贸易的发展。

（二）正面影响

1、有利于提高我国农产品质量。

我国农产品要通过绿色壁垒进入国外市场就不得不增加产品的技术含量，提高产品的质量，那些农药含量高的农产品就必须被淘汰，产品更加绿色化。

2、有利于促进我国科学技术的发展。

绿色壁垒所采用的技术标准通常是以先进的环保技术为基础的，我国的农产品生产者为达到这些要求，就不得不提高生产技术水平，与国际先进水平接轨，因此我国的农业技术水平能够得到提高。

3、有利于我国农产品的可持续发展。

绿色壁垒是为保护环境，人类健康和生态平衡而设立，通过绿色壁垒的实施，可以促进我国合理配置和有效利用农业资源，促进农业的可持续发展[12]。

4、有利于保护和改善我国农业生态环境

发达国家实施绿色贸易壁垒, 以外部力量的形式, 强制性地促使我国广大农民增强环保意识, 在农产品生产过程中采取环保措施, 保证农产品不受污染, 从而在我国广大农村形成一个“在生产中保护和改善生态环境, 在保护和改善生态环境中生产”的良性循环，大大的有利于保护和改善我国农业生态环境[13]。

三、我国农产品遭受绿色贸易壁垒的影响的不同原因分析：

（一）国内原因

1、农产品的科技含量低。

第 5 页 我国农产品以劳动密集型为主，生产规模小，基本是传统的家庭式生产，技术装备相对落后，科技含量较少，因此生产效率比较低，生产的产品很难达到发达国家制定的技术标准。

2、农产品不符合安全卫生标准。

生产者的安全和卫生意识不高，在生产加工过程中滥用食品添加剂、色素等。在接受国外产品检验时，往往不符合安全卫生标准。

3、信用危机

食品质量安全问题一直是影响我国农产品出口的重要因素，过去，我国农产品出口屡遭国外以“质量安全”为由的技术性贸易壁垒阻挡，造成重大经济损失。由于我国种植业生产经营小而分散，养殖业散养户比重高，农产品产加销环节多，实行标准化生产和实施监管的难度很大，农产品质量标准体系、技术支撑体系、监督管理体系等还不完善，存在较大的农产品质量安全隐患。在当前金融危机形势下，世界各国都会采取强化技术壁垒、绿色贸易壁垒等措施保护本国市场，对进口农产品质量要求更为苛刻。在这种情况下，个别农产品质量安全事件的负面影响极易放大，会严重影响整个农产品的出口。2008年的“毒饺子”、“三鹿奶粉”等事件曝光使得国际市场对我国食品质量安全不信任感加剧，农产品出口遭受的绿色贸易壁垒不断增多[14]。

（二）国际原因

1、国外实施贸易保护主义。

根据H-O定理，一国应出口该国充裕要素密集的产品，我国许多劳动密集型农产品在价格上就获得了比较优势。但许多发达国家在我国加入WTO后，设置绿色壁垒来保护国内市场。

2、人们对健康和环境的重视使得安全健康标准更多更严。

为保护人们的健康和环境，各国尤其是发达国家提倡 “绿色革命”，绿色贸易壁垒便是一种体现。我国的许多农产品由于含有许多超标的化学成分，因此被发达国家拒之门外。

四、我国农产品出口应对绿色壁垒的策略：

（一）加强生态环境教育,强化国民绿色经济意识

加大传媒的宣传力度,使国民认识到经济的绿色化发展已成为一种不可阻挡的历史趋势。21世纪经济的主旋律是绿色经济,政府应呼吁提高国民的可持续发展意识,开展环境教育。环境教育的最终目的是为了将环境意识化为公众自觉的环境行为,因而要充分发挥媒体的舆论作用,鼓励公众参与环境保护事业,使其知晓我国经济的“绿化”是一项公益事业,受益的应是整个国家和每一个公民。同时,政府要注重发挥职能指导作用,提倡绿色生活方式,把绿色贸易、绿色生活的思想融入社会经济发展的全过程,既可从根本上冲破绿色贸易壁垒,又可保持我国经济的可持续发展,使之适应全球一体化浪潮,并与国际贸易体系接轨[15]。

（二）建立国际品牌战略

加入世贸组织后,我国农产品面临着严峻的品牌竞争形势。应当在具有比较优势的农产品领域培育一批国际竞争力强、出口规模大、效益好、农民增收效果明显的农产品出口企业,支持企业培育农产品出口品牌。通过实施名牌战略,依靠品牌优势,可在激烈的市场竞争中把企业做大做强,迎击国外农产品“冲进来”,加快我国农产品“走出去”的步伐。

（三）加强无公害和有机农产品的生产与认证

随着消费者健康和环保意识日渐增强,全球有机农产品销量持续增长。据美国农业部统计,美国绿色食品从20世纪90年代以来年均增长20%,成为全球最大的有机食品市场,目前1/3的美国人购买有机食品,几乎所有超市都销售有机食品。从扩大出口即增加农民收益

第 6 页 的角度考虑,应鼓励无公害和有机农产品的生产和认证。因此,政府要加大对有机农业发展的支持力度,研究推广新技术,优化有机农产品的品种,积极开展有机农产品的国际认证工作。

（四）建立农产品出口绿色贸易壁垒信息收集和预警机制

我国农产品出口之所以频遭国外绿色壁垒的阻碍,其中很重要的一个原因是大部分企业对国外农产品绿色贸易壁垒的动态信息了解不够,尚未建立信息收集机制,无专门人员随时收集绿色壁垒信息。可以借鉴发达国家的做法,组成专门机构收集研究我国主要出口农产品可能在任何国家面临的绿色壁垒,提出需要采取的应对措施,形成预警机制,以改变目前这种遇到壁垒就无所适从的状况。日本、美国和欧盟是我国农产品出口的三大市场,我国应特别加强对这几个市场的绿色壁垒信息收集和通报工作,建立预警机制,为出口企业提供咨询服务。

（五）充分发挥农产品行业协会的作用

农产品行业协会是由农产品生产、加工、贸易企业及相关科研、推广、专业合作经济组织自愿发起成立,经政府有关部门批准的以行业自律和自我服务为主要目的中介组织。在我国加入世贸组织后,要应对农产品国际贸易的激烈竞争,突破绿色贸易壁垒的阻碍,大力发展农产品行业协会就是有效措施之一。为此,要建立行业自律规则,维持出口秩序;制定行业标准,保证出口产品质量;沟通政府和企业的关系,协助政府解决贸易争端;提供农产品信息和法律咨询服务,行业协会可以建立定期收集国内外农产品的生产、供求、贸易法规、统计数据等信息,及时收集、整理和跟踪国外的绿色壁垒措施,及时反馈给有关企业,做好绿色壁垒的咨询和服务工作,帮助企业熟悉进口国对农产品的具体要求。

五、结论

不可否认绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响是巨大的，但随着绿色浪潮的发展，我认为，世界大多数国家和地区会团结起来，共同积极应对绿色贸易壁垒，建立贸易增长与生态环境协调发展的机制，实现环保—贸易—经济增长相互促进的目标。因此，我觉得我国出口贸易的前途是光明的，机遇会越来越好，越来越多。绿色产品代表了世界商品发展的潮流和方向，有广阔的国际市场前景。全球绿色浪潮给我国产业结构和出口商品结构调整提供了机遇，我们应该抓住机遇，积极培植绿色产业，发展绿色产品出口，从根本上提高出口产品竞争力，突破绿色贸易壁垒，保证出口贸易健康、持续、稳定增长。并且全面带动其他行业走可持续发展道路, 在经济一体化的今天, 实现环境资源与国际经济贸易的双赢。

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第五篇：绿色壁垒对中国农产品出口的影响及对策

绿色壁垒对中国农产品出口的影响及对策

摘要:中国加入WTO以来，市场进一步开放，我国环境保护与对外贸易将面临新的挑战，那就是绿色壁垒。由于绿色贸易壁垒表面上具有合理性以及隐蔽性等特点，成为当今国际贸易领域行之有效的贸易保护手段之一。本文从绿色贸易壁垒的概念，产生背景和表现形式入手，就绿色壁垒对中国农产品出口的影响进行了研究，即从国家的角度分析绿色贸易壁垒，它不仅对保护一国环境、保障人民安全健康、推动新产品开发和技术创造、完善本国环境制度等方面产生的积极作用，而且也对一国外贸发展产生阻碍、对落后国家经济增长产生制约等消极作用。最后，针对我国出口贸易面临绿色贸易壁垒日益增多的现实状况，提出我国农产品出口领域可以采取的对策和建议。关键词：绿色壁垒；农产品出口；对策

Green barriers on the export of agricultural products in China

and Countermeasures Abstract:Along with the WTO entry,China's market must be more and more open ,and China's environmental protection and foreign trade will face new challenges, That's Green barriers.Green trade barrier because of the reasonableness of the surface and hidden characteristics of the field of international trade has become an effective means of trade protection.In this paper, the concept of green trade barriers arising from the background of the performance of the status and role of the form ,that is, The influence of green barriers to China agricultural product export.from the national point of view of the green trade barriers not only to a State environmental protection, safety and health protection of the people, to promote the development of new products and technology to create and perfect the system of their environmental positive effect, but also on a country's foreign trade development obstacles to economic growth in underdeveloped countries have a negative effect on constraint.Finally, China's export trade for the green trade barriers faced by an increasing number of reality, the field of China agricultural product measures can be taken and recommendations.Key words：Green trade barrier； Agricultural exports； Countermeasure

目 录

1绿色壁垒相关概述...........................................................................................................................................1 1.1绿色壁垒的概念........................................................................................................................................1 1.2绿色壁垒产生的特点................................................................................................................................1 1.3绿色壁垒的表现形式................................................................................................................................1 1.3.1绿色关税和市场准入制度及绿色技术标准制度.............................................................................1 1.3.2绿色环境标志和绿色包装制度.........................................................................................................2 1.3.3绿色卫生检疫和绿色补贴制度.........................................................................................................2 2我国农产品出口现状.......................................................................................................................................2 2.1我国农产品出口的总体现状....................................................................................................................2 2.2 我国农产品的主要出口市场...................................................................................................................3 2.3绿色贸易壁垒下我国农产品的出口现状................................................................................................3 3绿色壁垒对我国农产品成因分析及影响.......................................................................................................4 3.1 我国农产品遭遇绿色壁垒的成因分析...................................................................................................4 3.1.1农产品遭受绿色壁垒的内部成因分析.............................................................................................4 3.1.2农产品遭受绿色壁垒的外部成因分析.............................................................................................4 3.2绿色壁垒对我国农产品出口的影响........................................................................................................5 3.2.1绿色壁垒的积极影响.........................................................................................................................5 3.2.2绿色壁垒的消极影响.........................................................................................................................5 4 我国农产品应对绿色壁垒的对策..................................................................................................................6 4.1树立环保意识，发展绿色生态农业........................................................................................................6 4.2建立绿色壁垒预警机制............................................................................................................................7 4.2.1设立高效的绿色壁垒咨询服务机构.................................................................................................7 4.2.2及时发布预警信息.............................................................................................................................7 4.2.3建立网络对话窗口.............................................................................................................................7 4.3建立优质农产品认证、标志制度............................................................................................................7 4.4构筑我国农产品绿色保障系统................................................................................................................7 4.5实施绿色营销策略，走品牌战略之路....................................................................................................8 5结 论.................................................................................................................................................................8 参考文献..............................................................................................................................................................9 1绿色壁垒相关概述

绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称，又被称为环境贸易壁垒、环境壁垒、绿色保护主义。是世界各国为保护本国生态环境和公众健康而制定的各种环境保护措施、法规标准等，对发展中国家出口贸易有重大影响。

1.1绿色壁垒的概念

绿色壁垒是指在国际贸易领域，一些发达国家凭借其科技优势，以保护环境和人类健康为目的，通过立法，制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式对国外商品进行的准入限制。它属于一种新的非关税壁垒形式，已经逐步成为国际贸易政策措施的重要组成部分。

1.2绿色壁垒产生的特点 首先，绿色壁垒的内容具有合理性。绿色贸易壁垒的产生是以保护生态环境、自然环境和人类健康为依据，因此更符合消费者的意愿，也顺应了全球范围内的环保呼声。然而绿色壁垒是以一系列国际公约、国际双边与多边协定和国内法律法规为依据的，所以形式也具有合法性。

其次，绿色壁垒的保护对象与范围具有广泛性，保护方式也具有隐蔽性。凡是与生态环境、自然环境和人类健康有关的产品都成了绿色贸易壁垒所要保护的对象。保护的范围从初级产品、中间产品到工业制成品，从原材料、生产制造过程到包装销售，从消费者使用到报废全过程，几乎无所不包。绿色壁垒也是以环境保护为理由而规定了严格的环境标准，且检验手续繁杂，标准变动频繁，令出口厂商穷于应付，具有隐蔽性。

再次，绿色壁垒实施效果具有歧视性。由于发展中国家技术相对落后，环保要求比较宽松。发达国家的环境标准对于多数发展中国家的出口而言，带有明显的歧视性限制。

1.3绿色壁垒的表现形式

1.3.1绿色关税和市场准入制度及绿色技术标准制度 发达国家以保护环境为名，对一些污染环境，影响生态环境的进口产品课以进口附加税、或者限制、禁止其进口，甚至实行贸易制裁。例如：美国食品与药品管理局规定，所有在美国出售的鱼类都须来自经美方证明未受污染的水域。

发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位。它们在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性环保技术标准，限制国外商品进口。这些标准都是根据发达国家生产和技术水平制定的，对于发达国家来说，是可以达到的，但对于发展中国家来说，是很难达到的。因而势必导致发展中国家的产品被排斥在发达国家市场之外。

1.3.2绿色环境标志和绿色包装制度 环境标志也称绿色标志、生态标志。它由政府管理部门或民间团体按照严格的程序和环境标准颁发给厂商，附印于产品及包装上，以向消费者表明：该产品从研制、开发到生产、使用直至回收利用的整个过程均符合生态和环境保护要求。目前已有40多个国家和地区推行绿色环境标志制度，并趋向于协调一致，相互 承认，对发展中国家产品进入发达国家市场形成了巨大的障碍。

绿色包装是节约资源，减少废弃物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染环境的包装。它在发达国家广泛流行。目前，世界各国在环保包装方面采取的措施主要有：以立法形式规定、啤酒、软性饮料和矿泉水一律使用可循环使用的容器；制定强制包装再循环或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新废弃物处理法”等；税收优惠或处罚，即对使用可再循环包装材料的厂商征收较高的税赋，以鼓励使用可回收再生的材料。

1.3.3绿色卫生检疫和绿色补贴制度

绿色卫生检疫制度是指国家有关部门为了确保人类及动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，对产品全面的严格检查，防止超标产品进入国内市场。绿色卫生检疫制度影响最大的产品是药品和食品，为保障食品安全，许多国家采取了严格的检疫制度，有些国家通过建立了近似苛刻的检疫标准和措施，形成了实质上的贸易保护。

为了保护环境和资源，有必要将环境和资源费用计算在成本之内，使环境和资源成本内在化。发达国家还将严重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低环境成本。使发展中国家的环境成本却因此而提高。更为严重的是，发展中国家绝大部分企业本身无力承担治理环境污染的费用，政府有时只能为此给予一定的环境补贴。

2我国农产品出口现状

我国是农产品生产和出口大国，近年来由于国际社会对食品安全的日益关注和贸易保护主义的新发展，绿色壁垒已经成为制约我国农产品出口的重要因素。2.1我国农产品出口的总体现状 随着中国改革开放的不断深化，农业和世界的交往越来越密切，农产品出口量越来越大，中国的地位随之不断上升。根据WTO 的统计，中国占世界农产品出口的比例从1980 年的1.5%上升到2004 年的3.1%。中国在世界上(欧盟作为一个整体)的排名从第九位上升到第五位。

2008 年是中国历史上农产品对外贸易逆差最大的一年，全年农产品出口累计额为20189143（千美元），进口累计额为58317239（千美元），进出口逆差高达181.3 亿美元。2009 年农产品进出口累计总额都有所下降，出口累计总额为39173142（千美元），进口累计额为52172107（千美元），出口额下降幅度大于进口额，贸易逆差进一步扩大到约130 亿美元。

由于多种国际贸易壁垒的存在，优势产品花卉、蔬菜、茶叶、水稻、水产品及部分畜产品因外观、包装、质量、农药残留等问题，出口受阻的形势将更加严峻，出口在短期内难以扩大，农业生产两头受挤，将导致个别行业萎缩。我国农产品贸易由多出少进转为少出多进，其直接后果是农民收入减少，农村隐性失业增加。

2.2 我国农产品的主要出口市场

我国农产品出口的主要市场在亚洲、欧洲和北美洲。2006年，我国农产品出口亚洲1910020.7万美元，占农产品出口总额的61.56%；出口欧洲552498.7万美元，占农产品出口总额的17.81%；出口北美洲422717.9万美元，占农产品出口总额的13.62%。

日本、欧盟是我国农产品的最主要出口市场，约占农产品出口总额的43.3%，仅日本就占约1/3。由于日本、欧盟食品安全新法规于2006年正式实施，大幅抬高了进口农产品的门槛，对我国具有比较优势的农产品出口造成较大影响。

从我国主要出口农产品的市场结构看，畜产品和水产品，大多对日本、香港、韩国和美国出口；花卉、蔬菜、干鲜水果和水果加工品等园艺产品，主要对日本、欧盟、韩国和香港出口；玉米、大米等谷物，主要对韩国、日本、香港、印度尼西亚、朝鲜、马来西亚和美国出口。

2.3绿色贸易壁垒下我国农产品的出口现状

从2001年我国加入WTO之后，农产品出口增长率总体上有所提高。出口总额显著增长，从2002年开始，绿色壁垒对农产品出口的制约已日益明显。我国外贸出口总额3255.7亿美元，占出口总额比例的5.5%。其中，农产品出口180.2亿美元，增长11.2%。2004年则开始出现农产品的贸易逆差。2006年中国农产品遭遇绿色壁垒次数增多，仅遭日本退货的批次就由2005年的343批增加到476批，增幅达39%。到2007年至2008年，中国农产品的贸易逆差出现了大幅增加，分别达到43.7亿美元和181.5亿美元。近几年，全国的绿色壁垒有从微观向宏观层面发展的趋势，它们已逐步取代了关税和配额，成为中国加入世贸组织后农产品出口面临最大的障碍。

3绿色壁垒对我国农产品成因分析及影响

3.1 我国农产品遭遇绿色壁垒的成因分析 通过以上分析研究，得出我国农产品出口频繁遭遇绿色壁垒的原因是多方面的，其中既有国际方面的原因，也有我们自身的原因。

3.1.1农产品遭受绿色壁垒的内部成因分析 首先，我国生态标准较落后。尽管我国已经提出并开始实施可持续发展战略，但长期以来造成的环境污染与生态问题不可能在短期内解决。农业生态环境与农民的生态意识是长期影响农产品生产、加工以及最终产品质量的重要因素。加之我国环境标准与国际标准相比过低，缺乏一套统一的环境认证体系。此外，国外在产品研发阶段就已开始制定标准，而我国的标准制定却存在滞后期，周期也长。国内较低的环保标准和落后的环保贸易法律体系，使得我国在应对绿色贸易壁垒方面陷于被动地位。

其次，我国农产品农药及有毒物质残留超标。由于我国出口农产品的生产仍然沿用传统生产方式，农民的食品卫生、安全意识淡薄，从而导致了生产缺乏质量规范和安全约束，在许多蔬菜和其他产品的种植中大量使用禁用农药和化肥，在畜、禽和水产养殖中饲喂或使用激素和多种药物，致使出口产品的农药、化肥、抗生素及其他药物残留量超标。

再次，我国农产品检疫系统不健全。这些年频频发生的食品安全问题，对我国农产品在国际市场上的声誉造成负面影响。“三鹿奶粉”事件过后，美国、德国、日本、马来西亚等国家禁止进口中国奶制品，另有许多国外进口商也处于安全考虑取消或减少了中国农产品订单。近日美国食品和药物管理局（FDA）日前发布2011年2月《拒绝进口食品报告》，我国共有56款食品被拒绝进口。其中4款食品、1款鱼饲料检出三聚氰胺，被FDA认定为不安全。对于饲料被拒进口，农业部称目前还未关注此事，但目前国内并无饲料被检出含有三聚氰胺。

最后，因为我国包装技术落后，包装质量较低。当前，包装作为商品的一个不可缺少的部分。随商品的流通面进入社会的各个角落。我国农业产业化水平低，加工和包装技术落后。使我国农产品材料包装的安全形势非常严峻，市场上很多农产品包装材料难以符合进口国对食品安全、卫生和环保方面的要求。近几年，各地包装袋的抽样合格率普遍偏低，合格率只有50%-60%。这导致各国用绿色壁垒为手段拒绝进口我国农产品，严重影响了我国的农产品出口。

3.1.2农产品遭受绿色壁垒的外部成因分析

首先，发达国家的消费者具有较强的食品安全意识。发达国家的消费者收入稳定、生活水平高、具有较强的消费者权益保护意识。消费者对食品中的有毒有害物质的残留十分关注，选购畜产品、蔬菜、水果时，首选无污染的绿色(有机)食品。如美国消费者甚至对食品中的可能引起过敏的物质也十分关注。随着各国消费者的食品安全呼声的高涨，特别是由于世界各地频频发生的疯牛病、口蹄疫等动物性传染疾病以及大肠杆菌、二恶英污染，各国消费者对肉制品质量要求越来越高，欧洲、北美、日本对动物性食品的安全以及兽药残留均高度重视。

其次，国际社会对保护生态环境和食品安全的关注与日俱增。随着经济的高速发展，经济全球化的浪潮席卷世界，人们的生活水平迅速提高，人们对自己的生存环境和食品卫生安全日益关注，追求高品位生活的意识也越来越强，对衣、食、住、行的要求愈加严格，“绿色”成为了一种时尚，一种健康的代言。这促使发达国家政府通过立法满足国内居民的绿色需求，保护本国产品在国内市场的竞争力。为此，发达国家政府便在国内推行绿色生产、绿色营销和绿色消费，实施绿色管理，通过制定相关法律与政策约束和限制国外未达到本国或国际环境标准的农产品进入本国市场。

再次，发达国家农业贸易保护主义的需要。与发达国家的农产品生产成本相比，而中国的劳动密集型农产品一直具有比较优势，在参与国际竞争中有明显的价格空间。以大葱、香菇为例，日本生产的大葱是我国同类产品价格的两倍以上，香菇是我国同类产品价格的三倍以上。由于日本自身农产品的价格竞争力很弱，导致日本的许多农户经营渐入困难，强烈要求政府对农产品进口进行限制。因此，日本政府为了保护本国农业生产者的利益，利用严格的绿色贸易壁垒，阻碍中国农产品进入其市场。

3.2绿色壁垒对我国农产品出口的影响

3.2.1绿色壁垒的积极影响

适度的环境标准可促使厂商提高资源利用率，激励企业进行技术创新，使用清洁生产技术，提高环境质量。对贸易进出口国的生态环境起到保护作用，也为环境投资创造了更多资源。在国际大环境的影响下，中国一些产业的环境标准得到了相应提高，从长期来看，对中国推行可持续发展有积极意义：

首先，有利于提高我国农产品质量。我国农产品要通过绿色壁垒进入国外市场就不得不增加产品的技术含量，提高产品的质量。

其次，有利于促进我国农业科学技术的发展。绿色壁垒所采用的技术标准通常是以先进的环保技术为基础的，我国的农产品生产者为达到这些要求，就不得不提高生产技术水平，与国际先进水平接轨。

再次，有利于我国农业的可持续发展。绿色壁垒是为保护环境、人类健康和生态影响而设立，通过突破绿色壁垒的实施，可以促进我国合理配置和有效利用农业资源，促进农业的可持续发展。

3.2.2绿色壁垒的消极影响 第一，严格的技术标准直接限制了我国农产品的出口。欧美等国家近年来提出所谓“有机食品”或“健康食品”，对农产品的农药和有毒物质残留量要求越来越严格。如：欧盟对氯霉素残留量的标准规定为0.1-0.3wb，远超过日本标准（50ppb）、美国标准（4-5ppb），以氯霉素超标为由，欧盟全面禁止我国动物源性产品进口。欧盟2006年生效的新食品卫生法规不仅对农药残留检测项目扩大到200多种，且大幅度提高要求，如硫丹在茶叶中的残留限量也从原来的30mg/kg调整为0.01mg/kg，使我国的茶叶出口受到很大影响。目前，我国的绿色食品出口额仅为2000万美元，为日本的40％，美国的1.6％。总之，我国每年出口的农产品因绿色壁垒而屡屡遭禁、退货和索赔，损失惨重。

第二，绿色壁垒削弱了我国出口农产品的国际竞争力。随着绿色壁垒的实施，发达国家对农产品质量标准的要求越来越高。例如我国畜产品价格普遍低于国际市场，猪肉低40%、牛肉低50%、禽肉低30%、禽蛋低30%。但是，我国企业为了获得国外绿色标志，要支付大量的检验、测试、评估等间接费用，以及不菲的认证申请费和标志使用年费等直接费用，使我国出口畜产品成本大为增加，削弱了畜产品国际竞争力。在成本内在化以及反补贴措施的影响下，一些发达国家通过对我国出口产品征收绿色关税，同样使我国畜产品在激烈的国际竞争中丧失价格优势。

第三，绿色壁垒加大了我国农产品开拓国际市场的难度。实行绿色壁垒的国家和地区，不仅制定了严格的环境保护法规和苛刻的绿色技术标准，而且实行严格而又繁琐的进口检疫制度。比如，美国在进口管理上，除了坚持实行原有的注册认证制度外，近年来又实行ISO9000系列质量认证和水产品危害分析关键控制点认证制度，许多指标数据要求精确到小数点二三位，技术欠发达国家很难达到其要求。又如日本，对进口大米的检测有一百多道程序。2003年1月末，欧 盟国家以食品安全为由对我国的动物源性食品出口进行封关，仅此一项就使8万多山东农产品和加工出口企业大幅减收，使山东省减少创汇3亿美元。欧盟此举还引起了挪威、匈牙利等国对我国的动物源食品进行封关，日韩、沙特等国相继提高了对我国的动物源性食品的检疫标准。

第四，绿色壁垒抬高了国际农产品贸易的门槛。发达国家和新兴工业化国家实施绿色壁垒的另一个重要目的是要保护其国内市场，限制其他国家农产品进入。他们针对中国出口农产品的技术壁垒不断增强，歧视性的检验检疫指标日益提高，歧视性的限制政策层出不穷。欧盟、日、韩等国家（地区）多次以中国出口农产品存在疫病（口蹄疫、禽流感等）和农药残留（农药、兽药、环境污染物等）等卫生安全问题为由，对我国农产品多次进行封杀，并逐步加强对我国出口农产品的检验检疫，严重阻碍我国农产品出口发展。而欧盟又在06年年初开始实施《欧盟食品及饲料安全管理法规》，日本也在06年5月施行《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，都对我国农产品生产经营产生负面影响。

4我国农产品应对绿色壁垒的对策

4.1树立环保意识，发展绿色生态农业

提高农村地区的绿色生态环保意识，环境价值意识，要消除“产品高价，资源低价、环境无价”的观念。使企业树立环境价值观，使消费者愿意部分负担由于环境成本内部化而引起的产品价格上升。为彻底消除污染，必须树立全方位、全过程环境管理新思想，从产品的研制、生产、包装、运输、销售、消费到废物的回收，再利用，每个阶段都要考虑环保和健康问题。通过产业链的每一个链节控制，实施产业链伞程绿色质量管理。从根本上提高农产品的市场竞争力，提高我国农产品在国际市场的声誉。

4.2建立绿色壁垒预警机制

绿色农产品本身没有统一的国际通用标准，发达国家不但各自制定了苛刻的技术标准，而且这些标准还在不断提高变化之中。因此我们需要建立预警机制。

4.2.1设立高效的绿色壁垒咨询服务机构

我们不仅要建立绿色壁垒情报网，而且设立绿色壁垒咨询服务机构，加强对WTO有关绿色壁垒协议的研究，增进与全国有关部门和驻外经商，科技参赞处、经贸研究中心等机构的交流与沟通，定期收集、整理国外绿色壁垒最新动态，及时向企业传递有关信息，为出口企业提供信息指导。

4.2.2及时发布预警信息

咨询服务机构可根据预警信息的影响程度，以预测、预报、预警等不同方式向企业定期发布预警信息，帮助企业及时准确掌握国际上的绿色壁垒变化。

4.2.3建立网络对话窗口

生产商、供应商、销售商等在生产经营过程中遇到绿色壁垒问题时，可以通过咨询服务网络对话窗口，请有关专家和政府部门官员给予解答，提供帮助。

4.3建立优质农产品认证、标志制度

目前，世界上有20多个国家和地区推行了环境制度。我国的农产品要想冲 破绿色贸易壁垒，得到世界各国的认可，就要通过各种国际认证，例如ISO14000等，主动接轨主要农产品出口国的质量卫生标准，尽快完善和实施“绿色标志”工作，以提高我国绿色农产品的覆盖面和知名度。

4.4构筑我国农产品绿色保障系统

应组建专门的食品和动物健康保护机构；积极推选农业标准化工作，完善我国农产品选题标准体系。这是消除绿色贸易壁垒的重要手段；加快农产品检测与国际标准接轨的步伐。按照国际标准加快建立和完善我国的绿色食品和有机食品技术标准、认证和检测体系。另需完善农业服务体系，通过该体系为农业生产的长期发展提供原动力，是绿箱支出的重要构成。

绿色贸易壁垒并不是专门对中国产品的歧视性政策，但对中国产生的直接影响很大。近年来因绿色壁垒的阻挡使我国出口商品遭退的现象屡有发生，服装和纺织品、油漆、涂料、建筑材料等出口方面，都不同程度地受到过绿色壁垒的打击，而农产品出口贸易所受影响则首当其冲。因此，我们要高度重视绿色壁垒，积极采取应对措施。

4.5实施绿色营销策略，走品牌战略之路 首先建立国际绿色渠道，开展国际绿色营销。企业选择并实施绿色营销战略，在其经营活动中采用现代营销模式，追求经济效益、社会效益和环境效益的统一。为使国内农产品顺利送达国外消费者的手中，企业要沟通和建立可靠、畅通的国际绿色分销渠道，选择有信誉的批发商、零售商，设立绿色专柜，绿色专卖商店或绿色连锁店。同时，出口企业要利用广告、营业推广、人员推销及公共关系这些促销手段，宣传自己的产品，树立企业的绿色形象，在促销中，企业应注意销售地国家的文化传统和人民的生活习俗。对具有一定实力的企业可通过海外投资设厂、劳务输出、技术输出等多种方式，就地生产，加工和销售农产品，不仅能有效的绕开绿色壁垒，而且可以充分利用两个市场和两种资源，提高企业在国际市场上的竞争力。

其次走品牌之路，品牌是企业竞争力的核心。它包含着产品的质量、商标、信用、售后服务等诸多因素。驰名品牌是企业高市场占有率、高效益、高信誉度的集中体现。农产品遭遇的绿色壁垒，从短期看是出口的障碍，但从长远看也为企业创立品牌提供了激励和契机。所以企业要抓住这个契机，跨过这道门槛，通过走品牌战略之路，依靠品牌优势，在激烈的市场竞争中把企业做大做强，迎击国外农产品“冲进来”，加快我国农产品“走出去”的步伐。

5结 论

绿色壁垒作为新兴的一种非关税壁垒，有着贸易保护的一面，只有深入了解绿色贸易壁垒的本质和相关特点，分析中国农产品出口受限及遭受巨大损失的根本原因，并采取行之有效的策略与措施，才能使我国的农产品冲破国外绿色贸易壁垒的防线，提高中国农产品在国际市场上的产品竞争力，带动中国出口产业的全面发展。同时，也带动中国生态环境的改善。总之，我国在应对绿色壁垒这方面的对策研究与实施已经迫在眉睫，刻不容缓。

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