绿色贸易壁垒对我国外贸的影响

第一篇：绿色贸易壁垒对我国外贸的影响

所谓绿色贸易壁垒是指一种以保护有限资源、环境和人民健康为名，通过蓄意制定一系列苛求的环保标准，对来自国外的产品或服务加以限制。它属于一种新的非关锐壁垒形式，已越来越成为有些国家国际贸易政策措施的一部分。绿色贸易壁垒的表现形式

（一）绿色关税和市场准入发达国家以保护环境为名，对一些污染环境，影响生态环境的进口产品课以进口附加税、或者限制、禁止其进口，甚至实行贸易制裁。例如：美国食品与药品管理局规定，所有在美国出售的鱼类都须来自经美方证明未受污染的水域。

（二）绿色技术标准发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位。它们在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性环保技术标准，限制国外商品进口。这些标准都是根据发达国家生产和技术水平制定的，对于发达国家来说，是可以达到的，但对于发展中国家来说，是很难达到的。因而势必导致发展中国家的产品被排斥在发达国家市场之外。欧盟启动的ISO14000环境管理系统，要求进入欧盟国家的产品从生产准备到制造、销售、作用以及最后处理阶段都要达到规定的技术标准。ISO14000系列标准提供了以预防为主，减少和消除环境污染的管理办法，是解决经济与环境协调发展的有效途径，为世界各国在统一的环境管理标准下平等竞争提供了条件，但同时也为发达国家设置环境壁垒提供了依据。

（三）绿色环境标志环境标志也称绿色标志、生态标志。它由政府管理部门或民间团体按照严格的程序和环境标准颁发给厂商，附印于产品及包装上，以向消费者表明：该产品从研制、开发到生产、使用直至回收利用的整个过程均符合生态和环境保护要求。绿色标志产生的时间不长，但发展十分迅速，发展中国家的产品只有得到“绿色环境标志”才能进入发达国家市场，因而绿色标志又有“绿色通行证”之称。从1978年德国率先推出“蓝色天使”计划以来，许多发达国家纷纷效仿，如：北欧四国的“白天鹅制度”、欧洲联盟的“EU制度”、加拿大的“环境选择制度”、日本的“生态标志制度”等。环境标志制度对环境保护的独特作用是勿庸置疑的。但其也为构成贸易壁垒提供了可能。

（四）绿色包装制度绿色包装是节约资源，减少废弃物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染环境的包装。它在发达国家广泛流行。目前，世界各国在环保包装方面采取的措施主要有：以立法形式规定、啤酒、软性饮料和矿泉水一律使用可循环使用的容器；制定强制包装再循环或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新废弃物处理法”等；税收优惠或处罚，即对使用可再循环包装材料的厂商征收较高的税赋，以鼓励使用可回收再生的材料。

（五）绿色卫生检疫制度基于保护环境和生态资源，确保人类和动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，许多国家，特别是发达国家制定了严格的环境与技术标志。由于各国环境与技术标准的指标水平和检测方法不同，以及对检验指标设计的任意性，而使环境和技术标准可能成为绿色贸易壁垒。1986年，素以“陶瓷王国”著称的我国，在美国陶瓷市场的占有份额仅及日本同期同类产品的1/10，致使我国输美产品大幅下跌的主要原因是：美国认为我国产品中对人体有害的重金属铅含量严重超标。

（六）绿色补贴为了保护环境和资源，有必要将环境和资源费用计算在成本之内，使环境和资源成本内在化。发达国家还将严重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低环境成本。使发展中国家的环境成本却因此而提高。更为严重的是，发展中国家绝大部分企业本身无力承担治理环境污染的费用，政府有时只能为此给予一定的环境补贴。发达国家又以这种“补贴”违反关贸总协定和世界贸易组织的规定为由，限制发展中国家向发达国家进口。绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响由于世界经济的不平衡，发达国家对环保的标准和认识往往超过发展中国家。发达国家运用绿色保护来实施其对发展中国家的贸易限制和歧视行为，使发展中国家的产品被排斥在世界市场之外。我国处在发展阶段，绿色保护对我国产品出口已经产生很大的影响。主要有：

（一）对产品出口市场范围的影响1995年我国主要的外贸出口市场是香港、日本、美国、东盟、台湾省、韩国等，对它们的出口份额约占我国外贸出口总额的4/5。这表明我国出口市场主要集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区。这些国家多数都是世界贸易组织与环境委员会的成员，环保行动起步早，成效大，公众环保意识强，环保技术位居世界前列，目前从环保立法进入了环保执法阶段。如果这些国家和地区凭借自身在环保方面的优势，在世界贸易组织中极力要求将贸易与环境两者紧密挂钩，并制定对发展中国家过于苛刻的统一环境标准，这将使得我国产品出口市场范围面临缩小的可能。

（二）对产品出口增长速度的影响1994年我国工业制成品出口达1013.3亿美元，占总出口比重的83.7％，其中机电产品出口320亿美元，比上年增长40.9％，高于总出口增长速度6％，1995年我国机电产品出口总额为438.6亿美元，比十年前增长25倍，在出口总额中的比重达到29.5％，成为我国第一大类的支柱性商品。我国作为一个发展中国家，加快机电产品出口是今后我国扩大对外贸易，跻身世界贸易强国之列的必然选择和重要依托。但面临的困难之一就是发达国家制定的产品进口标准，例如防污标准、噪声标准、电磁辐射标准等，为我国机电产品进入发达国家市场增加了难度。另外，乌拉圭回合谈判最后签署的文件不仅包含工业品贸易，而且还包括农产品贸易、服务贸易、知识产权和投资等方面的环境保护问题。如果发达国家在新的多边自由贸易体制中肆意推进环境壁垒，以保护本国市场为目的而提高产品的环境标准，对于实现我国加快出口的战略目标将产生影响，产品出口增长速度势必减缓。

（三）对出口产品成本和企业效益的影响环境壁垒的制定实施必然会涉及产品从生产到销售乃至报废处理的各个环节。它要求将环境科学、生态科学的原理运用到产品的生产、加工、储藏、运输和销售等过程中去，从而形成一个完整的无公害、无污染的环境管理体系。因此产品在流通过程中，制造商为了达到进口国的环境标准，不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和签订等手续并产生相关费用。产品的外观装潢、出口标签和商品广告也将作大幅度调整。因此，出口产品各种中间费用及附加费用的增多，将使我国目前出口产品日益上涨的生产成本进一步提高。作为出口产品生产企业的经济效益将因此受到影响。

（四）对双边或多边贸易关系的影响近年来，发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施，限制外国产品的进口，由此引发的双边或多边贸易摩擦日益增多。欧盟和北美自由贸易区这两大区域性经济组织成员基本上都是发达国家，它们的环保水平和环保标准大致接近，个别成员国存在的差距也在趋于协调一致。因此发达国家可以通过区域自由贸易的形式，以低于区域环境标准为由将来自于区域以外的产品，包括中国产品排斥在巨大的区域市场之外。随着世界经济区域化和集团化趋势的不断加强，中国也会不可避免地与其它发达国家或区域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦。绿色保护除对我国出口有深远影响外，还对我国招商引资产业导向产生影响。由于发达国家推行贸易壁垒，其本国环境标准已日趋严格，在这些国家已被限制或淘汰的重污染产业正在向发展中国家转移，这种转移污染行为使发展中国家环境状况更为恶化，国家利益受到损害，在国际贸易中的地位受到影响。中国作为一个经济正在快速发展的国家，在伴随外资大量涌入的同时，少数海外投资者为了获取可观的经济利益和逃避本国高额的污染处罚，利用我国宽松的环境标准，投资兴建污染密集型企业（在化工、印染、电镀、农药等行业尤为明显），应引起我国有关方面的注意。此外，我国也是进口方面环境保护的受害者。近年来，国外一些废旧的工业垃圾的进口严重污染了环境；旧服装、旧磁带等生活垃圾的进口严重影响了人民的生存环境和健康。我国目前存在的环保问题我国作为一个发展中大国，环保法规与标准尤其是与经贸有关的尚不健全，与发达国家距离甚远。特别是近年来，由于乱上项目，盲目开发，严重影响了生态环境的质量。同时我国外贸行业还存在环保意识淡漠、行政管理簿弱、外贸发展战略存在严重缺陷、政策不完善、环保投入不足等问题。这些问题已经危及对外经济贸易及整个国家经济的健康发展。具体表现在：盲目开发一些出口产品，造成对生态环境的破坏。据不完全统计，1993年对生态环境影响较大的初级产品的出口额达60亿美元；污染较重的中间产品和制成品的出口额达200多亿美元；其中农药、制革、染料等高污染产品的出口额达78.5亿美元，尤其是一些外向型乡镇企业通过土法炼焦、炼锌、小电镀、小造纸等，盲目开发高污染产品的出口给生态环境带来了可怕的灾难。三资企业的控制不严导致环保工作失控。一些国家和地区乘机把高污染产业向我国转移，特别是港澳台一些企业将保护臭氧层的国际公约限制和禁止的物质的生产转移到大陆，1991年在沿海地区建立的生产泡沫塑料的企业达29家，投资额为2032万美元，生产灭火剂、清洗剂、制冷剂等的企业有46家，投资金额达2500万美元，这给我国履行国际公约增加了难度。据我国外经贸部公布，我国出口产品受影响的主要是以下?肪潮曜迹?.陶瓷产品含铅量。2.皮革中五氧苯酚残留量。3.为保护臭氧层，对使用受控的物质产品，如冰箱、空调、泡沫塑料及制品的限制，发胶将于1999年停产、禁用，这将冲击我国50亿美元的出口贸易。4.环境标志的广泛使用冲击我国40亿美元的出口。5.我国一些食品的出口因质量特别是农药残留量和其它有害物质超标问题而受到严重影响。更为重要的是标准的差异或空白还为某些企图保护本国市场，对我国实施贸易歧视的国家提供了可乘之机。针对绿色贸易壁垒我国的对策与思考

（一）加强宣传教育，提高环保意识全民环境意识的提高离不开广泛的宣传、教育。对外经济贸易与环境保护方面的宣传，特别是在国际环保公约，环境标准等法规上做文章，使得各级经贸工作者充分认识到环境在我国外经贸工作中的重要现实意义。我们应做好对外贸易与环境保护负面情况的报导，把环保导入企业的经营决策，树立危机感、紧迫感。山东省冻鸡肉由于农药残留量超标而失去国际市场，造成经济损失。这些教训应该使我们清醒地意识到环保已不仅仅是影响企业的发展，而是企业生存的必要条件。

（二）建立、健全保护环境的法律、法规，强化贸易环境执法在污染防治方面，我国虽制定了一些法律、法规，但因与现实需要不相适应，可操作性差，处罚力度不够；在征收污染物超标排污费与治理成本倒挂，实际上是用经济手段诱导排污单位购卖排污权，而不是促使其治理。因此，今后应逐步完善各项环保法规，以预防为主，强化监督管理。要强化政府的环境管理职能，对经贸活动中违反环境法规的行为要依法惩处，发挥绿色产品和环境标志的示范作用，加强广大消费者的社会监督作用，推动绿色产业成为支柱产业，绿色产品成为对外贸易的拳头产品。

（三）盯住国际标准，适应世界潮流国际上各种环保法规层出不穷，我国应及时掌握信息，以便尽早采取对应措施，尽量减少损失。对于国际公认的标准、制度更要积极遵守。国际标准化组织于1993年6月正式成立了ISO/TC207环境管理委员会，开展环境管理体系方面的标准化工作，制定ISO14000系列国际标准，这一方面将使不符合该标准的产品排斥在国际贸易之外，另一方面也为发达国家设置环境壁垒提供了冠冕堂皇的理由。为了适应国际市场对出口产品环境标准的要求，我国质量认证和环境保护部门应抓紧对该标准在我国的实施进行可行性研究，并通过行政立法程序将该国际标准转化为国家标准，在全国范围推广使用，与该国际标准有关的国内配套法规亦应尽早制定。该标准的采纳实施，有利于促进我国出口产品在环境标准方面达到国际要求，减少国际贸易摩擦，扩大产品出口，积极参与国际市场竞争。

（四）推行环境标准制度，开发环境标准产品环境标准显示的是人类知识和解决环境与发展问题的一个巨大进步。目前世界上，约有20个国家和地区推行了环境制度，我国应尽快完善并实施“国内绿色标志”工作，在出口产品的质量标准、制造工艺和产品认证方面，应参照国际标准和准则，争取国际社会承认。我们要认真研究主要贸易伙伴绿色产品、绿色标志方面的规定。要积极鼓励企业争取国际绿色认证，积极发展无污染的高科技产品出口，严格限制乃至禁止高污染、高能耗产品的生产出口。

（五）发展绿色市场、开发绿色产品、开展绿色营销随着保护环境与保护资源意识的不断加强，一个以环境与资源保护为目的新兴行业——绿色产业正方兴未艾。同时，它带动了绿色产品的开发和绿色市场的形成。据估计，未来10年内绿色产品将主导世界主要市场。我国应适应这一绿色潮流，改造产品设计、包装、提高产品质量，增加环保因素，努力达到各种技术、安全、卫生、环境标准以及包装提高产品质量，增加环保因素，努力达到各种技术、安全、环境标准以及包装、标签规范，顺应绿色消费的需求，同时开发环保成本低、质优，符合国际环境标准的绿色产品。在这一新的国际贸易领域打开市场。

（六）加强国际交流合作，利用国际力量，抵制贸易壁垒虽然乌拉圭回合作出一项《关于贸易与环境的决定》，以提高环境保护意识，并规定一些基本条款，但其中也包含保护发展中国家在国际贸易中免受发达国家歧视的保障条款。因此，我们可以利用相关的一些条款和国际组织的协议，联合发展中国家，抵制发达国家利用绿色保护而采取歧视政策，以保护我国对外贸易的顺利发展。

（七）财政金融部门要向绿色产业倾斜，加大对绿色产业资金投入要使我国的环境问题得到有效控制，同时增强我国绿色产业的国际竞争力，使绿色产品和技术走出国门，离不开财政金融部门的扶植。财政部门应给予绿色产业以优惠的鼓励政策，加大对绿色产业的资金投放。金融部门应在信贷资金上给予大力支持，具体做法是：1.把环保因素作为银行信贷的重要条件，审慎对待每一笔借款，拒绝有污染的产品和项目的信贷支持；2.大力扶持那些科技含量高、附加值高、低耗、少污染的产品和产业的出品；3.运用外汇储蓄引进急需的环保技术和设备；4.试办中国的“绿色银行”。

（八）采取适当的环境贸易措施，严禁国外污染严重产业和不合标准的产品向我国转移发达国家在设置“绿色壁垒”的同时，正将污染严重产业和产品转移到发展中国家。我国对此应提高警惕，加强进口商品的管理、审查、检测，坚决杜绝危险、有毒的废旧物资进口，以保证我国居民的身体健康和生态环境免遭破坏。同时，要在扩大对外开放，引进外资的同时，着眼于长远利益，严格审批，禁止外资在我国兴建污染大、难治理的农药、化工、印染、造纸、电镀等企业。对于现有外贸企业的污染问题要限期治理，必须达到我国现有的环境标准，不然令其关闭处理。在这个充满竞争的环保时代，我国对外贸易充满了机遇和挑战，也伴随着种种障碍。我国应该正视困难，大力提高环保意识，规范标准，努力缩小同发达国家的距离。同时，加强与发达国家的合作，统一认识，减少摩擦，为我国外贸持续稳定的发展开辟一条切实可行的道路。

第二篇：浅谈绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响

浅谈绿色贸易壁垒对我国农产品出口贸易的影响

摘要：本文引用了一些以前的数据和一些有关农产品具体的案例来分析绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响。绿色贸易壁垒在不同的国家和区域下是有着不同的程度、影响和特点，尤其对于我国而言，近些年来出口贸易遭受了较大程度的影响。在参考了他人对农产品方面的分析以后，本文在出口贸易增长速度、出口的市场、商品的结构、成本及效益这几个方面进行分析研究。在此基础上，提出了对于中国而言需要做出哪些措施来应对目前较严重的绿色贸易壁垒现象。

关键词：绿色贸易壁垒；农产品；出口贸易；影响；措施

一、引言

现代社会，随着人们生活水平的逐步提高，绿色消费开始成为一种世界性的消费潮流。而“绿色贸易壁垒”这一名词逐渐走入我们的生活。我们知道绿色贸易壁垒是发达国家为保护环境、保障人体健康和安全，通过立法制定的严格的强制性技术标准，目的是限制不符合标准的产品进入本国市场。绿色贸易壁垒是当今国际贸易保护主义的一个新动向，是非关税壁垒的重要组成部分，它对国际贸易的发展产生了重大的影响。

绿色贸易壁垒正迅速成为各国本国利益的主要贸易武器，已成为发达国家对发展中国家在国际贸易中的一把“双刃剑”。绿色贸易壁垒有多重的特点，既有合法性，又具隐蔽性，既能不断提高本国市场准入条件和环保标准，将发展中国家的产品拒之门外，又能将发达国家的绿色产品进入世界市场。这些年来，绿色贸易壁垒引发的国际贸易争端开始层出不穷，围绕绿色贸易壁垒的争论也越来越多。而我国可以说是近年来遭受绿色贸易壁垒的较大的受害国。据联合国的统计，2005年中国约有包括农产品在内的74亿美元出口商品因“绿色壁垒”而受阻。

二、绿色贸易壁垒概述及农产品案例综述

1、有关绿色贸易壁垒的概述

（1）含义：

绿色贸易壁垒，它是指在国际贸易活动中，进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由而制定的一系列限制进口的措施。中国的国际贸易问题专家对其的定义是：“绿色壁垒是指那些为了保护环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、ISO14000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等分系统。”（2）特点

①广泛性：绿色保护不仅涉及资源环境与人类健康有关商品的生产、销售方面的规定和限制，而且对那些需要达到一定安全、卫生、防污等标准的工业制成品亦产生巨大的压力；既包括有形商品，又拓展到投资和服务领域。因而较之于传统的非关税壁垒，绿色贸易壁垒的影响更大。

②隐蔽性：从有关国际环境公约及世贸组织的有关规定看，绿色贸易壁垒有一定程度的合法性，但在具体贸易实践中，各国往往借环境保护之名，将绿色贸易壁垒隐蔽于具体的贸易法规、国际公约的执行过程之中，成为进口国拒绝外国产品的致命武器。

③歧视性：绿色贸易壁垒的实施没有考虑到发展中国家经济、技术发展比较落后的现实，对各类不同水平国家的产品规定同样的市场准入条件，这是有不公平的，对发展中国家带有明显的歧视性，严重影响发展中国家的出口贸易。

④坚固性：绿色贸易壁垒抓住人们提高消费质量、关注生态环境的心理，根据国内市场和消费者的情况超高标准制定，先入为主，制造进口产品的消费障碍，具有坚固的限制进口的壁垒作用。

2、针对我国绿色贸易壁垒中的农产品方面的一些具体分析（1）一些实际的案例

据统计，仅1997年至2002年的5年间，我国出口商品因遭遇“绿色壁垒”而受阻的商品价值达400亿美元。

2002年以来，由于欧盟和日本先后改变或增多对我国茶叶出口的农残检测标准或项目，我国以浙江省为主的茶叶出口遭遇“绿色壁垒”，对欧盟和日本的茶叶出口全线下降。2002年初开始，欧盟对我国出口茶叶实行新的农残检测标准，农残检测种类由原来的29种增至62种，而日本对从我国进口的茶叶则采用“水溶法”农残检测，检测项目更达77项之多。在2002年初退回天津海关的农副产品中，中国出口到欧盟国家的蜂蜜，对方退回的理由是欧盟检出中国的蜂蜜达不到“10万吨中不能有1克氯霉素”的要求，随后，日本、加拿大、美国等也加强了对来自中国大陆的蜂蜜检验。

（2）对于我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因分析

①环保意识淡薄，缺乏绿色经济观念。我国在向现代农业转化的进程中，我国环保意识淡薄，没有及时采取有效的环保措施，致使农业的污染也日趋严重。

②环境标准过低，农业生产企业认证能力薄弱。在我国已有的国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的不足50%，高新技术标准严重缺乏。

③农产品检疫系统不健全。中国农产品生产者对其产品本身的质量要求不高而导致农产品受阻国外的绿色贸易壁垒，因此中国的检疫系统建设非常有必要加强。

④环保法律规范不健全，执法力度不够。目前我国引进外资、进口等环节中的环境条款还不完善，对国外进口产品和外商投资企业的环境保护要求不严，对外国产品和污染密集型企业的进入管制较为宽松。

（3）我国应对农产品出口中的绿色贸易壁垒问题的相关对策

①强化国民绿色经济意识，完善国内环保法规。其中包括加大传媒宣传环保的力度和制定和完善国内相应的环保法规。

②改善我国农产品生产的外部环境。包括整治农业环境，治理农业污染；控制农业水源污染，解决湖泊、大中型水库的富营养化问题和加强对农业环境科学的研究。

③实施扶持绿色产业的政策措施。包括制定绿色产业倾斜政策和建立农产品国际绿色贸易壁垒预警机制。

④大力发展绿色农业，开发绿色食品。具体方法：实行专业化生产、规模化经营；建立绿色农产品生产基地。

⑤积极推行农业标准化工作、推广绿色技术：农业标准化工作就是以农业科技和实践经验为基础，按照简化、统一、协调、选优的原则，把先进科技成果和绿色技术转化为标准，并加以监测、实施，使业生产、加工、管理和服务实现标准化、规范化、程序化的活动。我国要加强对国际农业标准的研究，同时就需要企业自主研究和引进先进的环保技术、生态技术，并将其大力推广。

三、对我国出口贸易的影响分析

因为对外贸易是“经济增长的发动机”,为了追求更好的经济效益就需要对在出口贸易时出现的问题进行仔细的分析。通过对有关书籍的阅览和已有研究的资料的指导，我想就绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响从以下的几个方面进行分析阐述。

1、出口贸易增长的速度

我国从改革开放以来，对外出口贸易速度一直呈持续增长状态。早在1978至1996年，我国出口贸易以每年增15%以上的速度增长。1997年开始，出口贸易增长速度有些平缓，除由于出口基数、金融危机对世界经济冲击外，主要因素就是绿色贸易壁垒日益成为国际贸易保护主义新的重要工具并且被广泛应用。展望未来，我觉得贸易与环境问题将是未来国际贸易谈判中相当风头浪尖的话题。在当前国际贸易的种种规则是由发达国家制定的，像中国这样的发展中国家成为国际贸易中环境条款的最大直接受害者将是不争的事实。不难从一些案例的数据中发现，我国的出口贸易已经深受绿色贸易壁垒之累，所以在未来的时期内，我国的出口贸易速度想到立刻有早期辉煌状态是比较难的，但先在当前的速度下再稳步增长还是有希望的。

2、出口的市场

对于出口的市场，我国一直都比较侧重多元化的，这样也能让贸易取得一定的保证。如：2001年时我国外贸出口总额比2000年增长6.8%，但对拉丁美洲增长了14.6%，对非洲增长了19.1%。我们都知道，这两个国家的总体经济发展水平是相对较低，实际出口总值却不多。不过，当前我国出口重心仍然集中在欧美日等发达国家。这些国家是全球环保意识很强、环保标准很高，因而其绿色贸易壁垒种类很多。因此，随着绿色贸易壁垒在国际贸易领域越来越广泛的应用，我国出口商品结构是必须进一步的优化的，并要采取积极应对措施，不然我国在发达国家的出口市场份额就可能不会成稳定上升状态。

3、商品的结构

我国对外出口贸易出口商品结构有很多不合理地方。出口商品中劳动、资本密集产品比重高，大多技术含量、档次不高。我国受绿色贸易壁垒影响和冲击的出口商品主要涉及农产品和食品、轻纺产品、医药产品等。特别是发达国家，他们的法规中对食品中的农药残留量，陶瓷产品的含铅量，玩具的安全性指标等等方面都有严格的规定，所以我国的出口商品必须要优化它的结构，提高其技术含量，才能在国际贸易中具有竞争力。

4、成本及效益

出口的产品从本身开始到出口贸易的各个环节，包括产品研制开发、生产加工、包装、运输到销售及回收处理等等都是需要大量的资金。在我国出口商品中，劳动密集型产品比重较大，其竞争优势在于成本低、价格便宜。绿色贸易壁垒的实施，会使出口商品的成本提高。提高了出口商品成本，换汇成本提高，改变了以往的贸易条件和比较竞争优势，会影响了外贸出口的经济效益。

通过分析，归纳做出了绿色贸易壁垒对我国出口贸易的正面和负面的影响。

1、负面影响

负面影响几乎波及到我国出口贸易的所有领域，具体表现：

①发达国家严格的环境技术标准限制，这阻止我国相关产品进入他们的市场，参与公平竞争。据有关方面统计，绿色贸易壁垒使我国每年遭受的损失相当于当年出口总额的20%左右，价值高达几百亿元。

②严格的认证标准加大了难度。发达国家的认证标准总是会制定的很高，带给我国的出口贸易巨大的冲击，让这些产品投入不了。

③国外有征收绿色关税和反绿色补贴，这削弱了我国出口商品的竞争力。发达国家虽然不对产品和服务的市场准入直接设限，但通过开展绿色认证、征收绿色关税以及反绿色补贴措施，使我国出口产品的成本大大增加，进而就削弱该类产品的国际竞争力。

2、正面影响

①有助于我国提高环境管理水平。我们除了在世贸组织多边贸易框架内开展贸易协调和环境外交外，更为现实的选择就是面对现实，苦练内功，它促使我们努力提高环境管理水平，提升国家环保技术标准，切实提高产品的环保科技含量，从而成功突破环境贸易壁垒的制约，达到贸易与环境的双赢。

②促使我国以环保为核心，积极开发绿色产品。我国的主要贸易对象是发达国家，这些国家消费者的环境保护意识较强。这样，开发绿色产品相对来说可以提高市场竞争力。绿色贸易壁垒迫使外贸企业重新审视发展与环保的关系，抓好企业的环保工作，开发更好的绿色产品，在以后获取更大的经济利益空间。

四、结论与启示

通过上述的阐述及分析，可以看出绿色贸易壁垒对我国出口贸易的负面影响是比较大的，所以必须采取相适合的措施来应对。从政府和企业的两个大方面：

1、政府方面

①环保产业为重要发展方向。环保产业的发展，主要是会提高企业防治污染的能力，为应对国外的绿色贸易壁垒，政府应该对环保产业给予税收、信贷等各个方面宏观政策的扶持。需要具体制定针对绿色壁垒的国际市场开拓计划和发展策略，推行以生态环境为中心的绿色增长模式，走可持续发展之路，毕竟环保这一词是未来社会的重头戏。②积极推行ISO14000系列认证，制定和完善环保法规。政府应根据绿色壁垒的发展趋势，制定和完善有关环境保护的技术标准和法律法规，实现对外贸易的环境管理与国际环保法规和惯例接轨。与环境有关的认证工作主要有国际环境管理体系系列标准(ISO14000)认证、绿色标志认证等，这类认证对企业具有公证性质，企业申请认证有利于企业利益和效率的提高。通过了解 ISO14000认证对国际贸易的影响日益增强，目前全球已有一万多家企业获得了ISO14000认证，而我国只有200多家，差距十分明显。所以在推行这一过程中，政府应给予人力、物力、财力、技术和信息上的必要支持。

③实施绿色高科技战略。政府要进一步加强国际交流与合作，以促进国内企业的产品和技术的升级换代。这样随着我国产品的环保科技含量的提高，环境壁垒的制约作用将不攻自破。

④对国外企业和外资企业的环保违法行为进行制裁。这可以通过充分利用国际公约的法律公平性。

2、企业方面

①树立强烈的绿色产品竞争意识，加快技术进步的步伐，积极开发和生产绿色产品，提高绿色风险防范能力。关于绿色产品的竞争意识，就像上述政府应该以环保产业为方向发展是一个道理。此外，出口企业还应深入研究世贸组织对环境与贸易的规定，及时了解国际上有关环境与贸易的最新动向及发展趋势，预测国外可能出现的贸易保护主义对我国出口商品的环境要求，及时掌握海关、商检等部门的相关信息，提高绿色风险防范能力。

②为了取得通往国际市场的通行证，积极推广ISO14000系列标准和质量认证的应用。因为积极采用ISO14000系列标准是突破绿色贸易壁垒的有效手段，而采用质量认证制度已渐渐成为世界趋势，所以可以看出其重要性。

③对生产、销售的全过程实行高度环境控制。这是为了提高出口产品的竞争能力，面对国外日益严峻的绿色贸易壁垒，我国的企业应对产品设计、原材料选购、生产销售和废弃物回收再生以及产品包装的全过程加强高度环境控制，以适应国际质量管理系列标准的要求，从而达到扩大产品出口的目的。

⑤改善融资环境，拥有更完善的政策金融支持。企业经营的如何很大程度上取决于融资环境和融资条件，所以企业要从长远的角度出发，拓展创业的融资渠道，多方面的筹集资金，来尽量摆脱绿色贸易壁垒对我们出口的带来的压力。当然这样也可以让企业更好更快的投入新的绿色产品的研发，成为一个良性循环的过程。

第三篇：绿色贸易壁垒的对我国蔬菜出口的影响

摘 要

绿色贸易壁垒是指那些借以保护环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。随着世界经济的发展，绿色贸易壁垒已成为我国蔬菜出口的主要障碍，因此深入剖析绿色贸易壁垒对我国蔬菜出口造成的消极影响，并提出相应的对策，有利于我国蔬菜出口的发展和出口蔬菜的国际竞争力的提高。

关键词：

绿色贸易壁垒

蔬菜

贸易

影响

Abstract

Green barriers are those that in order to protect the environment, either directly or indirectly taken to restrict or even ban on trade measures.With the world economic development, green trade barrier has become the main obstacles to the export of vegetables, so-depth analysis of green trade barriers on China's vegetable exports of the negative impact and put forward corresponding countermeasures, is conducive to the development of China's vegetable exports and export of vegetables international competitiveness.Key words: Green Trade Barrier

Vegetables

Trade

Impact

目录

前言

一、绿色贸易壁垒对我国蔬菜出口的影响

（一）提高了我国蔬菜的出口门槛

（二）削弱了我国蔬菜出口的竞争力

（三）增加了我国蔬菜的出口成本

（四）缩小了我国蔬菜的出口范围

二、我国蔬菜出口遭遇绿色贸易壁垒的原因

（一）严格的检验检疫标准

（二）强制性绿色技术标准的应用

（三）苛刻的包装要求

（四）发达国家不合理的保护政策

三、我国蔬菜出口应对绿色贸易壁垒的对策

（一）完善我国的检验检疫标准

（二）增加出口蔬菜产品的技术含量

（三）实施绿色包装战略

（四）加强与发达国家贸易磋商

四、结语

前言

随着我国加入 WTO，农产品国际贸易自由化的进一步发展，作为我国主要出口农产品之一的蔬菜业迅猛发展。但是随之而来，我国的蔬菜业也遭遇了前所未有的国际绿色贸易壁垒的限制和制约，严重影响了我国蔬菜产业的发展壮大。在我国各类出口农产品中，作为劳动密集型产业的蔬菜，一直是我国较有竞争实力和增长潜力的出口农产品,蔬菜及其制品生产成本远低于国际水平，在贸易中具有较强的价格和成本竞争优势。据FAO 统计，自1990年以来，我国的蔬菜出口量一直居世界前5 位，蔬菜进出口顺差占我国整个农产品进出口顺差的44．8％，蔬菜为平衡我国农产品国际贸易做出了突出贡献。蔬菜出口在2005、2006、2007年蔬菜出口额分别为26.33、38.68、57.96 亿美元。虽然蔬菜出口继续保持稳定增长态势。但伴随着蔬菜出口总量的增长，我国蔬菜出口的优势则呈现下降趋势，而愈演愈烈的绿色贸易壁垒是成为我国蔬菜产品的国际竞争力减弱的主要原因。

绿色贸易壁垒对我国蔬菜出口的影响

一、绿色贸易壁垒对我国蔬菜出口的影响

绿色贸易壁垒的出现最初是以保护环境和人类健康为目的，各国通过制定、实施绿色保护法规和技术标准，客观上可以防止不符合环境保护要求的商品进口，从而有利于维护动植物和人类自身的安全与健康。但是许多发达国家却以此为借口，对我国农产品出口严加限制，使我国农产品出口日益被动。

（一）提高了我国蔬菜的出口门槛

“入世”几年来，我国蔬菜等农产品遭遇绿色贸易壁垒的阻挠似有愈演愈烈之势，至今共约有90％的我国农产品受到绿色壁垒的限制和影响。由于绿色壁垒具有很强的隐蔽性和不确定性，当今作为绿色门槛的环保法律法规以及苛刻的检验检疫制定的主动权主要掌握在发达国家手中，加之没有一个国际通行的普遍标准或可比标准，进口国可以根据国内的需要随时制定并实施针对进口产品的绿色标准，致使出口国常常陷入被动，造成很大的贸易风险。我国作为发展我国家，对发达国家的市场走向及法律法规信息的掌握也相对滞后，造成产品被扣留或销毁事件屡屡发生，损失惨重，蔬菜出口的门槛日益增高。

牡丹江记者从黑龙江蔬菜批发市场获悉,近期19种蔬菜综合平均价格为每公斤2.31元,与前期相比下降了14.3%。外进菜交易量12万公斤,增加了6万公斤,上升幅度为50%。地产蔬菜交易量401万公斤,增加了3万公斤。蔬菜价格降幅较大的品种是黄瓜、菠菜、茼蒿、油菜、白菜,降幅分别为-48.2%、-32.9%、-24.3%、-19.8%、-19%[1]。

据《我国青年报》报道，日前，日本有关媒体故意夸张从我国进口蔬菜中检测出部分残药事件，将之说成是“威胁到国民健康的重大问题”，以致造成日本人对我国蔬菜产品的“恐购症”。这种不负责任的做法，直接导致目前我国蔬菜中荷兰豆、青花菜、大葱等6个品种输出日本严重受阻，不少订单被取消据海关统计，2008年6月，我国对日农产品，蔬菜出口大幅下降，当月出口额同比下降18%，其中蔬菜的对日出口基本停止增长[2]。

（二）削弱了我国蔬菜出口的竞争力

对于像我国这样一个大国来说，我国蔬菜出口主要是依托丰富的劳动力资源以价格优势占领国际市场，“入世”后传统的比较优势在层出不穷的技术壁垒面前已逐步被规模小、技术差、质量低等弱点所抵消。蔬菜的生产量大以及价格低等国际竞争优势已经落伍，现在的国际市场普遍增加蔬菜产品的高科技含量，我国的生产水平和发达国家相距甚远，环保技术落后,当然无法适应发达国家高科技含量的要求，这就使我国的蔬菜出口竞争力日益削弱。产品在国际市场上缺乏竞争力,已成为企业发展的最大障碍。

日本通过开展绿色认证、征收绿色关税及实施所谓的反补贴措施，2008年已在全国推行“身份认证制度”，即凡进入日本国内市场的蔬菜必须标明品种、产地、生产者姓名和认证号码等，否则不允许销售。“蔬菜身份认证制度”推行之后，日本各地又对新制度“层层加码”，要求市场上销售的本地蔬菜都必须有认证标志，并且明文规定各种蔬菜的农药残留量，甚至新鲜蔬菜的保质期也要符合高技术含量标准。对我国蔬菜来讲，今后进入日本市场将更趋困难。

这些过于强制性的技术标准使我国出口蔬菜竞争力大大削弱。在绿色标志认证方面，我国外贸企业为了获取国外认可的绿色标志，不仅要支付大量的检测、测试、评估、购买先进仪器设备等间接费用，而且还要支付不菲的认证申请费和标志的使用年费等直接费用，导致农产品的成本大幅上升，进而也丧失价格优势。使我国蔬菜出口的总体竞争力下降。

（三）增加了我国蔬菜的出口成本

昆明晋宁华洲蔬菜有限公司是昆明一家从事蔬菜基地开发和蔬菜加工、出口的市级重点龙头企业，公司产品主要销往东南亚国家。公司总经理唐少华介绍，公司2008年加工出口蔬菜4000吨，金额达到670万美元。但由于劳动力升值、产品包装要求严格，原材料涨价、人民币升值等原因，企业受到不小的影响。特别是包装技术的要求最为头疼，一年就因为包装不过关导致退货，换货损失数十万元。每次贸易为符合包装要求都要多耗费人力，物力，使蔬菜的生产成本大幅度增加，现在企业已对对外出口丧失信心[3]。

包装不过关提高包装技术是每个外贸企业面对的首要问题，但是包装技术的引用以及技术的研发都需要大量的资金投入，我国作为一个发展我国家，外贸企业力量相对弱小，采用先进技术必然受到企业生产规模的限制，绿色包装产品往往比传统的包装产品成本高，因此在与传统包装产品竞争时，不具备价格优势。但是包装不过关直接影响产品的出口，为解决这已问题就必须加大包装的投入，这直接导致了产品的生产成本增加。

（四）缩小了我国蔬菜的出口范围

我国蔬菜很大部分出口到日本，美国以及欧盟等国家。日本又是我国食品、农产品出口的第一大市场，占我国农副产品出口总量的32％。我国的蔬菜出口过于依赖日本这样的国家，就增长了发达国家的嚣张气焰，肆意颁布法规禁止或限制我国的蔬菜进口，最近几年，我国能出口的蔬菜范围越来越小，严重影响和制约我国的蔬菜出口。

日本严格实施的“肯定列表制度”，各项政策越渐严苛，其中就明文规定禁止进口我国的数十种蔬菜，对其他品种也严格限制，这使我国的蔬菜出口范围逐渐变小。浙江省的蔬菜出口在全国也有重要地位, 如新鲜芦笋2008年预计出口量达350万吨, 占我国出口新鲜芦笋总量的75%左右。但从2008年1月开始,日本对从我国进口的芦笋实行批批检验的临时措施, 要求检测甲胺磷、敌敌畏、毒死蟀、氯氰菊脂等农残项目，几乎禁止了我国芦笋的进口[4]。

除日本之外，美国，欧盟等国家和地区也火上浇油，以病原菌、痕量持久性有机污染物、真菌毒素类、海藻毒素类、植物源毒素、兽药残留类和食品添加剂等借口，明文规定禁止或限制我国的部分蔬菜进口。本来我国的出口对象就过于集中，发达国家的这一系列法规的实施更使我国蔬菜出口的范围小的可怜。

二、我国蔬菜出口遭遇绿色贸易壁垒的原因

（一）严格的检验检疫标准

世界卫生组织(WHO)和联合国粮农组织(FAO)制定了许多检测和管理目标，尤其关注蔬菜产品是否有农药残留污染、重金属污染、细菌超标等现象。如日本制定的“植物检疫法实施规则” 曾使我国输日蔬菜多次遭到退货或销毁的厄运，特别是菠菜出口历经坎坷，直至遭到日本禁止入境的待遇。此类严格的检验检疫标准，使我国许多出口商束手无策，经济损失惨重。

发达国家拥有先进的科技手段，所以本就依托发达的科技手段制定了许多十 4 分苛刻的进口检验检疫制度，这些检验检疫制度对我国这个在农产品生产领域还未大规模使用先进农业科学技术的国家来说有着很多不利影响。如2007年日本熊本县农业研究中心通过ＤＮＡ鉴定，并依据日本修正后的《种苗法》的有关规定，认为我国产的菠菜所使用的蔺草就是熊本县所开发的“日野绿”，侵犯了其知识产权，要求政府禁止从我国进口这种蔬菜[5]。

日本人一向对食品安全卫生问题十分重视，蔬菜等农产品的农药残留量一旦超过限制标准，均不得上市销售和食用。2008年，日本厚生劳动省以及全国各有关方面对各种蔬菜进行了191万次抽样检查。日本正式施行的《食品中残留农业化学品肯定列表制度最终草案》明确设定了进口食品、蔬菜中可能出现的734种农药、兽药和饲料添加剂的近5万个暂定标准，这种严格的检验检疫制度大幅抬高了进口蔬菜的准入门槛[5]。

（二）强制性绿色技术标准的应用

一些发达国家利用自己先进的农产品生产、加工技术和管理优势，往往通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，限制进口我国蔬菜。像日本的“ 植物检疫法实施规则” 使我国的大部分蔬菜和瓜果类产品遭到禁止。由于我国蔬菜生产量大、面广，生产加工技术落后，管理水平低，集约化和产业化程度不高，不仅蔬菜产品的外观，如大小、形状、色泽和整齐度及内在品质如糖份、矿物质、维生素营养成份含量与发达国家有较大差距，而且蔬菜食品的包装、保鲜、冷藏、贮运等环节也难以达到国际标准，使我国蔬菜的出口竞争力大大削弱。

日本利用其繁杂的绿色技术标准、先进的技术手段,在产品检验检疫方面不断增加技术项目、扩大范围、提高苛刻程度,来自于我国的出口农产品往往因受制于多项技术指标参数而顾此失彼。以我国输日冷冻菠菜为例,以前一箱冷冻菠菜到日本一个星期左右就可获得通关,但2008年7月后拖延到了35天,原因是日方新增了原本没有要求的材料技术审核。而且日方要求输日菠菜必须同时附带大批书面材料,用于记载菠菜从种植到出口每一个环节的详细情况,而这些仅是以通关前让日方判断我国冷冻菠菜是否有资格获得检查,并不代表材料齐全日方就一定会检查。检验检疫部门认为,大量的附加技术劳动给出口企业增加了难度,以前山东每年出口日本的冷冻菠菜为4万-5万吨,而自2008年7月以来每年1万吨的出口量都无法实现。

（三）苛刻的包装要求 我国蔬菜出口成本增加的最主要的原因是包装不过关，大多的发达国家已专门制定绿色包装制度，对于不符合标准，要求的产品一律不得进口，给我国蔬菜出口增添了巨大的压力。因此，为了达到进口国的包装要求，我国蔬菜的出口企业必须加大对包装的投入，改换更先进的，符合标准的包装材料，这就大大增加了产品的生产成本。

绿色包装制度是指发达国家制定的有关产品包装的更高、更完善的标准制度，它涵盖了包装材料、包装、标志、标识和废弃物的回收、复用和再生等等方面，是为了防止包装材料及其形成的包装废弃物给环境造成危害，或结构不合理的包装容器可能损害使用者的健康而采取的环境保护措施。绿色包装制度可以有效解决环境问题，是实现包装和环境协调发展的最佳途径，符合世界环保潮流，但这种制度也常被一些国家作为是否准予进口的标准以达到限制进口的目的，成为绿色包装壁垒。绿色包装壁垒以其外在的合理性和内在的隐蔽性，成为发达国家广泛采用的一种贸易壁垒。

不仅如此，一些国家还对蔬菜的包装有特殊要求,对商品包装材料的易处理性和可回收率有特殊的要求和标准。而我国农产品的包装材料落后,不易处理,可回收率低,这就造成许多产品因为包装问题而出口困难。例如2007年9 月,美国农业部提出,我国出口商品的包装使用了未经处理的材料,将亚洲地区的长刺蜂带进了美国。为此向我国发出90 天的最后通牒,要求我国商品在期限内改换包装,否则2008年1月以后将禁止使用上述包装材料的商品出口到美国。

（四）发达国家不合理的保护政策

近年来，由于我国劳动力资源丰富，成本低廉，生产劳动密集型农产品有一定的成本比较优势，能够以较低的价格进入国际市场，使我国蔬菜出口能力大幅度提高。20O8年蔬菜出口总量达4699 万吨，蔬菜出口总额也具有相当规模，为25．44 亿美元。2008年我国蔬菜出口量为进口量30 多倍，出口金额是进口金额的50 多倍，我国蔬菜出口竞争力系数为0．912。显然，像美国，日本等对于我国有严重逆差的国家来说，政府对农业长期实行保护政策，使农产品缺乏竞争力，但保护的结果是劳动力成本增高、生产效率相对偏低、价格居高不下。因此我国的蔬菜产业对他们的蔬菜产业有很大的威胁[7]。

在我国加入世贸组织之后，关税壁垒及某些非关税壁垒在我国的实施就受到了限制，为了在竞争中获胜，保护国内的市场的利益，发达国家成员有意利用世贸组织协议允许下的绿色贸易壁垒来对我国蔬菜业的发展加以限制和制约，以此来达到缩小贸易逆差，保护本国产业的目的。如日本对我国设限农产品在成本上占绝对优势。以大葱为例，在考虑劳动力成本的情况下，日本比我国高8.7元／公斤。在这种情况下，当蔬菜等农产品大量进口时，自然会使一些农户利益受损。为此，日本政府为片面保护本国相关农业产业，就通过设置贸易壁垒对我国蔬菜设卡，限制我国蔬菜的进口量和进口品种进入日本市场，像他们这种不合理的政府保护主义使我国蔬菜的出口严重被阻，能够出口的范围越来越小。

三、我国蔬菜出口应对绿色贸易壁垒的对策

（一）完善我国的检验检疫标准

如今的国际贸易形势就是如此，我们既然不可能改变国外的不合理措施，我们只能自己努力，完善自己来适应这个市场，因此在严格的检验检疫制度下，我国应建立与国际接轨的蔬菜安全质量和卫生标准体系。参照国际食品法典委员会（CAC）和世界卫生组织（WHO）等国际组织的标准和有关发达国家的标准，结合我国实际，逐步制定蔬菜产品的安全质量标准，合格评定程序和检测方法。进一步的完善我国蔬菜的检验检疫体系。

在蔬菜生产基地推行“良好农业操作规范”，抓住蔬菜安全卫生问题的关键控制点（HACCP），规范生产基地农药的管理和使用，并且还要建立和完善涉及蔬菜产品的安全质量的法律法规体系，制定蔬菜生产、加工、销售管理办法，严格把好蔬菜出口的质量关。建立农产品病虫害的防疫体系。建立疫情风险预警机构，加大植物病虫害的防治力度，实行病虫害预测预报制度和疫情控制消灭制度，为蔬菜生产提供良好的科学依据。

加大农药安全知识的宣传力度，提高蔬菜生产经营者对蔬菜安全卫生重要性的认识，同时建立蔬菜生产经营的违规查处制度，发现违规行为及时采取措施加以治理。完善农药生产、经营、使用的管理制度，确保在生产过程中无农药污染。对农药经营部门实行认可制度，规定蔬菜基地使用的农药必须来自经农药主管部门认可的经营单位，杜绝蔬菜基地购买使用禁用农药。

（二）增加出口蔬菜产品的技术含量

由于我国绿色产业和绿色产品的发展与发达国家存在较大的差距,无论是企业技术创新还是改造传统产业和发展高新技术产业都比发达国家落后。我国绿色环保技术差,出口产品初加工、低附加值产品占有很大比例,一些农副产品及加工产品多数不符合发达国家的绿色技术标准。,也因此阻碍了我国企业的对外贸易和农副产品及加工产品的出口。因此,大力发展环保科技,提高产品技术标准、安全标准、卫生标准和环保标准,是我国农产品出口符合发达国家绿色技术标准的关键,也是提高我国农产品出口的国际竞争力、扩大我国农产品贸易的关键。

诺思在其名著《西方世界的兴起》中所提出的，技术创新需以制度安排和所有权激励为环境条件，有效的经济组织是经济增长的关键。我国蔬菜应对绿色壁垒在加强生产、加工、检验等技术创新的同时，更要重视制度的创新。政府在这方面应加大支持力度，给生产者创造一个良好的环境。行业协会和企业的也应共同参与，行业协会积极发挥中介作用；蔬菜生产、加工、销售单位以技术进步、创新发展推动蔬菜质量的提高和标准化。以制度创新促进技术创新是突破进口国绿色壁垒的有效手段。努力提高我国蔬菜出口的技术含量，符合并超越发达国家强制性的技术标准，一定可以打破发达国家的绿色壁垒。

（三）实施绿色包装战略

我国作为一个发展我国家，无论在资金、技术及生产者的环保意识等方面都和发达国家有相当的距离，当我们的包装达不到别国标准时，或为达到标准使成本增加到无利可图时，面临的将是退出市场。IS014000环境管理体系国际标准规定对不符合该标准的产品，任何国家都可以拒绝进口，从而使不符合标准的产品被排除在国际贸易之外。我国的环境标志制度产品种类较少，所以使得我国产品在国际市场上的占有率难以提高。

邓小平同志说过:“发展是硬道理。”只有顺应国际市场对产品越来越严格的安全卫生要求和环保要求这一潮流持续发展, 才能逐步打破各发达国家设置的技术壁垒和绿色贸易壁垒。潮流不等人, 时间不宽恕落后。行动越慢, 贸易壁垒越来越高大而难以逾越。因此我国必须实施绿色包装战略，把包装技术搞上去，只有这样，我国才能在市场上拾回优势，降低成本。

（四）加强与发达国家贸易磋商

我国作为一个发展中大国，环保法规与标准尤其是与蔬菜贸易有关的尚不健全，与发达国家距离甚远，而且在发展经济的过程中还严重影响了我国生态环境的质量。同时我国农产品贸易行业在环保意识、行政管理、发展战略上还有待进一步提高。这些问题已经影响到我国蔬菜的出口，但是在分析我国蔬菜出口受阻原因中我们已经可以看出主要原因就是发达国家利用其先进的技术、苛刻的进口限制等制造贸易壁垒限制我国蔬菜进口，以及违反WTO的非歧视原则片面对我国蔬菜进行歧视性限制造成的，因此我国的蔬菜要想顺利进入国际市场，光靠自身的努力提高还是不够的。还要加强和发达国家的对话交流，贸易磋商，提高自身产品质量的同时搞好与贸易伙伴的关系，突破其绿色贸易壁垒，使我国蔬菜质量要达到合格的卫生标准，满足各国制定的更为苛刻的绿色标准。

如今，一个品种的贸易也会关系到整个贸易，我们不仅要在蔬菜方面下功夫，其它方面也不能放松，像农产品，食品等，加强贸易磋商不仅对蔬菜的贸易有很大的帮助，对我国其它的出口也都至关重要，因此，我们一定要把搞好贸易关系放到一个重要的层次。不仅与发达国家，和发展国家也一样，我国蔬菜出口对象的过于集中也使我们蔬菜出口非常被动，只有这样，我国蔬菜的出口范围才会更广，我国的贸易才能立与不败之地。

四、总结

从客观上看，发达国家近几年不断加强的绿色壁垒在一定程度上促进了我国蔬菜产业的规范化发展。但不可否认的是，其合法性、合理性的背后确实存在以“绿色”之名行“保护”之实。今天，绿色壁垒作为非关税壁垒最有效的手段，不仅极大地损害了我国蔬菜生产者尤其是菜农的经济利益，降低了蔬菜产品的国际竞争力，还严重影响了我国农产品的国际声誉。

但是，我们也不能只看到绿色贸易壁垒对我国贸易的消极影响，它也会给我国带来很多帮助，让我国企业更能接受住考验，也会对我国的生态环境有很大益处，并且会使我国的贸易跟上时代和潮流，永远不被市场所淘汰。在绿色壁垒中我们看到自己的许多不足，在努力克服不足的同时，使我国的蔬菜业更为完善和强大，在多元化市场中能够有更大的作为。

参考文献

牡丹江日报

中国青年日报

中国食品产业网 农产品市场周刊

DARGEN 菏泽日报

农业信息网

2008年6月

2008年8月

2008年8月

2008年3月 2008年6月 10 个项目郓城落地》 2008年1月 2008年11月[1]

《牡丹江市蔬菜出口批发价格》[2]

《中日蔬菜**》[3]

《劳力成本增加蔬菜出口利润缩水近半》[4]

《肯定列表制度》[5] 《中日农产品贸易摩擦问题分析》[6]

《威海[7]

《国际蔬菜市场现状及我国蔬菜出口对策》

第四篇：毕业论文范例-绿色贸易壁垒对我国外贸的影响及对策分析.

绿色贸易壁垒对我国外贸的影响及对策分析

摘要

随着世界各国经济的发展，国际贸易规模不断扩大，环境问题日益突出。各国为了保护环境而采取的一些措施直接或间接地限制甚至禁止了某些产品的贸易，成为绿色贸易壁垒。另一方面，在经济全球化和贸易自由化的浪潮中，关税和传统非关税壁垒的使用受到了越来越多的限制，贸易保护者转而寻求新的贸易保护工具。在贸易与环境的矛盾下，绿色贸易壁垒便成为他们实施贸易保护的有力武器。作为一个贸易大国，绿色贸易壁垒已经影响到中国对外贸易的发展，几乎波及到我国外贸出口的所有领域。因此，系统地研究绿色贸易壁垒，分析绿色贸易壁垒对中国对外贸易的影响及如何合理构筑我国的绿色贸易壁垒就具有重要的理论和现实意义。

论文共分为六个部分:第一部分介绍了论题的研究目的与意义，国内为对绿色贸易壁垒的研究概况以及本文的研究内容与方法。第二部分从绿色贸易壁垒产生的背景与原因出发，在对绿色贸易壁垒的概念进行界定的基础下，分析其产生的原因，介绍了绿色贸易壁垒的内容，总结了它的特征。第三部分选择绿色关税与绿色补贴、环境标准等措施，运用局部均衡和福利经济学的方法来对绿色贸易壁垒的经济效应进行分析。第四部分分析绿色贸易壁垒对国际贸易的影响。第五部分介绍了我国应对绿色贸易壁垒的对策。第六部分为结语，对全文进行概括性的总结。

【关键词】绿色贸易壁垒

对外贸易

影响

对策

ABSTRACT With the development of the world economy and the expansion of international business activities, environment problems have become more and more serious.For protecting its own environment, each country adopts some certain measures that restrict or even prohibit trade activities of some products in a direct or indirect way, which becomes the Green Barriers in the international business and trade.On the other hand, in the tides of economic globalization and trade freedom, the application of tariffs and other non-tariff barriers is confronting more and more restrictions.Thus those protectionists turn to search for new protection tools for the trade.Under the confliction of the between the trade and environment expansion, the Green Barriers naturally become the most powerful tools to implement their trade their protection.As a very important country in the international, the Green Barriers have greatly influenced China’s foreign trade and almost affected all the fields in our exportation.Therefore, to make a systematical research and analysis on the Green Barriers, their influence to China’s international trade and how to properly construct our own Green Barriers is very essential both theoretically and realistically.The article is divided into six parishes.In the first part, Preface which expatiates systematically on the aim and meaning of research, research actuality in domestic and abroad, the innovation, research logic and approach.In the second part theoretically analyses the causation, contents and features of its origin.In the third part it compares the different economic effects of Green Tariff, Green Payment and some other environmental standards, through the analysis methods of partial equilibrium and the welfare economics.The fourth part analyses the influence and impact of the Green Barriers to the international trade.The fifth part is makes a prediction on the development tendency of the Green Barriers and gives out several corresponding countermeasures and suggestions feasible for China.The last part is the epilogue, which summarizes the paper recapitulative.【Key Words】

green trade barrier foreign trade influence strategy 2

目录 绪论...............................................2

1.1 研究的背景和意义............................................2 1.2 国内外研究现状..............................................2 1.3研究方法.....................................................4 绿色贸易壁垒的相关理论.............................4

2.1 绿色贸易壁垒的产生和发展....................................4 2.2 绿色贸易壁垒的定义和特征....................................5 2.3 绿色贸易壁垒的表现形式......................................6 绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响...................7

3.1 我国对外贸易所面临的挑战....................................7 3.2 绿色贸易壁垒给我国对外贸易带来的机遇.......................10 我国应对绿色贸易壁垒影响的对策....................11

4.1 建立绿色贸易壁垒的预警机制.................................11 4.2 建立完善的环境标志制度.....................................11 4.3 进行绿色认证...............................................12 4.4 加强认证机构建设，提高认证工作的权威性.....................12 4.5 搜集国际市场“绿色信息”...................................12 4.6 开发绿色产品...............................................12 4.7 加强国际合作，抵制绿色保护主义.............................13 4.8 鼓励技术创新，扶持绿色产业.................................13 4.9 研究发达国家的贸易制度和运作方式以及在绿色贸易壁垒方面采取的战略措施.......................................................13 结论..............................................14 参考文献............................................15 致 谢..............................错误！未定义书签。

绿色贸易壁垒对我国外贸的影响及对策分析 绪论

1.1 研究的背景和意义

随着全球经济的快速发展，国际贸易规模不断扩大，全球环境状态也在不断恶化，面对日益严峻的环境问题，人们的环保意识也不断增强。各国为了保护环境而采取的一些措施直接或间接地限制甚至禁止了某些产品的贸易，成为绿色贸易壁垒。另一方面，世界经济全球化进程的不断加速和贸易自由化在全球范围的扩展，关税壁垒和传统的非关税壁垒作为贸易保护手段的作用逐步淡化，绿色贸易壁垒成为全新的贸易保护工具。绿色贸易壁垒这种全新的贸易保护手段，已经被很多国家特别是发达国家所采用。由于发展中国家和发达国家的环保水平存在差距，导致包括我国在内的很多发展中国家在国际贸易中处于不利地位。因此，研究绿色贸易壁垒对我国外贸的影响及相应对策具有重要的理论和现实意义。

1.2 文献综述

1.2.1 国外研究现状

Simon P.Anderson and Nicolas Schmitt(2003)认为一个政府在他可以自由设置关税的时候无意于采用非关税壁垒，但当关税要通过相互协商决定时，他们则会实施非关税壁垒。Hamid Beladi(1998)认为贸易壁垒主要是通过影响进口商品价格的变化而限制污染物品的进口的，即主要是通过对污染物品的进口实行贸易壁垒边界变动控制来实现，包括关税和非关税措施。贸易壁垒引起的进口物品价格边界条件的变化形成了类似物理学中所研究的梯度场，即价格梯度场，通过控制空间场的边界条件，就可以达到控制产品的进口的目的。

Michael J.Ferrantino(1997)认为不同的国家对内会出现竞相降低环境标准(the race-to-bottom)的情况，即每个国家或地区都担心别国或地区采用较低的环境技术标准引起本国或本地区产业和产品的竞争劣势，为避免竞争性 2

损害而竞相采取低的环境技术标准，因此各国或地区间都会采取次优的环境政策。因为全球环境是人类的公共产品，为了自己的经济利益的极大化，就会有把不经济的外部性转稼给别的国家的倾向。

C.P.Chandrasekhar和 Jayati Ghosh(2003)通过分析乌拉圭回合谈判和多哈谈判中主要的发达国家及发屏中国家对待绿色贸易壁垒的不同态度，得出结论，“对全球经济一体化的危胁不是来自外部的反全球经济一体化的运动，恰恰相反，其重要的敌人是存在于内部。”

1.2.2 国内研究现状

李俊(2003)认为国与国之间贸易利益分配的差异，自由贸易对国家内部不同部门(利益集团)的不同影响，是产生保护性贸易政策的内部和外部原因，贸易政策的国际协调并不能从根本上改变贸易政策的保护性。张志敏(2002)认为世界经济处于增长和繁荣阶段易实施自由贸易政策，而世界经济面临或处于萧条阶段易实施贸易保护措施。吴克列(2002)认为由于各国所处的发展阶段不同，决定了其对环保资金的投入存在着一定的差距，形成了各国环保标准的差异，造成了国际贸易的障碍，即绿色壁垒。吴强、何开丽(2002)指出一些国家借保护环境之名，行贸易保护主义之实，制定一系列歧视性环保政策，形成了绿色贸易壁垒。

张文兵(2003)从绿色贸易壁垒兴起背景分析，认为绿色贸易壁垒的实质是贸易保护手段。杜强(2003)认为绿色贸易壁垒本是协调环境与贸易两者关系的共生物，但其在国际贸易的实践中，却被某些发达国家所滥用，越来越发展成为取代关税壁垒而成为非关税壁垒的主要形式，并成为新的国际贸易保护主义的工具，频频引发贸易纠纷与冲突。但也有其积极的一面，即推动产业技术结构升级，保护环境实现可持续发展。

姜芳(2003)通过分析绿色贸易壁垒的种类和特点，从政府和企业两方面提出了防止绿色贸易壁垒的应对策略。施敏颖(2003)提倡在现行的世贸组织规则框架下来努力规避别国的贸易保护，并充分利用世贸组织规则，适当进行贸易保护。刘勇(2003)着眼于WTO新一轮多边贸易谈判，从分析WTO规则与多边环境条约之间的冲突以及成员方所提出的若干解决思路入手，提出以“微调法”来解决冲突，并对有关谈判的前景进行展望，以解决WTO规则与多边环境条约之间的关系问 3

题。曾凡银(2003)认为为消除、减轻绿色贸易壁垒对中国的双重不利影响，须通过多种途径逐步提高工农业产品生产、管理的环境技术标准，加强绿色检验、检疫制度体系的建设，既提高自己基于环境的产品、产业的国际竞争力，跨越发达国家等为此专门设置的绿色贸易壁垒，又限制与污染相关的产品、技术设备的输入，实现绿色贸易壁垒对关税的替代效应。

1.3研究方法

理论分析和实证分析相结合，从理论上分析了绿色贸易壁垒对国际贸易的一般影响，从实践角度分析我国不同行业产生的影响，并提出相应的对策建议。绿色贸易壁垒的相关理论

2.1 绿色贸易壁垒的产生和发展

2.1.1绿色贸易壁垒的产生

绿色贸易壁垒已经成为国际贸易中不可忽视的一种非关税壁垒,它的产生有其深刻的环境、政治、经济和法律因素,是环境保护运动与新贸易保护主义相结合的产物。

首先，环境问题的全球化是绿色贸易壁垒形成的外部原因。第二，新贸易保护主义的抬头是绿色贸易壁垒的根本成因。第三，各国技术水平、经济实力差异是绿色贸易壁垒的客观原因。

2.1.2绿色贸易壁垒的发展

发达国家利用自身经济、技术和法律的优势，借环境保护之名，行贸易保护之实，对其他国家尤其是发展中国家设置各种形式的“绿色贸易壁垒”，如美国的UL认证和瑞士的SGS检验等技术标准。我国作为发展中国家加入WTO后，具有明显比较优势的农产品、食品及传统的纺织品和机电产品等劳动密集型产品也始料不及地遭遇到“绿色贸易壁垒”的封锁，如：（1）农产品、食品：2002年上半年，欧盟对我国茶叶进口检验项目由过去的6种农药残留检验增加

到62种。（2）纺织品：美国规定，凡在服装上标明衣料中含有动物和植物成分的，必须进行测试；日本、美国和欧盟等对羽绒制品要求残脂率检测结果在0.3%—0.5%，大大严于通行的国际标准。(3)机电产品：计算机、电视机、移动电话、微波炉等导致的电磁辐射对胎儿产生着极为有害的影响。总之，我国出口产品遭受到了不同程度的“绿色贸易壁垒”的限制。与此同时，发达国家基本形成了绿色消费观念，并把持着利用“绿色贸易壁垒”限制进口的主动权，而发展中国家由于其经济、技术、环境的劣势更多的只能是被动接受，使发展中国家的对外贸易深受“绿色贸易壁垒”的影响。

2.2 绿色贸易壁垒的定义和特征

2.2.1绿色贸易壁垒的定义

绿色贸易壁垒(Green Trade Barrier)又称环境贸易壁垒(Environmental Trade Barrier)，是进口国以保护人类或动植物的生命和健康、保护生态和环境的名义，在国际贸易中采取制定严格、苛刻的环境技术标准、动植物卫生检验检疫标准，实行繁杂的检验检疫程序，对来自外国的产品或服务进行限制和制裁的一种贸易保护措施。它主要是通过技术标准、卫生检疫标准、商品包装和标签等规定来强制实施，其内容涉及产品研制、开发、生产、包装、运输、使用、循环再利用等整个过程。

2.2.2绿色贸易壁垒的特征

（1）名义上的合理性

绿色贸易壁垒是以保护生态环境、自然资源和人类健康为名义，对贸易实施限制和制裁。

（2）形式上的合法性

绿色贸易壁垒与其他非关税壁垒的不同之处在于其用公开的立法加以规定和实施，一些绿色保护措施都是以国际、国内公开立法作为依据的。

（3）保护手段的多样性和灵活性

绿色贸易壁垒措施名目繁多，手段多样。既有强制性措施，也有自愿的措施。（4）保护方式的隐蔽性

绿色保护和传统的非关税壁垒，如进口配额、许可证等相比，不仅隐蔽地回避了分配不合理、歧视性等分歧，不易产生摩擦，而且各种检验标准极为复杂，往往使出口国难以应付和适应。

（5）应用范围的广泛性和关联性

绿色贸易壁垒涉及的范围很广，包括法律、规则、程序等各个方面。从产品角度看，不仅包括初级产品，而且涉及所有的中间产品及制成品；从部门角度看，既包括有形商品，又拓展到投资及服务等领域。

（6）保护技术上的歧视性和发展性

许多绿色贸易壁垒措施的实施没有考虑到发展中国家经济、技术发展的现实，对各类不同水平国家的产品规定同样的市场准入条件，这是很不公平的。另一方面，随着经济和技术条件的进步，发达国家不断调整其环境技术标准，使得绿色贸易壁垒呈现出不断加高和拓宽的趋势。

2.3 绿色贸易壁垒的表现形式

（1）环境附加税

环境附加税是发达国家保护环境、限制进口最早采用的手段，即对一些污染环境、影响生态的进口产品征收进口附加税，或者限制、禁止进口，甚至实行贸易制裁。

（2）绿色环境标志制度

绿色环境标志制度是由政府部门或公共、私人团体依据一定的环境标准颁发的图形标签，印制或粘贴在合格的商品及包装上，用以表明该产品不仅质量、功能符合要求，而且从生产到使用以及处理全过程都符合环境保护要求，对环境和人类健康无害或危害极少，有利于资源的再生产和利用。

（3）产品加工标准制度

产品加工标准制度是指针对有形产品在使用时能成功满足用户需要程度标准下作出的强制性规范。

（4）绿色包装制度

绿色包装是指能节约能源、减少废弃物、用后易于回收再用或再生，易于自然分解、不污染环境的包装。

（5）绿色卫生检疫制度

为保护国内消费者的利益，满足对此商品健康、安全等隐性需求，各国海关、商检机构都制定了不同的卫生检疫制度，对进口商品的品质进行检测和鉴定。

（6）绿色补贴制度

为了保护环境和资源，各国政府采取干预政策，将环境和资源成本内在化。绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响

无论是合理的绿色贸易壁垒还是不合理的绿色贸易壁垒，它们客观上都会带来限制或者阻止外国商品进口的后果，这实际上也给判断一国设置的绿色贸易壁垒合理与否造成了一定的困难。从国际贸易的实践来看，几乎全部的绿色贸易壁垒都是发达国家为发展中国家设置的，但这主要是由于发达国家拥有比发展中国家更高的经济水平和技术水平，易于利用绿色贸易壁垒为在环境保护上处于劣势的发展中国家设置壁垒并取得实效。而对于发展中国家来说，经济技术水平的落后限制了其设置绿色贸易壁垒的能力，经济发展处于首位、环保观念相对淡薄的思想也牵制了其设置壁垒的行为。我国作为WTO的成员国，必须严格遵循国际环境条约，执行环境标准，承担保护全球环境的义务和责任。绿色贸易壁垒一方面给我国对外贸易带来挑战，另一方面也给我国对外贸易带来机遇。

3.1 我国对外贸易所面临的挑战

3.1.1绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响

从总体上讲，我国的出口产品因环保水平的不足而在绿色贸易壁垒面前，遇到了前所未有的困难。面对发达国家较高的环境标准，我们的产品很难跨过这道门槛。我国传统出口产品主要是机电产品和纺织产品，它们在我国产品总出口额中占到80%以上。然而由于我国环保材料发展落后，目前这些产品大多是附加值低、加工程度浅、技术含量低的劳动密集型和资源密集型产品，根本达不到进口国严格的环境标准，从而我国传统出口产品的出口额难以大大增加，国际市场占有率有缩小的趋势。

2004年，中国遭遇的绿色贸易壁垒涉案金额高达12.6亿美元，为全球之最。共有16个国家（地区）对中国发起反倾销、反补贴、保障措施及特保调查57起。从我国目前的出口贸易实践来看，美国、欧盟、日本等发达国家所采取的环

境保护措施已经对我国造成了严重影响：2002年，中国有71%的出口企业、39%的出口产品受到此类限制，造成损失170多亿美元，分别高于2000年66%、25%和110亿美元。数据显示，仅1997年一年因技术不合格被退回的产品总值就高达6700万美元。1997年至2000年间，因发达国家的绿色贸易壁垒而受阻的出口产品总值达700亿美元，几乎占了我国出口总额的25%。从地区范围来看，2002年我国出口企业受绿色贸易壁垒限制比例较高的地区是青岛、安徽、江西等；其它出口大省（市）如上海、浙江、江苏、广东、北京、天津等地区的出口企业也受到绿色贸易壁垒不同程度的限制。从行业出口来看，食品土畜、轻工、机电、纺织、五矿化工和医保等六个行业都受到了较高比例的绿色贸易壁垒限制。我国出口额第一位的机电类产品，由于受发达国家在噪声污染、节能、兼容性、安全性等方面的技术限制，仅1998年就有200亿美元的出口产品受到影响；2004年8月13日，欧盟各国将完成《关于报废电子电器设备指令》(WEEE)和《关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令》(ROHS)两项关于电子垃圾法规的立法，并将于明年这一时间正式启动，这将对中国电子行业出口产生重大影响。如果欧盟两项指令付诸实施，中国对欧出口约120亿美元的机电产品将可能被欧盟拒之门外。在纺织产品上，据不完全统计，我国纺织品不符合“绿色”要求的覆盖面积大约在15%左右，影响出口近80亿美元。在农产品方面，我国正是一些发达国家名目繁多的卫生检查和检疫措施的直接受害者。例如，2002年，美国食品药物管理局公布了在进口动物源性食品中禁用的11种药物；2000年7月1日起，欧盟正式实行新的农药残留最大允许限量值，限制使用的农药增至62种，按新标准实行，我国至少有30%的茶叶不能出口欧盟；2002年初，欧盟从中国进口的对虾中发现强力抗生素的药物残留，对兔肉、禽肉、蜂蜜、软体动物肉类、对虾等动物产品实行进口限制，几千万美元产品在荷兰港口销毁；日本设置了名目繁多的技术性检验检疫措施，受其影响，2002年中国对日出口57亿美元，增幅为零。据初步统计，已经影响中国23亿美元农产品出口，占中国对日农产品出口的40%。受国外对中国肉鸡实施绿色贸易壁垒的影响，2002年中国冻肉鸡出口量减少8万多吨，出口额减少２亿美元，鸡农损失２亿多元，影响了105万人的就业。

这些案例说明，各国的环保措施已经直接影响了我国产品的出口，出口量急剧下降，出口市场范围缩小，出口产品不断遭遇绿色贸易壁垒而被发达国家阻止进口，绿色贸易壁垒所涉及的产品范围也呈扩大趋势。因此，积极应对绿色贸易 8

壁垒，成为我国加入WTO后面临的严峻考验之一。

3.1.2绿色贸易壁垒对我国进口贸易的影响

我国加入了WTO，国内市场逐步向其他国家开放，市场竞争将更为激烈。一方面，发达国家利用其资金、技术做后盾，在环境成本内在化的情况下，其产品在我国市场同样具有很强的竞争力。例如，摩托罗拉、诺基亚、爱立信、西门子四大手机生产商对我国GSM手机市场占有额在70%以上，即使是在更为环保的CDMA手机占有额上，国内品牌虽占有大部分江山，但他们大都是“贴牌”生产，不能反映其真正实力。另一方面，发达国家利用发展中国家环境标准较低的弱点，将其重污染产业以及废旧物、废弃物、污染物转移到发展中国家。我国在伴随外资大量进入的同时，少数海外投资者为了获得客观的经济利益和逃避本国高额的污染处罚，利用我国宽松的环境标准，投资兴建污染密集型企业。1991年，我国利用外资的11，515家企业中，污染密集型企业达3，353家，占总数的29.13%。协议总投资为87.71亿美元，其中污染密集型企业投资为33.27亿美元，占总投资额的36.8%。1991年至1995年是我国进口废物的高峰期，共进口废物3030万吨，进口废物额为68.8亿美元，占总进口额的1.3%。事实证明，引进外资以发展我国经济和外资带来的环境负面影响使我国处于两难境地。

3.1.3我国出口产品屡遭国外绿色贸易壁垒限制的原因

（1）我国贸易方向主要集中于美、日、欧盟这三个技术贸易壁垒的发源地 目前，美、日、欧盟是我国最大的三个贸易伙伴。据统计，包括经香港的转口贸易在内，我国出口商品近75%销往美、日、欧盟等国家或地区，而这三大经济实体也是实施技术贸易壁垒的积极倡导者，绝大多数技术贸易壁垒措施发源于这三大经济实体。产品出口的地理方向决定了我国将不得不直面技术性贸易壁垒的威胁。

（2）我国出口产品的弱质性

我国科技水平落后于发达国家，由此导致我国出口产品的技术含量低以及质量落后。据专家估计，我国产品质量实际水平落后于发达国家10—20年，体现在出口商品结构上，附加值的劳动密集型产品和资本密集型出口产品占主导地 9

位，而附加值高的技术资本密集型产品出口仍然占次要地位。随着全球质量水平和档次的不断提高，我国出口产品的技术性门槛也随之提高。仅就德国为例，目前应用的工业标准约有15800种，大多数等同于国际标准，而我国技术标准约有70%—80%低于国际和国外先进标准，而且我国标准体系混乱，有国家标准、地方标准、专业标准及企业标准，数目多而水平低下，使企业产品出口不畅。

（3）我国曾经长期游离于多边贸易体系之外

在加入WTO以前，我国被长期排除在WTO主持的多边贸易之外，使得我们难以应对发达国家的技术性贸易壁垒限制。一方面缺乏充分、稳定、确切的信息来源；另一方面我国还不能以WTO的贸易争端机制来解决歧视性的、非合理的技术限制，不能享受发展中国家的特殊和差别待遇。

（4）我国对绿色贸易壁垒的重视不够

由于我国宏观管理层次上存在巨大的漏洞，对国际通用的国际标准和技术管理措施知之甚少，对主要贸易对象国的技术手段缺乏了解，不能对我国出口企业在宏观上予以指导；再加上绿色贸易壁垒本身的不透明性，使得我国出口在改进宏观层次上的指导方面面临着更大的困难。

3.2 绿色贸易壁垒给我国对外贸易带来的机遇

3.2.1带动我国绿色产品的生产和出口

在绿色浪潮的冲击下，非绿色产品的国际竞争力越来越小，利润率越来越低。而我国出口产品绝大多数为非绿色产品，在目前我国生产力水平特别是科技水平不高的情况下，促使产品绿色化，就要对众多产品从设计、生产、运输、营销、服务等整个生产经营活动进行绿色化管理，这为我国产业结构、出口商品结构调整提供了机遇。我国的绿色产业虽然起步晚，但进步是有目共睹的，同时一些危害环境的产品需求受到限制，甚至被淘汰。我们应随着这股绿色浪潮多设计开发无污染而又利于环保的绿色产品，这样有助于降低我国出口工业制成品的能耗，提高产品的附加值，加大对原有传统产业污染治理的投入，促使我国外贸产业结构、出口商品结构由劳动、资源密集型向技术、知识密集型的转化。

3.2.2充分利用国际资源，提高我国绿色产业的发展水平

由于绿色贸易壁垒的影响，客观上国际社会不得不对环境保护加以重视，并形成了丰富的绿色资源。如果我国能积极利用好这些资源，将大大增强我国绿色产业的国际竞争力。首先，我们可以“借鸡生蛋”积极利用外资缓解资金不足的压力。如争取世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构支持绿色产品的优惠贷款，以此来治理污染，发展绿色产业。我国很多城市都曾利用这些优惠贷款治理污染、发展绿色生产取得很好的效果。其次，我们要多引进外国先进的绿色产业技术，将其应用到产品的生产、加工、贮藏、运输、销售、利用、回收等每个环节，尽快缩小与发达国家的差距。最后，坚持自力更生的方针，加强绿色产业技术人员的国际交流，培养我国自己的优秀人才，加快我国绿色产业的发展。我国应对绿色贸易壁垒影响的对策

近年来，绿色贸易壁垒对我国外贸的冲击，使我们意识到，虽然各种关税和传统的非关税壁垒在逐步减退，但是保护贸易并没有退出历史的舞台，而是以绿色贸易壁垒等更为隐蔽的新的贸易壁垒的形式出现，并且在国际贸易中加强环境管理是世界贸易发展的新趋势。因此我们应该在认识绿色贸易壁垒的实质的基础上，结合我国的实际情况，采取合理的应对绿色贸易壁垒的措施。

4.1 建立绿色贸易壁垒的预警机制

政府应尽快建立国外技术性壁垒的预警机制，加强对国外环保认证标准的研究，收集国外的绿色贸易壁垒措施，建立绿色贸易壁垒信息中心和数据库，并及时地将信息反馈给有关部门和企业，做好防范工作，采取积极措施，突破国外的绿色贸易壁垒。

4.2 建立完善的环境标志制度

环境标志被称为进入国际市场的“绿色通行证”，是标明产品从生产到使用以及回收处理的整个过程中符合特定环保要求的标志。为了使环境标志的管理规范化，把有利于环境保护的产品推向国际市场，我国在推行环境标志认证制度时，应尽快制订环境标志管理条例，并制订具体实施办法。

4.3 进行绿色认证

1995年4月国际标准化组织开始实施《国际环境检查标准制度》，要求企业产品达到ISO9000系列质量标准；欧盟也启动了名为ISO14000的环境管理系统，没有达标，就不予市场准入。由于该系列标准具有保护环境和消除绿色贸易壁垒的双重作用，因此受到世界各国的广泛关注。为了使企业及产品适应国际市场的要求，我国应通过立法程序将该国际标准转化为国内标准，推广使用。应制订实施这种标准的管理法规，使工作规范化，积极引导企业进行绿色认证。

4.4 加强认证机构建设，提高认证工作的权威性

按照国际标准的要求，进一步加强ISO14000认证机构建设，提高认证机构作为独立的第三方认证主体的服务功能，扩大认证范围，提高认证工作在国内外的影响力和权威性，加强与更多国际权威认证机构的交流与合作，建立与国外权威机构认证的相互认可机制，实现国际互认，为企业取得国际认证创造更加有利的条件。

4.5 搜集国际市场“绿色信息”

我国企业实施国际绿色营销的第一步就是进行国际绿色市场调查，搜集绿色信息，有目的、有计划地开发绿色产品，开拓和占领相应的国际绿色市场。绿色信息包括：消费信息、资源信息、产品信息、科技信息、法规信息、组织信息等。

4.6 开发绿色产品

以环境和资源保护为核心的绿色产业正推动着绿色产品的开发与绿色市场的形成。据预测，绿色产品在未来的10年内将主导世界主要工业市场。开发绿色产品应重点抓好四个环节：一是进行绿色设计。注重设计易于回收、节 12

能、耐用、无污染或低污染、不影响健康的产品。二是实施绿色生产。按照生态工业模式，实现“清洁生产”，尽量避免使用有害原料，减少生产过程的能源和材料浪费，减少废弃物。三是铸造绿色品牌。企业产品应符合环保要求，要取得国际环境标志，创造绿色品牌。四是实行绿色包装。企业要按照进口国的要求，采取使用后利于回收再利用或易于自然分解的绿色包装。

4.7 加强国际合作，抵制绿色保护主义

当前环境与贸易问题的实质是改变不平等的国际经济秩序。因此要进一步加强南南合作，开展南北对话，树立全球经济思想，力争建立环境与贸易协调的良性机制。要坚持发达国家多承担义务的原则，要求发达国家对其工业化进程的环境欠账和现行的高度密集生产及奢侈性浪费带来的环境后果负责。并向发展中国家转让环境技术、提供资金支持，反对发达国家动辄实施环境贸易制裁，损害发展中国家的利益。

4.8 鼓励技术创新，扶持绿色产业

政府与企业应形成共识，采取有力手段，增加科技投入，加强技术创新，发展绿色技术，提高产品质量，开发和生产优质的绿色产品，以冲破国际绿色贸易壁垒，扩大在国际市场的贸易空间。国家应对具有国际竞争实力的产品给予扶持，实施优惠政策，鼓励其加入国际竞争行列。

4.9 研究发达国家的贸易制度和运作方式以及在绿色贸易壁垒方面采取的战略措施

从他国的经验中找出我国可借鉴的内容，为确定我国的绿色贸易战略提供有益的思路和启发。组织有关的政府部门和科研部门组成强有力的研究队伍，根据我国实际情况，系统研究我国应对绿色贸易壁垒的战略，以及相应的指导思想和技术路线，为应对绿色贸易壁垒打下强有力的基础。

结论

由于绿色贸易壁垒以保护生态环境、人类和动植物健康为名，在贸易自由化趋势下，各国在国际贸易非关税壁垒中将越来越多的使用绿色贸易壁垒。它涉及到经济全球化过程中国与国之间关系的协调，特别是发达国家和发展中国家关系的协调。一些发达国家利用自身先进的环保技术和雄厚的经济实力，不断提高环保标准的门槛，阻止他国产品进入本国市场。这对发展中国家是巨大的挑战。

绿色是人类可持续发展的要求，也是我们长远利益之所在，何况我国面临的环境问题更为严峻。因此，我们要变压力为动力，既要迎接挑战更要抓住机遇。为了保护我国经济的稳定、持续发展，我们必须采取措施，减少绿色贸易壁垒带来的不利影响。认真区分正当和不正当的绿色贸易壁垒，并采取相应的对策。要顺应绿色趋势，积极适应正当、合理的绿色贸易壁垒要求，政府应牵头把环保导入企业经营决策中，增强企业产品国际市场竞争力；企业本身也应加强环保意识，紧跟国际标准，发展绿色市场。同时，政府、企业要同心协力，在共同发展的基础下，团结力量抵制发达国家不正当的绿色贸易壁垒。最后，我国还应加强构筑自己的绿色贸易壁垒，将国外不符合环境标准的商品挡在国门之外。只有这样才能保证我国对外贸易事业持续、顺利地发展。

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第五篇：绿色贸易壁垒对我国外贸的影响及对策分析

绿色贸易壁垒对我国外贸的影响及对策分析

摘 要:分析了国际绿色贸易壁垒对我国外贸发展的不利影响，论述了我国目前出口产品生产和环保方面存在的问题。认为须深刻认识我国出口产品不能跨越绿色贸易壁垒的原因，采取切实有力的措施,顺应绿色潮流, 增强跨越绿色贸易壁垒的能力。关键词: 对外贸易;绿色贸易壁垒;世界贸易组织;区域经济一体化

随着全球经济的快速发展,全球环境状态也在不断恶化,面对日益严峻的环境问题,人们的环保意识也随之增强。同时世界经济全球化进程的不断加速和贸易自由化在全球范围的扩展,关税壁垒和传统的非关税壁垒作为贸易保护手段的作用逐步淡化,但是保护贸易政策并没有因此退出历史舞台。发达国家正是基于人们对环保的重视程度的提高和隐形贸易保护政策的需要的基础上,把环境和贸易结合起来,在国际贸易中构筑起绿色贸易壁垒, 限制或禁止别国商品的进口,以期达到其贸易保护主义的目的。绿色贸易壁垒这种全新的贸易保护手段已经被很多国家,特别是发达国家采用以保护本国的产品、市场和环境。由于发展中国家与发达国家的环保水平存在差距,导致包括我国在内的很多发展中国家在国际贸易中处于不利的地位。本文拟从理论上分析绿色贸易壁垒存在的原因, 并为我国应对绿色贸易壁垒提出相应的对策。

一、绿色壁垒给我国外贸带来的影响

我国是世界上最大的发展中国家, 在 2004 年成为世界第三货物贸易大国, 但在发达国家构筑的绿色壁垒面前, 已经付出了惨重的代价。据报道, 从1997 年至今, 我国每年受绿色贸易壁垒影响造成的贸易损失高达几十亿美元。由于 WTO对绿色壁垒达成了某种程度的认同, 加之环保已成为全球的主题之一, 今后各国在贸易保护中将更多地运用绿色壁垒, 这必将给我国的贸易带来更严重的影响。绿色壁垒对我国对外贸易的影响, 主要体现在以下几个方面: 1.影响我国的出口贸易额

目前我国的主要贸易伙伴有美国、日本、韩国和欧盟等国家和地区, 而这些国家和地区大多数是世界贸易组织“ 贸易与环境委员会成员”,也是绿色贸易保护主义最盛行的地方。由于我国在生产和消费上长期忽视环保问题, 出口产品很难达到国际环保标准和发达国际制定的环境标准, 这些发达国家可以凭借自身经济和技术在环保方面的优势, 针对和我国情况一样的发展中国家制定苛刻的环境标准, 并通过世界贸易组织将贸易与环保紧密挂钩,这就势必降低我国的出口贸易额, 严重影响我国企业的出口创汇。2.削弱我国出口产品的国际竞争力

我国企业为了获得国外绿色标志或相关的认证, 要支付大量的检验、测试、评估、购买仪器设备等费用,还要支付不菲的认证申请费和标志使用年费等直接费用。一些发达国家对我国产品还征收绿色关税。此外,跨越绿色贸易壁垒必然会增加产品从生产到销售、使用乃至报废等多个环节的费用。为了跨越绿色壁垒,我国出口产品的成本将增加;成本增加则将引起价格上涨;价格上涨则必然会削弱我国出口产品的国际竞争力,从而将制约我国外向型经济的发展。3.影响我国的对外贸易关系

近年来, 一些发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施,限制外国商品的进口, 由此引发了多起贸易争端。当前区域经济一体化的趋势逐渐加强,像欧盟、北美自由贸易区, 其成员基本上都是发达国家,他们的环保水平和环境标准已趋于协调一致、相互承认。因此,这些区域经济一体化组织为了推动区域内自由贸易的发展,将来自区域外的产品以达不到区域内环境标准为由排斥在巨大的区域经济组织之外。而我国的主要贸易伙伴都来自于这些区域经济组织, 因此难免与这些区域经济组织因环境标准问题发生贸易摩擦, 从而影响我国对外贸易关系。4.加剧污染产品和污染产业向我国移动

由于我国存在环境保护标准低、环境保护管理体系不健全、环境保护市场准入门槛低等问题,在发达国家纷纷提高环境标准推行绿色贸易壁垒的情况下,必然会造成低环保标准的产品大量涌入我国市场。目前我国经济快速发展需要引进大量的外资, 发达国家也可能借机通过跨国公司向我国转移能耗大、污染严重的产业。这不但会损害我国消费者的利益, 也将给我国的环境造成更为严重的损害。长此下去,对外贸易将形成恶性循环。

二、正确认识绿色壁垒制约外贸发展的原因

我国加入世贸组织后, 受绿色贸易壁垒限制,不能出口的产品种类增多、数量增加。这样的现状并非仅因我国“入世”所造成,而是诸多因素结合的后果。1.环保意识淡薄, 缺乏绿色经济观念

改革开放以来我国的环保意识虽有所提高,但整体而言,我国经济发展仍然停留在以消耗自然资源、牺牲环境质量的模式上。中国国内每年产生的600 万吨塑料垃圾却基本上都没有进行回收, 随便丢弃在荒郊野外。因此, 我国的环境标准大大低于发达国家, 甚至成为一些发达国家转移“洋垃圾”的对象国, 国内一些不法商贩把“洋垃圾”偷运进来,从中渔利。据不完全统计,我国进口的“洋垃圾”从1990年的99万吨,增加到2000 年的 1 750 万吨,2003 年中国塑料垃圾、废铁、废纸的进口量分别是1990年的 125 倍、50 倍和21倍。这些触目惊心的数据表明我国的生态环境遭受的破坏越来越严重,而国民的环保意识亟待提高。

2.环保法规不完善, 执法力度不强

目前我国在产品进口、引进外资等环节中的环境保护条款还不完善,对进口产品和外商投资企业的环境保护要求不严,对外国产品和污染密集型企业的进入管制较为宽松。某些发达国家还利用国际产业转移的有利时机将诸多能耗型、污染源产业不断转移至我国。

另一方面,改革开放以来,我国初步构建了环境保护法的体系,但因地方和部门保护主义的作梗, 现行的经济发展政策、会计法规未将环境资源纳入核算范围。在利益驱动下, “上有政策,下有对策”,我行我素的局面并未根本改观, 保护环境与恶化环境的现象并存, 始终未能根除执法不严的现象。3.企业认证意识淡薄, 认证能力低下

IS014000 环境管理体系已成为世界各国企业跨越绿色贸易壁垒的重要跳板。但遗憾的是, 虽然我国政府给予了高度的重视, 但企业对此却不够积极主动。ISO14000 系列中有关环境管理体系及其审核的5个标准, 自1996年10月颁布到1997年底一年间, 欧洲就有 1207 家企业通过认证, 而我国截止到目前为止, 获得该认证的企业仅1000余家, 且其中大部分是三资企业。国内通过认证的上市公司主要集中在家电行业, 更多的企业仍在 IS014000 认证之外徘徊。一些企业担心认证会增加成本, 降低价格竞争能力, 认证不积极, 存在侥幸心理。如在绿色标志认证方面,我国外贸企业要获取国外认可的绿色标志的费用使一些企业望而生畏。值得一提的是,近年来国际上的绿色标准越来越多, 长此以往, 不愿意取得绿色标准认证的企业就只有放弃国外市场。4.我国环境保护标准过低

环境标准是有关控制污染、保护环境的各种标准的总称。我国的环境标准与国际标准相比, 要求较低, 缺乏跨越绿色贸易壁垒的实力。在我国已有的 19278 项国家标准中, 采用国际标准和国外先进标准的不足 50%, 高新技术标准严重缺乏。此外, 国外标准在产品研发阶段就已开始制定, 而我国的标准制定却相对落后, 周期也较长。由于我国的食品标准落后于国际标准, 造成国内的合格产品在出口时因抗生素、农药残留超标而被进口国退回或销毁的事件时有发生。

5.出口产品生产分散, 难以实施统一标准

我国出口产品市场整体而言, 存在着组织化程度低、过分分散、标准化生产差、信息反应迟钝、规模小和应对能力弱的特点。如在全国 1 600 万亩茶园中, 有70%是分散农户经营的, 难以实施统一的茶叶生产标准。水产养殖业生产也过于分散, 使得质量控制、标准的实施难以落实。

三、突破绿色贸易壁垒的对策

我们应该在掌握绿色壁垒实质的基础上, 以积极的态度研究绿色壁垒对我国外贸的影响, 主动采取突破绿色壁垒的有效对策。1.顺应绿色潮流, 提高环保意识

虽然绿色壁垒仅从环境保护的角度出发, 没有或很少考虑对贸易的影响, 没有很好协调贸易与环境的关系, 但是我们必须认识到以环境保护为目的的绿色壁垒从总体上来说是合理的, 它符合国际环境保护潮流。我国企业要冲破绿色壁垒, 首先必须顺应这股绿

色潮流。必须充分认识到, 低环境标准国家的资源会加速退化, 环境污染加剧, 并最终导致竞争力的进一步下降。而高环境标准国家将会从善待环境的技术和产品中获利, 从而在环境保护产业领域占据优势地位, 在国际贸易中更具竞争力。因此, 我们应该全面客观地认识绿色贸易的性质,既要认识绿色贸易规范条件的积极意义, 又要分清某些国家寄寓于其中的绿色贸易壁垒, 在保护自身正当权益的同时, 使我国的发展顺应历史潮流。这就需要全民行动起来, 加强环保宣传教育工作, 提高全民的环保意识, 从生产、消费到处理每一个环节都注重环保。2.积极发展环保产业

环保产业的发展, 必然会提高企业防治污染的能力, 为其产品冲破国际贸易中的绿色贸易壁垒提供硬件上的支持。此外, 环保产业具有较强的关联效应, 在自我发展的同时能够带动、引导许多相关产业的发展, 极具潜力。我国已将环保产业确立为新兴经济增长点, 初步辅以税收、信贷等宏观政策的扶持, 而发展环保产业对冲破绿色贸易壁垒的潜在优势亦不容忽略。我们应根据绿色壁垒的发展趋势, 加快制定和完善各类商品生产和销售中有关环境保护的技术标准和法律法规, 促使对外贸易的环境管理与国际环保法规和惯例接轨;强化环保执法, 对外贸活动中违反环保法规的行为依法严格惩处;推行“ 绿色环境标志” 制度。同时, 应把环保纳入各级政府的发展规划中, 制定针对绿色壁垒的国际市场开拓计划和发展策略, 改变大量消耗资源、能源、污染环境的传统发展模式, 推行以生态环境为中心的绿色增长模式,走可持续发展之路。3.加强与环境有关的认证工作

与环境有关的认证工作主要有国际环境管理体系系列标准(ISO14000)认证、绿色标志认证等。这类认证对企业是非强制性的, 具有公证性质, 企业申请认证有利于企业利益和效率的提高。在积极向ISO14000 接轨的基础上, 在中小企业中扩大关于绿色产品、绿色营销、清洁生产、环境标志等概念的宣传, 提高企业绿色意识, 使中小企业在生产经营活动中自觉兼顾经济效益、社会效益和环境效益, 消除或减少产品与服务对生态环境的不良影响。要认识到 ISO14000 认证和绿色标志认证是本国产品进入国际市场的“ 绿色通行证” , 进一步了解 ISO14000的相关内容并积极获得认证。要鼓励中小企业自觉向 ISO14000 和国际相关产品环境标志的认证要求靠拢, 本着激励和服务的原则, 在获得认证的程序方面给予企业帮助。加快企业绿色认证进程, 并强化认证后的跟踪和信誉管理。4.提高环境标准要求

近年来, 由于经济利益的驱动和缺乏道德法制观念, 我国陆续发生进口工业垃圾和有害废物的事件, 这不仅严重违背了控制危险废物的越境转移及其处置的《巴塞尔公约》 和我国的有关规定, 还给我国生态环境带来了严重破坏。因此应提高警惕, 并采取有效措施, 严把产品进口关。同时, 一些外商为了获取高额利润和逃避所在国严格的污染治理规

定, 利用我国环境标准低和环保意识淡薄的缺陷,把污染严重的产业转移到我国, 在绿色壁垒下对我国的出口构成了潜在危险。因此, 应对现有的三资企业进行认真调查和评估, 对不符合我国环保规定的要限期治理;设立新的三资企业项目时, 应尽量避免国外新的污染产业向我国转移。5.积极开展环境外交和协调工作

(1)积极参与与环保有关的国际环境公约和国际多边协定的谈判。由于经济发展水平的差异, 在国际环境公约和国际多边协定环境条款的谈判中,发达国家往往提出过高的环境标准和环保措施, 发展中国家则强调环境保护与经济发展并重。为了维护本国的经济利益, 我国应与发展中国家团结起来, 积极参与谈判, 拒绝接受超越自身承受力的环境条款。

(2)以国际规范为依据反对进口国的绿色贸易壁垒。对发达国家违反非歧视原则, 对我国出口产品以环保为借口单方面设置的高于其本国产品的环境标准, 或进口国将其国内环保法规实施到境外, 或进口国以隐蔽形式表现出的各种贸易歧视,我国可以根据 WTO 国民待遇原则的规定积极应对, 通过外交途径与进口国谈判, 或向世贸组织的争端解决机构(DSB)提出起诉。还可以团结、联合发展中国家, 利用相关的国际协议、公约的有关条款,突破发达国家的绿色贸易壁垒, 保证我国的合格产品顺利进入国际市场。6.注意国际贸易动态, 突破绿色贸易壁垒

我们应时刻关注与环保有关经贸动态, 把握其发展趋势和特点, 从而采取有效措施。一是应加强对国外绿色壁垒的研究, 及时收集、整理、跟踪国外的绿色贸易壁垒有关信息, 建立绿色贸易壁垒信息中心和数据库, 认真研究主要贸易伙伴国绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响, 采取积极的应对措施。二是努力提高产品的质量, 严把环保关。打破绿色贸易壁垒, 主要依靠科学管理和科技进步, 提高产品的质量和水平, 争取通过国际标准绿色认证或出口市场的绿色标志相互承认、相互协调, 并通过签订条约、协议等, 从法律上保证该制度的顺利实施。三要认真总结国内外企业突破绿色贸易壁垒的经验教训, 收集案例, 总结经验,根据出口商品的特点和目标市场的要求, 制定打破绿色贸易壁垒的对策。参考文献

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