第一篇：绿色壁垒对我国外贸的影响及对策
绿色壁垒对我国外贸的影响及对策
陈小洁
绿色壁垒又称环境贸易壁垒，它是指在国际贸 易领域中，进口国以保护环境和人类健康为由，通过 立法制定严格的强制性标准与法规，对来自国外的 产品服务进行限制的一种行为。包括绿色关税制度、市场准人制度、绿色技术标准制度、绿色环境标准制 度、绿色包装制度和环境卫生检疫制度。绿色壁垒具 有以下特征:①名义上的合理性。它以保护世界环境 和人类健康为名，为实行贸易制裁和限制披上一件 合理的外衣。②形式上的合法性。它以公开的立法加 以规定和实施，具有形式上的合法性。③保护内容的 广泛性。它不仅涉及与资源环境人体健康有关的商 品的生产、销售，而且对工业品的生产环境、生产过 程也有较严格的规定，一般发展中国家很难达到。④ 保护方式的隐蔽性。它所设置的标准复杂多变，具有 不确定性，使出口国难以应付。虽然绿色壁垒对整个世界有一定的积极影响，它有助于提高人们的环境意识，遏制全球环境恶化 和资源的浪费，解决人与自然发展不协调这一难题，客观上促进发展中国家增强“绿色”意识，促进出口 产品的结构调整与技术升级，但是它给发展中国家 带来的负面影响还是占据主导位置。
一、绿色盛垒对我国外贸的影响(一)时出口的影响
1、对出口产品数量和种类的影响 农产品方面，1999年1月16日，日本根据其(家 畜传染并预防实施细则》，禁止我国未经其指定设备 加热消毒处理的猪牛羊肉及其制品进口;1997年欧 盟宣布，由于中国的海洋环境不断恶化，出口的贝类 产品已达不到他们的卫生标准，因此，对这类产品不 再进口。纺织服装产品方面，国际组织环保法中规定 了一些纺织品中化学成分的指标，对纺织品有较高 的环保要求，104种使用该染料的纺织品出口中断。
2、对出口产品成本和效益的影响 绿色壁垒的制定要求将环境科学、生态科学的 原理运用到产品的生产、加工、储藏、运输和销售等 过程中去，从而形成一个完整的无公害、无污染的管 理体系。因此，制造商为了达到进口国的环境标准，不得不增加有关环境的检验、测试、认证和签证等手 续并产生相关费用，产品的外观、装满、出口标签和 商品广告也将做大幅度的调整。因此，出口产品各种 中间费用及附加费用的增多，将使我国目前出口产 品日益上涨的生产成本进一步提高，作为出口产品 生产企业的经济效益将因此受到影响。(二)对进口的影响 发达国家在设置绿色壁垒的同时，正将污染产 业和产品转移到发展中国家。这些进口的危险废物 如:旧船舶、汽车、电器等工业垃圾，带有病虫害和传 染病的旧服装、旧磁带等生活垃圾，这些不仅严重影 响了人们的健康，还严重污染了环境。同时，西方发 达国家的一些高污染、高耗能产业由于受国内严格 的环境标准和高昂的环保税费限制而无法立足，于 是利用我国宽松的环境标准，投资兴建污染密集型 企业。由于我国在产品的检验、检疫方面技术水平落 后，相关法律法规不健全，因而难以对发达国家的这 些行为进行制裁，设置绿色壁垒。实际上，绿色壁垒对我们蚌埠市的影响也是显 而易见的。我市农产品出口占外贸出口的比重较大，主要是绿豆、红小豆、花生、肉鸡等等。这些产品的主要出口国是日本、新加坡等国，这些国家常用药物残 留、康球菌等指标来限制农产品的出口。当供大于求 时，对我市的出口农产品就限制得十分严格。另外，我市工业品、农副产品加工、纺织品、化学品出口也 不同程度地受到国外绿色壁垒的限制和影响，使我 市的外贸经济得不到充分的发展。、应对绿色里垒的对策 我国作为发展中国家若要在国际贸易中获得利 益，就不能逃避绿色壁垒，而应该面对它，利用它来 推动外经贸和环境的协调发展，从而促进我国国际 贸易持续健康发展。(一)从宏观角度看，政府应运用各种手段加强 宏观调控，促进对外经贫的可持续发展 l、加大宜传力度，树立全民环保意识 全民环保意识的提高需要政府和媒体共同的宜 传、教育，还要使各级经贸工作者充分认识到环境问 题在我国外经贸工作中的重要现实惫义。不仅如此，还要做些负面事例的报导，使大家树立危机感、紧迫 感。据不完全统计，在正式加人世贸的前三四年中，我国至少有价值200亿美元的商品因不符合贸易伙 伴的环保要求而惨遭退货。可见，环保问题不仅仅影 响企业的发展，而且还关系到企业的生死存亡。
2、优化对外贸易商品的结构 把优化出口商品结构与优化国家产业结构结合 起来，进一步降低资源密集型、污染密集型产品在我 国出口产品中的比重:积极开发、引进环境优化技 术，加大传统产业的改造，降低能耗与原材料的消 耗，降低出口产品的污染密集度，并大力发展洁净产 品出口，提高产品环境竞争力。另外，在对经济结构 尤其是产业结构做战略性调整的过程中，还应当注
意绿色GNP指标在GNP中比重的大小。因为，这不 仅反映了绿色产业发展的状况与水平，也反映了环 境与经济协调发展的状况，从而能使我们有针对性 的优化产业结构。
3、推行环境标志制度，尽快做好产品标准化认 证机构的建设
15014000国际环境认证体系是世界各国都承认 的环境认证标准。为了增强在国际市场的竞争力，当 前应加紧做好宣传工作，督促企业积极采取国际标 准，促进企业的技术进步和产品更新。由于目前加工 贸易在外贸中所占比重较大，从事加工贸易的企业 在进口原料时，也应要求国外供应商提供15014(X)0 系列认证，以保证我国出口产品的环境竞争力，另 外，积极实施产品环境标志制度，尽快完善并实施 国内绿色标志制度，在出口产品的质量标准、制造 工艺和产品认证方面应参照国际标准，争取国际社 会的承认。同时，进一步加强我国认证机构的建设，提高认证机构作为独立的第三方认证主体的服务功 能，扩大认证范围，提高认证工作在国内外的影响力 和权威性。加强与更多国际权威认证机构的交流与 合作，建立与国外权威机构的相互认可机制，实现国 际互认，为企业取得国际认证创造更加有利的条 件。
4、顺应时代潮流，发展环保产业 ①制定环保产业发展规划，推动环保产业市场
化进程。在制定环保产业的发展规划时要立足我国 国情，面向国际市场，确保环保产业的发展目标和发 展重点分步骤多梯次推进规划的实施;②要按市场
经济体制的要求，建立以经济手段调节为主，法律和 行政手段调节为辅的环保产业发展机制，逐步推动 我国环保产业的市场进程，建立环保产业的框架体 系，使之成为带动国民经济发展的新的增长点。③建 立环保产业的风险投资机制，开辟多元化的社会筹 集渠道。由于绿色技术投人多、风险大，企业不愿意 也没有能力承担开发带来的风险，因此，必须建立合 理的风险投资机制，开辟多元化的筹资渠道，这就要 通过增加政府财政投人，增加银行贷款，发行企业债 券，允许绿色企业上市等多渠道筹集资金;金融部门 则在信贷资金上给予大力支持，把环保因素作为银 行信贷的重要条件，审慎对待每笔贷欺，拒绝给有污 染的项目以信贷支持;④培育环保企业集团，增强企 业的跨国经营能力。在市场经济中扩大企业规模，实 现规模效应。针对我国环保产业大型企业集团不多，大多数企业规模小，技术水平低，竞争力不强的现 状，要有计划有目的的选择一些具有一定规模和实 力，基础条件好，技术水平相对较高的环保企业，从 资金、技术、政策等方面给予重点扶持。在此基础上 进行企业制度创新，加快环保产品和技术的开发，开 拓国际市场，取得规模经济效益，增强企业的跨国经 营能力和国际竞争力。
5、研究世贸规则，强化环境立法
根据世贸组织的有关规则，抵制发达国家利用 “绿色”而采取的歧视政策，保护本国的外贸顺利发 展。同时加强对主要贸易伙伴国的环保法规和环境 质量标准的研究和信息的收集，熟悉WTO争端解决 机制的运作，为出口企业提供充分的信息咨询，维护 我国企业的正当权益。另外，要加强环境立法工作，对影响环境和人类身体健康的行为，要用完善的法 规体系来予以规范、制裁。
(二)从徽观角度看，外经贸企业应改善内部经 理，走可持续发展道路 l、推行绿色生产
联合国环境规划署提出了“清洁生产”的概念，也就是绿色生产。其要点是在生产过程中采取整体 性环境保护策略。清洁生产强调三个观念:①清洁能 源，尽量节约能源消耗，利用可再生能源等;②清洁 生产过程，产品制造过程中尽可能少生产废弃物，尽 可能减少对环境的污染;③清洁产品，降低对不可再 生资源的消耗，延长产品的使用周期等。由于这些在 很大程度上与企业降低生产成本的要求相一致，因 此，我们的企业应重视和推行清洁生产，在过去，人 们采取的环境保护策略和环境保护路线时，更多的 把环境保护的重点放在了污染物的结果处理上，而 忽略了污染物的过程控制和预防。如果我们从生产 的准备过程就开始对全程使用原料、生产工艺以及 生产完成后的产品使用进行全面的环境分析评价，就可能出现的环境间题事先进行预防，环境面临的 危害就会大大减轻，附加在治理污染中的成本也会 大大降低。
2、推行绿色管理
绿色管理是指将环境保护的思想观念融人企业 经营管理之中。这一思想包括五个方面:①研究。把 环保纳入企业的决策要素之中，重视企业的环境决 策。②消减。采取新技术、新工艺，减少或消除有害废 弃物的排放。③再开展。变传统产品为绿色产品，积 极采取“绿色标志”。④循环。对废旧产品进行回收处 理，循环利用。⑤保护。积极参与社区内的环境清洁 活动，对员工和群众进行环保宣传，树立绿色企业形 象。绿色管理实际是现代化社会生产和生活方式的 变化在企业经营管理上的反映，在各种力量的推动 下，绿色管理作为一种全新的管理理念，必将成为未 来企业经营管理的主要模式。
3、进行绿色设计
在产品的设计过程中，尽量考虑产品使用寿命
结束后，可以方便的进行分解、拆卸，部件可以翻新 和重复使用，与传统产品设计不同，绿色设计不仅考 虑产品如何进人消费领域，还延续到产品消费结束 后，如何进行处理。欧盟规定，自2006年起，凡是欧 盟区域内梢售的家电产品、电子产品和信息通讯产 品等使用报废后，其报废物品都由生产这些产品的 生产企业负责回收处理，只有能严格遵守执行这些 规定的生产企业，才具备在欧盟区域内销售产品的 资格。我国的企业应及早采取对策，树立绿色设计的 观念，使产品废弃后对环境的污染和破坏降低到最 低程度。
4、实行绿色营销策略
绿色营销是把环保思想，诸如“无废无污”、“无
不良成分及副作用”等贯穿于整个营销过程之中，促 使企业、消费者、生态环境都得到协调发展。其核心 是在营销中考虑生态环境和社会环境等可持续发展 因素，使企业产品或服务在满足消费者和实现企业 目标的同时，也有益于保持生态平衡和提高环境质 量。从而达到企业经济效益与社会环境效益的统 在当今时代，绿色已成为发达国家企业进行市
场营销活动时一种相当重要的战略。因此，有远见的 企业家要抓住机遇，引进绿色技术，推出绿色产品，开发绿色市场，实施绿色关税，树立绿色形象，力争 在未来的市场竞争中占领先机。(资任编辑:石洪斌)(上接第43页)改革。继续大力开展“双退”工作，加 速资产的重组和资源的优化配置;大胆尝试多种合 作经营形式，鼓励存量资产向优势企业和优秀经营 者集聚，扩大企业整体规模;严格按现代企业制度规 范运作，完善内部法人治理结构，建立适应市场经济 要求的科学运行机制。
加速县域工业企业的结构调整，促进县域工业
经济的产业升级。遵循“改造传统、发展高新、调整落 后”的思路进行，坚持以市场为导向，以项目带动、科 技进步、技术创新为途径，以深化改革、转换机制为 动力，发展壮大传统优势产业，大力发展新兴技术产 业，适当发展劳动密集型产业，加强产学研结合，加 快科技成果向现实生产力的转化。
第四，加强企业家队伍建设。对现有的用人制度
进行改革，敢于尝试。大胆选拔优秀的年轻人担任企 业经营者。
第五，大力招商引资，发展民营企业。以招商引
资为抓手，全方位扩大对外开放，大力吸引域外企业 来我市各县投资兴业。民营企业的发展是县域工业 发展的一个重要组成部分，也是将来县域工业经济 发展的希望所在。必须转变思想观念，改进工作方 法，拓宽思路，放心、放手、放胆发展个私经济。
第二篇：浅析绿色壁垒对我国外贸的影响以及我国企业的应对对策
浅析绿色壁垒对我国外贸的影响以及我国企业的应对对策
作
者 ：
莫永龙 指导老师
：
琚马力
1摘要：中国入世以来，对外贸易保持持续地高速增长。随着全球经济一体化的迅猛发展，绿色贸易壁垒已经成为贸易保护主义的重要表现形式之一。如何突破这一壁垒，保障我国对外贸易健康发展，是中国政府和企业面临的一个重要问题。
本文概述了绿色壁垒的概念，并深层次分析了该经济现象产生的原因和背景。以及绿色壁垒产生二十多年来给世界经济尤其是发展中国家经济所带来的影响，详细地从各方面分析了绿色壁垒给中国经济带来的重大影响，并提出中国面对绿色壁垒应持的积极态度和策略。关键词：绿色贸易壁垒 发达国家 绿色产品 环境
一、绿色壁垒的概念
绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称，也叫环境壁垒，产生于20世纪80年代后期，90年代开始兴起于各国，指在国际贸易中一些国家以保护生态资源、生物多样性、环境和人类健康为借口，设置一系列苛刻的高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保法规和标准，对外国商品进口采取的准入限制或禁止措施。如：美国拒绝进口委内瑞拉的汽油，因为含铅（Pb）量超过了本国规定；欧盟禁止进口加拿大的皮革制品，因为加拿大猎人使用的捕猎器捕获了大量的野生动物；20世纪90年代开始，欧洲国家严禁进口含氟利昂冰箱，导致中国的冰箱出口由此下降了59％等事例。这些都是由于绿色壁垒而产生的一系列事件。
二、绿色贸易壁垒兴起的原因
只有从较深的层面去挖掘绿色贸易壁垒的形成原因才能够对症下药，从容面 对。环境问题的全球化、绿色运动的兴起、以及人们消费观念的转变等各中内外 因素都成为绿色贸易壁垒的诱导因素，其主要原因为：
1.环境问题的全球化
20世纪科学技术的长足发展，人类活动在广度、深度与力度方面都突飞猛进，极大地改善了人类的生存状况和生活质量。人类在张扬理性，享受科技所带来的工业文明的同时，面临着严重的环境危机。由于人口的急增和城市的膨胀，过度地消耗自然资源和大量排放污染无，导致地球上最重要最宝贵的自然资源出现巨大赤字，生存环境普遍恶化，还表现为粮食短缺、资源枯竭、土地沙漠化、森林覆盖率降低、生物多样性锐减、全球气候变暖、臭氧层破坏、酸雨腐蚀和有毒废弃物发生全球转移等，构成了所谓的全球性的环境问题。
莫永龙 皖西学院经管系 国贸0601 20061509 237000 2.环境保护运动的推动
从环境问题产生到人们产生环保意识，并采取措施加强环境保护，经历了一段很漫长的时期。现在世界各国已经在不同层次上开展了环境保护工作，人们普遍意识到人类要生存下去，必须改变那种大量耗费自然资源同时又破坏环境的传统生产方式。许多国家纷纷开始向公众进行宣传教育，并采取了措施，制定了和国际贸易有关的环境保护法规、标准、环境标志等一系列环境贸易制度。但是有些国家特别是发达国家制定的环境贸易制度的内容过于严格、苛刻，从而使国际贸易的发展受到限制，进口国常以环境保护为理由阻止外国商品的进入，不断造成绿色壁垒的事实。
3．消费者的绿色消费偏好
绿色消费是随着经济社会的发展和人们生活水平的不断提高，人们的生态意识日益增强，消费观念发生深刻变化的必然结果。主客观因素双向作用决定了消费者的消费方式、消费内容和消费取向。随着社会经济的发展，一方面向社会提供的消费品数量日益增多，品种结构日益丰富，质量日益提高，为消费提供了物质条件;另一方面，使得支付能力的需求得到满足，并产生新的更高层次的需求，呈现一种上升的趋势。而今天，全球人类生存环境的恶化直接损害了消费者的利益，影响到他们的身体健康，生活质量甚至生命安全。因此，一旦消费者的基本需求得到满足后，从自身的利益出发，就不可避免的关注其生存环境问题。
4.各国环境标准的差异
由于各国的生产力发展水平不同，经济所处的发展阶段不同，进行环境保护的能力和对环境质量的需求存在着巨大的差异，各种环境问题在不同的国家的严重程度也不尽相同，由此决定了不同国家的环境标准参差不齐，难以协调。环境标准的不同，导致企业环保费用内在化的成本不同，直接影响到产品的生产成本，而生产成本的高低直接关系到产品的国际竞争力，影响到一国的国际收支平衡和宏观经济的稳定性。因此，环境标准问题就成为各国广泛关注的一个国际性问题。
5．现行国际贸易规则和协定不完善、缺乏约束力
贸易和环境问题是一个极为复杂且十分敏感的问题。长期以来各国从各自的经济利益出发，以求在与贸易有关的环境标准方面取得有利的地位。因此，虽经过许多探讨和谈判，但难以达成一致意见，由此产生的有关贸易规则含义较宽、含糊，甚至处于两可之间。并且这些规定的弹性较大，其中一些重要的术语的含义非常不明确，例如，“武断”、“不合理”、“变相限制”、“所必须的措施”等等，都没有做出明确的规定，这就为各缔约方以环境保护为名，实施绿色贸易壁垒提供了合法的借口。
三、绿色壁垒的表现形式
（1）绿色关税制度和市场准入。某些国家，尤其是发达国家凭借本国在环境保护方面的科学技术优势和资金投入优势，以保护环境为名，对一些污染环境，影响生态环境的进口产品课以进口附加税(又称为环境进口附加税)或者限制、禁止其进口，甚至实行贸易制裁。
(2)绿色技术标准。发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位。它们在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性环保技术标准，限制国外商品进口。欧盟启动的15014000环境管理系统，要求进入欧盟国家的产品从生产准备到制造、销售、作用以及最后处理阶段都要达到规定的技术标准。
(3)绿色环境标志制度。环境标志(EnviromentalLabel)也称绿色标志(GreenLabel)、生态标志(Ec)Label)，是指政府管理部门，或由公共团体依据一定环境保护标准、指标或规定，向有关志愿的申请者颁发其产品或服务符合要求的一种特定标志，标志获得者可把标准印在所申请的产品和及其包装上。发展中国家的产品只有得到“绿色环境标志”才能进入发达国家市场，因而绿色标志又有“绿色通行证”之称。
(4)绿色包装制度。绿色包装是指在产品包装装演设计时，尽量降低商品包装及其残余物对环境的影响，符合再循环、可生物分解的要求。目前，世界各国在环保包装方面采取的措施主要有:以立法形式规定、啤酒、软性饮料和矿泉水一律使用可循环使用的容器;制定强制包装再循环或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新废弃物处理法”等;税收优惠或处罚，即对使用可再循环包装材料的厂商征收较高的税赋，以鼓励使用可回收再生的材料。
(5)绿色卫生检疫制度。绿色卫生检疫制度是指海关为了保护人类和动植物的健康、确保人畜食物免遭污染物、毒素、汤加剂的影响，保障人类健康免遭进口动植物携带疾病而造成伤害所采取的检疫措施。基于上述目的，许多国家，特别是发达国家制定了严格的环境与技术标准。由于各国环境与技术标准的指标水平和检测方法不同，以及对检验指标设计的任意性，而使环境和技术标准可能成为绿色贸易壁垒。
（6）绿色补贴制度。18世纪工业革命开始以来，人们总是把发展片面理解为科学技术的发达和国民生产总值(GNP)的增长。发展中国家以单项度的GDP增长为主要指标的经济指标的影响，没有考虑经济增长所付出的环境成本。为了保护环境和资源，有必要将环境和资源费用计算在成本之内，使环境和资源成本内在化。目前，发达国家要求根据谁污染谁治理的原则，污染者应彻底治理并将所有治理费用计入成本，否则是进行生态倾销，应征收生态 反倾销税。更为严重的是，发展中国家绝大部分企业本身无力承担治理环境污染的费用，政府有时只能为此给予一定的环境补贴。发达国家又以这种“补贴”违反关贸总协定和世界贸易组织的规定为由，限制发展中国家向发达国家进口。
四、贸易壁垒对我国的影响分析
1．影响我国的出口市场。目前中国主要贸易伙伴有美国、日本、欧盟、韩国、东南亚以及中国的香港和台湾地区，与他们的贸易额占中国进出口总额的85％以上。而这些国家和地区大多数是世界贸易组织“贸易与环境委员会成员”，也是绿色贸易保护主义最为盛行的地区。由于我国长期忽视环保产业的发展，出口产品很难在短时间内达到发达国家制定的环境标准。如果发达国家凭借自身在环保方面的优势，制定对发展中国家过于苛刻的环境标准，并通过世界贸易组织将贸易与环保紧密挂钩，这将使我国的外贸出口市场面临缩小的可能，对我国的外贸出口造成十分不利的影响。
2．削弱我国出口产品的国际竞争力。一些发达国家对我国出口货物征收绿色关税和反补贴税，将使我国出口产品在激烈的国际竞争中丧失竞争优势。此外，绿色贸易壁垒的制定实施必然会涉及到产品从生产到销售、使用乃至报废各个环节的监督和检测。它要求将环境科学、生态科学的原理运用到产品生产、加工、储藏、运输、销售、使用和报废处理等全过程中去，从而形成一个完整的无公害、无污染环境管理体系。为达到发达国家的环境标准，今后我国出口产品在流通过程中，不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和鉴定等手续及其相关费用。产品的外观装演、出口检验和广告等也将作大幅度的调整。这样，我国出口产品的各种中间费用和附加费用将大幅增加，使产品的出口成本大为增加，进而削弱我国出口产品的国际竞争力。同时，也使我国出口产品的生产企业和外贸企业的经济效益下降。
3．影响双边或多边贸易关系，引发贸易摩擦。近年来，发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施，限制外国商品的进口，由此引发双边或多边贸易摩擦日益增多。当前世界经济区域化和集团化趋势的不断加强，像欧盟和北美自由贸易区这一类区域性经济组织的成员基本上都是发达国家，他们的环保水平和环境标准大致接近，个别成员国存在的差距也在趋于协调一致。因此，发达国家可以通过区域自由化贸易的形式，以低于区域环境标准为由，将来自区域以外的产品包括中国的产品排斥在巨大的区域市场之外。随着世界经济区域化和集团化趋势的不断加强，中国将不可避免地与其他发达国家或区域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦，影响双边或多边贸易关系，不利于我国外贸的稳定发展。
4．加剧污染产品和污染产业向我国转移。由于我国环境保护标准低而数目少，环境保护和管理体系不健全，环境保护门槛较低，在发达国家纷纷推行绿色贸易壁垒并日益提高其环 境标准的情况下，必然会造成低标准的产品大量涌入我国，洋垃圾进口事件的屡屡发生便是很好的例证。一些外商投资者为了获取可观的经济利益和逃避本国高额的成本内部化和绿色贸易管制，将一些污染密集型企业转移到我国境内生产，这在化工、造纸、印染、电镀、农药等行业尤为明显。污染产品和污染产业向我国的转移，一方面损害了我国消费者的利益，另一方面，对我国的环境造成更为严重的破坏。
五、应对环境贸易壁垒的建议
环境贸易壁垒是我国产品进入国际市场的巨大障碍，在国际贸易中要正确使用环境壁垒措施来维护我国环境权益，保护环境安全和人民健康。同时，要把环境壁垒作为维护国家经济安全、支持出口贸易、调节出口贸易和利用外贸的重要杠杆。我们应该在认识和弄清环境贸易壁垒实质的基础上，结合环境贸易壁垒对我国外贸出口的影响，以积极的态度进行研究，并采取突破环境贸易壁垒的有效对策，扩大出口。
1.建立环境贸易壁垒的预警机制。政府应尽快建立国外技术性壁垒的预警机制，加强对国外环保认证标准的研究，收集国外的环境贸易壁垒措施，建立环境贸易壁垒信息中心和数据库，并及时地将信息反馈给有关部门和企业，做好防范工作，采取积极措施，突破国外的环境贸易壁垒。研究世贸组织主要成员国的有关环境标准，找出差距，从而完善我国环境标准。一方面防止污染物和重污染技术向我国转移，另一方面加快提高内产品的国际市场竞争力。优先制定有机食品标准，开展有机食品认证；制定纺织品和服装环境标准及认证制度；制定机电产品环境标准；建立绿色包装标准。
2、加快环保立法，严格环保执法，并将环保纳入外贸发展战略。我们应根据环境贸易壁垒的发展趋势，加快制定和完善各类商品生产和销售中有关环境保护的技术标准和法律标准，促使对外贸易的环境管理与国际环保法规和惯例接轨；强化环保执法，对外贸活动中违反环保法规的行为依法严格惩处；推行“绿色环境标志”制度。同时，应把环保纳入各级政府和各部门的发展计划中，加强外贸、环保、生产企业之间的联系和合作，制定针对环境贸易壁垒的国际市场开拓计划和发展策略，改变大量消耗资源、能源、污染环境的传统发展模式，推行以生态环境为中心的绿色增长模式，走可持续发展之路。
3、加强宣传教育，提高环保意识。保护环境是目前世界发展的大趋势。随着可持续发展观念的兴起和日渐深入人心，人们的环保意识和绿色经济意识不断提高，人们对产品的环保要求越来越高，绿色产品将是未来商品生产的主流。在贸易领域，将环保措施纳入国际贸易的规则和目标，日趋得到广大消费者的支持和认同，绿色产品在国际贸易商品结构中的比重 将日益增大。建立绿色贸易制度，把绿色贸易思想作为开展国际、国内贸易的一个基本思想和基本原则，顺应世界绿色潮流。
4、加强与环境有关的绿色认证工作。与环境有关的认证工作主要有国际环境管理体系系列标准(ISO14000)认证、绿色标志认证等。企业应生产“安全、节能、无公害”的环保产品，实行环保包装，争取绿色认证，特别是要积极争取通过(ISO14000)国际标准认证，以获得国际市场的通行证。为了使环境标志的管理规范化，把有利于环境保护的产品推向国际市场，我国在推行环境标志认证制度时，应尽快制订环境标志管理条例，并制订具体实施办法。
5、通过实施“走出去”战略，跨越绿色贸易壁垒
为绕开国外复杂繁琐的绿色贸易壁垒，最直接的办法就是跨越国界，采取“走 出去”的战略，从而实现成功地跨越贸易壁垒。从事跨国经营是一个公司国际化 的最高阶段，企业必须通过理论与实践相结合的手段，通过独资、合资、购并
等手段，成功地实现跨国经营，达到跨越绿色贸易壁垒的目的。跨越国家界限直接从事产品的研究开发有助于企业接近新技术的来源，便于了解发达国家消费者的需求，促使产品赶超世界先进水平。
6、依据国际惯例，设置我国产品的环境贸易壁垒。对发达国家违反非岐视原则对我国出口产品规定高于其本国商品的环境标准而设置绿色壁垒，我国可以根据双边或多边贸易协定所确认的国民待遇和最惠国待遇的规定提出抗辩，依据环保公约、协议对发展中国家的特殊规定，通过协商、谈判解决；还可以团结、联合发展中国家，利用国际有关条款，突破发达国家的绿色贸易壁垒，保证我国的绿色产品顺利进入国际市场。
参考文献：
[1].那力.人类环境问题与国际环境法[J].社会科学前线.2005，（2）.[2]夏友富.技术贸易壁垒体系与国际贸易[J].中国工业经济.2006.（5）.[3]顾经仪等.环境保护与国际贸易的热点与特点[J].政治与法律.2007，（6）.[4]艾芳.生态纺织将成为市场竞争新热点[N].经济日报,2005-11-15(9).[5]李振球.技术创新:提升企业核心竞争力的重要途径[J].经济管理,2005,(20).[6]丁建华.日本企业的四个意识和两种精神[J].经济世界,2001,(10).[7]常丽.你拿到“绿色护照”了吗? [J].经济世界,2001,(10).Abstract: Since China's accession to the WTO, foreign trade continued to maintain high economic growth.With the global economic integration, rapid development, green trade barriers and trade protectionism has become an important form of expression.How to break through the barriers, to protect the healthy development of China's foreign trade is the Chinese government and enterprises are facing an important issue.This article provides an overview of the concept of green barriers, and deep-level analysis of the causes of economic phenomena and background.And green barriers have more than two decades to the world economy, especially developing countries, the impact of the economy in detail all aspects of an analysis of green barriers to China's economy brought about a significant impact, and China should be the face of green barriers positive attitude and strategy.Key words: green trade barriers
developed countries environment
green products
第三篇：“绿色壁垒”对我国出口贸易的影响及对策
内 容 摘 要
近年来，随着世界经济全球化的不断深入发展，各个国家为保护本国利益而采取的各种保护手段也越来越多，越来越具有隐蔽性和广泛性，而其中最具代表性的就是“绿色壁垒”。“绿色壁垒”作为新的行之有效的贸易壁垒，通过制定苛刻的环境保护标准，并以其外表的合理性及内在的隐蔽性，已经成为继关税之后国际上广泛采用的一种国际贸易壁垒，已经成为发展中国家难以逾越的障碍，自2001年我国入世已来，绿色壁垒对于我国出口贸易的影响不断显现，每年几百亿美元的出口受到影响。因此，加强对“绿色壁垒” 的认知和了解，既可以对国外的贸易壁垒做出防范，又可以在不违背WTO规则的前提下对其适当运用，提高我国的贸易保护能力，从而促进我国对外贸易的良好发展。
关键词：绿色壁垒；环境；国际贸易；规则；对策
目录
一、绿色壁垒概述………………………………………………………………3
（一）绿色壁垒的概念„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
（二）绿色壁垒产生的原因„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
（三）绿色壁垒产生的条件„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
（四）绿色贸易壁垒的特点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
（五）绿色贸易壁垒的种类„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
二、绿色贸易壁垒对我国贸易的不利影响………………………………………5
（一）绿色壁垒降低了出口企业的效益，减少了中国出口总值。„„ 5
（二）绿色壁垒对我国产品出口市场的不利影响。„„„„„„„„„6
（三）对我国产品出口增长速度的影响。„„„„„„„„„„„„„6
（四）绿色壁垒使国外污染产品和产业向中国转移。„„„„„„„„6
（五）影响双边或多边贸易关系，引发贸易摩擦。„„„„„„„„„6
三、绿色壁垒对我国对外贸易的积极影响………………………………………6(一)绿色贸易的兴起为我国出口贸易开辟了广阔的绿色市场。„„„6(二)绿色理念有利于促进我国出口产品结构的进一步调整。„„„„7(三)绿色贸易壁垒调动了出口企业对环境质量竞争的意识。„„„„7
四、我国外贸出口突破国际绿色壁垒的对策……………………………………7
（一）加强宣传教育，顺应绿色潮流，提高环保意识„„„„„„„„7
（二）积极推进环保产业的发展，并将环保纳入外贸发展战略„„„„7
（三）加强与环境有关的认证工作„„„„„„„„„„„„„„„„8
（四）实施绿色高科技战略,提高产品的技术含量 „„„„„„„„„8
（五）完善国内环境标准和技术法规体系„„„„„„„„„„„„„8
（六）建立和完善绿色核算体系„„„„„„„„„„„„„„„„„8 参考文献…………………………………………………..………………………10
“绿色壁垒”对我国出口贸易的影响及对策
一、绿色壁垒概述
（一）绿色壁垒的概念。
绿色壁垒产生于20世纪80年代后期，90年代开始兴起，是指在国际贸易领域，进口国以保护人类的健康和安全、动植物的生命和健康，保护生态和环境的名义，凭借经济、科技优势，通过立法制定严格、苛刻的环境技术标准和繁杂的动植物卫生检验检疫措施，以及利用国际社会已制定的多边环境保护条约中的贸易措施，对来自外国的产品或服务进行限制和制裁的一种手段。绿色壁垒主要是指绿色贸易壁垒，又称环境壁垒,属于非关税壁垒的一种。由于绿色壁垒的内容提要具有歧视性，它通常是发达国家根据国内环保水平和标准设置，当然不利于发展中国家的出口贸易。绿色贸易壁垒不像配额、许可证等非关税壁垒，虽限制贸易，却还有一定透明度,因此危害更大。绿色壁垒在本质上具有二重性，即既有环境保护的合理性，又有可能成为变相的贸易保护手段。
（二）绿色壁垒产生的原因
绿色壁垒形成的原因多种多样，在客观上，全球环境的恶化直接促使绿色壁垒的产生。诸如环境污染、植被破坏、水土流失、臭氧层空洞、温室效应、酸雨等对人类身体健康和地球自然环境均有严重影响。在主观上，发达国家也有寻求一种更隐蔽合理的手段来维护自己的经济利益、保持自己经济优势地位的需求。因此，绿色壁垒也就成为一种具有范围广泛、隐蔽性高、效果好、理由正当的贸易壁垒。究其原因是：世界贸易组织（WTO）和关贸总协定（GATT）的宗旨是促进国际贸易的自由化，要求各国消除各种关税和非关税壁垒。作为WTO的成员，想限制进口，在关税壁垒中。除了反补贴税、反倾销税之外。其他税种的作用已经很小了似进口许可证，进口配额为代表的传统的非关税壁垒，也余地不大，所以用贸易与环境相结合的绿色贸易壁垒便应运而生，成为新贸易保护主义最好的“护身符”。
（三）绿色壁垒产生的条件
绿色壁垒产生于国际协议、法规、技术、公约、制度所派生出来的不合理的环境标准及环境保护措施。WTO、GATT以及相关贸易协议中的环境条款由于相对模糊的界定，使某些发达国家为树立绿色壁垒找到了借口，并在发生贸易纠纷时非常容易的从相关原则上寻求法律上的支持；针对某一具体的国际环境问题而提出的国际环境公约是多国协商的结果，尽管有效地阻止了各种危害环境的行为，但由于它的制定者主要是发达国家，其条款规定是基于发 达国家先进的技术水平，反映的是发达国家的环境利益，因此必然限制发展中国家的产品出口，因而可能成为一种变相的贸易壁垒；此外，ISO14000国际环境管理体系系列标准及环境标志制度等绿色贸易规范条件本身并不是绿色壁垒，利用其派生出不合理的环境标准及以此为据设置的贸易障碍才构成绿色壁垒。
（四）绿色贸易壁垒的特点
1、内容更具合理性
绿色壁垒的产生是以保护生态环境、自然资源和人类健康为依据，更符合消费者的需求，更顺应全球范围内环境保护的需要。
2、形式更具合法性
绿色壁垒是以国际公约、国际双边或多边协定和国内法律、法规为制度实施的依据和基础。部分国家在完善国内环保法律体系的时也力争将环境与贸易问题相结合。
3、保护方式更具隐蔽性
绿色壁垒是利用环保之名行贸易保护之实，使对方难以了解其内容及变化而难以对付和适应，但又不易产生贸易摩擦。
4、保护对象更具广泛性
凡是与生态环境、自然资源和从类健康有关的产品都将是绿色壁垒所要保护的对象。从初级产品、中间产品到产成品，从原材料、生产过程、销售、到消费者使用至报废过程都受影响。
5、实施效果更具歧视性
由于制定绿色壁垒措施的主要是发达国家,其中的相关标准是以他们国家的国内技术发展情况为基础而制定的,发展中国家的贸易利得通常成为其牺牲品。它的实施没有考虑到发展中国家工业化进程中的历史欠账,超越了发展中国家经济、技术发展的现实,对各类不同水平的国家的产品规定同样的市场准入条件,这是很不公平的。
（五）绿色贸易壁垒的种类
（1）绿色技术标准。发达国家的科技水平处于垄断地位,它们在保护环境的名义下通过立法手段,制定严格的强制性的环保技术标准,给发展中国家的产品进入发达国家市场设置障碍。例如欧盟启动的ISO14000环境管理系统。
（2）环保指标标准。即由政府或民间团体按严格的程序和环境标准颁发“绿色通行证”，并要求付印于产品包装上，以向消费者表明产品从研制到回收的整个过程均符合生态环境要 4 求。例如：德国的“蓝色天使”、加拿大的“环境选择”、欧盟的“欧洲环保标志”等，要将产品出口到这些国家必须经审查合格并拿到“绿色通行证”。
（3）绿色包装与包装制度。绿色包装要求包装必须节约资源、减少废弃物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染环境。例如日本的“再利用法”、“新废弃物处理法”等。例如美国的《食品标签法》，要求大部分的食品必须标明至少14种营养成分的含量，制造商每年要多支出10.5亿美元，许多出口商不得不承受很大的成本压力。
（4）环境卫生检疫制度。乌拉圭回合通过的《卫生与动植物检疫措施协议》建议使用国际标准,并明确规定各国有权采取措施,保护人类和动植物的健康。例如，日本对进口蔬菜中农药残留量规定不得超过30.5%，法国禁止含有红霉素的糖果进口等等。
（5）绿色补贴制度。即国家对生产绿色产品，将资源、环境成本内在化的企业给予财政补贴，鼓励出口。发达国家依赖其较高的科技水平和先进设备，制定极其苛刻的环境标准，使出口国产品难以“达标”而被拒于门外。
1二、绿色贸易壁垒对我国贸易的不利影响
（一）绿色壁垒降低了出口企业的效益，减少了中国出口总值。
西方发达国家对产品的环保要求并不仅限于最终产品的环保指标，而是要求形成一个从生产到销售完整无公害的管理体系；因此，绿色壁垒的推行必然会牵涉到对众多产品从生产到销售各个环节的监督与检测。今后的我国出口产品在流通过程中将不得不越来越多地接受各种检验、认证和技术鉴定等繁杂手续,并且在包装装潢、广告等方面做出更多的适应性调整。这样一来出口产品的各种中间费用和附加费用将会大幅度上升,将增加出口成本,最终使得我们的出口企业效益下降。2005年12月20日，意大利鞋业制造协会在检测从我国出口的鞋类产品中含有的镍、偶氮染料、镉等4项物质均超过了欧盟对相关产品指令的规定，随后意大利卫生部便开始了针对中国鞋类产品为期6个月调查，致使中国上千家鞋企造成影响。
（二）绿色壁垒对我国产品出口市场的不利影响。
我国主要的外贸出口市场主要集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区，它们约占中国外贸出口总额的90%左右。在中国出口的前10位国家和地区中，以美国为首的西方发达国家，包括日本、欧盟、澳大利亚、加拿大等国，均为世贸组织中“贸易与环境委员会”的重要成员或活跃分子，是世界上绿色壁垒最严重的地区。这些国家的环保标准高,环保技 12
2何蓉：《国际贸易》，机械工业出版社，2006年版
卓小苏：《国际贸易风险与防范》，中国纺织出版社，2007年版 术先进,公众环保意识强，如果它们凭借自身的环保优势,制定过于苛刻的统一环境标准,那么,我国的出口市场将会面临严重困难的局面。并且随着绿色壁垒的不断扩张，中国的出口市场将会面临十分不利的局面。
（三）对我国产品出口增长速度的影响。
2005年，中国对外贸易额达到14221.2亿美元，稳居美国、德国之后，为全球第三，贸易额占了全球年货物贸易总量增量部分的20%以上。据商务部调查，我国目前有2/3以上的出口企业、2/5的出口产品遭遇到国外技术壁垒的限制，年损失数百亿美元。2005年，我国在绿色壁绿色壁垒方面所涉及的贸易摩擦金额已达到了450亿～500亿美元。其中我国农产品遭遇技术壁垒情况尤为突出，已导致农产品出口长期在200亿～300亿美元徘徊，今年7月1日欧盟开始实施的“绿色两指令”，对我国机电产品出口又产生了重大影响。
（四）绿色壁垒使国外污染产品和产业向中国转移。
由于发达国家的环保标准越来越严格，一些污染产品和产业通过贸易和投资向中国转移的事件屡屡发生。中国加入WTO后，发达国家可利用的贸易机会明显增多，加这我国的环境标准较低，保护法律体系不完善，执法机制存在明显缺陷，通过贸易、投资形式或技术转让形式实现其污染转移的可能性增大。因此，在对危险废物的越境转移和污染密集产业引进的控制和管理方面，中国将面临十分严峻的形势。
（五）影响双边或多边贸易关系，引发贸易摩擦。
近年来，发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施，限制外国商品的进口，由此引发双边或多边贸易摩擦日益增多。当前世界经济区域化和集团化趋势的不断加强，像欧盟和北美自由贸易区这一类区域性经济组织的成员基本上都是发达国家，他们的环保水平和环境标准大致接近，个别成员国存在的差距也在趋于协调一致。因此，发达国家可以通过区域自由化贸易的形式，以低于区域环境标准为由，将来自区域以外的产品包括中国的产品排斥在巨大的区域市场之外。随着世界经济区域化和集团化趋势的不断加强，中国将不可避免地与其他发达国家或区域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦，影响双边或多边贸易关系，不利于我国外贸的稳定发展。
1三、绿色壁垒对我国对外贸易的积极影响
(一)绿色贸易的兴起为我国出口贸易开辟了广阔的绿色市场。
“绿色两指令”是指RoHS指令与WEEE指令，RoHS指令为《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》，WEEE指令为《关于报废电子电气设备指令》 绿色产品代表了世界商品发展的潮流和方向，市场前景广阔。国际上对我国有机食品需求越来越大，不少外商想进口我国的有机大豆、稻米、花生、蔬菜、茶叶、果品药材等；我国有着世界上最丰富最具特异性的环境资源，为发展绿色经济和我国产业结构调整提供了机遇；我国多姿多彩的风景景观，56个民族文明提供的历史与人文景观，是发展绿色产品与开展生态旅游的最丰厚的资本。
(二)绿色理念有利于促进我国出口产品结构的进一步调整。
进入20世纪90年代，环境危机的出现引出了一种新的价值观——注重生活质量，营造绿色文明。而价值观的变化又带来了消费观的变化，使得绿色产品倍受消费者青睐，绿色产品和与之有关的产品贸易快速增长，在贸易中所占比重逐渐增强。随着绿色消费运动的开展和深化，国际贸易商品结构必然将发生重大变化。风行全球的绿色浪潮也必将影响我国外贸商品结构，促使那些有利于环保的绿色产品比重日益增大，有助于降低我国出口的工业制成品的能耗，提高产品的附加值，加快产品更新换代，使我国外贸商品结构由劳动、资源密集型向技术、知识密集型过渡。
(三)绿色贸易壁垒调动了出口企业对环境质量竞争的意识。
绿色贸易壁垒各项措施的实施，不仅使人们改变环境与企业的发展无关的观念，确立环境保护既关系到人们生存，也将制约企业发展未来的观念；使厂商转变环保投资与企业效益相矛盾的观念，推动环保设计和清洁生产，实施绿色包装。在提高产品价格竞争力和非价格竞争力（即产品的包装,品牌及服务等）同时，还要提高环境竞争力。面对条件苛刻的绿色壁垒的各项措施，我国出口企业定会在产品研发、生产、包装、运输等方面不断进行技术改造，努力提高产品的技术标准、安全标准、卫生标准和环保标准，在国际市场上立于不败之地。
四、我国外贸出口突破国际绿色壁垒的对策
（一）加强宣传教育，顺应绿色潮流，提高环保意识
要冲破绿色贸易壁垒，必须充分认识到，低环境标准国家的资源会加速退化，环境污染加剧，并最终导致竞争力的进一步下降；而高环境标准国家将会从善待环境的技术和产品中获利，在国际贸易中更具竞争力。因此，我们既要认识绿色贸易规范条件的积极意义，又要分清某些国家寄寓干其中的绿色贸易壁垒。
（二）积极推进环保产业的发展，并将环保纳入外贸发展战略
环保产业的发展，必然会提高企业防治污染的能力。为其产品冲破国际贸易中的绿色贸易壁垒提供硬件上的支持。同时制定针对绿色壁垒的国际市场开拓计划和发展策略，改变大 量消耗资源、能源、污染环境的传统发展模式，推行以生态环境为中心的绿色增长模式。2007年一季度，浙江江山蜂产品对日本的出口额达到100多万美元，在日本实施“肯定列表制度”后仍同比增长了20%，对日出口不减反增，说明我国的一些出口企业已成功破除“绿色壁垒”。
（三）加强与环境有关的认证工作
这类认证对企业是非强制性的，具有公证性质，企业申请认证有利于企业效率的提高。因此我们要重视与环境有关的认证工作；积极采用国际环境标准；加强宣传与环境有关的认证制度。
（四）实施绿色高科技战略,提高产品的技术含量
政府要进一步加强国际交流与合作,跟踪世界上最先进的环保科技成果,大力引进国外先进的清洁生产技术、污染治理技术、“三废”综合利用技术,并有计划地建立一批环保高新科技和产品的研究开发基地及高新技术孵化、辐射基地,以促进国内企业的产品和技术的升级换代。随着我国产品的环保科技含量的提高,环境壁垒的制约作用将不攻自破。
（五）完善国内环境标准和技术法规体系
一是改革我国标准化工作,加快标准制修速度,提升自己的环境标准要求,提高整个出口行业的技术水准,采用国际标准和发达国家的先进标准,使国家标准、行业标准与国际标准协调,并按照需要将这些国际标准引入我国,使国内标准与国际先进标准逐步接轨。二是加强与发达国家和我国主要贸易伙伴国家的双边或多边标准化项目合作,签订多边或双边互认协议,将我国具有优势的项目标准纳入到国际标准中去。三是积极推行ＩＳＯ14000系列环境管理国际标准和环境标志认证制度,加强环境管理与环境建设,规范绿色贸易。
（六）建立和完善绿色核算体系
长期以来,由于缺乏环境保护意识和绿色经济观念,我国产品的价格未将环境成本计入在内,资源也成了可以廉价出口的商品,这不仅导致出口贸易容易受到贸易壁垒的羁绊,而且也损害了国家的长远发展利益,造成生态环境的严重失调。因此,我国必须要建立适合自己的绿色国民经济核算体系和绿色会计体系,把不可再生资源的损耗、可更新再生资源的消耗、环境的破坏与修复改善、污染的治理作为社会成本列入核算体系。使资源与环境商品化、价格量化,逐步实现消耗资源和破坏环境的有偿化,实现资源的有效管理和节约利用,走经济的可持续发展之路。
中华人民共和国商务部网站转载浙江衢州日报2007年5月8日的文章 总之，随着我国经济的深入发展和国际贸易的不断扩大，国际竞争会越来越激烈，各贸易伙伴国的贸易壁垒也会越来越多，越来越严格。因此，我们在总结经验的基础上，必须按照科学的方法建立和完善技术法规体系，建设与创新技术标准体系，建立内外一致、统一规范的认证认可体系，构建立体的、综合的应对绿色壁垒的策略体系，从而保持我国社会经济的健康平稳发展。
参 考 文 献
【１】 薛敬孝 佟家栋：《中国对外贸易概论》，南开大学出版，2002年版版 【２】 陈志田 叶柏林：《贸易技术壁垒与商品进出口》中国计量出版社，2004年 【３】 陈婷：《国际贸易》，经济科学出版社，2004年版 【４】 鲁丹萍：国际贸易壁垒战略研究，人民出版社，2006年版 【５】 何蓉：《国际贸易》，机械工业出版社，2006年版
【６】 卓小苏：《国际贸易风险与防范》，中国纺织出版社，2007年版 【７】 中华人民共和国商务部网站
第四篇：绿色壁垒对我国外贸出口的影响及对策
湖南农业大学课程论文
学 院：东方科技学院 班 级：2009级国贸四班 姓 名：刘秋云 学 号：200941916423 课程论文题目：绿色壁垒对我国外贸出口的影响及对策 课程名称：国际贸易学 评阅成绩： 评阅意见：
成绩评定教师签名： 日期： 年 月 日
绿色壁垒对我国外贸出口的影响与对策
学 生：刘秋云
(东方科技学院2009级国贸四班，学号200941916423)
摘 要：绿色壁垒作为非关税壁垒的一种形式，具有双重性质，既有积极的一面，又存在消极的一面，已成为影响我国出口贸易的一个重要因素。文章分析了绿色壁垒的成因以及对我国出口贸易的影响，并从政府、产业和企业的角度提出了相应的对策建议。
关键词：绿色壁垒；外贸出口； 影响；对策
随着社会的发展，科技的进步，人们对生活质量的要求日益提高，对环保的要求也与日俱增。与此同时，由于环保问题而引起的贸易纠纷日益增多。在这种新形势下，发达国家为维护其经济利益，接环保之名实行绿色贸易保护主义，筑起绿色壁垒，阻碍了贸易自由化的发展，对国际贸易产生了重要影响。
一、绿色壁垒的成因分析
绿色壁垒是贸易领域内以保护自然资源、生态环境和人类及动植物生命或健康的名义，通过制定一系列复杂苛刻的环保技术标准，对进口产品设置市场准入障碍，以达到保护本国产业的一种新型技术性贸易壁垒(TBT)，包括绿色关税、绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度、绿色补贴等标准［1］。发达国家筑起绿色壁垒，既可以得到国际消费市场的认同，又可以使发展中国家陷入困境，从而取得实际利益［2］。绿色壁垒是国际贸易中出现的新产物，其产生、发展和变化受多方面因素的影响，是各种因素综合作用的结果。
（一）国际贸易法律条款存在漏洞，使绿色壁垒具有合法性
根据《关贸总协定1994》第20 条“一般例外”条款，成员国有权以“保障人民、动植物生命或健康”或“有效保护可能用竭的天然资源”为理由而采取限制贸易的措施［3］；根据1994 年的技术性贸易壁垒协议(TBT 协议)，成员国有权在适当的程度内采取必要的措施保护人类、动物或植物的生命或健康，保护环境；根据1994 年的卫生和植物检疫措施协议(SPS 协议)的“预防原则”，成员国在找不到充分的“科学证据”时有权根据获得的有关信息临时采取某种卫生或植物检疫措施［4］。分析以上法律条款，我们不难发现，法律条款中没有一个明确的衡量尺度，给予了各成员国充分的发挥和操作空间，从而使各成员国拥有了一定的特权，同时也为绿色壁垒提供了法律依据，使其具有合法的国际地位，为发达国家实行贸易保护主义，获得贸易利益提供了机会。
（二）科技经济水平存在差异，使绿色壁垒具有生存空间
相对于发展中国家，发达国家经济水平高，科学技术发达，特别是在环保方面拥有先进的技术和丰富的经验作支持，并拥有完善的法规、标准、评定、认证系统，因此形成了一套牵涉面广、关联性强、运转效益高的绿色壁垒体系。根据欧盟的统计数字，其技术壁垒法律法规达300 余件，统一认证体系有9种，详细的技术指标、规定超过10万个。美国设有认证体系55 种，日本有25种［5］。然而广大发展中国家由于自身经济水平较低，科学技术不够发达，绿色壁垒的数量极少，设置标准极为低下，而且孤立零散、不成体系，导致维护效率极低。正是由于发达国家与发展中国家在科技经济水平存在较大的差异，发展中国家在绿色壁垒林立的世界市场中处于竞争劣势地位，而发达国家则是变本加厉的推行绿色贸易保护政策，为绿色壁垒提供了的生存空间。
（三）绿色环保意识存在差异，使绿色壁垒具有发展潜力
发达国家为提高消费者的环保意识，引导消费者去购买获得绿色标志或绿色技术认证的产品，从而促使生产商提供符合环保要求的产品以达到环保的目的，实施了严格的绿色贸易措施，推行了高标准的绿色标志制度和绿色技术标准认证制度。由于发展中国家的出口市场多是欧美等发达国家，这些国家的消费者有着非常强烈的环保意识，有数据显示，84%的荷兰人，89 %的美国人和90 %的德国人在购买物品时都会考虑到产品的环保标准伴［6］。但发展中国家的消费者对诸如绿色食品、绿色家园、绿色产业的呼唤和需求意识相对还比较淡薄，消费观念还处于从传统的温饱型消费向健康型消费转变的初级阶段。因此，与发达国家相比还存在较大的差异。而绿色壁垒正是以保护环境、保护人类和动植物的健康和生命为幌子，迎合了世人日益高涨的环保意识和绿色消费心理而大行其道，使其具有了较大的发展潜力。
二、绿色壁垒对我国外贸出口产品的影响
2001 年末，中国正式加入WTO，各种关税和非关税壁垒对我国外贸出口的限制作用大为削弱。然而，随着全球环境保护运动的兴起，绿色壁垒以其名义上的合理性、形式上的合法性、保护内涵上的广泛性和保护方式上的隐匿性［7］。我国作为世界上最大的发展中国家，出口市场主要集中在美、日、欧盟等发达国家。这些国家和地区环境保护行动较早、环保技术先进、环境标准严格，其国内市场严格的环境要求、标准逐步形成名目繁多的绿色壁垒。绿色壁垒正给我国外贸出口产生越来越多的消极影响。
（一）绿色环保技术要求日益增高
一些发达国家为了限制发展中国家产品的进口，制定的绿色技术标准高得惊人，远远脱离发展中国家的科学技术和环境保护的实际水平，发展中国家要越过这些技术门槛存在相当大的难度。我国作为世界上最大的发展中国家，出口货物大多是劳动密集型产品，受绿色壁垒的影响很大。不仅如此，近年来一些发达国家为了削弱我国出口产品的竞争力，在已有的绿色壁垒的基础上，不断对其加高加固，绿色技术指标越来越多，标准越来越高，要求越来越严。日本将从中国进口大米的农药残留含量，从原来的 56 项检测指标增加到 104 项。欧盟对进口中国茶叶的检测指标从原来的72 项增加到现在的134项，限制使用的农药从原来的 29 种新增到62 种，部分农药残留标准比原有标准提高了100倍以上。欧盟对氯霉素残留量的标准规定为 0.11—0.13ug/kg，其技术要求之高，以至于欧盟国家自己的产品也常常达不到这一指标。日本为了限制中国菠菜对其出口，2002 年4月公布菠菜中农药“毒死蜱”残留限量为0.101mg/ kg，这项明显针对中国的技术壁垒措施，大大高于国际通行标准(美国、欧盟和 CAC标准为0.105mg/ kg)［8］。
（二）涉及产品范围日益增广
一些发达国家对中国产品设置的绿色壁垒的范围呈不断扩大之势。因绿色壁垒而受阻的中国出口产品几乎无所不包，无处不在。我国一些传统出口产品农产品、纺织品、服装、机电产品等均不同程度地受到发达国家日益苛刻复杂的环保技术标准的严峻挑战而面临出口困境，极大地限制了我国具有比较优势的传统出口产品的绿色市场准入，遭受巨大的经济损失。
在农产品出口方面。我国是一个农业大国，但我国农产品的生产加工的过程方法、包装贮运等方面存在诸多不利于环保的因素，因此，在国际贸易中，我国成为了受到美国、日本以及欧盟等发达国家绿色壁垒限制进口最多的国家。农药含量的检测项目多达134 种；欧盟对中国茶叶的残余农药检测项目达62 种；日本对我国大米的检测指标增加到116 项［5］。2002年1月，欧盟以氯霉素残留问题为由禁止从我国进口动物源性食品；1997年后，美国出台了禁止进口我国禽肉的规定，还对我国的水产品、蜂蜜等产品设限；2002年，日本对我出口的大蒜等产品每批都加验农药残留相关指标［9］。2002 年1 月,欧盟全面禁止我国动物源性食品和水海产品的进口。2002 年,山东省出口日本的冷冻菠菜因为个别批次农药残留超标而遭到日本政府的全面禁运［10］。由此可见,我国农产品的出口受到绿色壁垒而面临严重的威胁，出口市场日益萎缩。
在纺织服装产品方面。欧盟、日本、美国等发达国家制定一系列指标诸如PH值、甲醛含量、偶氮染料、颜色坚牢度、重金属残留物、农药残留物、防霉变物质、防静电剂等指标；若超过其限值，则以此类纺织品或服装有可能对人类健康造成损害而被限制进入其市场［11］。比如，我国江苏省某服装企业出口到欧盟的30 多万件夹克衫，因拉链的含铅量高于其标准而被退回，造成上百万元的损失。
在机电产品方面。继欧盟于1996 年规定进入该市场的工业产品必须进行CE认证后，澳、美、加、德等国也对电子、机械和电器产品等实行认证制度［12］，并规定其成员国有权拒绝未贴CE 标志的产品入关，对我国出口造成了极大困难。总之，我国出口的商品大多为劳动密集型初级工业产品，技术含量不足，受环境保护因素的影响较大，所以越来越多的出口产品受到发达国家和地区环境保护法规的影响［13］。据不完全统计，我国每年约有90 亿美元的出口机电产品因受到有关《臭氧层保护国际公约》的限制而被禁止生产和销售，80 亿美元的出口产品受到国外绿色标志制度的影响，240 亿美元出口产品达不到发达国家环保包装要求而受到间接影响。
(三)绿色壁垒实施国家日益增多
近年来，随着美国、日本以及欧盟等发达国家相继对我国实施绿色壁垒，引起了其他一些国家也相继加入，致使对我国绿色壁垒实施国家日益增多。1998年9月11日，美国要求所有来自中国的木质包装和木质铺垫材料必须附有中国出入境检验检疫机关出具的证书，证明木质包装经过热处理、熏蒸处理或防腐处理，违规货物将整批禁止入境，这使我国1/3以上的对美出口受到影响。随后，加拿大也采取了相同的措施。英国于次年2月1日起实行此项标准。不久，欧盟也宣布对从中国离境产品的木质包装采取紧急措施 ,实施新的检疫标准。2002 年1月，欧盟宣布全面禁止中国动物源产品进口，随后瑞士、日本、韩国等国家相继采取措施，加强对中国动物源性产品的检测，德国、荷兰等国则提出更高更严的要求，沙特阿拉伯也暂停了中国此类产品的进口［8］。
（四）外贸出口损失日益增大
绿色壁垒披着环境保护的合法外衣，大行贸易保护主义之道，对我国外贸出口形成了巨大的冲击。据统计，仅1997 年至2002年的5年间，我国出口因遭遇绿色壁垒而受阻的商品价值就达400 亿美元,每年造成的损失相当于当年出口总额的20 %左右。加入WTO 后,绿色壁垒对我国外贸出口的影响比加入世贸组织前更为严重。美国、欧盟、日本、韩国等国家和地区对中国的出口商品制定了更加严格的技术标准。调查表明，2002 年我国有71%的出口企业、39 %的出口产品遭遇到绿色壁垒限制，造成损失约170亿美元，其中食品土畜产品出口受到的损失最大，有近90 %的企业受限，造成损失约90 亿美元。特别是我国加入WTO 后,对我国出口贸易的影响更加显著，且有愈演愈烈之势。据统计，在我国加入WTO 的前几年，我国出口商品因遭遇绿色壁垒每年造成的损失约70多亿美元。加入WTO 后，受绿色壁垒的影响，仅2002年我国出口贸易的损失额就高达约170 亿美元［8］。
(五)国际竞争力日益削弱
发达国家通过绿色技术标准的设置使我国出口产品成本显著提高，从而弱化了相应产品的价格优势，降低了该类产品的国际竞争力。欧盟启动的ISO14000 环境管理系统，要求进入欧盟国家的产品从生产准备到制造、销售、使用以及最后处理阶段都要求符合规定的技术标准。我国出口产品包括农产品、食品、纺织服装产品、机电产品、高科技产品为了达到进口国对商品的环境保护标准，要接受名目繁多的检验、测试、认证和技术鉴定等，在产品的外观包装、出口标签和商业广告宣传等方面要作更多地适应性调整。基于此，我国出口产品的各种间接费用以及直接费用将大幅度增加，导致出口产品成本上升并且增加其不确定性，使我国出口产品在激烈的国际竞争中丧失价格优势，从而大大影响出口产品的竞争力。如1998年，美、加决定对我国出口货物的木质包装进行检疫处理，按其苛刻标准，仅木质包装如经过热处理、熏蒸处理或防腐处理，成本将增加20%，这将严重地影响我国出口产品的国际竞争力［12］。
三、我国外贸出口突破国际绿色贸易壁垒的对策
绿色壁垒已成为我国出口贸易发展面临的一种严峻挑战，但同时也是一种机遇。随着国际绿色壁垒的增强，我国的出口贸易应该转变理念，不断健全绿色保障法律体系，完善环境管理体系，积极开发和引进环保技术，降低能源与材料消耗，有效控制污染源，大力发展环境产业、绿色产品。在新的国际贸易环境之下，在迎接挑战中抓住机遇，化被动为主动，提高我国外贸出口产品竞争力，实行环境和贸易良性发展的生态贸易战略，实现从粗放型经营模式向集约型模式转变，实现贸易和环境的协调发展。
（一）从政府层面看
一是加强宣传教育，顺应绿色潮流，提高环保意识。以全民环境教育为基础，逐步树立“诚实、守信、善待生命、善待自然”的伦理道德观，积极倡导绿色消费和绿色生活方式，树立“科学、合理、健康的需求”，摒弃“奢侈浪费、污染环境”的生活方式和消费理念。我们既要认识绿色贸易规范条件的积极意义，又要分清某些国家寄寓于其中的绿色贸易壁垒。二是实施绿色高科技战略，提高产品的技术含量。政府要进一步加强国际交流与合作，跟踪世界上最先进的环保科技成果，大力引进国外先进的清洁生产技术、污染治理技术、“三废”综合利用技术，并有计划地建立一批环保高新科技和产品的研究开发基地及高新技术孵化、辐射基地，以促进国内企业的产品和技术的升级换代。随着我国产品的环保科技含量的提高，环境壁垒的制约作用将不攻自破。三是建立绿色壁垒的预警机制。加强对国际环保认证标准的研究，及时收集、整理、跟踪发达国家的绿色壁垒措施，建立绿色壁垒信息中心和数据库，并及时地将信息反馈给有关部门和企业，以便采取积极应对措施，突破绿色壁垒。四是设立专业权威的国家检测机构，加强环境和贸易领域的国际合作和互认,推动我国环保技术的全面提升。积极推行实施ISO14000 环境管理体系国际标准和环境标志制度，加强专业权威认证机构的建设，切实加强与国际权威认证机构的交流、合作与互认，为企业取得国际认证创造更加有利的外部条件。五是建立健全环境保护的法律、法规，强化环境执法从环境税收立法入手逐步完善各项环保法规，使之向绿色产业倾斜，鼓励清洁生产；环境立法应以预防为主，强化监督管理、尤其是政府的监督管理职能，对经济活动中的违犯环境法规的行为要依法严惩。要建立一套绿色保障制度体系，在推进清洁生产的过程中，要注意处理好清洁生产工艺技术与成本间的关系，达到环境保护与降低生产成本目标的“双赢”。
（二）从产业层面看
一是大力提高人力资源的质量。从强调中国劳动力成本低廉转变到重视改进中国劳动力资源的质量，注重对人力资源的持续投资和开发，全面提高劳动力素质和技术能力，只有这样，我国才能在新一轮的全球产业和产品创新过程中处于有利地位。二是促进产业结构升级。加紧运用高科技改造传统产业，提高技术水平和资源的利用效率，促进传统产业结构升级和换代，使我国出口商品结构实现从劳动密集型、资源密集型向资本技术密集型转变，从而优化我国出口商品结构，使我国传统出口产品的贸易条件得到改善。三是大力扶持绿色环保高科技产业。绿色环保产业在我国尚处于开创阶段，典型的幼稚产业，具有潜在的动态比较优势，具有外部经济和学习效应。政府应借鉴国外经验，根据环保产业市场前景和我国国情,采取积极有效的措施给予扶持，增加环保投入，在引进国外先进的环保技术的过程中，将产学研有机结合，加快实现引进技术的二次开发［14］，建立具有中国自己知识产权的环境保护技术体系，推动我国环保技术的进步，使我国环保产业成为具有竞争优势的支柱产业。
（三）从企业层面看
一是坚持经济效益和环境效益两手抓，积极推进环境成本内部化。为了保护环境和生态资源，企业应将环境与资源费用计入成本，使环境和资源成本内在化，一方面减少对环境的污染和资源的浪费，另一方面促进环保产品的生产和销售，有利于绿色消费和环保市场的发展。二是积极实施ISO14000 环境管理体系国际标准和绿色标志。ISO14000 环境管理体系国际标准是我国企业突破绿色壁垒的国际市场通行证，对于身受其害的我国农产品、纺织品、服装、机电产品等企业更要充分认识其重要性,积极主动开展相关认证工作［15］。IS014000 环境管理体系已成为世界各国企业跨越绿色贸易壁垒的重要跳板。但遗憾的是，虽然我国政府给予了高度的重视，但企业对此却不够积极主动。ISO14000 系列中有关环境管理体系及其审核的5个标准，自1996 年10月颁布到1997 年底一年间, 欧洲就有1207家企业通过认证，而我国截止到目前为止，获得该认证的企业仅1 000 余家, 且其中大部分是三资企业。国内通过认证的上市公司主要集中在家电行业, 更多的企业仍在IS014000 认证之外徘徊。绿色标志的实施将更加促进绿色消费浪潮的发展，这是企业提高经济效益、增强竞争力、树立企业形象和进入国际市场的有效途径。三是转变观念,增强创新能力，积极发展绿色产品，提高产品环境价值。从环保耗时费钱的传统观念转变为环保挣钱的新理念，努力坚持高环保标准，以生态技术为中心，推行清洁生产，改造传统产品的环保功能；积极开发符合国际环保标准的绿色产品，提高产品附加值，变“以价取胜”、“以量取胜”为“以质取胜”、“优质优价”，力争以品牌、质量、信誉等非价格竞争因素参与国际市场竞争，把动态的比较优势转化为有实力的竞争优势，提高我国出口产品的整体国际竞争力，树立我国出口产品的环保形象［16］。
我国外贸出口产品屡屡受阻绿色壁垒，表明我国的环保水平与发达国家存在较大差距,必须重视贸易和环境的协调发展。为了提高我国外贸出口产品竞争力，为了坚持走可持续发展的道路，为了国民生产和消费的安全。我们不能只看到绿色贸易壁垒给我国对外贸易短期内造成的损害，只重眼前利益，一味逃避，而应该全方位行动起来，顺应绿色潮流，提高绿色标准市场准入门槛，加强环保执法力度，普及环保意识，增大环保投入，推广国际标准，扶持绿色产业，增强设置和跨越绿色贸易壁垒的能力，加强环保技术的国际合作与交流，积极突破国际绿色贸易壁垒，共同促进全球贸易和环境的协调发展。
参考文献
[1] 张宝珍.“绿色壁垒”：国际贸易保护主义的新动向[J ].世界经济，1996，(12).[2] 田旭.“绿色壁垒”对我国外贸出口的影响及我国的战略对策[J].南京经济学院学报，1991。（1）.[3] 徐争辉.关于我国外贸出口受阻绿色壁垒的若干思考[J].湘潭师范学院学报(社会科学版)，2004，（05）
[4] 朱晓勤.WTO 与绿色壁垒:若干法律问题分析[J ].外贸经济、国际贸易，2002，（3）.[5] 陶忠元.绿色壁垒的中性透析及其启示[J ].国际贸易问题，2003，（9）.[6] 徐敏.绿色壁垒对我国出口贸易的影响与对策[J ].华东经济管理，2006，（11）.[7] 吴建华.绿色壁垒对我国贸易影响的对策[J ].外贸经济、国际贸易，2002，（2）.[8] 武振.绿色壁垒对我国外贸出口的影响及对策[J ].当代经济研究，2004，（5）.[9] 金霞.绿色壁垒对我国外贸出口影响的实证分析——以青岛市为例[J].当代经理人，2006，（02）.[10] 李吉明.我国农产品出口受阻绿色壁垒的原因及对策[J].国际贸易问题，2003，(10).[11] 施用海.“绿色壁垒”与纺织品贸易——纺织企业如何提高产品的环境竞争力[J].外贸经济、国际贸易，2002，（4）.[12] 吴克烈.关于绿色壁垒的战略思考[J].国际贸易问题，2002，（5）.[13] 关春柱.绿色壁垒对我国出口贸易的影响与对策[J].商场现代化，2006，（07）.[14] 高峰,刘福祥.“入世”对中国环境贸易影响的分析[J].经济问题，2002，（2）.[15] 莫莎.欧盟东扩在环境领域的影响及我国出口企业的对策[J].国际贸易问题，2003，（1）.[16] 汪国红.绿色贸易壁垒对我国外贸的影响及对策分析[J].重庆科技学院学报，2006，（1）.
第五篇：绿色壁垒对我国的影响
摘要：绿色贸易壁垒又称环境壁垒，是指进口国政府以保护生态环境、自然资源和人类健康为由，以限制进口保护贸易为目的，通过颁布复杂多样的环保法规、条例，建立严格的环境技术标准和产品包装要求，建立繁琐的检验认证和审批制度，以及征收环境进口税方式对进口产品设置的贸易障碍。与传统的非关税壁垒相比，绿色贸易壁垒具有名义上的合理性、形式上的合法性、保护内容的广泛性、保护方式的隐蔽性和实施效果的歧视性等特征。
关键词：绿色壁垒
绿色壁垒对我国的影响
一、绿色贸易壁垒的产生背景
绿色壁垒的产生是环境保护的国际需求以及国际贸易发展的必然产物。从国际背景来看，下列因素促进了绿色壁垒的产生和发展。
（1）全球环境问题使环境保护成为全球共同的呼声。世界二次大战后，各国经济在高速增长的同时，全球环境问题也日益加重。在生态环境的承受力达到极限时，开始对人类进行可怕的报复。全世界每分钟有28人死于环境污染，每年有1500万人因此而丧命；有8亿人因饮用污染水而患病，每天有2.5万人因此而死亡。②面对自然环境日益严厉的报复，国际社会掀起了强劲的环保浪潮。人们也逐渐认识到，保护环境是人类共同的责任，必须采取共同的行动。
（2）贸易与环境问题的产生使绿色壁垒的实施找到了合理借口。减少污染，节约能源，合理利用资源已成为新的国际焦点。人们普遍认为，经济增长的代价之一即是环境恶化，特别是自由贸易，则被看作是加速环境恶化的因素。各国因此而制定了一些相应的环境法规和贸易政策，希望通过政府对贸易进行一定的干预，以保护和改善生态环境。事实上环境保护与贸易自由化二者之间本不存在不可调和的分歧甚至冲突，而是可以相互促进、共同发展的。合理的贸易自由化不仅不会对环境造成破坏，相反在环保方面，国际商品和服务贸易的进一步自由化可以发挥关键的作用。同时，一个健康安全的环境可以为经济的可持续发展和不断扩大的贸易市场提供必需的生态环境资源。
（3）GATT和WTO中的有关规定为绿色壁垒的实施提供了合法性。在关贸总协定成立之初，环境污染和环境破坏的问题尚未成为国际社会关注的焦点。随着工业经济的飞速发展，环境污染的日益严惩人们的环保意识才逐渐提高。1972年11月，在GATT中设立了一个“环境措施与国际贸易工作组”。进入1990年代后，随着自由贸易与环境保护之间的矛盾的日渐激化。为了争夺国际市场，保护国内市场，一些国家用国内环境法规或措施作为保护的手段；另一方面，环境污染的加剧，公众对环境保护的强烈呼吁，国家不得不制定涉及生产、加工、运输、销售、包括进出口贸易在内的各个环节的环境标准和措施。1994年4月世界贸易组织决定成立一个贸易与环境委员会，协调贸易措施与环境措施之间的相互关系。
（4）发展中国家与发达国家在科技、经济发展上的差距是绿色壁垒迅速发展的重要因素。由于生产力水平的差异，特别是出于资源保护和经济利益上的考虑，发达国家和发展中国家在环境和贸易问题上存在着许多矛盾，这些矛盾随着国际经济形势的发展和竞争的不断加剧而日趋尖锐化。发达国家利用这种由于经济水平差距造成的不同环境标准，一方面，加紧掠夺发展中国家的资源初级产品，同时把污染企业转移到发展中国家，使得发展中国家的环境更加恶化；另一方面，又极力将环境问题与贸易条约机制紧密挂钩，把环境问题作为新的贸易壁垒，从而抵消发展中国家资源与廉价劳动力方面的比较优势，限制发展中国家的经济发展，以保持其在国际多边经济贸易领域的主导地位。这种以“环境保护”名义在国际贸易中引入所谓“环境条款”，借以歧视乃至限制发展中国家的经济发展及其产品的市场准入的做法使绿色壁垒迅速发展。
二、什么是绿色壁垒
绿色贸易壁垒又称环境壁垒，是指进口国政府以保护生态环境、自然资源和人类健康为由，以限制进口保护贸易为目的，通过颁布复杂多样的环保法规、条例，建立严格的环境技术标准和产品包装要求，建立繁琐的检验认证和审批制度，以及征收环境进口税方式对进口产品设置的贸易障碍。与传统的非关税壁垒相比，绿色贸易壁垒具有名义上的合理性、形式上的合法性、保护内容的广泛性、保护方式的隐蔽性和实施效果的歧视性等特征。
绿色贸易壁垒的初衷在于保护生态环境和人类安全，是消费者环保意识增强和可持续发展观念的体现。它的产生有其外部和内部两个原因。从外部原因看：绿色贸易壁垒源于绿色消费或绿色贸易，而绿色贸易是一把“双刃剑”，它一方面体现了消费者保护环境、维护健康等正当合理的要求，另一方面，又可以成为某些国家推行新的贸易保护主义、阻止外国商品进口的“挡箭牌”，故被称谓“绿色贸易壁垒”。究其原因是：WTO和关贸总协定（GATT）的宗旨是促进国际贸易的自由化，要求各国消除各种关税和非关税壁垒。作为WTO的成员，想限制进口，在关税壁垒中，除了反补贴税、反倾销税之外，其他税种的作用已经很小了；以进口许可证、进口配额为代表的传统的非关税壁垒，余地不大，所以用贸易与环境相结合的绿色贸易壁垒便应运而生，成为新贸易保护主义最好的“护身符”。从内部原因来看，我国出口产品确实存在着绿色产品少，农产品有害成份超标较多的现象。造成这种情况的原因有：一是我国不少地区生态环境恶化，污染严重；二是生产者或加工者技术、设备落后；三是出口信息不灵、工贸之间缺少协调机制；四是生产者环保观念不强等。
于是，贸易与环境这两个原本在世界贸易史上不相干的问题被一条绿色的纽带捆绑在了一起，绿色壁垒就出现了。上世纪的最后5年，以1995年世贸组织专门成立贸易与环境委员会为标志，着绿色外衣的贸易壁垒，在国际贸易舞台上不再扮演年轻的配角，而是跻身重要角色行列。到了1999年11月30日，在美国西雅图召开的世贸组织第3届部长会议上，各成员国就环境与贸易问题展开广泛的讨论，这时环保这道绿色的贸易壁垒已是世界贸易中不能回避的现实问题。
三、绿色壁垒的表现形式
（一）绿色关税和市场准入 发达国家以保护环境为名，对一些污染环境，影响生态环境的进口产品课以进口附加税、或者限制、禁止其进口，甚至实行贸易制裁。例如：美国食品与药品管理局规定，所有在美国出售的鱼类都须来自经美方证明未受污染的水域。
（二）绿色技术标准
发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位。它们在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性环保技术标准，限制国外商品进口。这些标准都是根据发达国家生产和技术水平制定的，对于发达国家来说，是可以达到的，但对于发展中国家来说，是很难达到的。因而势必导致发展中国家的产品被排斥在发达国家市场之外。欧盟启动的ISO14000环境管理系统，要求进入欧盟国家的产品从生产准备到制造、销售、作用以及最后处理阶段都要达到规定的技术标准。ISO14000系列标准提供了以预防为主，减少和消除环境污染的管理办法，是解决经济与环境协调发展的有效途径，为世界各国在统一的环境管理标准下平等竞争提供了条件，但同时也为发达国家设置环境壁垒提供了依据。
（三）绿色环境标志 环境标志也称绿色标志、生态标志。它由政府管理部门或民间团体按照严格的程序和环境标准颁发给厂商，附印于产品及包装上，以向消费者表明：该产品从研制、开发到生产、使用直至回收利用的整个过程均符合生态和环境保护要求。绿色标志产生的时间不长，但发展十分迅速，发展中国家的产品只有得到“绿色环境标志”才能进入发达国家市场，因而绿色标志又有“绿色通行证”之称。从1978年德国率先推出“蓝色天使”计划以来，许多发达国家纷纷效仿，如：北欧四国的“白天鹅制度”、欧洲联盟的“EU制度”、加拿大的“环境选择制度”、日本的“生态标志制度”等。环境标志制度对环境保护的独特作用是勿庸置疑的。但其也为构成贸易壁垒提供了可能。
（四）绿色包装制度
绿色包装是节约资源，减少废弃物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染环境的包装。它在发达国家广泛流行。目前，世界各国在环保包装方面采取的措施主要有：以立法形式规定、啤酒、软性饮料和矿泉水一律使用可循环使用的容器；制定强制包装再循环或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新废弃物处理法”等；税收优惠或处罚，即对使用可再循环包装材料的厂商征收较高的税赋，以鼓励使用可回收再生的材料。
（五）绿色卫生检疫制度
基于保护环境和生态资源，确保人类和动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，许多国家，特别是发达国家制定了严格的环境与技术标志。由于各国环境与技术标准的指标水平和检测方法不同，以及对检验指标设计的任意性，而使环境和技术标准可能成为绿色贸易壁垒。1986年，素以“陶瓷王国”著称的我国，在美国陶瓷市场的占有份额仅及日本同期同类产品的1/10，致使我国输美产品大幅下跌的主要原因是：美国认为我国产品中对人体有害的重金属铅含量严重超标。
（六）绿色补贴
为了保护环境和资源，有必要将环境和资源费用计算在成本之内，使环境和资源成本内在化。发达国家还将严重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低环境成本。使发展中国家的环境成本却因此而提高。更为严重的是，发展中国家绝大部分企业本身无力承担治理环境污染的费用，政府有时只能为此给予一定的环境补贴。发达国家又以这种“补贴”违反关贸总协定和世界贸易组织的规定为由，限制发展中国家向发达国家进口。
四、绿色壁垒对我国外贸出口的影响
（一）对产品出口范围的影响
1995年我国主要的外贸出口市场是香港、日本、美国、东盟、台湾省、韩国等，对它们的出口份额约占我国外贸出口总额的4/5。这表明我国出口市场主要集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区。这些国家多数都是世界贸易组织与环境委员会的成员，环保行动起步早，成效大，公众环保意识强，环保技术位居世界前列，目前从环保立法进入了环保执法阶段。如果这些国家和地区凭借自身在环保方面的优势，在世界贸易组织中极力要求将贸易与环境两者紧密挂钩，并制定对发展中国家过于苛刻的统一环境标准，这将使得我国产品出口市场范围面临缩小的可能。
1.农副产品出口受阻。我国农副产品中的农药残量等有害物质严重超标，进而影响到海产品、畜产品、纺织品、食品等出口屡遭禁入、退货或索赔。2000年7月1日，欧盟执行新的茶叶农药残余限量标准，新标准不仅扩大了检测项目，且大幅度提高了标准要求。显然，我国农产品所受到的绿色壁垒限制将日益增加。
2.工业产品出口贸易困难。我国工业整体技术标准低，更未重视产品的绿色标准，在越来越高的绿色标准面前，我国传统出口产品中的机电、纺织、建材、清洁用品受到了更多的限制。对机电产品，欧盟近年制定了“技术协调和标准新方案”，实行CE标志认证制度，规定其成员国有权拒绝末贴CE标志的产品入关。澳大利亚;美国、加拿大和德国也相继对电子、机械和电器产品实行认证制度，对我国电视机、收音机、灯具等出口造成了极大困难。
3.包装材料、包装技术难以适应。发达国家已经通过制定有关部门法律，建立绿色包装制度。主要内容包括:(1)以立法的形式规定禁止使用某些包装材料；(2)建立存储返还制度；(3)强制再循环或再利用等。由于这些规定是按照发达国家国内资源条件、消费偏好等因素确定的，发展中国家必然难以适应，这在一定程度上限制了发展中国家的出口贸易。
4.出口产品竞争力削弱。发达国家通过绿色技术标准的设置使我国出口产品成本大为增加，削弱了该类产品国际竞争力。我国企业为了获得国外绿色标志，要支付大量的检验、测试、评估、购买仪器设备等费用，还要支付不菲的认证申请费和标志使用年费等直接费用。在成本内在化及反补贴措施的影响下，一些发达国家通过对我国的出口货物征收绿色关税，使这些产品在激烈的国际竞争中丧失价格优势，制约我国外向型经济的发展。
5.进口产品影响我国生态环境。一方面我国许多产品因达不到国际标准和某些国别标准而减少了出口;另一方面因我国环境标准低或无标准，发达国家又通过跨国公司向我国转移能耗大、污染严重的产业，并使其未能达标的某些产品甚至“生活垃圾”进入我国，对我国生态环境造成了严重影响。
乌拉圭回合谈判最后签署的文件不仅包括工业品贸易，还将农产品、纺织品和服装贸易、服务贸易、知识产权和投资等都纳入了世贸组织体制中。如果某些贸易大国在新的多边贸易体制中肆意设置绿色壁垒并滥用某些条款，我国出口产品受影响的范围将会更大。
（二）对产品出口增长速度的影响
1994年我国工业制成品出口达1013.3亿美元，占总出口比重的83.7％，其中机电产品出口320亿美元，比上年增长40.9％，高于总出口增长速度6％，1995年我国机电产品出口总额为438.6亿美元，比十年前增长25倍，在出口总额中的比重达到29.5％，成为我国第一大类的支柱性商品。我国作为一个发展中国家，加快机电产品出口是今后我国扩大对外贸易，跻身世界贸易强国之列的必然选择和重要依托。但面临的困难之一就是发达国家制定的产品进口标准，例如防污标准、噪声标准、电磁辐射标准等，为我国机电产品进入发达国家市场增加了难度。另外，乌拉圭回合谈判最后签署的文件不仅包含工业品贸易，而且还包括农产品贸易、服务贸易、知识产权和投资等方面的环境保护问题。如果发达国家在新的多边自由贸易体制中肆意推进环境壁垒，以保护本国市场为目的而提高产品的环境标准，对于实现我国加快出口的战略目标将产生影响，产品出口增长速度势必减缓。
（三）对出口产品成本和企业效益的影响
环境壁垒的制定实施必然会涉及产品从生产到销售乃至报废处理的各个环节。它要求将环境科学、生态科学的原理运用到产品的生产、加工、储藏、运输和销售等过程中去，从而形成一个完整的无公害、无污染的环境管理体系。因此产品在流通过程中，制造商为了达到进口国的环境标准，不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和签订等手续并产生相关费用。产品的外观装潢、出口标签和商品广告也将作大幅度调整。因此，出口产品各种中间费用及附加费用的增多，将使我国目前出口产品日益上涨的生产成本进一步提高。作为出口产品生产企业的经济效益将因此受到影响。
五、针对绿色壁垒我国的对策
（一）积极应对，破除壁垒。
1．依据原则，积极抗辩。国内立法的单边措施能否用于限制国际贸易，依据多边环境条约而采取的贸易措施是否与WTO的自由贸易原则相违背，都是尚存争议的问题。一些国家运用WTO争端解决程序，积极斗争反抗绿色壁垒，取得良好的效果。因此我国在面对无理的绿色贸易壁垒时，应沉着应战、据理力争。对发达国家违反非歧视原则，对我国出口产品规定的高于其本国产品的环境标准而设置的绿色壁垒，我国可根据双边或多边贸易协定所确定的国民待遇原则和最惠国待遇原则提出抗辩，充分利用环境条约协议对发展中国家的特殊照顾原则，通过采取双边磋商、谈判解决。
2．加强国际合作。中国作为世界上最大的发展中国家，应与其他发展中国家保持密切联系，加强同发展中国家的团结与合作，在国际事务中代表发展中国家的利益。增强发展中国家利益集团的相对力量和合力。积极参与有关国际环保条约的制定，加强在环境与贸易领域的国际合作，努力寻求发展中国家在环境与贸易中应有的优惠待遇，维护自身的合法权益。并通过多边合作，根据“谁污染，谁治理”的原则，力争让发达国家承担历史责任，向发展中国家提供治理环境污染的技术和资金援助。
（二）加强宣传教育，提高环保意识。保护环境是目前世界发展的大趋势。随着可持续发展观念的兴起和日渐深入人心，人们的环保意识和绿色经济意识不断提高，人们对产品的环保要求越来越高，绿色产品将是未来商品生产的主流。在贸易领域，将环保措施纳入国际贸易的规则和目标，日趋得到广大消费者的支持和认同，绿色产品在国际贸易商品结构中的比重将日益增大。绿色壁垒作为国际贸易非关税壁垒的重要组成部分，将在国际贸易中发挥越来越重要的作用。对此，我们必须要有清醒的认识，要通过多种途径和形式，加大宣传教育力度，增强企业和消费者的环保意识，推行绿色生产和生活方式，使绿色经济意识融入每一个人的生产、生活中。建立绿色贸易制度，把绿色贸易思想作为开展国际、国内贸易的一个基本思想和基本原则，顺应世界绿色潮流。
（三）大力推行环境标准制度和环境认证制度。ISO14000体系是国际标准化组织颁布的关于环境管理的标准体系，该体系由国际标准化组织的专门机构----环境管理技术委员会（TC207）负责起草制定。截至2000年3月，正式颁布的标准有15个，内容包括环境方针、计划、实施与运行、检查与纠正、管理评审等，对产品设计、原材料选用、生产过程、废物排放等全过程都提出了指导性的环保要求，其目的是为了规范企业等组织在生产、服务和活动过程中的环保行为。ISO14000系列标准主要是参照发达国家的环保经验而制定的，目前已得到世界大多数国家和地区的认同，效力十分广泛。因此，获得ISO14000认证就等于取得了进入国际市场的“绿色通行证”。ISO14000认证不仅可以使产品冲破绿色贸易壁垒，还可以为企业树立良好的绿色形象，从而极大地提高企业的整体竞争力。
我国1996年开始推行ISO14000体系认证的试点工作，1997年5月成立了中国环境管理体系认证指导委员会，负责统一指导我国企业的认证工作。截至20O0年10月23日，我国已有410家企业通过了认证，但相对于发达国家来说，无论是数量上还是质量上都存在很大的差距，我们必须奋起直追。
（四）调整贸易结构和产业结构。在绿色贸易制度安排下，随着环境或绿色产品的损益外部性的内部化，出口产业和产品的比较成本优势将会发生相应的变化，一些污染严重、环保技术落后，从而环境成本高昂的产业，如小五金、小化工等，其比较成本优势将弱化以至消失。而一些少污染以至无污染的高新技术产业、劳动密集型产业和绿色环保产业的比较成本优势将得到强化。因此，应根据这种比较成本优势的变化来调整产业和产品结构。发展绿色环保产业将是我国未来经济结构调整的重点。1992年，全球环保贸易额为2560亿美元，1994年为4080亿美元，2000年则突破6000亿美元。绿色环保产业成为新的经济增长点和新世纪的支柱产业之一，中国作为经济与贸易大国，必须抓住绿色环保时代的经济发展机遇，适时调整我国贸易与产业结构，大力发展绿色环保产业。
（五）通过政策导向推动企业进行清洁生产。借鉴发达国家的成功经验，通过政策导向，推动企业进行清洁生产，具体措施有：（1）采取排污收费、排污许可权交易、环境税收等手段，提高环境成本约束力并逐步使环境成本内部化。（2）大力推行环境资源和对资源进行补偿的税收政策，对严重浪费资源、污染严重的企业，要采取收取资源税的税收措施；对节约资源、污染少的企业，可适当减免资源税。（3）对运用清洁生产工艺生产的产品和少污染、无污染的产品要以经济政策进行扶持，如通过政府的采购政策，采购环境行为良好的企业的产品。（4）通过信贷政策导向，使环境行为良好的企业更容易获得信贷。（5）通过减免税优惠政策，促使企业进行清洁生产。
（六）严禁国外污染产品和产业流入我国。发达国家在设置绿色贸易壁垒的同时，正将污染产品和产业转移到发展中国家。我国对此应提高警惕，加强对进口商品的审查、检测和管理，坚决杜绝受污染商品和危险、有毒的废旧物质的进口，以保证我国居民的身体健康和生态环境免遭破坏。同时，要在扩大对外开放，引进外资的同时，着眼于长远利益，对外商投资建设项目进行严格审批，严禁外商在我国投资兴建污染大、难治理的农药、化工、印染、造纸、电镀等企业。对于现有外资企业的污染问题要限期治理，必须达到我国现有的环境标准，否则令其关闭处理。
点击咨询 