第一篇：我国农产品出口欧盟市场遭遇绿色壁垒原因
我国农产品出口欧盟市场遭遇绿色壁垒原因
摘要：近年来我国农产品在欧盟市场上屡屡遭受贸易壁垒，本文较为地分析了我国农产品遭受贸易壁垒的内部原因和外部原因。
关键词：农产品出口 欧盟市场 绿色壁垒
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一、我国农产品出口贸易现状
我国仍处于社会主义初级阶段，我国农业人口多、底子薄、耕地少、人均资源相对不足的基本特征仍然没有改变。当前我国出口的农产品有以下问题：（1）、市场价格低廉，易受国际市场的波动的影响。（2）、相关企业和农民应变能力薄弱，自身缺乏竞争力。（3）、技术水平落后，仅仅用农药和化肥提高产量，不够环保，在发达国家屡遭歧视。（4）、成本居高不下，单位产品利润微薄。（5）、卫生检疫不合格，农产品屡被进口国海关扣押，通关率低。（6）、农业得到的政策性支持少，融资条件不佳，企业和农民在面临困难时往往孤立无援。（7）、人民币不断升值，出口的农产品价格持续走高，市场需求减少，出口量下降。
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二、我国农产品出口欧盟市场遭遇绿色壁垒的外部原因
1、欧盟保护本地市场的需要
近年来，欧盟经济持续低迷，这段时间内，欧债危机在许多欧盟国家间像瘟疫一样扩散。受WTO的约束，欧盟只能采取对市场保护程度很低的零关税和低关税。然而，由于受财政和政策支持，欧盟生产的农产品出现了大量的过剩。为了防止本地农民的利益受到损害和节约宝贵的外汇，欧盟建造了各种屏障以阻止我国农产品挤压本地农业的生存空间，而绿色壁垒恰恰迎合了欧盟这一需求，所以发展得突飞猛进。
2、“中国威胁论”呼之欲出
自改革开发以来，我国经济持续三十多年高速增长，综合国力显著增强，国际地位得到空前提升，引起了一些具有不同意识形态和价值观念的发达国家警觉，他们觉得受到了威胁。为了遏制我国的发展，一部分别有用心的政客高喊要对我国的对外贸易实施制裁。在这种背景下，绿色壁垒的实施带有一种浓厚的政治色彩。
3、欧盟对自然环境和身体健康的重视
在全球环境日益恶化的情况下，人类对绿色经济越来越重视，并且这种重视程度与经济发展水平成正比。由于欧洲国家的经济发展水平较高，因而对绿色经济的重视程度明显高于我国。而绿色壁垒能通过制定严格的标准，把对自然环境和身体健康有害的产品拒之门外。由于我国的农产品质量不高，很多包含有欧盟明令禁止的化学物质，被限制进入欧盟市场也是在情理之中的事。
4、欧盟的技术标准和环境标准大大高于我国
欧盟靠的是机械化耕作，耕种的是高产、抗病的优良农作物，喷洒的农业和添加的化肥毒性很小或没有。而且农产品从生产出来后到消费者的菜篮前，都要经过严格的检测，若发现包含违禁物质或有毒的物质含量超标，生产者将付出惨重的代价。而我国的法律法规没有那么严格，违法乱纪的行为屡禁不止，低价劣质的产品在欧盟市场上受挫也就不足为奇了。
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三、我国农产品出口欧盟市场遭遇绿色壁垒的内部原因
1、政府角度
（1）政府没有建立健全的农产品质量安全保证体系
我国政府对农产品的质量标准低下，存在严重的缺位现象。此外，我国农产品认证体系存在诸多漏洞，认证机构执行不同的认证标准，存在自相矛盾之处，造成通过认证的农产品质量又好有坏，影响农民生产的积极性，极易造成市场的紊乱。
（2）政府对绿色技术研发投入严重不足并且不能把研究成果有效推广
西方发达国家研发绿色技术的经费占GDP很大比重，相比较而言，我国政府在绿色技术研发投入方面显得不足。与此同时，我国未能设计有效的制度来激励企业将科研成果转化为实际的生产力，以致于成果转化率很低。在这两方面因素的共同作用下，我国的绿色技术水平远落后于发达国家。
（3）政府没有设立专门应对绿色壁垒的研究机构
我国政府部门中没有专门机构时刻密切关注欧盟等发达国家的绿色壁垒的发展情况，不能有效地跟踪绿色壁垒的动态变化。所以当欧盟突然对我国农产品实施绿色壁垒的时候，我国政府往往手足无措，不能对症下药，无法维护本国企业和农民的利益。
（4）政府没有建立完善的农产品外贸流通体制
我国现行的农产品外贸流通体制实行的是订单农业，企业缺乏自主性和灵活性，无法有效应对市场的风云变色，企业的经营带有浓重的计划经济色彩，这种体制非常不合理。此外，我国缺乏在国际贸易中起核心作用的龙头企业，政府又不能加以引导和扶持，导致各中小企业的布局如一盘散沙，关联性差。
（5）政府对出口的农产品的检测技术水平不够高
我国政府对农产品的检测技术远远落后于发达国家，很多技术还处于起步阶段。这就造成了我国出口到欧盟市场的农产品鱼目混珠，给欧盟实施绿色壁垒落下了口实，少数害群之马影响了所有农产品的出口。
2、企业角度
（1）企业缺乏认证意识
我国农产品出口企业经常忽视办理国际认证，对认证反应迟钝，不紧跟国际潮流。国内很多企业只有在国际标准已经在全球普及，若不遵守无法开展对外贸易的情况下，才不情愿地办理认证工作，没有先见之明，导致在国际贸易中处于被动局面。
（2）企业生产技术落后
我国生产加工农产品的企业，技术和装备落后，在农产品生产加工过程中滥用添加剂，外部环境不佳，造成农产品的安全性能和卫生状况差。在治污方面，很多企业由于无力购买昂贵的设备，出现了偷排、超排的现象，污染了环境，使企业无法生产达到欧盟标准的农产品。
（3）企业规模小，分散经营
我国生产加工农产品的企业往往是零星分布，很难进行统一的质量控制和管理，无法获得规模经济，还存在着产业结构缺乏弹性，各地生产难以协调的问题，这造成了部分产品产能过剩，部分产品严重短缺。
（4）企业管理能力低下
我国企业管理制度不健全，企业的决策者缺乏战略眼光，往往为了追求一己私利而损害企业的利益，贪赃枉法之事层出不穷，企业的制度成本很高。
参考文献：
[1]、张春晖.绿色壁垒对农产品出口的影响和对策.[J].中国集体经济，2007
[2]、邱刚.我国应对农产品绿色壁垒的对策分析.[J].现代商业，2009
[3]、张涛.浅谈绿色壁垒.[J].商场现代化，2010
（责任编辑：何秀秀）
第二篇：绿色壁垒对我国农产品出口的影响及对策
绿色壁垒对我国农产品出口的影响与对策
【摘 要】 绿色贸易壁垒是新贸易保护主义与环境保护运动相结合的产物。全球自然资源匮乏，生态环境恶化，为绿色贸易壁垒的出现提供了契机。工业技术的迅猛发展，促进了经济的增长、社会的进步和人类生活的改善，但同时也对人类赖以生存的环境造成了一定的破坏，而且，这种破坏有进一步恶化的趋势，使经济和人类社会的持续发展受到严重影响。环境问题目前引起全球的关注，各国政府、社会社团和民众已逐步认识到在全球范围内保护人类生存环境的严重性和紧迫性，“加强环境管理”已经成为当今世界各国经济干预的潮流之一。与此相适应，同国际贸易有关的环境保护法规、标准、绿色标志等的绿色贸易制度正在逐步形成，而有些国家特别是发达国家制定的贸易制度的内容又过于严格、苛刻，从而使国际贸易的发展受到诸多限制。
我国是个农业大国,同时也是农产品出口大国，我国的农产品多是劳动密集型产品,科学技术含量不高，相比较于发达国家,我国的农产品具有价格优势。但是,近年来,发达国家凭借他们在科技、管理、资金及环保方面的优势,为了保护本国的农产品市场,制定了苛刻的技术、环保等方面的要求以限制我国农产品进入其市场,一种新的非关税壁垒即绿色贸易壁垒这一看似“合法”的非关税壁垒便应运而生。绿色壁垒的表现形式有：绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度、绿色补贴制度和绿色关税制度等。
本课题分析了绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响并提出了应对策略。
[1]【关键词】 绿色壁垒；农产品出口；影响；对策
Abstract：The green trade barrier is the product of the integration of new trade protectionism and environmental movement.The shortage of natural resources and deterioration of ecological environment provide an opportunity for the green trade barriers’s appearance.The rapid development of industrial technology promote the economic growth, the progress of the society and the improvement of human life.But at the same time also caused some damage to the environment in which we live.What’s more,this disruptions have a trend of further deterioration, seriously affecting the economy and the sustainable development of human society.Environmental problems caused by current global attention.Governments, social organizations and citizens has gradually understanded the severity and urgency of protecting human survival environment in the global range.Nowadays the sence of“to strengthen the environmental management” has become one of the trend of economic intervention.Correspondingly,environmental protection laws and regulations, standards, green sign which related to the environmental protection is being gradually formed.However,the content of the trading system created by some countries especially by the developed countries is so strict and harsh, that the development of international trade is affected by many restrictions.Our country is a large agricultural nation,and is also a major exporter of agricultural products.Our agricultural products is mostly labor-intensive products, science and technology content is not high.In comparison to the developed countries, our agricultural products have an advantage of prices.But,in recent years,in order to protect the national agricultural products market,developed countries depend on their advantages in
第 1 页 science and technology, management,capital and environmental, made harsh technology,environmental requirements to limit our country agricultural products to enter their market.A new kind of non-tariff barriers,namely,green trade barriers which seems “lawful” will come into being.The forms of expression of green trade barriers are as follows: green technology standard, green environment mark,green packaging system, green health and quarantine system, green subsidies system and green tariff system,etc.This article analyzes the influence of green trade on the export of China's farm products, and gives suggestions on how to respond to green trade barriers.Key words：Green Barrier；Agricultural Product Export；Influence；Measure
随着时代的发展和人类环保意识的增强, 环境与可持续发展得到了人们普遍的关注, 发达国家为了保护自身的利益, 纷纷筑起绿色贸易壁垒, 为此我国农业遭到了严重的打击。2005 年中国商务部调查公布的数据表明,在中国加入世界贸易组织后短短的几年中,共约有90%的中国农产品受到国外以绿色贸易壁垒为主的技术性贸易壁垒的影响,每年损失约90 亿美元。因此,积极探索绿色贸易壁垒对我国农产品对外贸易的影响,并为农产品找到突破绿色贸易壁垒的方法,对我国农产品对外贸易具有重要的意义。
一、绿色壁垒概述
（一）绿色壁垒的定义
绿色壁垒，一般认为，它是贸易壁垒的一种，又称为环境壁垒、生态壁垒[2]。“绿色”是指环境安全与生态保护。从广义上讲，绿色贸易壁垒指一个国家将可持续发展与生态环保作为理由和目标，通过国际、国内立法，制定内容繁杂的环境保护公约、法律、标准和标志等贸易障碍，以限制外国商品的进口，它不仅具有存在的合理性，也有国际条约的支持。从狭义上讲，指在实践中一些国家往往以保护生态环境为借口，以限制进口来保护本国市场，对外国商品进口专门设置带有歧视性的贸易障碍。绿色贸易壁垒属于一种新兴的非关税贸易壁垒形式，已经逐步成为国际贸易政策措施的一个重要组成部分[3]。
（二）绿色壁垒产生的条件及特点
绿色贸易壁垒,是指在国际贸易领域,进口国以保护生态环境、自然资源、维护人类和动植物生命健康和安全为由而制定的一系列限制或禁止进口的贸易措施。由于发达国家所采取的这些措施复杂而严格,对发展中国家产品的出口构成绿色贸易壁垒。
绿色壁垒具有其他非关税壁垒所不具有的特点:
1、名义上的合理性。绿色壁垒是以保护环境、自然资源和生命健康为借口建立起来的,有效利用了可持续发展的历史潮流,抓住了人们关心生态问题的心理,迎合了绿色消费的浪潮,从而以一种理所当然的姿态为发达国家所利用。
2、保护方式上的隐蔽性。绿色壁垒是利用环保之名行贸易保护之实,回避了分配不合理的分歧,不易产生贸易摩擦。
3、保护内容上的广泛性。绿色贸易壁垒具有广泛的保护倾向,不仅对产品本身的质量,而且对产品从生产前的设计一直到消费后的最终处理都有限制。近年来产品贸易范围扩展到服务贸易、技术贸易等领域,呈现出无所不包的态势,因此给发展中国家的对外贸易与经济发展带来了很严重的影响。
4、实施效果上的歧视性。有些国家根据在贸易过程中掌握的对方实际情况,不断更换检验标准和检验设备,通过制定更高的标准来达到抑制进口的目的,从而削弱竞争对手的竞争实力,严重扭曲了国民待遇原则[4-5]。
（三）绿色壁垒的表现形式
1、法律表现形式：
第 2 页 绿色贸易壁垒存在的法律形式表现为三个方面：（1）国际环境保护公约中的环境壁垒。例如《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消除臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，规定发展中国家停止生产和使用消耗臭氧层的物质，虽然考虑到发展中国家的实际情况，设定的一些宽限期和资金技术条款，但由于发展中国家科技水平大大低于发达国家，难以在短期内生产出符合公约规定的替代产品，相关产品的出口受到严重制约。（2）多边贸易协议中的环境壁垒。突出的表现在WTO允许其成员方在遵守WTO有关规定的前提下，为达到保护某些自然资源或濒危物种的目的，采取适当的贸易限制措施。（3）国内法规则中的环境壁垒。不同国家国内法从商品的不同方面对进口采取限制措施，尤其是发达国家采取较为隐蔽的方法向发展中国家提出过高的要求，比如在商品的技术指标、商品生产方法、商品的包装等方面。环境保护与贸易保护的契合决定着绿色贸易壁垒的应用较为广泛，涉及到的不仅包括制成品，还包括中间产品；不仅包括产品的质量，也包括产品的加工生产方法以及产品的设计和消费处置过程。
2、广泛的表现形式：
绿色贸易壁垒应用的广泛性，使绿色贸易壁垒表现形式多种多样。主要包括：（1）绿色关税制度。发达国家对一些污染环境和影响生态，可能对环境造成威胁及破坏的产品征收进口附加税，或者限制和禁止商品进口，甚至对其实行贸易制裁。但是，在标准的实行上常常内外有别，明显带有歧视性的规定，可以说是以绿色之名行贸易保护之实。（2）绿色技术标准制度。通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，限制国外商品进口。发达国家凭借自己的经济技术优势和垄断地位，不考虑或很少考虑发展中国家的实际情况，对进口产品不分国别一律采取非常严格的技术标准，事实上导致发展中国家产品被排斥在发达国家市场之外。
（3）绿色环境标志制度。绿色环境标志又称绿色标签，是环保产品的证明性商标。发展中国家产品为进入发达国家市场，必须提出申请，经批准取得绿色环境标志。目前已有40多个国家和地区推行绿色环境标志制度，并趋向于协调一致，相互承认，对发展中国家产品进入发达国家市场形成了巨大的障碍。
（4）绿色包装制度。发达国家制定了较高且比较完善的包装材料标准、包括废弃物的回收、复用和再生等制度，是为了防止包装材料及其形成的包装废弃物给环境造成危害，结构不合理的包装容器可能损害使用者的健康而采取的环境保护措施。但某些过于严格的绿色包装措施，则可能事实上妨碍发展中国家的对外贸易，引发贸易争端。
（5）绿色补贴制度。发达国家认为，如果一个国家内部采用比较宽松的环境标准，这些国家的产品就不必支付高昂的环境成本，与本国产品竞争时就具有明显的成本优势。其实质是政府在对企业及其产品提供消极的环境补贴，所以进口国基于保护环境和本国的利益而有权征收反补贴税。（6）绿色卫生检疫制度。绿色卫生检疫制度是指国家有关部门为了确保人类及动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，对产品全面的严格检查，防止超标产品进入国内市场。绿色卫生检疫制度影响最大的产品是药品和食品，为保障食品安全，许多国家采取了严格的检疫制度，有些国家通过立法建立了近似苛刻的检疫标准和措施，形成了实质上的贸易保护。
（四）绿色壁垒的发展现状
Michael J.Ferrantino（1997）[6]认为不同的国家对内会出现竞相降低环境标准的情况，即每个国家或地区都担心别国或地区采用较低的环境标准引起本国或本地区产业和产品的竞争劣势，为避免竞争性损害而竞相采取相对较低的环境标准。因此，各国或地区间都会采取次优的环境政策，因为全球环境是人类的公共产品，为了自己的经济利益最大化，就会有把不经济的外部性转嫁给别国的倾向，即采取较低的环境标准，最终使得其他国家
第 3 页 的环境因此而遭到破坏。Jayati Ghosh和C.P.Chandrasekhar（2003）通过分析乌拉圭回合和多哈回合中主要发达国家及发展中国家对待绿色贸易壁垒的不同态度，得出“对全球经济一体化的危险不是来自外部的反全球经济一体化的运动，而其重要的敌人存在于内部”的结论，也就是说国家间所采取的绿色贸易壁垒会阻碍全球经济一体化的进程。
任烈[3]研究了贸易保护理论体系的简历和发展等，从理论上回答了如何处理好自由贸易与保护贸易的关系，即开放型适度贸易保护政策。冯宗贤、柯大钢提出国际贸易壁垒是以内生与外部形式出现的，并且二者之间相互影响，其通过数量控制机制与价格机制对产业结构和进出口商品结构产生调节作用，贸易壁垒的变动对产业组织和竞争力有重要影响。金祥荣着重研究了非关税壁垒对世界贸易的影响。他认为世界贸易体系中的贸易保护主要采取了非关税壁垒的形态，分析了正在形成中的绿色贸易保护制度及其变迁，并给出了中国应选择的政策。陈飞翔认为，对于后进国家来说，开放是发展的必要条件，但不是充分条件，在对外开放的过程中需要也应当适度的保护。张志敏研究了贸易保护的规律性和发展趋势，认为当世界经济处于增长和繁荣阶段应实施自由贸易政策，而当世界经济处于增长和繁荣阶段应实施自由贸易政策，而当世界经济处于萧条阶段则实施贸易保护政策。施敏颖[8]提倡在现行的WTO规则框架下努力规避别国的贸易保护，并充分利用WTO规则，适当进行贸易保护。
目前，“绿色壁垒”对我国出口产业已构成严重压力和挑战。据中国国际绿色化学高级研讨会称，仅1997年我国受限制商品价值达74亿美元，预计今后两年将达到114亿美元。尽管各WTO成员近期采取的贸易救济措施增多，但尚未出现广泛的贸易限制或贸易保护主义局面，也未出现严重的贸易报复现象。
1995-1999年我国农产品贸易总额呈逐步下降趋势，从1995年的269亿美元下降到1999年的219亿美元，随后有恢复性增长，2001年达到279亿美元，增长4%。“入世”后，我国农产品贸易进入了快速发展阶段。2002-2007年间，贸易总额由302亿美元增加到759亿美元，增长149%，年均递增18%。2008年农产品进出口总额991.6亿美元，同比增长27.0%。其中，出口额405.0亿美元，同比增幅由上年的17.9%下滑到9.4%；进口额586.6亿美元，同比增长42.8%；贸易逆差为181.6亿美元，同比增长3.4倍。可见，2008年受金融危机的影响，我国农产品出口增长放缓，进口高速增长，贸易逆差快速扩大,贸易逆差为181.6亿美元，同比增长3.4倍。2008年10月至2009年10月新采取的贸易限制或救济措施最多只涉及世界货物贸易量的1%，受影响产品主要为农产品、钢铁产品、电子消费品、纺织品、服装和鞋等。2009年前两个月逆差有扩大之势。2011年1-9月，我国农产品进出口总额为1107.1亿美元，同比增长28.5%。其中，出口435.4亿美元，同比增长26.6%；进口671.7亿美元，同比增长29.8%。贸易逆差为236.3亿美元，同比扩大35.9%[9-10]。在我国农业发展环境剧烈变化之下，对我国农产品贸易进行分析是很有必要的。
从“绿色壁垒”日渐发展的形势看，我国若想取得突破，必须加强企业环保意识，生产“适销对路”产品。但眼下我国企业的环保意识仍只停留在污染的末端治理上，而发达国家已进入到从产品设计到生产过程乃至废弃物回收再生利用的高级阶段。
[7]
二、绿色壁垒对中国农产品出口的影响
（一）负面影响
1、增加了中国农产品开拓国际市场的难度
发达国家制定了一系列严格而又烦琐的卫生检疫检测制度，阻碍外国农产品进入本国，而且利用WTO协议中关于环境问题规定的漏洞打擦边球，实行贸易歧视，增加了中国农产品开拓国际市场的难度。譬如，美国除了实行进口卫生许可证制度和良好食品生产规范注册认证制度外，又实行了ISO9000系列质量认证和水产品危害分析关键控制点认证制度，第 4 页 对所列指标要求精确到小数点后二位甚至三位，中国的技术水平难以达到。同时，发达国家还针对中国农业生产中农药的使用设置绿色贸易壁垒。如欧盟宣布禁止茶叶使用的农药标准由旧标准的29 种增加到新标准的76 种，部分农药的标准比原标准提高了100 倍以上。
2、削弱了我国农产品的国际竞争力
发达国家不断实施绿色贸易壁垒措施，提高农产品的绿色标准，增加了我国农产品生产成本，削弱了我国农产品的国际竞争力。同时发达国家以一些产品不符合标准为由，禁止进口、退货、赔偿的事时有发生，这样损害了我国农产品的国际形象，也降低了我国农产品的国际竞争力。
3、发达国家凭借绿色贸易壁垒加强了对我国农产品贸易的控制
发达国家凭借其在科技等方面的优势，制定了苛刻的贸易技术标准，限制我国农产品进入其国内市场，借保护环境之名对我国农产品出口进行限制，从一定的程度上控制了我国的农产品贸易。
4、提高了我国农产品生产成本，削弱了我国农产品的比较优势
我国国内的农产品生产者为达到国外的苛刻的技术安全标准，不得不增加生产成本以及有关环境的检验、测试、认证等手续的额外费用，我国多是劳动密集型的农产品，有价格优势，而国外苛刻的技术要求提高了我国农产品的生产成本，并且削弱了这种价格上的优势[11]。
5、绿色贸易壁垒易引发贸易争端, 影响双边和多边贸易关系
绿色贸易壁垒由于具有名义上的合法性和保护方式上的隐蔽性, 已成为发达国家和地区实施贸易保护的主要措施, 我国将不可避免地与其他发达国家或区域性经济组织因为绿色贸易壁垒问题产生双边或多边的贸易摩擦,这些摩擦可能会间接或直接影响双边或多边贸易关系, 不利于我国对外贸易的发展。
（二）正面影响
1、有利于提高我国农产品质量。
我国农产品要通过绿色壁垒进入国外市场就不得不增加产品的技术含量，提高产品的质量，那些农药含量高的农产品就必须被淘汰，产品更加绿色化。
2、有利于促进我国科学技术的发展。
绿色壁垒所采用的技术标准通常是以先进的环保技术为基础的，我国的农产品生产者为达到这些要求，就不得不提高生产技术水平，与国际先进水平接轨，因此我国的农业技术水平能够得到提高。
3、有利于我国农产品的可持续发展。
绿色壁垒是为保护环境，人类健康和生态平衡而设立，通过绿色壁垒的实施，可以促进我国合理配置和有效利用农业资源，促进农业的可持续发展[12]。
4、有利于保护和改善我国农业生态环境
发达国家实施绿色贸易壁垒, 以外部力量的形式, 强制性地促使我国广大农民增强环保意识, 在农产品生产过程中采取环保措施, 保证农产品不受污染, 从而在我国广大农村形成一个“在生产中保护和改善生态环境, 在保护和改善生态环境中生产”的良性循环，大大的有利于保护和改善我国农业生态环境[13]。
三、我国农产品遭受绿色贸易壁垒的影响的不同原因分析：
（一）国内原因
1、农产品的科技含量低。
第 5 页 我国农产品以劳动密集型为主，生产规模小，基本是传统的家庭式生产，技术装备相对落后，科技含量较少，因此生产效率比较低，生产的产品很难达到发达国家制定的技术标准。
2、农产品不符合安全卫生标准。
生产者的安全和卫生意识不高，在生产加工过程中滥用食品添加剂、色素等。在接受国外产品检验时，往往不符合安全卫生标准。
3、信用危机
食品质量安全问题一直是影响我国农产品出口的重要因素，过去，我国农产品出口屡遭国外以“质量安全”为由的技术性贸易壁垒阻挡，造成重大经济损失。由于我国种植业生产经营小而分散，养殖业散养户比重高，农产品产加销环节多，实行标准化生产和实施监管的难度很大，农产品质量标准体系、技术支撑体系、监督管理体系等还不完善，存在较大的农产品质量安全隐患。在当前金融危机形势下，世界各国都会采取强化技术壁垒、绿色贸易壁垒等措施保护本国市场，对进口农产品质量要求更为苛刻。在这种情况下，个别农产品质量安全事件的负面影响极易放大，会严重影响整个农产品的出口。2008年的“毒饺子”、“三鹿奶粉”等事件曝光使得国际市场对我国食品质量安全不信任感加剧，农产品出口遭受的绿色贸易壁垒不断增多[14]。
（二）国际原因
1、国外实施贸易保护主义。
根据H-O定理，一国应出口该国充裕要素密集的产品，我国许多劳动密集型农产品在价格上就获得了比较优势。但许多发达国家在我国加入WTO后，设置绿色壁垒来保护国内市场。
2、人们对健康和环境的重视使得安全健康标准更多更严。
为保护人们的健康和环境，各国尤其是发达国家提倡 “绿色革命”，绿色贸易壁垒便是一种体现。我国的许多农产品由于含有许多超标的化学成分，因此被发达国家拒之门外。
四、我国农产品出口应对绿色壁垒的策略：
（一）加强生态环境教育,强化国民绿色经济意识
加大传媒的宣传力度,使国民认识到经济的绿色化发展已成为一种不可阻挡的历史趋势。21世纪经济的主旋律是绿色经济,政府应呼吁提高国民的可持续发展意识,开展环境教育。环境教育的最终目的是为了将环境意识化为公众自觉的环境行为,因而要充分发挥媒体的舆论作用,鼓励公众参与环境保护事业,使其知晓我国经济的“绿化”是一项公益事业,受益的应是整个国家和每一个公民。同时,政府要注重发挥职能指导作用,提倡绿色生活方式,把绿色贸易、绿色生活的思想融入社会经济发展的全过程,既可从根本上冲破绿色贸易壁垒,又可保持我国经济的可持续发展,使之适应全球一体化浪潮,并与国际贸易体系接轨[15]。
（二）建立国际品牌战略
加入世贸组织后,我国农产品面临着严峻的品牌竞争形势。应当在具有比较优势的农产品领域培育一批国际竞争力强、出口规模大、效益好、农民增收效果明显的农产品出口企业,支持企业培育农产品出口品牌。通过实施名牌战略,依靠品牌优势,可在激烈的市场竞争中把企业做大做强,迎击国外农产品“冲进来”,加快我国农产品“走出去”的步伐。
（三）加强无公害和有机农产品的生产与认证
随着消费者健康和环保意识日渐增强,全球有机农产品销量持续增长。据美国农业部统计,美国绿色食品从20世纪90年代以来年均增长20%,成为全球最大的有机食品市场,目前1/3的美国人购买有机食品,几乎所有超市都销售有机食品。从扩大出口即增加农民收益
第 6 页 的角度考虑,应鼓励无公害和有机农产品的生产和认证。因此,政府要加大对有机农业发展的支持力度,研究推广新技术,优化有机农产品的品种,积极开展有机农产品的国际认证工作。
（四）建立农产品出口绿色贸易壁垒信息收集和预警机制
我国农产品出口之所以频遭国外绿色壁垒的阻碍,其中很重要的一个原因是大部分企业对国外农产品绿色贸易壁垒的动态信息了解不够,尚未建立信息收集机制,无专门人员随时收集绿色壁垒信息。可以借鉴发达国家的做法,组成专门机构收集研究我国主要出口农产品可能在任何国家面临的绿色壁垒,提出需要采取的应对措施,形成预警机制,以改变目前这种遇到壁垒就无所适从的状况。日本、美国和欧盟是我国农产品出口的三大市场,我国应特别加强对这几个市场的绿色壁垒信息收集和通报工作,建立预警机制,为出口企业提供咨询服务。
（五）充分发挥农产品行业协会的作用
农产品行业协会是由农产品生产、加工、贸易企业及相关科研、推广、专业合作经济组织自愿发起成立,经政府有关部门批准的以行业自律和自我服务为主要目的中介组织。在我国加入世贸组织后,要应对农产品国际贸易的激烈竞争,突破绿色贸易壁垒的阻碍,大力发展农产品行业协会就是有效措施之一。为此,要建立行业自律规则,维持出口秩序;制定行业标准,保证出口产品质量;沟通政府和企业的关系,协助政府解决贸易争端;提供农产品信息和法律咨询服务,行业协会可以建立定期收集国内外农产品的生产、供求、贸易法规、统计数据等信息,及时收集、整理和跟踪国外的绿色壁垒措施,及时反馈给有关企业,做好绿色壁垒的咨询和服务工作,帮助企业熟悉进口国对农产品的具体要求。
五、结论
不可否认绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响是巨大的，但随着绿色浪潮的发展，我认为，世界大多数国家和地区会团结起来，共同积极应对绿色贸易壁垒，建立贸易增长与生态环境协调发展的机制，实现环保—贸易—经济增长相互促进的目标。因此，我觉得我国出口贸易的前途是光明的，机遇会越来越好，越来越多。绿色产品代表了世界商品发展的潮流和方向，有广阔的国际市场前景。全球绿色浪潮给我国产业结构和出口商品结构调整提供了机遇，我们应该抓住机遇，积极培植绿色产业，发展绿色产品出口，从根本上提高出口产品竞争力，突破绿色贸易壁垒，保证出口贸易健康、持续、稳定增长。并且全面带动其他行业走可持续发展道路, 在经济一体化的今天, 实现环境资源与国际经济贸易的双赢。
参考文献
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第三篇：关于应对欧盟绿色壁垒对我国出口影响的对策建议
关于应对欧盟“绿色壁垒”对我国出口影响的对策建议
“绿色壁垒”作为世界各国保护本国利益的主要贸易手段已有20多年的历史。随着保护生态环境越来越为各国所关注，同时也出于保护本国相关产业的需要，国际市场上欧盟、美国、日本等国的“绿色壁垒”的设置速度正在加快，设置力度也在加大，对我国相关产品的出口产生很大的影响。
欧盟是我国服装、皮革制品以及纺织化学品出口最多的市场之一。而其自2003年以来，已向国际市场上连续4次发出禁止和限制使用纺织化学品的新规定：（1）2003年1月6日，欧盟委员会发出2003年第三号指令，规定在欧盟的纺织品、服装和皮革制品市场上禁止使用蓝色含铬偶氮染料(IndexNo611-070-00-2)，并从2004年6月30日起在欧盟的15个成员国中被禁用。（2）2003年2月19日，国际纺织品生态研究和检验协会发布了2003年版新的禁用染料名单。（3）2003年3月，欧盟公布了修改后的《未来化学品政策》白皮书，5月7日公布了《化学品政策咨询文件》，又称为《未来化学品政策战略》。根据这个新政策，欧盟将建立统一的化学品监控管理体系，包括化学品注册、评估、许可三个系统，对进口的化工产品及其下游产品进行严格监控。（4）2003年10月29日，在《未来化学品政策战略》白皮书向全社会发布征求意见函之后，欧盟提出了法规草案第二稿，对非欧盟的注册企业资格和检测机构等做了限定，具有明显的不公平性。
上述这些“绿色壁垒”技术复杂、隐蔽性强、扩散效应大、影响面广，已成为制约我国出口发展的严重障碍。如最近，在江、浙等地接连出现德国的商家以LGA检测机构（Landesgewerbeanstalt Bayem,德国）的检测结果，认定中国出口的箱包产品镉含量超标，向中国出口商索赔的事件。就上海来说，不少外贸公司由于缺乏经验，对这一问题应对不当，已经遭受了巨大的经济损失，造成了国际市场份额减少、贸易机会丧失、企业信誉受损等不利影响。面对国际上“绿色壁垒”严重挑战，各级政府和企业应变被动为主动，积极制定相应对策和措施，减少“绿色壁垒”对我国相关产品出口的影响。为此提出如下建议：
一、政府外贸管理部门及相关的行业主管部门要继续深化对“绿色壁垒”的认识，准确把握其实质，明确应对指导思想和措施。要密切注意、跟踪欧盟等在建立“绿色壁垒”方面的最新动态，提供必要的预警信息，及时向相关生产、贸易企业发布，并建立相应的快速反应机制。
二、各级人民法院、仲裁组织在审理因“绿色壁垒”而产生的外贸纠纷案件时，在保证司法公正的前提下，应充分认识到对该类案件的审理结果，会对我国外贸企业将来的生存、发展产生很大的影响，并直接关系到我国的经济利益和经济安全。目前，在一些地方已经出现外国公司利用中国企业对“绿色壁垒”不了解、不熟悉的弱点，订立合同时设立圈套，造成恶意索赔的情况，这类案件如何裁决，对将来审判实践示范意义极大，必须慎之又慎。虽然我国不承认已有判例的效力，但在WTO环境下，我国各级法院、各仲裁组织在对涉外经济纠纷进行裁决时，也必须考虑在先判例的参考价值。
三、各级政府的外贸管理部门应对外贸公司与欧盟国家的贸易业务进行指导，要求外贸公司在合同的订立、磋商阶段就对其中的“绿色壁垒”条款加以充分注意，在对己方的工艺技术水平能否达到相应的标准做出客观的评估后，再决定是否签约，切勿出于对承接业务的渴求，不顾自身技术实力盲目接单，以至造成因货物达不到相关质量标准而遭对方退货、索赔，从而蒙受巨大经济损失。
四、政府的行业主管部门要建立与行业协会等社团组织的沟通机制，发挥行业协会等组织在技术性贸易保护中的协调作用，帮助企业苦练内功，加强技术创新，增强核心竞争力。
第四篇：浅谈绿色壁垒对农产品出口的影响 论文
浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
摘要
随着关税壁垒的日益削减，绿色壁垒逐渐取代关税成为国际贸易的主要特征并引起各国的关注。农业作为一个敏感产业，受到各国政府特殊的贸易保护，绿色壁垒因而被广泛的应用于农产品贸易。技术标准、包装标签、体系认证等绿色壁垒对我国农产品出口构成了重重阻碍，极大降低了出口产品的竞争力以及出口企业收益，但是另一方面，绿色壁垒也产生了积极的导向效应，使产业结构以及国内的体制发生可喜的转变，为此，我们应该理性的看待绿色壁垒，深入分析绿色壁垒对我国农产品出口的影响，并在此基础上提出应对绿色壁垒的政策措施，这对于我国农产品行业竞争力的提升以及贸易的促进有着重要意义。
本文主要采用定性分析的方法，遵循理论分析、实证分析和对策研究的思路来进行研究。全文主要分为四部分：第一部分是对绿色壁垒的基础研究，包括了界定绿色壁垒的内涵，探讨绿色壁垒产生的事实和理论依据，分析其主要的表现形式。第二部分是研究我国农产品出口的现状，以及主要进口国采用的绿色贸易壁垒措施。第三部分分析绿色壁垒对我国的影响。第四部分提出应对的措施，分析我国农产品行业在绿色壁垒下各要素的状况，发现产业中的薄弱环节，有针对性地提出解决的方法，以面对新形势下国外绿色壁垒的挑战。
关键词：绿色壁垒，影响，对策 浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
目录
摘要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 第1章引言．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 1．1研究背景及意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 1．2文献回顾．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 1．2．1国外研究综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 1．2．2国内文献综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 第2章绿色壁垒的相关理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 2．1绿色壁垒的含义及特点．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 2．2绿色壁垒产生的原因．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8 2．3绿色壁垒的主要类型．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9 第3章我国农产品出口现状和所遭遇的绿色壁垒．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 3．1我国农产品出口现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 3．2我国遭遇的绿色壁垒．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 3．2．1日本．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 3．2．2美国．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13 3．2．3欧盟．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14 第4章绿色壁垒对我国农产品出口的影响．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4．1绿色壁垒对我国农产品出口的影响．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4.1.1农产品技术创新取得积极进展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4.1.2积极实施有效的制度安排．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4.1.3农产品标准体系建设积极推进．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4.2绿色壁垒对我国农产品出口的消极影响．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17 第5章应对绿色壁垒的措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．1推行技术创新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．1．1研究，推广生态农业关键技术．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．1．2促进。研、产、销骨与农业的结合．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．2推行制度创新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．2．1构建绿色农产品运作新机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．2．2建立绿色基地，阻止污染扩张．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20 5．2．3重视市场制度创新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20 5．2．4建立农产品质量安全检验检疫制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20 5．3促进技术标准的国际化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21 5．3．1采用国际标准进行生产．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21 5．3．2借鉴国际标准制定中国自己的标准．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21
第6章结论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23 参考文献．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24 浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
第1章引言
1．1研究背景及意义
随着贸易自由化进程的不断推进，关税、配额、许可证等贸易保护手段的使用受到了制约，而绿色壁垒凭借其合理性、灵活性、隐蔽性，被各国频繁采用，已成为国际贸易领域主要的贸易措施之一。
绿色壁垒广泛运用于农产品贸易，它在产品质量标准、检验和检疫要求、包装与标签要求以及管理体系认证等方面对农产品贸易产生了重大的影响。我国是农产品出口的大国，农产品贸易在我国外贸中占有重要的地位。2008年，我国农产品出口金额为402．2亿美元，同比增长9．8％，小于我国出口总体增幅，增长较为缓慢。我国出口市场主要集中在同本、美国等发达国家以及一些新兴工业化国家或地区。由于经济发展与环境保护之间的矛盾日益尖锐，食品安全问题在世界范围屡屡发生，各国尤其是发达国家都在加紧推进绿色壁垒体系的建设，以保护国内生态环境和公众健康。但是，在这过程中却出现了发达国家与发展中国家在制定标准以及检验检疫程序上的巨大差异。发达国家单方面制定相当严格的食品安全标准和环保要求，大大提高了发展中国家农产品输出成本，部分抵消了发展中国家在资源和廉价劳动力方面的比较优势，限制了发展中国家经济的发展。
1995年，中国食用菌出口创汇9亿美元，发达国家为了限制中国食用菌进口，制定了非常严格、近乎苛刻的技术壁垒，2001年金额下降为5．6亿美元，5年损失近50亿人民币。
2000年，欧盟先后发布了2000／24／EC，2000／42／EC指令，增加茶叶农残限量10项，改变茶叶农残限量6项。
2001年7月1日欧盟实行新的茶叶农药残留量检验标准达108项，凡超过农残标准的茶叶实行就地封存、销毁或退回到原产地国家。
2002年1月到11月，美国拒绝我国产品共计1283批次，其中食品、农产品占一半以上
2002年1月欧盟以氯霉素含量超标为由，暂停从中国进口兔肉、禽肉、蜂蜜等动物源产品。虽经过中欧双方的协商，欧盟分别在2002年5月和11月部分恢复进口，但欧盟又在2003年2月做出一项禁止欧盟成员国进口所有中国动物源产品的决定。
2003年5月20日，日本厚生省从中国冷冻菠菜中查出毒死蜱含量超标 浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
而禁止进口中国冷冻菠菜；2003年7月23日，欧盟对从中国进I；3的辣椒产品采取限制措施。
2004年，被美国FDA拒绝进口的中国产品共1923批次，其中食品、饮料、农产品为853批次，这些产品之所以被拒绝，多数是遭遇了绿色壁垒。
2006年6月，R本进一步强化对进口食品的药物残留监控标准，J下式实旋《食品中残留农业化学品肯定列表制度》。制度实施后，贸易限制作用明显，2006年下半年我国烤鳗对同出口呈显著下降的趋势，尤其是广东省，出口减少了近七成。
2007年，我国出口蜂蜜64353．8吨，价值9461．6力．美元，数量同比减少了两成，价值减少了近一成，在几个主要的出口市场都有不同程度的下降，原因在于同本、欧盟、美国都相继提高了进口蜂蜜的农残标准，限制了我国蜂蜜产品的出口。
2009年6月，美国要求含少量肉类、禽类或者蛋制品成分的食品必须在美国检验机构或者经认可的国外食品管理机构监督下生产，否则将不能进入美国。该规定变相禁止我国向美国出口月饼，加之其他国家也纷纷效仿，导致了今年月饼外销量大幅降低，月饼生产企业遭遇“寒冬”。
很显然，发达国家凭借其在技术上的优势，利用WTO的例外条款，不断提高进口产品的绿色门槛，通过拖延办理我国认证申请，设置繁琐复杂的检验检疫程序，采用严厉的违例进口产品惩戒方法，常常对我国出口产品进行封关、扣留、退货、销毁，甚至是全面禁止进口我国产品。
尽管绿色壁垒对我国农产出口有很大的负面影响，但是环境保护已是当代经济发展无可回避的问题，绿色壁垒作为保护生态环境的重要手段，已被广大国家所认识和采用，绿色壁垒体系正逐步建成并R趋完善，在贸易与环境方面将扮演越来越重要的角色。所以，我们应该积极应对日趋成熟的绿色壁垒体系，探求我国农产品出口逆境增长的有效途径。为此，结合我国农产品的出口现状和遭遇的绿色壁垒特点，深入分析绿色壁垒对我国农产品出口的影响，理性的看待绿色壁垒，充分发挥其导向作用，遏制其消极影响，这对于我国农产品行业竞争力的提升以及贸易的促进有着重要意义。
1．2文献回顾 国外研究
对于绿色壁垒或环境壁垒的研究(国外还没有关于绿色壁垒的提法，主 浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
要以“环境贸易壁垒Environmental Barriers to Trade，ETBs“一词出现)，在国际上是自20世纪80年代后期出现的，90年代开始兴起，以1995年世贸组织专门成立贸易与环境委员会为标志。到了1999年11月30日，在美国西雅图召开的世贸组织第3届部长会议上，各成员国就环境与贸易问题展开了广泛的讨论，这时环保这道绿色的贸易壁垒己成为世界贸易中不能回避的现实问题。
绿色贸易保护主义理论形成的基本标志可以认为是Anderson(1992)／出版的《世界贸易的绿色化》(Greening OfWorld Trade Issues)，指出国家贸易应优先考虑保护环境，应减少和消除污染和破坏环境的产品的生产和销售，为了维护环境和人类身体健康，任何国家都有权采取关税和非关税措施，控制甚至禁止污染环境的产品进口，任何产品都应将环境和资源费用计入成本，使生态环境资源化和环境成本内部化，其计算标准应为国际标准。
技术壁垒(Technical Barrier)和环境壁垒(Environmental Barrier)的提法与绿色壁垒很相近。国外对技术壁垒或环境壁垒的研究主要分为两大对立观点，一部分观点趋向于赞成和肯定(Bhagwati、Jagdishl20]，1991；Rauscher【211，1992)，另一部分则持否定的态度(Keith E．Markus[221，1995；John S．Wilsonl231，2000))。赞成技术壁垒和环境壁垒的学者认为贸易自由化会对生态环境造成不利影响，而持反对意见的学者则认为技术壁垒和环境壁垒会对贸易和社会福利产生负面影响。
国内研究
国内较早研究绿色壁垒的可能是江三宝刚(1994)，吴玉萍【25】(1995)和夏友富
∞(1995)等。大量的文献分析了绿色壁垒的定义，表现形式，特征，产生的背景及原因，对中国出口贸易的影响，以及如何跨越绿色壁垒(蒙子良127J，20001余朝晖、王振宇(2，2005)。在研究怎样跨越绿色壁垒时，很多都是从政府和企业这两个角度来提出政策建议的(贺超129]，1999；曾畅1301，2005)。有关绿色壁垒的实证案例研究，绝大多数是针对其对中国农产品出口的限制而言(张萍Dl)，20061马进军（11，2007)。
总的看来，多数文献停留在绿色壁垒的表面分析，以及所带来的影响，只有少量 的文献更深层次地探讨了绿色壁垒产生的理论根源，产品出口遭遇绿 浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
色壁垒的原因，以及跨越绿色壁垒的具体政策措施。
谷祖莎【32l(2003)认为贸易发展与环境保护之所以发生冲突，其深层次原因是环境成本外部化造成了产品价格的扭曲和市场的生灵，纠正外部性的最好办法是实施环境成本内部化。
曾凡银、李茹兰【33】(2004)认为要提高中国基于环境的国际竞争力，就必须针对经济转轨过程中的制度缺陷，进行总体上的制度设计，并确立相应的政策框架。
王海峰刚(2005)运用国际经济学和制度经济学的相关观点，采用博弈论的一般
方法，分析得出，当绿色壁垒充分反映了消费者日益提高的绿色消费意识的时候，绿色壁垒对进口国没有造成实际的福利损失；当绿色壁垒在各个利益集团的影响下不正常地提高，成为真正意义上的进入壁垒时，进口国的实际福利才会遭受到损失。
袁其刚、时英【101(2005)运用制度经济学的观点，从三个方面进行分析，即交易成本分析，外部影响分析和公共产品的提供分析，得出结论，中国农产品出口遇到的绿色壁垒，从表面上看是产品质量问题，但其深层次反映的却是体制问题。
黄德春、刘志彪【161(2006)在Robert模型中引入了技术系数，模型表明环境规则在给一些企业带来直接费用的同时，也会激发一些创新，可以部分或全部地抵消这些费用成本。这表明全球经济一体化背景下，发展中国家的企业要应对发达国家实施的技术壁垒，只有通过自主创新，才能实现竞争优势。
陆菁【35】(2007)拓展Fischer和Serra[36](2000)消费外部性条件下政府最小技术标准制定行为的分析模型，欧美高于中国的环境标准，对中国传统产业产品的出口产生了重大影响，中国企业针对减少消费负外部性进行技术研发投入，与欧盟不断提高的环境规制进行博弈。研究表明，政府通过对本国企业减少消费负外部性的技术改进和技术创新的战略性补贴，可以推动传统产业实现“倒逼”型产业升级。浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
第2章绿色壁垒的相关理论
2．1绿色壁垒的含义及特点
《关税与贸易总协定》曾将“保障人民、动植物的生命健康所必须的措施”和“有效保护可能用竭的天然资源的有关措施”列为自由贸易原则的一般例外规定。这就意味着有关国家可以以此为由采取贸易保护措施，于是，集环境保护与贸易保护于一体的绿色壁垒应运而生，并逐渐成为世界各国尤其是发达资本主义国家保护本国生产与经济发展的有利武器。绿色壁垒的涵义在理论界有多种界定，但归根结底绿色壁垒具体是指一国以保护有限资源、生态环境和人类健康为名，通过制定苛刻的环境保护标准来限制国外商品的进口。这里的环境保护标准可以是相关的条例法规，也可以是较高的技术限制，或者是繁琐的海关检验、审批程序等。
由于绿色壁垒的实施是以国际、国内的公开立法为依据的，所以选择一个恰当的并且被广泛接受的法律框架，以此来界定绿色壁垒和技术壁垒、明确二者的区别是具有实际意义的。在众多的国际、国内环保法律法规中，与贸易关系最为密切且影响最大的是WTO组织制定的相关舰则，《动植物卫生检疫措施协议》(SPS)和《技术性贸易壁垒协议》(TBT)是其中对绿色壁垒以及技术壁垒规定最为全面、详尽的法律文本。因此，我们将在TBT以及SPS协议下对二者的内涵外延进行界定。
综合TBT和SPS这两个协议可以发现，为了保护环境、保障人类和动植物生命或健康的卫生检疫措施和技术规定必须依据科学依据来制定，在缺乏足够的科学依据的情况下，这些措施和规定不能继续使用。而为了防止欺诈行为等其他目而制定的技术规定可以依其目的而定，不一定要以科学依据为基础。由此，TBT和SPS协议对于绿色技术壁垒与其他技术壁垒做了明确的区分，在具体实践过程中二者是依照不同的程序实施的。因此，技术壁垒不都是绿色壁垒，因环境以及安全健康以外的目的制定的技术规定也可能成为技术壁垒。此外，TBT和SPS协议在最惠困待遇问题、保障措施的采用、偏离国际标准的条件上针对绿色壁垒(尤其是农产品贸易中的绿色壁垒)和其他技术壁垒做了不同的舰定，更反映了绿色壁垒与技术壁垒之间不是等同，存在一定的差异。
绿色壁垒是技术壁垒中的一种，但是它的表现形式又超出了传统技术壁垒范畴，它不仪涵盖以上提及的技术标准、检验检疫制度、包装标签要求等，还包括了以进口附加税形式出现的贸易壁垒。目自订，生念反倾销 浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
税是一种最为主要的形式，它是基于“环境成本内在化”的要求，对那些未将污染治理费用成本化的进口产品征收的一种附加税。由此，绿色壁垒是一种具有丰富内容的贸易壁垒，它与技术壁垒并非是等同的概念，在实践中应依据所适用的法律框架来界定这两个概念的外延内涵，并予以区分，以避免法律适用的错误。
2．2绿色壁垒产生的原因
2．2．1绿色壁垒产生的理论依据
1993年，Grossman和Krueger在分析北美自由贸易协定对环境的可能影响时发现了收入与环境质量之间的关系，并将其称之为环境库兹涅茨曲线(EKC)假说，这种关系也在之后的许多研究中得以证实。环境库兹涅茨曲线首次揭示了经济发展与环境质量之间的实证关系，它表明在经济发展的早期阶段，环境质量会逐步恶化，但是当经济发展到一定水平，环境质量将得以改善，也就是二者之间呈现出一种倒“U”的关系，如图2．1。
依据这一假说，各国都将经历先污染后治理的经济发展路径。但是由于各国拥有不同的环境库兹涅茨曲线，并且处于环境库兹涅茨曲线上不同的经济发展阶段，导致了各国的环保需求存在着一定差异。发达国家目前是处于环境库兹涅茨曲线的右边，它们在实现了经济的高度繁荣之后丌始反思过程当中出现的环境问题，并且依凭其雄厚的经济实力和先进的技术水平，对受破坏的环境和生态进行治理和修复。而发展中国家还处于转折点的左边，发展经济仍是目前的第一要务，还将经历一段以牺牲环境为代价的经济发展过程，无法做到发达国家提出的优先考虑环境保护，而发达国家J下借由其在经济以及环保技术上的优势，制定高水平的环保标准，限制发展中国家的出口能力，从而形成了事实上的绿色壁垒。我国出口产品确实存在着绿色产品少，农产品有害成分超标较多的现象。造成这种情 浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
况的原因有：一是我国不少地区重生产、轻环保，导致生态环境恶化，污染严重；二是出口商品的生产者或加工者技术、设备落后；三是出口信息不灵、工贸之间缺少协调机制；四是生产者环保意识不强等。
2．2．2绿色壁垒产生的事实依据
1．环境问题同益严峻。随着工业化进程的不断推进，环境与经济发展之间的盾也日益加深，恶性的环境事件屡有发生，严重威胁到人类的生存和发展，得人们重新思考自己的行为，对产生的环境问题给予更多的关注。
2．贸易保护主义的推动。尽管各国都在GATT／WTO框架下致力于长期自山贸易体系的建立，但是不可否认的是贸易保护从来没有退出过历史舞台，在每个阶段都会以不同的形式出现。
3．与环境保护有关的法律体系成为绿色壁垒的法律渊源。由于工业化阶段实行非可持续发展模式，使得人类赖以生存的环境遭到严重的破坏。为了防止生态环境再继续恶化下去，国际社会通过立法的方式寻求对环境的保护。
4．公众环保意识的增强。由于深受全球环境恶化的负面影响，人们对环境问题更加的关注，要求改善生活环境质量的呼声也同益高涨。
2．3绿色壁垒的主要类型
从各国绿色壁垒的表现形式来看，主要有以下几种：
1．环保技术标准。通常足以公丌立法的方式规定产品在环保上必须达到的一系列指标，限制图外不符合环保技术标准的产品进口，对贸易实施限制。这些技术标准足根据各固的实际情况制定的，带有鲜明的闺别特点。一般来说，发达困家制定的技术标准比较严格，对于大部分发展中国家来说，达到这监标准存在着经济以及技术上的困难。当发达困家不仅将这些标准适用于国内生产，对于贸易伙伴的出口产品也采用同一标准的时候，就会对技术欠发达的发展中国家出口造成阻碍。而这科，情况在实际中时有发生。
2．商品检验枪疫制度。该制度是建立在科学基础上的各种检验检疫措施，采取这些措施的目的旨在保证产品达到一定的卫生或是安全标准，对人体不会产生危害，但是在实际中，各国制定措施都比较繁琐，有的甚至非常的严格，事实上构成了对贸易的阻碍，限制了外国产品的进口。R本就对食用的进口产品实行近乎苛刻的检验检疫制度，要求逐批百分百的检查，浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
并且对于不同时间进口的同一产品仍要进行复检。
3．认证制度。目前，在国际上通行的环境认证制度是由ISO／TC207的环境管理技术委员会制定的IS014000环境管理体系认证。IS014000提供了系统的改善企业环保绩效的行为指南，通过规范以及落实企业和组织的环境行为，来实现节省资源、减低污染、改善环境的目的。这个认证制度被许多发达国家所采纳，作为评判该供应商的产品能否进入本国市场的一个重要标准。通过这个
认证，需要耗费时间来调整生产流程甚至是组织方式，对于中小企业来说也存在着技术上的困难，由此IS014000也正成为企业进入国际市场的绿色壁垒。
4．包装与标签要求。目前各国都对包装的环保要求做了明确的规定，禁止使用某些包装材料，治理包装废弃物对环境的污染，大力发展易于回收再利用或再生的绿色包装，以减少包装材料及其所形成的包装废弃物对环境构成污染。绿色标志则是指认证机构依据一定的环境保护标准、指标或规定，向有关自愿申请者颁发以表明其产品或者服务符合要求的一种特定标志，用以表明该产品的生产、使用及处理过程符合环境保护的要求，对环境无害或危害很小，有利于资源的再生利用。这些规定或环保标志对环境保护产生了积极的影响，但同时也增加了企业生产的成本以及出口的难度，间接形成对贸易的阻碍。
5．环境成本内在化。依照污染者付费原则，污染者应该承担治理环境污染的费用，并将环境污染治理和资源费用计算在其成本之内，以真实反映产品中环境资源的价值。但是，在对产品成本进行实际认定时，由于进口国与出口国在环保法规上存在着差异，导致了在计算环境成本时口径的不一致，发达国家常常认定发展中国家低估了环境成本，进行了生态倾销，从而对其征收高额的生态反倾销税，严重限制了发展中国家的出口能力。浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
第3章我国农产品出口现状和所遭遇的绿色壁垒
3．1我国农产品出口现状
中国加入WTO 以来，我国农产品贸易总额迅速提升，但农产品贸易占对外贸易的比重越来越小，逐渐退出了主要出口创汇产品的行列，农产品贸易逆差呈逐年增长的趋势，对我国的经济发展产生了一定的影响。2002 年是我国入世后的第一年，全年农产品进出口贸易总额为304.4 亿美元，其中出口额为180.2 亿
美元，进口额为124.2 亿美元。之后八年，我国农产品贸易额每年都能达到双增长。到2010 年，我国农产品进出口总额为1219.6 亿美元，其中，出口494.1 亿美元，进口725.5 亿美元。2002 年农产品贸易顺差55.8 亿美元，之后顺差逐渐减少，2004 年我国入世后首次出现了农产品贸易逆差48.8 亿美元，并且逆差逐年扩大，根据农业部最新数据，到2010年农产品贸易逆差达到了231.4 亿美元（见表1）。受金融风暴影响，世界经济增速明显放缓，贸易保护主义抬头，国外各种绿色壁垒层出不穷，愈演愈烈，这也是造成我国2009 年农产品贸易额下降的主要原因。金融危机以来，国外绿色壁垒的波及、仿效和扩散效应越来越明显，不断对我国农产品出口提出新挑战：日本进一步修订《肯定列表制度》，并在2010 进口食品监控计划中，增加1600 个监控检查样品；韩国自2010 年6 月1 日起，对进口水产品实施萘啶酮酸等6 种药物残留检测；欧盟通过《欧盟新型食品修正案》及多项技术标准，并自2010 年1 月1 日起实施《反海洋渔业非法捕捞法》；《美国食品药品管理局食品安全现代化法案》、《美国2009 年食品安全加强法案》也已陆续实施。此外，碳关税、劳工标准、动物福利、环境标准等正逐渐成为新的贸易保护形式，出口门槛的提高，已成为制约我国农产品出口的重要障碍。浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
3．2我国遭遇的绿色壁垒
3．2．1日本
日本是中国农产品出口的主要目标市场，也是实施绿色壁垒最多的国家之一。日本对中国出口农产品实施的绿色壁垒主要有食品质量安全与卫生要求、药物残留的最高限量标准、严格的绿色卫生检验检疫制度、复杂的合格评定程序和质量认证制度。
第一、食品质量安全与卫生要求。日本的农品安全管理机构主要是农林水产省和厚生劳动省。日本规范食品安全的法律法规有《食品卫生法》、《食品与日用消费品管理法》、《蔬菜水果进口检验法》、《肉类制品进口检验法》、《包装与标签法》、《家畜传染病预防法》、《动植物防疫法》等。为保证从农场到餐桌的食品安全，日本对农产品及食品进口企业实施注册制度，并要求建立HACCP食品卫生管理体系。
第二、药物残留的最高限量标准。2006年5月29日，日本正式对进口农产品实施技术标准十分苛刻的《食品中残留农业化学品肯定列表制度》(简称：《肯定列表制度》)。在该制度下，对所有化学品残留规定了限量标准，新增51392个限量，涉及302种食品、799种农业化学品、54782个限量标准。同时禁止使用15种农药、兽药，全面提高了进口农产品的技术门槛和市场准入标准。“肯定列表制度纾堪称是目前世界上最为严格的一套残留限量标准体系，规定只有符合这套标准要求的食品才能进入日本市场。按其规定，一棵青菜从中国出口到日本，需要接受200个项目的检测。自该制度执行以来，中国出口到日本的甜豌豆、大粒花生、冷冻木耳、鳗鱼、天然活泥鳅等产品都被陆续查出药残超标，大大影响了正常的出口量。
第三、严格的绿色卫生检验检疫制度。日本对进口农产品的检测项目越来越多，质量检验标准也越来越高。如日本对中国大米进行检测的指标，已由1993年的20多项增加到目前的123项，而且要求在14天内完成。对于植物检疫，凡属日本国内没有的病虫害，来自或经过发生该病虫害国家的寄生植物和土壤均严禁进口；作为食品或食品原料的动植物、农产品还需接受卫生防疫部门的食品卫生检查；对强制性检查食品，要逐批进行百分之百的检验，对不同时间进口的相同商品，则规定每次必须检验。而对日本国内同类产品只需一次性检验即可。目前，中国蔬菜出口正遭遇此类限制。
第四、复杂的合格评定程序和质量认证制度。农产品身份证是日本实施的一项特殊的质量认证制度。2003年日本在全国推行。大米身份认证制 浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
度“，即凡进入日本国内市场的大米必须标明品种、产地、生产者姓名和认证号码等，否则不允许销售。之后，日本各地又把认证范围推广到蔬菜，要求凡市场上销售的外地蔬菜都必须有认证标志。此外，还建立了优良农产品认证制度，对在生产和销售过程中能正确进行身份管理的优良农副产品给予认证，授予认证标志，申请身份认证的农副产品，必须表明该产品的生产者、产地、收获和上市日期及使用化肥和农药的名称、数量和日期等，拥有认证标志的农副产品方可进入日本市场。总之，日本是中国出口贸易中受阻比例最高的国家。
3．2．2美国
中国农产品出口企业遭遇的美国绿色壁垒主要有：食品安全和绿色卫生检验检疫法规、食品标签和包装要求，环境保护等。
第一、食品安全、绿色卫生检验检疫法规。美国的农产品质量安全管理机构有美国农业部、食品和药品管理局和国家环境保护署，它们都制定了完整的保障农产品安全的法律法规和标准体系，规范着国内农产品的生产加工，同时将不符合标准的国外农产品拒之门外。如美国规范食品安全的法律法规有{：食品、药品和化妆品法》、<公平包装和标签法》、《公共卫生服务法》、《联邦肉类检验法》、《蛋类产品检验法》、《家禽食品检验法》、《食品质量保护法》、《茶叶进口法》、《婴儿食品法》，对进口农产品的包装、认证、及检验检疫方法作了详细的规定。此外，美国还于1997年12月在食品加工中引入“危害分析与关键控制点”(HACCP)管理体系，禁止进口未实施HACCP的水产品和肉类食品，要求所有对美国出口的水产品、肉类产品企业必须获得HACCP的认证资格。
第二、食品标签和包装要求。美国是世界上食品标签要求最严格的国家之一，食品标签多达22种，且逐年修订补充。美国要求所有包装食品应有食品标签，强化食品还要有营养标签，而且必须标明至少14种营养成分的含量。据估计，仅此一项就使美国加工企业每年多支出10154亿美元。显然，中国和其他发展中国家无力负担这一费用。继欧洲爆发疯牛病和口蹄疫后，美国农业部发布了强制性原产地标签项目的规则，即牛肉、羊肉、猪肉的切块肉、碎牛肉、碎羊羔肉、碎猪肉、饲养鱼和甲壳类动物、易腐烂的农产品及花生必须在零售时标明原产地，鱼和甲壳类动物还须标明是家养还是野生的。2003年12月，美国农业部制定了一套全国统一的有机食品标准，同时推出全新的有机食品标签，有机程度达到或超过95％的食品，都可贴上印有英文“有机和”“美国农业部”字样的绿色圆形标记，有机 浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
程度在70％,-95％之间的食品，不能贴专门标记，但可在标签上注明本产品“包含有机成分”。
第三、环境保护的要求。美国FDA规定，从1995年6月1日起，凡是出口到美国的鱼类及其制品，必须贴上有美方证明的来自未污染水域的标签。中国鱼类产品及其制品在出口到美国时就遭遇此类限制。
3．2．3欧盟
欧盟具有一个较完善的食品安全法规体系，涵盖了“从农l-tiN餐桌”的整个产品生产、流通环节。由于在立法和执法方面欧盟和欧盟诸囤政府之间的特殊关系，使得欧盟的食品安全法规标准体系错综复杂，但是大体上形成了一种双层结构的绿色贸易壁垒体系，上层足具有法律效力的欧盟指令，下层则是各项具体的技术标准。2006年，欧盟实施了新的食品安全法规，这可以看做是欧盟现阶段对农产品进口绿色规制水平的体现。该法规是在对2004年实施的《食品卫尘法》进行修改的基础上，引入了包括微生物标准以及食品标准及动物饲料标准三产管理等在内的新的食品安全规定，从而将食品安全监管的对象从食品本身延伸到食物链的全过程，确立了食品安全的体系监督，给我幽出口企业提出了更高的要求。此外，欧盟成员国在各通关口岸之问建立了快速的信息传递渠道，不合格的产品信息会被快速的通知到欧盟各海关口岸，这种联动机制，使得不符合欧盟相关标准的进口产品难以进入欧盟市场。以上这些法规、标准以及运行机制共同构建起欧盟的绿色壁垒体系，有效的限制了欧盟以外国家或地区农产品的输入。
近几年，欧盟不断提高进口农产品的农残标准，对茶叶、蜂蜜等我国传统大宗农产品出口欧盟造成了严重的影响。以茶叶为例，欧盟自2000年实施严格的茶叶农残标准以来，近几年陆续出台新的茶叶农残标准，2003年茶叶农残标准达到了193项，此间，我国出口欧盟的茶叶量减少了近4成，贸易限制作用相当显著。2007年4月，欧盟茶叶委员会又再次对茶叶的农药残留标准进行了更新。新标准增加了10个农残项目，并提高了其他10个农残项目的限量标准。更新后的农残项目共计227项，其中207个农残项目的标准限量为目前仪器最低检测底线，占了总项目的91．2％。欧盟这一举措使我国茶叶出口形势更为严峻，不少茶出口企业丧失了欧洲这个巨大的海外市场，或是面临市场的大幅萎缩。据了解，浙江省茶叶进出口有限公司在欧盟实施新的农残标准后输欧茶叶量从9000吨锐减至2000吨，近两年，在不断控制质量和药残的情况下，出口量 ‘逐步恢复到5000-6000 浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
吨，尽管如此，茶出口成本较之前却大大增加了。浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
第4章绿色壁垒对我国农产品出口的影响
4.1绿色壁垒对我国农产品出口的积极影响
4.1.1农产品技术创新取得积极进展
在技术创新效应的作用下，中国农产品技术创新取得一定进步。绿色壁垒实际上就是绿色“高科技“贸易壁垒，作为一种外源性的贸易限制措施，其对中国农产品贸易的约束具有非常强的刚性。它不同于关税壁垒，关税壁垒通过提高进出口企业的成本起到阻挡作用，进出口企业也可以通过进一步降低成本、提高价格继续贸易，不会起到根本上的限制作用。而绿色壁垒却无法仅仅通过降低成本、提高价格来打破，凡是没有达到绿色壁垒技术要求的产品，一律不得进出口，限制非常严厉。企业为了要使自己的产品走进国际市场，就必然要改进落后技术，向国际先进水平靠拢，提高产品的技术指标。绿色技术指标的出现，为中国农产品经营企业的技改树立了航标，找出了差距。在某些中国技术的空白点，经济利益及企业生存的压力也会逼迫农产品加工贸易企业自主创新，增补空白。
4．1．2积极实施有效的制度安排
在制度创新效应的作用下，政府积极进行制度安排应对绿色壁垒。发达国家在制定农产品技术标准上的优势，是源于其对生产环境及产品本身先进的检验技术。基于此，国内许多学者提出了农业技术创新的重要性。然而，正如诺思在其名著《西方世界的兴起》中所提出的，技术创新需以制度安排和所有权激励为环境条件，有效的经济组织是经济增长的关键。中国农产品应对绿色壁垒在加强生产、加工、检验等技术创新的同时，更要重视制度的创新。从制度经济学角度看，中国参与WTO多边贸易谈判与规则的制定，参照发达国家的标准调整现行的技术标准与法规体系，颁布、实施新的商品包装和标签规定，推行农产品认证及检验检疫制度等，都是一种制度创新过程，需要政府、行业协会和企业的共同参与。作制度创新主要表现在以下几个方面：(1)从2002年开始，山东省政府与国家质检总局开创性地建立了促进农产品出口省部级联席会议制度。(2)建立了政府部门间的促进农产品出口工作协调机制。(3)建立了重点扶持农产品出口龙头企业管理模式。
4．1．3农产品标准体系建设积极推进
在技术标准接轨效应的作用下，中国制定了自己的农产品标准。长期以来，中国在农业生产上多追求农产品数量增长，对农产品质量问题重视 浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
不够，农业标准体系、农产品评价体系与国际标准不接轨，农业检测体系建设滞后，使得中国农产品质量与发达国家相比还存在较大差距。中国的环境与食品检测不仅是实验仪器、实验技术上的问题，更重要的是缺乏达到国际水平的方法和标准。标准化在农业方面扮演着越来越重要的角色，是发展高效农业，突破WTO重围的有力武器。如果在出口农产品检测上采用的标准不当，产品出口将随时遭遇壁垒。由于中国国内检测技术及监督力量薄弱，许多问题未显露出来，而国外绿色壁垒的实施在一定程度上使得中国农产品质量问题暴露出来，这就迫使中国企业对现有农产品标准体系、评价体系以及检疫检测进行反思，解决已暴露的问题，消除隐患。4.2绿色壁垒对我国农产品出口的消极影响
其一，对我国农产品生产效应影响我国出口农产品主要是初级产品和初加工产品，所以国外需求波动能相对快速的传导至农产品的基础生产部门，对其产生影响。随着绿色壁垒在国际贸易中被广泛的采用，我国农产品出口环境存在着巨大的不稳定性，进口国的检验检疫法规和措施经常性的根据自己的贸易情况进行调整，使得构成我国农产品总需求的国外需求部分不确定性增强，为农产品的生产安排带来了很大困难。如右图，我国农产品的供给弹性大于需求弹性，形成发散型蛛网。绿色壁垒的实施使我国农产品需求曲线位置发生移动，易造成农业生产安排的偏误，使我国农产品市场因此偏离原有的均衡状态。生产者根据上期的市场情况安排生产，从而提供的产品数量为Q(i)，但是国外该期对进口产品实施了更为严格的检验，实际上使需求曲线移动到了D1而不是Do，因而Q(i)大于实际均衡产量Q(e)，消费者只愿意以低于均衡价格P(e)的P(i)购买全部的产品，于是市场价格下降为P(i)，下期农产品将大幅减至Q(v)，在动念的调整过程中，这种产量波动将通过发敞型蛛网进一步的放大。尽管在现实中，这种波动不会无限放大，一方面是经过一段时间，生产者对己发生的需求变动有了比较准确的估计，能够对农产品生产进行合理安排，另一方面政府亦会在波动超过一定范围时采取保护价收购等方式来稳定市场价格和生产，但是由于国外绿色规制的加强是具有连续性的，并凡通常会对我国出 浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
口造成显著影响，因而绿色壁垒使我国农业产出波动更为的频繁和剧烈。
其二，增加了我国农产品的出口成本。发达国家虽然不在市场准入方面对农产品进行直接限制，但变相通过严格的技术标准及高要求的检疫检验程序、审批制度等来对农产品进口设置障碍。经营农产品的外贸企业一方面要花费大量的检验、测试、评估、购买仪器设备等费用，另外还要支付不菲的认证申请费和标志使用费来获得国外“绿色通行证”。为了在流通过程中符合发达国家的绿色包装、标签等要求，必须对外包装及出口标签进行调整，直接导致出口产品的中间费用增加，提高了我国农产品出口的成本，进而提升了我国出口农产品在国际市场的价格，降低了我国传统的价格优势。
其三，加大了我国农产品市场开拓难度。我国农产品的主要出口国为美国、日本、欧盟、韩国以及香港地区，这些国家与地区的贸易额占我国农产品对外贸易总额的80%以上，恰恰这些国家和地区是绿色壁垒最盛行的地区，他们大多是世贸组织“贸易与环境委员会”的成员。由于绿色壁垒的实施，我国的农产品出口在原有市场面临缩小的可能性。由于绿色壁垒具有传导性和递增性，一些新兴工业化国家也纷纷效仿这些发达国家和地区，不断增加环境检测项目，对卫生检验检疫及农药残留等项目参照发达国家制定标准，增加了我国农产品进入这些新兴市场的难度。
其四，导致我国部分农民收入下降。我国农产品出口份额的降低，出口成本的增加以及市场开拓难度的增大都无疑指向一个共同结果，那就是农产品出口所带来的收入增长在逐渐放缓。而国内农产品市场早已趋于饱和，发展外向型农业是我国农产品发展的必经之路，绿色壁垒的实施使我国农产品出口受阻，直接影响了我国农民的收入。由于严格的检验检疫制度，直接影响了附加值较高的劳动密集型产品，如水果、水产品等农产品的出口，而利润相对较少的土地密集型产品，如玉米、小麦等产品因为质量相对容易控制而出口量增加，这种出口重心的转移也直接降低了农产品出口所带来的收入。浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
第5章应对绿色壁垒的措施
5．1推行技术创新
5．1．1研究，推广生态农业关键技术
鼓励农民采用清洁生产技术，合理使用化肥、农药，强化农产品生产基础及生产安全管理，创建具有环保特色的无公害农产品生产示范基地及品牌。提高农民素质，强化对农产品生产、加工、储存，运输过程和售后服务的管理，使产品出口每个环节都不影响生态环境。
5．1．2促进。研、产、销骨与农业的结合
目前中国企业研究开发投入明显不足，中小企业大多没有专门的研究机构，许多大型企业的研究与开发经费只占年销售额的5％左右，只相当于发达国家的中小型企业。因此，把“研、产、销一的模式应用于解决“三农打问题，通过科研机构、大专院校或其他中介组织，帮助农产品生产企业进行产品创新研究和国际市场调研工作，特别是在开发绿色产品——有机农产品上更需要科研部门的协助，企业必须努力进行技术创新，开发环保成本低、质量优、符合国际环境标准的绿色产品，以抢占国际市场。5．2推行制度创新
5．2．1构建绿色农产品运作新机制
(1)构建微观主体发展绿色农产品的利益激励机制
建立有效的利益激励机制，是推进微观主体生产经营绿色农产品的关键。为此，应去除一切不合理负担，给予绿色农产品微观主体以税收减免优惠和财政补贴，降低其生产成本，扩大其收益：建立促进高新技术与绿色农产品生产经营相结合的新机制。积极鼓励农业科研教学单位投身于绿色农产品高新技术和实用新技术的研究和推广应用，在立项、资金政策上给予倾斜，对取得优异成绩的个人和单位给予精神和物质奖励：建立引导微观主体兼并和联合，促进其不断发展壮大，提高竞争力的新机制。
(2)构建政府发展绿色农产品贸易的扶持机制
政府设立一定的基金用于支持绿色农产品经营贸易企业的发展；给予一定的金融支持和保险支持，提高出口信用保险费用的补贴比例，鼓励农产品出口企业，特别是中小企业，利用政策性出口信用保险，加强出口风险管理，提高企业规避风险的能力。加快建设以冷藏和低温仓储运输为主的农产品冷链系统，开通鲜活农产品运输的绿色通道，减免农产品运输车辆的通行费用，改善出口农产品的物流条件，提高出口效率。浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
5．2．2建立绿色基地，阻止污染扩张
中国经济刚刚起飞，一些企业难免会急功近利，不顾保护环境，只顾生产，取得眼前效益。因此在一些工业发达，人口稠密的地区各种污染比较严重，但中国幅员辽阔，在广大的农村、边远地区仍保留着大片未被污染的荒山、草地、丘陵和水源，可供生产“绿色产品一。政府要采取坚决措施，斩断一切伸向净土的污染触角。严禁在此范围内设立污染企业，其他所有企业也必须依据SPS协议的原则，落实环保标准，否则严禁开工生产。
5．2．3重视市场制度创新(1)进行绿色税收改革
创立绿色税收是最大限度引导社会资源突破与构建绿色壁垒的一个具有探索价值的制度设计。从环境保护的角度来看，中国现行税制的绿化程度不高，大部分税种的税目、税基、税率的选择都没有从环境保护和可持续发展的角度来考虑。对一些与环境不友好的产品和污染性生产，没有利用税收手段来抑制它的生产和需求，而那些没有污染的产品和清洁生产，又没有享受到税收优惠政策。因此环境政策和税收体制需要进行“绿化”改革，通过引入绿色税收将环境污染的社会成本内化到企业成本与市场价格中去，通过市场机制自动调节企业的经济行为，从而更有效、更低成本地控制环境污染和生态破坏。根据有关学者的研究，中国目前的绿色税收改革，可以考虑按以下步骤展开：第一，将绿色税收纳入现行国家税收体系。第二，将绿色税收改革同现行环境收费体制有机结合起来。第三，关注绿色税收对收入分配产生的负面影响。
(2)建立针对绿色壁垒的专项投融资制度
鉴于突破与构建绿色壁垒对于中国经济发展的战略意义，必须建立、完善专项的投融资制度以为绿色产业突破绿色壁垒汲取必要的发展资源。在这一方面，除了有针对性地放宽银行贷款条件，增强贷款力度外，重点需要拓展两类外源融资：一类是组建绿色专项风险基金；另一类则是推动绿色企业上市直接融资。
5．2．4建立农产品质量安全检验检疫制度
加强进出口农产品的检验检疫，不但可以保证进口农产品的质量安全，防止国外劣质农产品的进口，保护中国环境与经济利益，而且能降低出口农产品遭遇绿色壁垒的风险性，因此进出口检验检疫工作至关重要。在加入WTO的新形势下，中国检验检疫部门应做好以下工作： 浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
(1)建立绿色壁垒风险预测预警体系
通过各种渠道，落实专人对国内外有关出口的农产品环境标准、法规、动态等相关信息的采集、跟踪，努力掌握国外绿色壁垒的最新动态。
(2)加强监控，确保进出口食品安全卫生
建立健全进出口食品安全卫生标准化体系和快速反应机制。把检验关口向前后延伸，实行检验检疫全过程监控。
(3)要不断加大检验检疫部门的科研投入
加快检验检疫的科技开发与创新，在检验检疫系统创建国际知名和认可的一流实验室，增强中国进出口检验检疫水平，并积极开展国际间实验室的考核、评审私认证工作，达到双边和多边认可，实施国际互认，促进贸易自由化发展，削减绿色壁垒。5．3促进技术标准的国际化
5．3．1采用国际标准进行生产
2002年初，欧盟以食品安全为由暂停进口所有中国动物源产品。欧盟对中国动物源性产品进行封关并不是针对个别产品的质量问题，而是因为中国未能建立起严格的质量监控体系。对于以苛刻著称的欧盟来讲，只有在生产过程中进行严格的质量监控，产品的质量才能被认可。为此，中国加强了对动物源产品中药物残留的控制，并取得令欧盟满意的结果。2003年，欧盟首先解除了对中国加工鱼肉、肠衣、海鱼和龙虾等产品的进口禁令。2004年7月16日欧盟又宣布解除了对中国除家禽以外其余动物源产品的进口禁令。这些产品包括蜂蜜、蜂王浆、兔肉、虾、人工养殖的鱼等。原因就在于，中国政府向欧盟承诺，用欧盟食品安全标准检验检疫所有出口的动物源产品，只有符合欧盟食品安全标准的货物才给予签发卫生证明。
5．3．2借鉴国际标准制定中国自己的标准
在对待已经存在的国际技术标准时，要看到国外的许多绿色壁垒是为了限制进口而设立的，并非建立在合理的科学依据之上。所以中国的技术标准也要充分考虑对外贸易的实际情况，根据中国进口产品的不同来源和数量，有针对性地制定一些有利于中国的技术标准。在具体的标准建设方面，应借鉴一些巴西和印度的做法。巴西对非自动进口许可的商品进行额外的卫生和检验、检疫，对转基因产品的进口实行严格的限制，规定在包装食品中最多只能含有4％的转基因成分。印度要求特殊的商品包装和说明等都是为了对外国商品的进入设置障碍。中国在2002年6月颁布了对转基因大豆进口的监管要求后，美国曾对此表示极大的不满，但也无可奈何。浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
结论：（如图）
浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
第6章结论
由于意识到保护环境的紧迫性和重要性，绿色壁垒已被许多国家所采纳使用，在国际贸易中扮演着越来越重要的角色。尽管实施绿色壁垒初衷是为了平衡经济发展与环境保护这二者的关系，但是实际上常常存在贸易保护的倾向。发达国家借由绿色壁垒对发展中国家初级产品出口进行诸多的限制，阻碍了发展中国家经济的发展。我国的对外贸易也面临来自其他各国尤其是发达国家绿色壁垒的挑战，从而限制了我国在国际贸易中比较优势的发挥。
本文在回顾现有文献的基础上，结合有关数据，围绕绿色壁垒对我国农产品出口及其相关产业造成的影响和应对方法进行系统的阐述，主要形成以下几点看法：(1)我国农产品出口并没有因为入世而得到显著增长，在国外同趋严格的绿色壁垒措施下，农产品在我国出口贸易中的重要程度有不断下降的趋势。(2)绿色壁垒产生的影响是多方面的，它影响到贸易价格、贸易结构、国内产出等等，同时也对国内环保法规的完善以及绿色贸易壁垒体系的建立起到了导向的作用。就目前而言，绿色壁垒所产生的负面影响是大于其正面的，但是在长期中，绿色壁垒的积极作用将逐渐显现。(3)我国农产品出口行业应基于波特的竞争理论，从生产条件、需求条件、行业支持、企业战略以及政府这五个键要素着手，重塑产业的环境竞争力，以克服绿色壁垒的障碍，实现我国农产品出口的跨越式增长。
本文的创新之处在于从理论和事实两方面部分论证了绿色壁垒产生的影响，并尝试从国内农业生产的角度考察其效应，此外基于产业竞争力提出应对绿色壁垒的具体措施，并且强调了解决农业投资短缺问题以及转变产业经营组织结构办是攻克国外绿色壁垒的关键要素。浅谈绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影响
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第五篇：云南茶叶出口遭遇绿色壁垒及对策分析
云 南 茶 叶 出 口
绿色壁垒及对策分析
云南茶叶出口遭遇绿色壁垒及对策分析
摘要：茶叶是我国云南省的传统出口商品之一，但近年来茶叶的出口额在全国总的出口规模中比重连年下降，出口茶价下跌，究其原因是由于当今国际市场上的技术壁垒和绿色壁垒。在这样一种背景下，有必要对其进行分析并寻求对策。本文首先论述了绿色壁垒的涵义、特点以及表现形式，然后简要介绍了云南省茶叶出口遭遇绿色壁垒的现状，并分析了云南省茶叶出口遭遇绿色壁垒的原因，然后分别从政府和企业两个层面，论述了云南省茶叶出口应采取的措施。关键词：云南 茶叶出口 绿色壁垒 原因 对策
Abstract: The tea is our country Yunnan Province‘s tradition one of export commodities, but the recent years tea‘s export amount the proportion successive years dropped in the national total export scale, exported the tea price to fall, investigates its reason is because now in international market technical barrier and green barrier.Under this kind of kind of background, it is necessary to carry on to it analyzes and seeks the countermeasure.This article first elaborated the green barrier implication, the characteristic as well as the manifestation, then introduced briefly the Yunnan Province tea export bitter experience green barrier‘s present situation, and has analyzed the Yunnan Province tea export bitter experience green barrier reason, then separately from the government and the enterprise two stratification planes, proposed the Yunnan Province tea export must the green barrier be supposed to adopt measure.Key words: Yunnan tea export green barrier reason countermeasure 一 绿色壁垒的概述
1、绿色壁垒的涵义
绿色壁垒，也称为环境贸易壁垒，是指为保护人类和动植物的健康或安全，保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。绿色壁垒有狭义和广义两种理解。狭义的绿色壁垒是指一个国家以保护生态环境和人类健康为名，以限制进口、保护贸易为目的，对外国商品进口专门设置的带有歧视性或对正常环保并无必要的贸易障碍。广义的绿色壁垒是指商品进口国以保护人类健康和环境为名，通过颁布、实施严格的环保法规和苛刻的环保技术标准，以限制国外产品进口的贸易保护主义措施。
2、绿色壁垒的特点
绿色壁垒与其他类型的贸易壁垒不同，它具有： 第一，覆盖面广，造成损失大。根据目前我国各行业的贸易分析，绿色贸易壁垒几乎影响到我国外贸出口行业的各个领域，并且涉及出口产品本身和出口贸易的各个环节，每年造成的损失相当于当年出口总额的20％左右，价值高达几百亿元。
第二，限制形式多样，具有广泛性。绿色贸易壁垒采用多种的市场准入机制，有些进口国通过立法来制定苛刻的产品进口标准，有些则是通过绿色认证、增收绿色关税和实行反补贴措施，导致出口国产品成本大大增加。
第三，限制逐步增加。目前实行绿色贸易壁垒的世贸组织成员逐渐增加，对出口产品的检验项目也逐渐增多和检验的级别也日益增大。第四，具有不平衡性。这是因为发达国家与发展中国家的本身的经济发展状况就有不平衡性。而发达国家却无视发展中国家的现实情况，以其先进的技术、雄厚的资金提出过高标准，把发展的不平衡带入国际贸易领域，引致更多的不平衡。发达国家甚至提出远高于国内标准的标准，搞双重标准。这更加剧了不平衡性。第五，具有一定虚假性。现在很多发达国家对我国出口产品设置的绿色贸易壁垒一般都打着保护地球生态环境与人类健康的旗号，虽然看上去好像合理，但实际是限制进口的不合理的制造贸易障碍、贸易保护主义行为。
第六，具有影响的长远性和坚固性。绿色贸易壁垒抓住人们消费时关注生态环境的心理，根据本国市场和消费者的情况超高标准制定，先入为主，制造进口品的消费障碍。具有坚固的限制进口的长远作用。第七，具有关联性和扩展性，因绿色贸易壁垒其制定和实施的快速性以及对其他国家出口限制的高效性，一旦一国开始实施，其他国家很容易就能效仿，从一个国家快速的扩展到多个国家。这便产生了连锁反应。
3、绿色壁垒的主要表现形式 绿色壁垒主要有以下表现形式：
第一，绿色关税和市场准入。绿色关税是绿色壁垒初期的主要表现形式。即进口国以保护环境为理由，对一些污染环境，影响生态环境的进口产品除征收一般正常关税外，再增加额外的关税。这其实是一种进口附加税，又称为环境进口附加税。进口附加税是缺乏透明度和歧视性的非关税壁垒措施，征收进口附加税的直接结果就是抬高了进口价格，降低了进口商品的竞争力，从而达到限制进口的目的。绿色市场准入制度就是，为保证农产品的质量安全，具备规定条件的国外出口商才允许在国内进行生产、经营、销售等活动的监管制度。因此实行绿色市场准入制度是一种政府行为，是一项行政许可制度。第二，绿色环境标志制度。绿色环境标志制度是指认证机构依据一定的环境保护标准、指标或规定，向有关自愿的申请者颁发以表明其产品或服务符合要求的一种特定标志实施环境标志制度的基本目的是引导消费者在作出购买决策时更多地考虑获得标志的产品，从而有利于提高消费者的环境保护意识，也可促进制造商生产出更多的有利于环境的产品。绿色环境标志指一种粘贴或印刷在产品包装上的图形，表现该产品的生产、使用及处理过程均符合环境保护要求，不危害人体健康，对环境无害或危害极小，有利于资源再生和回收利用。第三，绿色技术标准制度。绿色技术标准是通过立法手段制定严格的强制性环保技术标准，限制国外不符合环保技术标准的产品进口，对贸易实施限制。这些标准都是根据发达国家生产水平和技术水平制定的，对发达国家来说是可以达到的，对于发展中国家来说是很难达到的，因而势必导致发展中国家的产品被拒在发达国家之外。第四，绿色包装制度。近年来，世界各国，特别是日本、欧盟等发达国家相继采取措施，制定含有明确环保措施的包装指令和措施，禁止使用某些包装材料，治理包装废弃物对环境的污染，明确社会各方在包装废弃物处理方面的责任与义务，并有很多国家提出包装废弃物回收利用目标，以治理包装废弃物对环境的污染，从而建立了比较完善的绿色包装体系。另一方面，对进入本国市场的商品包装进行严格的检查，禁止可能破坏本国生态环境的包装入关，而且要求进口的商品包装在使用后形成废弃物时应便于处理，必须符合其国内对包装所制订的各种法规。绿色包装制度要求进口商品包装节约能源、用后易于回收或再利用、易于自然分解、不污染环境、保护环境资源和消费者健康。现在它逐渐成为发达国家贸易保护的措施。
第五，绿色卫生检疫制度。绿色卫生检疫制度是建立在现代科学技术基础上的各种卫生检疫措施不仅极为严格，而且繁琐复杂。许多国家，特别是发达国家制定了严格的环境技术标准、法规、要求和程序等，特别包括:最终产品标准；工序和生产方法；检查、检验、认证和批准程序；个种检疫处理，有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规定；与产品安全直接有关的包装和标签要求等。由于各国环境和技术标准的指标水平和检验方法不同，以及对检验指标设计的任意性，从而使环境指标和技术标准可能成为绿色壁垒。
第六，绿色补贴制度。绿色补贴是指那些许可使用、不必承担削减义务的补贴。政府为了农民收入水平的提高可采取绿色补贴，这是一种不必承担削减义务的补贴。这是我国加入WTO后，国家保护农业生产积极性和增加农民收入的重要手段之一。在现实中，发达国家往往把污染环境较大的产业转向发展中国家，因而加重了发展中国家的环境成本负担。而发展中国家的企业，因其资金、技术等能力的限制无力承担治理污染的费用，往往被认为给予了其出口商品以隐含的商品补贴。
二 云南省茶叶出口遭遇绿色壁垒的现状和成因分析
1、云南省茶叶出口遭遇绿色壁垒的现状（1）农药残留量（MRL）超标
农药残留量超标一直是我国茶叶出口面临的一大问题，近年来随着欧盟、美国等发达国家起用新的农药残留量标准以后，我国出口茶叶量大幅减少。另外，许多发达国家还进一步扩大了农残的MRL检验范围，从过去的检验6种农药扩大至近100种农药，同时大幅度降低MRL的值。例如氰戊菊酯在茶叶中的MRL在2000年7月1日之前欧盟实施的是10mg/kg，而2000年7月1日以后修改为0.1mg/kg,降幅为100倍；三氯杀螨醇原标准为20mg/kg,新标准为0.10 mg/kg，降幅为200倍。云南省出口茶叶中曾被检出诸如滴滴涕、氰戊菊酯、乐果等农药残留超标，直接影响到了云南茶叶出口贸易。（2）有害微生物
不同于细菌，有害微生物的污染也为当今现在越来越多的国家所注意。茶叶的有害微生物虽然相对于其它为食品要小很多，因此其所含的蛋白质含量很低，而且非常干燥，所以不利于有害微生物的生长，但是如果其储存不当，就容易给有害微生物培养有利的生长环境。当前，我国茶叶的有害微生物屡屡超标的事件屡见不鲜，而且引起了多起贸易纠纷，多个发达国家对我国茶叶的有害微生物超标进行进行，情形十分严峻。（3）有害细菌含量超标
云南省出口茶叶还出现了有害细菌含量超标的现象，大量销往欧美国家的茶叶中被检测出严重超标的大肠杆菌。茶叶从其食品属性来看，应属于风险性最
小的一类，因为茶叶属于干燥食品，而且所含蛋白质含量甚低，不具备提供微生物生长的可能性，主要来源是加工过程中造成的污染，或贮藏不当而引发的细菌再生。近年来，随着欧盟、日本、美国等发达国家检测手段的更加完善，云南省乃至全国茶叶出口有害细菌污染检测的形势更加不容乐观。云南省茶叶出口遭遇绿色壁垒的成因分析（1）生产力水平低，生产方式落后
云南省内茶叶出口企业由于过度分散经营，各自为阵，导致其生产力水平低，生产方式落后，机械化水平低，这使云南省茶叶生产缺乏合理的规划, 更限制了茶园机械化的推广, 从而造成茶叶生产成本偏高,最终造成茶叶生产单位和个人获利较少。茶叶生产者负担过重, 在一定程度上影响了茶叶的发展。另外，由于我国茶业发展缺乏行业管理组织, 致使国内企业相互竞争, 内外销市场存在严重的无序竞争。对于外销由于取消以前的出口配额, 使有出口权的茶业企业数量增加,从而造成相互竞争, 使我国茶叶出口大宗茶价格连年下跌。（2）茶园化肥、农药的施用
云南省茶叶出口遭遇绿色壁垒另外一个很大的原因，就是很多茶叶出口企业的茶园没有科学的使用化肥和农药，导致出口茶叶中许多指标超标，无法满足绿色技术标准要求，由于没有根据现代科学的生产方法施用农药和化肥，导致出口茶叶农药残留、重金属离子超标、有害微生物含量不符合标准，致使茶叶出口后容易遭遇绿色壁垒。（3）茶叶检测标准体系落后
另外，我国茶叶检测标准体系还落后于西方一些发达国家，这也是我国茶叶出口遭遇绿色壁垒的一大原因。我国茶叶生产监管部门还没有建立起一套符合国际标准的茶叶质量检测体系，许多茶叶出口企业技术人员、生产者以及经营者的茶叶卫生质量意识薄弱，在茶叶生产加工过程中没有建立规范化的操作模式，导致我国茶叶质量不高，不能满足国际标准，致使遭遇绿色壁垒。三 云南省茶叶出口应对绿色壁垒的措施
1、政府宏观措施
第一，完善茶叶生产与质量标准，建立产品质量保证体系。我国现行的国标在技术参数的设置和限量指标上均落后于国外先进标准，严重滞后于市场需要，不利于茶叶的出口。因此，应尽快研究相应的国际标准和国外先进标准，修订现行国标，特别是欧盟实行新的茶叶农残限量标准后，对我国出口茶叶至少要检25 种农药(包括异构体)。在参照CAC 标准基础上，针对我国茶叶影响较大的氰戊菊酯、噻嗪酮等十一种农药应严格加以控制，尽快制定新的技术要求，提高标准水平，使国家标准尽快适应国际形势的变化。
第二，大力培育茶叶营销组织。云南省茶业的过度分散经营导致了生产技术、设备落后,影响了新技术与优良品种的应用与推广,影响了茶叶标准化推广进程,也妨碍绿色营销战略的实施。小规模生产组织缺乏绿色营销的实力和兴趣。云南省要引导大型工商企业进入茶业领域,投资茶叶基地、茶叶初级加工、深加工,扶持有条件的茶叶生产企业及出口企业上市,通过资本市场解决我国茶业发展资金困境。引进先进加工技术与营销管理经验,促进我国茶业产业结构和生产经营的升级。对现有茶业龙头企业、茶叶外贸公司及新进入的茶企实行增殖税、所得税减免,取消农业特产税。为茶叶企业创造良好的投资与经营软环境,授予更多茶企出口经营权。扶持、支持全国与各地区茶叶行业协会等其他市场中介组织的组建和开展工作。政府部门应规划建立茶叶批发市场,多渠道融资,引导大型工商企业、房地产企业、个体工商户、茶企投资茶叶批发市场,为分散经营的茶农提供进入大市场的绿色通道。此外,政府部门应支持农资生产企业投资茶叶有机肥与无毒或轻毒农药的生产与推广。
2、企业微观措施
第一，合理使用农药与化肥，减少茶园污染。为了减少茶园化肥的流失和污染，提高化肥的利用率，应该改单一偏施为复合配方施肥，茶园专用复合肥以最佳的配比，避免了氮、磷等化肥单用偏施可能带来的流失与污染。传统的农家肥、天然有机肥，适宜与化肥混合制堆肥，作茶园基肥施用，既克服了单一偏施化肥的弊端，又改良了土壤结构，活跃土壤微生物，提高土壤生态活力。有些磷肥中镉、砷含量较高，一些土制磷肥含有三氯乙醛，石灰氮肥含有CN-，具有较大的污染性，应严加监督应用。钼、硼、硒等微量元素、稀土肥料和某些化学物质组成的生长调节剂，亦应适当少用，避免可能引起的污染与危害。
茶园农药应提倡科学合理使用，避免盲目滥用化学农药，杜绝剧毒、高残留农药的使用。同时要加强茶园病虫预测与监测工作，根据防治指标适时适量用药，以减少单位面积特别是芽梢的受药量。为了节药增效，在具体喷药中，力求侧重标靶部位并喷施匀细周到。一次药效良好，则可避免再次施药，减少农药污染。当然，施药后应留足安全采摘的间隔天数，以利农药消解稀释，使其残留量降到允许的安全限量以下。
第二，注意厂房选址，减少茶叶加工中的污染。云南省境内很多茶叶加工厂一般都临近茶园，这样就会导致对茶园、进厂鲜叶以及成品茶叶造成污染，茶叶出口企业必须注意对厂房进行选址，尽可能建立在在茶季季风下风向的高燥地段，这样可以防止由于烟尘被风吹散后在低空弥散。厂房内的烟囱应符合国家规范，按照规范向高空排放烟雾。此外，还要注意生产流程中要隔离燃烧房和鲜茶或成茶加工车间，防止烟尘内部污染，要保持车间内清洁卫生，严密监控污染进出，茶叶加工严格按照生产工艺进行，保持其天然风味，不可在加工中添加任何添加剂，包装物要符合国际规范，遵循绿色包装制度。第三，开展茶园病虫害综合治理。从农艺方面着手，选择品质好抗病虫害的品种，加强田间管理，合理施肥，创造良好环境以利于茶树生长、营造不利于病虫发生、繁殖的环境，降低病虫害的发生机率，从而减少农药的使用。采用以虫治虫、以菌治虫、以病毒治虫的防治方法。通过引入害虫天敌、有益细菌、真菌、放线菌、病毒或其代谢产物的手段来改变茶园生态环境和茶树生长微环境，达到以生物方式防虫治病的目的。目前国内应用的方法有很多，如松毛虫赤眼蜂、捕食螨等茶树害虫天敌的应用，应用白僵菌防治茶丽纹象甲、茶尺蠖等。利用物理方法和机械设备防治病虫害，如利用害虫的群集性和假死性进行人工捕杀，利用害虫的趋光性进行灯光诱杀目前，农药防治仍然是茶树病、虫、草防治的重要手段，尤其是病、虫、草暴发时显得尤为重要。建立茶树病虫害测报网点，形成较为完善的预测预报网络，统一、规范茶树病虫害的防治，选用高效、易降解、选择性强、水中溶解度低的农药品种，根据目前茶叶进口国规定的茶叶中的最大残留限量（MRL）标准来选用农药，合理使用化学农药，实现茶叶无公害生产。四 总结
综上所述，云南省茶叶出口遭遇绿色壁垒主要是因为生产经营过于分散，技术实力不强，没有科学合理的施用农药和化肥，同时也由于没有建立符合国际标准的茶叶质量茶叶质量检测标准体系。因此，对于云南省政府来说，必须完善茶叶生产与质量标准，建立产品质量保证体系，大力培育茶叶营销组织，对于云南省茶叶出口企业来说，要合理使用农药与化肥，减少茶园污染，合理使用农药与化肥，减少茶园污染，开展茶园病虫害综合治理。
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