第一篇：绿色壁垒对中国农产品出口的影响及对策
绿色壁垒对中国农产品出口的影响及对策
摘要:中国加入WTO以来，市场进一步开放，我国环境保护与对外贸易将面临新的挑战，那就是绿色壁垒。由于绿色贸易壁垒表面上具有合理性以及隐蔽性等特点，成为当今国际贸易领域行之有效的贸易保护手段之一。本文从绿色贸易壁垒的概念，产生背景和表现形式入手，就绿色壁垒对中国农产品出口的影响进行了研究，即从国家的角度分析绿色贸易壁垒，它不仅对保护一国环境、保障人民安全健康、推动新产品开发和技术创造、完善本国环境制度等方面产生的积极作用，而且也对一国外贸发展产生阻碍、对落后国家经济增长产生制约等消极作用。最后，针对我国出口贸易面临绿色贸易壁垒日益增多的现实状况，提出我国农产品出口领域可以采取的对策和建议。关键词：绿色壁垒；农产品出口；对策
Green barriers on the export of agricultural products in China
and Countermeasures Abstract:Along with the WTO entry,China's market must be more and more open ,and China's environmental protection and foreign trade will face new challenges, That's Green barriers.Green trade barrier because of the reasonableness of the surface and hidden characteristics of the field of international trade has become an effective means of trade protection.In this paper, the concept of green trade barriers arising from the background of the performance of the status and role of the form ,that is, The influence of green barriers to China agricultural product export.from the national point of view of the green trade barriers not only to a State environmental protection, safety and health protection of the people, to promote the development of new products and technology to create and perfect the system of their environmental positive effect, but also on a country's foreign trade development obstacles to economic growth in underdeveloped countries have a negative effect on constraint.Finally, China's export trade for the green trade barriers faced by an increasing number of reality, the field of China agricultural product measures can be taken and recommendations.Key words：Green trade barrier； Agricultural exports； Countermeasure
目 录
1绿色壁垒相关概述...........................................................................................................................................1 1.1绿色壁垒的概念........................................................................................................................................1 1.2绿色壁垒产生的特点................................................................................................................................1 1.3绿色壁垒的表现形式................................................................................................................................1 1.3.1绿色关税和市场准入制度及绿色技术标准制度.............................................................................1 1.3.2绿色环境标志和绿色包装制度.........................................................................................................2 1.3.3绿色卫生检疫和绿色补贴制度.........................................................................................................2 2我国农产品出口现状.......................................................................................................................................2 2.1我国农产品出口的总体现状....................................................................................................................2 2.2 我国农产品的主要出口市场...................................................................................................................3 2.3绿色贸易壁垒下我国农产品的出口现状................................................................................................3 3绿色壁垒对我国农产品成因分析及影响.......................................................................................................4 3.1 我国农产品遭遇绿色壁垒的成因分析...................................................................................................4 3.1.1农产品遭受绿色壁垒的内部成因分析.............................................................................................4 3.1.2农产品遭受绿色壁垒的外部成因分析.............................................................................................4 3.2绿色壁垒对我国农产品出口的影响........................................................................................................5 3.2.1绿色壁垒的积极影响.........................................................................................................................5 3.2.2绿色壁垒的消极影响.........................................................................................................................5 4 我国农产品应对绿色壁垒的对策..................................................................................................................6 4.1树立环保意识，发展绿色生态农业........................................................................................................6 4.2建立绿色壁垒预警机制............................................................................................................................7 4.2.1设立高效的绿色壁垒咨询服务机构.................................................................................................7 4.2.2及时发布预警信息.............................................................................................................................7 4.2.3建立网络对话窗口.............................................................................................................................7 4.3建立优质农产品认证、标志制度............................................................................................................7 4.4构筑我国农产品绿色保障系统................................................................................................................7 4.5实施绿色营销策略，走品牌战略之路....................................................................................................8 5结 论.................................................................................................................................................................8 参考文献..............................................................................................................................................................9 1绿色壁垒相关概述
绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称，又被称为环境贸易壁垒、环境壁垒、绿色保护主义。是世界各国为保护本国生态环境和公众健康而制定的各种环境保护措施、法规标准等，对发展中国家出口贸易有重大影响。
1.1绿色壁垒的概念
绿色壁垒是指在国际贸易领域，一些发达国家凭借其科技优势，以保护环境和人类健康为目的，通过立法，制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式对国外商品进行的准入限制。它属于一种新的非关税壁垒形式，已经逐步成为国际贸易政策措施的重要组成部分。
1.2绿色壁垒产生的特点 首先，绿色壁垒的内容具有合理性。绿色贸易壁垒的产生是以保护生态环境、自然环境和人类健康为依据，因此更符合消费者的意愿，也顺应了全球范围内的环保呼声。然而绿色壁垒是以一系列国际公约、国际双边与多边协定和国内法律法规为依据的，所以形式也具有合法性。
其次，绿色壁垒的保护对象与范围具有广泛性，保护方式也具有隐蔽性。凡是与生态环境、自然环境和人类健康有关的产品都成了绿色贸易壁垒所要保护的对象。保护的范围从初级产品、中间产品到工业制成品，从原材料、生产制造过程到包装销售，从消费者使用到报废全过程，几乎无所不包。绿色壁垒也是以环境保护为理由而规定了严格的环境标准，且检验手续繁杂，标准变动频繁，令出口厂商穷于应付，具有隐蔽性。
再次，绿色壁垒实施效果具有歧视性。由于发展中国家技术相对落后，环保要求比较宽松。发达国家的环境标准对于多数发展中国家的出口而言，带有明显的歧视性限制。
1.3绿色壁垒的表现形式
1.3.1绿色关税和市场准入制度及绿色技术标准制度 发达国家以保护环境为名，对一些污染环境，影响生态环境的进口产品课以进口附加税、或者限制、禁止其进口，甚至实行贸易制裁。例如：美国食品与药品管理局规定，所有在美国出售的鱼类都须来自经美方证明未受污染的水域。
发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位。它们在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性环保技术标准，限制国外商品进口。这些标准都是根据发达国家生产和技术水平制定的，对于发达国家来说，是可以达到的，但对于发展中国家来说，是很难达到的。因而势必导致发展中国家的产品被排斥在发达国家市场之外。
1.3.2绿色环境标志和绿色包装制度 环境标志也称绿色标志、生态标志。它由政府管理部门或民间团体按照严格的程序和环境标准颁发给厂商，附印于产品及包装上，以向消费者表明：该产品从研制、开发到生产、使用直至回收利用的整个过程均符合生态和环境保护要求。目前已有40多个国家和地区推行绿色环境标志制度，并趋向于协调一致，相互 承认，对发展中国家产品进入发达国家市场形成了巨大的障碍。
绿色包装是节约资源，减少废弃物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染环境的包装。它在发达国家广泛流行。目前，世界各国在环保包装方面采取的措施主要有：以立法形式规定、啤酒、软性饮料和矿泉水一律使用可循环使用的容器；制定强制包装再循环或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新废弃物处理法”等；税收优惠或处罚，即对使用可再循环包装材料的厂商征收较高的税赋，以鼓励使用可回收再生的材料。
1.3.3绿色卫生检疫和绿色补贴制度
绿色卫生检疫制度是指国家有关部门为了确保人类及动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，对产品全面的严格检查，防止超标产品进入国内市场。绿色卫生检疫制度影响最大的产品是药品和食品，为保障食品安全，许多国家采取了严格的检疫制度，有些国家通过建立了近似苛刻的检疫标准和措施，形成了实质上的贸易保护。
为了保护环境和资源，有必要将环境和资源费用计算在成本之内，使环境和资源成本内在化。发达国家还将严重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低环境成本。使发展中国家的环境成本却因此而提高。更为严重的是，发展中国家绝大部分企业本身无力承担治理环境污染的费用，政府有时只能为此给予一定的环境补贴。
2我国农产品出口现状
我国是农产品生产和出口大国，近年来由于国际社会对食品安全的日益关注和贸易保护主义的新发展，绿色壁垒已经成为制约我国农产品出口的重要因素。2.1我国农产品出口的总体现状 随着中国改革开放的不断深化，农业和世界的交往越来越密切，农产品出口量越来越大，中国的地位随之不断上升。根据WTO 的统计，中国占世界农产品出口的比例从1980 年的1.5%上升到2004 年的3.1%。中国在世界上(欧盟作为一个整体)的排名从第九位上升到第五位。
2008 年是中国历史上农产品对外贸易逆差最大的一年，全年农产品出口累计额为20189143（千美元），进口累计额为58317239（千美元），进出口逆差高达181.3 亿美元。2009 年农产品进出口累计总额都有所下降，出口累计总额为39173142（千美元），进口累计额为52172107（千美元），出口额下降幅度大于进口额，贸易逆差进一步扩大到约130 亿美元。
由于多种国际贸易壁垒的存在，优势产品花卉、蔬菜、茶叶、水稻、水产品及部分畜产品因外观、包装、质量、农药残留等问题，出口受阻的形势将更加严峻，出口在短期内难以扩大，农业生产两头受挤，将导致个别行业萎缩。我国农产品贸易由多出少进转为少出多进，其直接后果是农民收入减少，农村隐性失业增加。
2.2 我国农产品的主要出口市场
我国农产品出口的主要市场在亚洲、欧洲和北美洲。2006年，我国农产品出口亚洲1910020.7万美元，占农产品出口总额的61.56%；出口欧洲552498.7万美元，占农产品出口总额的17.81%；出口北美洲422717.9万美元，占农产品出口总额的13.62%。
日本、欧盟是我国农产品的最主要出口市场，约占农产品出口总额的43.3%，仅日本就占约1/3。由于日本、欧盟食品安全新法规于2006年正式实施，大幅抬高了进口农产品的门槛，对我国具有比较优势的农产品出口造成较大影响。
从我国主要出口农产品的市场结构看，畜产品和水产品，大多对日本、香港、韩国和美国出口；花卉、蔬菜、干鲜水果和水果加工品等园艺产品，主要对日本、欧盟、韩国和香港出口；玉米、大米等谷物，主要对韩国、日本、香港、印度尼西亚、朝鲜、马来西亚和美国出口。
2.3绿色贸易壁垒下我国农产品的出口现状
从2001年我国加入WTO之后，农产品出口增长率总体上有所提高。出口总额显著增长，从2002年开始，绿色壁垒对农产品出口的制约已日益明显。我国外贸出口总额3255.7亿美元，占出口总额比例的5.5%。其中，农产品出口180.2亿美元，增长11.2%。2004年则开始出现农产品的贸易逆差。2006年中国农产品遭遇绿色壁垒次数增多，仅遭日本退货的批次就由2005年的343批增加到476批，增幅达39%。到2007年至2008年，中国农产品的贸易逆差出现了大幅增加，分别达到43.7亿美元和181.5亿美元。近几年，全国的绿色壁垒有从微观向宏观层面发展的趋势，它们已逐步取代了关税和配额，成为中国加入世贸组织后农产品出口面临最大的障碍。
3绿色壁垒对我国农产品成因分析及影响
3.1 我国农产品遭遇绿色壁垒的成因分析 通过以上分析研究，得出我国农产品出口频繁遭遇绿色壁垒的原因是多方面的，其中既有国际方面的原因，也有我们自身的原因。
3.1.1农产品遭受绿色壁垒的内部成因分析 首先，我国生态标准较落后。尽管我国已经提出并开始实施可持续发展战略，但长期以来造成的环境污染与生态问题不可能在短期内解决。农业生态环境与农民的生态意识是长期影响农产品生产、加工以及最终产品质量的重要因素。加之我国环境标准与国际标准相比过低，缺乏一套统一的环境认证体系。此外，国外在产品研发阶段就已开始制定标准，而我国的标准制定却存在滞后期，周期也长。国内较低的环保标准和落后的环保贸易法律体系，使得我国在应对绿色贸易壁垒方面陷于被动地位。
其次，我国农产品农药及有毒物质残留超标。由于我国出口农产品的生产仍然沿用传统生产方式，农民的食品卫生、安全意识淡薄，从而导致了生产缺乏质量规范和安全约束，在许多蔬菜和其他产品的种植中大量使用禁用农药和化肥，在畜、禽和水产养殖中饲喂或使用激素和多种药物，致使出口产品的农药、化肥、抗生素及其他药物残留量超标。
再次，我国农产品检疫系统不健全。这些年频频发生的食品安全问题，对我国农产品在国际市场上的声誉造成负面影响。“三鹿奶粉”事件过后，美国、德国、日本、马来西亚等国家禁止进口中国奶制品，另有许多国外进口商也处于安全考虑取消或减少了中国农产品订单。近日美国食品和药物管理局（FDA）日前发布2011年2月《拒绝进口食品报告》，我国共有56款食品被拒绝进口。其中4款食品、1款鱼饲料检出三聚氰胺，被FDA认定为不安全。对于饲料被拒进口，农业部称目前还未关注此事，但目前国内并无饲料被检出含有三聚氰胺。
最后，因为我国包装技术落后，包装质量较低。当前，包装作为商品的一个不可缺少的部分。随商品的流通面进入社会的各个角落。我国农业产业化水平低，加工和包装技术落后。使我国农产品材料包装的安全形势非常严峻，市场上很多农产品包装材料难以符合进口国对食品安全、卫生和环保方面的要求。近几年，各地包装袋的抽样合格率普遍偏低，合格率只有50%-60%。这导致各国用绿色壁垒为手段拒绝进口我国农产品，严重影响了我国的农产品出口。
3.1.2农产品遭受绿色壁垒的外部成因分析
首先，发达国家的消费者具有较强的食品安全意识。发达国家的消费者收入稳定、生活水平高、具有较强的消费者权益保护意识。消费者对食品中的有毒有害物质的残留十分关注，选购畜产品、蔬菜、水果时，首选无污染的绿色(有机)食品。如美国消费者甚至对食品中的可能引起过敏的物质也十分关注。随着各国消费者的食品安全呼声的高涨，特别是由于世界各地频频发生的疯牛病、口蹄疫等动物性传染疾病以及大肠杆菌、二恶英污染，各国消费者对肉制品质量要求越来越高，欧洲、北美、日本对动物性食品的安全以及兽药残留均高度重视。
其次，国际社会对保护生态环境和食品安全的关注与日俱增。随着经济的高速发展，经济全球化的浪潮席卷世界，人们的生活水平迅速提高，人们对自己的生存环境和食品卫生安全日益关注，追求高品位生活的意识也越来越强，对衣、食、住、行的要求愈加严格，“绿色”成为了一种时尚，一种健康的代言。这促使发达国家政府通过立法满足国内居民的绿色需求，保护本国产品在国内市场的竞争力。为此，发达国家政府便在国内推行绿色生产、绿色营销和绿色消费，实施绿色管理，通过制定相关法律与政策约束和限制国外未达到本国或国际环境标准的农产品进入本国市场。
再次，发达国家农业贸易保护主义的需要。与发达国家的农产品生产成本相比，而中国的劳动密集型农产品一直具有比较优势，在参与国际竞争中有明显的价格空间。以大葱、香菇为例，日本生产的大葱是我国同类产品价格的两倍以上，香菇是我国同类产品价格的三倍以上。由于日本自身农产品的价格竞争力很弱，导致日本的许多农户经营渐入困难，强烈要求政府对农产品进口进行限制。因此，日本政府为了保护本国农业生产者的利益，利用严格的绿色贸易壁垒，阻碍中国农产品进入其市场。
3.2绿色壁垒对我国农产品出口的影响
3.2.1绿色壁垒的积极影响
适度的环境标准可促使厂商提高资源利用率，激励企业进行技术创新，使用清洁生产技术，提高环境质量。对贸易进出口国的生态环境起到保护作用，也为环境投资创造了更多资源。在国际大环境的影响下，中国一些产业的环境标准得到了相应提高，从长期来看，对中国推行可持续发展有积极意义：
首先，有利于提高我国农产品质量。我国农产品要通过绿色壁垒进入国外市场就不得不增加产品的技术含量，提高产品的质量。
其次，有利于促进我国农业科学技术的发展。绿色壁垒所采用的技术标准通常是以先进的环保技术为基础的，我国的农产品生产者为达到这些要求，就不得不提高生产技术水平，与国际先进水平接轨。
再次，有利于我国农业的可持续发展。绿色壁垒是为保护环境、人类健康和生态影响而设立，通过突破绿色壁垒的实施，可以促进我国合理配置和有效利用农业资源，促进农业的可持续发展。
3.2.2绿色壁垒的消极影响 第一，严格的技术标准直接限制了我国农产品的出口。欧美等国家近年来提出所谓“有机食品”或“健康食品”，对农产品的农药和有毒物质残留量要求越来越严格。如：欧盟对氯霉素残留量的标准规定为0.1-0.3wb，远超过日本标准（50ppb）、美国标准（4-5ppb），以氯霉素超标为由，欧盟全面禁止我国动物源性产品进口。欧盟2006年生效的新食品卫生法规不仅对农药残留检测项目扩大到200多种，且大幅度提高要求，如硫丹在茶叶中的残留限量也从原来的30mg/kg调整为0.01mg/kg，使我国的茶叶出口受到很大影响。目前，我国的绿色食品出口额仅为2000万美元，为日本的40％，美国的1.6％。总之，我国每年出口的农产品因绿色壁垒而屡屡遭禁、退货和索赔，损失惨重。
第二，绿色壁垒削弱了我国出口农产品的国际竞争力。随着绿色壁垒的实施，发达国家对农产品质量标准的要求越来越高。例如我国畜产品价格普遍低于国际市场，猪肉低40%、牛肉低50%、禽肉低30%、禽蛋低30%。但是，我国企业为了获得国外绿色标志，要支付大量的检验、测试、评估等间接费用，以及不菲的认证申请费和标志使用年费等直接费用，使我国出口畜产品成本大为增加，削弱了畜产品国际竞争力。在成本内在化以及反补贴措施的影响下，一些发达国家通过对我国出口产品征收绿色关税，同样使我国畜产品在激烈的国际竞争中丧失价格优势。
第三，绿色壁垒加大了我国农产品开拓国际市场的难度。实行绿色壁垒的国家和地区，不仅制定了严格的环境保护法规和苛刻的绿色技术标准，而且实行严格而又繁琐的进口检疫制度。比如，美国在进口管理上，除了坚持实行原有的注册认证制度外，近年来又实行ISO9000系列质量认证和水产品危害分析关键控制点认证制度，许多指标数据要求精确到小数点二三位，技术欠发达国家很难达到其要求。又如日本，对进口大米的检测有一百多道程序。2003年1月末，欧 盟国家以食品安全为由对我国的动物源性食品出口进行封关，仅此一项就使8万多山东农产品和加工出口企业大幅减收，使山东省减少创汇3亿美元。欧盟此举还引起了挪威、匈牙利等国对我国的动物源食品进行封关，日韩、沙特等国相继提高了对我国的动物源性食品的检疫标准。
第四，绿色壁垒抬高了国际农产品贸易的门槛。发达国家和新兴工业化国家实施绿色壁垒的另一个重要目的是要保护其国内市场，限制其他国家农产品进入。他们针对中国出口农产品的技术壁垒不断增强，歧视性的检验检疫指标日益提高，歧视性的限制政策层出不穷。欧盟、日、韩等国家（地区）多次以中国出口农产品存在疫病（口蹄疫、禽流感等）和农药残留（农药、兽药、环境污染物等）等卫生安全问题为由，对我国农产品多次进行封杀，并逐步加强对我国出口农产品的检验检疫，严重阻碍我国农产品出口发展。而欧盟又在06年年初开始实施《欧盟食品及饲料安全管理法规》，日本也在06年5月施行《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，都对我国农产品生产经营产生负面影响。
4我国农产品应对绿色壁垒的对策
4.1树立环保意识，发展绿色生态农业
提高农村地区的绿色生态环保意识，环境价值意识，要消除“产品高价，资源低价、环境无价”的观念。使企业树立环境价值观，使消费者愿意部分负担由于环境成本内部化而引起的产品价格上升。为彻底消除污染，必须树立全方位、全过程环境管理新思想，从产品的研制、生产、包装、运输、销售、消费到废物的回收，再利用，每个阶段都要考虑环保和健康问题。通过产业链的每一个链节控制，实施产业链伞程绿色质量管理。从根本上提高农产品的市场竞争力，提高我国农产品在国际市场的声誉。
4.2建立绿色壁垒预警机制
绿色农产品本身没有统一的国际通用标准，发达国家不但各自制定了苛刻的技术标准，而且这些标准还在不断提高变化之中。因此我们需要建立预警机制。
4.2.1设立高效的绿色壁垒咨询服务机构
我们不仅要建立绿色壁垒情报网，而且设立绿色壁垒咨询服务机构，加强对WTO有关绿色壁垒协议的研究，增进与全国有关部门和驻外经商，科技参赞处、经贸研究中心等机构的交流与沟通，定期收集、整理国外绿色壁垒最新动态，及时向企业传递有关信息，为出口企业提供信息指导。
4.2.2及时发布预警信息
咨询服务机构可根据预警信息的影响程度，以预测、预报、预警等不同方式向企业定期发布预警信息，帮助企业及时准确掌握国际上的绿色壁垒变化。
4.2.3建立网络对话窗口
生产商、供应商、销售商等在生产经营过程中遇到绿色壁垒问题时，可以通过咨询服务网络对话窗口，请有关专家和政府部门官员给予解答，提供帮助。
4.3建立优质农产品认证、标志制度
目前，世界上有20多个国家和地区推行了环境制度。我国的农产品要想冲 破绿色贸易壁垒，得到世界各国的认可，就要通过各种国际认证，例如ISO14000等，主动接轨主要农产品出口国的质量卫生标准，尽快完善和实施“绿色标志”工作，以提高我国绿色农产品的覆盖面和知名度。
4.4构筑我国农产品绿色保障系统
应组建专门的食品和动物健康保护机构；积极推选农业标准化工作，完善我国农产品选题标准体系。这是消除绿色贸易壁垒的重要手段；加快农产品检测与国际标准接轨的步伐。按照国际标准加快建立和完善我国的绿色食品和有机食品技术标准、认证和检测体系。另需完善农业服务体系，通过该体系为农业生产的长期发展提供原动力，是绿箱支出的重要构成。
绿色贸易壁垒并不是专门对中国产品的歧视性政策，但对中国产生的直接影响很大。近年来因绿色壁垒的阻挡使我国出口商品遭退的现象屡有发生，服装和纺织品、油漆、涂料、建筑材料等出口方面，都不同程度地受到过绿色壁垒的打击，而农产品出口贸易所受影响则首当其冲。因此，我们要高度重视绿色壁垒，积极采取应对措施。
4.5实施绿色营销策略，走品牌战略之路 首先建立国际绿色渠道，开展国际绿色营销。企业选择并实施绿色营销战略，在其经营活动中采用现代营销模式，追求经济效益、社会效益和环境效益的统一。为使国内农产品顺利送达国外消费者的手中，企业要沟通和建立可靠、畅通的国际绿色分销渠道，选择有信誉的批发商、零售商，设立绿色专柜，绿色专卖商店或绿色连锁店。同时，出口企业要利用广告、营业推广、人员推销及公共关系这些促销手段，宣传自己的产品，树立企业的绿色形象，在促销中，企业应注意销售地国家的文化传统和人民的生活习俗。对具有一定实力的企业可通过海外投资设厂、劳务输出、技术输出等多种方式，就地生产，加工和销售农产品，不仅能有效的绕开绿色壁垒，而且可以充分利用两个市场和两种资源，提高企业在国际市场上的竞争力。
其次走品牌之路，品牌是企业竞争力的核心。它包含着产品的质量、商标、信用、售后服务等诸多因素。驰名品牌是企业高市场占有率、高效益、高信誉度的集中体现。农产品遭遇的绿色壁垒，从短期看是出口的障碍，但从长远看也为企业创立品牌提供了激励和契机。所以企业要抓住这个契机，跨过这道门槛，通过走品牌战略之路，依靠品牌优势，在激烈的市场竞争中把企业做大做强，迎击国外农产品“冲进来”，加快我国农产品“走出去”的步伐。
5结 论
绿色壁垒作为新兴的一种非关税壁垒，有着贸易保护的一面，只有深入了解绿色贸易壁垒的本质和相关特点，分析中国农产品出口受限及遭受巨大损失的根本原因，并采取行之有效的策略与措施，才能使我国的农产品冲破国外绿色贸易壁垒的防线，提高中国农产品在国际市场上的产品竞争力，带动中国出口产业的全面发展。同时，也带动中国生态环境的改善。总之，我国在应对绿色壁垒这方面的对策研究与实施已经迫在眉睫，刻不容缓。
参考文献
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第二篇：绿色壁垒对我国农产品出口的影响及对策
绿色壁垒对我国农产品出口的影响与对策
【摘 要】 绿色贸易壁垒是新贸易保护主义与环境保护运动相结合的产物。全球自然资源匮乏，生态环境恶化，为绿色贸易壁垒的出现提供了契机。工业技术的迅猛发展，促进了经济的增长、社会的进步和人类生活的改善，但同时也对人类赖以生存的环境造成了一定的破坏，而且，这种破坏有进一步恶化的趋势，使经济和人类社会的持续发展受到严重影响。环境问题目前引起全球的关注，各国政府、社会社团和民众已逐步认识到在全球范围内保护人类生存环境的严重性和紧迫性，“加强环境管理”已经成为当今世界各国经济干预的潮流之一。与此相适应，同国际贸易有关的环境保护法规、标准、绿色标志等的绿色贸易制度正在逐步形成，而有些国家特别是发达国家制定的贸易制度的内容又过于严格、苛刻，从而使国际贸易的发展受到诸多限制。
我国是个农业大国,同时也是农产品出口大国，我国的农产品多是劳动密集型产品,科学技术含量不高，相比较于发达国家,我国的农产品具有价格优势。但是,近年来,发达国家凭借他们在科技、管理、资金及环保方面的优势,为了保护本国的农产品市场,制定了苛刻的技术、环保等方面的要求以限制我国农产品进入其市场,一种新的非关税壁垒即绿色贸易壁垒这一看似“合法”的非关税壁垒便应运而生。绿色壁垒的表现形式有：绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度、绿色补贴制度和绿色关税制度等。
本课题分析了绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响并提出了应对策略。
[1]【关键词】 绿色壁垒；农产品出口；影响；对策
Abstract：The green trade barrier is the product of the integration of new trade protectionism and environmental movement.The shortage of natural resources and deterioration of ecological environment provide an opportunity for the green trade barriers’s appearance.The rapid development of industrial technology promote the economic growth, the progress of the society and the improvement of human life.But at the same time also caused some damage to the environment in which we live.What’s more,this disruptions have a trend of further deterioration, seriously affecting the economy and the sustainable development of human society.Environmental problems caused by current global attention.Governments, social organizations and citizens has gradually understanded the severity and urgency of protecting human survival environment in the global range.Nowadays the sence of“to strengthen the environmental management” has become one of the trend of economic intervention.Correspondingly,environmental protection laws and regulations, standards, green sign which related to the environmental protection is being gradually formed.However,the content of the trading system created by some countries especially by the developed countries is so strict and harsh, that the development of international trade is affected by many restrictions.Our country is a large agricultural nation,and is also a major exporter of agricultural products.Our agricultural products is mostly labor-intensive products, science and technology content is not high.In comparison to the developed countries, our agricultural products have an advantage of prices.But,in recent years,in order to protect the national agricultural products market,developed countries depend on their advantages in
第 1 页 science and technology, management,capital and environmental, made harsh technology,environmental requirements to limit our country agricultural products to enter their market.A new kind of non-tariff barriers,namely,green trade barriers which seems “lawful” will come into being.The forms of expression of green trade barriers are as follows: green technology standard, green environment mark,green packaging system, green health and quarantine system, green subsidies system and green tariff system,etc.This article analyzes the influence of green trade on the export of China's farm products, and gives suggestions on how to respond to green trade barriers.Key words：Green Barrier；Agricultural Product Export；Influence；Measure
随着时代的发展和人类环保意识的增强, 环境与可持续发展得到了人们普遍的关注, 发达国家为了保护自身的利益, 纷纷筑起绿色贸易壁垒, 为此我国农业遭到了严重的打击。2005 年中国商务部调查公布的数据表明,在中国加入世界贸易组织后短短的几年中,共约有90%的中国农产品受到国外以绿色贸易壁垒为主的技术性贸易壁垒的影响,每年损失约90 亿美元。因此,积极探索绿色贸易壁垒对我国农产品对外贸易的影响,并为农产品找到突破绿色贸易壁垒的方法,对我国农产品对外贸易具有重要的意义。
一、绿色壁垒概述
（一）绿色壁垒的定义
绿色壁垒，一般认为，它是贸易壁垒的一种，又称为环境壁垒、生态壁垒[2]。“绿色”是指环境安全与生态保护。从广义上讲，绿色贸易壁垒指一个国家将可持续发展与生态环保作为理由和目标，通过国际、国内立法，制定内容繁杂的环境保护公约、法律、标准和标志等贸易障碍，以限制外国商品的进口，它不仅具有存在的合理性，也有国际条约的支持。从狭义上讲，指在实践中一些国家往往以保护生态环境为借口，以限制进口来保护本国市场，对外国商品进口专门设置带有歧视性的贸易障碍。绿色贸易壁垒属于一种新兴的非关税贸易壁垒形式，已经逐步成为国际贸易政策措施的一个重要组成部分[3]。
（二）绿色壁垒产生的条件及特点
绿色贸易壁垒,是指在国际贸易领域,进口国以保护生态环境、自然资源、维护人类和动植物生命健康和安全为由而制定的一系列限制或禁止进口的贸易措施。由于发达国家所采取的这些措施复杂而严格,对发展中国家产品的出口构成绿色贸易壁垒。
绿色壁垒具有其他非关税壁垒所不具有的特点:
1、名义上的合理性。绿色壁垒是以保护环境、自然资源和生命健康为借口建立起来的,有效利用了可持续发展的历史潮流,抓住了人们关心生态问题的心理,迎合了绿色消费的浪潮,从而以一种理所当然的姿态为发达国家所利用。
2、保护方式上的隐蔽性。绿色壁垒是利用环保之名行贸易保护之实,回避了分配不合理的分歧,不易产生贸易摩擦。
3、保护内容上的广泛性。绿色贸易壁垒具有广泛的保护倾向,不仅对产品本身的质量,而且对产品从生产前的设计一直到消费后的最终处理都有限制。近年来产品贸易范围扩展到服务贸易、技术贸易等领域,呈现出无所不包的态势,因此给发展中国家的对外贸易与经济发展带来了很严重的影响。
4、实施效果上的歧视性。有些国家根据在贸易过程中掌握的对方实际情况,不断更换检验标准和检验设备,通过制定更高的标准来达到抑制进口的目的,从而削弱竞争对手的竞争实力,严重扭曲了国民待遇原则[4-5]。
（三）绿色壁垒的表现形式
1、法律表现形式：
第 2 页 绿色贸易壁垒存在的法律形式表现为三个方面：（1）国际环境保护公约中的环境壁垒。例如《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消除臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，规定发展中国家停止生产和使用消耗臭氧层的物质，虽然考虑到发展中国家的实际情况，设定的一些宽限期和资金技术条款，但由于发展中国家科技水平大大低于发达国家，难以在短期内生产出符合公约规定的替代产品，相关产品的出口受到严重制约。（2）多边贸易协议中的环境壁垒。突出的表现在WTO允许其成员方在遵守WTO有关规定的前提下，为达到保护某些自然资源或濒危物种的目的，采取适当的贸易限制措施。（3）国内法规则中的环境壁垒。不同国家国内法从商品的不同方面对进口采取限制措施，尤其是发达国家采取较为隐蔽的方法向发展中国家提出过高的要求，比如在商品的技术指标、商品生产方法、商品的包装等方面。环境保护与贸易保护的契合决定着绿色贸易壁垒的应用较为广泛，涉及到的不仅包括制成品，还包括中间产品；不仅包括产品的质量，也包括产品的加工生产方法以及产品的设计和消费处置过程。
2、广泛的表现形式：
绿色贸易壁垒应用的广泛性，使绿色贸易壁垒表现形式多种多样。主要包括：（1）绿色关税制度。发达国家对一些污染环境和影响生态，可能对环境造成威胁及破坏的产品征收进口附加税，或者限制和禁止商品进口，甚至对其实行贸易制裁。但是，在标准的实行上常常内外有别，明显带有歧视性的规定，可以说是以绿色之名行贸易保护之实。（2）绿色技术标准制度。通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，限制国外商品进口。发达国家凭借自己的经济技术优势和垄断地位，不考虑或很少考虑发展中国家的实际情况，对进口产品不分国别一律采取非常严格的技术标准，事实上导致发展中国家产品被排斥在发达国家市场之外。
（3）绿色环境标志制度。绿色环境标志又称绿色标签，是环保产品的证明性商标。发展中国家产品为进入发达国家市场，必须提出申请，经批准取得绿色环境标志。目前已有40多个国家和地区推行绿色环境标志制度，并趋向于协调一致，相互承认，对发展中国家产品进入发达国家市场形成了巨大的障碍。
（4）绿色包装制度。发达国家制定了较高且比较完善的包装材料标准、包括废弃物的回收、复用和再生等制度，是为了防止包装材料及其形成的包装废弃物给环境造成危害，结构不合理的包装容器可能损害使用者的健康而采取的环境保护措施。但某些过于严格的绿色包装措施，则可能事实上妨碍发展中国家的对外贸易，引发贸易争端。
（5）绿色补贴制度。发达国家认为，如果一个国家内部采用比较宽松的环境标准，这些国家的产品就不必支付高昂的环境成本，与本国产品竞争时就具有明显的成本优势。其实质是政府在对企业及其产品提供消极的环境补贴，所以进口国基于保护环境和本国的利益而有权征收反补贴税。（6）绿色卫生检疫制度。绿色卫生检疫制度是指国家有关部门为了确保人类及动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，对产品全面的严格检查，防止超标产品进入国内市场。绿色卫生检疫制度影响最大的产品是药品和食品，为保障食品安全，许多国家采取了严格的检疫制度，有些国家通过立法建立了近似苛刻的检疫标准和措施，形成了实质上的贸易保护。
（四）绿色壁垒的发展现状
Michael J.Ferrantino（1997）[6]认为不同的国家对内会出现竞相降低环境标准的情况，即每个国家或地区都担心别国或地区采用较低的环境标准引起本国或本地区产业和产品的竞争劣势，为避免竞争性损害而竞相采取相对较低的环境标准。因此，各国或地区间都会采取次优的环境政策，因为全球环境是人类的公共产品，为了自己的经济利益最大化，就会有把不经济的外部性转嫁给别国的倾向，即采取较低的环境标准，最终使得其他国家
第 3 页 的环境因此而遭到破坏。Jayati Ghosh和C.P.Chandrasekhar（2003）通过分析乌拉圭回合和多哈回合中主要发达国家及发展中国家对待绿色贸易壁垒的不同态度，得出“对全球经济一体化的危险不是来自外部的反全球经济一体化的运动，而其重要的敌人存在于内部”的结论，也就是说国家间所采取的绿色贸易壁垒会阻碍全球经济一体化的进程。
任烈[3]研究了贸易保护理论体系的简历和发展等，从理论上回答了如何处理好自由贸易与保护贸易的关系，即开放型适度贸易保护政策。冯宗贤、柯大钢提出国际贸易壁垒是以内生与外部形式出现的，并且二者之间相互影响，其通过数量控制机制与价格机制对产业结构和进出口商品结构产生调节作用，贸易壁垒的变动对产业组织和竞争力有重要影响。金祥荣着重研究了非关税壁垒对世界贸易的影响。他认为世界贸易体系中的贸易保护主要采取了非关税壁垒的形态，分析了正在形成中的绿色贸易保护制度及其变迁，并给出了中国应选择的政策。陈飞翔认为，对于后进国家来说，开放是发展的必要条件，但不是充分条件，在对外开放的过程中需要也应当适度的保护。张志敏研究了贸易保护的规律性和发展趋势，认为当世界经济处于增长和繁荣阶段应实施自由贸易政策，而当世界经济处于增长和繁荣阶段应实施自由贸易政策，而当世界经济处于萧条阶段则实施贸易保护政策。施敏颖[8]提倡在现行的WTO规则框架下努力规避别国的贸易保护，并充分利用WTO规则，适当进行贸易保护。
目前，“绿色壁垒”对我国出口产业已构成严重压力和挑战。据中国国际绿色化学高级研讨会称，仅1997年我国受限制商品价值达74亿美元，预计今后两年将达到114亿美元。尽管各WTO成员近期采取的贸易救济措施增多，但尚未出现广泛的贸易限制或贸易保护主义局面，也未出现严重的贸易报复现象。
1995-1999年我国农产品贸易总额呈逐步下降趋势，从1995年的269亿美元下降到1999年的219亿美元，随后有恢复性增长，2001年达到279亿美元，增长4%。“入世”后，我国农产品贸易进入了快速发展阶段。2002-2007年间，贸易总额由302亿美元增加到759亿美元，增长149%，年均递增18%。2008年农产品进出口总额991.6亿美元，同比增长27.0%。其中，出口额405.0亿美元，同比增幅由上年的17.9%下滑到9.4%；进口额586.6亿美元，同比增长42.8%；贸易逆差为181.6亿美元，同比增长3.4倍。可见，2008年受金融危机的影响，我国农产品出口增长放缓，进口高速增长，贸易逆差快速扩大,贸易逆差为181.6亿美元，同比增长3.4倍。2008年10月至2009年10月新采取的贸易限制或救济措施最多只涉及世界货物贸易量的1%，受影响产品主要为农产品、钢铁产品、电子消费品、纺织品、服装和鞋等。2009年前两个月逆差有扩大之势。2011年1-9月，我国农产品进出口总额为1107.1亿美元，同比增长28.5%。其中，出口435.4亿美元，同比增长26.6%；进口671.7亿美元，同比增长29.8%。贸易逆差为236.3亿美元，同比扩大35.9%[9-10]。在我国农业发展环境剧烈变化之下，对我国农产品贸易进行分析是很有必要的。
从“绿色壁垒”日渐发展的形势看，我国若想取得突破，必须加强企业环保意识，生产“适销对路”产品。但眼下我国企业的环保意识仍只停留在污染的末端治理上，而发达国家已进入到从产品设计到生产过程乃至废弃物回收再生利用的高级阶段。
[7]
二、绿色壁垒对中国农产品出口的影响
（一）负面影响
1、增加了中国农产品开拓国际市场的难度
发达国家制定了一系列严格而又烦琐的卫生检疫检测制度，阻碍外国农产品进入本国，而且利用WTO协议中关于环境问题规定的漏洞打擦边球，实行贸易歧视，增加了中国农产品开拓国际市场的难度。譬如，美国除了实行进口卫生许可证制度和良好食品生产规范注册认证制度外，又实行了ISO9000系列质量认证和水产品危害分析关键控制点认证制度，第 4 页 对所列指标要求精确到小数点后二位甚至三位，中国的技术水平难以达到。同时，发达国家还针对中国农业生产中农药的使用设置绿色贸易壁垒。如欧盟宣布禁止茶叶使用的农药标准由旧标准的29 种增加到新标准的76 种，部分农药的标准比原标准提高了100 倍以上。
2、削弱了我国农产品的国际竞争力
发达国家不断实施绿色贸易壁垒措施，提高农产品的绿色标准，增加了我国农产品生产成本，削弱了我国农产品的国际竞争力。同时发达国家以一些产品不符合标准为由，禁止进口、退货、赔偿的事时有发生，这样损害了我国农产品的国际形象，也降低了我国农产品的国际竞争力。
3、发达国家凭借绿色贸易壁垒加强了对我国农产品贸易的控制
发达国家凭借其在科技等方面的优势，制定了苛刻的贸易技术标准，限制我国农产品进入其国内市场，借保护环境之名对我国农产品出口进行限制，从一定的程度上控制了我国的农产品贸易。
4、提高了我国农产品生产成本，削弱了我国农产品的比较优势
我国国内的农产品生产者为达到国外的苛刻的技术安全标准，不得不增加生产成本以及有关环境的检验、测试、认证等手续的额外费用，我国多是劳动密集型的农产品，有价格优势，而国外苛刻的技术要求提高了我国农产品的生产成本，并且削弱了这种价格上的优势[11]。
5、绿色贸易壁垒易引发贸易争端, 影响双边和多边贸易关系
绿色贸易壁垒由于具有名义上的合法性和保护方式上的隐蔽性, 已成为发达国家和地区实施贸易保护的主要措施, 我国将不可避免地与其他发达国家或区域性经济组织因为绿色贸易壁垒问题产生双边或多边的贸易摩擦,这些摩擦可能会间接或直接影响双边或多边贸易关系, 不利于我国对外贸易的发展。
（二）正面影响
1、有利于提高我国农产品质量。
我国农产品要通过绿色壁垒进入国外市场就不得不增加产品的技术含量，提高产品的质量，那些农药含量高的农产品就必须被淘汰，产品更加绿色化。
2、有利于促进我国科学技术的发展。
绿色壁垒所采用的技术标准通常是以先进的环保技术为基础的，我国的农产品生产者为达到这些要求，就不得不提高生产技术水平，与国际先进水平接轨，因此我国的农业技术水平能够得到提高。
3、有利于我国农产品的可持续发展。
绿色壁垒是为保护环境，人类健康和生态平衡而设立，通过绿色壁垒的实施，可以促进我国合理配置和有效利用农业资源，促进农业的可持续发展[12]。
4、有利于保护和改善我国农业生态环境
发达国家实施绿色贸易壁垒, 以外部力量的形式, 强制性地促使我国广大农民增强环保意识, 在农产品生产过程中采取环保措施, 保证农产品不受污染, 从而在我国广大农村形成一个“在生产中保护和改善生态环境, 在保护和改善生态环境中生产”的良性循环，大大的有利于保护和改善我国农业生态环境[13]。
三、我国农产品遭受绿色贸易壁垒的影响的不同原因分析：
（一）国内原因
1、农产品的科技含量低。
第 5 页 我国农产品以劳动密集型为主，生产规模小，基本是传统的家庭式生产，技术装备相对落后，科技含量较少，因此生产效率比较低，生产的产品很难达到发达国家制定的技术标准。
2、农产品不符合安全卫生标准。
生产者的安全和卫生意识不高，在生产加工过程中滥用食品添加剂、色素等。在接受国外产品检验时，往往不符合安全卫生标准。
3、信用危机
食品质量安全问题一直是影响我国农产品出口的重要因素，过去，我国农产品出口屡遭国外以“质量安全”为由的技术性贸易壁垒阻挡，造成重大经济损失。由于我国种植业生产经营小而分散，养殖业散养户比重高，农产品产加销环节多，实行标准化生产和实施监管的难度很大，农产品质量标准体系、技术支撑体系、监督管理体系等还不完善，存在较大的农产品质量安全隐患。在当前金融危机形势下，世界各国都会采取强化技术壁垒、绿色贸易壁垒等措施保护本国市场，对进口农产品质量要求更为苛刻。在这种情况下，个别农产品质量安全事件的负面影响极易放大，会严重影响整个农产品的出口。2008年的“毒饺子”、“三鹿奶粉”等事件曝光使得国际市场对我国食品质量安全不信任感加剧，农产品出口遭受的绿色贸易壁垒不断增多[14]。
（二）国际原因
1、国外实施贸易保护主义。
根据H-O定理，一国应出口该国充裕要素密集的产品，我国许多劳动密集型农产品在价格上就获得了比较优势。但许多发达国家在我国加入WTO后，设置绿色壁垒来保护国内市场。
2、人们对健康和环境的重视使得安全健康标准更多更严。
为保护人们的健康和环境，各国尤其是发达国家提倡 “绿色革命”，绿色贸易壁垒便是一种体现。我国的许多农产品由于含有许多超标的化学成分，因此被发达国家拒之门外。
四、我国农产品出口应对绿色壁垒的策略：
（一）加强生态环境教育,强化国民绿色经济意识
加大传媒的宣传力度,使国民认识到经济的绿色化发展已成为一种不可阻挡的历史趋势。21世纪经济的主旋律是绿色经济,政府应呼吁提高国民的可持续发展意识,开展环境教育。环境教育的最终目的是为了将环境意识化为公众自觉的环境行为,因而要充分发挥媒体的舆论作用,鼓励公众参与环境保护事业,使其知晓我国经济的“绿化”是一项公益事业,受益的应是整个国家和每一个公民。同时,政府要注重发挥职能指导作用,提倡绿色生活方式,把绿色贸易、绿色生活的思想融入社会经济发展的全过程,既可从根本上冲破绿色贸易壁垒,又可保持我国经济的可持续发展,使之适应全球一体化浪潮,并与国际贸易体系接轨[15]。
（二）建立国际品牌战略
加入世贸组织后,我国农产品面临着严峻的品牌竞争形势。应当在具有比较优势的农产品领域培育一批国际竞争力强、出口规模大、效益好、农民增收效果明显的农产品出口企业,支持企业培育农产品出口品牌。通过实施名牌战略,依靠品牌优势,可在激烈的市场竞争中把企业做大做强,迎击国外农产品“冲进来”,加快我国农产品“走出去”的步伐。
（三）加强无公害和有机农产品的生产与认证
随着消费者健康和环保意识日渐增强,全球有机农产品销量持续增长。据美国农业部统计,美国绿色食品从20世纪90年代以来年均增长20%,成为全球最大的有机食品市场,目前1/3的美国人购买有机食品,几乎所有超市都销售有机食品。从扩大出口即增加农民收益
第 6 页 的角度考虑,应鼓励无公害和有机农产品的生产和认证。因此,政府要加大对有机农业发展的支持力度,研究推广新技术,优化有机农产品的品种,积极开展有机农产品的国际认证工作。
（四）建立农产品出口绿色贸易壁垒信息收集和预警机制
我国农产品出口之所以频遭国外绿色壁垒的阻碍,其中很重要的一个原因是大部分企业对国外农产品绿色贸易壁垒的动态信息了解不够,尚未建立信息收集机制,无专门人员随时收集绿色壁垒信息。可以借鉴发达国家的做法,组成专门机构收集研究我国主要出口农产品可能在任何国家面临的绿色壁垒,提出需要采取的应对措施,形成预警机制,以改变目前这种遇到壁垒就无所适从的状况。日本、美国和欧盟是我国农产品出口的三大市场,我国应特别加强对这几个市场的绿色壁垒信息收集和通报工作,建立预警机制,为出口企业提供咨询服务。
（五）充分发挥农产品行业协会的作用
农产品行业协会是由农产品生产、加工、贸易企业及相关科研、推广、专业合作经济组织自愿发起成立,经政府有关部门批准的以行业自律和自我服务为主要目的中介组织。在我国加入世贸组织后,要应对农产品国际贸易的激烈竞争,突破绿色贸易壁垒的阻碍,大力发展农产品行业协会就是有效措施之一。为此,要建立行业自律规则,维持出口秩序;制定行业标准,保证出口产品质量;沟通政府和企业的关系,协助政府解决贸易争端;提供农产品信息和法律咨询服务,行业协会可以建立定期收集国内外农产品的生产、供求、贸易法规、统计数据等信息,及时收集、整理和跟踪国外的绿色壁垒措施,及时反馈给有关企业,做好绿色壁垒的咨询和服务工作,帮助企业熟悉进口国对农产品的具体要求。
五、结论
不可否认绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响是巨大的，但随着绿色浪潮的发展，我认为，世界大多数国家和地区会团结起来，共同积极应对绿色贸易壁垒，建立贸易增长与生态环境协调发展的机制，实现环保—贸易—经济增长相互促进的目标。因此，我觉得我国出口贸易的前途是光明的，机遇会越来越好，越来越多。绿色产品代表了世界商品发展的潮流和方向，有广阔的国际市场前景。全球绿色浪潮给我国产业结构和出口商品结构调整提供了机遇，我们应该抓住机遇，积极培植绿色产业，发展绿色产品出口，从根本上提高出口产品竞争力，突破绿色贸易壁垒，保证出口贸易健康、持续、稳定增长。并且全面带动其他行业走可持续发展道路, 在经济一体化的今天, 实现环境资源与国际经济贸易的双赢。
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第三篇：浅谈绿色壁垒对农产品出口的影响 论文
浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
摘要
随着关税壁垒的日益削减，绿色壁垒逐渐取代关税成为国际贸易的主要特征并引起各国的关注。农业作为一个敏感产业，受到各国政府特殊的贸易保护，绿色壁垒因而被广泛的应用于农产品贸易。技术标准、包装标签、体系认证等绿色壁垒对我国农产品出口构成了重重阻碍，极大降低了出口产品的竞争力以及出口企业收益，但是另一方面，绿色壁垒也产生了积极的导向效应，使产业结构以及国内的体制发生可喜的转变，为此，我们应该理性的看待绿色壁垒，深入分析绿色壁垒对我国农产品出口的影响，并在此基础上提出应对绿色壁垒的政策措施，这对于我国农产品行业竞争力的提升以及贸易的促进有着重要意义。
本文主要采用定性分析的方法，遵循理论分析、实证分析和对策研究的思路来进行研究。全文主要分为四部分：第一部分是对绿色壁垒的基础研究，包括了界定绿色壁垒的内涵，探讨绿色壁垒产生的事实和理论依据，分析其主要的表现形式。第二部分是研究我国农产品出口的现状，以及主要进口国采用的绿色贸易壁垒措施。第三部分分析绿色壁垒对我国的影响。第四部分提出应对的措施，分析我国农产品行业在绿色壁垒下各要素的状况，发现产业中的薄弱环节，有针对性地提出解决的方法，以面对新形势下国外绿色壁垒的挑战。
关键词：绿色壁垒，影响，对策 浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
目录
摘要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 第1章引言．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 1．1研究背景及意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 1．2文献回顾．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 1．2．1国外研究综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 1．2．2国内文献综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 第2章绿色壁垒的相关理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 2．1绿色壁垒的含义及特点．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 2．2绿色壁垒产生的原因．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8 2．3绿色壁垒的主要类型．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9 第3章我国农产品出口现状和所遭遇的绿色壁垒．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 3．1我国农产品出口现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 3．2我国遭遇的绿色壁垒．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 3．2．1日本．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 3．2．2美国．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13 3．2．3欧盟．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14 第4章绿色壁垒对我国农产品出口的影响．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4．1绿色壁垒对我国农产品出口的影响．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4.1.1农产品技术创新取得积极进展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4.1.2积极实施有效的制度安排．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4.1.3农产品标准体系建设积极推进．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4.2绿色壁垒对我国农产品出口的消极影响．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17 第5章应对绿色壁垒的措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．1推行技术创新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．1．1研究，推广生态农业关键技术．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．1．2促进。研、产、销骨与农业的结合．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．2推行制度创新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．2．1构建绿色农产品运作新机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．2．2建立绿色基地，阻止污染扩张．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20 5．2．3重视市场制度创新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20 5．2．4建立农产品质量安全检验检疫制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20 5．3促进技术标准的国际化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21 5．3．1采用国际标准进行生产．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21 5．3．2借鉴国际标准制定中国自己的标准．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21
第6章结论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23 参考文献．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24 浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
第1章引言
1．1研究背景及意义
随着贸易自由化进程的不断推进，关税、配额、许可证等贸易保护手段的使用受到了制约，而绿色壁垒凭借其合理性、灵活性、隐蔽性，被各国频繁采用，已成为国际贸易领域主要的贸易措施之一。
绿色壁垒广泛运用于农产品贸易，它在产品质量标准、检验和检疫要求、包装与标签要求以及管理体系认证等方面对农产品贸易产生了重大的影响。我国是农产品出口的大国，农产品贸易在我国外贸中占有重要的地位。2008年，我国农产品出口金额为402．2亿美元，同比增长9．8％，小于我国出口总体增幅，增长较为缓慢。我国出口市场主要集中在同本、美国等发达国家以及一些新兴工业化国家或地区。由于经济发展与环境保护之间的矛盾日益尖锐，食品安全问题在世界范围屡屡发生，各国尤其是发达国家都在加紧推进绿色壁垒体系的建设，以保护国内生态环境和公众健康。但是，在这过程中却出现了发达国家与发展中国家在制定标准以及检验检疫程序上的巨大差异。发达国家单方面制定相当严格的食品安全标准和环保要求，大大提高了发展中国家农产品输出成本，部分抵消了发展中国家在资源和廉价劳动力方面的比较优势，限制了发展中国家经济的发展。
1995年，中国食用菌出口创汇9亿美元，发达国家为了限制中国食用菌进口，制定了非常严格、近乎苛刻的技术壁垒，2001年金额下降为5．6亿美元，5年损失近50亿人民币。
2000年，欧盟先后发布了2000／24／EC，2000／42／EC指令，增加茶叶农残限量10项，改变茶叶农残限量6项。
2001年7月1日欧盟实行新的茶叶农药残留量检验标准达108项，凡超过农残标准的茶叶实行就地封存、销毁或退回到原产地国家。
2002年1月到11月，美国拒绝我国产品共计1283批次，其中食品、农产品占一半以上
2002年1月欧盟以氯霉素含量超标为由，暂停从中国进口兔肉、禽肉、蜂蜜等动物源产品。虽经过中欧双方的协商，欧盟分别在2002年5月和11月部分恢复进口，但欧盟又在2003年2月做出一项禁止欧盟成员国进口所有中国动物源产品的决定。
2003年5月20日，日本厚生省从中国冷冻菠菜中查出毒死蜱含量超标 浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
而禁止进口中国冷冻菠菜；2003年7月23日，欧盟对从中国进I；3的辣椒产品采取限制措施。
2004年，被美国FDA拒绝进口的中国产品共1923批次，其中食品、饮料、农产品为853批次，这些产品之所以被拒绝，多数是遭遇了绿色壁垒。
2006年6月，R本进一步强化对进口食品的药物残留监控标准，J下式实旋《食品中残留农业化学品肯定列表制度》。制度实施后，贸易限制作用明显，2006年下半年我国烤鳗对同出口呈显著下降的趋势，尤其是广东省，出口减少了近七成。
2007年，我国出口蜂蜜64353．8吨，价值9461．6力．美元，数量同比减少了两成，价值减少了近一成，在几个主要的出口市场都有不同程度的下降，原因在于同本、欧盟、美国都相继提高了进口蜂蜜的农残标准，限制了我国蜂蜜产品的出口。
2009年6月，美国要求含少量肉类、禽类或者蛋制品成分的食品必须在美国检验机构或者经认可的国外食品管理机构监督下生产，否则将不能进入美国。该规定变相禁止我国向美国出口月饼，加之其他国家也纷纷效仿，导致了今年月饼外销量大幅降低，月饼生产企业遭遇“寒冬”。
很显然，发达国家凭借其在技术上的优势，利用WTO的例外条款，不断提高进口产品的绿色门槛，通过拖延办理我国认证申请，设置繁琐复杂的检验检疫程序，采用严厉的违例进口产品惩戒方法，常常对我国出口产品进行封关、扣留、退货、销毁，甚至是全面禁止进口我国产品。
尽管绿色壁垒对我国农产出口有很大的负面影响，但是环境保护已是当代经济发展无可回避的问题，绿色壁垒作为保护生态环境的重要手段，已被广大国家所认识和采用，绿色壁垒体系正逐步建成并R趋完善，在贸易与环境方面将扮演越来越重要的角色。所以，我们应该积极应对日趋成熟的绿色壁垒体系，探求我国农产品出口逆境增长的有效途径。为此，结合我国农产品的出口现状和遭遇的绿色壁垒特点，深入分析绿色壁垒对我国农产品出口的影响，理性的看待绿色壁垒，充分发挥其导向作用，遏制其消极影响，这对于我国农产品行业竞争力的提升以及贸易的促进有着重要意义。
1．2文献回顾 国外研究
对于绿色壁垒或环境壁垒的研究(国外还没有关于绿色壁垒的提法，主 浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
要以“环境贸易壁垒Environmental Barriers to Trade，ETBs“一词出现)，在国际上是自20世纪80年代后期出现的，90年代开始兴起，以1995年世贸组织专门成立贸易与环境委员会为标志。到了1999年11月30日，在美国西雅图召开的世贸组织第3届部长会议上，各成员国就环境与贸易问题展开了广泛的讨论，这时环保这道绿色的贸易壁垒己成为世界贸易中不能回避的现实问题。
绿色贸易保护主义理论形成的基本标志可以认为是Anderson(1992)／出版的《世界贸易的绿色化》(Greening OfWorld Trade Issues)，指出国家贸易应优先考虑保护环境，应减少和消除污染和破坏环境的产品的生产和销售，为了维护环境和人类身体健康，任何国家都有权采取关税和非关税措施，控制甚至禁止污染环境的产品进口，任何产品都应将环境和资源费用计入成本，使生态环境资源化和环境成本内部化，其计算标准应为国际标准。
技术壁垒(Technical Barrier)和环境壁垒(Environmental Barrier)的提法与绿色壁垒很相近。国外对技术壁垒或环境壁垒的研究主要分为两大对立观点，一部分观点趋向于赞成和肯定(Bhagwati、Jagdishl20]，1991；Rauscher【211，1992)，另一部分则持否定的态度(Keith E．Markus[221，1995；John S．Wilsonl231，2000))。赞成技术壁垒和环境壁垒的学者认为贸易自由化会对生态环境造成不利影响，而持反对意见的学者则认为技术壁垒和环境壁垒会对贸易和社会福利产生负面影响。
国内研究
国内较早研究绿色壁垒的可能是江三宝刚(1994)，吴玉萍【25】(1995)和夏友富
∞(1995)等。大量的文献分析了绿色壁垒的定义，表现形式，特征，产生的背景及原因，对中国出口贸易的影响，以及如何跨越绿色壁垒(蒙子良127J，20001余朝晖、王振宇(2，2005)。在研究怎样跨越绿色壁垒时，很多都是从政府和企业这两个角度来提出政策建议的(贺超129]，1999；曾畅1301，2005)。有关绿色壁垒的实证案例研究，绝大多数是针对其对中国农产品出口的限制而言(张萍Dl)，20061马进军（11，2007)。
总的看来，多数文献停留在绿色壁垒的表面分析，以及所带来的影响，只有少量 的文献更深层次地探讨了绿色壁垒产生的理论根源，产品出口遭遇绿 浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
色壁垒的原因，以及跨越绿色壁垒的具体政策措施。
谷祖莎【32l(2003)认为贸易发展与环境保护之所以发生冲突，其深层次原因是环境成本外部化造成了产品价格的扭曲和市场的生灵，纠正外部性的最好办法是实施环境成本内部化。
曾凡银、李茹兰【33】(2004)认为要提高中国基于环境的国际竞争力，就必须针对经济转轨过程中的制度缺陷，进行总体上的制度设计，并确立相应的政策框架。
王海峰刚(2005)运用国际经济学和制度经济学的相关观点，采用博弈论的一般
方法，分析得出，当绿色壁垒充分反映了消费者日益提高的绿色消费意识的时候，绿色壁垒对进口国没有造成实际的福利损失；当绿色壁垒在各个利益集团的影响下不正常地提高，成为真正意义上的进入壁垒时，进口国的实际福利才会遭受到损失。
袁其刚、时英【101(2005)运用制度经济学的观点，从三个方面进行分析，即交易成本分析，外部影响分析和公共产品的提供分析，得出结论，中国农产品出口遇到的绿色壁垒，从表面上看是产品质量问题，但其深层次反映的却是体制问题。
黄德春、刘志彪【161(2006)在Robert模型中引入了技术系数，模型表明环境规则在给一些企业带来直接费用的同时，也会激发一些创新，可以部分或全部地抵消这些费用成本。这表明全球经济一体化背景下，发展中国家的企业要应对发达国家实施的技术壁垒，只有通过自主创新，才能实现竞争优势。
陆菁【35】(2007)拓展Fischer和Serra[36](2000)消费外部性条件下政府最小技术标准制定行为的分析模型，欧美高于中国的环境标准，对中国传统产业产品的出口产生了重大影响，中国企业针对减少消费负外部性进行技术研发投入，与欧盟不断提高的环境规制进行博弈。研究表明，政府通过对本国企业减少消费负外部性的技术改进和技术创新的战略性补贴，可以推动传统产业实现“倒逼”型产业升级。浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
第2章绿色壁垒的相关理论
2．1绿色壁垒的含义及特点
《关税与贸易总协定》曾将“保障人民、动植物的生命健康所必须的措施”和“有效保护可能用竭的天然资源的有关措施”列为自由贸易原则的一般例外规定。这就意味着有关国家可以以此为由采取贸易保护措施，于是，集环境保护与贸易保护于一体的绿色壁垒应运而生，并逐渐成为世界各国尤其是发达资本主义国家保护本国生产与经济发展的有利武器。绿色壁垒的涵义在理论界有多种界定，但归根结底绿色壁垒具体是指一国以保护有限资源、生态环境和人类健康为名，通过制定苛刻的环境保护标准来限制国外商品的进口。这里的环境保护标准可以是相关的条例法规，也可以是较高的技术限制，或者是繁琐的海关检验、审批程序等。
由于绿色壁垒的实施是以国际、国内的公开立法为依据的，所以选择一个恰当的并且被广泛接受的法律框架，以此来界定绿色壁垒和技术壁垒、明确二者的区别是具有实际意义的。在众多的国际、国内环保法律法规中，与贸易关系最为密切且影响最大的是WTO组织制定的相关舰则，《动植物卫生检疫措施协议》(SPS)和《技术性贸易壁垒协议》(TBT)是其中对绿色壁垒以及技术壁垒规定最为全面、详尽的法律文本。因此，我们将在TBT以及SPS协议下对二者的内涵外延进行界定。
综合TBT和SPS这两个协议可以发现，为了保护环境、保障人类和动植物生命或健康的卫生检疫措施和技术规定必须依据科学依据来制定，在缺乏足够的科学依据的情况下，这些措施和规定不能继续使用。而为了防止欺诈行为等其他目而制定的技术规定可以依其目的而定，不一定要以科学依据为基础。由此，TBT和SPS协议对于绿色技术壁垒与其他技术壁垒做了明确的区分，在具体实践过程中二者是依照不同的程序实施的。因此，技术壁垒不都是绿色壁垒，因环境以及安全健康以外的目的制定的技术规定也可能成为技术壁垒。此外，TBT和SPS协议在最惠困待遇问题、保障措施的采用、偏离国际标准的条件上针对绿色壁垒(尤其是农产品贸易中的绿色壁垒)和其他技术壁垒做了不同的舰定，更反映了绿色壁垒与技术壁垒之间不是等同，存在一定的差异。
绿色壁垒是技术壁垒中的一种，但是它的表现形式又超出了传统技术壁垒范畴，它不仪涵盖以上提及的技术标准、检验检疫制度、包装标签要求等，还包括了以进口附加税形式出现的贸易壁垒。目自订，生念反倾销 浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
税是一种最为主要的形式，它是基于“环境成本内在化”的要求，对那些未将污染治理费用成本化的进口产品征收的一种附加税。由此，绿色壁垒是一种具有丰富内容的贸易壁垒，它与技术壁垒并非是等同的概念，在实践中应依据所适用的法律框架来界定这两个概念的外延内涵，并予以区分，以避免法律适用的错误。
2．2绿色壁垒产生的原因
2．2．1绿色壁垒产生的理论依据
1993年，Grossman和Krueger在分析北美自由贸易协定对环境的可能影响时发现了收入与环境质量之间的关系，并将其称之为环境库兹涅茨曲线(EKC)假说，这种关系也在之后的许多研究中得以证实。环境库兹涅茨曲线首次揭示了经济发展与环境质量之间的实证关系，它表明在经济发展的早期阶段，环境质量会逐步恶化，但是当经济发展到一定水平，环境质量将得以改善，也就是二者之间呈现出一种倒“U”的关系，如图2．1。
依据这一假说，各国都将经历先污染后治理的经济发展路径。但是由于各国拥有不同的环境库兹涅茨曲线，并且处于环境库兹涅茨曲线上不同的经济发展阶段，导致了各国的环保需求存在着一定差异。发达国家目前是处于环境库兹涅茨曲线的右边，它们在实现了经济的高度繁荣之后丌始反思过程当中出现的环境问题，并且依凭其雄厚的经济实力和先进的技术水平，对受破坏的环境和生态进行治理和修复。而发展中国家还处于转折点的左边，发展经济仍是目前的第一要务，还将经历一段以牺牲环境为代价的经济发展过程，无法做到发达国家提出的优先考虑环境保护，而发达国家J下借由其在经济以及环保技术上的优势，制定高水平的环保标准，限制发展中国家的出口能力，从而形成了事实上的绿色壁垒。我国出口产品确实存在着绿色产品少，农产品有害成分超标较多的现象。造成这种情 浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
况的原因有：一是我国不少地区重生产、轻环保，导致生态环境恶化，污染严重；二是出口商品的生产者或加工者技术、设备落后；三是出口信息不灵、工贸之间缺少协调机制；四是生产者环保意识不强等。
2．2．2绿色壁垒产生的事实依据
1．环境问题同益严峻。随着工业化进程的不断推进，环境与经济发展之间的盾也日益加深，恶性的环境事件屡有发生，严重威胁到人类的生存和发展，得人们重新思考自己的行为，对产生的环境问题给予更多的关注。
2．贸易保护主义的推动。尽管各国都在GATT／WTO框架下致力于长期自山贸易体系的建立，但是不可否认的是贸易保护从来没有退出过历史舞台，在每个阶段都会以不同的形式出现。
3．与环境保护有关的法律体系成为绿色壁垒的法律渊源。由于工业化阶段实行非可持续发展模式，使得人类赖以生存的环境遭到严重的破坏。为了防止生态环境再继续恶化下去，国际社会通过立法的方式寻求对环境的保护。
4．公众环保意识的增强。由于深受全球环境恶化的负面影响，人们对环境问题更加的关注，要求改善生活环境质量的呼声也同益高涨。
2．3绿色壁垒的主要类型
从各国绿色壁垒的表现形式来看，主要有以下几种：
1．环保技术标准。通常足以公丌立法的方式规定产品在环保上必须达到的一系列指标，限制图外不符合环保技术标准的产品进口，对贸易实施限制。这些技术标准足根据各固的实际情况制定的，带有鲜明的闺别特点。一般来说，发达困家制定的技术标准比较严格，对于大部分发展中国家来说，达到这监标准存在着经济以及技术上的困难。当发达困家不仅将这些标准适用于国内生产，对于贸易伙伴的出口产品也采用同一标准的时候，就会对技术欠发达的发展中国家出口造成阻碍。而这科，情况在实际中时有发生。
2．商品检验枪疫制度。该制度是建立在科学基础上的各种检验检疫措施，采取这些措施的目的旨在保证产品达到一定的卫生或是安全标准，对人体不会产生危害，但是在实际中，各国制定措施都比较繁琐，有的甚至非常的严格，事实上构成了对贸易的阻碍，限制了外国产品的进口。R本就对食用的进口产品实行近乎苛刻的检验检疫制度，要求逐批百分百的检查，浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
并且对于不同时间进口的同一产品仍要进行复检。
3．认证制度。目前，在国际上通行的环境认证制度是由ISO／TC207的环境管理技术委员会制定的IS014000环境管理体系认证。IS014000提供了系统的改善企业环保绩效的行为指南，通过规范以及落实企业和组织的环境行为，来实现节省资源、减低污染、改善环境的目的。这个认证制度被许多发达国家所采纳，作为评判该供应商的产品能否进入本国市场的一个重要标准。通过这个
认证，需要耗费时间来调整生产流程甚至是组织方式，对于中小企业来说也存在着技术上的困难，由此IS014000也正成为企业进入国际市场的绿色壁垒。
4．包装与标签要求。目前各国都对包装的环保要求做了明确的规定，禁止使用某些包装材料，治理包装废弃物对环境的污染，大力发展易于回收再利用或再生的绿色包装，以减少包装材料及其所形成的包装废弃物对环境构成污染。绿色标志则是指认证机构依据一定的环境保护标准、指标或规定，向有关自愿申请者颁发以表明其产品或者服务符合要求的一种特定标志，用以表明该产品的生产、使用及处理过程符合环境保护的要求，对环境无害或危害很小，有利于资源的再生利用。这些规定或环保标志对环境保护产生了积极的影响，但同时也增加了企业生产的成本以及出口的难度，间接形成对贸易的阻碍。
5．环境成本内在化。依照污染者付费原则，污染者应该承担治理环境污染的费用，并将环境污染治理和资源费用计算在其成本之内，以真实反映产品中环境资源的价值。但是，在对产品成本进行实际认定时，由于进口国与出口国在环保法规上存在着差异，导致了在计算环境成本时口径的不一致，发达国家常常认定发展中国家低估了环境成本，进行了生态倾销，从而对其征收高额的生态反倾销税，严重限制了发展中国家的出口能力。浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
第3章我国农产品出口现状和所遭遇的绿色壁垒
3．1我国农产品出口现状
中国加入WTO 以来，我国农产品贸易总额迅速提升，但农产品贸易占对外贸易的比重越来越小，逐渐退出了主要出口创汇产品的行列，农产品贸易逆差呈逐年增长的趋势，对我国的经济发展产生了一定的影响。2002 年是我国入世后的第一年，全年农产品进出口贸易总额为304.4 亿美元，其中出口额为180.2 亿
美元，进口额为124.2 亿美元。之后八年，我国农产品贸易额每年都能达到双增长。到2010 年，我国农产品进出口总额为1219.6 亿美元，其中，出口494.1 亿美元，进口725.5 亿美元。2002 年农产品贸易顺差55.8 亿美元，之后顺差逐渐减少，2004 年我国入世后首次出现了农产品贸易逆差48.8 亿美元，并且逆差逐年扩大，根据农业部最新数据，到2010年农产品贸易逆差达到了231.4 亿美元（见表1）。受金融风暴影响，世界经济增速明显放缓，贸易保护主义抬头，国外各种绿色壁垒层出不穷，愈演愈烈，这也是造成我国2009 年农产品贸易额下降的主要原因。金融危机以来，国外绿色壁垒的波及、仿效和扩散效应越来越明显，不断对我国农产品出口提出新挑战：日本进一步修订《肯定列表制度》，并在2010 进口食品监控计划中，增加1600 个监控检查样品；韩国自2010 年6 月1 日起，对进口水产品实施萘啶酮酸等6 种药物残留检测；欧盟通过《欧盟新型食品修正案》及多项技术标准，并自2010 年1 月1 日起实施《反海洋渔业非法捕捞法》；《美国食品药品管理局食品安全现代化法案》、《美国2009 年食品安全加强法案》也已陆续实施。此外，碳关税、劳工标准、动物福利、环境标准等正逐渐成为新的贸易保护形式，出口门槛的提高，已成为制约我国农产品出口的重要障碍。浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
3．2我国遭遇的绿色壁垒
3．2．1日本
日本是中国农产品出口的主要目标市场，也是实施绿色壁垒最多的国家之一。日本对中国出口农产品实施的绿色壁垒主要有食品质量安全与卫生要求、药物残留的最高限量标准、严格的绿色卫生检验检疫制度、复杂的合格评定程序和质量认证制度。
第一、食品质量安全与卫生要求。日本的农品安全管理机构主要是农林水产省和厚生劳动省。日本规范食品安全的法律法规有《食品卫生法》、《食品与日用消费品管理法》、《蔬菜水果进口检验法》、《肉类制品进口检验法》、《包装与标签法》、《家畜传染病预防法》、《动植物防疫法》等。为保证从农场到餐桌的食品安全，日本对农产品及食品进口企业实施注册制度，并要求建立HACCP食品卫生管理体系。
第二、药物残留的最高限量标准。2006年5月29日，日本正式对进口农产品实施技术标准十分苛刻的《食品中残留农业化学品肯定列表制度》(简称：《肯定列表制度》)。在该制度下，对所有化学品残留规定了限量标准，新增51392个限量，涉及302种食品、799种农业化学品、54782个限量标准。同时禁止使用15种农药、兽药，全面提高了进口农产品的技术门槛和市场准入标准。“肯定列表制度纾堪称是目前世界上最为严格的一套残留限量标准体系，规定只有符合这套标准要求的食品才能进入日本市场。按其规定，一棵青菜从中国出口到日本，需要接受200个项目的检测。自该制度执行以来，中国出口到日本的甜豌豆、大粒花生、冷冻木耳、鳗鱼、天然活泥鳅等产品都被陆续查出药残超标，大大影响了正常的出口量。
第三、严格的绿色卫生检验检疫制度。日本对进口农产品的检测项目越来越多，质量检验标准也越来越高。如日本对中国大米进行检测的指标，已由1993年的20多项增加到目前的123项，而且要求在14天内完成。对于植物检疫，凡属日本国内没有的病虫害，来自或经过发生该病虫害国家的寄生植物和土壤均严禁进口；作为食品或食品原料的动植物、农产品还需接受卫生防疫部门的食品卫生检查；对强制性检查食品，要逐批进行百分之百的检验，对不同时间进口的相同商品，则规定每次必须检验。而对日本国内同类产品只需一次性检验即可。目前，中国蔬菜出口正遭遇此类限制。
第四、复杂的合格评定程序和质量认证制度。农产品身份证是日本实施的一项特殊的质量认证制度。2003年日本在全国推行。大米身份认证制 浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
度“，即凡进入日本国内市场的大米必须标明品种、产地、生产者姓名和认证号码等，否则不允许销售。之后，日本各地又把认证范围推广到蔬菜，要求凡市场上销售的外地蔬菜都必须有认证标志。此外，还建立了优良农产品认证制度，对在生产和销售过程中能正确进行身份管理的优良农副产品给予认证，授予认证标志，申请身份认证的农副产品，必须表明该产品的生产者、产地、收获和上市日期及使用化肥和农药的名称、数量和日期等，拥有认证标志的农副产品方可进入日本市场。总之，日本是中国出口贸易中受阻比例最高的国家。
3．2．2美国
中国农产品出口企业遭遇的美国绿色壁垒主要有：食品安全和绿色卫生检验检疫法规、食品标签和包装要求，环境保护等。
第一、食品安全、绿色卫生检验检疫法规。美国的农产品质量安全管理机构有美国农业部、食品和药品管理局和国家环境保护署，它们都制定了完整的保障农产品安全的法律法规和标准体系，规范着国内农产品的生产加工，同时将不符合标准的国外农产品拒之门外。如美国规范食品安全的法律法规有{：食品、药品和化妆品法》、<公平包装和标签法》、《公共卫生服务法》、《联邦肉类检验法》、《蛋类产品检验法》、《家禽食品检验法》、《食品质量保护法》、《茶叶进口法》、《婴儿食品法》，对进口农产品的包装、认证、及检验检疫方法作了详细的规定。此外，美国还于1997年12月在食品加工中引入“危害分析与关键控制点”(HACCP)管理体系，禁止进口未实施HACCP的水产品和肉类食品，要求所有对美国出口的水产品、肉类产品企业必须获得HACCP的认证资格。
第二、食品标签和包装要求。美国是世界上食品标签要求最严格的国家之一，食品标签多达22种，且逐年修订补充。美国要求所有包装食品应有食品标签，强化食品还要有营养标签，而且必须标明至少14种营养成分的含量。据估计，仅此一项就使美国加工企业每年多支出10154亿美元。显然，中国和其他发展中国家无力负担这一费用。继欧洲爆发疯牛病和口蹄疫后，美国农业部发布了强制性原产地标签项目的规则，即牛肉、羊肉、猪肉的切块肉、碎牛肉、碎羊羔肉、碎猪肉、饲养鱼和甲壳类动物、易腐烂的农产品及花生必须在零售时标明原产地，鱼和甲壳类动物还须标明是家养还是野生的。2003年12月，美国农业部制定了一套全国统一的有机食品标准，同时推出全新的有机食品标签，有机程度达到或超过95％的食品，都可贴上印有英文“有机和”“美国农业部”字样的绿色圆形标记，有机 浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
程度在70％,-95％之间的食品，不能贴专门标记，但可在标签上注明本产品“包含有机成分”。
第三、环境保护的要求。美国FDA规定，从1995年6月1日起，凡是出口到美国的鱼类及其制品，必须贴上有美方证明的来自未污染水域的标签。中国鱼类产品及其制品在出口到美国时就遭遇此类限制。
3．2．3欧盟
欧盟具有一个较完善的食品安全法规体系，涵盖了“从农l-tiN餐桌”的整个产品生产、流通环节。由于在立法和执法方面欧盟和欧盟诸囤政府之间的特殊关系，使得欧盟的食品安全法规标准体系错综复杂，但是大体上形成了一种双层结构的绿色贸易壁垒体系，上层足具有法律效力的欧盟指令，下层则是各项具体的技术标准。2006年，欧盟实施了新的食品安全法规，这可以看做是欧盟现阶段对农产品进口绿色规制水平的体现。该法规是在对2004年实施的《食品卫尘法》进行修改的基础上，引入了包括微生物标准以及食品标准及动物饲料标准三产管理等在内的新的食品安全规定，从而将食品安全监管的对象从食品本身延伸到食物链的全过程，确立了食品安全的体系监督，给我幽出口企业提出了更高的要求。此外，欧盟成员国在各通关口岸之问建立了快速的信息传递渠道，不合格的产品信息会被快速的通知到欧盟各海关口岸，这种联动机制，使得不符合欧盟相关标准的进口产品难以进入欧盟市场。以上这些法规、标准以及运行机制共同构建起欧盟的绿色壁垒体系，有效的限制了欧盟以外国家或地区农产品的输入。
近几年，欧盟不断提高进口农产品的农残标准，对茶叶、蜂蜜等我国传统大宗农产品出口欧盟造成了严重的影响。以茶叶为例，欧盟自2000年实施严格的茶叶农残标准以来，近几年陆续出台新的茶叶农残标准，2003年茶叶农残标准达到了193项，此间，我国出口欧盟的茶叶量减少了近4成，贸易限制作用相当显著。2007年4月，欧盟茶叶委员会又再次对茶叶的农药残留标准进行了更新。新标准增加了10个农残项目，并提高了其他10个农残项目的限量标准。更新后的农残项目共计227项，其中207个农残项目的标准限量为目前仪器最低检测底线，占了总项目的91．2％。欧盟这一举措使我国茶叶出口形势更为严峻，不少茶出口企业丧失了欧洲这个巨大的海外市场，或是面临市场的大幅萎缩。据了解，浙江省茶叶进出口有限公司在欧盟实施新的农残标准后输欧茶叶量从9000吨锐减至2000吨，近两年，在不断控制质量和药残的情况下，出口量 ‘逐步恢复到5000-6000 浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
吨，尽管如此，茶出口成本较之前却大大增加了。浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
第4章绿色壁垒对我国农产品出口的影响
4.1绿色壁垒对我国农产品出口的积极影响
4.1.1农产品技术创新取得积极进展
在技术创新效应的作用下，中国农产品技术创新取得一定进步。绿色壁垒实际上就是绿色“高科技“贸易壁垒，作为一种外源性的贸易限制措施，其对中国农产品贸易的约束具有非常强的刚性。它不同于关税壁垒，关税壁垒通过提高进出口企业的成本起到阻挡作用，进出口企业也可以通过进一步降低成本、提高价格继续贸易，不会起到根本上的限制作用。而绿色壁垒却无法仅仅通过降低成本、提高价格来打破，凡是没有达到绿色壁垒技术要求的产品，一律不得进出口，限制非常严厉。企业为了要使自己的产品走进国际市场，就必然要改进落后技术，向国际先进水平靠拢，提高产品的技术指标。绿色技术指标的出现，为中国农产品经营企业的技改树立了航标，找出了差距。在某些中国技术的空白点，经济利益及企业生存的压力也会逼迫农产品加工贸易企业自主创新，增补空白。
4．1．2积极实施有效的制度安排
在制度创新效应的作用下，政府积极进行制度安排应对绿色壁垒。发达国家在制定农产品技术标准上的优势，是源于其对生产环境及产品本身先进的检验技术。基于此，国内许多学者提出了农业技术创新的重要性。然而，正如诺思在其名著《西方世界的兴起》中所提出的，技术创新需以制度安排和所有权激励为环境条件，有效的经济组织是经济增长的关键。中国农产品应对绿色壁垒在加强生产、加工、检验等技术创新的同时，更要重视制度的创新。从制度经济学角度看，中国参与WTO多边贸易谈判与规则的制定，参照发达国家的标准调整现行的技术标准与法规体系，颁布、实施新的商品包装和标签规定，推行农产品认证及检验检疫制度等，都是一种制度创新过程，需要政府、行业协会和企业的共同参与。作制度创新主要表现在以下几个方面：(1)从2002年开始，山东省政府与国家质检总局开创性地建立了促进农产品出口省部级联席会议制度。(2)建立了政府部门间的促进农产品出口工作协调机制。(3)建立了重点扶持农产品出口龙头企业管理模式。
4．1．3农产品标准体系建设积极推进
在技术标准接轨效应的作用下，中国制定了自己的农产品标准。长期以来，中国在农业生产上多追求农产品数量增长，对农产品质量问题重视 浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
不够，农业标准体系、农产品评价体系与国际标准不接轨，农业检测体系建设滞后，使得中国农产品质量与发达国家相比还存在较大差距。中国的环境与食品检测不仅是实验仪器、实验技术上的问题，更重要的是缺乏达到国际水平的方法和标准。标准化在农业方面扮演着越来越重要的角色，是发展高效农业，突破WTO重围的有力武器。如果在出口农产品检测上采用的标准不当，产品出口将随时遭遇壁垒。由于中国国内检测技术及监督力量薄弱，许多问题未显露出来，而国外绿色壁垒的实施在一定程度上使得中国农产品质量问题暴露出来，这就迫使中国企业对现有农产品标准体系、评价体系以及检疫检测进行反思，解决已暴露的问题，消除隐患。4.2绿色壁垒对我国农产品出口的消极影响
其一，对我国农产品生产效应影响我国出口农产品主要是初级产品和初加工产品，所以国外需求波动能相对快速的传导至农产品的基础生产部门，对其产生影响。随着绿色壁垒在国际贸易中被广泛的采用，我国农产品出口环境存在着巨大的不稳定性，进口国的检验检疫法规和措施经常性的根据自己的贸易情况进行调整，使得构成我国农产品总需求的国外需求部分不确定性增强，为农产品的生产安排带来了很大困难。如右图，我国农产品的供给弹性大于需求弹性，形成发散型蛛网。绿色壁垒的实施使我国农产品需求曲线位置发生移动，易造成农业生产安排的偏误，使我国农产品市场因此偏离原有的均衡状态。生产者根据上期的市场情况安排生产，从而提供的产品数量为Q(i)，但是国外该期对进口产品实施了更为严格的检验，实际上使需求曲线移动到了D1而不是Do，因而Q(i)大于实际均衡产量Q(e)，消费者只愿意以低于均衡价格P(e)的P(i)购买全部的产品，于是市场价格下降为P(i)，下期农产品将大幅减至Q(v)，在动念的调整过程中，这种产量波动将通过发敞型蛛网进一步的放大。尽管在现实中，这种波动不会无限放大，一方面是经过一段时间，生产者对己发生的需求变动有了比较准确的估计，能够对农产品生产进行合理安排，另一方面政府亦会在波动超过一定范围时采取保护价收购等方式来稳定市场价格和生产，但是由于国外绿色规制的加强是具有连续性的，并凡通常会对我国出 浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
口造成显著影响，因而绿色壁垒使我国农业产出波动更为的频繁和剧烈。
其二，增加了我国农产品的出口成本。发达国家虽然不在市场准入方面对农产品进行直接限制，但变相通过严格的技术标准及高要求的检疫检验程序、审批制度等来对农产品进口设置障碍。经营农产品的外贸企业一方面要花费大量的检验、测试、评估、购买仪器设备等费用，另外还要支付不菲的认证申请费和标志使用费来获得国外“绿色通行证”。为了在流通过程中符合发达国家的绿色包装、标签等要求，必须对外包装及出口标签进行调整，直接导致出口产品的中间费用增加，提高了我国农产品出口的成本，进而提升了我国出口农产品在国际市场的价格，降低了我国传统的价格优势。
其三，加大了我国农产品市场开拓难度。我国农产品的主要出口国为美国、日本、欧盟、韩国以及香港地区，这些国家与地区的贸易额占我国农产品对外贸易总额的80%以上，恰恰这些国家和地区是绿色壁垒最盛行的地区，他们大多是世贸组织“贸易与环境委员会”的成员。由于绿色壁垒的实施，我国的农产品出口在原有市场面临缩小的可能性。由于绿色壁垒具有传导性和递增性，一些新兴工业化国家也纷纷效仿这些发达国家和地区，不断增加环境检测项目，对卫生检验检疫及农药残留等项目参照发达国家制定标准，增加了我国农产品进入这些新兴市场的难度。
其四，导致我国部分农民收入下降。我国农产品出口份额的降低，出口成本的增加以及市场开拓难度的增大都无疑指向一个共同结果，那就是农产品出口所带来的收入增长在逐渐放缓。而国内农产品市场早已趋于饱和，发展外向型农业是我国农产品发展的必经之路，绿色壁垒的实施使我国农产品出口受阻，直接影响了我国农民的收入。由于严格的检验检疫制度，直接影响了附加值较高的劳动密集型产品，如水果、水产品等农产品的出口，而利润相对较少的土地密集型产品，如玉米、小麦等产品因为质量相对容易控制而出口量增加，这种出口重心的转移也直接降低了农产品出口所带来的收入。浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
第5章应对绿色壁垒的措施
5．1推行技术创新
5．1．1研究，推广生态农业关键技术
鼓励农民采用清洁生产技术，合理使用化肥、农药，强化农产品生产基础及生产安全管理，创建具有环保特色的无公害农产品生产示范基地及品牌。提高农民素质，强化对农产品生产、加工、储存，运输过程和售后服务的管理，使产品出口每个环节都不影响生态环境。
5．1．2促进。研、产、销骨与农业的结合
目前中国企业研究开发投入明显不足，中小企业大多没有专门的研究机构，许多大型企业的研究与开发经费只占年销售额的5％左右，只相当于发达国家的中小型企业。因此，把“研、产、销一的模式应用于解决“三农打问题，通过科研机构、大专院校或其他中介组织，帮助农产品生产企业进行产品创新研究和国际市场调研工作，特别是在开发绿色产品——有机农产品上更需要科研部门的协助，企业必须努力进行技术创新，开发环保成本低、质量优、符合国际环境标准的绿色产品，以抢占国际市场。5．2推行制度创新
5．2．1构建绿色农产品运作新机制
(1)构建微观主体发展绿色农产品的利益激励机制
建立有效的利益激励机制，是推进微观主体生产经营绿色农产品的关键。为此，应去除一切不合理负担，给予绿色农产品微观主体以税收减免优惠和财政补贴，降低其生产成本，扩大其收益：建立促进高新技术与绿色农产品生产经营相结合的新机制。积极鼓励农业科研教学单位投身于绿色农产品高新技术和实用新技术的研究和推广应用，在立项、资金政策上给予倾斜，对取得优异成绩的个人和单位给予精神和物质奖励：建立引导微观主体兼并和联合，促进其不断发展壮大，提高竞争力的新机制。
(2)构建政府发展绿色农产品贸易的扶持机制
政府设立一定的基金用于支持绿色农产品经营贸易企业的发展；给予一定的金融支持和保险支持，提高出口信用保险费用的补贴比例，鼓励农产品出口企业，特别是中小企业，利用政策性出口信用保险，加强出口风险管理，提高企业规避风险的能力。加快建设以冷藏和低温仓储运输为主的农产品冷链系统，开通鲜活农产品运输的绿色通道，减免农产品运输车辆的通行费用，改善出口农产品的物流条件，提高出口效率。浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
5．2．2建立绿色基地，阻止污染扩张
中国经济刚刚起飞，一些企业难免会急功近利，不顾保护环境，只顾生产，取得眼前效益。因此在一些工业发达，人口稠密的地区各种污染比较严重，但中国幅员辽阔，在广大的农村、边远地区仍保留着大片未被污染的荒山、草地、丘陵和水源，可供生产“绿色产品一。政府要采取坚决措施，斩断一切伸向净土的污染触角。严禁在此范围内设立污染企业，其他所有企业也必须依据SPS协议的原则，落实环保标准，否则严禁开工生产。
5．2．3重视市场制度创新(1)进行绿色税收改革
创立绿色税收是最大限度引导社会资源突破与构建绿色壁垒的一个具有探索价值的制度设计。从环境保护的角度来看，中国现行税制的绿化程度不高，大部分税种的税目、税基、税率的选择都没有从环境保护和可持续发展的角度来考虑。对一些与环境不友好的产品和污染性生产，没有利用税收手段来抑制它的生产和需求，而那些没有污染的产品和清洁生产，又没有享受到税收优惠政策。因此环境政策和税收体制需要进行“绿化”改革，通过引入绿色税收将环境污染的社会成本内化到企业成本与市场价格中去，通过市场机制自动调节企业的经济行为，从而更有效、更低成本地控制环境污染和生态破坏。根据有关学者的研究，中国目前的绿色税收改革，可以考虑按以下步骤展开：第一，将绿色税收纳入现行国家税收体系。第二，将绿色税收改革同现行环境收费体制有机结合起来。第三，关注绿色税收对收入分配产生的负面影响。
(2)建立针对绿色壁垒的专项投融资制度
鉴于突破与构建绿色壁垒对于中国经济发展的战略意义，必须建立、完善专项的投融资制度以为绿色产业突破绿色壁垒汲取必要的发展资源。在这一方面，除了有针对性地放宽银行贷款条件，增强贷款力度外，重点需要拓展两类外源融资：一类是组建绿色专项风险基金；另一类则是推动绿色企业上市直接融资。
5．2．4建立农产品质量安全检验检疫制度
加强进出口农产品的检验检疫，不但可以保证进口农产品的质量安全，防止国外劣质农产品的进口，保护中国环境与经济利益，而且能降低出口农产品遭遇绿色壁垒的风险性，因此进出口检验检疫工作至关重要。在加入WTO的新形势下，中国检验检疫部门应做好以下工作： 浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
(1)建立绿色壁垒风险预测预警体系
通过各种渠道，落实专人对国内外有关出口的农产品环境标准、法规、动态等相关信息的采集、跟踪，努力掌握国外绿色壁垒的最新动态。
(2)加强监控，确保进出口食品安全卫生
建立健全进出口食品安全卫生标准化体系和快速反应机制。把检验关口向前后延伸，实行检验检疫全过程监控。
(3)要不断加大检验检疫部门的科研投入
加快检验检疫的科技开发与创新，在检验检疫系统创建国际知名和认可的一流实验室，增强中国进出口检验检疫水平，并积极开展国际间实验室的考核、评审私认证工作，达到双边和多边认可，实施国际互认，促进贸易自由化发展，削减绿色壁垒。5．3促进技术标准的国际化
5．3．1采用国际标准进行生产
2002年初，欧盟以食品安全为由暂停进口所有中国动物源产品。欧盟对中国动物源性产品进行封关并不是针对个别产品的质量问题，而是因为中国未能建立起严格的质量监控体系。对于以苛刻著称的欧盟来讲，只有在生产过程中进行严格的质量监控，产品的质量才能被认可。为此，中国加强了对动物源产品中药物残留的控制，并取得令欧盟满意的结果。2003年，欧盟首先解除了对中国加工鱼肉、肠衣、海鱼和龙虾等产品的进口禁令。2004年7月16日欧盟又宣布解除了对中国除家禽以外其余动物源产品的进口禁令。这些产品包括蜂蜜、蜂王浆、兔肉、虾、人工养殖的鱼等。原因就在于，中国政府向欧盟承诺，用欧盟食品安全标准检验检疫所有出口的动物源产品，只有符合欧盟食品安全标准的货物才给予签发卫生证明。
5．3．2借鉴国际标准制定中国自己的标准
在对待已经存在的国际技术标准时，要看到国外的许多绿色壁垒是为了限制进口而设立的，并非建立在合理的科学依据之上。所以中国的技术标准也要充分考虑对外贸易的实际情况，根据中国进口产品的不同来源和数量，有针对性地制定一些有利于中国的技术标准。在具体的标准建设方面，应借鉴一些巴西和印度的做法。巴西对非自动进口许可的商品进行额外的卫生和检验、检疫，对转基因产品的进口实行严格的限制，规定在包装食品中最多只能含有4％的转基因成分。印度要求特殊的商品包装和说明等都是为了对外国商品的进入设置障碍。中国在2002年6月颁布了对转基因大豆进口的监管要求后，美国曾对此表示极大的不满，但也无可奈何。浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
结论：（如图）
浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
第6章结论
由于意识到保护环境的紧迫性和重要性，绿色壁垒已被许多国家所采纳使用，在国际贸易中扮演着越来越重要的角色。尽管实施绿色壁垒初衷是为了平衡经济发展与环境保护这二者的关系，但是实际上常常存在贸易保护的倾向。发达国家借由绿色壁垒对发展中国家初级产品出口进行诸多的限制，阻碍了发展中国家经济的发展。我国的对外贸易也面临来自其他各国尤其是发达国家绿色壁垒的挑战，从而限制了我国在国际贸易中比较优势的发挥。
本文在回顾现有文献的基础上，结合有关数据，围绕绿色壁垒对我国农产品出口及其相关产业造成的影响和应对方法进行系统的阐述，主要形成以下几点看法：(1)我国农产品出口并没有因为入世而得到显著增长，在国外同趋严格的绿色壁垒措施下，农产品在我国出口贸易中的重要程度有不断下降的趋势。(2)绿色壁垒产生的影响是多方面的，它影响到贸易价格、贸易结构、国内产出等等，同时也对国内环保法规的完善以及绿色贸易壁垒体系的建立起到了导向的作用。就目前而言，绿色壁垒所产生的负面影响是大于其正面的，但是在长期中，绿色壁垒的积极作用将逐渐显现。(3)我国农产品出口行业应基于波特的竞争理论，从生产条件、需求条件、行业支持、企业战略以及政府这五个键要素着手，重塑产业的环境竞争力，以克服绿色壁垒的障碍，实现我国农产品出口的跨越式增长。
本文的创新之处在于从理论和事实两方面部分论证了绿色壁垒产生的影响，并尝试从国内农业生产的角度考察其效应，此外基于产业竞争力提出应对绿色壁垒的具体措施，并且强调了解决农业投资短缺问题以及转变产业经营组织结构办是攻克国外绿色壁垒的关键要素。浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
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第四篇：绿色壁垒对我国纺织品出口的影响及对策
绿色壁垒对我国纺织品出口的影响及对策
摘要 绿色壁垒是“绿色贸易壁垒”的简称，又称为环保壁垒、生态壁垒或环境贸易措施等，我国加入WTO后，不断受到“绿色壁垒”的困扰。绿色壁垒对于我国纺织服装企业产品出口的威胁日见深化，随着经济全球化和国际经济一体化的不断发展，传统的非关税壁垒被逐步削减，绿色壁垒日益成为国际贸易发展的主要障碍。本文通过浅析绿色壁垒产生的根源及我国面临的主要绿色壁垒，分析了绿色壁垒对我国纺织品出口贸易的影响，并对绿色壁垒的新趋势与对策进行分析研究。
关键词 绿色壁垒 纺织出口 非关税壁垒
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目 录
引 言..........................................................................................................1 1.绿色壁垒产生的根源及面临的主要绿色壁垒...............................2
1.1.产生的根源........................................................................2 1.2.主要绿色壁垒...............................................................2
2.绿色壁垒对我国纺织品出口贸易的影响...................................3
2.1.我国纺织品进出口的现状......................................................3
2.1.1.出口以“跑量为主”的局面并没有明显改变.................3
2.1.2.贸易顺差拉动作用减弱........................................3 2.2.绿色壁垒对我国纺织品市场准入的直接影响.................................3
2.2.1.环境标准及法规...............................................................4
2.2.2.过高的绿色环境标志制度及其门槛..................................4 2.2.3.成本内在化要求.........................................................4
2.3.绿色壁垒对纺织品竞争力的间接影响....................................5 2.4.我国纺织品在绿色贸易壁垒下面临的问题.........................................5
3.绿色壁垒的新趋势与对策分析.....................................................6
3.1.绿色壁垒的新趋势.......................................................................6 3.2.加强自身建设............................................................................7 3.2.1.转变观念，理性认识..................................................7 3.2.2.熟悉规则，积累经验..................................................7
２
3.3.利用外部力量..................................................................................................8
3.3.1.企业合作，绿色基地.................................................8
3.3.2.借助政府，寻求支持.............................................8
结束语.............................................................................................9 参考文献.........................................................................................10 英文摘要.........................................................................................11
３
引 言
纺织品是我国传统的出口创汇产品，我国是目前世界上最大的纺织品贸易国，加入WTO给我国纺织业带来了新的发展机遇。但是，我们也看到，由于国际贸易保护主义势力的抬头，一些进口国利用种种借口，不断地给纺织品出口国制造麻烦。我国每年有大批纺织品因不符合环保标准而出口受阻，或者未通过“生态性”检验而遭退货。情况表明，随着世界贸易自由化的发展进程，传统贸易壁垒如关税、配额的逐步消除和弱化，绿色壁垒已成为我国纺织品出口的主要障碍。如何应对入世的挑战，规避绿色贸易壁垒，增强纺织企业的绿色竞争力，是目前我国纺织业亟待研究和探讨的一大课题。
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绿色壁垒对我国纺织品出口的影响及对策
1.绿色壁垒产生的根源及我国面临的主要绿色壁垒
1.1.绿色壁垒产生的根源
目前国际上对“绿色壁垒”通常表述为“绿色贸易壁垒（Green Trade Barrier）”或“环境壁垒（Environment Barrier）”是技术壁垒(TBT)的一种形式，是指那些为保护人类、动物或植物的生命或健康，保护生态平衡等目的而直接或间接采取的限制甚至禁止某些贸易的法律、法规、政策和措施。它是专门针对WTO协议中有关贸易与环境的规定存在着一定的缺陷而设置。这些法规和措施一方面促进纺织品出口更加环保，更加适合人类使用；另一方面，也成为众多发展中国家纺织品出口自由进入国际市场的障碍之一。
二是WTO 框架下的“环保优先权”。所谓“环保优先权”是允许各国以“保护人类、动植物的生命或健康”或者“有效保护可能用竭的天然资源”为由，可以例外背离一般自由贸易原则，采取贸易限制或禁止某些产品的WTO 协议中有关贸易与环境规定中存在的缺陷主要表现在以下两个方面：—是WTO 协议中有关环境与贸易的有些条文规定中概念界定不明确。如：《1994 年GATT》第20 条“一般例外”中的(b)款，该条款规定：“只要不对情况相同的成员构成武断的或不合理的差别待遇，”或“不对国际贸易构成隐蔽的限制，”任何成员方都有权采取“保护人、动植物的生命或健康所必需的措施。”又如《技术贸易协议》中规定各成员方为了“保护人类，动植物的生命或健康及保护环境，”有权在不超越保护所需程度的情况下采取适当的措施。其中“不合理的”、“必要的措施”、“所需的程度”、“适当的措施”等概念都未定量描述。正是由于这些不确定性，使得“绿色壁垒”被滥用，从而成为保护的措施。《1994 年GATT》、《技术贸易壁垒协议》、《补贴与反补贴协议》等均以不同形式认同“环保优先权”。因此，可以说“环保优先权”在一定意义上为“绿色壁垒”提供法律依据。
1.2.主要绿色壁垒
绿色壁垒的主要形式有绿色关税和市场准入、绿色反补贴、绿色反倾销、环境贸易制裁、推行国内PPM标准及其他标准、强制性绿色标志及要求ISO14000体系认证、繁琐的进口检验程序和检验制度以及要求回收利用等。在纺织品出口领域，主要存在两类绿色技术壁垒：一类是针对纺织品设计生产到报废回收的全过程中对环境的影响所设置的壁垒，主要要求企业建
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立和实施环境管理体系及对产品实施环境标志和声明；另一类则是由于产品本身对消费者的安全和健康影响所引发的，即要求纺织品和服装不能对消费者的健康产生影响。如有些发达国家专门立法规定，进入本国纺织品必须实施环境管理体系认证(1SO14000 体系认证)和产品安全认证。
2.绿色壁垒对我国纺织品出口贸易的影响
2.1.我国纺织品进出口的现状
纺织业是中国具有比较竞争优势的传统制造产业，为中国创造贸易顺差、解决就业问题发挥了巨大的作用。中国也是羊绒及羊绒制品的生产、出口大国。中国纺织行业是最早实行开放的领域之一，目前已完全按照市场化运作，资本、劳动力、技术等资源的配置完全由市场决定，政府没有任何形式的干预。中国政府也正在致力于加大对知识产权的保护力度。2.1.1.出口以“跑量为主”的局面并没有明显改变
出口总额再创新高对于我国的纺织品贸易而言，2006年是关键的一年。经过2005年纺织品配额取消，美欧重新设限，中欧，中美协议相继建树等大起大落的变动之后，纺织品出口拥有了相对稳定的大环境，回到正常发展的轨道。同时，2006年的我国“十一五”计划的开局之年，国内经济政策致力于产业结构调整，转变经济增长方式，从产业层面助推贸易发展，为纺织品出口跃上新台阶创造了有利条件。在这一背景下，2006年我国纺织品贸易出口创造了历史新高，连续四年保持高为增长，且增幅超过2004年和2005年。全国月均出口额达到了120亿美元，超过百亿美元。 2.1.2.贸易顺差拉动作用减弱
纺织品的主要进口来源国是日本，韩国，主要进口纱线和面料。但今年以来，我国对日、韩出口的步伐大大加快，而进口却停滞不前，甚至出现下降，尤其是对韩国，出口增幅高达27%，进口下降2.3%是中韩贸易出现26.3亿美元的大幅顺差，同比增长超过80%。对日本顺差156亿美元，增长10.2%。其中对日、韩出口增长较快的商品主要是纱线和面料等，进口下降较多的以纱线为主。
2.2.对我国纺织品市场准入的直接影响
绿色壁垒对我国纺织品出口贸易的负面作用是明显的。据不完全统计，我国纺织品出口不符合绿色壁垒要求的大约为15%，按2004 年出口计算，受影响出口额近180 亿美元。它们
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主要是通过市场准入限制和对产品竞争力的影响来限制我国纺织品的出口。2.2.1.环境标准及法规
环境标准是有关污染控制、生态环境保护的各种标准的总称。在国际贸易中，发达国家凭借其经济和技术优势，制定本国苛刻的强制性技术或法规，通过行使境外管辖权来限制外国商品的进入。自1990年奥地利率先制定环保纺织品标准后，发达国家相继推出纺织品环保法规和生态检验，如1996 年9 月荷兰颁布禁用染料的有关法律；欧盟于1997 年8 月禁止使用致癌的芳胺合成的偶氮染料，1998 年又制定一个ASOUN9000 标准，对26 大类的消费品，尤其是纺织品制定详细而全面的标准。有资料显示，环境标准已对我国纺织品出口构成不利影响。如：2004 年底，中国30 万件出口夹克衫因其上面小拉练的重金属量超过欧洲国家环保标准遭到其退货，损失几百万美元。由于发达国家的环保标准具有协调一致并且相互承认的特点，而我国纺织品出口集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区，如欧盟、美国、日本、韩国，它们约占我国出口贸易额的90%，所以发达国家统一的环保标准对纺织品出口形成很大威胁。
2.2.2.过高的绿色环境标志制度及其门槛
环境标志是依据有关环境标准、指标和规定，由指定的认定机构确认通过并颁发标志证书，以证明某一产品符合某些环保要求，目的是对产品的全过程环境行为进行控制管理。自1978 年德国率先推行环境标志以来，目前世界上已有30 多种正在实施的环境标志制度。在世界范围内关于纺织品生态标志有OKO-TEX STANDARD 100、MST、GUT、ECOMARK、CLAN、FATION 等10 多种，这些标志对纺织品上所含的有毒有害物质范围限制既广又严，从PH 值、染色牢度、甲醛残留、致癌染料、有害重金属、卤化染色载体等化学刺激和致病因素，到安全性和阻燃要求等多方面都有规定。另外，发达国家与环境标志配套的标准水平是动态的，它有不断上升的趋势，从而使同一产品类别中的大部分产品难以达到要求。欧盟日前决定采用发放纺织品生态标签的新标准，与欧盟市场上纺织品领域的其它“绿色”标签相比，生态标签要求更加严格，对产品各方面的限制内容更加广泛，这无疑会给我国纺织品出口贸易造成很大困难。
2.2.3.成本内在化要求
成本内在化要求生产者将环境退化及治理的费用计入成本。从理论上讲，环境成本内部化可以消除环境成本，在同等经济与技术水平的贸易伙伴之间，其实施可以保障和促进自由贸易，但由于经济与技术水平客观差异，使发达国家和发展中国家对环境标准的高低有着不同的认识和处理方式，特别是当环境成本影响到产品竞争力时，发达国家认为来自发展中国
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对商品的环境保护标准，获得市场准入的机会，不得不增加有关检验、测试、评估、购买先进仪器设备等间接费用，而且还要支付不菲的认证申请和标志的使用年费等直接费用。另外还要调整纺织品的外观包装、出口标签和商业广告，出口纺织品的各种中间费用和附加费用相应增加。这些额外的污染防治成本无形中增加了出口纺织品的成本，削弱了其市场家的低环保标准产品是在进行“环境倾销”，是在国际市场上不公平地获得贸易优势，严重威胁到发达国家的贸易竞争力，比如2005 年7 月我国和欧盟、美国发生的贸易摩擦。因此，发达国家希望采用环境补贴或环境倾销的名义来降低发展中国家的这种竞争力。
2.3.绿色壁垒对纺织品竞争力的间接影响
与市场准入限制相比，绿色壁垒对纺织品的影响具有间接性和双重性。在短期内，绿色壁垒会削弱我国纺织品在国际市场上的竞争力。这是因为，我国纺织品行业为了达到进口国竞争力。从长期来看，绿色壁垒对我国经济的发展也有其有利的一面，绿色壁垒的短期压力会逐渐变成刺激纺织企业进行技术创新的动力，积极研制和开发清洁安全无害的绿色技术，特别是利用高新技术改造传统的纺织行业，从而获得因资源使用效率和生产效率提高而带来的创新补偿(产品补偿和加工过程的补偿)和先动优势，这不仅有利于提高企业竞争力，而且可以推动纺织品行业内结构的调整，促进纺织品贸易增长方式由外延扩张向内涵扩张的积极方向转化，不断改善我国出口纺织品结构。
2.4.我国纺织品在绿色贸易壁垒下面临的问题
欧洲的绿色壁垒对中国纺织品出口的影响是多方面的。欧洲的绿色壁垒正在呈现出向全球纺织品出口贸易领域迅速蔓延的趋势。它在顺应国际消费潮流、满足人们对保护环境和可持续发展的愿望、为消费者提供安全无害的产品的同时，也正在成为各国在世界贸易向自由化发展过程中调整贸易关系、保护自身利益的最重要的手段之一，特别是一些发达国家正在以法律法规、工业标准或符合性（合格性）评定程序等方式纷纷构筑这种绿色壁垒。
过高的国际依存度使中国的纺织业面临极大的国际市场风险。有专家预言，绿色、环保或生态安全型纺织品和服装将主宰未来的国际纺织品贸易市场，并获得广泛共识。因此，在绿色壁垒的挑战面前稍有闪失，就会对中国纺织业带来重大影响。
有关我国出口商品（含纺织品）因不符合进口国环保要求而遭退货的报道屡见报端。国内一家报纸就有一篇题为《不知欧盟环保要求深圳企业频遭“绿色壁垒”》的报道。文中介绍“深圳某一家纺织品企业原准备出口一批纺织品到欧洲，但产品做好后才知道买家要求金属
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钮扣镉、镍的含量不能超过0.05％。其实，这一标准几个月前欧盟各国海关已经开始正式实施，但他们对此一无所知”。
3.绿色壁垒的新趋势与对策
3.1.绿色壁垒的新趋势
目前国际上对“绿色壁垒”通常表述为“绿色贸易壁垒（Green TradeBarrier）”或“环境壁垒（EnvironmentBarrier）”，是指各国以保护资源和环境的有关国际公约、法规、标准和本国的环境法律、法规、标准为依据，在国际贸易中对不符合国际和本国关于自然资源、生态环境、人类及动植物健康保护的法律法规标准的进口商品实行限制或禁止的非关税壁垒。可见，绿色壁垒是以保护有关自然资源及生态环境、人类及动植物健康为理由的；作为非关税壁垒，是以技术性指标为衡量依据的，属技术壁垒之一；是由国与国之间在产品管理中实施的法规、技术标准和检验制度的差异所形成的；是以国际公约、国内法、技术标准为形式的行为规范。
当前国际纺织行业绿色壁垒的发展已经呈现新的趋势。一是绿色认证制度日益严格。如美国和欧盟规定，只有获得ISO 9000认证的服装企业所生产的服装产品才能参加其展销会；欧盟要求服装产品从生产前到制造、销售、使用以及最后处理各阶段都达到ISO 9000 系列标准，纤维、服装贴上生态标签方可进入欧盟市场。二是环境标志日益国际化，标准水平逐步上升。目前已有40多个发达国家实行环境标志认可，如德国“蓝色天使”标志，美国“能源之星”标志，欧盟采用的纺织品生态标签（Eco-Label）最为苛刻，对产品各方面限制更加广泛。三是绿色标准日益严厉。国际生态纺织品研究和检验协会根据市场变化，发布了Oeko-Tex Standard 100 2006年版本，修改期从两年缩短到一年以下，被检测和禁用的纺织化学品不断增加；欧盟2006年起实施化学品注册、评估和许可（即REACH）后，我国出口欧盟的纺织品有70 %因染料和纺织化学品受到影响；2006年10月欧盟议会正式通过决议，规定欧盟市场上制成品中全氟辛烷磺酰基化合物（PFOS）含量不能超过质量的0.005 %，使我国众多行业出口受到巨大影响，而纺织服装业首当其冲，势必大量增加生产成本。四是检验手段和要求日益提高。目前发达国家普遍采用高灵敏检测设备进行精密分析，大大提高检测标准。如对十大类重金属的检测，砷、钽直接与皮肤接触的限值分别为0.2 和0.8 mg/kg，纤维聚合过程中要求有机化合物的释放量不能超过1.2 g等。我国许多企业产品质量不稳定，极易遭受发达国家限制。主要表现在两大方面：其一是由于技术、环保等因素无法进入或被迫退出目
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标市场，即“市场准入限制”。造成这种状况原因有三：（1）产品不符合进口国标准要求，被拒门外；（2）进口国任意提高标准，致使原出口产品成为不符合标准的产品；（3）标准提高增加了出口成本，一些出口企业无力承担费用，被迫退出市场。其二是对我国纺织品服装业“产品竞争力影响”。主要表现为：（1）企业为技术、环保水平及为改善工人劳动条件等投入都直接增加了产品成本；（2）缺乏先进测试设备，进口大量设备增加了出口企业支出；（3）企业要获取相关认证也需支付不菲费用。这无形中提高了成本，使产品丧失价格优势，削弱了国际市场竞争力。据统计，随着技术密集型产品占世界贸易额比例不断上升、高灵敏检测技术发展及消费者对商品的选择性增强，近几年来技术性贸易壁垒占贸易壁垒的比例呈现出较大幅度上升趋势，已经达到80 %。由于绿色壁垒的限制，我国许多出口纺织产品遭到客户退货、索赔，使企业蒙受严重经济损失和信誉损害。我们应当清醒地认识到，尽管我们近年来在出口总额上有所递增，但其中由于加入WTO 使来自各国的其它关税和非关税贸易壁垒均有所缓解，从一定程度上掩盖了因绿色壁垒造成的损害。
3.2.对策分析
面对发达国家日趋严厉的绿色壁垒，我国政府、纺织服装行业和企业必须采取切实有力的措施。
3.2.1.转变观念，理性认识
大多数国家施行贸易标准及其相关制度，仍然体现了保护生态环境，促进人类健康的良好愿望。利用这些国际规范条件派生出来的不合理的国别环境标准以及以此为依据设置的贸易障碍才构成绿色贸易壁垒。当国际绿色贸易大潮滚滚而来时，任何国家都很难置身其外。作为发展中大国的中国，要冲破绿色壁垒，首先必须顺应这股绿色潮流。我们反对的是滥用绿色贸易壁垒的不正当行为。我国纺织产品因有害物质超标而被对方国家拒绝入境之类的事件，不能认为是对方故意设置绿色壁垒。相反，应当及时转变观念，重新审视发展与环保的关系，制定出口可持续发展战略，推动企业开发绿色产品，加速技术进步与产业升级。 3.2.2.熟悉规则，积累经验
一是加强学习WTO文献资料，了解WTO的有关规则和国际贸易形势与特点，重视绿色技术壁垒对相关产品出口的冲击和危害，认真总结经验教训，增强企业应对技术壁垒的紧迫感和主动性。二是善于学习国内外出口贸易经验，面对形形色色技术壁垒的阻障，提高企业辩识和应变的能力。 3.3.利用外部力量
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3.3.1.企业合作，绿色基地
尤其是纺织产品的加工企业和传统工艺产品生产企业，相关企业联手合作，建立绿色产业基地，更能树立自己的国际形象。比如，中国是陶瓷制品大国，曾享誉全球。要达此目的，必须挑选好原料供应基地。绿色基地建立以后会形成规模收益和对当地经济的辐射效应。类似地，我们完全可以建立起“绿色纺织基地”、“绿色服装基地”等等。 3.3.2.借助政府，寻求支持
首先，企业在绿色产品的重大技术创新和出口经营活动中出现资金困难时，应向政府提出资金和技术支持，争取获得政府的税收优惠和环保补贴，以降低企业的生产成本。按照WTO新的《补贴与反补贴协议》规则，环保产品的这类补贴属于不可申诉的补贴范围，企业和政府完全可以利用这一规则，提高产品的绿色竞争力。其次，应根据供应链理论，要求政府制定较为严格的原材料、半成品进口技术和环境标准，从而提升企业产品的整体环境技术水平。最后，如果我们在承担有关协议的某些环保义务出现困难时，可以及时向政府提出，政府可及时向WTO提出申请，要求在一定时期内免除应承担的义务。
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结束语
国际贸易发展到今天，突破绿色壁垒已成为一项不容忽略的使命。随着科技的发展和人们对生活质量、环境保护的重视，对纺织服装产品的要求必然水涨船高。发达国家利用技术和市场优势设置贸易障碍，迫使我们必须加强自身的贸易与技术水平，企业如果不能紧跟时代潮流，最终摆脱不了被淘汰的命运。目前中国大部分出口纺织品服装的生产企业，无论是在管理水平、技术水平以及产品开发能力和获得最新信息的能力方面都还处于比较低的水平。绿色贸易壁垒的出现，对于我国企业从观念、技术还是经济效益等各个层面上既是挑战同时也是机遇，可以预计，我国纺织服装行业和企业能够在突破绿色壁垒的过程中加速技术创新，提高在国际市场的竞争力，扬长补短，开创一个全新的发展局面。
我写的这篇文章时大多资料是通过搜索网站、查阅相关著作和报刊杂志而获得的，借鉴了多位学者的调查结果和研究成果。最后，我的论文得到了老师的精心指导和帮助，并提出了许多宝贵的修改意见，同时对于参考文献的作者们也致以敬意和谢意！
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参考文献
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Infectism and Countermeasures on the Green barriers to
China's Textile ABSTRACT Green barriers are refevred to the “green trade barriers” , also known as environmental protection barriers, ecological barriers or environmental trade measures and soon, China's accession to the WTO, continue to be puzzled dy “green barrier”.Green barriers to textile and garment enterprises of China's exports become more deepng threat.Wtth the continuous devecontinuous of economic globalization and international traditional non-tariff barriers have been gradually reduced, the green barriers in international trade is increasingly becoming a major obstacle to trade development.In this paper, by analying the souce of green darriers and the main green barrievs we are facing explaining the infevton on the green barriers to china`s textile export traok.meanuhile anabysis the tountev measures on the netrend of green barriers
Key words exports of green barriers to textile Non-tariff
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第五篇：绿色壁垒对我国农产品出口贸易的影响及对策
绿色壁垒对我国农产品出口贸易的影响及对策
摘 要：产品出口不仅能丰富和方便人们的日常生活，还能推动一个国家经济的快速发展，尤其对于我国这样一个农业大国来说，农产品出口贸易的重要性便显得尤为重要。然而，正当我国准备在出口贸易上大力发展时，绿色壁垒的突兀出现打破了一切圆满的计划，并给我国农产品的出口贸易带来了极为不利的影响。笔者对此进行了一番浅显的分析，并针对分析情况提供了一些相应的措施。
关键词：绿色壁垒；农产品；出口贸易
所谓绿色壁垒，就是一些发达国家以保护环境和人类健康为由，通过制定一系列不合理的制度，来限制国外商品的准入。这种毫无依据的做法对我国农产品的出口贸易造成了极大的冲击力，并且产生了很大的危害。面对这一突如其来的挑战，如何采取相应的措施加以抑制和扼杀绿色壁垒所带来的消极影响，便成了农产品出口贸易项目里的首要任务。
一、绿色壁垒出现的缘由
首先不得不说我国农产品无公害生产技术水平略显不足，而且还缺乏相对完整、配套、可操作的农产品安全生产，缺乏适应时代的有效地管理方式，缺乏科学的管理制度和统一的检测指标，这使得我国在农产品出口贸易的安全问题上无法贴上畅行无阻的绿色标签。再有就是我国消费者对农产品的食用安全放松警惕，不重视农产品在食用方面的健康保障，在低廉价格面前一时忘了农产品的质量问题，在不顾及环境是否受到破坏下进行不理性的消费，进而导致环境恶化的结果，随之而来的就是农产品的生长也受到了不利的影响。但这一切并不足以成为绿色壁垒出现的理由，毕竟我国拥有一定雄厚的实力并且已经采取相应的措施去解决上述出现的种种问题。所以，诱发绿色壁垒现身的导火索归根结底还是那些发达国家，相对于发达国家本国的农产品，中国出口的农产品在价格方面对他们的农产品构成了强有力的威胁，特别是在一些农产品的价格方面拥有很大的优势，而这一点优势，导致许多企业对当地出售的农产品的需求程度急剧下降。外国政府为了寻求生存与发展，为了给该国的农业贸易提供更多的市场机会，同时，也为了充分利用该国自身拥有的在农业方面的技术资源、掩盖该国在劳动力资源方面的劣势，他们就通过不断开发和更新各种绿色标准及检测系统来大大提高对外国进口商品的严格把关，进而制定一些相关的甚至比较苛刻的制度来限制我国农产品的出口量，尤其是在农药残留的检测指标方面进行了十分严格的限制，从而巧妙隐蔽地实现了贸易保护，以此阻止不符合绿色标准和检验制度的产品进入本国市场。这一举措，导致我国参加国际市场、参与公平竞争的农产品失去了大量的出口机会，而另一压迫性的原因是世界各地的环境恶化，各国资源的供给压力不断增加，导致国际性的环保浪潮顺势兴起，这为绿色壁垒的产生提供了必然性，为绿色壁垒的腾空出世提供了一个巧妙的借口。
二、色壁垒对我国农产品各方面的阻力
1.严重受到挫折的农产品出口数量及其成本
作为发展中国家，中国的农业生产技术标准和国际标准存在很大的差距，与此同时，发达国家也不断改善农业生产、提高技术检验标准，促使较高的绿色壁垒形成，不仅削弱了我国农产品的国际市场竞争力，还使得我国农产品的出口受到了严重的影响。此外，这些国家往往针对中国的进口商品提出了很高的环境指标，极大地影响了我们国家的农产品出口的市场份额。同时我们也不难看到，随着发达国家对农产品质量标准的不断提高，对农产品化学物质含量的限制更加苛刻，我国农产品被禁止出口、退货和索赔事件的屡屡发生而导致双边或多边贸易的摩擦不断增多，这严重影响了我国双边或多边贸易关系。与此同时，为了保持中国出口的农产品在国际农产品市场中的份额，我国家需要在农产品出口方面投入更多资金和关注，加上复杂的政治、经济形势，我国出口的农产品中的相应的额外成本也随之增加，加上出口产品在各项成本和附加成本不断上升，促使我们国家对目前出口的农产品进一步投入更多的生产成本，从而降低了中国出口农产品的竞争力，进而对我国农产品的出口带来了直接的经济压力，形势相当不乐观，也不利于我国农业产业化的发展。
2.挫折与挑战中夹杂的一丝考验
由于绿色壁垒具有名义上的合法性和保护方式上的隐蔽性，已经成为很多国家农产品贸易保护的主要措施之一。但即使这样，即使绿色壁垒对我国农业产品的出口贸易产生了巨大的疮伤，倘若我们换个角度去看待这个问题，我国就会在危机中寻到一丝生机，化无望为希望！在面对严峻考验的同时，我国发现了农产品对外贸易发展过程中存在的一些不足，于是及时地采取了相应的措施去减少不必要的损失，也在不断的摸爬滚打里寻找到了生机。无论发达国家的无理要求是多么的苛刻，只要我国加大对农产品的质量监督和对农产品产业化的大力改进，不断提高我国农业方面的技术，调整我国相关制度及改进农产品设备，我国农产品出口贸易就一定会再次出现欣欣向荣的景象！总而言之，我国将一贯秉持健康环保的指导理念，全方面的提升综合实力，坚持可持续发展策略，将我国农产品对外出口贸易蓬勃发展起来。当然，通过对绿色壁垒相关事宜的总结，我国也必将看清国际局势的发展，更加成熟而从容的面对今后的种种挑战，并通过制定一系列法律法规以及强化国民的环保意识等举措，寻找更多国际市场生机，力争以最好的姿态迎接未来的一切。
三、我国针对绿色壁垒问题采取的一系列策略
1.思想方面的重视
政府要通过各种渠道和形式，加大宣传绿色环保，建立绿色消费观，倡导绿色生活方式，使市民充分明白，绿色的环境保护对我国农产品贸易的重要现实意义。当然，还要增强农产品生产者和管理者对绿色贸易壁垒的认识，将绿色壁垒给我国农产品带来的威胁变成机遇。同时，更要加强对循环经济的宣传，让企业普遍认识到“循环经济”不但可以带来巨大的环境效益，还是企业降低成本、提高生产效益的长远之计。我国要清楚地认识到，要消除进口国对我国产品的歧视和限制，关键还是要以积极的态度顺应全球日益高涨的环境保护要求。
2.行动上的立竿见影
为解决上述种种问题，我国不仅成立了中国绿色食品发展中心，还在全国各地广泛开展绿色食品工程活动，同时，国家环保总局南京环境科学研究所开发出了“有机食品”的呼吁。如今，我们不难看到，我国的质量标准体系和国际上的质量标准体系还存在着一定的差距，所以为了让我国农产品的出口不遭受绿色壁垒的影响，我国必须要不断完善自身的安全质量检测体系，在农产品的检测、包装、管理上都要制定严格的标准，同时，面对国外不断变化的绿色技术标准和各种绿色制度，要对生产出的产品实行专门化的分工和不间断的连续跟踪，以获取最快速和最及时的消息，从而通过有效的渠道把获取到的信息及时传递给农产品的生产者、加工农产品的相关企业和一些政府决策部门，为其做出科学的决策提供强有力的参考，进而做到对自己和对方的进一步了解，以寻求突破绿色壁垒的完美策略，只有这样，我国的农产品出口才有保障。而说到环境，我国尤其要保护农村生态环境，保护土壤质量，加大农业基础设施建设，为绿色农业的发展提供基础保障，还要发展清洁生产工艺和流程，转变传统的农业生产模式。毕竟清洁生产是对人类社会生产的新认识，实行清洁生产机制，才能适应国际贸易中对绿色产品以及绿色包装、绿色标签等的要求，企业必须加快开发和引进适用的对环境无害的技术和设备，采用清洁生产工艺。我们都知道，绿色壁垒一般是倾向于农产品和劳动密集型产品，而这两方面正是我国的产业优势所在，虽然在短时间内不能改变现状，但是只要我国做好一切准备工作，严格执行相关制度和要求，就一定会战胜一切困难，使劳动密集型产业向技术方面倾斜，冲破进口商绿色贸易壁垒的标准和形式，减少绿色贸易壁垒在领域上的控制，从而实现突破，这也是最根本和最有利的解决措施。对于国外局势，我国应当充分利用透明度原则，对WTO成员国的相关贸易规定进行信息收集，定期关注各成员国的立法动态。这些发达国家和地区通常是根据其国内法作为设立的绿色贸易壁垒的依据，因此，能够获得及时的环境立法的信息就显得至关重要，充分利用信息渠道，让我国政府和企业掌握国外环境立法动态，在第一时间内做出应对，这样才能把握住主动权。
3.技术方向的开辟
我国应重点加强现代生物技术、作物栽培技术、育种技术、病虫害监测预报和综合防治技术在农产品生产方面的技术创新，加强无公害农产品和绿色食品综合生产技术的研究与开发，形成一批具有自主知识产权的无公害农产品，才能长久地立于不败之地。
四、结语
不可否认，绿色壁垒对我国农产品出口贸易的影响是真实存在且具有挑战性的，对我国经济等方面造成了不可挽回的损失，但我国应当要自信乐观的面对一切，时刻坚信机遇和挑战是并存的这一理念，在坚持可持续发展道路的理论基础上，立足于环保和健康，不断地完善农业产业链结构，不断优化农业产业方面的技术，不断提升国民的环保意识，这样才能使我国农产品出口贸易在不断变化的国际形势下保持“千磨万击还坚劲”的不倒之躯！
参考文献：
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