工程承包安全管理规定

第一篇：工程承包安全管理规定

工程承包HSE管理规定(试行)

1、目的

为加强公司施工项目承包监督管理，规范各种施工行为，保障人员的职业健康与安全，保护环境，确保承包项目施工作业安全、可靠、有序的进行，特制定本规定。

2、适用范围

本规定适用于公司在内部承包施工项目的各承包商。

3、承包商的基本要求及确认

3.1 承包商应自觉遵守国家和公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、制度、规定。

3.2 承包商应接受建设单位对其进行包括施工机具在内的安全状况评审。3.3 承包商应具备所承担工程项目相应的等级资质。

3.4 按照“谁主管、谁负责”的原则，工程主管单位（部门）负责对施工单位进行资质审查，对施工单位的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保证条件进行确认。

3.5 公司安全环保部进行安全资格确认，进行安全资格确认的材料有： 3.5.1 验证乙方施工管理能力和队伍素质能否满足工程要求。3.5.2 验证乙方安全生产保证体系是否健全，安全措施是否落实。3.5.3 审核施工单位安全负责人和现场安全管理人员安全管理资格证。3.5.4 审核施工单位的特种作业人员所持的特种作业证件。

3.6 经审查合格后，双方签定《准油股份工程项目承包安全管理协议书》，由乙方（施工单位，下同）向公司财务资产部交纳一定数量的安全施工保证金后，甲方（工程主管部门、单位，下同）方可与乙方签定施工合同。4 安全风险抵押金的管理

4.1 施工单位审查合格后，必须向甲方交纳一定数量的安全风险抵押金，交纳顺序是由安环部填单，施工单位持单到财务资产部一次交清抵押金，然后返回一份给安全环保部，自己保存一份。

4.2安全施工风险抵押保证金的数额，根据工程投资额、施工危险程度、施工时间来确定，缴纳安全风险抵押金的标准为：

项目投资费50万元以下5000元，50万元~100万元为10000元，100万元~200万元为15000元，200万元以上为20000元。

4.3 甲方安全环保部门对乙方的罚款金额均从乙方交纳的安全施工风险抵押保证金中扣除。

4.4 抵押金数额不够时，乙方应根据甲方的书面通知及时补交。4.5 工程项目施工完成，建设方验收后，由公司安全环保部对乙方的安全施工风险抵押保证金进行结算，违章违纪及发生事故的罚款均从抵押金中扣除。退还抵押金的数额为：抵押金-罚款金，施工单位凭安全环保部填单，到财务资产部将剩余抵押金一次性向乙方返回。

4.6 安全风险抵押金额的罚款金额，由安全环保部掌握使用，用于安全施工的教育及奖励在工作中有突出贡献的有关人员。5 施工前安全要求

5.1 健全施工现场的安全管理网络，明确双方现场安全管理的对口工作人员，并佩戴明显标志。

5.2 乙方施工前，应根据施工图向甲方提供施工方案，施工平面布置图和施工安全保证措施，做到定人员、定安全措施、定工程质量标准、定检查制度，并经甲方相关部门审查同意后方可进行施工。

5.3 甲方负责组织有关单位向乙方详细介绍施工现场环境、地下工程（电缆、管线）的位置、走向、深度及各项安全管理制度，现场设置明显的安全警示标志，明确安全技术要求，进行技术方案交底，提高安全施工条件。5.4 乙方必须将施工安全技术组织措施、专（兼）职安全员名单、特种作业人员上岗资格证书（复印件），在工程主管单位安全管理部门备案。5.5 乙方必须对所有施工人员配备必要的劳保用品及安全装备。6 施工单位安全管理

6.1 施工单位进入生产区施工作业，应遵守建设单位的安全生产管理规定；凡施工现场的作业人员，应严格执行合同中的HSE条款，接受建设单位安全部门的检查和监督；要严格执行各项职业安全卫生管理制度。

6.2 施工作业人员必须按规定着装，佩戴符合国家标准的安全帽以及工作要求的劳保护具；使用的工具、机具应符合安全要求。6.3 禁止用汽油或易挥发性溶剂洗刷机具、配件、衣物等。6.4 严格执行各种特种作业安全管理制度。

6.5 严格车辆管理。进入生产区域施工作业的机动车辆，阻火设施齐备、完好，符合国家标准。

6.6 施工单位必须做到文明施工。7 安全监督管理

7.1 为确保施工全过程处于有序受控状态，甲方要负责组织对施工单位编制的施工进度计划与专项安全措施的进行审核并监督实施。

7.2 甲方和乙方单位要职责明确，对安全施工实行有效监督，在施工过程中甲方有权查处、制止其违章作业行为。基层单位安全员，负责落实直接作业环节的安全措施，检查、纠正施工人员的违章行为，指导、考核监护人员的工作；岗位安全员对施工人员的作业行为负有直接的监督责任。7.3 承包商应定期组织安全检查，对检查发现的问题及时组织整改。7.4 安全管理部门应采取定期和随机检查的形式对承包商的安全状况进行监督检查，并将检查结果予以记录。

7.5现场有施工作业时，严禁就地排放易燃易爆、有毒有害介质；遇有异常情况如紧急排放、泄漏、事故处理等，要及时报告处理。

7.6 对于违反公司安全管理规定和合同的行为或违章作业，安全管理部门有权进行处罚、责令其停工。

7.7 承包商负责人应参加本公司与作业相关的安全例会和有关安全事项的临时会议，汇报安全管理情况及安全工作安排，落实会议要求。7.8 工程主管单位（部门）对施工项目负有监管责任，施工过程中施工单位出现违章违纪或发生事故，工程主管单位（部门）负相应责任。7.9 事故报告、处理

承包商在施工过程中发生事故，依照公司《事故管理办法》相关程序进行报告、处理。附则

本规定由安全环保部负责解释

第二篇：EPC工程总承包施工进度管理规定

EPC工程总承包施工进度管理规定

l 本文件适用于EPC工程总承包项目施工进度管理的有关规定。EPC工程总承包项目施工进度的管理分策划阶段(计划编制阶段)和监督实施阶段。策划阶段的工作在本部控制经理组织指导下在公司本部完成。监督实施阶段的工作在现场控制经理的组织指导下在施工现场完成。施工进度计划的编制

EPC工程总承包项目设计、采购、施工、开车的进度是否合理、深度交叉的。施工进度计划是项目进度计划的重要组成部分。它与设计进度计划和采购进度计划有着紧密的联系。在项目总进度计划中，要编制出全部设备的设计、采购、施工和开车的进度关系。在安装主进度计划中，则要求标出安装设计、采购、施工和开车的关键控制点，反映出这些控制点之间的相互制约关系。

合同规定的进度约束项目总进度计划的编制，项目总进度计划约束施工主进度计划的编制，设备主进度计划又约束施工进度计划的编制。因此，在编制项目总进度计划或设备主进度计划时，控制经理或施工计划管理人员就应参与讨论和提供有关信息。这时所使用的数据，主要依据以往同类项目施工积累的经验，以及当前项目的实际情况。本部施工进度计划的管理

(1)在项目施工管理人员进驻施工现场之前，应以本部控制经理和本部施工计划管理人员为主，现场施工经理和现场施工计划管理人员参加，编制一套指导现场施工用的施工进度计划。这套施工进度计划包括：

· 施工程序

· 装置(或工区)施工进度计划 · 专业施工进度计划 · 施工逻辑网络图

· 设备材料运抵现场顺序及进度要求 · 人力负荷图

· 施工执行效果测量基准曲线 · 施工进度报告系统(2)施工程序

施工程序(path of construction)是对项目施工任务规定合理的工作顺序。施工程序是编制施工进度计划的基础。确定施工程序的主要依据是，第一，根据以往的施工经验，特别是同类项目的经验；第二，施工现场的实际情况；第三，项目设计、采购、安装等方面的限制条件。施工程序应在项目初始阶段即着手进行研究，并作出多方案的比较，最后确定最佳方案。

(3)装置(或工区)施工进度计划

装置施工进度计划是装置主进度计划下施工阶段进度计划的具体化，属第三层进度计划。装置施工进度计划应按项目WBS中的记帐码(SCAN)进行编制，也就是应用横道图列出每个施工专业(工种)施工的起止时间。装置施工进度计划还应标出施工关键点进度，显示出这些点之间的逻辑关系及工作周期。装置施工进度计划需经用户认可。

(4)专业施工进度计划

专业施工进度计划属第四层计划，按专业分别编制。该计划应按项目WBS中确定的本专业的工作包，列出每个工作包的施工起止时间。

(5)施工逻辑网络图

本部施工计划管理人员应编制一套初步的详细的项目施工逻辑网络图，供现场施工作进度控制之用。一套初步的详细的逻辑网络图包括项目施工总的逻辑图、装置(或工区)施工网络图、专业施工网络图，要求详细到施工关键控制点。从网络图中可以确定设备材料，运抵现场的顺序和进度要求。

(6)设备材料运抵现场顺序及进度要求

根据施工逻辑网络图，施工计划管理人员着手编制设备材料运抵现场顺序及进度要求。这一文件要详细列出保证施工程序及施工进度要求的设备材料运抵现场的顺序日期。这一文件要发给项目组的有关人员，作为指导性文件，要求设计图纸和设备材料的交付满足施工进度的要求。

(7)人力负荷图

根据施工劳力估算和预算，并按施工周期进行人工时分配，即可绘制出施工人力负荷图。人工时分配以工作包的进度计划为基础。按周或按月叠加本专业全部工作包的人力负荷，即可得出专业人力负荷图。叠加全部专业的人力负荷图，即可得出工区或装置的人力负荷图。

施工人力负荷图完成后，应对人力负荷峰值进行审查，计算需要的施工工人人数。如果出现峰值超出合理的人力负荷分配，则应对施工进度计划作适当调整。

(8)施工执行效果测量基准曲线 施工执行效果测量基准曲线(BCWS)，从工作包开始建立，即按每个工作包的进度计划，进行资源预算值的分配。逐月累加全部工作包所分配的资源，即可得出BCWS曲线。BCWS曲线可以按项目WBS中的记帐码单独生成，也可以沿项目WBS向上逐级叠加，生成工区、装置，以至整个项目的施工执行效果测量基准曲线。

施工执行效果测量基准曲线，根据CSWBS应按S1、S2、S3、S4四个组码分别编制。

(9)施工进度报告系统

在项目施工开工之前，项目施工经理就应根据项目的实际和用户的要求，建立施工进度的报告系统，规定报告的程序、规定、报表等。项目施工进度报告系统分本部报告和现场报告两部分。

1)本部施工进度报告

本部施工进度报告由本部施工部计划管理人员负责编制，每月编报一次，本部施工部计划管理人员在收到现场施工计划管理人员的报告之后，经分析、编辑整理提出项目施工进度月报，报公司有关部门。本部有关管理部门(项目经理、项目控制经理、本部施工经理等)根据项目施工进度月报，得以了解现场施工进度情况，必要时对其中存在问题进行研究，作出决定，对现场施工进行监督、检查、支持和指导。

2)现场施工进度报告 · 施工进度周报

现场施工进度周报由现场施工进度管理人员编制，报送现场有关代表和工程公司本部施工部计划管理组。施工进度周报的主要内容应包括：

— 本周完成工作量(工程量、赢得值、完成百分数)— 本周实耗人工时数和累计人工时数 — 本周平均现场人数

— 三月滚动计划和三周滚动计划的执行情况 — 设备材料接收和安装报告 · 施工进度月报

现场施工进度月报，由现场施工进度管理人员编制，报送现场有关代表和工程公司本部施工部计划管理组。施工进度月报的主要内容应包括：

— 施工逻辑网络图的修改报告。施工逻辑网络图的初版是由本部施工进度计划管理人员编制和提供的。现场施工开工之后，由现场施工进度计划管理人员，根据现场施工进展实际情况进行修改，并每月进行一次。— 三月滚动计划报告。此计划由现场施工进度计划管理人员编制。第一个月为执行计划，第二、第三个月为预测计划。

— 设备材料接收和安装报告。

— 工厂制造管道报告。此报告反映委托工厂制造的管道的到货情况。— 施工进展横道图和人力投入曲线。

— 施工进展综合报告。此报告由现场施工经理在现场计划管理人员协助下编制。此报告应综合现场施工全面的情况，包括BCWP、ACWP曲线，以及现场施工经理对进度情况的综述。现场施工进度计划的管理

(1)现场施工进度计划管理的主要职能是，根据本部制定的进度目标和进度计划，进行监督、控制和报告

(2)现场施工计划的编制和任务下达

现场施工开工之前，本部施工管理部门要提供一套现场施工进度计划管理文件。现场施工进度计划管理人员，根据现场施工的实际情况和最新数据，每月修订施工逻辑网络图，并且据此编制三月滚动计划，下达给施工单位。

施工单位根据三月滚动计划编制三周滚动计划，报工程公司现场施工管理人员，同时下达给施工作业组执行。

(3)现场施工进度完成情况的统计。要求施工分包单位按项目WBS进行，以保证测量施工进展赢得值(BCWP)和实际消耗值(ACWP)。

(4)施工进展实物完成工作量由施工单位统计，经质检部门确认后才承认其赢得值。现场施工管理人员根据施工单位统计报表，整理施工进展周报和月报。内容见本文件第4、(9)、2)条规定。

第三篇：工程总承包项目合同管理规定

管 理

体

系

文

件

总承包项目合同管理规定

现行版本 ： A 控制性质 ： 受控 受持

控有

号 ： 者 ：

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总承包项目合同管理规定

1范围

为规范总承包项目合同管理工作，明确项目合同管理过程中各项工作内容和职责分工，确保项目合同管理的规范性、科学性，防范总承包项目合同风险，特制定本规定。本规定适用于 总承包项目合同管理工作。规范性引用文件

GB/T50358-2005 建设项目工程总承包管理规范

3职责

3.1 工程承包管理部控制室

3.1.1 指导拟订并审核总承包项目建筑安装标段划分计划；甲供材料计划 3.1.2 指导拟订并审核分包合同签订计划。3.2 项目控制部

3.2.1负责组织编制总承包合同管理计划

3.2.2 负责组织拟订总承包项目建筑安装标段划分计划； 3.2.3负责拟订分包合同甲供材料计划； 3.2.4负责拟订分包合同签订计划 3.2.5负责组织分包合同招标 3.2.6 提出分包合同变更申请； 3.2.7 拟订总承包合同变更方案； 3.2.8 组织及参与合同索赔证据收集。3.3 项目采购部

3.3.1负责组织拟订采购计划；

3.3.2负责拟订现场物资采购合同计划； 3.3.3参与评审甲供材料计划 3.3.4负责组织采购招标

3.3.5参与编制总承包合同管理计划 3.3.6提出物资合同变更申请； 3.3.7参与评审总承包合同变更方案；

3.3.8审核乙方领用甲方供应物资的数额、规格、价格； 3.3.9组织及参与合同索赔证据收集。3.3 项目设计部、施工部

3.4.1配合拟订总承包项目建筑安装标段划分计划；采购计划及各种合同签订计划

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页 3 / 17 3.4.2配合总承包合同变更方案编制； 3.4.3参加合同评审

3.4.4参与合同索赔证据收集。

3.5项目质量部、安健环部、开车部、财务部、综合部

3.5.1 配合拟订总承包项目建筑安装标段划分计划；采购计划及各种合同签订计划 3.5.2 参与评审总承包合同变更方案； 3.5.3 参加合同评审

3.5.4 参与合同索赔证据收集。3.6项目经理

3.6.1 负责审核总承包项目建筑安装标段划分计划；采购计划 3.6.2 批准合同签订计划 3.6.3 审核甲供材料计划 3.6.4 审核总承包合同管理计划

3.6.5 会签并批准权限内的招标文件及招标结果 3.6.6 会签并批准权限内的合同变更申请；

3.6.7 参与评审并批准权限范围内的总承包合同变更方案。3.7 工程承包管理部采购室

3.7.1 配合拟订总承包项目建筑安装标段划分计划；甲供材料计划 3.7.2 负责拟订项目物资集中采购计划。3.8 采购室经理。

3.8.1负责审核总承包项目采购计划； 3.8.2负责审核分采购合同签订计划； 3.8.3会签并批准物资合同变更申请 3.8.4 审核总承包合同变更方案。3.9 工程承包管理部主任

3.9.1 负责审核总承包项目建筑安装标段划分计划；采购计划 3.9.2 会签并批准权限内的招标文件及招标结果 3.9.3 负责批准权限范围内物资合同变更申请； 3.9.4 负责批准权限范围内的总承包合同变更方案。3.10 主管院领导

3.10.1负责批准总承包项目建筑安装标段划分计划；采购计划 3.10.2会签并批准权限内的招标结果 3.10.3批准总承包合同管理计划

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页 4 / 17 3.10.4负责批准权限范围内的总承包合同变更方案。3.11 党政联席会

3.11.1会签并批准权限内的招标结果 3.11.2负责审核权限范围内的合同

3.11.3负责审核权限范围内的总承包合同变更方案。3.12 院长

3.12.1会签并批准权限内的招标结果 3.12.2 负责批准权限范围内的合同签订；

3.12.3 负责批准权限范围内的总承包合同变更方案； 管理内容和方法

4.1 一般规定

4.1.1合同的订立要有依据，管理要有部门，会审要有制度，领导要有签批； 4.1.2 合同的履行要有监督，支付手续齐全，变更要有审批，结算要有原则。4.2 合同管理程序 4.2.1 合同谈判与签订

a)具备招标条件的项目原则通过招标签订合同，由合同管理部门牵头组织，在中标通知书发出后进行合同谈判；

b)合同谈判由合同管理部门负责提出商务条款并谈判，项目施工/设计部负责提出技术条款并谈判；合同谈判完毕，由合同管理部门负责形成合同初稿；

c)合同签订之前必须通过合同评审/会签，合同评审有会议评审和传递评审，合同经办人应填写合同评审单/合同会签单，将合同草稿与合同有关的证明材料提请与本合同有关部门、项目领导审核并在评审单/会签单签署；

d)合同评审完毕后，合同经办人根据评审意见修改并最终出版合同文本，报相关领导批准。合同批准后，由合同双方签署加盖公章后生效；

e)合同文本应分类管理，按院有关档案管理规定统一编号。4.2.2 合同执行与付款

a)合同生效后，合同管理部门、工程技术部门对合同乙方的安全、质量、进度(工期)、造价、与工程有关资料进行管理，跟踪合同履行的全过程；

b)根据合同约定的付款方式，合同经办人应及时、准确地办理合同付款，合同付款采用支付申请和支付审批手续。4.2.3 合同变更与解除

a)下列条件下可以进行合同变更与解除 1)双方当事人经协商同意；

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页 5 / 17 2)因不可抗力致使合同部分或全部不能履行； 3)另一方在合同规定的期限内没有履行； 4)法律、法规规定的其它事由。

b)变更或解除合同须符合法定和约定的形式及程序； c)合同变更一般采用签订补充协议形式；

d)变更或解除合同未达成书面协议前，原合同有效； e)合同变更或解除的程序与合同签订程序相同； 4.2.4 合同纠纷处理

a)合同发生纠纷时，应先采用协商调解方式解决。协商调解达成一致时，应签订书面协议。协商调解不能达成协议时，可依合同约定选择仲裁或诉讼方式解决纠纷；

b)合同纠纷处理完毕后，应及时将有关材料汇总、归档，以备查验。4.2.5 合同的监督与检查

a)合同的监督与检查由合同管理部门和相关部门共同执行；

b)合同正本由工程承包管理部保管，其它管理部门使用副本或复印件； c)合同要建立管理台帐，并录入计算机管理系统统一管理。4.2.6合同归档

a)合同归档由承包管理部控制室/项目控制部负责。合同归档文件内容包括：

1)业主委托书、询价书、招标书与具有法律效力的书面函电； 2)投标书、报价书；

3)合同评审表/合同会签表、评审会纪录； 4)合同文本及合同技术附件； 5)合同评价终结报告。

b)合同归档文件按分类整理成册后送工程承包管理部综合室归档。4.2.7合同终止评价

合同终止后，总承包项目部控制部可根据具体情况组织对合同进行合同后评价，评价的内容包括：

a)合同签订情况评价； b)合同执行情况评价； c)合同管理工作评价；

d)对本项目有重大影响的合同条款的评价； e)其它评价。

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页 6 / 17 4.3 合同的办理流程

合同办理流程主办人批准的依据文件(中标通知书、委托书、签报)校核人主办部门相关部门领导起草合同校核编号评审或会签，形成初稿组织谈判，形成正式稿办理审批会签审批办理正式合同，组织双方盖章归档，输入计算机 4.4 总承包合同的管理

4.4.1总承包合同的评审按院《与顾客有关的过程控制程序》(-MS106-2008)进行产品要求评审。4.4.2工程承包管理部控制室为合同管理部门，负责组织合同谈判、起草、评审、修改、签订、变更等一系列事务。

4.4.3总承包合同签订后，组建总承包项目部。由项目部对合同履行组织实施管理。4.5 施工/服务采购合同的管理 4.5.1施工/服务合同的管理形式

a)施工/服务采购合同由总承包项目部管理，组织实施履行。

b)总承包项目控制部为合同管理部门，负责组织合同谈判、起草、会签、修改、签订、变更、履行等一系列事务。4.5.2施工/服务合同的谈判签订

a)合同的谈判工作由项目控制部组织并负责商务条款谈判，项目施工部负责技术条款谈判。合同谈判结果如与招标文件、评标结果有差异，需填写<施工/服务合同谈判差异表>。

b)施工/服务采购合同签订前，应通过合同评审/合同会签。合同经办人将合同文本与合同有关材料提请有关部门进行评审/会签，并应根据评审会议编写<施工/服务合同评审单>，或填写<施工/服务合同会签单>提请有关部门、项目经理审核并在会签单签署，根据权限规定报工程承包管理部审核，主管院领导批准。

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页 7 / 17 c)合同会签完毕后，合同经办人根据评审/会签意见修改并最终出版合同文本，由合同双方有签署权限的领导签署后加盖合同专用章(含骑缝章)。4.5.3施工/服务合同的执行

a)合同生效后，合同管理部门、业务部门要根据规定的部门职责，对合同乙方的安全、质量、进度(工期)、造价、与工程有关的资料等进行管理。

b)合同的付款根据有关制度及合同约定的付款方式，由控制部填写<施工/服务合同付款申请单>,办理付款手续。

c)合同的变更一般可采用订补充协议的形式。其中补充协议的名称为XX补充协议X，其中XX为原合同名称，X为补充协议序号，补充协议作为原合同的一部分不再进行编号。4.6 设备/材料采购合同的管理 4.6.1设备/材料合同的管理形式

a)设备/材料采购合同由总承包项目部管理，组织实施履行。

b)总承包项目采购部为合同管理部门，负责组织合同谈判、起草、会签、修改、签订、变更、履行等一系列事务。4.6.2设备/材料合同的谈判签订

a)合同的谈判工作由承包管理部采购室/项目采购部组织并负责商务条款谈判，项目设计部负责技术条款谈判。技术谈判是根据招标文件(或沿用招标成果)、技术评标文件进行，谈判完毕后，需填写<技术谈判中技术、方案及供货情况汇总表>，并签署合同的技术部分作为合同附录。项目采购部依据签署完毕的合同附录及技术谈判中技术、方案及供货情况汇总表和商务评标文件进行商务合同谈判，合同谈判结果如与招标文件、评标结果有差异，需填写<设备/材料采购合同商务谈判差异表>。

b)设备/材料采购合同签订前，应通过合同评审/合同会签。合同经办人将合同文本与合同有关材料提请有关部门进行评审/会签，并应根据评审会议编写<设备/材料合同评审单>，或填写<设备/材料合同会签单>提请有关部门、项目经理审核并在会签单签署，根据权限规定报工程承包管理部审核，主管院领导批准。4.6.3设备/材料合同的执行

a)合同生效后，应信守合同，认真、全面履行合同义务。若发现对方未按合同约定完全履行合同义务，要在法定或约定的期限内向对方提出要求；若收到对方关于履行方面异议的函电，应在法定或约定的期限内答复。合同管理部门要采取有效措施进行管理。

b)合同的付款根据有关制度及合同约定的付款方式，由采购部填写<设备/材料采购付款申请单>,办理付款手续。

c)设备/材料合同变更或解除，必须由申请部门填写<设备/材料合同变更审批单>。经项目经理签字同意后进行变更，并采用书面形式通知对方，进行合同变更。

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第四篇：建设工程承包安全管理合同

外包工程安全管理协议

外包工程安全生产管理协议

发包单位：天津大港华实发电有限责任公司（以下简称甲方）承包单位：（以下简称乙方）

根据甲方工作需要，现将天津大港华实发电有限责任公司部分报废资产转让 工程项目发包乙方施工，为确保工程项目安全顺利进行，为明确甲乙双方的安全职责，根据安全生产工作的相关规定，经协商签订本协议，甲乙双方应严格履行。

一、甲乙双方必须认真执行国家有关安全生产法规，加强安全管理，确保安全施工。

二、甲乙双方要认真执行国家法律法规和甲方安全生产有关规章制度。乙方不向甲方索取，即视为乙方已备有上述规章制度。

三、开工前，乙方按规定向甲方交纳 贰拾万元 作为安全保证金。

1．乙方在本工程施工中，若发生非甲方原因造成的人身死亡事故时扣除全部保证金，若发生人身重伤事故，扣除保证金的50%，发生其它安全生产异常情况时，按企业有关规定进行扣罚，若因乙方责任造成甲方设备、电网事故，扣除全部或部分保证金，并要及时上报甲方。发生人身事故或危及设备的不安全情况，除按规定逐级上报外还应立即报告发包方，各单位均不得隐瞒事故。

2．乙方不服从甲方安全管理，严重违章作业，野蛮施工，管理混乱以及由乙方责任造成严重事故的，甲方可以立即终止合同，扣除乙方的安全保证金。

3．安全保证金可用于乙方不承诺的劳动防护用品的支出。4．工程竣工验收合格后退还安全保证金。

四、甲方应承担以下安全责任：

1.对乙方的资质进行审查，安全生产相关规定的有关要求。

2.开工前对乙方负责人和工程技术人员进行安全教育、考试，并登记存档。进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料。

3.负责对工程承包方进行安全管理能力和有关资质等审查，并开具“外包工程准许开工通知单”。

4.监督工程主管部门或其委托的现场监理部门在开工前对乙方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录资料。

5．在有危险性的电力生产区域内（有可能造成火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起生产设备停电、停运事故的场所）作业时，甲方应事先要求乙方制定安全措施，经甲方审查后，监督实施。

6．对于乙方违反安全法规、规程和规定的行为，有权按照有关规定和本协议要求进

外包工程安全管理协议

行经济处罚、教育责任人和勒令乙方停工整顿。甲方发现乙方施工中的不安全情况及违章作业，有权纠正直至停止其工作，并对乙方违章作业行为有权按照甲方安全生产相关规定进行经济处罚。

7．如按照工程商务合同要求甲方向乙方提供电源、气源和水源等设施，工程主管部门负责保证为乙方提供电源、气源和水源等设施安全可靠性。

8．负责乙方工作票负责人的资格考试和认定。9．甲方监督外包工程项目工作票的办理和执行。

五、乙方应承担以下安全责任：

1.乙方承包工程任务后，严禁将工程转包。

2．乙方必须具备承揽工程所必须的、符合规定的资质和条件，按照甲方的要求提供相关材料，接受甲方的资质和条件等必须的审查。施工中，乙方必须认真贯彻执行国家、地方政府、行业、上级有关单位及大港发电厂颁发、制定的有关安全生产、劳动保护和消防工作的法律法规、条例、规程和规定。

3． 开工前应进行安全技术交底，全体施工人员均应掌握工程特点及施工安全措施。4．乙方应制定施工项目的安全技术措施，经甲方技术部门审查通过后执行，必要时可请甲方技术部门协助制订安全技术措施。安全技术措施报甲方安监部门审查备案。

5．乙方签订安全协议后并经甲方批准，取得“外包工程许可开工通知单”后方能开工，如涉及地下管道、管线、电缆等设施必须同时办理“施工现场地下设施备案登记表”，严禁私自开工。按照《电力安全工作规程》规定需办理工作票（包括明火作业票）才能进行的工作，乙方必须在甲方工程监理部门的配合下办理相关手续。

6．乙方在开工前必须对全体施工人员进行全面的安全规程、消防安全、电力设施保护和社会治安等方面知识的培训和考试。在有危险性的电力生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水等有可能造成人身伤害、设备损坏及电网破坏事故的，要主动配合甲方完成对施工负责人、技术人员和施工人员的培训和教育考试。乙方应事先做好危险点分析，并制订安全措施和防止发生危险的预案，经甲方审核批准后，报安监部门备案。

7．乙方开工前需办理开工申请手续，为施工人员办理出入证，并要求施工人员佩戴好出入证，乙方在施工过程中不得擅自中途换人，特殊情况需要换人时须履行手续征得甲方的同意，并对新参加工作人员履行相应的安全教育、培训和考核，合格后方可使用。凡增补或调换施工人员，必须提前1天报请甲方批准。

8．乙方应建立保证现场施工的安全管理组织体系，包括主管安全生产的领导、各级专兼职安全管理人员、安全管理制度、各工种安全操作检查制度等。施工期间，乙方专兼职安全管理人员负责本工程项目的有关安全、防火工作。乙方应经常与甲方联系，相互协作检查和处理工程施工中有关安全、防火等工作，共同预防事故的发生。

9．乙方必须严格执行各类防火防爆制度，易燃、易爆场所严禁动用明火，消防器材

外包工程安全管理协议

不得挪作他用；厂区内所有区域严禁吸烟；电焊、气割等作业必须办理动火审批手续；冬季施工严禁使用电炉取暖，如必须采用明火加热的防冻措施时，应取得消防主管部门同意，落实防火、防中毒措施，并指派专人值班。

10．乙方需用甲方提供的电、气或水设备时，未经甲方许可乙方不得擅自使用，否则由此造成的后果均由乙方负责。乙方施工电源应采取分级管理的漏电保护器。

11．乙方在施工期间所用的设备以及工具等由乙方自备。如乙方向甲方借用或租赁设备和工具，乙方应进行检验，一经接受，就表示乙方确认所借用或租赁的设备和工具合格，设备和工具的保管、维修以及使用过程中产生的故障、损坏负责修复和赔偿，造成人身事故由乙方承担责任。

12．乙方在施工中，应保证地下管道、管线、电缆及高低压架空线、通讯线路的安全，遇有问题应及时向甲方联系，采取保护措施

13．乙方不得擅自将工程转包或分包，严禁返包，即乙方将工程的某些具体工作交由甲方的车间、班组或个人完成。乙方在工作中遇有特殊情况确实需要由甲方配合完成的工作，需书面提出申请，经甲方厂领导批准后，指派有关车间、班组完成。

14．现场施工中，必须严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》和甲方《安全管理考核标准》、《外包工程安全管理规定》、《工作票、操作票使用和管理规定》、《反违章考核管理办法》、《消防安全管理制度》、《治安消防管理考核细则》等有关安全、消防、治安及文明生产的相关规定，严格执行工作票制度。乙方或施工人员因违章作业,造成设备停运、损坏，火灾及人身伤亡等影响安全生产的，必须接受甲方的处罚。

15．乙方必须自觉接受甲方的安全监督、管理和指导，对甲方提出的技术和安全方面的意见必须及时整改；发生危及人身或设备安全的情况，除按规定逐级上报外,还必须立即停止作业并报告甲方。

16．乙方在办理手续时需提供施工人员的登记表，提供施工机械、工器具及安全防护用品登记表。对提供的数据和信息的真实性负责。乙方不得使用童工；非技术性的工作，工作人员年龄不得超过55岁；所有工作人员不得有电力生产的职业禁忌症。

17．乙方特种作业人员，必须经过有关部门的安全、技术培训，并取得相应的操作证，并持证上岗。

18.从事建筑工程、危险化学品、起重机械、压力容器等施工安装、改造、维护等危险性较大的施工时必须设专职安监人员。具有两级机构的承包方必须设有专职安全管理机构；施工队伍超过15人的配有专职安全员；15人以下的设有兼职安全员。安全管理机构、专兼职安全管理人员要满足要求。

19.乙方根据工作性质应配齐现场的个人的安全防护用品。并督促施工人员正确使用

外包工程安全管理协议

安全防护用品和劳动防护用品。

20.乙方对所处的施工区域、作业环境等，应认真检查，发现隐患应及时向甲方反映，落实整改后方可进行施工，一经施工，就表示乙方确认施工场所符合安全要求和处于安全状态。乙方应对施工过程中产生的后果自行负责。

21．乙方应接受甲方的安全监督和指导，对甲方的工程管理、安全部门所提出的意见应及时整改。发生事故危及安全生产的情况，应立即报告甲方工程管理、安全部门。

22．乙方人员在施工期间（区域）违反国家法律法规和甲方安全生产有关规章制度，造成伤亡、火警、火灾、机械伤害事故等，由乙方承担全部责任。乙方责任造成甲方人员和其他人员伤害，由乙方负责。

六、违约处罚

1．若施工中乙方发生人身重伤事故，甲方扣除乙方50％保证金。发生人身死亡事故甲方扣除乙方100％保证金。

2．乙方未与甲方签订“外包工程安全管理协议”进入本厂施工，除责令停工外同时处罚施工单位2000元/次、工程主管部门2000元/次。

3．在施工阶段，发现乙方增补或调换施工人员，未向甲方申报擅自参加施工，处罚乙方500元/次。

4．未按照有关规定办理工作票（包括明火作业票）擅自开工，处罚乙方1000元/次。5．除本协议或本工程商务合同明确规定外，发现乙方私自动用本厂起重设备、焊接设备、机动车辆、电源设施、抽水设施及私自接设临时电源等情况，未造成后果的，对乙方处以1000～5000元罚款。

6．乙方人员误碰甲方设备而构成异常情况时造成的一切经济损失由乙方赔偿。同时根据损失大小对乙方处以5000～10000元追加罚款。

7．发现乙方焊接、起重、低压电工、机动车司机、高空作业人员无政府部门颁发的驾照、特殊工种操作证或证件过期,除停止其工作外，处罚每人200元罚款。

8．乙方在本协议有效期内造成甲方设备、设施损坏，乙方必须对被损坏设备、设施等价赔偿。同时，甲方视违章情况给予乙方2000～20000元罚款。

9．在本协议有效期内由乙方原因发生事故，乙方必须立即对受伤害人员实施救援并迅速组织撤离现场进行抢救；确保现场检修的正常秩序，并由乙方承担事故所有责任，包括受害人的救治、善后处理事宜及相关费用。

10．乙方在施工期间出现盗窃甲方电力设备（设施）行为，罚款5000～100000元。

外包工程安全管理协议

情节特别严重的，按照相关法律规定执行。

11．违章者（或施工单位）如拒交罚款，甲方在安全抵押金中加倍扣除，或通知工程发包单位和本厂财务部门根据甲方的处罚通知单，在经济合同结算时加倍处罚。

12．乙方现场作业违章行为按照甲方有关安全管理处罚规定进行处罚。

七、本协议书作为工程合同的附件，双方签字后生效；本协议须在工程开工前交甲方安监部门存档备案。

八、甲乙双方应严格遵守国家法律法规和甲方安全生产有关规章制度。

九、甲方现场安全负责人、联系电话。

十、乙方现场安全负责人、联系电话。

十一、其他

本协议作为《实物资产交易合同》附件，与《实物资产交易合同》具有同等法律效力，随《实物资产交易合同》生效而生效，随《实物资产交易合同》终止而终止。

协议签订时间： 年 月 日 协议签订地点：

甲方（盖章）：

单位地址：天津 大港 古林街

签订人（签章）电 话：

乙方（盖章）： 单位地址：

签订人（签章）电 话：

外包工程安全管理协议

附件： 资质证书及有关证明材料

1、承包单位资质

企业法人营业执照、法人代表资格证明书、安全生产许可证、资质等级证书、安全、质量、健康体系认证，含年审材料；近3年相同或相似项目业绩和近三年安全施工记录（需提供地方政府安全监督管理部门的证明材料）。

2、承包单位人员资质

（1）所有人员花名册，包括年龄、受教育程度、职称、特种作业操作证、安全教育成绩等；

（2）所有人员健康的县级以上医院证明及身份证复印件；（3）特种作业人员《特种作业操作证》；

（4）工程负责人、工程技术人员资格证书；设置工作负责人、安全员的见证材料；（5）人员更替的许可证明；

（6）施工队伍超过15人的配有总人数5%专职安全员。低于15人的配一名安全员。

3、承包单位相关材料

（1）确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施（有单位批准审核盖章）。（2）工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品统计表、检验报告；（3）对承包单位人员培训考试的记录（试卷）；（4）安全保证金缴纳材料。

4、厂内文件

（1）外包工程开工单及外包工程告知单；（2）外来人员安全教育记录卡（3）现场施工人员安全技术措施交底卡（4）安全技术交底书

（以上证书及有关证明材料应清晰、真实，如果提交复印件，应加盖公章并注明使用范围及期限）

第五篇：EPC工程总承包安全管理

工程总承包EPC安全管理措施的研究

张文奇

【摘要】 全面梳理工程总承包EPC项目安全管理存在的问题，并在遵循总承 包项目安全管理理念和准则的基础上，提出存在问题的解决措施，从而降低事故发生的概率。

【关键词】 总承包EPC 安全管理 控制措施

近年来，随着社会生产力的发展和国家建设规模的不断扩大，建筑企业经营在其高价值项目的内在驱动下，采用总承包模式对工程项目建设中的各种技术、经济、管理进行一系列的整合，使项目在进度、成本、质量、安全方面达到最佳组合。但是随着企业改制的深入，在工程总承包模式下，工程分包的出现已经不可避免，随着分包公司的增多，各分包公司对安全管理工作重视程度不同，导致人员安全意识的良莠不齐，同时加大了施工人员的流动性等问题，因此生产安全问题也越来越突出，如何缓解严峻的安全压力，成为各级政府部门、企业和各级安全管理人员必须面对的问题。

一、总承包EPC项目的安全管理

（一）总承包安全管理的分类。目前，我国总承包EPC项目部多数是以设计为主体的工程公司，其中安全管理主要分为设计安全和项目现场安全两个方面。

工程总承包项目安全管理的两大方面：第一方面设计安全工作，即本质安全和健康安全方面；第二部分总承包项目现场安全管理工作，包括项目建设过程中的施工安全管理、设备试运行安全管理及必要的采购安全管理。工程总承包项目设计安全基本上由项目部经理组织协调各专业设计人员来完成；现场安全管理工作是在项目部经理的组织领导下由安全总监及安全工程师进行管理工作。

工程总承包项目设计安全基本上由项目部经理组织协调各专业设计人员来完成；现场安全管理工作是在项目部经理的组织领导下由安全总监及安全工程师进行管理工作。

（二）总承包安全管理模式。

设计安全工作主要是保证设计成品的本质安全设计，确保设计出的产品符合国家法律法规以及各类标准的要求，以确保产品的安全可靠运行，避免安全事故的发生，其安全性能必须在运行生产后方可体现。

现场安全管理即工程总承包项目现场施工和试运行过程中安全管理，基本上按照“要求-计划-实施-检查-处理”模式进行。

二、总承包EPC项目安全管理存在的问题

（一）安全设计和现场安全管理脱节。在工程总承包EPC模式下，总承包方承担设计环节，但是现场安全管理人员基本上未参与设计，而安全设计人员未参与或指导现场安全管理，导致现场安全管理人员不能有效的领会安全设计的目的，设计人员也不懂现场现场安全管理。在项目实施后期，尤其在试运行阶段，安全管理不能有效的配合试运行操作，无法确保安全运行，造成本质安全上的缺失。

（二）项目各专业安全权责混乱。工程总承包安全管理的职责是对项目各阶段的安全工作进行监督检查，确保其符合国家法律法规要求，满足安全管理制度要求。在监督检查期间发现的不符合项，提出整改要求，督促各专业完成，而并非是整改责任人，造成问题的各责任专业才是整改责任人。

当前存在的问题是项目上认为安全是安全管理人员的工作，并未认识到安全责任制“安全管理，人人有责”的精髓[1]，造成相关专业没有认真完成安全管理人员提出的隐患整改，而是安全管理人员被迫自行组织整改，导致“我查我改，他责不改”的权责混乱情况，以至于产生消极怠工的局面。企业应对这情况明确细化安全责任制，加强宣传教育，并完善安全问责制度，形成谁的问题谁整改，谁的问题谁负责的有效管理机制。

（三）总承包单位的资源缺乏。

资源的缺乏表现在人力资源和财物资源的缺乏俩方面。人力资源的缺乏表现在总承包单位的管理人员以监督的身份参与项目的施工管理，总承包单位的想法得不到有效及时的落实，发现的安全隐患，往往需要分包单位来处理，因此就导致处理时间和处理彻底性问题的出现，而事故往往就是因为这样的原因发生的。财物资源的缺乏表现在工程款上总承包单位只起到传递的作用，并为形成绝对的控制权，这就造成安全管理的被动。安全管理需要人力和物力的投入才能得到保障，而现实的情况，分包单位往往不进行投入，总承包单位苦于资金和物力的缺乏，导致安全隐患整改的不全面，从而失去控制安全事故的最佳措施。

（四）分包单位安全管理不完善和安全意识的缺乏。现阶段，大部分分包单位安全管理不完善的，不是没有专门的部门和专业的人员来管理，要么就是人员配置缺乏，甚至存在身兼数职的情况，根本上不能科学有效的制定符合自己单位的安全管理规定和制度，列出本单位的重大安全危险源并采取有效措施进行控制，因此直接造成为施工过程中安全管理失控或者形成安全隐患。

在安全管理的认识上，一是大多分包单位认为安全工作是总包单位的事情，因此导致其安全管理只做表面工作，从而忽视了安全管理的本质，这直接导致了其安全投入上的不足，包括人员和财物上的投入。二是分包单位的人员复杂，没有切实的专业施工队伍，大量的农民工构成了施工的劳动主体，多大数民工文化少，安全意识淡薄，生产技能低，无法保证施工过程中的安全操作，从而为安全生产埋下了可怕的隐患。

三、加强总承包EPC模式下的安全管理措施

（一）强化设计与施工安全管理的联系。对于总承包下的安全管理问题，各企业应将设计安全和现场安全管理进行有效的整合，使两类工作进行穿插，工作人员相互渗透，达到互相参与，共同管理，保证项目安全可靠的进行。这样不仅能快速的形成一批综合素质较强的安全管理人员，而且有助于安全设计人员熟悉项目执行阶段的安全管理模式及要点，同时吸收相应的设计需求，有利于提升个人能力和企业安全设计水平。

（二）明确细化安全管理责任制，加强安全责任宣传工作。

建立和落实安全生产责任制, 就要求明确规定项目部各级领导、管理干部、工程技术人员在安全工作上的具体任务、责任和权利, 以便把安全与生产在组织上统一起来，把“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则[2]在制度上固定下来，做到安全工作层层有分工，人人有专责, 事事有人管, 件件抓落实。同时加强安全责任制宣传，确保各级管理人员明确各自安全管理的职责，并对安全管理突出的个人进行经济上的奖励和处罚，保证全员参与的热情和责任。

（三）保证安全管理的物力人力的投入。

总承包单位在建立健全的安全管理部门的同时，统筹总承包单位和分包单位的人力资源，以保证现场安全管理的人员队伍的建立，确保现场安全检查不留死角，做到对安全管理的源头和事前控制。在充分保证人员队伍的同时也要加强物质资金的投入，没有投入就无法谈安全管理，为防止总承包单位的安全管理上资金投入的不足，应在工程总造价中提出一定比例的安全备用资金（区别于安全风险抵押金），一旦分包单位不能按要求履行安全责任时，总包单位可以直接动用这笔资金进行安全投入，保证安全生产，而不需要得到分包单位的同意，工程完工后根据实际情况将多余的备用金返还给分包单位；而对于重大危险源的保护设施设备应由总承包统一配备，如配电箱的使用，以防止分包私用劣质产品或者配备不到位而产生的安全隐患。

（四）提高分包队伍的安全意识和安全管理水平。作为工程总承包单位，对分包施工工程的安全承担连带责任，也就是说总包单位与分包施工单位是安全利益共同体，而在分包施工中，安全生产的真正主体是分包单位，要想真正控制和减少事故发生，必须从根本改善分包单位的安全生产条件，规范分包单位安全生产行为，明确和落实分包单位的安全生产责任。首先，应保证分包单位在按照各自单位安全管理制度规定执行同时保证对总承包单位安全制度执行，确实保证安全管理落实。其次组织分包单位的人员开展安全生产政策法规、安全文化、安全技术、安全管理和安全技能等系统安全培训，增强全员的安全意识和素质，特别是要提高农工民的安全意识，把安全管理政策法规与安全行为准则化，为人们的自觉行为规范，从而降低事故发生率。

四、结论

工程总承包安全生产管理发展方向是创建本质安全型企业,它是安全生产管理中以预防为主的根本体现，也是工程总承包企业今后努力的目标，因此应从战略的高度重视安全管理工作，在总承包项目的安全管理中，只有做到安全无小事、时时做安全和人人管安全，才能确保工程总承包的安全目标真正实现。

EPC工程总承包项目安全管理难点

1、设计：由于设计人员的资历和阅历的限制，原可以通过设计来消除的大量危险源将会在项目投入使用后凸显；设计图纸的多次变更，可能由于项目各方交接不清或手续不全，往往导致施工人员使用的不是最新版本。

2、招标：由于招标文件缺少部分要求或审查不严，可能导致施工单位的施工能力没能达到预期的效果，对项目建设将产生很大影响。

3、采购：因采购需求标的不清，导致设备、材料不符合要求；特别是特种设备、消防设备等资料不全。

4、施工：施工安全是建设项目安全管理的重点和难点，也是事故高发的阶段，具体表现在施工单位资质不全（违法发包）、作业人员混乱、装备简陋不符合安全要求、危险性较大分部分项工程施工方案、安全交底等。

三、EPC工程总承包项目安全管理重点

图1 安全管控点

根据项目管理阶段，梳理项目管理过程中的安全管控重点（图1）。其中施工安全又是安全管理的重中之重。

EPC工程总承包项目安全管理组织体系

项目安全管理体制，由建设单位项目组、工程总承包单位项目部、施工总承包单位、监理单位等组成安全管理体系，由四方人员集中进行合署办公，实施常态的安全管控。

五、安全设计要求

1、设计必须严格执行有关安全的法律、法规和工程建设强制性标准，防止因设计不当导致建设和生产安全事故的发生。

（1）设计应充分考虑不安全因素，安全措施（防火、防爆、防污染等）应严格按照有关法律、法规、标准、规范进行，并配合业主报请当地安全、消防等机构的专项审查，确保项目实施及运行使用过程中的安全。

（2）设计应考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范安全事故提出指导意见。

（3）采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构、特种设备的项目，应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施建议。

2、设计人员应在高阶段设计和施工图方案设计的适当阶段，由政府主管部门、顾客或第三方组织的外部评审对设计成果进行评审确认。

3、设计人员对相关变更应获取经有关单位书面确认的文件。

4、设计技术交底由设计经理负责与施工方或顾客具体落实。按交底要求向施工或制造单位介绍设计内容，提出施工、制造、安装的要求，接受施工或制造单位对施工图设计或设备设计的质疑，协调解决交底中提出的有关设计技术问题。

5、当建筑工程施工质量达不到设计的安全要求时，设计人员应对加固补强措施进行确认，或者根据实际情况对结构进行核算，确保满足原设计要求。

六、招标安全管理

1、招标工作人员应查验投标单位的资质文件、营业执照、安全生产许可证、注册建造师（项目经理）、外埠入当地投标备案通知材料、项目负责人及五大员等证书原件（包括项目经理、安全管理人员的安全管理岗位资质证书）。

2、要格外重视对投标单位技术力量、拥有机具设备的考察。招标文件应要求投标单位在投标书中对项目需投入的安全管理及技术人员的素质、数量进行描述，防止投标单位委派不懂安全技术、施工技术的管理人员负责该工程而导致的安全、质量不合格的建筑产品

3、要求投标单位在投标文件中承诺其项目经理、施工经理及安全经理每周在施工现场的实际工作时间，并要求投标单位对其承担的施工任务区域内的安全生产承担总责。

4、招标文件应对投标单位提出建立项目安全、健康与环境保护管理体系要求。

5、招标文件应要求投标单位的施工组织设计必须考虑施工方法及工艺、施工机械设备及劳动力的配置、施工进度、安全文明施工保证措施、临时设施、以及工期保证措施等，制定关键阶段及区域的安全技术措施；对专业性较强或危险性较大的工程项目,编制专项安全施工方案，确定施工组织设计与工程成本和报价的逻辑关系。

6、招标文件应要求投标单位明确其总包与分包的规定，以防范其自身施工能力不足时寻求实施不规范的分包及协作。

7、招标文件必须对项目施工安全技术措施费，安全管理协议，安全风险抵押金等相关事项提出明确的要求，并在评标阶段、合同订立阶段严格落实到相应的条款。

七、合同签约安全管理

1、要重视合同文本分析。

（1）合法性分析。即当事人（发包人和承包人）是否具备相应资质；工程项目是否已具备招标投标、签订合同的一切条件；招标投标过程是否符合法定的程序；合同内容是否符合合同法和其他各种法律的要求。

（2）完备性分析。即构成合同文件的各种文件是否齐全；合同条款是否齐全，对各种问题的规定是否严谨；合同用词是否准确，有无模棱两可或含义不清处；对工程中可能出现的不利情况是否有足够的预见性。

2、要重视合同变更管理。合同变更在工程实践中是非常频繁的，变更意味着索赔的机会，所以在工程实施中必须加强管理。

3、项目部应加强和介入施工总承包单位的分包合同管理。要求在订立分包合同时要充分考虑工程的实际情况，划清合同界面，明确双方各自的权利和义务。

4、合同中必须明确约定在合同期内，施工企业对其施工任务区域内的生产安全（包括消防、治安、交通）承担总责。

八、采购安全管理

1、工程项目的设备、材料供应商必须具备与其提供产品相适应的能力和资质证明文件，证明文件应在有效期限内。

2、必须依据设计人员编制的设备、材料采购文件要求实施采购任务。采购特种设备、消防设备、防爆电气设备，应符合合同中约定的检验要求并提供设备安装结束后的验收、办证资料。

3、采购进口设备必须在合同中约定提供证明其制造厂（地）的文件资料（如出厂证明、报关材料等），在设备验收时应同时查验合同约定的证明文件。

4、采购超大、超重、异形等超过道路通行规定的产品，应按照设计文件的提示要求，与供应商约定运输方式和安全防范措施。

5、如需设备、材料供应商提供现场服务，应与供应商签订现场服务安全协议。进入现场服务的人员必须经过相应的安全教育。

九、施工安全管理

1、编制现场施工安全管理实施方案

建筑工程施工是一项复杂的生产过程，施工现场需要组织多工种、多单位协同施工，需要严密的计划组织和控制，针对工程施工中存在的不安全因素进行分析，从技术上和管理上采取措施，因此要求项目部在施工前编制现场施工安全管理实施方案，实施方案编制要素如下：（1）工程概况及特点（2）编制依据（3）安全管理目标

（4）安全管理组织体系（含联系方式）（5）安全保证体系要素及职能分配

（6）项目部各项安全管理制度和应急预案（7）施工计划安排

（8）危险源与环境因素识别及重大危险源的管控（9）环境及生产设施和安全管理（10）安全考核评价

2、施工单位（包括分包单位）资质审查

建设工程施工中标通知书、企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证、企业法人委托书、项目经理岗位证书、项目经理任命书、技术负责人任命书、三类人员安全生产考核合格证书、企业的安全管理网络。

3、施工人员资格审查

施工总承包、专业分包或劳务分包单位与施工人员签订的劳动合同。分包企业应从进入工地之日起必须向政府部门为其施工人员办理工伤保险或综合保险、从事高处作业的施工人员健康证、特种作业操作证。

4、特种设备进场审核

制造许可证及产品合格证、设备监管卡和上海市（或属地）建设机械编号牌、上海市（或属地）建设工程施工现场机械安装验收合格证、建筑机械安装质量检测报告（确认检验单位资质）、建筑机械安装质量检测报告中不合格项的整改合格资料。

5、危险性较大的分部分项工程安全管理

危险性较大的分部分项工程专项方案、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程需经过专家论证、专项方案需经过审批、作业前编制人员或项目技术负责人向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底、施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测、施工单位技术负责人应巡查专项方案实施情况、对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程必须组织有关人员进行验收。

6、安全生产检查及监控要点（1）安全教育（2）安全技术交底（3）危险源辨识及告知（4）分包单位安全管理（5）非常规作业，包括拆除作业、高处作业、高温区域施工、脚手架安装拆除作业、起重吊装作业、施工连续作业、施工临时用电。（6）文明施工检查，包括总平面布置、办公生活设施管理、现场防火管理、卫生管理、粉尘噪音管理、治安保卫管理等。

十、试运行安全管理

1、编制项目试运行工作计划，明确试运行阶段的内容、组织、工作原则和程序。

2、制定试运行安全技术措施，确保试运行过程的安全。

3、组织业主、施工分包商、供货商从试运行角度来检查施工安装质量，核查在试车、操作、停车、安全和紧急事故处理方面是否符合设计要求，对发现的问题列出清单并进行修改，最终达到设计要求。

4、组织协调各参加调试人员，明确调试区域及范围，做好调试期间发生电气设备着火、突发意外停电、功能性误操作、防爆、防中毒及其应对措施等方面的安全教育工作。

5、检查建设项目的安全生产“三同时”制度的落实，必须按照国家有关建设项目职业安全卫生验收规定进行，对不符合职业安全卫生规程和行业技术规范的，不得验收和投产使用。验收合格正式投入运行后，不得将职业安全卫生设施闲置不用，生产设施和职业安全卫生设施必须同时使用。

6、与业主方共同审查和签署试运行及考核情况报告，明确建设项目的工艺性能、保证指标、经济指标达到合同要求的情况。