关于应对欧盟绿色壁垒对我国出口影响的对策建议

第一篇：关于应对欧盟绿色壁垒对我国出口影响的对策建议

关于应对欧盟“绿色壁垒”对我国出口影响的对策建议

“绿色壁垒”作为世界各国保护本国利益的主要贸易手段已有20多年的历史。随着保护生态环境越来越为各国所关注，同时也出于保护本国相关产业的需要，国际市场上欧盟、美国、日本等国的“绿色壁垒”的设置速度正在加快，设置力度也在加大，对我国相关产品的出口产生很大的影响。

欧盟是我国服装、皮革制品以及纺织化学品出口最多的市场之一。而其自2003年以来，已向国际市场上连续4次发出禁止和限制使用纺织化学品的新规定：（1）2003年1月6日，欧盟委员会发出2003年第三号指令，规定在欧盟的纺织品、服装和皮革制品市场上禁止使用蓝色含铬偶氮染料(IndexNo611-070-00-2)，并从2004年6月30日起在欧盟的15个成员国中被禁用。（2）2003年2月19日，国际纺织品生态研究和检验协会发布了2003年版新的禁用染料名单。（3）2003年3月，欧盟公布了修改后的《未来化学品政策》白皮书，5月7日公布了《化学品政策咨询文件》，又称为《未来化学品政策战略》。根据这个新政策，欧盟将建立统一的化学品监控管理体系，包括化学品注册、评估、许可三个系统，对进口的化工产品及其下游产品进行严格监控。（4）2003年10月29日，在《未来化学品政策战略》白皮书向全社会发布征求意见函之后，欧盟提出了法规草案第二稿，对非欧盟的注册企业资格和检测机构等做了限定，具有明显的不公平性。

上述这些“绿色壁垒”技术复杂、隐蔽性强、扩散效应大、影响面广，已成为制约我国出口发展的严重障碍。如最近，在江、浙等地接连出现德国的商家以LGA检测机构（Landesgewerbeanstalt Bayem,德国）的检测结果，认定中国出口的箱包产品镉含量超标，向中国出口商索赔的事件。就上海来说，不少外贸公司由于缺乏经验，对这一问题应对不当，已经遭受了巨大的经济损失，造成了国际市场份额减少、贸易机会丧失、企业信誉受损等不利影响。面对国际上“绿色壁垒”严重挑战，各级政府和企业应变被动为主动，积极制定相应对策和措施，减少“绿色壁垒”对我国相关产品出口的影响。为此提出如下建议：

一、政府外贸管理部门及相关的行业主管部门要继续深化对“绿色壁垒”的认识，准确把握其实质，明确应对指导思想和措施。要密切注意、跟踪欧盟等在建立“绿色壁垒”方面的最新动态，提供必要的预警信息，及时向相关生产、贸易企业发布，并建立相应的快速反应机制。

二、各级人民法院、仲裁组织在审理因“绿色壁垒”而产生的外贸纠纷案件时，在保证司法公正的前提下，应充分认识到对该类案件的审理结果，会对我国外贸企业将来的生存、发展产生很大的影响，并直接关系到我国的经济利益和经济安全。目前，在一些地方已经出现外国公司利用中国企业对“绿色壁垒”不了解、不熟悉的弱点，订立合同时设立圈套，造成恶意索赔的情况，这类案件如何裁决，对将来审判实践示范意义极大，必须慎之又慎。虽然我国不承认已有判例的效力，但在WTO环境下，我国各级法院、各仲裁组织在对涉外经济纠纷进行裁决时，也必须考虑在先判例的参考价值。

三、各级政府的外贸管理部门应对外贸公司与欧盟国家的贸易业务进行指导，要求外贸公司在合同的订立、磋商阶段就对其中的“绿色壁垒”条款加以充分注意，在对己方的工艺技术水平能否达到相应的标准做出客观的评估后，再决定是否签约，切勿出于对承接业务的渴求，不顾自身技术实力盲目接单，以至造成因货物达不到相关质量标准而遭对方退货、索赔，从而蒙受巨大经济损失。

四、政府的行业主管部门要建立与行业协会等社团组织的沟通机制，发挥行业协会等组织在技术性贸易保护中的协调作用，帮助企业苦练内功，加强技术创新，增强核心竞争力。

第二篇：绿色壁垒对我国农产品出口的影响及对策

绿色壁垒对我国农产品出口的影响与对策

【摘 要】 绿色贸易壁垒是新贸易保护主义与环境保护运动相结合的产物。全球自然资源匮乏，生态环境恶化，为绿色贸易壁垒的出现提供了契机。工业技术的迅猛发展，促进了经济的增长、社会的进步和人类生活的改善，但同时也对人类赖以生存的环境造成了一定的破坏，而且，这种破坏有进一步恶化的趋势，使经济和人类社会的持续发展受到严重影响。环境问题目前引起全球的关注，各国政府、社会社团和民众已逐步认识到在全球范围内保护人类生存环境的严重性和紧迫性，“加强环境管理”已经成为当今世界各国经济干预的潮流之一。与此相适应，同国际贸易有关的环境保护法规、标准、绿色标志等的绿色贸易制度正在逐步形成，而有些国家特别是发达国家制定的贸易制度的内容又过于严格、苛刻，从而使国际贸易的发展受到诸多限制。

我国是个农业大国,同时也是农产品出口大国，我国的农产品多是劳动密集型产品,科学技术含量不高，相比较于发达国家,我国的农产品具有价格优势。但是,近年来,发达国家凭借他们在科技、管理、资金及环保方面的优势,为了保护本国的农产品市场,制定了苛刻的技术、环保等方面的要求以限制我国农产品进入其市场,一种新的非关税壁垒即绿色贸易壁垒这一看似“合法”的非关税壁垒便应运而生。绿色壁垒的表现形式有：绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度、绿色补贴制度和绿色关税制度等。

本课题分析了绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响并提出了应对策略。

[1]【关键词】 绿色壁垒；农产品出口；影响；对策

Abstract：The green trade barrier is the product of the integration of new trade protectionism and environmental movement.The shortage of natural resources and deterioration of ecological environment provide an opportunity for the green trade barriers’s appearance.The rapid development of industrial technology promote the economic growth, the progress of the society and the improvement of human life.But at the same time also caused some damage to the environment in which we live.What’s more,this disruptions have a trend of further deterioration, seriously affecting the economy and the sustainable development of human society.Environmental problems caused by current global attention.Governments, social organizations and citizens has gradually understanded the severity and urgency of protecting human survival environment in the global range.Nowadays the sence of“to strengthen the environmental management” has become one of the trend of economic intervention.Correspondingly,environmental protection laws and regulations, standards, green sign which related to the environmental protection is being gradually formed.However,the content of the trading system created by some countries especially by the developed countries is so strict and harsh, that the development of international trade is affected by many restrictions.Our country is a large agricultural nation,and is also a major exporter of agricultural products.Our agricultural products is mostly labor-intensive products, science and technology content is not high.In comparison to the developed countries, our agricultural products have an advantage of prices.But,in recent years,in order to protect the national agricultural products market,developed countries depend on their advantages in

第 1 页 science and technology, management,capital and environmental, made harsh technology,environmental requirements to limit our country agricultural products to enter their market.A new kind of non-tariff barriers,namely,green trade barriers which seems “lawful” will come into being.The forms of expression of green trade barriers are as follows: green technology standard, green environment mark,green packaging system, green health and quarantine system, green subsidies system and green tariff system,etc.This article analyzes the influence of green trade on the export of China's farm products, and gives suggestions on how to respond to green trade barriers.Key words：Green Barrier；Agricultural Product Export；Influence；Measure

随着时代的发展和人类环保意识的增强, 环境与可持续发展得到了人们普遍的关注, 发达国家为了保护自身的利益, 纷纷筑起绿色贸易壁垒, 为此我国农业遭到了严重的打击。2005 年中国商务部调查公布的数据表明,在中国加入世界贸易组织后短短的几年中,共约有90%的中国农产品受到国外以绿色贸易壁垒为主的技术性贸易壁垒的影响,每年损失约90 亿美元。因此,积极探索绿色贸易壁垒对我国农产品对外贸易的影响,并为农产品找到突破绿色贸易壁垒的方法,对我国农产品对外贸易具有重要的意义。

一、绿色壁垒概述

（一）绿色壁垒的定义

绿色壁垒，一般认为，它是贸易壁垒的一种，又称为环境壁垒、生态壁垒[2]。“绿色”是指环境安全与生态保护。从广义上讲，绿色贸易壁垒指一个国家将可持续发展与生态环保作为理由和目标，通过国际、国内立法，制定内容繁杂的环境保护公约、法律、标准和标志等贸易障碍，以限制外国商品的进口，它不仅具有存在的合理性，也有国际条约的支持。从狭义上讲，指在实践中一些国家往往以保护生态环境为借口，以限制进口来保护本国市场，对外国商品进口专门设置带有歧视性的贸易障碍。绿色贸易壁垒属于一种新兴的非关税贸易壁垒形式，已经逐步成为国际贸易政策措施的一个重要组成部分[3]。

（二）绿色壁垒产生的条件及特点

绿色贸易壁垒,是指在国际贸易领域,进口国以保护生态环境、自然资源、维护人类和动植物生命健康和安全为由而制定的一系列限制或禁止进口的贸易措施。由于发达国家所采取的这些措施复杂而严格,对发展中国家产品的出口构成绿色贸易壁垒。

绿色壁垒具有其他非关税壁垒所不具有的特点:

1、名义上的合理性。绿色壁垒是以保护环境、自然资源和生命健康为借口建立起来的,有效利用了可持续发展的历史潮流,抓住了人们关心生态问题的心理,迎合了绿色消费的浪潮,从而以一种理所当然的姿态为发达国家所利用。

2、保护方式上的隐蔽性。绿色壁垒是利用环保之名行贸易保护之实,回避了分配不合理的分歧,不易产生贸易摩擦。

3、保护内容上的广泛性。绿色贸易壁垒具有广泛的保护倾向,不仅对产品本身的质量,而且对产品从生产前的设计一直到消费后的最终处理都有限制。近年来产品贸易范围扩展到服务贸易、技术贸易等领域,呈现出无所不包的态势,因此给发展中国家的对外贸易与经济发展带来了很严重的影响。

4、实施效果上的歧视性。有些国家根据在贸易过程中掌握的对方实际情况,不断更换检验标准和检验设备,通过制定更高的标准来达到抑制进口的目的,从而削弱竞争对手的竞争实力,严重扭曲了国民待遇原则[4-5]。

（三）绿色壁垒的表现形式

1、法律表现形式：

第 2 页 绿色贸易壁垒存在的法律形式表现为三个方面：（1）国际环境保护公约中的环境壁垒。例如《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消除臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，规定发展中国家停止生产和使用消耗臭氧层的物质，虽然考虑到发展中国家的实际情况，设定的一些宽限期和资金技术条款，但由于发展中国家科技水平大大低于发达国家，难以在短期内生产出符合公约规定的替代产品，相关产品的出口受到严重制约。（2）多边贸易协议中的环境壁垒。突出的表现在WTO允许其成员方在遵守WTO有关规定的前提下，为达到保护某些自然资源或濒危物种的目的，采取适当的贸易限制措施。（3）国内法规则中的环境壁垒。不同国家国内法从商品的不同方面对进口采取限制措施，尤其是发达国家采取较为隐蔽的方法向发展中国家提出过高的要求，比如在商品的技术指标、商品生产方法、商品的包装等方面。环境保护与贸易保护的契合决定着绿色贸易壁垒的应用较为广泛，涉及到的不仅包括制成品，还包括中间产品；不仅包括产品的质量，也包括产品的加工生产方法以及产品的设计和消费处置过程。

2、广泛的表现形式：

绿色贸易壁垒应用的广泛性，使绿色贸易壁垒表现形式多种多样。主要包括：（1）绿色关税制度。发达国家对一些污染环境和影响生态，可能对环境造成威胁及破坏的产品征收进口附加税，或者限制和禁止商品进口，甚至对其实行贸易制裁。但是，在标准的实行上常常内外有别，明显带有歧视性的规定，可以说是以绿色之名行贸易保护之实。（2）绿色技术标准制度。通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，限制国外商品进口。发达国家凭借自己的经济技术优势和垄断地位，不考虑或很少考虑发展中国家的实际情况，对进口产品不分国别一律采取非常严格的技术标准，事实上导致发展中国家产品被排斥在发达国家市场之外。

（3）绿色环境标志制度。绿色环境标志又称绿色标签，是环保产品的证明性商标。发展中国家产品为进入发达国家市场，必须提出申请，经批准取得绿色环境标志。目前已有40多个国家和地区推行绿色环境标志制度，并趋向于协调一致，相互承认，对发展中国家产品进入发达国家市场形成了巨大的障碍。

（4）绿色包装制度。发达国家制定了较高且比较完善的包装材料标准、包括废弃物的回收、复用和再生等制度，是为了防止包装材料及其形成的包装废弃物给环境造成危害，结构不合理的包装容器可能损害使用者的健康而采取的环境保护措施。但某些过于严格的绿色包装措施，则可能事实上妨碍发展中国家的对外贸易，引发贸易争端。

（5）绿色补贴制度。发达国家认为，如果一个国家内部采用比较宽松的环境标准，这些国家的产品就不必支付高昂的环境成本，与本国产品竞争时就具有明显的成本优势。其实质是政府在对企业及其产品提供消极的环境补贴，所以进口国基于保护环境和本国的利益而有权征收反补贴税。（6）绿色卫生检疫制度。绿色卫生检疫制度是指国家有关部门为了确保人类及动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，对产品全面的严格检查，防止超标产品进入国内市场。绿色卫生检疫制度影响最大的产品是药品和食品，为保障食品安全，许多国家采取了严格的检疫制度，有些国家通过立法建立了近似苛刻的检疫标准和措施，形成了实质上的贸易保护。

（四）绿色壁垒的发展现状

Michael J.Ferrantino（1997）[6]认为不同的国家对内会出现竞相降低环境标准的情况，即每个国家或地区都担心别国或地区采用较低的环境标准引起本国或本地区产业和产品的竞争劣势，为避免竞争性损害而竞相采取相对较低的环境标准。因此，各国或地区间都会采取次优的环境政策，因为全球环境是人类的公共产品，为了自己的经济利益最大化，就会有把不经济的外部性转嫁给别国的倾向，即采取较低的环境标准，最终使得其他国家

第 3 页 的环境因此而遭到破坏。Jayati Ghosh和C.P.Chandrasekhar（2003）通过分析乌拉圭回合和多哈回合中主要发达国家及发展中国家对待绿色贸易壁垒的不同态度，得出“对全球经济一体化的危险不是来自外部的反全球经济一体化的运动，而其重要的敌人存在于内部”的结论，也就是说国家间所采取的绿色贸易壁垒会阻碍全球经济一体化的进程。

任烈[3]研究了贸易保护理论体系的简历和发展等，从理论上回答了如何处理好自由贸易与保护贸易的关系，即开放型适度贸易保护政策。冯宗贤、柯大钢提出国际贸易壁垒是以内生与外部形式出现的，并且二者之间相互影响，其通过数量控制机制与价格机制对产业结构和进出口商品结构产生调节作用，贸易壁垒的变动对产业组织和竞争力有重要影响。金祥荣着重研究了非关税壁垒对世界贸易的影响。他认为世界贸易体系中的贸易保护主要采取了非关税壁垒的形态，分析了正在形成中的绿色贸易保护制度及其变迁，并给出了中国应选择的政策。陈飞翔认为，对于后进国家来说，开放是发展的必要条件，但不是充分条件，在对外开放的过程中需要也应当适度的保护。张志敏研究了贸易保护的规律性和发展趋势，认为当世界经济处于增长和繁荣阶段应实施自由贸易政策，而当世界经济处于增长和繁荣阶段应实施自由贸易政策，而当世界经济处于萧条阶段则实施贸易保护政策。施敏颖[8]提倡在现行的WTO规则框架下努力规避别国的贸易保护，并充分利用WTO规则，适当进行贸易保护。

目前，“绿色壁垒”对我国出口产业已构成严重压力和挑战。据中国国际绿色化学高级研讨会称，仅1997年我国受限制商品价值达74亿美元，预计今后两年将达到114亿美元。尽管各WTO成员近期采取的贸易救济措施增多，但尚未出现广泛的贸易限制或贸易保护主义局面，也未出现严重的贸易报复现象。

1995-1999年我国农产品贸易总额呈逐步下降趋势，从1995年的269亿美元下降到1999年的219亿美元，随后有恢复性增长，2001年达到279亿美元，增长4%。“入世”后，我国农产品贸易进入了快速发展阶段。2002-2007年间，贸易总额由302亿美元增加到759亿美元，增长149%，年均递增18%。2008年农产品进出口总额991.6亿美元，同比增长27.0%。其中，出口额405.0亿美元，同比增幅由上年的17.9%下滑到9.4%；进口额586.6亿美元，同比增长42.8%；贸易逆差为181.6亿美元，同比增长3.4倍。可见，2008年受金融危机的影响，我国农产品出口增长放缓，进口高速增长，贸易逆差快速扩大,贸易逆差为181.6亿美元，同比增长3.4倍。2008年10月至2009年10月新采取的贸易限制或救济措施最多只涉及世界货物贸易量的1%，受影响产品主要为农产品、钢铁产品、电子消费品、纺织品、服装和鞋等。2009年前两个月逆差有扩大之势。2011年1-9月，我国农产品进出口总额为1107.1亿美元，同比增长28.5%。其中，出口435.4亿美元，同比增长26.6%；进口671.7亿美元，同比增长29.8%。贸易逆差为236.3亿美元，同比扩大35.9%[9-10]。在我国农业发展环境剧烈变化之下，对我国农产品贸易进行分析是很有必要的。

从“绿色壁垒”日渐发展的形势看，我国若想取得突破，必须加强企业环保意识，生产“适销对路”产品。但眼下我国企业的环保意识仍只停留在污染的末端治理上，而发达国家已进入到从产品设计到生产过程乃至废弃物回收再生利用的高级阶段。

[7]

二、绿色壁垒对中国农产品出口的影响

（一）负面影响

1、增加了中国农产品开拓国际市场的难度

发达国家制定了一系列严格而又烦琐的卫生检疫检测制度，阻碍外国农产品进入本国，而且利用WTO协议中关于环境问题规定的漏洞打擦边球，实行贸易歧视，增加了中国农产品开拓国际市场的难度。譬如，美国除了实行进口卫生许可证制度和良好食品生产规范注册认证制度外，又实行了ISO9000系列质量认证和水产品危害分析关键控制点认证制度，第 4 页 对所列指标要求精确到小数点后二位甚至三位，中国的技术水平难以达到。同时，发达国家还针对中国农业生产中农药的使用设置绿色贸易壁垒。如欧盟宣布禁止茶叶使用的农药标准由旧标准的29 种增加到新标准的76 种，部分农药的标准比原标准提高了100 倍以上。

2、削弱了我国农产品的国际竞争力

发达国家不断实施绿色贸易壁垒措施，提高农产品的绿色标准，增加了我国农产品生产成本，削弱了我国农产品的国际竞争力。同时发达国家以一些产品不符合标准为由，禁止进口、退货、赔偿的事时有发生，这样损害了我国农产品的国际形象，也降低了我国农产品的国际竞争力。

3、发达国家凭借绿色贸易壁垒加强了对我国农产品贸易的控制

发达国家凭借其在科技等方面的优势，制定了苛刻的贸易技术标准，限制我国农产品进入其国内市场，借保护环境之名对我国农产品出口进行限制，从一定的程度上控制了我国的农产品贸易。

4、提高了我国农产品生产成本，削弱了我国农产品的比较优势

我国国内的农产品生产者为达到国外的苛刻的技术安全标准，不得不增加生产成本以及有关环境的检验、测试、认证等手续的额外费用，我国多是劳动密集型的农产品，有价格优势，而国外苛刻的技术要求提高了我国农产品的生产成本，并且削弱了这种价格上的优势[11]。

5、绿色贸易壁垒易引发贸易争端, 影响双边和多边贸易关系

绿色贸易壁垒由于具有名义上的合法性和保护方式上的隐蔽性, 已成为发达国家和地区实施贸易保护的主要措施, 我国将不可避免地与其他发达国家或区域性经济组织因为绿色贸易壁垒问题产生双边或多边的贸易摩擦,这些摩擦可能会间接或直接影响双边或多边贸易关系, 不利于我国对外贸易的发展。

（二）正面影响

1、有利于提高我国农产品质量。

我国农产品要通过绿色壁垒进入国外市场就不得不增加产品的技术含量，提高产品的质量，那些农药含量高的农产品就必须被淘汰，产品更加绿色化。

2、有利于促进我国科学技术的发展。

绿色壁垒所采用的技术标准通常是以先进的环保技术为基础的，我国的农产品生产者为达到这些要求，就不得不提高生产技术水平，与国际先进水平接轨，因此我国的农业技术水平能够得到提高。

3、有利于我国农产品的可持续发展。

绿色壁垒是为保护环境，人类健康和生态平衡而设立，通过绿色壁垒的实施，可以促进我国合理配置和有效利用农业资源，促进农业的可持续发展[12]。

4、有利于保护和改善我国农业生态环境

发达国家实施绿色贸易壁垒, 以外部力量的形式, 强制性地促使我国广大农民增强环保意识, 在农产品生产过程中采取环保措施, 保证农产品不受污染, 从而在我国广大农村形成一个“在生产中保护和改善生态环境, 在保护和改善生态环境中生产”的良性循环，大大的有利于保护和改善我国农业生态环境[13]。

三、我国农产品遭受绿色贸易壁垒的影响的不同原因分析：

（一）国内原因

1、农产品的科技含量低。

第 5 页 我国农产品以劳动密集型为主，生产规模小，基本是传统的家庭式生产，技术装备相对落后，科技含量较少，因此生产效率比较低，生产的产品很难达到发达国家制定的技术标准。

2、农产品不符合安全卫生标准。

生产者的安全和卫生意识不高，在生产加工过程中滥用食品添加剂、色素等。在接受国外产品检验时，往往不符合安全卫生标准。

3、信用危机

食品质量安全问题一直是影响我国农产品出口的重要因素，过去，我国农产品出口屡遭国外以“质量安全”为由的技术性贸易壁垒阻挡，造成重大经济损失。由于我国种植业生产经营小而分散，养殖业散养户比重高，农产品产加销环节多，实行标准化生产和实施监管的难度很大，农产品质量标准体系、技术支撑体系、监督管理体系等还不完善，存在较大的农产品质量安全隐患。在当前金融危机形势下，世界各国都会采取强化技术壁垒、绿色贸易壁垒等措施保护本国市场，对进口农产品质量要求更为苛刻。在这种情况下，个别农产品质量安全事件的负面影响极易放大，会严重影响整个农产品的出口。2008年的“毒饺子”、“三鹿奶粉”等事件曝光使得国际市场对我国食品质量安全不信任感加剧，农产品出口遭受的绿色贸易壁垒不断增多[14]。

（二）国际原因

1、国外实施贸易保护主义。

根据H-O定理，一国应出口该国充裕要素密集的产品，我国许多劳动密集型农产品在价格上就获得了比较优势。但许多发达国家在我国加入WTO后，设置绿色壁垒来保护国内市场。

2、人们对健康和环境的重视使得安全健康标准更多更严。

为保护人们的健康和环境，各国尤其是发达国家提倡 “绿色革命”，绿色贸易壁垒便是一种体现。我国的许多农产品由于含有许多超标的化学成分，因此被发达国家拒之门外。

四、我国农产品出口应对绿色壁垒的策略：

（一）加强生态环境教育,强化国民绿色经济意识

加大传媒的宣传力度,使国民认识到经济的绿色化发展已成为一种不可阻挡的历史趋势。21世纪经济的主旋律是绿色经济,政府应呼吁提高国民的可持续发展意识,开展环境教育。环境教育的最终目的是为了将环境意识化为公众自觉的环境行为,因而要充分发挥媒体的舆论作用,鼓励公众参与环境保护事业,使其知晓我国经济的“绿化”是一项公益事业,受益的应是整个国家和每一个公民。同时,政府要注重发挥职能指导作用,提倡绿色生活方式,把绿色贸易、绿色生活的思想融入社会经济发展的全过程,既可从根本上冲破绿色贸易壁垒,又可保持我国经济的可持续发展,使之适应全球一体化浪潮,并与国际贸易体系接轨[15]。

（二）建立国际品牌战略

加入世贸组织后,我国农产品面临着严峻的品牌竞争形势。应当在具有比较优势的农产品领域培育一批国际竞争力强、出口规模大、效益好、农民增收效果明显的农产品出口企业,支持企业培育农产品出口品牌。通过实施名牌战略,依靠品牌优势,可在激烈的市场竞争中把企业做大做强,迎击国外农产品“冲进来”,加快我国农产品“走出去”的步伐。

（三）加强无公害和有机农产品的生产与认证

随着消费者健康和环保意识日渐增强,全球有机农产品销量持续增长。据美国农业部统计,美国绿色食品从20世纪90年代以来年均增长20%,成为全球最大的有机食品市场,目前1/3的美国人购买有机食品,几乎所有超市都销售有机食品。从扩大出口即增加农民收益

第 6 页 的角度考虑,应鼓励无公害和有机农产品的生产和认证。因此,政府要加大对有机农业发展的支持力度,研究推广新技术,优化有机农产品的品种,积极开展有机农产品的国际认证工作。

（四）建立农产品出口绿色贸易壁垒信息收集和预警机制

我国农产品出口之所以频遭国外绿色壁垒的阻碍,其中很重要的一个原因是大部分企业对国外农产品绿色贸易壁垒的动态信息了解不够,尚未建立信息收集机制,无专门人员随时收集绿色壁垒信息。可以借鉴发达国家的做法,组成专门机构收集研究我国主要出口农产品可能在任何国家面临的绿色壁垒,提出需要采取的应对措施,形成预警机制,以改变目前这种遇到壁垒就无所适从的状况。日本、美国和欧盟是我国农产品出口的三大市场,我国应特别加强对这几个市场的绿色壁垒信息收集和通报工作,建立预警机制,为出口企业提供咨询服务。

（五）充分发挥农产品行业协会的作用

农产品行业协会是由农产品生产、加工、贸易企业及相关科研、推广、专业合作经济组织自愿发起成立,经政府有关部门批准的以行业自律和自我服务为主要目的中介组织。在我国加入世贸组织后,要应对农产品国际贸易的激烈竞争,突破绿色贸易壁垒的阻碍,大力发展农产品行业协会就是有效措施之一。为此,要建立行业自律规则,维持出口秩序;制定行业标准,保证出口产品质量;沟通政府和企业的关系,协助政府解决贸易争端;提供农产品信息和法律咨询服务,行业协会可以建立定期收集国内外农产品的生产、供求、贸易法规、统计数据等信息,及时收集、整理和跟踪国外的绿色壁垒措施,及时反馈给有关企业,做好绿色壁垒的咨询和服务工作,帮助企业熟悉进口国对农产品的具体要求。

五、结论

不可否认绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响是巨大的，但随着绿色浪潮的发展，我认为，世界大多数国家和地区会团结起来，共同积极应对绿色贸易壁垒，建立贸易增长与生态环境协调发展的机制，实现环保—贸易—经济增长相互促进的目标。因此，我觉得我国出口贸易的前途是光明的，机遇会越来越好，越来越多。绿色产品代表了世界商品发展的潮流和方向，有广阔的国际市场前景。全球绿色浪潮给我国产业结构和出口商品结构调整提供了机遇，我们应该抓住机遇，积极培植绿色产业，发展绿色产品出口，从根本上提高出口产品竞争力，突破绿色贸易壁垒，保证出口贸易健康、持续、稳定增长。并且全面带动其他行业走可持续发展道路, 在经济一体化的今天, 实现环境资源与国际经济贸易的双赢。

参考文献

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第三篇：绿色壁垒对我国纺织品出口的影响及对策

绿色壁垒对我国纺织品出口的影响及对策

摘要 绿色壁垒是“绿色贸易壁垒”的简称，又称为环保壁垒、生态壁垒或环境贸易措施等，我国加入WTO后，不断受到“绿色壁垒”的困扰。绿色壁垒对于我国纺织服装企业产品出口的威胁日见深化，随着经济全球化和国际经济一体化的不断发展，传统的非关税壁垒被逐步削减，绿色壁垒日益成为国际贸易发展的主要障碍。本文通过浅析绿色壁垒产生的根源及我国面临的主要绿色壁垒，分析了绿色壁垒对我国纺织品出口贸易的影响，并对绿色壁垒的新趋势与对策进行分析研究。

关键词 绿色壁垒 纺织出口 非关税壁垒

１

目 录

引 言..........................................................................................................1 1.绿色壁垒产生的根源及面临的主要绿色壁垒...............................2

1.1.产生的根源........................................................................2 1.2.主要绿色壁垒...............................................................2

2.绿色壁垒对我国纺织品出口贸易的影响...................................3

2.1.我国纺织品进出口的现状......................................................3

2.1.1.出口以“跑量为主”的局面并没有明显改变.................3

2.1.2.贸易顺差拉动作用减弱........................................3 2.2.绿色壁垒对我国纺织品市场准入的直接影响.................................3

2.2.1.环境标准及法规...............................................................4

2.2.2.过高的绿色环境标志制度及其门槛..................................4 2.2.3.成本内在化要求.........................................................4

2.3.绿色壁垒对纺织品竞争力的间接影响....................................5 2.4.我国纺织品在绿色贸易壁垒下面临的问题.........................................5

3.绿色壁垒的新趋势与对策分析.....................................................6

3.1.绿色壁垒的新趋势.......................................................................6 3.2.加强自身建设............................................................................7 3.2.1.转变观念，理性认识..................................................7 3.2.2.熟悉规则，积累经验..................................................7

２

3.3.利用外部力量..................................................................................................8

3.3.1.企业合作，绿色基地.................................................8

3.3.2.借助政府，寻求支持.............................................8

结束语.............................................................................................9 参考文献.........................................................................................10 英文摘要.........................................................................................11

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引 言

纺织品是我国传统的出口创汇产品，我国是目前世界上最大的纺织品贸易国，加入WTO给我国纺织业带来了新的发展机遇。但是，我们也看到，由于国际贸易保护主义势力的抬头，一些进口国利用种种借口，不断地给纺织品出口国制造麻烦。我国每年有大批纺织品因不符合环保标准而出口受阻，或者未通过“生态性”检验而遭退货。情况表明，随着世界贸易自由化的发展进程，传统贸易壁垒如关税、配额的逐步消除和弱化，绿色壁垒已成为我国纺织品出口的主要障碍。如何应对入世的挑战，规避绿色贸易壁垒，增强纺织企业的绿色竞争力，是目前我国纺织业亟待研究和探讨的一大课题。

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绿色壁垒对我国纺织品出口的影响及对策

1.绿色壁垒产生的根源及我国面临的主要绿色壁垒

1.1.绿色壁垒产生的根源

目前国际上对“绿色壁垒”通常表述为“绿色贸易壁垒（Green Trade Barrier）”或“环境壁垒（Environment Barrier）”是技术壁垒(TBT)的一种形式，是指那些为保护人类、动物或植物的生命或健康，保护生态平衡等目的而直接或间接采取的限制甚至禁止某些贸易的法律、法规、政策和措施。它是专门针对WTO协议中有关贸易与环境的规定存在着一定的缺陷而设置。这些法规和措施一方面促进纺织品出口更加环保，更加适合人类使用；另一方面，也成为众多发展中国家纺织品出口自由进入国际市场的障碍之一。

二是WTO 框架下的“环保优先权”。所谓“环保优先权”是允许各国以“保护人类、动植物的生命或健康”或者“有效保护可能用竭的天然资源”为由，可以例外背离一般自由贸易原则，采取贸易限制或禁止某些产品的WTO 协议中有关贸易与环境规定中存在的缺陷主要表现在以下两个方面：—是WTO 协议中有关环境与贸易的有些条文规定中概念界定不明确。如：《1994 年GATT》第20 条“一般例外”中的(b)款，该条款规定：“只要不对情况相同的成员构成武断的或不合理的差别待遇，”或“不对国际贸易构成隐蔽的限制，”任何成员方都有权采取“保护人、动植物的生命或健康所必需的措施。”又如《技术贸易协议》中规定各成员方为了“保护人类，动植物的生命或健康及保护环境，”有权在不超越保护所需程度的情况下采取适当的措施。其中“不合理的”、“必要的措施”、“所需的程度”、“适当的措施”等概念都未定量描述。正是由于这些不确定性，使得“绿色壁垒”被滥用，从而成为保护的措施。《1994 年GATT》、《技术贸易壁垒协议》、《补贴与反补贴协议》等均以不同形式认同“环保优先权”。因此，可以说“环保优先权”在一定意义上为“绿色壁垒”提供法律依据。

1.2.主要绿色壁垒

绿色壁垒的主要形式有绿色关税和市场准入、绿色反补贴、绿色反倾销、环境贸易制裁、推行国内PPM标准及其他标准、强制性绿色标志及要求ISO14000体系认证、繁琐的进口检验程序和检验制度以及要求回收利用等。在纺织品出口领域，主要存在两类绿色技术壁垒：一类是针对纺织品设计生产到报废回收的全过程中对环境的影响所设置的壁垒，主要要求企业建

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立和实施环境管理体系及对产品实施环境标志和声明；另一类则是由于产品本身对消费者的安全和健康影响所引发的，即要求纺织品和服装不能对消费者的健康产生影响。如有些发达国家专门立法规定，进入本国纺织品必须实施环境管理体系认证(1SO14000 体系认证)和产品安全认证。

2.绿色壁垒对我国纺织品出口贸易的影响

2.1.我国纺织品进出口的现状

纺织业是中国具有比较竞争优势的传统制造产业，为中国创造贸易顺差、解决就业问题发挥了巨大的作用。中国也是羊绒及羊绒制品的生产、出口大国。中国纺织行业是最早实行开放的领域之一，目前已完全按照市场化运作，资本、劳动力、技术等资源的配置完全由市场决定，政府没有任何形式的干预。中国政府也正在致力于加大对知识产权的保护力度。2.1.1.出口以“跑量为主”的局面并没有明显改变

出口总额再创新高对于我国的纺织品贸易而言，2006年是关键的一年。经过2005年纺织品配额取消，美欧重新设限，中欧，中美协议相继建树等大起大落的变动之后，纺织品出口拥有了相对稳定的大环境，回到正常发展的轨道。同时，2006年的我国“十一五”计划的开局之年，国内经济政策致力于产业结构调整，转变经济增长方式，从产业层面助推贸易发展，为纺织品出口跃上新台阶创造了有利条件。在这一背景下，2006年我国纺织品贸易出口创造了历史新高，连续四年保持高为增长，且增幅超过2004年和2005年。全国月均出口额达到了120亿美元，超过百亿美元。 2.1.2.贸易顺差拉动作用减弱

纺织品的主要进口来源国是日本，韩国，主要进口纱线和面料。但今年以来，我国对日、韩出口的步伐大大加快，而进口却停滞不前，甚至出现下降，尤其是对韩国，出口增幅高达27%，进口下降2.3%是中韩贸易出现26.3亿美元的大幅顺差，同比增长超过80%。对日本顺差156亿美元，增长10.2%。其中对日、韩出口增长较快的商品主要是纱线和面料等，进口下降较多的以纱线为主。

2.2.对我国纺织品市场准入的直接影响

绿色壁垒对我国纺织品出口贸易的负面作用是明显的。据不完全统计，我国纺织品出口不符合绿色壁垒要求的大约为15%，按2004 年出口计算，受影响出口额近180 亿美元。它们

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主要是通过市场准入限制和对产品竞争力的影响来限制我国纺织品的出口。2.2.1.环境标准及法规

环境标准是有关污染控制、生态环境保护的各种标准的总称。在国际贸易中，发达国家凭借其经济和技术优势，制定本国苛刻的强制性技术或法规，通过行使境外管辖权来限制外国商品的进入。自1990年奥地利率先制定环保纺织品标准后，发达国家相继推出纺织品环保法规和生态检验，如1996 年9 月荷兰颁布禁用染料的有关法律；欧盟于1997 年8 月禁止使用致癌的芳胺合成的偶氮染料，1998 年又制定一个ASOUN9000 标准，对26 大类的消费品，尤其是纺织品制定详细而全面的标准。有资料显示，环境标准已对我国纺织品出口构成不利影响。如：2004 年底，中国30 万件出口夹克衫因其上面小拉练的重金属量超过欧洲国家环保标准遭到其退货，损失几百万美元。由于发达国家的环保标准具有协调一致并且相互承认的特点，而我国纺织品出口集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区，如欧盟、美国、日本、韩国，它们约占我国出口贸易额的90%，所以发达国家统一的环保标准对纺织品出口形成很大威胁。

2.2.2.过高的绿色环境标志制度及其门槛

环境标志是依据有关环境标准、指标和规定，由指定的认定机构确认通过并颁发标志证书，以证明某一产品符合某些环保要求，目的是对产品的全过程环境行为进行控制管理。自1978 年德国率先推行环境标志以来，目前世界上已有30 多种正在实施的环境标志制度。在世界范围内关于纺织品生态标志有OKO-TEX STANDARD 100、MST、GUT、ECOMARK、CLAN、FATION 等10 多种，这些标志对纺织品上所含的有毒有害物质范围限制既广又严，从PH 值、染色牢度、甲醛残留、致癌染料、有害重金属、卤化染色载体等化学刺激和致病因素，到安全性和阻燃要求等多方面都有规定。另外，发达国家与环境标志配套的标准水平是动态的，它有不断上升的趋势，从而使同一产品类别中的大部分产品难以达到要求。欧盟日前决定采用发放纺织品生态标签的新标准，与欧盟市场上纺织品领域的其它“绿色”标签相比，生态标签要求更加严格，对产品各方面的限制内容更加广泛，这无疑会给我国纺织品出口贸易造成很大困难。

2.2.3.成本内在化要求

成本内在化要求生产者将环境退化及治理的费用计入成本。从理论上讲，环境成本内部化可以消除环境成本，在同等经济与技术水平的贸易伙伴之间，其实施可以保障和促进自由贸易，但由于经济与技术水平客观差异，使发达国家和发展中国家对环境标准的高低有着不同的认识和处理方式，特别是当环境成本影响到产品竞争力时，发达国家认为来自发展中国

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对商品的环境保护标准，获得市场准入的机会，不得不增加有关检验、测试、评估、购买先进仪器设备等间接费用，而且还要支付不菲的认证申请和标志的使用年费等直接费用。另外还要调整纺织品的外观包装、出口标签和商业广告，出口纺织品的各种中间费用和附加费用相应增加。这些额外的污染防治成本无形中增加了出口纺织品的成本，削弱了其市场家的低环保标准产品是在进行“环境倾销”，是在国际市场上不公平地获得贸易优势，严重威胁到发达国家的贸易竞争力，比如2005 年7 月我国和欧盟、美国发生的贸易摩擦。因此，发达国家希望采用环境补贴或环境倾销的名义来降低发展中国家的这种竞争力。

2.3.绿色壁垒对纺织品竞争力的间接影响

与市场准入限制相比，绿色壁垒对纺织品的影响具有间接性和双重性。在短期内，绿色壁垒会削弱我国纺织品在国际市场上的竞争力。这是因为，我国纺织品行业为了达到进口国竞争力。从长期来看，绿色壁垒对我国经济的发展也有其有利的一面，绿色壁垒的短期压力会逐渐变成刺激纺织企业进行技术创新的动力，积极研制和开发清洁安全无害的绿色技术，特别是利用高新技术改造传统的纺织行业，从而获得因资源使用效率和生产效率提高而带来的创新补偿(产品补偿和加工过程的补偿)和先动优势，这不仅有利于提高企业竞争力，而且可以推动纺织品行业内结构的调整，促进纺织品贸易增长方式由外延扩张向内涵扩张的积极方向转化，不断改善我国出口纺织品结构。

2.4.我国纺织品在绿色贸易壁垒下面临的问题

欧洲的绿色壁垒对中国纺织品出口的影响是多方面的。欧洲的绿色壁垒正在呈现出向全球纺织品出口贸易领域迅速蔓延的趋势。它在顺应国际消费潮流、满足人们对保护环境和可持续发展的愿望、为消费者提供安全无害的产品的同时，也正在成为各国在世界贸易向自由化发展过程中调整贸易关系、保护自身利益的最重要的手段之一，特别是一些发达国家正在以法律法规、工业标准或符合性（合格性）评定程序等方式纷纷构筑这种绿色壁垒。

过高的国际依存度使中国的纺织业面临极大的国际市场风险。有专家预言，绿色、环保或生态安全型纺织品和服装将主宰未来的国际纺织品贸易市场，并获得广泛共识。因此，在绿色壁垒的挑战面前稍有闪失，就会对中国纺织业带来重大影响。

有关我国出口商品（含纺织品）因不符合进口国环保要求而遭退货的报道屡见报端。国内一家报纸就有一篇题为《不知欧盟环保要求深圳企业频遭“绿色壁垒”》的报道。文中介绍“深圳某一家纺织品企业原准备出口一批纺织品到欧洲，但产品做好后才知道买家要求金属

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钮扣镉、镍的含量不能超过0.05％。其实，这一标准几个月前欧盟各国海关已经开始正式实施，但他们对此一无所知”。

3.绿色壁垒的新趋势与对策



3.1.绿色壁垒的新趋势

目前国际上对“绿色壁垒”通常表述为“绿色贸易壁垒（Green TradeBarrier）”或“环境壁垒（EnvironmentBarrier）”，是指各国以保护资源和环境的有关国际公约、法规、标准和本国的环境法律、法规、标准为依据，在国际贸易中对不符合国际和本国关于自然资源、生态环境、人类及动植物健康保护的法律法规标准的进口商品实行限制或禁止的非关税壁垒。可见，绿色壁垒是以保护有关自然资源及生态环境、人类及动植物健康为理由的；作为非关税壁垒，是以技术性指标为衡量依据的，属技术壁垒之一；是由国与国之间在产品管理中实施的法规、技术标准和检验制度的差异所形成的；是以国际公约、国内法、技术标准为形式的行为规范。

当前国际纺织行业绿色壁垒的发展已经呈现新的趋势。一是绿色认证制度日益严格。如美国和欧盟规定，只有获得ISO 9000认证的服装企业所生产的服装产品才能参加其展销会；欧盟要求服装产品从生产前到制造、销售、使用以及最后处理各阶段都达到ISO 9000 系列标准，纤维、服装贴上生态标签方可进入欧盟市场。二是环境标志日益国际化，标准水平逐步上升。目前已有40多个发达国家实行环境标志认可，如德国“蓝色天使”标志，美国“能源之星”标志，欧盟采用的纺织品生态标签（Eco-Label）最为苛刻，对产品各方面限制更加广泛。三是绿色标准日益严厉。国际生态纺织品研究和检验协会根据市场变化，发布了Oeko-Tex Standard 100 2006年版本，修改期从两年缩短到一年以下，被检测和禁用的纺织化学品不断增加；欧盟2006年起实施化学品注册、评估和许可（即REACH）后，我国出口欧盟的纺织品有70 %因染料和纺织化学品受到影响；2006年10月欧盟议会正式通过决议，规定欧盟市场上制成品中全氟辛烷磺酰基化合物（PFOS）含量不能超过质量的0.005 %，使我国众多行业出口受到巨大影响，而纺织服装业首当其冲，势必大量增加生产成本。四是检验手段和要求日益提高。目前发达国家普遍采用高灵敏检测设备进行精密分析，大大提高检测标准。如对十大类重金属的检测，砷、钽直接与皮肤接触的限值分别为0.2 和0.8 mg/kg，纤维聚合过程中要求有机化合物的释放量不能超过1.2 g等。我国许多企业产品质量不稳定，极易遭受发达国家限制。主要表现在两大方面：其一是由于技术、环保等因素无法进入或被迫退出目

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标市场，即“市场准入限制”。造成这种状况原因有三：（1）产品不符合进口国标准要求，被拒门外；（2）进口国任意提高标准，致使原出口产品成为不符合标准的产品；（3）标准提高增加了出口成本，一些出口企业无力承担费用，被迫退出市场。其二是对我国纺织品服装业“产品竞争力影响”。主要表现为：（1）企业为技术、环保水平及为改善工人劳动条件等投入都直接增加了产品成本；（2）缺乏先进测试设备，进口大量设备增加了出口企业支出；（3）企业要获取相关认证也需支付不菲费用。这无形中提高了成本，使产品丧失价格优势，削弱了国际市场竞争力。据统计，随着技术密集型产品占世界贸易额比例不断上升、高灵敏检测技术发展及消费者对商品的选择性增强，近几年来技术性贸易壁垒占贸易壁垒的比例呈现出较大幅度上升趋势，已经达到80 %。由于绿色壁垒的限制，我国许多出口纺织产品遭到客户退货、索赔，使企业蒙受严重经济损失和信誉损害。我们应当清醒地认识到，尽管我们近年来在出口总额上有所递增，但其中由于加入WTO 使来自各国的其它关税和非关税贸易壁垒均有所缓解，从一定程度上掩盖了因绿色壁垒造成的损害。

3.2.对策分析

面对发达国家日趋严厉的绿色壁垒，我国政府、纺织服装行业和企业必须采取切实有力的措施。

3.2.1.转变观念，理性认识

大多数国家施行贸易标准及其相关制度，仍然体现了保护生态环境，促进人类健康的良好愿望。利用这些国际规范条件派生出来的不合理的国别环境标准以及以此为依据设置的贸易障碍才构成绿色贸易壁垒。当国际绿色贸易大潮滚滚而来时，任何国家都很难置身其外。作为发展中大国的中国，要冲破绿色壁垒，首先必须顺应这股绿色潮流。我们反对的是滥用绿色贸易壁垒的不正当行为。我国纺织产品因有害物质超标而被对方国家拒绝入境之类的事件，不能认为是对方故意设置绿色壁垒。相反，应当及时转变观念，重新审视发展与环保的关系，制定出口可持续发展战略，推动企业开发绿色产品，加速技术进步与产业升级。 3.2.2.熟悉规则，积累经验

一是加强学习WTO文献资料，了解WTO的有关规则和国际贸易形势与特点，重视绿色技术壁垒对相关产品出口的冲击和危害，认真总结经验教训，增强企业应对技术壁垒的紧迫感和主动性。二是善于学习国内外出口贸易经验，面对形形色色技术壁垒的阻障，提高企业辩识和应变的能力。 3.3.利用外部力量

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3.3.1.企业合作，绿色基地

尤其是纺织产品的加工企业和传统工艺产品生产企业，相关企业联手合作，建立绿色产业基地，更能树立自己的国际形象。比如，中国是陶瓷制品大国，曾享誉全球。要达此目的，必须挑选好原料供应基地。绿色基地建立以后会形成规模收益和对当地经济的辐射效应。类似地，我们完全可以建立起“绿色纺织基地”、“绿色服装基地”等等。 3.3.2.借助政府，寻求支持

首先，企业在绿色产品的重大技术创新和出口经营活动中出现资金困难时，应向政府提出资金和技术支持，争取获得政府的税收优惠和环保补贴，以降低企业的生产成本。按照WTO新的《补贴与反补贴协议》规则，环保产品的这类补贴属于不可申诉的补贴范围，企业和政府完全可以利用这一规则，提高产品的绿色竞争力。其次，应根据供应链理论，要求政府制定较为严格的原材料、半成品进口技术和环境标准，从而提升企业产品的整体环境技术水平。最后，如果我们在承担有关协议的某些环保义务出现困难时，可以及时向政府提出，政府可及时向WTO提出申请，要求在一定时期内免除应承担的义务。

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结束语

国际贸易发展到今天，突破绿色壁垒已成为一项不容忽略的使命。随着科技的发展和人们对生活质量、环境保护的重视，对纺织服装产品的要求必然水涨船高。发达国家利用技术和市场优势设置贸易障碍，迫使我们必须加强自身的贸易与技术水平，企业如果不能紧跟时代潮流，最终摆脱不了被淘汰的命运。目前中国大部分出口纺织品服装的生产企业，无论是在管理水平、技术水平以及产品开发能力和获得最新信息的能力方面都还处于比较低的水平。绿色贸易壁垒的出现，对于我国企业从观念、技术还是经济效益等各个层面上既是挑战同时也是机遇，可以预计，我国纺织服装行业和企业能够在突破绿色壁垒的过程中加速技术创新，提高在国际市场的竞争力，扬长补短，开创一个全新的发展局面。

我写的这篇文章时大多资料是通过搜索网站、查阅相关著作和报刊杂志而获得的，借鉴了多位学者的调查结果和研究成果。最后，我的论文得到了老师的精心指导和帮助，并提出了许多宝贵的修改意见，同时对于参考文献的作者们也致以敬意和谢意！

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参考文献

［1］施用海.“绿色壁垒”与纺织品贸易外贸经济［J］.国际贸易,2005.［2］赵京霞.《后配额时代的国际纺织品贸易》［M］.中国纺织出版社,2006.［3］张彦欣.《国际纺织品贸易实务》［M］.国纺织出版社,2005.［4］孔庆江.《中国纺织品的法律环境》［M］.中国人民大学出版社,2005.［5］王仲辉.《跨越贸易壁垒技术性贸易壁垒对中国纺织品服装贸易的影响》［M］中国社会科学出版社, 2005.5.［6］ 钱 易.环境保护与可持续发展［D］.北京高等教育出版社.

［7］ 周 坷.我国生态环境法制建设分析［N］.北京中国人民大学学报. ［8］ 李 周,孙若梅.中国环境问题研究［R］.郑州河南人民出版社.

［9］ 江晓娟,杨圣明.中国对外贸易理论前言［D］.北京对外经济贸易大学出版社.［10］林汉川,田东山.国际绿色贸易壁垒及其突破对策探析［R］.经济参考研究.［11］世界贸易组织.《国际贸易统计2006》［M］.中国财政经济出版社,2007.［12］徐复.《中国对外贸易》［M］.清华大学出版社，2006.［13］海关总署综合统计司.《进出口贸易动态分析2005（总第17分册）》［R］.［14］黄东黎.《WTO规则运用中的法治中国纺织品特别保障措施研究》［M］人民出版社,2005.10.１３

Infectism and Countermeasures on the Green barriers to

China's Textile ABSTRACT Green barriers are refevred to the “green trade barriers” , also known as environmental protection barriers, ecological barriers or environmental trade measures and soon, China's accession to the WTO, continue to be puzzled dy “green barrier”.Green barriers to textile and garment enterprises of China's exports become more deepng threat.Wtth the continuous devecontinuous of economic globalization and international traditional non-tariff barriers have been gradually reduced, the green barriers in international trade is increasingly becoming a major obstacle to trade development.In this paper, by analying the souce of green darriers and the main green barrievs we are facing explaining the infevton on the green barriers to china`s textile export traok.meanuhile anabysis the tountev measures on the netrend of green barriers

Key words exports of green barriers to textile Non-tariff

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第四篇：绿色壁垒对我国纺织服装业出口的影响及其对策

绿色壁垒对我国纺织服装业出口的影响及其对策

【内容提要】纺织品是我国传统的出口创汇产品，我国是目前世界上最大的纺织品贸易国，加入WTO 给我国纺织业带来了新的发展机遇。但国际上对纺织品和服装的环保要求也日趋严格。发达国家利用其技术上的优势, 通过立法或制定严格的环保、技术标准, 设置一系列绿色贸易壁垒, 影响了我国纺织品和服装的出口。它取代过去的关税壁垒等贸易限制成为我国纺织服装业发展对外贸易的最大障碍。本文在深入分析绿色壁垒的定义及其特点的基础上，探讨其对我国纺织服装业的影响，进而提出相应的对策。

【关键词】绿色壁垒

纺织服装

出口贸易

对策

一、纺织服装业绿色壁垒

（一）绿色壁垒的概念。“绿色壁垒”通常表述为“绿色贸易壁垒”或“环境壁垒”，它是指各国以保护资源和环境的有关国际公约、法规、标准和本国的环境法律、法规、标准为依据，在国际贸易中对不符合国际和本国关于自然资源、生态环境、人类以及动植物健康保护的法律法规标准的进口商品实行限制或禁止的非关税壁垒。

（二）绿色壁垒的主要特征

1、名义上的合理性

绿色壁垒是以保护世界资源、环境和人类健康为名，行贸易限制和制裁措施之实。现代社会人们对生存环境和生活质量的要求越来越高，会很自然地关注环境问题，对于那些可能对环境和健康带来危害的商品和服务表现出了高度敏感性。绿色壁垒正是抓住了这一共同心理，使贸易保护在名义上和提法上有了合理性和巧妙性。

2、形式上的合法性

绿色壁垒虽然属于非关税壁垒的范畴，但其不同之处在于绝大部分的非关税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施的，而绿色壁垒措施则是以一系列国际国内公开立法作为依据和基础。国际社会通过有关国际组织及国际会议先后制定了许多多边国际环保协议、规则。它们在形成国际环保习惯法以及在对国际贸易造成冲击和影响方面，起着不可忽视的重要作用。

3、保护方式的隐蔽性 与传统的非关税壁垒措施，如进口数量与配额等相比，绿色壁垒具有更多的隐蔽性。首先，它不像配额和许可证管理措施那样，明显地带有分配上的不合理性和歧视性，不容易引起贸易摩擦。其次，建立在现代科学技术基础之上的各种检验标准不仅极为严格，而且烦琐复杂，使出口国难以应付和适应。

（三）纺织服装领域的主要绿色壁垒

纺织品服装绿色壁垒指发达国家依靠较高的科学技术水平和先进的生产检测设备，以所谓保护环境和人身安全为目的，通过颁布法令或技术法规，制定高于发展中国家的强制性产品技术标准，实施环境标志和合格评定程序，对不符合它们要求的纺织品服装实施限制或拒绝进口，以对国内市场进行保护。主要有以下几个方面：

1、国际环境管理体系系统标准（ISO14000）。这是非强制性的，企业建立环境管理体系和申请认证完全是自愿的，是出于商业竞争、企业形象、提高自身管理水平和改善环境绩效等需要，在其内部实施环境管理体系，以此向外界显示实力和对环境保护的态度。

2、生态纺织品认证标准。生态纺织品是指采用对环境无害或少害的原料和生产过程所产生的对人体健康无害的纺织品。①生态纺织品国际认证（Oeko-texstandard100）。这是国际纺织环保协会制定的，目前已成为鉴定生态纺织品的重要国际标准，该标准主要是针对纺织品和服装的有害物质数量进行检测，同时还规定产品不得有发霉、高沸点汽油、鱼腥和香水等特殊气味。②生态纺织品美国认证（USCC）。这是美国质量协会与美国相关实验室联合组成的咨询机构。它按照美国相关的法律、法规，对纺织品进行检测认证，以获得美国专业实验室的检测报告和美国官方机构的认可。

3、绿色标志。目前，全球已有40 多个国家和地区实施绿色标志制度，如德国的“蓝色天使”、加拿大的“环境选择”、日本的“生态标志”等，涉及的产品范围也越来越广，这其中也涉及到了纺织产品。其中欧盟的“生态标签”最受关注，该标签的申请标准非常严格，因此获得“生态标签”的欧盟企业数量较少。

4、绿色法规。美国、日本、德国等发达国家和地区以保护环境和国民的健康、安 全为由，对纺织品服装做了许多规定。

二、绿色壁垒对我国纺织服装业的影响

（一）我国纺织服装业面对绿色壁垒的现状

1、环保法规和标准检查、检验设备落后。与发达国家不断制定各种环保法规和标准形成鲜明对比的是，我国在保护人身安全和环保方面的法律很少，即使有也欠具体。比如涉及复杂要求的甲醛含量，我国不同的行业、部门各自制定不同的要求。有的仅要求少于 300ppm，没有与国际标准接轨的强制性标准．目前我国的纺织品检测标准与国外也有很大差别，尤其是对产品有害物质的检测还没有形成规定。同时由于检测设备落后，专业技术人员缺乏，在检测技术方法的广泛性、准确性和可靠性上也与国外有较大的差距。这样，使中国的纺织品服装出口在品质获得绿色壁垒在很大程度上是由于不了解国外的标准所致,国际认可方面遇到了者多的困难。

2、纺织设备技术。整体水平不高，我国纺织服装类企业没有足够的资金去更新设备，引进先进技术，使环境竞争力大不如人。目前，属于20世纪 80年代水平的棉纺设备仍有2／3，发达国家的清梳联合机占有率为 50％，我国仅占 14％；发达国家的自动络筒、无梭织机占有率均在 90％以上，我国仅占32％、9.7％。我国毛纺和印染行业仅有10％的设备达到国际先进水平。在纺纱、织布、印染、制衣各环节上，电脑过程控制系统和电脑辅助设计系统拥有率很低。现代纺织技术向设备高速化、自动化、生产清洁化方向发展，传统技术和新技术之间的差距越来越大。这在相当程度上决定了我国的纺织品生产不能满足国际市场绿色纺织品的需求。

3、企业环保意识和观念淡薄。目前我国7万多纺织企业中，只有200多家企业获得国际生态纺织品标准(0ek0-Tex Standard 100)认证证书，并且，这其中大部分还是外贸企业和外商独资或合资企业获得的。纺织行业中的上游企业 ——原料商、面料商、印染制造 商、辅料商等却很少有积极申请生态纺织认证的。我国国家工商局在德国政府颁布偶氮染料禁令后，曾对国内的印染纺织品生产企业就德国禁用的l18种偶氮染料使用情况进行调查，结果发现其中有104种正在广泛使用。这些数据说明我国企业的环保意识普遍较差。许多厂商仍停留在纺织服装款式设计的层面上，多数厂商只是对面料色泽、挺括度、手感等外观质量和消费者能直接感受到的透气、吸湿、防皱等服 用性能有所要求，而从环保、安全等方面考虑得不多，对席卷全球的绿色消费浪潮缺乏敏感，对国外的绿色贸易壁垒缺乏足够的重视。

4、产品的质量水平与世界先进水平有差距。中国纺织产品的整体水平与国际水平的差距正在逐步缩小。然而，我们也要清醒地看到，中国纺织品的总体质量水平与国际先进水平还有一些差距，大体上表现在几个方面：第一，中国纺织品的整体技术创新点不如发达国家的同类产品。中国大多纺织企业的产品开发投入不足，少数企业以仿造代替开发，片面追求效益，不重视知识产权保护，产品有局部风格雷同的现象；第二，中国纺织染整加工技术虽然近年来取得长足进步，但整体水平仍落后于发达国家的水平。高档的概念仅限于高支高密和强力，对织物风格重视不够；第三，中国纺织品质量总体不够稳定，同类产品的档次差距过大，采用产品质量标准过多，产品质量稳定性和再现性差。这使企业在面对绿色壁垒时，产品缺乏国际竞争力。

（二）绿色壁垒对我国纺织服装业的影响

由于发达国家之间的环保技术水平较接近，许多发达国家之间还制定了相同的环境标准及检测方法，使用统一的环境标志等，因此，发达国家之间基本上不存在绿色壁垒。而我国作为发展中国家，由于环保技术水平同发达国家相比存在较大的差距，因此，发达国家制定的名目繁杂的环保标准是我国纺织服装产品难以逾越的绿色屏障，严重影响了我国纺织服装产品的出口获利。

1．产品极易遭遇市场准入限制

目前，我国纺织品服装出口的主要对象为欧盟、美国、日本，而以欧、美、日为代表的这些发

达国家和地区凭借其先进的环保技术优势，通过立法或制定苛刻的环境技术标准，对我国及其它发展中国家的纺织服装产品实施准入限制的趋势日渐明显，如我国纺织服装企业不积极应对，就很可能会因为达不到这些国家的市场准入条件而无法进入目标市场甚至被迫退出目标市场，这使得我国纺织服装企业在这些国家的市场拓展步履维艰，且原有的出口市场面临萎缩的威胁。

2.削弱我国出口产品的国际市场竞争力

为达到发达国家的环境标准，我国纺织服装企业要加强人力资源建设，促进对引进的先进技术和设备的消化吸收，且应不断进行技术和设备的自主研发改造，以形成一整套完善的纺织品服装绿色生产工艺，在此过程中，企业需要进行大量的资金投入。而且，企业在申请认证过程中，由于我国国内缺乏权威的认证机构和对技术标准动态变化的畅通的信息，欧美等发达国家若以限制我国纺织品服装进口为目的，有意设置各种绿色技术壁垒，实行歧视政策，如不执行事先通报制度，实行苛刻和非公平的认证程序等，这些都将使我国纺织品服装出口额外增加大量成本。而我国纺织服装产品出口一向以低廉的价格作为主要的竞争优势，出口成本的增加，势必削弱产品的国际市场竞争力。

3.引发贸易争端

绿色壁垒由于具有名义上的合法性、手段上的隐蔽性、发展上的动态性等特征，故已成为发达国家和地区实施贸易保护的主要措施，由绿色壁垒引发的贸易争端呈现不断上升趋势，在世界贸易组织的争端解决案例中大部分是与绿色壁垒有关的。

三、我国纺织服装业出口突破绿色壁垒的对策

由于绿色贸易壁垒迎合世界绿色发展潮流，符合世界贸易组织相关规则，具有名义上的合理性和合法性，因而这种非关税壁垒还将长期存在。面对这种趋势，我国政府和纺织服装业亟待增强环保意识，采取措施积极应对，以冲破贸易壁垒的限制。

(一)政府对策

由于纺织服装行业是一个传统行业, 并且行业壁垒相对较高, 这就需要政府的协助。

1、积极参与国际贸易与环境事务。作为发展中国家中有影响的大国，我国应当积极参与国际环境与贸易关系的协调、谈判及规则的制定，抵制以“环境保护”为名的贸易保护主义，努力弥补现存国际规则中的缺陷，消除歧视性壁垒的合法性依据。

另外，充分利用WTO对发展中国家的优惠待遇原则，通过各种形式的发展中国家间组织，在制定贸易与环境协议的谈判中强调发展中国家应享有差别与更优惠的待遇，抵制发达国家提出的过高环境标准。

2、制定并完善立法标准。只有加强环境与生态保护立法，才可能实现可持续发展：(1)加快我国环境保护法律与国际接轨的步伐。我国现行环境保护立法存在不完善和立法空白，与国际环境立法有较大差距。(2)完善我国纺织服装标准体系。目前，我国现有纺织品和服装标准难以满足市场经济发展特别是进出口贸易的要求。因此，要制定和完善纺织生态标准及相关法规，争取在国际标准中体现中国技术水平，达到国际互认、相互衔接且接近国际先进标准。(3)建立我国的环境标志认证制度，加快与国际环境标准接轨步伐。环境标志作为保护环境的一项新措施，已得到国际社会普遍认可。我国要加快环境标志的认证工作并将其纳入环境保护法律体系，参加有关环境标准相互承认的协议，为实现国际普遍互认作准备。

3、进行环保宣传和绿色信息的搜集。目前, 我国纺织服装生产企业的绿色意识还不够强, 需要政府部门进行环保宣传, 采取相应措施促使企业关注国际技术标准和变更动态, 以尽快、及时地改进技术。同时还要做好绿色信息的搜集——建立绿色服装与面料数据库。该数据库应包括产品生命周期中与环境、经济、技术、对策等有关的数据与知识, 例如服装的材料成分、材料对环境影响值等等。有了这一数据库, 就会使我国纺织服装企业及时了解和掌握国际上最新的纺织印染技术和信息, 将绿色技术应用到生产加工当中。

4、加强纺织品检测监控力度, 创建国际认可的纺织服装产品检验机构。目前, 中国绝大部分专业检验机构并未获得国际间实验室互认协议的认可, 而且国内相关标准中某些内容、监测项目和技术条件与国际通行标准之间存在一定差异, 使中国纺织品服装出口在品质方面获得国际认可遭遇诸多困难。企业通常是通过一些中介机构或直接将样品送到国外进行监测而获得相应检测报告和认证的, 这样不仅时间长、花费多, 而且还会由于对相关法规、条例和标准不熟悉而事倍功半。很多纺织服装企业还因其高额的费用而打了退堂鼓。所以, 在我国创建属于自己的国际认可的纺织品检测机构是当务之急。

(二)企业对策

目前，我国大部分企业对于绿色壁垒的认识已经确立, 但在应对方面还不够重视。个人认为可以从以下两方面进行应对。

1、转变市场观念，理性认识现状

要从根本上来说大多数国家施行新的贸易标准及其相关制度，仍然体现了保护生态环境，促进人类健康的良好愿望。只有利用这些国际规范条件派生出来的不合理的国别环境标准以及以此为依据设置的贸易障碍才构成绿色壁垒。当国际绿色贸易大潮滚滚而来时，任何国家都很难置身其外。作为中国纺织服装行业企业，要冲破绿色壁垒，首先必须顺应这股绿色潮流。我们反对的是滥用绿色壁垒的不正当行为。我国纺织服装业产品因为重金属超标而被对方国家拒绝入境之类的事件，不能认为是对方故意设置绿色壁垒。相反，应当及时转变观念，重新审视发展与环保的关系，制定出口可持续发展战略，推动企业开发绿色产品，加速技术进步与产业升级。在此，我特别提出“绿色营销”的概念，我希望国内的纺织服装出口企业能够转变观念，顺应市场的新发展新变化。

2、开拓多元市场，降低出口风险

要分散过于集中的出口市场，从欧美等发达国家扩展到世界其它进入门槛较低的国家和地区。同时，实行原产地多元化，鼓励技术和管理水平相对较高的企业到海外设厂，并建议将投资重点主要定位于经济一体化区域和纺织服装产品出口的主要市场上，实行从纺纱织布、染整、纺织品深加工或成衣制作一条龙经营模式，就地生产，就地销售，将技术壁垒的不利影响降低到最低程度。

我国已经加入了世界贸易组织, 贸易自由化程度得到提高, 发达国家的商品进入我国的各种贸易壁垒也在逐步降低。但绿色壁垒却限制了我国最主要的出口创汇行业

—— 纺织服装行业的产品出口, 为了降低绿色壁垒给该行业带来的不利影响, 需要企业在各方面的努力, 也需要政府在政策方面的支持, 这样才可能使我国外贸纺织服装行业顺利发展。

【参考文献】

[ 1 ] 李敏，论我国纺织服装业应对国际绿色壁垒的策略，经贸论坛，2007，（10）。[ 2 ] 艾芳、祝兴平： 《纺织服装业“碰壁”之后图“破壁”》，载《经济日报》2002 年10 月23 日。

[ 3] 王其中，新时期纺织品绿色贸易壁垒的思考，经贸论坛，2003.7。[ 4] 王必成，绿色壁垒对我国纺织服装业出口的影响与对策，产业经济。[ 5] 黄建忠: 《中国对外贸易概论》, 高等教育出版社2003 年版。

第五篇：我国农产品出口欧盟市场遭遇绿色壁垒原因

我国农产品出口欧盟市场遭遇绿色壁垒原因

摘要：近年来我国农产品在欧盟市场上屡屡遭受贸易壁垒，本文较为地分析了我国农产品遭受贸易壁垒的内部原因和外部原因。

关键词：农产品出口 欧盟市场 绿色壁垒

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一、我国农产品出口贸易现状

我国仍处于社会主义初级阶段，我国农业人口多、底子薄、耕地少、人均资源相对不足的基本特征仍然没有改变。当前我国出口的农产品有以下问题：（1）、市场价格低廉，易受国际市场的波动的影响。（2）、相关企业和农民应变能力薄弱，自身缺乏竞争力。（3）、技术水平落后，仅仅用农药和化肥提高产量，不够环保，在发达国家屡遭歧视。（4）、成本居高不下，单位产品利润微薄。（5）、卫生检疫不合格，农产品屡被进口国海关扣押，通关率低。（6）、农业得到的政策性支持少，融资条件不佳，企业和农民在面临困难时往往孤立无援。（7）、人民币不断升值，出口的农产品价格持续走高，市场需求减少，出口量下降。

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二、我国农产品出口欧盟市场遭遇绿色壁垒的外部原因

1、欧盟保护本地市场的需要

近年来，欧盟经济持续低迷，这段时间内，欧债危机在许多欧盟国家间像瘟疫一样扩散。受WTO的约束，欧盟只能采取对市场保护程度很低的零关税和低关税。然而，由于受财政和政策支持，欧盟生产的农产品出现了大量的过剩。为了防止本地农民的利益受到损害和节约宝贵的外汇，欧盟建造了各种屏障以阻止我国农产品挤压本地农业的生存空间，而绿色壁垒恰恰迎合了欧盟这一需求，所以发展得突飞猛进。

2、“中国威胁论”呼之欲出

自改革开发以来，我国经济持续三十多年高速增长，综合国力显著增强，国际地位得到空前提升，引起了一些具有不同意识形态和价值观念的发达国家警觉，他们觉得受到了威胁。为了遏制我国的发展，一部分别有用心的政客高喊要对我国的对外贸易实施制裁。在这种背景下，绿色壁垒的实施带有一种浓厚的政治色彩。

3、欧盟对自然环境和身体健康的重视

在全球环境日益恶化的情况下，人类对绿色经济越来越重视，并且这种重视程度与经济发展水平成正比。由于欧洲国家的经济发展水平较高，因而对绿色经济的重视程度明显高于我国。而绿色壁垒能通过制定严格的标准，把对自然环境和身体健康有害的产品拒之门外。由于我国的农产品质量不高，很多包含有欧盟明令禁止的化学物质，被限制进入欧盟市场也是在情理之中的事。

4、欧盟的技术标准和环境标准大大高于我国

欧盟靠的是机械化耕作，耕种的是高产、抗病的优良农作物，喷洒的农业和添加的化肥毒性很小或没有。而且农产品从生产出来后到消费者的菜篮前，都要经过严格的检测，若发现包含违禁物质或有毒的物质含量超标，生产者将付出惨重的代价。而我国的法律法规没有那么严格，违法乱纪的行为屡禁不止，低价劣质的产品在欧盟市场上受挫也就不足为奇了。

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三、我国农产品出口欧盟市场遭遇绿色壁垒的内部原因

1、政府角度

（1）政府没有建立健全的农产品质量安全保证体系

我国政府对农产品的质量标准低下，存在严重的缺位现象。此外，我国农产品认证体系存在诸多漏洞，认证机构执行不同的认证标准，存在自相矛盾之处，造成通过认证的农产品质量又好有坏，影响农民生产的积极性，极易造成市场的紊乱。

（2）政府对绿色技术研发投入严重不足并且不能把研究成果有效推广

西方发达国家研发绿色技术的经费占GDP很大比重，相比较而言，我国政府在绿色技术研发投入方面显得不足。与此同时，我国未能设计有效的制度来激励企业将科研成果转化为实际的生产力，以致于成果转化率很低。在这两方面因素的共同作用下，我国的绿色技术水平远落后于发达国家。

（3）政府没有设立专门应对绿色壁垒的研究机构

我国政府部门中没有专门机构时刻密切关注欧盟等发达国家的绿色壁垒的发展情况，不能有效地跟踪绿色壁垒的动态变化。所以当欧盟突然对我国农产品实施绿色壁垒的时候，我国政府往往手足无措，不能对症下药，无法维护本国企业和农民的利益。

（4）政府没有建立完善的农产品外贸流通体制

我国现行的农产品外贸流通体制实行的是订单农业，企业缺乏自主性和灵活性，无法有效应对市场的风云变色，企业的经营带有浓重的计划经济色彩，这种体制非常不合理。此外，我国缺乏在国际贸易中起核心作用的龙头企业，政府又不能加以引导和扶持，导致各中小企业的布局如一盘散沙，关联性差。

（5）政府对出口的农产品的检测技术水平不够高

我国政府对农产品的检测技术远远落后于发达国家，很多技术还处于起步阶段。这就造成了我国出口到欧盟市场的农产品鱼目混珠，给欧盟实施绿色壁垒落下了口实，少数害群之马影响了所有农产品的出口。

2、企业角度

（1）企业缺乏认证意识

我国农产品出口企业经常忽视办理国际认证，对认证反应迟钝，不紧跟国际潮流。国内很多企业只有在国际标准已经在全球普及，若不遵守无法开展对外贸易的情况下，才不情愿地办理认证工作，没有先见之明，导致在国际贸易中处于被动局面。

（2）企业生产技术落后

我国生产加工农产品的企业，技术和装备落后，在农产品生产加工过程中滥用添加剂，外部环境不佳，造成农产品的安全性能和卫生状况差。在治污方面，很多企业由于无力购买昂贵的设备，出现了偷排、超排的现象，污染了环境，使企业无法生产达到欧盟标准的农产品。

（3）企业规模小，分散经营

我国生产加工农产品的企业往往是零星分布，很难进行统一的质量控制和管理，无法获得规模经济，还存在着产业结构缺乏弹性，各地生产难以协调的问题，这造成了部分产品产能过剩，部分产品严重短缺。

（4）企业管理能力低下

我国企业管理制度不健全，企业的决策者缺乏战略眼光，往往为了追求一己私利而损害企业的利益，贪赃枉法之事层出不穷，企业的制度成本很高。

参考文献：

[1]、张春晖.绿色壁垒对农产品出口的影响和对策.[J].中国集体经济，2007

[2]、邱刚.我国应对农产品绿色壁垒的对策分析.[J].现代商业，2009

[3]、张涛.浅谈绿色壁垒.[J].商场现代化，2010

（责任编辑：何秀秀）