绿色贸易壁垒对我国茶叶出口的影响及对策分析[精选五篇]

第一篇：绿色贸易壁垒对我国茶叶出口的影响及对策分析

绿色贸易壁垒对我国茶叶出口的影响及对策分析

会计学143班夏玲 2014244101

一、绿色贸易壁垒：概念及表现形式

绿色贸易壁垒(Green Trade Barriers)是指进口国以保护自然资源和生态环境，保护人类和动植物生命健康和安全为由而制定的一系列限制或禁止进口的贸易措施。事实上，绿色贸易壁垒是一个国家以保护生态环境为理由，以限制进口，保护本国市场利益不受损害为目的，对外国商品进口专门设置的带有歧视性的或对正常环保目标本无必要的贸易障碍。

概括起来，绿色贸易壁垒的主要表现形式有五种：一是绿色环境附加税，即发达国家为保护本国生态环境，而对那些污染环境，影响健康的进口产品征收的一种进口附加税。二是绿色环保技术标准，是发达国家借环保之名义通过立法而建立的限制他国产品进口，保护本国生态环境的生产技术标准。三是绿色环境标志制度，是依据一定的环境标准所签发的图形标签，印制或粘贴在合格的商品及包装上，用以表明该产品质量、功能符合要求，符合环境保护的要求。四是绿色环保包装制度，即产品的包装材料易于回收利用及再分解，以此来减少环境污染与生态破坏。五是绿色卫生检疫制度，是进口国家为确保进口商品的安全性，而对进口商品实行较为严格的检验检疫制度。

二、我国茶叶出口遭受绿色贸易壁垒的现状

本文收集整理了近几年我国茶叶销往欧盟、日本、美国等地区和国家所遭遇的绿色贸易壁垒并被通报不合格的数据，具体如表1所示：

表1 我国茶叶被通报不合格的次数

年份 2013 2014 2015 2016 欧盟 24 27 31 30

日本 11 4 5 7

美国 7 6 5 9

共计 42 37 41 46 资料来源：整理自 食品伙伴网、欧盟RASFF、美国FDA、日本厚生劳动省

同时，本文也收集了2016年我国茶叶在销往欧盟、日本、美国等国家和地区时，部分茶叶被抽检不合格的原因相关信息，整理如下所示：

表2 2016年欧盟、日本、美国通报我国茶叶不合格信息简表

通报部门 欧盟RASFF 欧盟RASFF

通报产品 茶叶 绿茶

不合格原因

噻嗪酮（0.12mg/kg）、毒死蜱-二乙基（0.17mg/kg）啶虫脒残留（0.051mg/kg）

虱螨脲（0.21mg/kg）、非法物质氟啶脲残留

（0.27mg/kg）

欧盟RASFF 美国FDA 美国FDA 日本厚生劳动省

乌龙茶 绿茶 花草茶 绿茶

噻嗪酮（0.44mg/kg）、吡虫啉（0.25mg/kg）残留 标识无英文；无营养标签；生产工艺未备案 成分不合格（检出氟虫氰0.003mg/kg）检出茚虫威0.03mg/kg 资料来源：整理自 食品伙伴网、欧盟RASFF、美国FDA、日本厚生劳动省

由上表可知，欧盟是我国茶叶出口所遭遇绿色贸易壁垒的第一大来源地区，而被通报的原因则是农药残留指标不符合规定，严重超标，包装不达标，会对环境造成污染。日本和美国也是通报来源国家，通报原因也大多是生产技术不符合规定，农药残留超标。由于我国茶叶不符合进口国家和地区的相关规定，一旦被检验不合格，只能就地销毁或者被遣返，这抑制了我国茶叶出口规模的进一步扩大。根据最近几年西方国家颁布的新型标准来看，我国茶叶出口受挫主要是由于农药残留指标超标以及茶叶包装不合规范，有绿色环保技术所形成的壁垒、绿色环保包装所形成的壁垒、绿色卫生检疫所形成的绿色壁垒。

三、绿色贸易壁垒对我国茶叶出口的影响

绿色贸易壁垒具有一定的合法性，中国作为发展中国家，在绿色技术、环保标准制定等方面必然处于一定不利地位，但就绿色贸易壁垒对我国茶叶出口的影响来讲，我认为应该予以辩证视角看待。

从积极影响的一面来看，（1）有利于促使茶叶行业优化整合与茶叶质量的提高。尽管绿色贸易壁垒有贸易保护的色彩，但不可否认它的存在会在一定程度上促使我国茶叶的发展更加规范，符合国际要求。为了突破这些标准，茶叶企业不得不加大技术投入，通过兼并重组来扩大企业规模，提升竞争实力。企业也会引进与研发茶叶种植、加工新技术，使得茶叶种植、加工环节更为规范，与国际新标准接轨。因此，绿色贸易壁垒在一定程度上会倒逼企业进行技术改进，也会促进茶叶行业优化整合，包括调整营销策略、提高产品质量等。（2）有利于提高企业环保意识，促进我国茶产业可持续发展。绿色贸易壁垒的兴起与生态环境恶化有着内在联系，西方国家所设置的贸易壁垒也有出于环境保护的目的。绿色贸易壁垒在限制我国茶叶出口的同时，也在促进着茶叶企业的环保意识不断增强。为了使茶叶出口符合标准，茶企不得不降低农药使用频率，发展有机茶叶，促进茶叶的生态种植与加工，促进茶叶的可持续发展。

从消极影响的一面来看，则使得茶叶出口所面临的价格竞争优势被削弱，成本上升。茶叶进口国家所推行的绿色贸易壁垒有严苛的技术与检疫标准，这在无形中增加了企业的生产成本。企业为扩大出口，开拓目标市场，满足出口国家的茶叶进口标准而不得不加大资金投入，改进设备，引进新技术投入生产，从而导致茶叶生产成本的增加，使得茶叶价格水涨船高，价格优势不再明显。而繁琐的认证环节也会加大企业的资金投入，进一步削弱产品的价格优势，导致企业的生产成本上升。

四、我国茶叶出口应对绿色贸易壁垒的对策建议

（一）建立完善的茶叶质量监测体系

我国茶企由于生产技术水平有限，各地茶叶的生产质量标准与包装环保标准参差不齐，未能形成统一的规范标准。而各地的茶叶质量监测标准也有所差异，质量检测力度有限，使得茶叶在出口时面临西方国家的新型质量标准时而措手不及。因此，加快茶叶质量标准监测体系刻不容缓，政府需要依据国际茶业检测新标准，做出及时调整，与国际的检测标准接轨，加大检测力度，确保质量检测工作的贯彻落实.同时，政府也需要对茶叶的生产进行全程监控，对农药的使用严格规范，全力监测茶叶的农药残留指标。

（二）出台产业政策，支持茶产业发展

我国茶叶企业大多为民营小企业，资金有限，研发能力也有限。而突破绿色贸易壁垒须有大量新生产技术的投入，由于资金有限，无进行生产技术改造的资本。要突破这类瓶颈需要发挥有效政府的作用，因此，政府应加大力度，运用积极有效的产业政策，对茶业产业投入更多资金用于技术研发与设备改造，提高茶业生产质量。除此之外，政府可采取促进茶叶出口的政策措施，如在茶叶出口征税方面做出适当调整，减收赋税，适当出口补贴，降低茶叶的出口成本，在一定程度上利用价格优势提高茶叶的竞争力。

（三）大力实施品牌战略

在我国茶叶企业中，龙头企业的竞争实力难以与国际知名龙头企业相抗衡，且大多企业都是小规模形式存在，不能有效抵御他国的贸易壁垒的冲击。因此，企业可加强合作，促进企业的并购重组，变小为大，促进行业的整合与优化，提升我国茶叶的产品竞争实力，茶叶企业应当实施品牌战略，扩大规模，利用资金与技术，打造自主出口品牌，做好品牌宣传工作，使我国茶叶品牌深入人心。

（四）提高生产技术水平

我国茶叶出口面临绿色贸易壁垒的根本动因是由于茶叶生产技术水平落后，质量不达标。因此，企业在追求经济利益的同时，应注重提高茶叶的质量，在生产环节中加大科技投入，运用现代生产技术提高生产水平，借鉴国外先进茶叶龙头企业的生产模式，利用现代技术提高茶叶抵御病虫害的能力，降低农药使用频率，采取生物防治技术，大力发展有机茶叶。企业还应在茶叶包装上多下功夫，注重绿色包装，迎合西方国家的市场需求。

第二篇：绿色贸易壁垒的对我国蔬菜出口的影响

摘 要

绿色贸易壁垒是指那些借以保护环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。随着世界经济的发展，绿色贸易壁垒已成为我国蔬菜出口的主要障碍，因此深入剖析绿色贸易壁垒对我国蔬菜出口造成的消极影响，并提出相应的对策，有利于我国蔬菜出口的发展和出口蔬菜的国际竞争力的提高。

关键词：

绿色贸易壁垒

蔬菜

贸易

影响

Abstract

Green barriers are those that in order to protect the environment, either directly or indirectly taken to restrict or even ban on trade measures.With the world economic development, green trade barrier has become the main obstacles to the export of vegetables, so-depth analysis of green trade barriers on China's vegetable exports of the negative impact and put forward corresponding countermeasures, is conducive to the development of China's vegetable exports and export of vegetables international competitiveness.Key words: Green Trade Barrier

Vegetables

Trade

Impact

目录

前言

一、绿色贸易壁垒对我国蔬菜出口的影响

（一）提高了我国蔬菜的出口门槛

（二）削弱了我国蔬菜出口的竞争力

（三）增加了我国蔬菜的出口成本

（四）缩小了我国蔬菜的出口范围

二、我国蔬菜出口遭遇绿色贸易壁垒的原因

（一）严格的检验检疫标准

（二）强制性绿色技术标准的应用

（三）苛刻的包装要求

（四）发达国家不合理的保护政策

三、我国蔬菜出口应对绿色贸易壁垒的对策

（一）完善我国的检验检疫标准

（二）增加出口蔬菜产品的技术含量

（三）实施绿色包装战略

（四）加强与发达国家贸易磋商

四、结语

前言

随着我国加入 WTO，农产品国际贸易自由化的进一步发展，作为我国主要出口农产品之一的蔬菜业迅猛发展。但是随之而来，我国的蔬菜业也遭遇了前所未有的国际绿色贸易壁垒的限制和制约，严重影响了我国蔬菜产业的发展壮大。在我国各类出口农产品中，作为劳动密集型产业的蔬菜，一直是我国较有竞争实力和增长潜力的出口农产品,蔬菜及其制品生产成本远低于国际水平，在贸易中具有较强的价格和成本竞争优势。据FAO 统计，自1990年以来，我国的蔬菜出口量一直居世界前5 位，蔬菜进出口顺差占我国整个农产品进出口顺差的44．8％，蔬菜为平衡我国农产品国际贸易做出了突出贡献。蔬菜出口在2005、2006、2007年蔬菜出口额分别为26.33、38.68、57.96 亿美元。虽然蔬菜出口继续保持稳定增长态势。但伴随着蔬菜出口总量的增长，我国蔬菜出口的优势则呈现下降趋势，而愈演愈烈的绿色贸易壁垒是成为我国蔬菜产品的国际竞争力减弱的主要原因。

绿色贸易壁垒对我国蔬菜出口的影响

一、绿色贸易壁垒对我国蔬菜出口的影响

绿色贸易壁垒的出现最初是以保护环境和人类健康为目的，各国通过制定、实施绿色保护法规和技术标准，客观上可以防止不符合环境保护要求的商品进口，从而有利于维护动植物和人类自身的安全与健康。但是许多发达国家却以此为借口，对我国农产品出口严加限制，使我国农产品出口日益被动。

（一）提高了我国蔬菜的出口门槛

“入世”几年来，我国蔬菜等农产品遭遇绿色贸易壁垒的阻挠似有愈演愈烈之势，至今共约有90％的我国农产品受到绿色壁垒的限制和影响。由于绿色壁垒具有很强的隐蔽性和不确定性，当今作为绿色门槛的环保法律法规以及苛刻的检验检疫制定的主动权主要掌握在发达国家手中，加之没有一个国际通行的普遍标准或可比标准，进口国可以根据国内的需要随时制定并实施针对进口产品的绿色标准，致使出口国常常陷入被动，造成很大的贸易风险。我国作为发展我国家，对发达国家的市场走向及法律法规信息的掌握也相对滞后，造成产品被扣留或销毁事件屡屡发生，损失惨重，蔬菜出口的门槛日益增高。

牡丹江记者从黑龙江蔬菜批发市场获悉,近期19种蔬菜综合平均价格为每公斤2.31元,与前期相比下降了14.3%。外进菜交易量12万公斤,增加了6万公斤,上升幅度为50%。地产蔬菜交易量401万公斤,增加了3万公斤。蔬菜价格降幅较大的品种是黄瓜、菠菜、茼蒿、油菜、白菜,降幅分别为-48.2%、-32.9%、-24.3%、-19.8%、-19%[1]。

据《我国青年报》报道，日前，日本有关媒体故意夸张从我国进口蔬菜中检测出部分残药事件，将之说成是“威胁到国民健康的重大问题”，以致造成日本人对我国蔬菜产品的“恐购症”。这种不负责任的做法，直接导致目前我国蔬菜中荷兰豆、青花菜、大葱等6个品种输出日本严重受阻，不少订单被取消据海关统计，2008年6月，我国对日农产品，蔬菜出口大幅下降，当月出口额同比下降18%，其中蔬菜的对日出口基本停止增长[2]。

（二）削弱了我国蔬菜出口的竞争力

对于像我国这样一个大国来说，我国蔬菜出口主要是依托丰富的劳动力资源以价格优势占领国际市场，“入世”后传统的比较优势在层出不穷的技术壁垒面前已逐步被规模小、技术差、质量低等弱点所抵消。蔬菜的生产量大以及价格低等国际竞争优势已经落伍，现在的国际市场普遍增加蔬菜产品的高科技含量，我国的生产水平和发达国家相距甚远，环保技术落后,当然无法适应发达国家高科技含量的要求，这就使我国的蔬菜出口竞争力日益削弱。产品在国际市场上缺乏竞争力,已成为企业发展的最大障碍。

日本通过开展绿色认证、征收绿色关税及实施所谓的反补贴措施，2008年已在全国推行“身份认证制度”，即凡进入日本国内市场的蔬菜必须标明品种、产地、生产者姓名和认证号码等，否则不允许销售。“蔬菜身份认证制度”推行之后，日本各地又对新制度“层层加码”，要求市场上销售的本地蔬菜都必须有认证标志，并且明文规定各种蔬菜的农药残留量，甚至新鲜蔬菜的保质期也要符合高技术含量标准。对我国蔬菜来讲，今后进入日本市场将更趋困难。

这些过于强制性的技术标准使我国出口蔬菜竞争力大大削弱。在绿色标志认证方面，我国外贸企业为了获取国外认可的绿色标志，不仅要支付大量的检测、测试、评估、购买先进仪器设备等间接费用，而且还要支付不菲的认证申请费和标志的使用年费等直接费用，导致农产品的成本大幅上升，进而也丧失价格优势。使我国蔬菜出口的总体竞争力下降。

（三）增加了我国蔬菜的出口成本

昆明晋宁华洲蔬菜有限公司是昆明一家从事蔬菜基地开发和蔬菜加工、出口的市级重点龙头企业，公司产品主要销往东南亚国家。公司总经理唐少华介绍，公司2008年加工出口蔬菜4000吨，金额达到670万美元。但由于劳动力升值、产品包装要求严格，原材料涨价、人民币升值等原因，企业受到不小的影响。特别是包装技术的要求最为头疼，一年就因为包装不过关导致退货，换货损失数十万元。每次贸易为符合包装要求都要多耗费人力，物力，使蔬菜的生产成本大幅度增加，现在企业已对对外出口丧失信心[3]。

包装不过关提高包装技术是每个外贸企业面对的首要问题，但是包装技术的引用以及技术的研发都需要大量的资金投入，我国作为一个发展我国家，外贸企业力量相对弱小，采用先进技术必然受到企业生产规模的限制，绿色包装产品往往比传统的包装产品成本高，因此在与传统包装产品竞争时，不具备价格优势。但是包装不过关直接影响产品的出口，为解决这已问题就必须加大包装的投入，这直接导致了产品的生产成本增加。

（四）缩小了我国蔬菜的出口范围

我国蔬菜很大部分出口到日本，美国以及欧盟等国家。日本又是我国食品、农产品出口的第一大市场，占我国农副产品出口总量的32％。我国的蔬菜出口过于依赖日本这样的国家，就增长了发达国家的嚣张气焰，肆意颁布法规禁止或限制我国的蔬菜进口，最近几年，我国能出口的蔬菜范围越来越小，严重影响和制约我国的蔬菜出口。

日本严格实施的“肯定列表制度”，各项政策越渐严苛，其中就明文规定禁止进口我国的数十种蔬菜，对其他品种也严格限制，这使我国的蔬菜出口范围逐渐变小。浙江省的蔬菜出口在全国也有重要地位, 如新鲜芦笋2008年预计出口量达350万吨, 占我国出口新鲜芦笋总量的75%左右。但从2008年1月开始,日本对从我国进口的芦笋实行批批检验的临时措施, 要求检测甲胺磷、敌敌畏、毒死蟀、氯氰菊脂等农残项目，几乎禁止了我国芦笋的进口[4]。

除日本之外，美国，欧盟等国家和地区也火上浇油，以病原菌、痕量持久性有机污染物、真菌毒素类、海藻毒素类、植物源毒素、兽药残留类和食品添加剂等借口，明文规定禁止或限制我国的部分蔬菜进口。本来我国的出口对象就过于集中，发达国家的这一系列法规的实施更使我国蔬菜出口的范围小的可怜。

二、我国蔬菜出口遭遇绿色贸易壁垒的原因

（一）严格的检验检疫标准

世界卫生组织(WHO)和联合国粮农组织(FAO)制定了许多检测和管理目标，尤其关注蔬菜产品是否有农药残留污染、重金属污染、细菌超标等现象。如日本制定的“植物检疫法实施规则” 曾使我国输日蔬菜多次遭到退货或销毁的厄运，特别是菠菜出口历经坎坷，直至遭到日本禁止入境的待遇。此类严格的检验检疫标准，使我国许多出口商束手无策，经济损失惨重。

发达国家拥有先进的科技手段，所以本就依托发达的科技手段制定了许多十 4 分苛刻的进口检验检疫制度，这些检验检疫制度对我国这个在农产品生产领域还未大规模使用先进农业科学技术的国家来说有着很多不利影响。如2007年日本熊本县农业研究中心通过ＤＮＡ鉴定，并依据日本修正后的《种苗法》的有关规定，认为我国产的菠菜所使用的蔺草就是熊本县所开发的“日野绿”，侵犯了其知识产权，要求政府禁止从我国进口这种蔬菜[5]。

日本人一向对食品安全卫生问题十分重视，蔬菜等农产品的农药残留量一旦超过限制标准，均不得上市销售和食用。2008年，日本厚生劳动省以及全国各有关方面对各种蔬菜进行了191万次抽样检查。日本正式施行的《食品中残留农业化学品肯定列表制度最终草案》明确设定了进口食品、蔬菜中可能出现的734种农药、兽药和饲料添加剂的近5万个暂定标准，这种严格的检验检疫制度大幅抬高了进口蔬菜的准入门槛[5]。

（二）强制性绿色技术标准的应用

一些发达国家利用自己先进的农产品生产、加工技术和管理优势，往往通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，限制进口我国蔬菜。像日本的“ 植物检疫法实施规则” 使我国的大部分蔬菜和瓜果类产品遭到禁止。由于我国蔬菜生产量大、面广，生产加工技术落后，管理水平低，集约化和产业化程度不高，不仅蔬菜产品的外观，如大小、形状、色泽和整齐度及内在品质如糖份、矿物质、维生素营养成份含量与发达国家有较大差距，而且蔬菜食品的包装、保鲜、冷藏、贮运等环节也难以达到国际标准，使我国蔬菜的出口竞争力大大削弱。

日本利用其繁杂的绿色技术标准、先进的技术手段,在产品检验检疫方面不断增加技术项目、扩大范围、提高苛刻程度,来自于我国的出口农产品往往因受制于多项技术指标参数而顾此失彼。以我国输日冷冻菠菜为例,以前一箱冷冻菠菜到日本一个星期左右就可获得通关,但2008年7月后拖延到了35天,原因是日方新增了原本没有要求的材料技术审核。而且日方要求输日菠菜必须同时附带大批书面材料,用于记载菠菜从种植到出口每一个环节的详细情况,而这些仅是以通关前让日方判断我国冷冻菠菜是否有资格获得检查,并不代表材料齐全日方就一定会检查。检验检疫部门认为,大量的附加技术劳动给出口企业增加了难度,以前山东每年出口日本的冷冻菠菜为4万-5万吨,而自2008年7月以来每年1万吨的出口量都无法实现。

（三）苛刻的包装要求 我国蔬菜出口成本增加的最主要的原因是包装不过关，大多的发达国家已专门制定绿色包装制度，对于不符合标准，要求的产品一律不得进口，给我国蔬菜出口增添了巨大的压力。因此，为了达到进口国的包装要求，我国蔬菜的出口企业必须加大对包装的投入，改换更先进的，符合标准的包装材料，这就大大增加了产品的生产成本。

绿色包装制度是指发达国家制定的有关产品包装的更高、更完善的标准制度，它涵盖了包装材料、包装、标志、标识和废弃物的回收、复用和再生等等方面，是为了防止包装材料及其形成的包装废弃物给环境造成危害，或结构不合理的包装容器可能损害使用者的健康而采取的环境保护措施。绿色包装制度可以有效解决环境问题，是实现包装和环境协调发展的最佳途径，符合世界环保潮流，但这种制度也常被一些国家作为是否准予进口的标准以达到限制进口的目的，成为绿色包装壁垒。绿色包装壁垒以其外在的合理性和内在的隐蔽性，成为发达国家广泛采用的一种贸易壁垒。

不仅如此，一些国家还对蔬菜的包装有特殊要求,对商品包装材料的易处理性和可回收率有特殊的要求和标准。而我国农产品的包装材料落后,不易处理,可回收率低,这就造成许多产品因为包装问题而出口困难。例如2007年9 月,美国农业部提出,我国出口商品的包装使用了未经处理的材料,将亚洲地区的长刺蜂带进了美国。为此向我国发出90 天的最后通牒,要求我国商品在期限内改换包装,否则2008年1月以后将禁止使用上述包装材料的商品出口到美国。

（四）发达国家不合理的保护政策

近年来，由于我国劳动力资源丰富，成本低廉，生产劳动密集型农产品有一定的成本比较优势，能够以较低的价格进入国际市场，使我国蔬菜出口能力大幅度提高。20O8年蔬菜出口总量达4699 万吨，蔬菜出口总额也具有相当规模，为25．44 亿美元。2008年我国蔬菜出口量为进口量30 多倍，出口金额是进口金额的50 多倍，我国蔬菜出口竞争力系数为0．912。显然，像美国，日本等对于我国有严重逆差的国家来说，政府对农业长期实行保护政策，使农产品缺乏竞争力，但保护的结果是劳动力成本增高、生产效率相对偏低、价格居高不下。因此我国的蔬菜产业对他们的蔬菜产业有很大的威胁[7]。

在我国加入世贸组织之后，关税壁垒及某些非关税壁垒在我国的实施就受到了限制，为了在竞争中获胜，保护国内的市场的利益，发达国家成员有意利用世贸组织协议允许下的绿色贸易壁垒来对我国蔬菜业的发展加以限制和制约，以此来达到缩小贸易逆差，保护本国产业的目的。如日本对我国设限农产品在成本上占绝对优势。以大葱为例，在考虑劳动力成本的情况下，日本比我国高8.7元／公斤。在这种情况下，当蔬菜等农产品大量进口时，自然会使一些农户利益受损。为此，日本政府为片面保护本国相关农业产业，就通过设置贸易壁垒对我国蔬菜设卡，限制我国蔬菜的进口量和进口品种进入日本市场，像他们这种不合理的政府保护主义使我国蔬菜的出口严重被阻，能够出口的范围越来越小。

三、我国蔬菜出口应对绿色贸易壁垒的对策

（一）完善我国的检验检疫标准

如今的国际贸易形势就是如此，我们既然不可能改变国外的不合理措施，我们只能自己努力，完善自己来适应这个市场，因此在严格的检验检疫制度下，我国应建立与国际接轨的蔬菜安全质量和卫生标准体系。参照国际食品法典委员会（CAC）和世界卫生组织（WHO）等国际组织的标准和有关发达国家的标准，结合我国实际，逐步制定蔬菜产品的安全质量标准，合格评定程序和检测方法。进一步的完善我国蔬菜的检验检疫体系。

在蔬菜生产基地推行“良好农业操作规范”，抓住蔬菜安全卫生问题的关键控制点（HACCP），规范生产基地农药的管理和使用，并且还要建立和完善涉及蔬菜产品的安全质量的法律法规体系，制定蔬菜生产、加工、销售管理办法，严格把好蔬菜出口的质量关。建立农产品病虫害的防疫体系。建立疫情风险预警机构，加大植物病虫害的防治力度，实行病虫害预测预报制度和疫情控制消灭制度，为蔬菜生产提供良好的科学依据。

加大农药安全知识的宣传力度，提高蔬菜生产经营者对蔬菜安全卫生重要性的认识，同时建立蔬菜生产经营的违规查处制度，发现违规行为及时采取措施加以治理。完善农药生产、经营、使用的管理制度，确保在生产过程中无农药污染。对农药经营部门实行认可制度，规定蔬菜基地使用的农药必须来自经农药主管部门认可的经营单位，杜绝蔬菜基地购买使用禁用农药。

（二）增加出口蔬菜产品的技术含量

由于我国绿色产业和绿色产品的发展与发达国家存在较大的差距,无论是企业技术创新还是改造传统产业和发展高新技术产业都比发达国家落后。我国绿色环保技术差,出口产品初加工、低附加值产品占有很大比例,一些农副产品及加工产品多数不符合发达国家的绿色技术标准。,也因此阻碍了我国企业的对外贸易和农副产品及加工产品的出口。因此,大力发展环保科技,提高产品技术标准、安全标准、卫生标准和环保标准,是我国农产品出口符合发达国家绿色技术标准的关键,也是提高我国农产品出口的国际竞争力、扩大我国农产品贸易的关键。

诺思在其名著《西方世界的兴起》中所提出的，技术创新需以制度安排和所有权激励为环境条件，有效的经济组织是经济增长的关键。我国蔬菜应对绿色壁垒在加强生产、加工、检验等技术创新的同时，更要重视制度的创新。政府在这方面应加大支持力度，给生产者创造一个良好的环境。行业协会和企业的也应共同参与，行业协会积极发挥中介作用；蔬菜生产、加工、销售单位以技术进步、创新发展推动蔬菜质量的提高和标准化。以制度创新促进技术创新是突破进口国绿色壁垒的有效手段。努力提高我国蔬菜出口的技术含量，符合并超越发达国家强制性的技术标准，一定可以打破发达国家的绿色壁垒。

（三）实施绿色包装战略

我国作为一个发展我国家，无论在资金、技术及生产者的环保意识等方面都和发达国家有相当的距离，当我们的包装达不到别国标准时，或为达到标准使成本增加到无利可图时，面临的将是退出市场。IS014000环境管理体系国际标准规定对不符合该标准的产品，任何国家都可以拒绝进口，从而使不符合标准的产品被排除在国际贸易之外。我国的环境标志制度产品种类较少，所以使得我国产品在国际市场上的占有率难以提高。

邓小平同志说过:“发展是硬道理。”只有顺应国际市场对产品越来越严格的安全卫生要求和环保要求这一潮流持续发展, 才能逐步打破各发达国家设置的技术壁垒和绿色贸易壁垒。潮流不等人, 时间不宽恕落后。行动越慢, 贸易壁垒越来越高大而难以逾越。因此我国必须实施绿色包装战略，把包装技术搞上去，只有这样，我国才能在市场上拾回优势，降低成本。

（四）加强与发达国家贸易磋商

我国作为一个发展中大国，环保法规与标准尤其是与蔬菜贸易有关的尚不健全，与发达国家距离甚远，而且在发展经济的过程中还严重影响了我国生态环境的质量。同时我国农产品贸易行业在环保意识、行政管理、发展战略上还有待进一步提高。这些问题已经影响到我国蔬菜的出口，但是在分析我国蔬菜出口受阻原因中我们已经可以看出主要原因就是发达国家利用其先进的技术、苛刻的进口限制等制造贸易壁垒限制我国蔬菜进口，以及违反WTO的非歧视原则片面对我国蔬菜进行歧视性限制造成的，因此我国的蔬菜要想顺利进入国际市场，光靠自身的努力提高还是不够的。还要加强和发达国家的对话交流，贸易磋商，提高自身产品质量的同时搞好与贸易伙伴的关系，突破其绿色贸易壁垒，使我国蔬菜质量要达到合格的卫生标准，满足各国制定的更为苛刻的绿色标准。

如今，一个品种的贸易也会关系到整个贸易，我们不仅要在蔬菜方面下功夫，其它方面也不能放松，像农产品，食品等，加强贸易磋商不仅对蔬菜的贸易有很大的帮助，对我国其它的出口也都至关重要，因此，我们一定要把搞好贸易关系放到一个重要的层次。不仅与发达国家，和发展国家也一样，我国蔬菜出口对象的过于集中也使我们蔬菜出口非常被动，只有这样，我国蔬菜的出口范围才会更广，我国的贸易才能立与不败之地。

四、总结

从客观上看，发达国家近几年不断加强的绿色壁垒在一定程度上促进了我国蔬菜产业的规范化发展。但不可否认的是，其合法性、合理性的背后确实存在以“绿色”之名行“保护”之实。今天，绿色壁垒作为非关税壁垒最有效的手段，不仅极大地损害了我国蔬菜生产者尤其是菜农的经济利益，降低了蔬菜产品的国际竞争力，还严重影响了我国农产品的国际声誉。

但是，我们也不能只看到绿色贸易壁垒对我国贸易的消极影响，它也会给我国带来很多帮助，让我国企业更能接受住考验，也会对我国的生态环境有很大益处，并且会使我国的贸易跟上时代和潮流，永远不被市场所淘汰。在绿色壁垒中我们看到自己的许多不足，在努力克服不足的同时，使我国的蔬菜业更为完善和强大，在多元化市场中能够有更大的作为。

参考文献

牡丹江日报

中国青年日报

中国食品产业网 农产品市场周刊

DARGEN 菏泽日报

农业信息网

2008年6月

2008年8月

2008年8月

2008年3月 2008年6月 10 个项目郓城落地》 2008年1月 2008年11月[1]

《牡丹江市蔬菜出口批发价格》[2]

《中日蔬菜**》[3]

《劳力成本增加蔬菜出口利润缩水近半》[4]

《肯定列表制度》[5] 《中日农产品贸易摩擦问题分析》[6]

《威海[7]

《国际蔬菜市场现状及我国蔬菜出口对策》

第三篇：绿色贸易壁垒对我国出口企业的影响（模版）

绿色贸易壁垒对我国出口企业的影响

赵雪:准备材料

孟醒:演讲

绿色贸易壁垒又称环境壁垒，是指进口国政府以保护生态环境、自然资源和人类健康为由，以限制进口保护贸易为目的，通过颁布复杂多样的环保法规、条例，建立严格的环境技术标准和产品包装要求，建立繁琐的检验认证和审批制度，以及征收环境进口税方式对进口产品设置的贸易障碍。与传统的非关税壁垒相比，绿色贸易壁垒具有名义上的合理性、形式上的合法性、保护内容的广泛性、保护方式的隐蔽性和实施效果的歧视性等特征。

绿色贸易壁垒作为一种非关税壁垒产生于20世纪80年代后期，90年代开始兴起，最典型的是1991年美国禁止进口墨西哥的金枪鱼及其制品，其理由是为了保护海豚的生存。日本、欧洲等发达国家也纷纷效仿，绿色贸易壁垒开始流行。

全球生态环保形势日益严峻，导致国际社会对此问题的广泛关注，绿色革命也进一步发展，最终使得环境问题与贸易措施相结合。其表现形式主要有绿色关税、绿色市场准入、“绿色反补贴”、“绿色反倾销”、环境贸易制裁、推行国内PPM标准及其它标准、消费者的消费选择(绿色消费)、强制性绿色标志、强制要求ISO14000认证、繁琐的进口检验程序和检验制度，以及要求回收利用、政府采购、押金制度等等。可以预测，绿色壁垒对未来国际贸易的影响将越来越大，由此而引起的贸易纠纷将成为国际贸易与世界经济发展中的一个新的焦点。

绿色贸易壁垒作为一种最重要的贸易壁垒，现在已经引起越来越多国家的重视，绿色壁垒之所以存在，有着深刻而复杂的原因：

经济发展导致的外部性导致生态环境恶化，威胁到人类的可持续发展。自从工业革命后，经济和科技的高速发展极大的推动了人类文明的发展，物质条件大为改善，但是同时也应该看到，大量的物种由于生存环境破坏而濒临灭绝，森林减少，土壤沙话、湖泊干涸、水资源缺乏，全球变暖等生态环境因素，已经越来越成为制约经济发展的瓶颈。政府在国与国之间的贸易政策的制定中越来越重视环境因素，纷纷制定严格的环境标准，并在区域间签署环境贸易协定。这些处于保护生态环境的环保条款及例外权在贸易交往中被新的贸易保护主义者转换为贸易壁垒。世界上各个国家绝对优势或比较优势是绿色贸易壁垒形成的经济学原因

发展中国家往往资源丰富，具有价格比较优势，在发展中国家与发达国家之间就会产生巨大贸易顺差，发达国家出于保护本国企业发展的考虑，会制定出带有严格技术标准的政策，而绿色贸易壁垒，无疑是他们的首要选择。这印证了美国经济学家斯蒂格勒的观点：“国家可以而且确实通过禁止或强制、取走或给予资金等方式有选择地帮助或损害了许多产业”。

(一)绿色贸易壁垒对我国企业的正面影响

(1)绿色浪潮的兴起为我国企业开辟了广阔的绿色市场

随着环保观念的日益深入人心,各国环保投资额迅速增长,都力求在世界环保市场贸易市场中取得优势,从而使绿色企业成为当今国际竞争中名副其实的新热点.庞大的世界环产业贸易市场为我国企业发展绿色提供了难得的机遇与挑战.开发绿色产品的技术,发展环保服务不仅可以化的良好的环境和社会效益,而且还有助于我国企业增强市场竞争,扩大市场份额,取得明显的经济效益.(2)绿色理念有助于促进我国企业产品结构的调整

注重生活质量,营造绿色文明这一新的价值观日益被人么捏手.价值观的革新必然会带来消费观的变化.尔消费观念的变化又使得企业的产品结构向着绿色化的方向发展.这一变化必将影响我国的企业的产品结构,促进那些不利于资源再生、环境保护的初级产品企业不断改进，而有利于环保的绿色产品生产企业则会增多，是我国企业的产品结构由劳动、资源密集型向技术、知识密集型过渡。

（3）绿色贸易壁垒促进了我国企业的技术进步 绿色壁垒在对我国产品出口构成挑战的同时，也为我国企业实现科技进步提供了强大的动力。新的发展学理论指出，企业的技术进步往往需要外部刺激，在没有外部刺激的情况下技术进步是循序渐进式的，而在有外部压力的情况下将可能是飞跃式的如德国的消费品法促进了我国对替代燃料和环保型助剂的研究和生产。

（二）绿色贸易壁垒对我国企业的负面影响

（1）削弱了我国出口产品企业的竞争力

一些发达国家对我国出口货物征收绿色关税和反补贴税，将使我国生产出口产品的企业在激烈的国际竞争中丧失竞争优势。此外，绿色贸易壁垒的制定实施必然会涉及到产品从生产到销售、使用乃至保费各个环节的监督和监测。这样，企业的各种中间费用和附加费用将大幅度增加，使产品的出口成本大为增加，进而削弱我国企业的国际竞争力。

（2）绿色贸易壁垒是我国生产出口产品企业的经济效益下将 由于我国环保产业尚不发达，社会整体的技术水平不高，国内企业本身缺乏经验和技术人员，尤其是中小型企业投资开发适合自身需要的环保技术势必占用过多资金。而绿色壁垒要求将环境科学和生态科学的原理运用到产品的生产、加工、储藏、匀速和销售过程中，这就是企业不得不履行有关环境保护的检验、论证、技术鉴定等繁杂手续势必使产品的中间费用，以及飞架费用增多，削弱出口产品的竞争力，最终导致出口产品的经济效益下将。

（3）绿色贸易壁垒对我国产品出口市场范围产生影响

我国产品出口市场主要集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区，即欧美和亚洲四小龙等国家和地区。这些国家多数都是世界贸易组织与环境委员会的成员，公众环保意识强，环保行动起步早，成效大，环保技术居世界前列。他们威力自己的利益，对发展中国家要求较高的环境标准。我国因在短期内无法达到，从而使得我国产品出口市场范围面临缩小的危险。与此同时对出口商品影响的范围也越来越多，比如我国纺织品，服装等商品的出口面临严峻的形势。在我国遇到绿色壁垒的出口商品中，不仅有农产品、纺织品、玩具、医药品等，甚至机电产品也受到不同影响，而且绿色壁垒涉及面在不断扩大。据有关部门统计，2003年我国76%的出口企业、45%的出口产品受到受到国外绿色壁垒笔筒成的的限制，造成损失230亿美元。不管如此，绿色壁垒限制了产品出口市场的范围。2001年7月欧盟将茶叶中农药残留的检验种类由6种扩大到62种，提高茶叶中农药最大残留限量标准20-100倍，个别达到200倍，知识2001年下半年中国对欧盟茶叶出口减幅超过37%，2002年一季度又减31%。

（4）出口贸易摩擦将会增多，使我国企业深受其害

在发达国家占绝对优势的国际市场上，在绿色浪潮和环保运动的推动下，广大发展中国家将在各类绿色贸易摩擦中处于被动地位，深受其害的大多还是包括我国在内的发展中国家的企业。这就意味着，我国企业参与国际市场竞争，不仅要面临高不可攀的技术标准，并为此做出不懈努力，付出巨大代价，而且还要对因绿色贸易壁垒所引起的各种复杂的贸易摩擦和争端。

（5）绿色贸易壁垒对我国招商印制企业的影响 我国在外资大量涌入的同时，少数海外投资者为了获取可观的经济利益和逃避本国的污染惩罚，利用我国宽松的环境标准，投资兴建污染密集型企业，这对我国企业的发展及窝窝的环境问题都产生了不利影响。针对绿色贸易壁垒我国出口企业的对策分析

绿色贸易壁垒在一定的程度上可以有效地解决环境污染问题，引导出口商向利于环境发展方面进行产品转型。但是，绿色壁垒是一把双刃剑，有利必有弊。由于绿色贸易壁垒的存在，会产生被污染的废弃有害物品和污染型产业越境转移到发展中国家的情况出现，也会进一步削弱我国产品的国际竞争力。我国应该采取的是一种积极的态度，来应对可能遭遇的绿色贸易壁垒。

1.采取适当的环境贸易措施，严禁国外污染严重产业向我国转移

发达国家在设置“绿色壁垒”的同时，正将污染严重产业和产品转移到发展中国家。我国对此应提高警惕，加强进口商品的管理、审查、检测，坚决杜绝危险、有毒的废旧物资进口，以保证我国居民的身体健康和生态环境免遭破坏。同时，要在扩大对外开放，引进外资的同时，着眼于长远利益，严格审批，禁止外资在我国兴建污染大、难治理的农药、化工、印染、造纸、电镀等企业。在现有的ISO9000标准的基础上，加大推广ISO14000标准

ISO14000标准作为ISO9000标准的升级版本，现在已经普遍的被西方发达国家用于进El产品指标限制中来。也就是说，进入西方发达国家的商品，必须满足ISO14000标准，才能够获取市场准入资格。为此，我国首先应该加强ISO14000环境系列标准的推广，在全民中广泛宣传ISO14000环境标准，同时健全我国的环境保护法律体系。在《京都议定书》的框架内控制污染物排放总量。对于ISO14000的推广工作，可以采用试点的形式，先在东部发达地区选取部分经济效益比较好的企业，开展ISO14000的试点工作，力争探索出一条适合我国国情的推广ISO14000标准的新路子，为提升我国产品的国际竞争力做出必要的贡献。根据我国的国情，制定属于我国自己的环境标准

绿色贸易壁垒作为现在的贸易保护主义的新趋势，不可避免的将要在各国之间普及。与其被动的接受，还不如主动的参与进绿色贸易壁垒中来，我国可以根据世贸组织规定的，可以在进行贸易的过程中，允许附加环境方面要求的规定，制定较高的环境标准，以达到限制西方发达国家将其污染产业转系到我国的行为。我国可以利用这一点制定出适合我国国情的环保标准，实现我国经济又好又快发展的目标。

第四篇：浅析绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响

浅析绿色贸易壁垒对我国

农产品出口的影响

雒虎军 2009年5月

目 录

论文摘要（中文）„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 2

一、绿色贸易壁垒理论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3

（一）绿色贸易壁垒的概念„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3

（二）绿色贸易壁垒产生的原因„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3

（三）绿色贸易壁垒的基本类型„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3

（四）绿色贸易壁垒的特点及实施条件„„„„„„„„„„„„„„„„„ 4

二、绿色贸易壁垒对我国农产品出口贸易的影响„„„„„„„„„„„„„ 5

（一）我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒现状„„„„„„„„„„„„„„ 5

（二）影响分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 6

三、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒原因分析„„„„„„„„„„„„„ 7

（一）我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的国内原因分析„„„„„„„„„ 7

（二）我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的国际原因分析„„„„„„„„„ 8

四、我国农产品出口应对绿色贸易壁垒的策略„„„„„„„„„„„„„„ 8

（一）加强政府的宏观管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 8

（二）强化企业的微观管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 9 结论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12

摘 要

我国是个农业大国，同时也是农产品出口大国。加入WTO推动了农业参与全球化竞争，在为中国农业发展提供更多机遇的同时也使中国农业面临巨大的挑战和风险。近年来，随着全社会环境保护意识的不断增强，发达国家凭借他们在科技、管理、资金及环保方面的优势，为达到保护贸易的目的，推出了一种新的非关税壁垒即绿色壁垒，对我国农产品出口造成很大影响。本文从绿色贸易壁垒的概念入手，对绿色贸易壁垒理论进行概述，从正负两方面分析了绿色贸易壁垒对我国农产品出口贸易的影响，剖析了我国农产品受阻绿色贸易壁垒的国内和国际原因，最后，从我国农业发展的实际情况出发，针对绿色贸易壁垒，从政府和企业两个角度，提出了一些可操作性的应对策略。

关键词：绿色贸易壁垒；农产品出口；策略

一、绿色贸易壁垒理论

（一）绿色贸易壁垒的概念

绿色贸易壁垒，是指在国际贸易活动中，一国以保护自然环境、生态资源，以及人类和动植物健康为由而制定的一系列严格的环保技术标准，复杂的卫生检疫制度或采用绿色环境标志、绿色包装制度，对来自国外的产品和服务加以限制，从而达到保护本国产品和市场的目的。

（二）绿色贸易壁垒产生的原因

绿色贸易壁垒的产生具有鲜明的时代背景，是与环境问题的国际化分不开的。由于人们长期以来无节制地攫取自然资源，采用高消耗、高投入的生产方式，严重破坏了我们赖以生存的环境。随着酸雨，森林被破坏，海洋区域被污染等跨地区、越国家的环境问题不断恶化，仅仅靠传统的环境技术和环境政策来防治环境问题显得越来越乏力。在这种背景下，环境因素被纳入国际贸易领域，成为防止污染转移的有效措施。这时国际间的有关贸易协议也开始考虑与环境有关的方面，并制定相应的技术法规条款。这些法规条款使成员方有权根据本国的环保水平，制定同时适用于来自其它各国的进口商品的环境标准和措施。其初衷在于通过控制及禁止对环境有害的生产工艺和设备的进口，减轻其对进口国的环境压力，本质上讲它不具有贸易壁垒的特征。但随着国际贸易的迅速发展，政府对贸易干预不断加深，一些发达国家为了保护国内的农产品企业，以环境保护为名，在贸易规则中设置种种苛刻的绿色标准，如美国的FDA认证，日本的G标准、SG标准，欧盟的GE标准等，来防止它国农产品进入国内市场，就形成了绿色贸易壁垒。

（三）绿色贸易壁垒的基本类型

绿色贸易壁垒的内容比较广泛，大致包括以下五种类型

（1）绿色技术标准。绿色技术标准是通过立法手段制订严格的强制性环保技术标准，限制国外不符合环保技术标准的产品进口，对贸易实施限制。这些标准都是根据发达国家生产水平和技术水平制订的，对发达国家来说，是可以达到的，但对于发展中国家来说是很难达到的，因而势必导致发展中国家的产品被拒在发达国家之外。

（2）绿色环境标志。绿色环境标志是一种在产品或其包装上的图形，是由一国政府或其授权部门按照一定的环境标准颁发的，用来表明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、消费、处理过程中符合环保要求，不危害人体健康，对环境无害或危害 4

极 小。其基本目的是引导消费者进行绿色消费，从而引导企业自觉调整产品结构采用清洁的工艺。

（3）绿色包装制度。“绿色包装”也称环境之友包装或生态包装。绿色包装一般是指对生态环境和人体健康无害，能循环复用和再生利用或降解腐化，促进可持续发展的包装。

（4）绿色卫生检疫制度。绿色卫生检疫制度是建立在现代科学技术基础上的。各种检疫措施不仅极为严格，而且繁琐复杂。基于保护环境和生态资源，确保人类和动植物的健康，许多国家，特别是发达国家制订了严格的环境与技术标准。由于各国环境和技术标准的指标水平和检验方法不同，以及对检验指标设计的任意性，而使环境和技术标准可能成为绿色贸易壁垒。

（5）绿色补贴。它是指一种将资源环境费用内在化以降低外部经济效果使成本与效益尽可能在生产和经营者身上得到统一的一种手段。为了保护环境和资源，有必要将环境和资源费用计算在成本之内，使环境和资源成本内在化，发达国家还将严重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低环境成本，使发展中国家的环境成本因此而提高。

（四）绿色贸易壁垒的特点及实施条件（1）绿色贸易壁垒的特点

绿色贸易壁垒具有其他非关税壁垒所不具有的特征: 第一，表现内容上具有合理性。贸易保护主义者抓住消费者的心理，以保护人类、动物的生命或保护环境与资源为理由，表面上符合可持续发展的历史潮流，也迎合了绿色消费的需要，以达到其贸易保护主义的目的。

第二，保护对象上具有广泛性。绿色贸易壁垒具有广泛的保护倾向，不仅对产品本身的质量，而且对产品从生产前的设计一直到消费后的最终处理都有限制。近年来还从产品贸易扩展到服务贸易、技术贸易等领域，呈现出无所不包的态势。

第三，保护方式上具有隐蔽性。一些国家对某些商品质量、规格、性能和安全等规定了极为严格、繁琐和特殊的标准，检验手续繁琐复杂，而且经常变化，使外国商品难以对付和适应。其目的是利用环保之名行贸易保护之实，使出口方难以预见其内容及变化而难以对付和适应，但又不易产生贸易摩擦。

第四，制订形式上具有合法性。大多数非关税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施，而国际贸易中的绿色贸易壁垒则有相应的法律为依据，如1994年的《技术性贸 5

易壁垒协议》(简称TBT协议)和《实施动植物卫生检疫措施协议》(简称SPS协议)，同时，各国还制订有本国关注的一些法规，如1989年美国实施的609条款。

第五，动态性。发达国家所制订的绿色贸易壁垒措施会随着其贸易伙伴经济和技术水平的进步而调整，从而使得绿色贸易壁垒出现不断提高的趋势。如近年来，日本对进口大米检验的量化指标已经从1993年的20多项增加到2000年的104项。有些国家规定，当某种具有绿色标志的产品在其市场的占有率超过2096时，该国对其环境标志的要求就会做出提高的调整。

（2）绿色贸易壁垒的实施条件

绿色贸易壁垒这种贸易保护措施，虽然能有效地阻止外国商品进入本国市场，但并不是所有国家都具有实施壁垒的条件。到目前为止，实施壁垒的主要是发达国家如欧盟、日本、美国，而受影响的主要是发展中国家如中国。这主要是因为

首先，绿色贸易壁垒主要是通过规定高药残标准来提高农产品的市场准入门槛，如欧盟对氯霉素残留量的标准规定为0.2—0.3ug/kg，这个标准不仅是我国就是欧盟本身也很难达到标准。

其次，实施绿色贸易壁垒要具有完善的检测体系。仅有高药残标准是不够的，必须辅以先进的检测设备、检测技术以及高素质的检测人员。具有先进的检测技术、设备可以增加应检农药的种类，以及最大限度的提高限量标准，这样就可以对低检测水平的国家形成壁垒。

二、绿色贸易壁垒对我国农产品出口贸易的影响

（一）我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒现状

1、农产品出口受阻

由于一些发达国家和一些新兴国家的严格卫生检疫制度，使我国农产品中的农药残留量等有害物质严重超标，受阻的农产品品种在日益增多,出口屡遭禁入、退货或索赔。对我国农产品实施绿色贸易壁垒的世贸组织成员已从发达国家，如美国、日本和欧盟等延伸到发展中成员，如韩国、新加坡等。据商务部统计，我国90%的农业及食品出口企业受国外技术贸易壁垒影响，每年损失达100亿美元左右。

2、出口产品竞争力减弱

发达国家为了保护本国的企业，往往通过立法手段，制定严格的强制性的技术标准，限制国外商品进口。我国企业为了获得国外的绿色标志，要支付大量的检验、测试、评

估、购买仪器设备等费用。同时发达国家还通过设置农产品生产和加工技术标准、绿色技术标准对我国出口的农产品征收绿色关税，削弱了我国农产品的国际竞争力。如2006年5月29日，日本食品残留农业化学品肯定列表制度正式实施。这个至少涉及300种农产品、796种农业化学品（农药、兽药、饲料添加剂）、53862个限量标准的制度，被称为“世界上最苛刻的农残比”制度。这无疑加大了我国食品的出口难度。

3、包装材料和包装技术难以适应

发达国家已经通过有关法律,建立绿色包装制度。主要内容包括：(1)以立法的形式规定禁止使用某些包装材料；(2)建立存储返还制度；(3)强制再循环或再利用等。由于这些规定是按照发达国家的国内资源条件、消费偏好等因素确定的，发展中国家必然难以适应，这在一定程度上限制了像我们这样的发展中国家的农产品出口。

（二）影响分析

1、正面影响

（1）有利于提高我国农产品质量。我国农产品要通过绿色壁垒进入国外市场就不得不增加产品的技术含量，提高产品的质量，那些农药含量高的农产品就必须被淘汰，产品更加绿色化。

（2）有利于促进我国科学技术的发展。绿色壁垒所采用的技术标准通常是以先进的环保技术为基础的，我国的农产品生产者为达到这些要求，就不得不提高生产技术水平，与国际先进水平接轨，因此我国的农业技术水平能够得到提高。

（3）有利于我国农产品的可持续发展。绿色壁垒是为保护环境，人类健康和生态平衡而设立，通过绿色壁垒的实施，可以促进我国合理配置和有效利用农业资源，促进农业的可持续发展。

2、负面影响

（1）限制了我国农产品出口的增长速度,使我国农产品出口量下降。我国的农产品因达不到发达国家设立的标准，许多农产品被退回或被封杀，这就大大限制了我国农产品的出口。如我国出口到日本的绿茶因农药残留量超标而被退回，出口到欧盟的蜂产品以氯霉素超标为由而遭封杀等。

（2）提高了我国农产品生产成本, 削弱了我国农产品的比较优势。我国国内的农产品生产者为达到国外的苛刻的技术安全标准，不得不增加生产成本，以及有关环境的检验、测试、认证等手续的额外费用，我国多是劳动密集型的农产品，有价格优势，而 7

国外苛刻的技术要求就削弱了这种优势。

（3）加强了发达国家对我国农产品贸易的控制。发达国家凭借其在科技等方面的优势，制定了苛刻的贸易技术标准，限制我国农产品进入其国内市场，借保护环境之名对我国农产品出口进行限制。

三、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒原因分析

长期的“破坏性发展”使我国在经济发展过程中的资源浪费、环境污染、植被破坏、水土流失异常严重。因此在一定程度上破坏了农产品的生产环境，同时由于各种卫生、农药标准也因耕作方式不当而常常不合格，从而使中国成为遭遇绿色贸易壁垒的大国。

（一）我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的国内原因分析

1、我国环保意识淡薄，缺乏绿色经济观念。我国在向现代农业转化的进程中，尽管农作物的产量不断提高，但由于我国环保意识淡薄，没有及时采取有效的环保措施，致使农业的污染也日趋严重。工农业造成的19各种污染，通过周围的环境(土壤、水等)作用于农作物，使农产品受到污染，导致“问题蔬菜、问题粮食”的产生。此外，由于食品加工、包装、储运等环节设施落后，导致食品后续污染问题严重，造成食品生产前期污染未消除，后续污染依然存在的状况。然而，目前美国、德国、日本等发达国家都已建立了环境标志制度，国际标准化组织也推出ISO14000标准认证，其环境管理体系成为世界各国企业跨越绿色贸易壁垒的重要跳板，但我国企业并没有作出积极的反应。

2、我国环境标准过低，农业生产企业认证能力薄弱。环境标准是有关控制污染、保护环境的各种标准的总称。在我国已有的国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的不足50%，高新技术标准严重缺乏。此外，国外标准在产品研发阶段就已开始制定，而我国的标准制定却相对滞后，周期也长，没有严格的标准制约严重影响了我国农产品的品质。另一方面，我国农产品要进入国外市场，就需要获得国际上公认的和特定进口国家的绿色认证，一些企业担心认证会降低价格竞争能力，造成认证不积极，普遍存在侥幸的心理。如在绿色标志认证方面，我国外贸企业要获取国外认可的绿色标志，不仅要支付大量的检验、测试、评估等费用，还要支付不菲的认证申请费和标志的使用年费，使一些企业望而生畏。

3、农产品检疫系统不健全。从中国近年来发生的假大米、冠生园劣质月饼事件到最近的“三鹿”等事件，三聚氰胺为什么在今天查出它存在于奶粉中，在其他国家关注食品安全之际，我国的卫生检疫系统却还形同虚设，更为可气的是，还有一部分官员在

开绿灯，使中国农产品生产者对其产品本身的质量要求不高而导致农产品受阻国外的绿色贸易壁垒，因此中国的检疫系统建设势在必行。

4、环保法律规范不健全，执法力度不够。正是由于我国法律中有关农产品各种标准的规范不健全，才使发达国家常常钻我国法律的漏洞。目前我国引进外资、进口等环节中的环境条款还不完善，对国外进口产品和外商投资企业的环境保护要求不严，对外国产品和污染密集型企业的进入管制较为宽松。且在事实上，存在有法不依、执法不严的现象。

（二）我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的国际原因分析

1、国际社会对保护生态环境和食品安全的关注日益强烈。随着经济的高速发展，人们的生活水平迅速提高，生态价值观被广泛接受，人们对自己的生存环境和卫生食品安全日益关注，追求高品位生活的意识也越来越强，对衣、食、住、行的要求越加严格，“绿色”成为了一种时尚，一种健康的代言。这促使发达国家政府通过立法满足国内居民的绿色需求，保护本国产品在国内市场的竞争力。为此，发达国家政府便在国内推行绿色生产、绿色营销和绿色消费，实施绿色管理，通过制定相关法律与政策，约束和限制国外未达到本国或国际环境标准的农产品进入本国市场。

2、将同一标准使用在处于经济与科技发展不同阶段的国家。发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位，同时有强大的经济实力作后盾，它们制定了众多的环保技术标准和环境标志，是想利用生产和销售绿色产品，发展绿色科技和相关服务，控制未来的世界市场。而发展中国家面临着极为迫切的经济增长甚至是温饱问题，在环保领域的缺口较大，它们既无雄厚的资金，又无可以利用的高科技手段，其环保水平尚处于初始阶段，在短期内缺乏实施同一环境标准的能力。而在两个发展水平不相等同的阶段适用同一标准，这本身就是不合理的。这就使发展中国家在环保上始终处于被动局面，导致发中国家的产品被排斥在发达国家之外，极大的制约了发展中国家经济的发展和环保步伐的加快。

四、我国农产品出口应对绿色贸易壁垒的策略

（一）加强政府的宏观管理

在突破绿色贸易壁垒过程中，政府的策略着眼于对企业的宏观调控，为企业营造便利出口的宏观条件。

1、建立健全法律法规体系和加强法律监督

尽快出台“绿色农产品管理条例”和地方性管理条例，不断完善与之配套的法律法规，切实做到有法可依，严格执法，确实保障各项法律法规落在实处，为绿色农产品的发展创造良好环境。

2、加强对有关绿色贸易壁垒政策法规的研究，建立绿色壁垒预警机制

因为绿色贸易壁垒的法规、技术标准复杂多变，政府、企业和研究机构要加强研究，建立相应的绿色壁垒数据库，就国外的政策、法规对我国农产品出口贸易的影响及时作出反应,提供咨询服务和发布相关信息,供农产品出口企业参考。

3、转变传统的农业生产模式，发展环保农业

首先，扩大农产品的生产规模，调整农产品生产方式，应用高新技术，把分散的生产转向综合产业化生产，形成标准化的规模生产；其次，发展绿色环保农业，农业生产者应树立绿色观念，减少农药的使用，引用科学的、绿色的生产技术，提高环保意识，维护生态平衡。

4、积极参与国际环境公约和国际多边协定中环境条款的谈判

发展中国家不能寄希望于发达国家，必须自觉地参与到国际贸易和环境事务中。如，协商加入各种国际环境公约，参与修订ISO14000，协商制定统一的国际环境标志等，拒绝接受超过自身承受力的环境条款。注重环境外交策略的运用，充分利用《贸易技术壁垒协议》给予发展中国家的优惠待遇和WTO的贸易争端解决机制，保护我国农产品出口企业的公平贸易机会。

5、建立优质农产品认证、标志制度

目前,世界上有20多个国家和地区推行了环境制度。我国的农产品要想冲破绿色贸易壁垒,得到世界各国的认可，就要通过各种国际认证，例如ISO14000等，主动接轨主要农产品出口国的质量卫生标准，尽快完善和实施“绿色标志”工作，以提高我国绿色农产品的覆盖面和知名度。

6、利用世界贸易组织的“绿箱”补贴政策，保护我国的农业

许多发达国家都利用“绿箱”补贴政策来保护自己的国内农业。我国也应在世界贸易组织规则框架内，加大政府对农业的支持力度，增强“绿箱”政策的投入，以保护我国尚不发达的农业生产力。

（二）强化企业的微观管理

企业在面对绿色贸易壁垒时，应从自身实际出发，采用相应的措施，应对绿色贸易 10

壁垒的阻碍。

1、树立国际绿色营销观念

营销观念对企业的经营起着根本性的指导作用，面对各国环境与技术标准对产品及其生产过程的要求越来越高，各国环保法规将越来越复杂和严格。许多消费者，特别是发达国家的消费者的绿色消费观念已经形成。因此，我国的农业企业必须首先树立国际绿色营销观念，才有可能突破绿色贸易壁垒。

2、实行国际绿色营销组合

为了满足国际目标市场的绿色消费需求，以及冲破绿色贸易壁垒，企业应组合运用绿色营销策略。如何组合运用6P'S，即产品（Produce）、价格（Price）、渠道（Place）、促销（Promotion）、权力（Power）和公共关系（Public relation），是国际绿色营销成功与否的关键。在策略上要协调地运用经济、心理、社会、政治等手段，特别是权力和公共关系，以取得国际目标市场的各有关方面（如政府部门、国会、立法机构、政党、工会、宗教机构、民间社团、宣传媒介等）的合作与支持。

3、适时申请ISO14001和绿色标志认证

ISO14001认证和绿色标志认证是企业进入国际市场和冲破绿色贸易壁垒的“绿色通行证”，是企业提高国际竞争力的手段。同时，申请认证还能够推动企业的内部环境体系的建立，引导企业按照绿色要求改进产品种类、生态设计、生产工艺和生产过程，推动企业的管理走向标准化、规范化和国际化，促进企业经营向可持续经营方向发展。

结 论

我国入世以来，在绿色农产品生产方面进行了初步尝试，取得了良好的效果。据不完全统计，目前我国的绿色生态食品生产总量达到1000多万吨，基地4000多万亩，产值100多亿元，这些绿色食品的出口至今还没有被退回的案例。同时，随着政府加大生态农业的推广力度，我国生态示范区自本世纪初以来，基本保持平稳增长的势头。提高全民绿色和环保意识。保护环境是目前世界发展的大趋势。随着可持续发展观念的兴起和日渐深入人心，人们的环保意识和绿色经济意识不断提高，人们对产品的环保要求越来越高。可以预见，绿色产品将是未来商品生产的主流，在国际贸易商品结构中的比重也将日益增大。绿色贸易壁垒作为国际贸易非关税壁垒的重要组成部分，将在国际贸易中发挥越来越重要的作用。对此，我们要有清醒的熟悉，政府要通过多种途径和形式，加大传媒宣传和教育力度，尤其是要增强农产品生产企业和国内消费者的环保意识，推行绿色生产和生活方式，使绿色经济意识和环境保护责任融入到每一个人的生产和生活中，以此来主动应对绿色贸易壁垒的挑战。

参考文献

1.《国际贸易理论》，龚关，武汉大学出版社，2000年版

2.《贸易与环境》，赵玉焕著，对外经济贸易大学出版社，2002年版 3.《如何积极应对农业绿色贸易壁垒》，李一南著，中国财政，2006年9月 4.《绿色贸易壁垒发展趋势及对策研究》，岳利鸿著，前沿，2007年5月 5.《绿色贸易壁垒对茶业的影响和应对策略》，卢建著，新学术，2007年3月 6.《绿色贸易壁垒对中国农产品出口的影响》，张静著，社会科学论坛(学术研究卷)，2007 7.《中国发展外向型农业的思考》，王学真著，农业经济问题，2002(6)8.《国际贸易中的绿色瓶颈制约及其对策》，卢授永，杨晓光著，国际贸易问题，2003(1)9.《加入WTO：中国农业如何参与国际贸易竞争》，夏英祝著，农业经济问题，2003(3)10.《绿色壁垒对我国农产品出口的影响及对策》，王小兰著，《农村经济》，2004（6）11.《绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响分析》，罗蓉著，商业时代，2005(17)12.《入世后中国农产品出口遇到的绿色壁垒及其成因和对策》，马进军著，国际商务研究，2007(1)13.《商场现代化》，2008年31期

第五篇：绿色贸易壁垒对我国贸易的影响和对策

绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响及对策

摘 要：近年来，伴随着全球经济的增长，环境污染日益严重，环境恶化问题已成为各国关注的重要问题之一。同时，随着国际贸易自由化的发展，传统的关税壁垒等一些原有贸易保护措施的作用日益削弱。于是，在国际贸易中，各国以保护环境为名行贸易保护之实的绿色贸易壁垒逐渐兴起并日渐加强。我国在加入WTO后，在对外贸易中将不可避免的遭遇绿色贸易壁垒，这就要求我们全面客观地看待绿色贸易壁垒，适应绿色贸易壁垒，并学会利用绿色贸易壁垒，以在促进我国对外贸易的可持续发展。本文深入我国出口贸易现状，介绍国际贸易中绿色贸易壁垒的主要内容、形式及其基本特点，了解这种贸易壁垒对我国出口贸易多方面的影响,然后再从可持续发展的目的出发,提出了我国出口行业应对绿色贸易壁垒的一系列策略与措施。

关键词：绿色贸易壁垒；出口贸易；对策

I

Influence on Green Trade Protectionism to Export Trade in

China and countermeasure

Abstract: In recent years, followed the global economic growth, the environmental pollution is being day by day serious, the environmental deterioration question has become one of various countries' attention important questions.At the same time, along with the international trade liberalization's development, the traditional tariff barrier and so on some original trade protective measures' function weakens day by day.Therefore, in the international trade, various countries take protects the environment to emerge gradually reality of as the good trade protection green trade protectionism and to strengthen day after day.Our country after joining WTO, in the foreign trade the inevitable bitter experience green trade protectionism, this will request us to regard the green trade protectionism objectively comprehensively, the adaptation green trade protectionism, and the academic society uses the green trade protectionism, by is promoting our country foreign trade sustainable development.This article penetrates our country export trade present situation, introduces in the international trade the green trade protectionism primary coverage, the form and the essential feature, understood that this kind of trade protectionism to our country export trade various influence, then embarked again from sustainable development's goal, proposed our country export profession dealt with the green trade protectionism a series of strategies and the measure.Key words: Green trade protectionism；Export trade；Countermeasure

II

目 录

一、绿色贸易壁垒概述 ·····································································································1

（一）绿色贸易壁垒的起源 ················································································· 1

（二）绿色贸易壁垒的总体特征 ········································································· 2

（三）绿色贸易壁垒的表现形式 ········································································· 3

（四）绿色贸易壁垒的发展趋势 ········································································· 5

二、绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响 ····································································6

（一）对我国国际竞争力的影响 ········································································· 6

（二）对我国污染产业转移的影响 ····································································· 8

（三）对我国企业海外投资的影响 ····································································· 9

（四）对我国政府法制建设和宏观管理体制的影响 ········································· 9

三、我国突破绿色贸易壁垒面临的问题 ····································································· 10

（一）结构问题 ··································································································· 10

（二）法律、制度问题 ······················································································· 11

四、我国应对绿色贸易壁垒的对策 ············································································· 12

（一）以政府为主的宏观管理对策 ··································································· 12

（二）以企业为主的微观对策 ··········································································· 15 参考文献 ··························································································································· 18 后

记 ······························································································· 错误！未定义书签。

III

一、绿色贸易壁垒概述

（一）绿色贸易壁垒的起源 1.绿色贸易壁垒的含义

所谓绿色贸易壁垒，它是指在国际贸易领域，一些国家凭借其科技优势，以保护环境和人类健康为目的，通过立法或制订严格的强制性技术法规，对国外商品进行准入限制的贸易壁垒。对于绿色堡垒这个问题，主要有两种不同观点。一种观点认为，绿色贸易壁垒是一种新的贸易保护措施。持这种观点的人认为，绿色贸易壁垒是指进口国以保护自然资源、保护环境和人类健康为由，对来自国外的产品进行限制的手段和措施。由于这些措施，限制了有关产品的自由贸易，通常是一国对来自其他国家和地区的产品设置障碍，限制其进口，以防止和抑制他国产品对本国的冲击，从而实现保护本国市场的目的。因此绿色贸易壁垒是一种新兴的非关税贸易壁垒的贸易保护主义措施。[1]另一种观点认为，所谓绿色贸易壁垒只不过是技术贸易壁垒的一种形式，它是以在贸易中采取环境保护措施而出现的。持这种观点的人认为，对绿色贸易壁垒必须具体情况具体分析，不能一概而论，一方面，在国际贸易中加强环境管理，有利于保护环境，保护人类和动植物的健康和生命，它是世界贸易发展的趋势，反映了各国对环保的普遍重视，有其合理一面；另一方面，有些发达国家打着保护环境的幌子，其实是为了达到贸易保护的目的，从而构筑新的技术贸易壁垒，也就是所谓的绿色贸易壁垒。[2] 2.绿色贸易壁垒产生的背景

绿色壁垒起因于全球日益严重的生态灾难。随着经济全球化发展，生产力水平的不断提高，人类在最大限度的满足自身物质、文化需要的同时，也使得世界各个角落都面临着日益严重的生态危机。在日渐频繁、广泛的国际交往中，严重的环境污染超越了国与国之间的地理界限。对全人类的生存前景提出了严峻的挑战；治理污染、保护环境成为一种不可阻挡的全球性发展潮流。为了人类的生存和可持续发展，保护地球环境成为人类首要问题之一。于是出于保护生态环境和人类安全的需要，就出现了绿色壁垒。可以说在初期，绿色壁垒的形成主要是出于保护生态环境和人类的安全的要求；同时，消费者环境意识提高和全球绿色消费运动的兴起也促进了绿色壁垒的发展。绿色贸易壁垒真正走向前台并扮演重要角色，是以1995年WTO专门成立贸易与环境委员会为标志的，到1999年11月3

日，在美国西雅图召开的世贸组织部长会议上，各成员国就环境与贸易问题展开了广泛的讨论，从而使环境这道绝对的贸易壁垒车成为世界贸易中不能回避的现实问题，环境和贸易这两个原本在世界贸易史上不相干的问题被一条绿色的纽带联系在一起，绿色贸易壁垒随之盛行。

（二）绿色贸易壁垒的总体特征

绿色贸易壁垒具有明显的特征，即名义的合理性、形式的合法性、内容的广泛性和方式的隐蔽性。1.名义的合理性

从绿色贸易壁垒含义的描述中可以了解到，绿色贸易壁垒是以保护世界资源、生态环境和人类的健康为名，实则是出于政治、经济等方面的利益，对其他国家的产品进口实施贸易限制和制裁措施。随着社会经济的发展，人类越来越认识到了环境保护的问题。现在人们普遍关心生活质量，关注生态环境，环保消费的理性心理也在群众中逐步增强。绿色保护措施的呼声在消费者中呼声也越来越强烈。在此情况下，“绿色贸易壁垒”正是抓住了消费者关注生态保护的心理，从而为绿色贸易壁垒在国际上的顺利实施披上了合法的外衣。2.形式的合法性

绿色贸易壁垒本身就是某些国家国内法的一部分，这里的合法性，主要是指它符合国际多边贸易条约的规定。国际贸易不仅是一种商业行为，而且是一种法律行为，贸易双方都要认真地履行有关法律。国际贸易中适用的法律有：国内法、国际贸易惯例和国际条约。目前世界上最重要、最有权威、最有普遍性的国际多边贸易条约是GATT和WTO两个文件。GATT第20条，授予了各国“环保例外权”，WTO在《技术性贸易壁垒协议》的前言中也规定了“不能阻止任何成员方按其认为合适的水平采取诸如保护人类和动植物的生命与健康以及保护环境所必须的措施”。由此可见，发达国家采取的严格的绿色贸易壁垒措施，从法律的角度看，一般是无可非议的。3.内容的广泛性

绿色贸易壁垒涉及范围非常广泛，它涉及到了资源、环境和人类健康方面产品的生产和销售。这些措施具有不确定性和可塑性，在具体实施时容易受到发达国家的刁难和抵制。对于生产技术水平较低的发展中国家来说，绿色贸易壁垒涉 2

及面就更广更深了。4.方式的隐蔽性

绿色贸易壁垒是非关税壁垒的一种表现形式，但是它与其他类型的非关税壁垒，如进口配额、许可证贸易等相比，则存在明显的隐蔽性。其他关税壁垒具有显而易见的歧视性、明确性和针对性，而绿色贸易壁垒措施没有明确限制某个国家的贸易行为，措施对所有的国家一视同仁；其次绿色贸易壁垒措施是建立在高科技发展水平基础上的，各类环保标准具有不确定性，发展中国家受到自身科技发展水平的制约，难以判断其科学性和正确性；第三，绿色贸易壁垒将贸易保护的视线转移到了生态环境保护和人类自身健康上，具有很大的隐蔽性和欺骗性。

（三）绿色贸易壁垒的表现形式

绿色贸易壁垒所涉及的内容非常广泛，从产品角度看，它不仅涉及初级产品，还涉及中间产品和制成品:从生产过程来看，它涵盖产品的研发、生产、加工、包装、运输、销售和消费等诸多环节。[3]在表现形式上主要有以下几种表现形式:绿色关税和市场准入、绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检验检疫制度、绿色补贴、绿色税收。下面将对上述七种绿色壁垒形式分别进行详细的介绍。

1.绿色关税和市场准入

绿色关税与市场准入是发达国家以保护生态环境为名，对一些污染环境和影响生态环境的进口商品征收进口附加税或者限制，禁止其进口，甚至实施贸易制裁。

2.绿色技术标准

发达国家的科学技术水平较高，处于技术垄断地位。它们以保护环境为名，通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，限制国外商品进口。这些标准都是根据发达国家生产和技术水平制定的，对于发达国家而言，可以达到，但是对于发展中国家来说，由于受到各方面因素的制约，因此实施起来非常困难。这种貌似公正，实则不平等的环保技术标准，势必导致发展中国家产品被排斥在发达国家市场之外。美国现有55种认证体系，日本有25种认证体系，欧共体内已统一了9种认证体系，共有10万个技术法规和标准，很多都较苛刻。3.绿色环境标志

绿色环境标志亦称绿色通行证，是指国家政府部门或由公共或私人团体依据一定的环境标准，向有关厂家颁布的证明其产品符合环境标准的一种特定标志。通常它以图形为标志，表明该产品不但在质量上符合标准，而且在生产、使用、消费、处理过程中符合环保要求，对生态环境和人类健康均无损害。自1477年德国第一个实施环境标志制度以来，己有三十多个国家和地区实施了这一制度，标志涉及的产品范围也越来越广。目前，各国绿色环境标志所依据的环境标准不一样，评价方法也存在差异，所选择的产品类别有偏向，往往只选择本国境内企业生产的产品，对其他国家的企业在中请程序上可能存在歧视。一些国家规定，无绿色环境标志的外国产品在进口时受到数量和价格的限制。4.绿色包装制度

绿色包装，又称环保包装，指能节约资源，减少废弃物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染环境的包装。根据包装废弃物处理的3R原则(即Reduce-减少，Reuse-再利用，Recycle-再循环)，绿色包装应具备以下几方面的内容:①在保证包装功能条件下，用料最省，废弃物最少，是一种适度包装；②包装生产工艺过程没有或极少污染环境；③包装制品不与内装物品发生直接或间接的反应，同时对人体和生物无害无毒；④包装废弃物应易回收易再利用再循环，而且掩埋时能迅速降解不产生污染，焚烧时能产生新能源且不污染环境。5.绿色卫生检验检疫制度

各国存在严格的卫生检验检疫制度。乌拉圭回合通过的《实施动植物卫生检疫措施协议》中建议各成员国应遵守非歧视原则，在科学原理的指导下，根据现行的国际标准采取相应措施，保护人类与动植物的健康，其中确保人畜食物免遭污染物、毒素、添加剂影响，确保人类健康免遭进口动植物携带疾病而造成的伤害。但是，该协议条款模糊，只是规定各成员国在制定和实施检验检疫措施时应考虑对贸易的限制不应超过环保目标所需程度，而且要有较高的透明度，没有其他明确的规定。因此发达国家利用条款的不完善性对发展中国家商品的进口进行各种各样的限制。当前国际组织和发达国家主要对食品安全指标十分敏感，尤其对农药残留、放射性残留、重金属含量的要求日趋严格。6.绿色补贴

绿色补贴又称环境补贴，是指为了保护环境和自然资源，各国政府采取干预 4

政策将环境成本内在化，对本国企业在治理环境、改善产品加工工艺的投入进行补贴，以提高本国产品竞争力的一种产业政策。发达国家利用发展中国家低的环境标准将严重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低环境成本，而发展中国家的环境成本却因此提高。但是不幸的是，发展中国家绝大部分企业本身无力承担治理环境污染的费用，政府为此有时给予一定的环境补贴，以达到保护国内产业、协调发展与环境目标的关系。但是发达国家却认为发展中国家的“补贴”违反WTO的《补贴与反补贴措施协议》，从而限制发展中国家产品的出口。例如，美国就以环境保护补贴为由，对来自巴西的人造橡胶和来自加拿大的速冻猪肉提出了反补贴起诉。7.绿色税收

目前某些国家特别是西欧国家为了协调贸易与环境的关系，把生产商品所需要的环境费用纳入其市场价格中去(或称“使环境成本内在化”)，普遍以环境税的形式出现。目前开征的税种有:(1)污染物排放税，对象是燃烧时会排放CO2的燃料，这是国外开征最普遍的环境税；(2)环境服务税，对象是污水、垃圾等公共处理设施的使用活动，征收依据是公共服务；(3)污染产品税，既对在使用过程中会造成环境危害的产品进行到底征税；(4)生态补偿税，是对开发利用生态环境资源的生产者和消费者征税，主要用于补偿或恢复开发、利用过程中产生的自然资源的破坏。

（四）绿色贸易壁垒的发展趋势

绿色贸易壁垒被作为一国限制外国商品进入国内市场的一种行之有效又深入人心的措施，正在发达国家对发展中国家的廉价商品的进口限制中扮演着至关重要的角色。

1.使用的频率越来越高，涉及的领域越来越广泛

一方面，绿色贸易壁垒本身也随着社会经济发展的需要在不断调整和补充，出现了层出不穷、变化多端的绿色贸易措施，涉及包括环境保护、人类健康、生物多样性、动植物安全等多个领域:另一方面，绿色贸易壁垒所管辖的对象范围越来越广泛，近年来，它不仅对产品(消费)本身提出绿色环保要求，还对产品的设计开发、原料投入、生产方式、包装材料、运输、销售、售后服务、甚至工厂的厂房、后勤设施、操作人员医疗卫生条件等整个生命周期的各个环节提出了绿色 5

环保的要求，如美国实施的HACCP计划，其目的是更方便、更有效地实施其绿色贸易壁垒措施。[4]更为严重的是，目前的绿色贸易壁垒不仅表现为环境技术规定、标准，而且这些规定的执行过程也逐渐成为外国商品进入市场的严重障碍，执行过程中的一些争议往往导致旷日持久的调查和取证，导致成本大大增加并延误了良好的商机。

2.使用具有一定的针对性

绿色贸易壁垒往往针对那些新兴的发展中国家，因其具备了一定的经济基础，能够利用本国资源及劳动力的优势大量生产并出口资源或劳动密集性的产品，其出口产品具备了一定的竞争优势，容易对进口国国内同类产业形成威胁。所以，这类发展中国家的出口商品最易遭到来自于发达国家的绿色贸易壁垒阻挠。3.措施具有动态性

随着形势发展的需要，各国所确定的绿色贸易壁垒措施必将进行不断的调整，包括壁垒设置的内容、方式、手段、目标以及设置壁垒的程度等都在根据需要进行适当变动；另外绿色贸易壁垒的动态性还表现在绿色贸易壁垒的实施往往会产生联动反应，一国实施立即会引起其他国家的纷纷效仿，由一个设限国快速扩散到多个设限国，给出口国造成重大的打击。

二、绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响

（一）对我国国际竞争力的影响 1.影响我国出口市场

目前中国主要贸易伙伴有美国、日本、欧盟、韩国、东南亚以及中国的香港和台湾地区，与他们的贸易额占中国进出口总额的85％以上。而这些国家和地区大多数是世界贸易组织“贸易与环境委员会成员”，也是绿色贸易保护主义最为盛行的地区。由于我国长期忽视环保产业的发展，出口产品很难在短时间内达到发达国家制定的环境标准。如果发达国家凭借自身在环保方面的优势，制定对发展中国家过于苛刻的环境标准，并通过世界贸易组织将贸易与环保紧密挂钩，我国许多出口产品就会因达不到它们的“绿色标准”而经常被排挤在国际市场之外，这将使我国的外贸出口市场面临缩小的可能，对我国的外贸出口造成十分不利的影响。[5]例如，欧盟从1996年下半年起全面禁止使用偶氮染料，迫使我国104种

纺织品和服装退出欧盟市场。按着日本、法国、捷克、荷兰等国也要求进口的纺织和服装不使用偶氮染料，使我国纺织品国际市场大大缩小。又如我国的机电产品收音机、电视、灯具等出口居世界第一，并主要销往欧、美、日等，自1996年欧盟对工业产品进入市场进行CE认证后，澳、美加、德等国也对电子、机械和电器产品等实行认证制度，因而使我国许多电器产品没有认证而无法进入这些国家市场。《光明日报》2004年3月22日报道：2003年12月31日，美国南部虾业联盟向美国商业部正式提出了对巴西、中国等6国虾进口的反倾销调查请求；2004年2月18日，美国国际贸易委员会（ITC）投票确定：进口虾类确实伤害了本国工业，一场贸易壁垒攻防战又燃起硝烟。2.对我国出口产品成本和企业效应的影响

绿色贸易壁垒涉及产品从生产到销售，乃至产品的报废处理各个环节。它要求将环境科学、生态科学的原理运用到产品的生产、加工、储藏、运输等过程中，从而形成一个完整的无公害无污染的环境管理体系。[6]因此在生产过程中，产品生产者为了达到出日国的环境标准和获得进口国所承认的认证或环境标志，不得不支付大量的检验、测试、评估、购买仪器设备等间接费用，同时还要支付很高的认证申请费和标志使用年费等直接费用，这些都使得我国企业产品出口成本大幅度上升，降低了我国产品在国际市场中的价格优势，同时也降低了企业的效益。例如，出口到加拿大的产品要求获得加拿大政府承认的“环境选择”标志，而获得该环境标志所需支付的申请费和年费非常高。可见要获得一个国家的环境标志认证所需要支付的各项费用非常高，再加上许多国家环境标志并不能互相流通，因此如果企业产品出口到需要环境标志的国家，出口国企业必须逐一进行各国环境标志的申请，这样申请费、年费等各种费用累计起来非常的高，一般企业难以承受。可见，高额的费用，烦琐的申请程序给企业，特别中小企业带来了沉重的成本负担，影响了企业在国际市场上的竞争力，企业的效益也随之下滑。3.绿色贸易壁垒促进了我国外贸方式的转变

绿色贸易壁垒促进了世界各国，特别是发展中国家外贸方式的转变。以前，世界各国，特别是包括我国在内的发展中国家，单纯追求以量取胜的粗放型增长方式，他们大量利用自然资源来进行生产，忽略了经济与环境的协调发展，此类经济增长方式虽然带来了各国的经济短暂的繁荣，但是该短暂的繁荣兴旺却付出 7

了昂贵的生态环境代价。当前人们越来越意识到环境问题，各国为了保护环境，出现了绿色贸易壁垒。[7]虽然绿色贸易壁垒的绝大部分技术标准、措施等与发达国家的经济技术发展水平相一致，而依据我国目前的技术水平来实现还存在一定的差距，制约了我国贸易的发展，但是该类措施、标准的实施一方面有利于我国节约和合理利用自然资源，节约成本，减少产品生产过程中的污染，实现清洁生产，最终在提高经济效益的同时实现环境效益及社会效益;另一方面可以促进我国大力发展绿色产品、环保产业，增加产品的附加值，加速外贸方式从以量取胜的粗放型增长方式向集约型增长方式的转变。

4.绿色贸易壁垒推进了我国引进国外先进技术和进行技术创新

绿色贸易壁垒的各项标准和措施不仅对产品(消费)本身设置技术性要求，而且对产品的开发、生产、包装、运输、销售等整个生命周期都设置了环保要求。高的环保标准和措施需要依赖先进的生产工艺、检测技术、设备、先进的环保管理经验才能达到。[8]而目前我国由于经济科技水平相对落后于西方发达国家，要通过自身现有的科技手段来突破绿色贸易壁垒非常困难。但是在绿色贸易壁垒的影响下，我国将被动变主动，大量引进外国先进的环保技术、管理经验等，在国内大力发展环保产业。我国向在绿色环保技术方面处于领先地位的国家引进先进的生产工艺、检测技术和设备、管理经验、人才培训等，同时在吸收国外先进技术的基础上根据国情进行本地化改良，使得进口技术在突破绿色贸易壁垒方面发挥最大的作用。

（二）对我国污染产业转移的影响

由于我国环境保护标准低而数目少，环境保护和管理体系不健全，环境保护门槛较低，在发达国家纷纷推行绿色贸易壁垒并日益提高其环境标准的情况下，必然会造成低标准的产品大量涌入我国，洋垃圾进口事件的屡屡发生便是很好的例证。同时，当前我国正处于经济快速发展时期，需要大量的建设资金，大量外资的流入在很大程度上弥补了我国建设资金的不足。[9]但是，在外商投资建设项目中，我国缺乏对环境因素的评估，对环境影响的评估制度没有得到真正的实施。一些外商投资者为了获取可观的经济利益和逃避本国高额的成本内部化和绿色贸易管制，将一些污染密集型企业转移到我国境内生产，这在化工、造纸、印染、电镀、农药等行业尤为明显。污染产品和污染产业向我国的转移，一方面损害了 8

我国消费者的利益，另一方面，对我国的环境造成更为严重的破坏。

综上所述，新贸易保护主义设置绿色贸易壁垒，使我国受到限制的出口产品已从传统的农产品、纺织品、机电产品扩大到新近开发的高新技术产品，从原来的商品流通领域扩大到生产、加工领域，将受限制的产品越来越多，涉及金额越来越大，现已达600亿美元以上；并且由出口产品到进口产品和产业以至我国整个国际贸易领域都受到影响。其后果越来越严重，已构成我国国际贸易可持续发展的主要障碍。

（三）对我国企业海外投资的影响

改革开放以来，我国在大量吸收外来投资的同时，也有许多企业在海外投资，从事跨国经营活动。据外经贸部统计，1979-1999年上半年。我国已在160多个国家和地区设立了5793家贸易型和非贸易型企业，中方协议投资总额超过65亿美元。[10]虽然我国在海外投资方面取得了一定的成绩，但是总的说来，目前我国海外投资还处于初级阶段，外资投资规模小，投资产业层次低，主要为贸易性企业、一般加工工业、房地产及餐饮服务业等、资源开采项目也集中在铜、铁矿的粗放型开采方面。投资对象国主要在香港、北美和大洋州，并且海外投资企业跨国经营水平较低，整体效益不佳。正是由于我国海外企业投资还处于初级阶段，并且投资对象国集中在绿色贸易壁垒盛行的国家和地区，并且我国投资的产业为对环境污染、破坏较严重的劳动密集型、资源密集性产业，因而我国海外投资越来越受到西方发达国家环境保护措施的限制，加大了我国海外投资的难度。

（四）对我国政府法制建设和宏观管理体制的影响

绿色贸易壁垒能够促进我国不断健全环境保护法律法规和各类宏观管理制度。为了突破绿色贸易壁垒，我国必须根据绿色壁垒的各项标准和措施来制定和健全各类环境保护法律法规，确保国内企业实现清洁生产，生产出符合出口要求的环境友好产品。[11] 例如，我国颁布的《对外贸易法》明确规定了因考虑国家安全、社会公共利益和生态环境因素，国家可以限制或禁止某些产品和服务的进口或出口。其中生态环境因素包括:为有效保护可能用竭的国内资源，为保护人人的健康或生命，为防止生态环境破坏，保护野生动植物，以及为了遵守参加的有关国际条约、协定等而保护生态环境和资源等。在绿色贸易壁垒的影响下，我国第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过了《中华 9

人民共和国清洁生产促进法》，并规定从2003年1月1日起实施。为了防止洋垃圾转移到我国，我国政府依据《中华人民共和国环境保护法》及《固体废物污染环境防治法》等法律法规，制定了一系列规章制度，如《废 物进口环境保护管理暂行规定》、《危险废物转移联单管理办法》、《进口废物环境保护控制标准》、《危险废物鉴定标准》等，为防止洋垃圾进口污染提供了法律法规依据。同时我国政府也会根据国际环保发展的趋势来制定各类宏观管理政策，例如财政政策、税收政策等，从各方面指导、支持绿色环保产品的发展，限制和禁止大量消耗自然资源和产生大量污染的产品的生产和销售。

三、我国突破绿色贸易壁垒面临的问题

（一）结构问题 1.贸易结构不合理

进口产品结构是否合理，是否符合我国经济社会发展的需要，直接关系到我国国民经济发展的质量和生态环境的优化结果。而目前我国的贸易结构极其不合理，在出口方面片面强调数量扩张，出口商品以粗加工、低附加值占绝大多数，一些农副产品及工业品达不到进口国的环境标准，总体效益不高。有关统计资料一显示:1998年我国环境影响较大的初级产品的出口额达60亿美元;污染较重的中间产品和制成品的出口额达200多亿美元，其中农药、制革、染料等高污染产品的出口额达78.5亿美元。在进口贸易方面，我国环保工作控制不严，导致一些国家和地区乘机将高污染产业转移到我国，特别是港澳台地区的一些企业将保护臭氧层国际公约限制和禁止物质的生产转移到大陆，1991年在沿海地区建立的生产泡沫塑料的企业达29家，投资额2032万美元，生产灭火剂、清洁剂、制冷剂等的企业有46家，投资金额2500力美元，这给我国履行国际公约增加了难度。2.产业结构不合理

目前，我国经济呈现出较高的增长速度，高速发展背后却存在着种种危机。在工业发展中存在着发展与资源、发展与环境不协调的问题，工业生产长期处于高投入，高消耗，高污染的状态。[12] 我国每年因工业污染造成的经济损失在1000亿元以上。在农业领域中，一方面，我国存在着发展中国家普遍存在的农业生态环境问题，即由于人日剧增和对自然资源掠夺性开发所造成的严重的农业破坏。

据不完全统计，全国每年因风沙造成的直接经济损失高达45亿元。另一方面，随着农业现代化、集约化程度的提高以及乡镇工业的迅速发展，发达国家工业化农业或称为“石油农业”所特有的高投入和农业污染问题也出现在我国。目前，我国因农业污染每年减产粮食50多亿公斤，经济损失约300亿元。在第三产业领域，随着我国经济的发展，第三产业日益兴旺，同时也带来了诸多的问题，例如燃煤污染、废水污染、噪声污染、热污染和视觉污染等问题。种种事实表明我国的产业结构已不能满足我国的可持续发展要求。

（二）法律、制度问题 1.环保法律法规不健全

随着改革开放的深入，对外交流活动的进行，我国在借鉴国外发达国家法制建设经验的基础上不断完善和健全了国家的法律法规体制。但是目前我国山于处于社会主义市场经济的过度阶段，许多制度体制关系还没有完全理顺，出现了某些法律法规与实际情况脱节的现象，在某种程度上阻碍了我国经济贸易的顺利发展。[13] 例如，我国在环保贸易方面的立法还比较落后，还没有跟上国际生态环境保护和贸易立法发展的步伐，并且某些法律法规条款说明没有细分，比较笼统含糊，导致在实际工作中处理问题比较棘手甚至出现无法可依的现象。其次，在贸易环境执法方面，我国还比较薄弱。

2.与绿色贸易壁垒相关的各项宏观制度、措施不完善

针对绿色贸易壁垒的各类宏观制度和措施有绿色税收制度、绿色关税制度、[14]IS014000环境管理体系国际标准和环境标志推行制度等。目前我国在上述宏观制度和措施方面比较落后，与我国的经济贸易发展不相适应。

目前我国在绿色税收方面还处于落后的状态，我国企业普遍认为实施绿色税收将会增加产品成本，使产品失去国际竞争力，并且负担太昂贵的环保成本会使生活和工业水准降低，因此目前仅限于对煤、石油、天然气、盐等征收绿色税收(资源税)，而主要偏向于采取资源补偿费、生态环境补偿费和排污收费来限制破坏资源和污染环境的行为。但是山于上述方式存在诸多的缺点:资源补偿费收取范围狭小、生态环境补偿费收费内容并不能真正体现环境生态价值、排污收费标准低，单一等，导致各类收费无法对资源浪费、环境污染、生态破坏等活动起到有效的抑制作用。而正确合理的绿色税收体制不仅能很好地规避上述收费的缺陷，而且 11

将会促进资源的合理利用，解决政府的收支问题，促进贸易与环境的协调发展，对国家和企业都是有利的。

当前，我国的进出口关税制度存在一些缺陷，如进口税率没有充分考虑环保因素，税率比较笼统，未按进口产品的环保能力、对环境影响的程度的不同加以区分;而出口关税没有考虑产品生产过程中对环境的污染程度，也没有考虑产品的加工程度等。关税的制约在一定程度上影响了我国贸易与环境保护的协调发展。

四、我国应对绿色贸易壁垒的对策

（一）以政府为主的宏观管理对策

1.加强宣传工作，提高国民的环保意识和树立公众参与意识

对一个问题的认识理解程度是顺利开展工作的基础，正确的认识能够有利地促进工作的开展，而不正确的认识，则阻碍工作的进行。因此我国政府应将加强环保宣传工作，提高国民环保意识和树立公众参与意识的工作放在首位。日前 我

[15]国 国民的环保意识薄弱，应将加强环保宣传教育工作放在当务之急。我国应在详细深入了解各国绿色贸易壁垒相关理论、环保法规、技术标准、限制措施的基础上，加强对绿色贸易壁垒及相关知识的全方位立体宣传工作，使全社会在环保和环保投入上增强自觉性和紧迫性，树立绿色观念，树立公众参与意识，为打破绿色贸易壁泉创造宽松的社会文化环境，也是打破绿色贸易壁垒的前提和基础。2.不断健全环境保护的法律法规，强化贸易环境执法工作

在环保立法方面，我国应吸取和借鉴国外环保方面的立法经验。在环境保护方面的法律中，不仅要明确规定法律责任，更要把环保的法律精神体现在与之相关的所有法律法规之中，如在有关产品质量立法中应体现生产者的环境责任和义务，以增强经营者开发绿色环保产品的意识:在经济立法中应体现环境保护与经济发展相结合的要求，使环境条款成为经济行为合法有效的要件之一，要把环保立法内容从防治污染和保护自然环境，扩展到生产污染和浪费资源、能源的生产过程，对企业生产全过程进行监督管理，推进IS014000环境管理体系国际标准和实行环境标志制度，促进企业采用先进技术、工艺、推行清洁生产，加强环境管理，使环境成本内在化，从本质上增强企业自身的竞争实力。同时应尽快将政府对环境质量负责的法律原则具体化，在环境立法中明确规定政府的环境保护职责一，在决策过程中对经济、社会、环境因素全面考虑，统筹兼顾，并把环境保护管理责任目标化、定量化，纳入政绩考核项目，从而保证政府机关在环境保护工作中的领导地位和责任，也可对责任不到位的政府采取相应的处罚措施。在对外贸易立法中，应加强关于外商投资审批制度的立法工作，确保投资论证时考虑项目的环境影响，坚决纠正盲目追求外资规模、速度和数量而忽视环境问题的做法，禁止外商投资污染密集型产业。另外，还应完善监督机制，发挥公众对政府的监督作用，利用公众力量督促政府的环保工作。

在强化贸易环境执法方面，首先应健全各级执法部门，赋予执法部门全面合理的职能，使其能够依法严惩在经贸活动中违法环境贸易法规的行为。同时各级执法部门应将执法过程中遇到的法律法规方面的盲区总结出来，向有关立法部门汇报，为立法部门健全和完善法律法规工作提供依据。

3.不断完善各项宏观制度、措施等，促进我国经济与环保的协调发展

目前我国在宏观制度和措施方面比较落后，与我国的经济贸易发展不相适应，因此必须完善宏观制度和措施。

完善我国的绿色税收制度。绿色税收，又称环境税收，指为了保护环境，促进资源的合理利用开发，推进清浩生产，实现绿色消费而征收的税收。绿色税收的理论依据是国际贸易中有关环境成本内在化理论。目前世界各国开征的绿色税收税种有污染物排放税、环境服务税、污染产品税和生态环境税等。我国应在借鉴国外在绿色税收制度方面的经验，不断完善我国的绿色税收制度。我国应建立一个以资源税为核心，污染物排放税、污染产品税和生态环境税等为组成部分的税制体系，促进企业实现环境成本内在化经营，促进绿色产业的发展，改善和保护生态环境。在此税收制度体系中应对不同的行业的企业的生产活动采取不同的税收征收制度，如对给生态环境带来严重破坏的一些初级产品盲目大量出口以及某些矿产资源的盲目开发出口活动应征收较高的资源税:而对于一些乡镇企业盲目出口一些高污染产业的产品，应对其征收污染税；对与绿色产品的出口，应给予鼓励，不征收任何税。其次应采取不同的税率，根据不同的生产经营活动以及其对环境的影响程度来采取不同的税率征税，做到公平、合理、高效地征税。

完善绿色关税制度。为了保护生态环境，确保社会的可持续发展，我国必须对进出口关税进行适当的、合理的调整和完善，顺应国际贸易中绿色贸易壁垒的 13

发展趋势。目前我国出口关税设置单一，考虑环境保护的因素较少。因此当前应从贸易与环境保护协调发展的角度出发，不断完善出口关税税制。首先，在出口关税设置时，应多考虑环境因素，关税的确定和税率的高低应根据产品生产过程中对环境污染程度来确定。第二，应考虑产品附加值的大小，也就是说产品在环境污染程度相同或相似的情况下，附加值低的产品应征收高额关税。第三，出口关税税率的确立应充分考虑环境成本内在化问题，做到科学合理。

推行IS014000环境管理体系国际标准和环境标志制度。它是协调环境保护和国际贸易的重要手段，应加强我国在这方面的环境政策制定和环境管理工作。[16]当前我国应积极面对存在的问题，采取各类措施推进IS014000认证的进行。首先，我国政府应帮助企业了解认证的益处，引导企业申请认证;在认证的程序上指导和帮助企业，交流推广实施工作中的成功经验和教训。其次，对于中小企业，山于受到自身财力、物力的限制，不可能依靠自身的力量来建立环境管理体系，政府应在财力上给予必要的资助来帮助企业完成认证的咨询、申请等工作，在此方面可采取的措施有贴息贷款或由政府和企业按一定比例承担咨询、申请费用。第三，我国政府应规范IS014000认证咨询机构工作，规范咨询服务活动，确保咨询服务质量。

在推广环境标志方面，我国政府同样应加强宣传工作，引导企业开展环境标志认证工作。其次，我国应加强我国环境标志与其他国家环境标志互相认可和等效工作。我国应积极对外宣传中国环境标志制度，使其符合国际标准，真正使环境标志的管理规范化、制度化、确保其真实可靠性、可行性和权威性。4.调整贸易结构和产业结构

调整贸易结构。我国不合理的贸易结构应该彻底改变，否则不仅会继续恶化我国本来就比较脆弱的生态环境，而且从长远发展看也不利于我国对外经贸走上良性发展的道路。因此我国应对贸易结构进行调整，在出口贸易方面应以国际市场为导向，以社会、生态、经济效益为中心，建立我国的绿色产品出口生产体系，大力推广有利于环境优化的产品的出口。在进口贸易方面，应严格控制国外污染垃圾的进口，严格外商投资审批程序，禁止高污染产业向我国转移；同时应采取各类措施，如财政、税收等措施来鼓励企业积极引进国外先进的环保产品、环保技术和清洁生产技术等，缩小与发达国家的差距，提高我国环保产品的国际竞争 14

力。

调整产业结构。大力发展绿色产业。绿色产业指生态化了的、符合环保法规要求的产业部门，其提供的产品与服务是优质的，对消费者的健康无损、无公害、污染，即其生产供给的是绿色产品与绿色服务。目前我国的绿色产业还处于发展阶段，发展速度缓慢，并且产值占国内生产总值的比重非常小。[17]1997年我国绿色产业的产值为522亿元，1998年为562亿元，1999年为611亿元，仅占国内生产总值的0.7%左右。因此我国政府应采取积极有效的措施创造良好的宏观环境促进绿色产业的发展。推进环保产业的发展。环保产业又称为“朝阳产业”，是一个

[18]独立于三大产业之外的新兴产业。环保产业是以防治城乡污染和改善生态环境、保护自然资源为目的所进行的技术开发、产品生产、商品流通、资源利用信息服务、工程承包等活动的总称，它是一个跨学科、综合性强、技术含量高的新兴产业。环保产业具有外部经济效应，它通过与其他产业的投入产出关系，可以用自身的发展带动相关产业、环保技术、绿色工业、绿色食品的发展，成为经济的新的增长点，能够促进经济与环境的协调发展。

（二）以企业为主的微观对策

在我国政府创造良好的宏观环境确保贸易与环境保护协调发展的同时，我国企业自身也必须采取一定的措施将绿色贸易壁垒的压力变为动力，充分把握绿色浪潮中的商机。1.树立绿色理念

当前经济与环境保护协调发展的现实要求企业顺应绿色潮流，面向绿色未来，把节约自然资源、保护和改善生态环境，有益于消费者和社会公众身心健康的绿色理念贯穿于几企业生产和经营管理的全过程和各个方面，自觉地做到“负责任的社团公民”，在促进社会经济可持续发展的同时，实现自身的可持续成长。[19]为此，企业应树立绿色理念，在生产经营过程中放弃以自身经济效益为中心的“利润最大化”的经营目标，树立企业经济效益、社会效益和生态效益有机统一的“利润合理化”的经营宗旨，通过绿色生产和绿色营销使企业获得长期发展的动力。2.实施绿色营销

绿色营销，又称环保营销或生态营销，是指企业运用营销工具，以不损害人类自身及后代的未来需要为条件，满足社会和消费者环保需求的经营销售活动，15

也就是企业自觉地从保护环境的角度出发，积极满足消费者绿色消费的需求，来完成产品的设计、原材料的采用、废料的处理、产品销售甚至包括对用户的售后服务等生产、经营环节，在此基础上实现企业的最终经营目的。[20]绿色营销可以促进经济的可持续发展，也满足了当前国际贸易竞争的需要，同时也可以给企业创造新的商机，带来合理的经济效益。

为此，我国企业应从以下几方面开展绿色营销工作: 首先，树立正确的绿色营销观念。当前绿色营销己成为国际市场发展的必然趋势，因此我国企业必须消除“环境无价”的错误观念，转变“增加对环境投资会加重企业负担”的片面观点，走出“先污染、后治理”的传统发展模式，消除仅凭价格优势就能扩大出口创汇的传统观念，树立绿色营销观念，促进我国经济与环境保护的协调发展。

其次，绿色营销中贯彻“5R”管理原则。在绿色营销中必须以“5R”原则为指导，5R为:研究(Research):重视研究企业对环境污染的对策;减少(Reduce):减少或消除有害物的排放:循环(Recycle):对废旧物质进行回收处理和再利用;再用开发(Rediscover):变普通产品为绿色产品;保护(Reserve):积极参与社区的环保活动，树立环保意识。

最后，实行绿色化经营。企业在生产经营过程中应将保护环境、节约资源放在首位，将坏境资源价值纳入生产核算体系，作为衡量企业效益和进行企业决策的重要依据。同时企业应逐步淘汰落后的技术和工艺，加大科技投入力度，加强绿色产品的开发，积极采用先进的生产技术和管理方法，采用清洁生产、少废无废工艺，在生产和流通的各个环节都注重节约资源和保护环境，努力降低直至消除污染物的排放，实现企业产值的绿色增长，开展绿色贸易，推动建立绿色市场，树立企业的绿色形象，引导社会的绿色消费。在实行绿色化经营过程中，企业应具体做到:收集绿色信息、开展绿色设计、开展清洁生产、使用绿色包装、制定合理的绿色价格、建立绿色销售渠道、提供绿色服务，积极中请IS014000认证和绿色标志认证。3.实行国际化经营

企业突破绿色贸易壁垒的一个有效途径就是实行国际化经营，减少国际贸易的风险。由于国际贸易存在诸多的不确定因素，例如，贸易保护主义通过制定内 16

外区别的环境标准、制度、卫生检验检疫制度等来限制国外产品的进口，导致我国企业产品的出口受到阻碍。如果我国有条件的企业进行国际化经营，这样可以利于我国企业克服由于国内外经营差异给企业带来的经营活动的不利影响，减少国际贸易风险，同时也利于我国企业获得先进的技术、管理经验等，从而带动国内企业的发展。

参考文献

[1]李志军.绿色贸易壁垒应对措施探析[J].当代经济，2008（10）：101.[2]李颖.“绿色贸易壁垒” 对我国贸易活动的影响[J].绥化学院学报，2008（5）:3.[3]何伟.绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响及对策[J].教育经济研究，2009（7）：249.[4]徐秋萍,刘淑琴.绿色贸易壁垒对我国对外贸易发展的影响对策[J].经济纵横，2005:130.[5]严跃平.绿色贸易壁垒及我国出口企业应对策略研究[J].经济研究，2008(10)：77-78.[6]李群.中国应对绿色贸易壁垒的对策分析[J].观察思考，2008（3）：32-33.[7]薛荣久.国际贸易[M].北京: 对外经济贸易大学出版社, 1997:301-323.[8]许景新.我国遭遇绿色贸易壁垒的原因及对策分析[J].现代经济，2008（13）：88-89.[9]孙吉川.探析绿色壁垒对我国对外贸易影响[J].产业观察，2008（5）：112-115.[10]赵少平.浅析绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响[J].北方经贸，2008（4）：45-47.[11]王虹.绿色生产—我国企业应对绿色贸易壁垒的策略[J].绿色经济，2007：51-55.[12]马淑琴.国际贸易理论[M].浙江：浙江大学出版社，2007.134-151.[13]赵昱.绿色贸易壁垒及对策探析[J].天津市经理学院学报,2008(3):3-4.[14]孙爱龙.绿色壁垒对中国贸易的影响与对策[J].特区经济,2007(10)：215—217.[15]张卓远.绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响与对策[J].黑龙江生态工程职业学院学报,2008(2):42-43.[16]孙晗霆.绿色壁垒对我国对外贸易的影响与对策浅析[J].商业经济,2008(1):76-77.[17]李友忠.我国应对绿色贸易壁垒策略研究[J].铜陵职业技术学院学报,2007(2):13-15.[18]贾随园.浅谈绿色贸易壁垒对出口贸易的影响及应对措施[J].国际经贸,2006(6):23-24.[19]项国.浅议绿色贸易壁垒对我国贸易的影响和对策[J].经济师,2008(2):47-48.[20]王素芹.绿色壁垒对我国农产品贸易的影响及对策[J].中州学刊,2008(3):65-67.