工程总承包项目设备材料采购管理规定

第一篇：工程总承包项目设备材料采购管理规定

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总承包项目设备/材料采购管理规定

现行版本 ： A 控制性质 ： 受控 受持

控有

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页 1 /7 总承包项目设备/材料采购管理规定 范围

为规范总承包项目采购管理，对项目采购过程进行有效控制、规范工程采购行为，明确项目采购管理过程中各项工作内容和职责分工，确保实现项目采购目标，全面满足项目需求，提高管理效率和效益，特制定本规定。本规定适用于 总承包项目建设用设备/材料的采购管理工作。规范性引用文件

中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国政府采购法

工程建设项目招标范围和规模标准规定 中华人民共和国合同法 术语和定义

下列术语和定义适用于本规定。3.1 招标

指招标人（买方）发出招标通知，说明采购的商品名称、规格、数量及其他条件，邀请潜在投标人（卖方）进行投标，并按照规定程序从中选择预中标人的行为。招标分为公开招标和邀请招标。3.1.1 公开招标

是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。3.1.2 邀请招标

是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。3.2 询价采购

询价采购是指对几个供货商(通常至少三家)的报价进行比较以确保价格具有竞争性的一种采购方式。3.3 竞争性谈判采购

指在一定条件下，通过邀请若干家供货商开展一对一的谈判来确定成交供货商的采购形式。

3.4 单一来源采购

指在一定条件下，直接与特定一家供货商开展的采购方式。职责

4.1 工程承包管理部采购室 4.1.1 负责院内集中物资采购管理； 4.1.2 负责拟订采购范围分工表；

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页 2 /7 4.1.3 负责拟订（调整）项目物资采购计划；

4.1.4 负责组织进行院集中物资采购范围内的采购方式选择以及采购方式变更； 4.1.5 拟订集中物资采购招标申请单和询价申请单；

4.1.6 组织拟订与评审集中物资采购招标文件或询价文件并组织评审；

4.1.7 负责组织集中物资采购合同的评审及签订； 4.1.8 负责集中物资采购合同的管理和执行； 4.1.9 负责组织签订监造合同及监造三方协议； 4.1.10 负责组织货物催交、出厂检验或验收。4.2 项目采购部

4.2.1 负责项目现场物资采购管理；

4.2.2 配合工程承包管理部采购室编制项目物资采购计划；

4.2.3 负责组织进行现场物资采购范围内的采购方式选择以及采购方式变更； 4.2.4 负责拟订现场物资采购招标申请单和询价申请单；

4.2.5 负责拟订现场采购范围内的物资采购招标文件或询价文件并组织评审； 4.2.6 负责组织现场物资采购合同评审与签订； 4.2.7 负责现场物资采购合同的管理和执行； 4.2.8 负责催交工作； 4.2.9 参与设备出厂检验； 4.2.10 负责组织设备/材料代保管； 4.2.11 负责物资入库、出库、退库管理。

4.3 项目控制部评审现场采购范围内的物资采购招标文件和询价文件。4.4 项目施工部

4.4.1 负责拟订到货时间表； 4.4.2 负责提出现场物资采购申请；

4.4.3 评审现场采购范围内的物资采购招标文件和询价文件； 4.4.4 负责审核设备监造计划大纲或组织措施； 4.4.5 参与设备出厂检验； 4.4.6 审核与监控物资领用。4.5 项目设计部

4.5.1 负责组织编制技术规范书； 4.5.2 负责编制请购单；

4.5.3 评审物资采购招标文件和询价文件； 4.5.4 负责技术协议的签订。4.6 项目采购经理

4.6.1 负责审核项目物资采购计划；

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页 3 /7 4.6.2 负责批准现场物资采购招标申请单和询价申请单； 4.6.3 负责审核现场物资采购招标文件和询价文件； 4.6.4 评审现场采购评标结果和比价结果。4.7 项目设计经理

4.7.1 负责审核项目物资采购计划； 4.7.2 负责批准技术规范书； 4.7.3 负责批准请购单；

4.7.4 评审物资采购招标文件和询价文件。4.8 项目经理

4.8.1 负责审核项目物资采购计划；

4.8.2 评审集中物资采购招标文件和询价文件； 4.8.3 批准现场物资采购招标文件和询价文件； 4.8.4 评审并确认权限范围内的评标结果和比价结果。4.9 采购室经理

4.9.1 审核采购范围分工表； 4.9.2 负责审核项目物资采购计划；

4.9.3 负责批准集中物资采购招标申请单和询价申请单； 4.9.4 负责评审集中采购评标结果和比价结果； 4.9.5 负责批准集中物资采购招标文件和询价文件。4.10 工程承包管理部主任 4.10.1 审核采购范围分工表； 4.10.2 负责批准项目物资采购计划。4.11 主管院领导

4.11.1负责批准采购范围分工表；

4.11.2评审并确认权限范围内的评标结果和比价结果。4.12 党政联席会负责评审权限范围内的评标结果和比价结果。4.13 院长负责评审并确认权限范围内的评标结果和比价结果。4.14 监造单位

4.14.1 负责编制设备监造计划大纲或组织措施； 4.14.2 负责执行监造三方协议； 4.14.3 负责进行监造； 4.14.4 参与设备出厂试验。4.15 供应商

4.15.1负责进行材料设备制造； 4.15.2负责进行运输。

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页 4 /7 5 管理内容和方法

5.1 采购方式要求 5.1.1 采购方式选择原则

按照国家《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的要求，总承包项目物资采购主要采用招标、询价采购、竞争性谈判、单一来源采购等四种方式进行。

a)预计合同总额大于30万元人民币时，应采用邀请招标方式进行采购，业主要求公开招标的采用公开招标方式；当合同总额低于30万元时，可以采用询价采购方式进行采购；

b)当存在以下情形之一时，可以采用竞争性谈判方式（参与投标供货商不得少于2家）： 1)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 2）招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新招标未能成立的； 3)现场急需的物资，采用招标无法满足现场施工进度要求； 4）不能事先计算出价格总额的。

c)结合项目实际工作情况，当发生下列情况时可以采用询价采购方式： 1)按照招标程序要求已完成合同签订，因需增补而引起商务变化时； 2)业主有特殊要求的物资； 3)其他不适用于招标的情况。4）工程现场紧急需求的物资。

d)符合下列情形之一的货物或者服务，可采用单一来源方式采购： 1)只能从唯一供应商处采购的；

2)发生了不可预见的紧急情况且不能从其他供应商处采购的；

3)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

5.1.2 工程承包管理部采购室在编制项目物资采购计划时，应严格按照本标准中关于采购方式划分的一般要求，明确各项物资采购方式；

5.1.3 在采购实施过程中，工程承包管理部采购室与项目采购部应该按照采购方式要求开展项目物资采购；

5.1.4 根据工程要求也可委托招标代理机构进行物资采购招标工作。5.2 采购管理

5.2.1 采购计划编制管理

a)项目启动后，工程承包管理部采购室应会同有关部门，依据本项目的总承包合同及企业总体采购范围原则、项目工作分解结构来明确物资采购范围，并在此基础上，确定采购分工原则；

b)依据技术规范书提交时间表与到货时间表，工程承包管理部采购室组织编制物资采购计划，项目采购部予以配合，采购计划应包括采购范围、采购分工、采购方式以及采购批次 现行版本：A

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页 5 /7 等。

5.2.2 合格物资供货商管理

a)总承包项目物资供货商采取分类、分级管理的方式，其中依据物资的重要程度对提供各类物资供货商分为A、B、C三类，再根据物资供货商的资质和评价，将每类物资供货商分成三级；

b)工程承包管理部采购室负责对物资供货商进行相应的审查与资质评审，并在评审后依据评审结果建立合格物资供货商名录，合格物资供货商名录是总承包项目物资采购供货商选择的重要依据。

5.2.3 集中物资采购招标管理

a)集中物资采购包括招标发起阶段、招标准备阶段、评标和定标阶段等几个主要工作环节；

b)招标发起阶段，设计总工程师根据物资采购计划提前组织专业主设人编制拟招标物资技术规范书，技术规范书经过各级校审后，由采购室提交业主确认，确认后由设计人员编制请购单，工程承包管理部采购室依据请购单和物资采购综合因素填写物资采购招标申请单，经采购室经理批准后开始物资采购招标准备工作；

c）招标准备阶段，依据经批准的请购单，工程承包管理部采购室拟订招标文件商务标书，项目设计部拟订招标或询价文件技术部分，经校核后，工程承包管理部采购室组织招标文件的评审，评审通过后由工程承包管理部采购室（或招标代理机构）组织招标文件的出版工作；

d)物资采购招标发标前，工程承包管理部采购室应依据企业相关管理标准，确定邀请参加投标的物资供应商短名单，工程承包管理部采购室（或招标代理机构）以最终确定的邀请参加投标的物资供应商短名单为依据，向物资供应商发出投标邀请函；

f)评标阶段，招评标工作由工程承包管理部采购室经理主持，工程承包管理部采购室（或招标代理机构）负责会务工作，组建评标委员会，评标按商务评标与技术评价及价格评标展开，评标委员会根据技术组、商务组的评标结果确定预中标人顺序；

g)定标阶段，招标人根据评标结果，按照分级评审原则，组织综合评标报告评审，根据评审意见确定最终预中标单位，并组织合同谈判与签订工作。5.2.4 现场物资采购招标管理

现场物资招标采购包括采购发起、采购准备、评标与定标等几个主要阶段工作，招评标组织工作由项目采购部组织进行。5.2.5 物资采购询价管理

询价采购由工程承包管理部采购室和项目采购部根据职责分工组织进行。5.2.6 项目物资合同管理

a)依据合同范本，工程承包管理部采购室或项目采购部负责结合物资采购实际情况，编制各自采购项目的订货合同，订货合同经评审后，由各级领导按权限签署订货合同。

b)工程承包管理部采购室或项目采购部依据各自物资采购范围，登记各自物资合同，并 现行版本：A

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页 6 /7 组织执行采购合同。5.3 监造和催交管理

5.3.1 工程承包管理部采购室负责根据采购合同，对需要监造的材料设备，与监造单位签订监造合同，监造工作开始前，工程承包管理部采购室依据监造合同，组织监造单位、制造商签订三方协议，监造单位负责每月两次向采购室提供监造简报；

5.3.2 工程承包管理部采购室根据集中物资采购采购合同、生产周期以及其他影响交货时间的因素编制物资采购催交计划；计划编制完成后，工程承包管理部采购室根据集中物资采购交货进度，对催交人员的人力安排与调配进行协调，项目部予以配合。5.4 运输管理 5.4.1 物资包装管理

工程承包管理部采购室与项目采购部应在各类供货合同文本中，按照国家和地方相关法律、法规要求，明确物资的总体包装要求及特殊物资的包装要求，设备出厂前，监造单位应检查并确认物资供货商按照物资采购合同要求对物资进行包装，物资到达现场后，项目采购部与施工部在现场验收过程中，按照物资采购合同及其他相关文件对物资外包装进行检查并做好相关记录。5.4.2 物资运输管理

a)依据采购物资的特点，工程承包管理部采购室或项目采购部应根据物资品类、供应商、项目地点等因素的不同，选择不同的运输类型，并在物质采购合同中，明确与物资供应商及运输单位的运输过程责任；

b)供应商或承运单位应根据实际情况选择合理的运输方式与运输线路，制定运输方案，并交工程承包管理部采购室或项目采购部备案，根据已经确定的运输方案和交货合同要求，承运单位编制物资运输计划；

c)货物到达后，项目采购部通知物资代保管组织接收、卸货。5.4.3 到货物资卸货管理

a)工程承包管理部采购室及时将集中采购物资发货及相关信息提供给项目采购部，项目采购部汇总各类物资发货和到货信息，并及时通知物资代保管组织接收、卸货；

c)物资代保管接到设备/材料到货通知后，物资代保管应及时组织卸车人员和卸车机械进行接车卸货，并应与承运单位办理交接手续。5.5 验收与仓储管理阶段 5.5.1 物资验收管理

a)按照物资采买的过程，物资验收分为制造过程检验、出厂试验或检验、到货验收三类； b)工程承包管理部采购室参与制造过程检验、出厂试验或检验；

c)物资到达现场后，项目采购部应根据工程实际需要，组织有关各方对设备/材料进行开箱验收。5.5.2 紧急放行要求

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页 7 /7 如因工程急需来不及检验而放行时，应对货物及其有关文件标示“紧急放行”字样和进货未检验标记，以便一旦发现不符合规定要求时，能立即追回和更换。紧急放行应由项目经理批准，并应及时补做进货检验。5.5.3 设备缺陷处理

a)如果发现缺陷设备，物资代保管或施工分包商应立即进行标识，并根据实际需要进行隔离，及时通知供货商；

b)项目采购部会同供货商对缺陷设备或者不合格品予以确认，并由有关各方对缺陷设备提出处置方案，项目采购部依据订货合同要求和处置方案，协调各方予以实施。5.5.4 物资仓储管理

a)项目施工分包招标时，项目部确定物资代保管的选择方式并报工程承包管理部批准，项目部负责实施；如采用外委物资代保管，则由项目部组织签订物资代保管合同；

b)物资代保管负责甲供物资（指业主及总包方采购的物资）入库、出库及退库管理，项目采购部对现场物资入库、出库及退库工作情况进行监督检查；

c)项目施工部根据项目物资采购计划和物资使用顺序及施工场地情况，拟订物资储存场地和库房规划，物资代保管按照物资储存场地和库房规划建设场地和库房，项目采购部对物资代保管存储场地及物资储存管理情况予以检查监督。5.6 采购变更管理

5.6.1 项目部应根据项目实际情况建立采购变更管理程序和规定；

5.6.2 总承包项目实施过程中，由于设计变更和工程变更而引起需由采购实施的变更。项目采购部接到手续完备的变更单后，应了解变更的范围和对采购的要求，预测相关的费用和时间，制定变更计划并按计划实施。5.7 采购过程监督管理

总承包项目物资采购管理过程必须严格执行相关国家法规与企业标准，纪检处/监察审计处对执行程序与关键环节予以监督检查。

第二篇：工程总承包项目合同管理规定

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总承包项目合同管理规定

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控有

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总承包项目合同管理规定

1范围

为规范总承包项目合同管理工作，明确项目合同管理过程中各项工作内容和职责分工，确保项目合同管理的规范性、科学性，防范总承包项目合同风险，特制定本规定。本规定适用于 总承包项目合同管理工作。规范性引用文件

GB/T50358-2005 建设项目工程总承包管理规范

3职责

3.1 工程承包管理部控制室

3.1.1 指导拟订并审核总承包项目建筑安装标段划分计划；甲供材料计划 3.1.2 指导拟订并审核分包合同签订计划。3.2 项目控制部

3.2.1负责组织编制总承包合同管理计划

3.2.2 负责组织拟订总承包项目建筑安装标段划分计划； 3.2.3负责拟订分包合同甲供材料计划； 3.2.4负责拟订分包合同签订计划 3.2.5负责组织分包合同招标 3.2.6 提出分包合同变更申请； 3.2.7 拟订总承包合同变更方案； 3.2.8 组织及参与合同索赔证据收集。3.3 项目采购部

3.3.1负责组织拟订采购计划；

3.3.2负责拟订现场物资采购合同计划； 3.3.3参与评审甲供材料计划 3.3.4负责组织采购招标

3.3.5参与编制总承包合同管理计划 3.3.6提出物资合同变更申请； 3.3.7参与评审总承包合同变更方案；

3.3.8审核乙方领用甲方供应物资的数额、规格、价格； 3.3.9组织及参与合同索赔证据收集。3.3 项目设计部、施工部

3.4.1配合拟订总承包项目建筑安装标段划分计划；采购计划及各种合同签订计划

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页 3 / 17 3.4.2配合总承包合同变更方案编制； 3.4.3参加合同评审

3.4.4参与合同索赔证据收集。

3.5项目质量部、安健环部、开车部、财务部、综合部

3.5.1 配合拟订总承包项目建筑安装标段划分计划；采购计划及各种合同签订计划 3.5.2 参与评审总承包合同变更方案； 3.5.3 参加合同评审

3.5.4 参与合同索赔证据收集。3.6项目经理

3.6.1 负责审核总承包项目建筑安装标段划分计划；采购计划 3.6.2 批准合同签订计划 3.6.3 审核甲供材料计划 3.6.4 审核总承包合同管理计划

3.6.5 会签并批准权限内的招标文件及招标结果 3.6.6 会签并批准权限内的合同变更申请；

3.6.7 参与评审并批准权限范围内的总承包合同变更方案。3.7 工程承包管理部采购室

3.7.1 配合拟订总承包项目建筑安装标段划分计划；甲供材料计划 3.7.2 负责拟订项目物资集中采购计划。3.8 采购室经理。

3.8.1负责审核总承包项目采购计划； 3.8.2负责审核分采购合同签订计划； 3.8.3会签并批准物资合同变更申请 3.8.4 审核总承包合同变更方案。3.9 工程承包管理部主任

3.9.1 负责审核总承包项目建筑安装标段划分计划；采购计划 3.9.2 会签并批准权限内的招标文件及招标结果 3.9.3 负责批准权限范围内物资合同变更申请； 3.9.4 负责批准权限范围内的总承包合同变更方案。3.10 主管院领导

3.10.1负责批准总承包项目建筑安装标段划分计划；采购计划 3.10.2会签并批准权限内的招标结果 3.10.3批准总承包合同管理计划

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页 4 / 17 3.10.4负责批准权限范围内的总承包合同变更方案。3.11 党政联席会

3.11.1会签并批准权限内的招标结果 3.11.2负责审核权限范围内的合同

3.11.3负责审核权限范围内的总承包合同变更方案。3.12 院长

3.12.1会签并批准权限内的招标结果 3.12.2 负责批准权限范围内的合同签订；

3.12.3 负责批准权限范围内的总承包合同变更方案； 管理内容和方法

4.1 一般规定

4.1.1合同的订立要有依据，管理要有部门，会审要有制度，领导要有签批； 4.1.2 合同的履行要有监督，支付手续齐全，变更要有审批，结算要有原则。4.2 合同管理程序 4.2.1 合同谈判与签订

a)具备招标条件的项目原则通过招标签订合同，由合同管理部门牵头组织，在中标通知书发出后进行合同谈判；

b)合同谈判由合同管理部门负责提出商务条款并谈判，项目施工/设计部负责提出技术条款并谈判；合同谈判完毕，由合同管理部门负责形成合同初稿；

c)合同签订之前必须通过合同评审/会签，合同评审有会议评审和传递评审，合同经办人应填写合同评审单/合同会签单，将合同草稿与合同有关的证明材料提请与本合同有关部门、项目领导审核并在评审单/会签单签署；

d)合同评审完毕后，合同经办人根据评审意见修改并最终出版合同文本，报相关领导批准。合同批准后，由合同双方签署加盖公章后生效；

e)合同文本应分类管理，按院有关档案管理规定统一编号。4.2.2 合同执行与付款

a)合同生效后，合同管理部门、工程技术部门对合同乙方的安全、质量、进度(工期)、造价、与工程有关资料进行管理，跟踪合同履行的全过程；

b)根据合同约定的付款方式，合同经办人应及时、准确地办理合同付款，合同付款采用支付申请和支付审批手续。4.2.3 合同变更与解除

a)下列条件下可以进行合同变更与解除 1)双方当事人经协商同意；

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页 5 / 17 2)因不可抗力致使合同部分或全部不能履行； 3)另一方在合同规定的期限内没有履行； 4)法律、法规规定的其它事由。

b)变更或解除合同须符合法定和约定的形式及程序； c)合同变更一般采用签订补充协议形式；

d)变更或解除合同未达成书面协议前，原合同有效； e)合同变更或解除的程序与合同签订程序相同； 4.2.4 合同纠纷处理

a)合同发生纠纷时，应先采用协商调解方式解决。协商调解达成一致时，应签订书面协议。协商调解不能达成协议时，可依合同约定选择仲裁或诉讼方式解决纠纷；

b)合同纠纷处理完毕后，应及时将有关材料汇总、归档，以备查验。4.2.5 合同的监督与检查

a)合同的监督与检查由合同管理部门和相关部门共同执行；

b)合同正本由工程承包管理部保管，其它管理部门使用副本或复印件； c)合同要建立管理台帐，并录入计算机管理系统统一管理。4.2.6合同归档

a)合同归档由承包管理部控制室/项目控制部负责。合同归档文件内容包括：

1)业主委托书、询价书、招标书与具有法律效力的书面函电； 2)投标书、报价书；

3)合同评审表/合同会签表、评审会纪录； 4)合同文本及合同技术附件； 5)合同评价终结报告。

b)合同归档文件按分类整理成册后送工程承包管理部综合室归档。4.2.7合同终止评价

合同终止后，总承包项目部控制部可根据具体情况组织对合同进行合同后评价，评价的内容包括：

a)合同签订情况评价； b)合同执行情况评价； c)合同管理工作评价；

d)对本项目有重大影响的合同条款的评价； e)其它评价。

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页 6 / 17 4.3 合同的办理流程

合同办理流程主办人批准的依据文件(中标通知书、委托书、签报)校核人主办部门相关部门领导起草合同校核编号评审或会签，形成初稿组织谈判，形成正式稿办理审批会签审批办理正式合同，组织双方盖章归档，输入计算机 4.4 总承包合同的管理

4.4.1总承包合同的评审按院《与顾客有关的过程控制程序》(-MS106-2008)进行产品要求评审。4.4.2工程承包管理部控制室为合同管理部门，负责组织合同谈判、起草、评审、修改、签订、变更等一系列事务。

4.4.3总承包合同签订后，组建总承包项目部。由项目部对合同履行组织实施管理。4.5 施工/服务采购合同的管理 4.5.1施工/服务合同的管理形式

a)施工/服务采购合同由总承包项目部管理，组织实施履行。

b)总承包项目控制部为合同管理部门，负责组织合同谈判、起草、会签、修改、签订、变更、履行等一系列事务。4.5.2施工/服务合同的谈判签订

a)合同的谈判工作由项目控制部组织并负责商务条款谈判，项目施工部负责技术条款谈判。合同谈判结果如与招标文件、评标结果有差异，需填写<施工/服务合同谈判差异表>。

b)施工/服务采购合同签订前，应通过合同评审/合同会签。合同经办人将合同文本与合同有关材料提请有关部门进行评审/会签，并应根据评审会议编写<施工/服务合同评审单>，或填写<施工/服务合同会签单>提请有关部门、项目经理审核并在会签单签署，根据权限规定报工程承包管理部审核，主管院领导批准。

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页 7 / 17 c)合同会签完毕后，合同经办人根据评审/会签意见修改并最终出版合同文本，由合同双方有签署权限的领导签署后加盖合同专用章(含骑缝章)。4.5.3施工/服务合同的执行

a)合同生效后，合同管理部门、业务部门要根据规定的部门职责，对合同乙方的安全、质量、进度(工期)、造价、与工程有关的资料等进行管理。

b)合同的付款根据有关制度及合同约定的付款方式，由控制部填写<施工/服务合同付款申请单>,办理付款手续。

c)合同的变更一般可采用订补充协议的形式。其中补充协议的名称为XX补充协议X，其中XX为原合同名称，X为补充协议序号，补充协议作为原合同的一部分不再进行编号。4.6 设备/材料采购合同的管理 4.6.1设备/材料合同的管理形式

a)设备/材料采购合同由总承包项目部管理，组织实施履行。

b)总承包项目采购部为合同管理部门，负责组织合同谈判、起草、会签、修改、签订、变更、履行等一系列事务。4.6.2设备/材料合同的谈判签订

a)合同的谈判工作由承包管理部采购室/项目采购部组织并负责商务条款谈判，项目设计部负责技术条款谈判。技术谈判是根据招标文件(或沿用招标成果)、技术评标文件进行，谈判完毕后，需填写<技术谈判中技术、方案及供货情况汇总表>，并签署合同的技术部分作为合同附录。项目采购部依据签署完毕的合同附录及技术谈判中技术、方案及供货情况汇总表和商务评标文件进行商务合同谈判，合同谈判结果如与招标文件、评标结果有差异，需填写<设备/材料采购合同商务谈判差异表>。

b)设备/材料采购合同签订前，应通过合同评审/合同会签。合同经办人将合同文本与合同有关材料提请有关部门进行评审/会签，并应根据评审会议编写<设备/材料合同评审单>，或填写<设备/材料合同会签单>提请有关部门、项目经理审核并在会签单签署，根据权限规定报工程承包管理部审核，主管院领导批准。4.6.3设备/材料合同的执行

a)合同生效后，应信守合同，认真、全面履行合同义务。若发现对方未按合同约定完全履行合同义务，要在法定或约定的期限内向对方提出要求；若收到对方关于履行方面异议的函电，应在法定或约定的期限内答复。合同管理部门要采取有效措施进行管理。

b)合同的付款根据有关制度及合同约定的付款方式，由采购部填写<设备/材料采购付款申请单>,办理付款手续。

c)设备/材料合同变更或解除，必须由申请部门填写<设备/材料合同变更审批单>。经项目经理签字同意后进行变更，并采用书面形式通知对方，进行合同变更。

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第三篇：工程总承包项目HSE管理

工程总承包项目HSE管理

工程总承包项目中健康、安全与环保(Health Safety and Environment，简称HSE)管理的核心理论是，将HSE的理念完全贯彻到整个项目的实施中。工程总承包项目HSE管理是通过建立、实施HSE管理体系，对健康、安全、环保进行全方位的管理，从而使对项目建设中的危险、对社会的危害、对环境的破坏降低到最低点。从国际工程发展的趋势来看，HSE管理必然会成为项目管理的重要组成部分。

14．1工程总承包项目HSE管理概述 14．1．1 HSE管理的目的和主要任务(1)HSE管理的目的

>减少由项目建设引起的人员伤害、财产损失和环境污染。>降低项目的风险。

>促进项目的可持续发展。(2)HSE管理的主要任务

>建立完善HSE管理体系，并保持其持续有效。

>按照HSE管理体系要求对项目进行持续的HSE管理。>加强对HSE管理必需的资源进行管理。

14．1．2 HSE管理职责分工EPC总承包商对HSE的管理主要是由HSE部来负责，由其他相关部门协助来实施的。典型的HSE部岗位设置如图14．1所示。EPC总承包商应依据分包合同规定，要求各分包商对所承包项目进行HSE管理。

(1)EPC总承包商项目经理

>贯彻执行国家HSE相关的法律、法规。>负责HSE方针和目标的全面建立和实施。

>负责建立、完善、实施HSE管理体系，并组织评审体系的有效性，保证其得到持续改进。

>建立完善的组织机构，对HSE进行有效的管理。>对HSE管理进行承诺，保证提供必要的资源。(2)HSE部

1)项目HSE经理

>协助项目经理建立、完善、实施HSE管理体系。>负责HSE管理体系文件的编制、修订、审核工作。>组织其他相关部门对与项目相关的HSE因素进行评价。>监督HSE文件的执行情况，并协调HSE工作。

>负责制定应急计划，审定应急预案，会同其他部门组织实施，并检查、监督应急措施的落实情况，确保在发生事故后能适用、有效。>负责处理健康、安全、环保事故，审查事故报告。>负责HSE记录的规范化及统一协调工作。2)安全管理工程师

>协助项目HSE经理编制、修订、审核HSE管理体系文件并监督执行。>负责对参与项目人员进行安全能力评价工作，并对相关人员进行安全知识的培训。

>定期对安全设施进行检查，保证安全设施的完整性、有效性并符合EPC总承包商项目经理部规定的标准以及集团公司的要求。

>协助各部门编制和完善所需的工作程序文件，考虑安全因素。>负责项目所需的安全防护用品策划、检验工作。>参与对各分包商HSE的评价与管理。

>协助信息文控中心对HSE文件、信息的整理和归档工作。>协助项目HSE经理对安全事故进行调查，编写事故报告，提出纠正和预防的措施，督促有关部门执行，防止事故的再发生。3)健康管理工程师

>协助项目HSE经理编制、修订、审核HSE管理体系文件并监督执行。>贯彻实施总承包项目所在地有关劳工保护的法律、政策与规定。>协助各部门编制和完善所需的工作程序文件，考虑健康因素。>建立项目参与人员的健康档案。

>对从事特殊工作人员定期组织体检，确保其在工作期间处于良好身体状态。

>按照总承包项目的需要，制定保护物品、保健用品的配备和使用方案。>协助信息文控中心对HSE文件、信息的整理和归档工作。

>参与HSE部组织的检查活动以及对各种事件的调查、分析与评价

4)环保管理工程师

>协助项目HSE经理编制、修订、审核HSE管理体系文件并监督执行。>贯彻实施项目所在地与环境有关的法律，法规和规定以及集团公司HSE政策。

>协助各部门编制和完善所需的工作程序文件，考虑环保因素。>组织对项目参与人员的各项培训活动，提高他们的环境意识。>确保在环境影响评价报告中所提出的环保方案得到有效的实施。>协助信息文控中心对HSE文件、信息的整理和归档工作。

>参与HSE部组织的检查活动以及对各种事件的调查、分析与评价在筮寸0(3)行政办公室

>负责HSE各级组织机构的设置和职责的制定，并负责监督检查其执行情况。

>负责监督实施和考核HSE方针和目标。

>宣传项目的HSE方针和目标，建立和维护HSE团队文化。

>做好各级HSE管理机构和HSE岗位人员的调配，明确各岗位的HSE职责。>为EPC总承包商项目经理部员工HSE能力的评价制定标准，并负责人员能力评价的管理工作，负责把HSE培训内容纳入员工培训计划中并组织实施，负责对各部门培训情况进行检查指导和考核。>参与HSE的事故调查和审核工作。

>负责提出资源配置计划，并监督实施。>负责地方关系的协调。4)环保管理工程师

>协助项目HSE经理编制、修订、审核HSE管理体系文件并监督执行。>贯彻实施项目所在地与环境有关的法律，法规和规定以及集团公司HSE政策。

>协助各部门编制和完善所需的工作程序文件，考虑环保因素。>组织对项目参与人员的各项培训活动，提高他们的环境意识。>确保在环境影响评价报告中所提出的环保方案得到有效的实施。>协助信息文控中心对HSE文件、信息的整理和归档工作。

>参与HSE部组织的检查活动以及对各种事件的调查、分析与评价等(3)行政办公室

>负责HSE各级组织机构的设置和职责的制定，并负责监督检查其执行情况。

>负责监督实施和考核HSE方针和目标。

>宣传项目的HSE方针和目标，建立和维护HSE团队文化。

>做好各级HSE管理机构和HSE岗位人员的调配，明确各岗位的HSE职责。>为EPC总承包商项目经理部员工HSE能力的评价制定标准，并负责人员能力评价的管理工作，负责把HSE培训内容纳入员工培训计划中并组织实施，负责对各部门培训情况进行检查指导和考核。>参与HSE的事故调查和审核工作。

>负责提出资源配置计划，并监督实施。

>负责地方关系的协调。(4)财务部

>审查项目健康、安全、环境保护项目资金落实情况。

>负责HSE管理、培训、监测和有关项目的资金筹措和审批。>负责编制HSE有关的费用计划和资金预算计划。>参与工程招标，对各分包商的HSE审查、评价。>负责建立业务范围内的工作程序，并监督实施。>负责应急资金的落实。

>按记录的规范化要求，对本部门HSE记录的使用、收集、保管及 HSE记录的准确性、真实性、连贯性、完整性负责。

>参与事故的处理，负责与保险公司联系，并办理索赔事宜。

>参与HSE管理体系的审核。(5)信息文控中心 ．

>负责HSE信息的收集、传递、整理、归档工作。

>负责监督检查文件、记录的收发、登记、传递、利用情况。>负责本部门人员的能力评价和培训工作。

>负责HSE信息网络的软、硬件建设，提供网上技术服务与信息管理，促进HSE信息管理现代化。

>负责HSE管理体系文件和资料的控制管理，并对执行情况进行监督检查。(6)其他部门

其他部门包括设计部、采购部、施工部、控制部、试运行部。

>采购部负责HSE管理、监测等工作中所需要的设备、材料、仪器、药品等物资供应工作；保证供应商和相关部门有良好的HSE管理体系；负责应急状态下所需物资保障等。

>施工部参与安全、环保“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入使用)检查和安全、环保设施竣工验收；负责组织应急调度、应急通讯演习；应急通讯设备、器材的储备和维护；应急状态下完成通讯设施故障的处理等。

>控制部负责编制、评审各个分包合同、提出有关HSE要求；监督检查与各分包商合同中有关HSE条款的落实情况；负责对各分包商提供的资源进行审查验收。

>各部门参与危险源辩识和环境因素的识别，编制管理方案，监督实施。>各部门严格按照项目HSE的要求编制工作方案，在工作中应尽量避免或减少对安全、健康和环境的影响。

>各部门编制本部门相关资源配置计划，分别报主管部门审批。>各部门对本部门人员进行技术指导、培训。

>各部门负责建立本部门的工作程序以满足HSE管理的要求，并监督实施。>各部门对于变更，进行专业的指导和监督。

>各部门负责本部门有关的HSE纠正与预防措施的制定与实施。

>各部门按记录的规范化要求，对本部门HSE记录的使用、收集、保管及HSE记录的准确性、真实性、连贯性、完整性负责。

>各部门参与工程招标，对各分包商的HSE进行审查、评价。

>各部门参与事故的调查。>各部门参与HSE管理体系的审核工作。>各部门负责应急的宣传教育，建立本部门的应急管理措施，并负责 14．2工程总承包项目HSE管理体系 14．2．1 HSE管理体系概述

进行HSE管理，首先应当建立一个组织严密、目标和职责明确能够持续得到改进的HSE管理体系。HSE管理体系由以下7个要素组成：领导和承诺；方针和目标；组织机构，资源和文件；评价和风险管理；规划；实施和检测；评审。将在本章14．2．3中详细介绍HSE管理体系的七个要素。HSE管理体系文件中应包括HSE管理手册、程序文件、作业文件以及HSE“两书一表”(HSE作业指导书、HSE作业计划书、HSE现场检查表)等，如图14-2所示描述了HSE管理体系文件框架。

>HSE管理手册为纲领性文件，描述健康、安全与环保的承诺、方针和目标，HSE体系的要素、主要控制环节、控制程序及相关程序。

>程序文件是项目内部对健康、安全与环保的具体管理程序和控制要求。>作业文件是程序文件的进一步细化，是指导基层现场作业的工作指南性文件，规定现场作业的具体工作办法，是企业行为的指南。各种文件的编制能够使HSE管理规范化，并具有很强的可操作性。

14．2．2 HSE管理体系建立的步骤

总承包企业应当建立符合其企业特点的HSE管理体系，各个总承包项目可以根据总承包企业的HSE管理体系，并针对项目的特殊性，进行一定的修改、评审，运用到总承包项目中。把项目中的经验再反馈回企业，使企业的HSE管理体系更趋完善。企业建立HSE管理体系的主要步骤包括：领导决策、成立工作组、人员培训、初始状态评审、体系策划与设计、HSE管理体系文件编制、体系试运行、内部审核和管理评审。

14．2．3 HSE管理体系要素(1)领导和承诺

集团公司所属企业的高层管理者应对HSE管理提出明确的承诺，努力创造和维护良好的企业文化，以支持集团公司的HSE。总承包项目经理应根据项目的特点提出项目的HSE承诺。1)职责

>项目经理和各分包商的最高领导者应对HSE管理提出明确的承诺，为HSE管理体系的建立、实施和维持提供强有力的领导，努力创造和培育良好的团队文化。

>HSE部负责HSE承诺的征集与推荐工作。

>HSE部组织EPC总承包商项目经理部各部门对承诺是否符合法律、法规、规范、资源、保证条件等进行评价、审核，并提出意见，上报EPC总承包商项目经理。

>EPC总承包商项目经理部各部门及分包商负责对HSE承诺的具体贯彻实施。

2)承诺的原则

EPC总承包商项目经理部向社会及员工做出承诺。承诺应依据项目所在国家的法律、法规、标准及项目的特点和资源条件，按照科学、合法和可行的原则就健康、安全与环保向社会和员工提供公开的、明确的承诺。3)承诺的内容

>承诺遵守法律法规。>承诺污染和事故的预防。

>承诺为HSE管理提供必要的资源。>承诺持续改进。(2)方针和目标

集团公司HSE方针是：以人为本，预防为主，领导承包，全员参与，体系管理，持续改进。．

集团公司HSE战略目标是：追求零事故，无伤害，无损失，努力向国际HSE管理的先进水平迈进。(3)组织机构，资源和文件 1)组织机构

参见本手册第6章相关内容，各部门职责参见本章14．1相关内容。2)资源

为了对HSE进行有效的管理，必须提供有效的资金、物质资源、人力资源和技术资源等，以不断提高HSE表现水平，更加有效的保护员工生命和财产安全，保护生态环境，总承包项目应保证提供并优化配置用于HSE管理体系实施的各类资源。

资源配置的依据：

>国家政策、法律法规、标准及业主有关规定。>总承包项目的建设规划和发展战略。>总承包项目的HSE管理体系方针、目标。

>总承包项目建设活动中风险削减及应急需要等。

资源配置的原则：

>最大限度地满足项目建设质量及健康、安全与环境目标的实现。>依靠技术，人尽其才，物尽其用，最大限度地挖掘各种资源的潜力。>合理开发，优化组合，最大限度地发挥各种资源的综合效益。>节约资源。．

资源配置的程序：

>资源配置计划的编制和审批。>资源配置计划的实施与监督。

>根据具体情况对资源配置计划进行变更。3)文件

为了对HSE管理体系运行有关的文件和资料实施有效的控制，确保在总承包项目HSE体系运行的所有场合得到适用的有效文件和资料，应该加强对HSE有关的文件进行管理。

HSE文件管理的对象包括： >HSE管理手册。

>技术性文件，包括内部文件(与HSE相关技术文件)和外部文件(国家颁发的有关的技术文件和标准)。

>管理性文件，包括内部文件(HSE计划、与管理手册等文件相关的管理制度)和外部文件(国家、地方、行业、上级主管部门、业主、PMC／监理有关HSE管理方面的文件)。

HSE文件管理的内容包括：

>各种文件和资料的编制(包括管理手册、各种程序文件、作业手册等相关文件)。

>文件和资料的编号。

>文件和资料的批准和发布。>文件和资料的发放和保管。>文件和资料的更改与换版。

>文件和资料的归档。(4)评价和风险管理

为了对HSE进行有效、有针对性的管理，必须对项目运行过程中可能存在的风险进行识别、评价、监控，并采取有效的预防措施。风险管理具体内容参见本手册第15章相关内容。(5)规划

为了保证HSE管理的顺利进行，必须要对HSE管理进行规划，这包括HSE设施完整性管理、程序和工作指南管理、变更管理和应急管理等。1)HSE设施完整性管理

目的是保证HSE管理的设施、设备符合规定要求，并得到维护，使之处于完好状态，从而使HSE管理体系有效。HSE设施包括：特种设备，报警装置，防护装置，控制装置，环保设施，健康设施，应急救生设施，各种劳保用品，消防设施，各种用于HSE的检验、监测和实验设施等。HSE设施管理的主要内容：

>加强设计控制，使HSE设施的设计符合有关规定。

>加强采购质量控制，使所有的HSE设备性能符合规定标准。

>加强检验、检测控制，对设施设备进行能力评价，使设施、设备保持规定的技术指标和性能，及时了解其偏差并进行纠正。>施工过程中应首先考虑设施完整性方案的要求。>施工现场应按标准配备各种HSE警示、标志，并保证警示、标志齐全完好。>特种设备(设施)按国家有关规定期限，送交指定部门检验。>HSE设施的建造和购置应符合国家、地方、行业相关标准规定。2)程序和工作指南管理

目的是避免由于缺乏工作程序而导致违反HSE方针或法规要求活动的出现，对所有活动应制定程序和准则，指导所有参与项目人员开展HSE活动。程序和工作指南的描述应简单、明确、易于理解。需要建立操作程序或工作指南的活动包括：

>各种控制危害和消减风险的措施。>特殊、危险作业操作程序。3)变更管理

目的是控制和减少由于人员、机构、设备、项目设计、工艺流程、施工方案、操作规程等的变更对HSE的有害影响。4)应急管理

目的是提高对自然灾害和突发事件的整体应急能力，确保紧急情况下能够及时有序地采取应急措施，有效保护人员生命和财产安全，把事故损失降低到最小程度。项目应建立书面形式的应急反应计划。这些计划是可操作的和经过测试的，所有项目参与人员均应熟悉它们并参与其演练。应急管理包括：

>建立应急指挥系统： >收集与传递应急信息； >编制应急反应计划； >建立应急保障系统； >应急培训与演练； >应急善后处理。(6)实施和检测

在总承包项目运行的过程中，应该对HSE运行状况进行时刻监测，以利于HSE运行状况的评审。一般实施和监测管理包括：监测管理、HSE记录管理、纠正和预防措施管理、事故报告和调查处理。1)监测管理

>监测管理的程序：监测计划的编制与审批、监测工作的组织和实施、编写监测报告。

>监测管理的内容：环境监测、技术安全监测、健康监测、安全检查、体系运行监测。2)HSE记录管理

通过对HSE记录的有效控制，做到规范化管理，保证HSE管理体系的有效性并实现可追溯性，为制定纠正和预防措施提供依据。HSE记录管理的范围包括HSE记录、HSE报告、HSE报表以及与HSE体系运行有关的各种受控记录和资料。HSE记录管理的内容包括记录的收集、记录的编目、HSE记录的查阅、记录的归档、HSE记录的贮存与保管。3)纠正和预防措施管理

对事故、不符合进行管理，采取纠正与预防措施，以纠正HSE管理体系运行中出现的偏差，包括体系文件与法律、标准、其他要求的不符合、项目运行与体系文件的不符合等。

纠正和预防措施管理的程序： >不符合信息的收集； >不符合的确认；

>不符合的分级与确认；

>不符合项的处置及纠正、预防措施。4)事故报告和调查管理

应编制相应的事故处理程序和应急程序，规范事故管理，及时准确地报告、统计、调查、处理事故，对事故进行有效地监控、分析和预测，吸取教训和预防类似事故发生。

事故报告和调查管理程序： >事故的分类和分级；

>事故报告编制和报送管理； >事故的调查； >事故的处理： >事故的建档。(7)评审

通过评审，验证体系是否符合HSE工作的计划安排和标准要求，发现HSE管理体系中需要改进的领域，以便对HSE管理体系各要素进行有效控制，并确定体系的有效运行和持续改进。评审的程序：

>编制评审计划；

>评审前准备，包括受评审方的准备； >评审具体实施； >对不符合进行纠正； >纠正措施的跟踪和验证：

>编写评审报告体系的总体分析和报告。14．3工程总承包项目HSE管理内容 14．3．1健康管理(1)总则

工程总承包项目应确立“以人为本，健康至上”的理念，本着“安全第 一，预防为主"的原则，恪守“保护公众和员工安全和健康，坚持预防为主，追求无事故、无伤害、无损失的目标”的承诺，为员工提供必须和必要的劳动防护用品，保障员工在生产工作中的安全与健康，努力为全体员工营造一个健康、人性化的工作氛围及生活环境。(2)健康管理内容 1)职业卫生管理

>采取相应的措施，使工作场所职业危害因素降到最小。>所有防护设施、设备应定期维修，保持运转性能良好。>所有在危害场所作业的员工，佩戴相应的防护用品。>要定期对职业病防治工作进行监督、检查、评价、考核。2)健康监测

>所有参与项目人员都必须是体检合格人员，并定期对员工，特别是有毒有害工作环境中的人员进行健康检查，并记录。

>对项目所在地的地方病、传染病进行调查，并向员工介绍预防知识，采取预防措施。

>对群发性疾病要及时报告并采取措施密切监护控制病情，经诊断确认为传染病应立即报告，采取隔离措施限制感染者。

>按照“HSE能力评价管理与培训”的规定，制定项目参与人员职业健康教育与培训计划并组织实施。3)劳动防护用品管理

>制定劳动防护用品的管理制度，满足项目人员的使用。>所有的劳动防护用品必须符合国家及行业标准中的规定。

>根据安全生产和防止职业病危害的需要，按照不同工种、不同劳动环境配备不同防护作用、不同防护能力的劳动防护用品。

>须对劳动防护设备、设施、机具进行定期的检查和维护，不合格的禁止使用。

>对员工上岗使用劳动防护用品情况要经常检查，制定必要的管理制度。4)营地建设管理

>营地规划时应充分考虑营地周围环境、自然条件、交通等具体情况统筹合理布置，营地的位置、布置、设施应合理。

>建立营地管理规定，并体现“以人为本”的方针，为员工提供安全、卫生的生活场所。

>营地内应配备良好的生活设施以及防护设施，包括洁净的宿舍、厨房、餐具、食堂、厕所，消防灭火设施等。5)医疗措施与急救

>应为员工提供良好的医疗保障措施和医疗急救设备。

>必须设立一定装备、药品、有资质的医护人员的医疗站，方便员工就诊。>应调查项目所在地周边的医疗卫生机构，了解其所在位置、医疗、救护设施、能力，交通、通讯情况并登记建立档案。确定适合的、可提供良好医疗保障、医疗急救的医疗单位，与之取得联系，建立医疗保障、急救关系。

>现场配备相应的急救设施包括车辆，保证在出现意外时能够紧急救援。14．3．2安全管理(1)总则

安全管理的目的是为了加强总承包项目的安全管理工作，最大限度地保障员工在生产作业过程中的人身安全、健康和企业财产不受损失。(2)安全管理内容 1)安全生产责任制

以制度的形式明确各个领导、各个部门、各类人员在项目中应负的责任。严格执行安全生产责任制，使所有参与项目人员负起责任，建立健全安全专职机构，加强安全部门的领导，严格执行安全检查制度。

>EPC总承包商、各分包商要加强生产安全管理，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，认真落实安全生产责任制。

>所有项目参与人员应自觉遵守安全生产规章制度、清楚和熟悉自己岗位的职责和安全程序，不违章作业、不违章指挥，遵守工作纪律和职业道德，主动做好事故预防工作。2)安全生产管理

>对所有员工定期进行安全培训。

>各有关部门必须制定并严格执行安全检查制度。>项目的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，即“三同时”。

>对危险性较大的作业，在作业前应编制和审批安全预案和安全应急计划，在作业过程中，应随情况变化及时对安全应急计划进行修改和充。>对关键生产设备、安全防护设施和装备应进行严格管理。>对危害应进行识别并对事故隐患进行管理。>对劳动保护用品管理，保证其合格和适用。>对重点要害部位进行安全管理。

>消防安全工作和交通安全工作应纳入整个安全生产的工作部署。3)安全生产奖惩

>应设立项目安全生产奖励资金，在预算中应核定。

>运用行政、经济等措施对违反安全生产法规、制度的行为实行重罚；对认真履行安全生产责任，及时发现重大事故隐患，避免重、特大事故的员工要实行重奖。

>对各类事故要按照“四不放过”原则(事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过)严肃处理，追究有关责任人的行政和经济乃至法律责任。14．3．3环境保护管理(1)总则

在总承包项目执行过程中，应采取措施合理利用自然，防止对自然资源、生态资源等造成污染，保护人类的生态环境，并促进项目可持续发展，创一流HSE业绩。

(2)环境保护管理内容 在工程总承包项目的环境保护管理中应实行环境影响评价制度和“三同时”制度。环境影响评价制度是指对可能影响环境的项目，预先进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管部门批准才能进行建设。1)设计阶段

在初步设计时，按照行业环境保护设计规范及其他有关技术规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境工程投资概算。在施工图设计阶段，根据初步设计审查的审批意见，EPC总承包商、设计分包商，在施工图中落实有关环保工程的设计及其环保投资。2)采购阶段

所购物资、设备必须符合国家或行业有关的环保标准要求。对易污染环境的物资，供应商应提供有关运输、储存、使用和处置的详细说明；设备供应商应提供设备使用中控制污染的技术要求，并为设备的使用和维护保养提供技术服务支持。

3)施工阶段

施工过程中会产生施工垃圾、污水、噪声等环境污染，所以施工阶段环境保护工作的主要内容应该涉及到以下方面： >废弃物、垃圾的处理； >危险物溢出的预防与控制；

>粉尘、烟尘、污水、放射性物质和噪音的管理； >文物、古迹的管理； ‘

>人工林、天然林和自然保护区的管理； >水源、湿地、河流保护的管理； >河道、路面影响控制； >水土保持的控制； >地貌恢复。4)试运行阶段

环保工程要和主体工程同时投入试运行，并做好试运行记录。环境监测部门应对试运行过程进行监测。

14．4工程总承包项目HSE管理与可持续发展

可持续发展要求项目既满足当前的需要又满足未来需要。项目可持续性是指项目既能满足现在需要、亦能适应未来发展的能力，是与当前的可持续发展主题相一致的。

14．4．1项目可持续发展的影响因素(1)项目的经济效益

在进行可持续性评价时项目的经济效益评价是指项目生命周期的经济效益和项目的间接经济效益评价。项目全生命周期的经济效益是指整个生命周期内项目的投入与产出状况。项目可持续发展追求达到最佳的全生命周期经济效益。总承包项目不可避免地对周边经济产生影响，产生间接的经济效益。间接经济效益的好坏关系到外界对项目的支持力度，影响到项目以后运营、发展的外界环境条件，这些都直接影响项目的发展前景。(2)项目资源利用情况

资源的持续性和资源利用的合理性直接关系到项目能否持续发展。建设期资源利用主要是对建筑材料的选择、评价、选用，并通过它来评价项目的可持续性，运营期所需资源供应的连续性和项目运营产生的废弃物处理的合理性直接影响项目的持续发展能力，项目报废后资源的回收再利用，可以减少其对环境的影响并节约社会资源。(3)项目的可改造性

项目的改造再应用可以延长项目生命周期、提高项目资源利用率、降低项目生命周期成本。但是进行项目的改造要考虑改造的经济可能性和改造的技术可能性。即在项目建设时应考虑到降低改造成本和项目采用的技术要适合以后的改造。

(4)项目环境影响

任何项目都处于一定的自然环境和社会环境中，对环境不可避免地产生影响，对环境的影响是决定项目能否持续发展乃至能否存在的主要因素之一。项目对环境的影响包括自然环境、社会环境、生态环境等几方面。1)对自然环境的影响

对自然环境影响是指项目是否造成环境污染如光污染、噪声污染、废气、污水污染等，表明项目与周围自然环境是否具有相容性、协调性，即项目是否破坏了周围自然环境，是否与周围自然景观相协调。2)对社会环境的影响

对社会环境的影响包括对周围居民生活的影响，对社会文化的影响，对社会经济环境的影响等，表明了项目是否与社会文化相容，是否与人们的生活习惯相协调。

3)对生态环境的影响

项目处在一定的环境中，都或多或少地对生态环境产生影响，对生态环境影响的评价主要通过比较项目存在前后生态环境的变化。必须考虑其对生态环境的影响，将对生态坏境影响的评价作为可持续评价的一个主要方面。(5)项目科技进步性

项目只有具有先进的技术才能避免被淘汰的命运或延长其淘汰时限，从而延长生命周期。项目的设计要具有科学性、超前性，并有发展余地。项目的实施技术和运营技术也要具有先进性，并具有可持续发展的前景。(6)项目的可维护性

项目的可维护性是指项目运营期间维修、维护的难易程度。只有项目维护简单、费用低，项目才具有生命力，才有发展前景。项目的可维护性是项目可持续发展的前提，并为可持续发展提供保障。14．4．2项目可持续发展的内容

在总承包项目设计、采购、施工过程中，应该采取一定的措施，来满足可持续发展的要求。实现可持续发展的活动包括以下内容。(1)培训和教育

教育、培训和技能的提高是项目可持续发展的众多目标的重要元素之一。必须有一个综合的计划，论述如何实行培训和教育。应包括以下几项： >员工的能力和技术特征； >监督和管理能力； >岗位和岗外培训； >特殊环境下的行为；

>增加当地居民利益和机会而制定的培训计划。

(2)有效地利用自然资源项目应考虑以下事项来减少自然资源和不可再生资源的消耗。

>彻底评价消耗燃料、水、能源的工作程序的效率及减少使用的可能性。>循环使用建筑材料，诸如木材、土等。

>替换、不使用或减少使用给料，或者使用环境成本少的给料。

(3)给社区带来效益

EPC总承包商应考虑以下事项从而采取可以最大化当地社区效益的措施。>建造那些完工后可以供当地社区利用的设施工程，以提高或增加社区使用的可能性。

>实施可以增加当地居民利益和机会的培训计划和采购政策。>最大限度的增加当地劳动力的雇佣比率。>购买当地物资。

>循环使用材料并购买可再利用的材料。

(4)尊重和保护人

应考虑当地居民和员工文化方面、社会方面、健康方面的需求。要采取以下措施： ．

>采取措施保障所有员工的社会、文化、健康需求。>尽可能少的打扰当地居民。

>为驾驶员提供培训计划保证他们遵守当地驾驶规章。

>将当地居民的文化融入到所有的培训计划中，使项目参与人员能够融入当地生活，建立良好的项目文化。(5)减少环境影响

应考虑可以减少对自然环境和生态环境破坏的措施。包括以下事项： >在项目运行中有效地管理废物和污染物。

>实施污染控制和废物监督计划，减少对项目周边环境的影响。

>保证在项目完成时没有垃圾或污染物遗留现场。

(6)考虑实施的可行性

在考虑采取措施来保证项目的可持续发展时，应考虑这些措施的以下方面来决定是否采用： >成本； >复杂性；

>技术可靠度； >对进度的影响； >需要培训的程度。

第四篇：材料设备采购管理规定

材料设备采购管理规定

一、总则

1）材料设备采购管理：本规定中所指的材料设备管理是指直接应用于开发项目施工的所有材料设备的选型、定位、采购、供应、保管、结算、转账以及信息服务等管理活动。2）管理职责

工程部负责材料设备的选型、定位及质量管理。设备部负责材料设备的商务管理。财务部负责材料设备的账务管理。预算部部负责材料设备的成本管理。

3）管理方式：根据采购供应对象不同，材料设备采购管理分为公司供应材料设备（甲供材料设备）管理和非公司供应材料设备（非甲供材料设备）管理。

4）非甲供材料管理定位及管理：对非甲供材料的管理仅限于设计定位、质量控制及信息服务管理。公司工程部应在施工招标时以招标文件的形式明确主要非甲供材料规格、型号及质量控制标准等，材料设备部据此提供相关材料价格信息，并确定施工招标标底，以此控制施工投标价。确定的主要非甲供材料规格、型号及质量控制标准也是工程部（或指导监理公司）在施工时控制材料进场的控制标准。

5）对于材料单价不便直接从施工单位中剥离、公司直接实施分包的分项工程，工程部应在预算部确定施工单价前明确主要材料的材质标准及相应规格、型号，并在施工合同中约定，作为主要合同条款。6）材料设备部应根据项目整体开发计划、单项工程施工组织设计进度计划及施工合同约定，编制材料详细采购计划，报经有关领导批准后，明示工程部及财务部，材料设备部按计划实施。

7）为规范材料设备采购供应管理，应对合作成熟的材料供应商实行合格材料供应商名单管理制度。目的是通过对供应商建档管理，建立与供应商的长期信誉合作关系，对供应商实行优胜劣汰机制，以减少采购环节，节约采购费用。

二、合格供应商名单管理

（1）名单的建立：材料设备部按供应材料品种的不同，将与本公司合作过的供应商逐步进行分类建档，详细记录供应商供应材料的品种、单价、材质、规格、型号，供应方式，合作次数及时间，供应商的性质，公司职能部门对其每次合作的评价，有无不良记录等。具备条件的供应商称为合格供应商，成熟的合格供应商名单中单品种材料合格供应商不少于5家。合格供应商需要具备的条件是： 1）2）3）4）具备合法资格，具有符合法规要求的产品生产许可证明，产品质量达到或超过产品标准要求，材料材质处于稳定期（材质无大的波动）。

材料单价一年内无较大提价（行业原因除外），且与公司合作价低于平均市场单价。与公司连续合作且正在合作；或合作两次以上，且距最后一次合作结束时间不超过一年。两年内累计不良合作记录不超过两次。

（2）材料供应商合同执行评价：材料采购合同签订后，材料设备部应对供应商的合同执行进行追踪考评，目的是考评供应商的履约能力，对履约表现做好记录；合同履约完毕，材料设备部、工程部、财务部应对供应商履约能力及履约表现作出综合书面评价，条件成熟时，也可采用监理公司、施工承包商的间接书面评价。履约评价记录是合格供应商档案的重要组成部分。

（3）合格供应商的确认：符合合格供应商条件的供应商均为合格供应商，材料设备部将其列入合格供应商 1 名单。

（4）合格供应商的淘汰

1）名单中的供应商不符合合格供应商条件中任一款项时，应即时淘汰，材料设备部将其从名单中剔除。2）一年周期内，单品种材料合格供应商名单中的供应商均合格，材料设备部、工程部、财务部对所有合格供应商进行综合评价，将相对最差供应商淘汰，淘汰量不低于名单中供应商数量的五分之一。3）淘汰的合格供应商两年内不允许参加公司的相同品种材料招标（或议标）及供应。

三、采购与供应

1）公司原则上采购供应所有设备。公司对具有下列特点之一的材料实施采购与供应（甲供）： 材质对工程质量有重大影响的。

材料对建筑物外观效果有重大、直接影响的。

材料单价及总价对工程造价影响巨大或同品种材料单价差异较大，且材质无明显区别的。其他有特殊要求的。

2）材料设备采购与供应一般应根据单项（单位）工程施工合同分别实施。属同一开发项目应用于不同单项（单位）工程的材料设备，具备条件成批次采购的（加工供应周期不长或可以分批加工的），尽量批次购买。可以执行批次采购与供应的前提是：

材料的品种、材质相同，且规格、型号一致或相近；设备的品种、型号、性能相同或基本一致。供应时间跨度不超过3~6个月。

同一供应商（或厂家）具备同批次全部待购货源。以上三条缺一不可。

3）公司采购材料设备的主要形式是招标（或议标）。成套机组及成批次设备采购需委托招标代理招标购买。不采用招标（或议标）方式购买的材料设备应符合下列特点：

成批次、单品种材料总价不超过2万元且材质、价格比较稳定的常规材料。

供应商为合格供应商名单中的合格供应商，供应材料品种、材质、规格、型号、色彩、单价均相同，且其上一次供应时间距离本次供应时间跨度不超过三个月。

无供应周期的单品种、不超过5件、总价不超过1万元的常规设备。在市场上处于无竞争地位的（新型或垄断）材料（设备）。公司或项目开发有特殊要求的材料（设备）。4）采购供应的办理程序：

1、确定材质标准（或性能）、色彩、规格、型号。

2、确定采购数量。

3、委托招标数量。

4、考察、筛选供应商。

5、编制招标文件并组织评审。

6、招标并评标，确定供应商。

7、评审合同并签署。

8、实施供应。

采购供应方式不同时，可删减相应步骤。5）选型与定位。

工程部负责材料设备的选型与定位。

实行固定施工总价合同的，施工招标前，工程部应以设计文件（施工图或其他）或其他书面文件明确材料设备的材质（或性能）、规格、型号、色彩等，并在施工招标文件中明确，施工合同条款中亦应有相关约定。实行非固定施工总价合同的，材料（设备）采购招标前，工程部应以书面形式明确待购材料（设备）的材质（或性能）、规格、型号、色彩等。6）数量确定。

材料设备部根据设计施工图确定材料数量；材料设备数量由工程部与材料设备部共同确定。

用固定总价的施工合同，发包人采购供应材料总量、批次供应量、批次供应时间，并以补充协议或三方（发包人、施工承包人、监理公司）签证的形式明确。7）供应商的考察与筛选。

材料设备部根据工程部提供的材料设备定位要求初选潜在投标人。在合格供应商名单完善的情况下，原则上名单中的合格供应商均为潜在投标人，但每次招标时，非名单中的投标人不得少于一家。

在材料设备合格供应商名单不完善的情况下，应尽量选择供应商（厂家）参加投标，少选或禁止间接供应商（经销商）参加投标。

公司内部考察小组由公司相关领导牵头，材料设备部、工程部派员参加，目的是考察材料设备的材质（或性能）、规格、型号、色彩等是否符合采购要求，供应商是否具备相应的加工与供应能力，以及信誉。合格供应商的相应档案记录即为其获准参加投标的资格材料。考察后的潜在投标人报公司领导筛选，并最终确定投标人。8）9）招标文件的编制与评审。委托招标的招标文件由招标代理负责编写，非委托招标的招标文件由材料设备部负责编写。预算部、工程部、财务部参与招标文件评审，并做好书面评审记录。招标组织及招标程序。委托招标的组织工作由招标代理完成，非委托招标的组织工作由材料设备部负责。招标程序参照国家相关管理规定及公司“工程招标管理规定”执行。主要设备及有特殊要求的材料招标应有物业管理公司相关职能人参加。

10）采购合同的评审与执行。

成本部、材料设备部、工程部、财务部参加合同评审并做好书面评审记录。执行公司“合同管理规定”。合同约定的材料材质应与施工合同中约定的施工质量标准相匹配，且符合施工合同限定的进场条件，并接受监理公司及施工总包商的合格检验和合理的退货要求。

合同一般应约定预留质保金，质保金额应不低于施工合同约定的工程质保金额，质保期应不低于施工合同相应工程质保期；但在明显不存在保修风险的情况下，可不约定预留质保金。

合同一般应不约定支付定金，并应约定预留相应额度的款项（非质保金）待工程竣工后支付。

分批次实施供应的合同应明确不同批次材料设备的加工供应周期、付款额度及付款时间等。11）供应。

材料设备供应商根据合同约定的数量及日期直接向施工承包商提交货物，并办理交接手续，材料设备部、工程部配合施工承包商验收货物。4.保管与结算（1）材料设备的保管

1）经施工承包商、监理验收无误后的材料设备由施工承包商负责保管。公司应保证施工合同中约定。2）施工承包商与材料设备供应商为同一责任人时（如电梯供应与安装）。对方发货前应及时通知材料设备部，工程部负责协调材料设备现场堆放场所。

3）因工程保修需要而预留的材料（或设备配件），由施工承包商或物业公司接受并保管。

4）供应商持有施工承包商或物业公司签发的收料单据，由材料设备部办理入、出库单据，入、出库单据上的材料设备数量、规格、型号等必须与施工承包商或物业公司签发的收料单据一致，且出库单据上应有施工承包商或物业公司签收人签字。

（2）材料设备采购结算、付款与材料供应转账结算

1）材料设备部负责材料设备采购价款结算，并配合财务部付款，办理相关手续。

一次性供货到位的合同，入、出库单据上的材料（设备）数量、规格、型号等须与合同约定的相一致；最后一次付款（非质保金）前，必须将入、出库单据移交财务部。

分批次供货到位的合同，应按供货批次分别办理入、出库手续。当期付款前，应将当期入、出库单据移交财务部。

2）材料供应转账结算。

材料设备部负责办理与施工承包商的材料供应转账结算。

转账单价的确定。施工合同约定转账单价的，执行合同约定；施工合同没有约定转账单价的，执行采购单价。

转账的办理。材料设备部应每月分单项（或单位）工程，将当月已实施供应的材料与施工承包商办理转账手续，并转交财务部。转账数量应与收料单数量一致。

超供部分材料单价执行采购单价，另加相应采购费用，在施工合同中约定，并在竣工造价结算中体现。5.信息服务及信息管理

（1）材料设备部负责材料（设备）信息的日常收集及整理（2）收集及整理 1）收集方式。市场跟踪调研。报纸杂志材料信息。供应商提供信息。

近期实施供应的资料保存。其他方式。

2）信息整理。材料设备部将收集到的资料按照品种、品质（或性能），分品牌、单价等进行整理，并提供给成本、工程人员参考。3）信息服务。

a.施工招标标底编制前五日，材料设备部应根据工程部、预算部要求，提供相关材料价格信息。b.材料（设备）采购前，提供相关材料价格信息，为招标文件评审、询标、定标服务。4）价格预测与管理。条件成熟时，材料设备部应具备预测主要材料设备市场价格走向的功能。

单品种、主要材料市场价格浮动幅度超过10%时，材料设备部应在三日内知会工程、预算部及相关负责人。材料设备部应每两月出据一份材料设备市场分析报告，就主要材料设备价格、价格走向、新旧材料的更替等进行整理、分析，并提供给相关公司领导及工程部、预算部。

四、不同提供方的物资采购管理规定

工程物资提供可以分为甲供和乙供（也叫做非甲供）两大方面。不同的提供方，其物资采购的管理规定也不一样。

1.甲方分包项目的管理 1）施工单位根据工程进度，上报分包工程需求计划。

甲方分包项目上报计划时间要求：

电梯

框轻结构：一次结构完成后的当月；剪力墙结构；不少于井道完成前60天。智能、电视、电话、宽带、燃气等专业分包项目由项目经理根据进展情况进行确定。2）3）4）项目经理组织复核后提请采购部门；由于施工单位未做计划造成的甲方分包进场滞后导致施工单位工期延误，施工单位承担责任。

采购部按照计划要求组织分包项目施工方进场施工。

甲方分包项目由施工单位负责全面管理，并在甲方项目工程师组织下进行进场交接、中间交接和撤场交接验收；施工期间，双方均应保护对方成品，破坏对方成品的一经发现，由破坏方承担赔偿责任；人为破坏的，甲方对责任方进行每次5000元罚款。

2.乙方分包项目的管理 1）施工单位分包的项目（如门窗、防水、消防、通风、人防、地热、外墙外保温、涂料等项目）由施工单位根据合同约定选定分包方，上报监理、甲方考核后给予确定。施工单位在编制月度进度计划时，分包方的选择作为计划工作内容之一；由于未作计划或选定过晚造成的分包方进场过晚导致工期滞后，甲方不负责任。

2）分包项目中需封样的项目。

不小于1000mm×1500mm成品窗（包括连接片和胀管以及玻璃胶、发泡胶）。防水母材。地热管线、管件。

不小于600mm×800mm涂料样板。1000mm×1000mm外保温苯板以及配件。

在选定分包商后并在施工前，由总包方组织上报监理封样样板或材料；样板上应清晰标明厂家、规格、总包方等信息；监理方验收后转交甲方项目工程师复核，确认后方可组织施工或工程样板施工。3）分包项目中不能封样的项目，如入户门、单元门、人防门、防火门、设备等，施工单位组织在材料进场后向监理方、甲方报验并执行“材料进场验收管理流程”；不合格或者未经验收的不得使用。

3.乙方自购材料的管理 1）2）乙方自购的材料应在进场前报验样品，在监理、甲方验收合格后进行批量进场；不能申报样品的材料，应征得监理、甲方同意后上报材料合格证明文件进行批准。

单控材料进场的管理：材料进场后，施工单位应在第一时间填写“分项工程验收申请单”并附带材质证明等上报监理、甲方项目工程师进行验收。验收单中应写明材料名称、厂家、规格、批次、数量等信息。在监理、甲方项目工程师验收合格后方可使用。

材料进场后，施工单位应在第一时间通知监理、甲方，监理见证人和甲方项目工程师会同施工单位实验员进行现场实物取样、封样和送样。

检验后，见证人负责领取试验报告并在第一时间告知甲方项目工程师共同进行材料实验数据的分析，确定合格后方可送交施工单位。

不合格的双控材料严禁使用并限期退场；施工单位组织材料退场时应有监理工程师在场；不能及时退场的，应有防误用措施。

抽样合格的材料，如水泥、钢材等，其使用应有跟踪记录，明确其使用部位。商品混凝土的厂家选定执行分包方管理流程。

施工单位在中标后至工程开工前提交监理甲方“见证取样计划”，经批准后各留一份。3）4）涉及景观和外立面观感的材料，施工单位除满足上述规定外，还应提交经现场验收合格的样品，项目经理在征得景观设计工程师和总经理确认、回复监理方后方可使用。

涉及使用功能材料，施工单位除满足上述规定外，还应提交经现场验收合格的样品，项目经理必要时在征得总经理确认、回复监理方后方可使用。

4.罚则 1）施工单位材料进场未按照规定报验且尚未使用的，按照监理、甲方督促报验次数100元/次罚款；已经使用的，经验收合格的，除按照以上条款罚款外并处1000元罚款；经验收不合格的，监理、甲方要求施工单位进行拆除、调换、结构检测等并处以上条款规定和5000元罚款，同时由此造成的相关违约和产生的责任不予抵消。

2）3）4）施工单位分包项目未按照规定进行选定、报验的，监理、甲方除出具停工令外，并处5000元罚款。经监理多次督促仍不报验时，按照500元/次罚款。

施工单位未按照要求提交样品封样的，尚未施工的，按照监理督促次数500元/次罚款；由此造成的工期延误不予延期。

施工单位对甲方分包项目不履行总包职责的，无论合同中有无配合费，甲方项目工程师在协调中不予配合，给工程施工造成影响的，按照协调次数1000元/次罚款；经协调仍不履行总包职责的，甲方负责组织分包方施工，由此造成的交叉施工影响导致施工单位工期延误的施工单位承担全部责任。

五、不同物资的采购管理规定

在工程施工中，需要采购的物资有很多种，不同的物资，其采购管理也存在着一定区别。下面对一些常用物资的采购管理进行介绍。

1.水电、空调、装饰主要材料的采购管理规定

选用水电、空调、装饰的主要材料，施工单位及甲方应根据设计施工图样及总承包合同，结合工程进度计划合理安排好，及时送样及选定时间（进口材料在施工前提前六个月，国产材料在施工前提前三个月），送样（6家以上产品）经项目公司审查确认（运营中心在项目开工前，将下达审查书告知项目公司须审查的具体项目），与施工单位在认定的厂家中共同招标确定。水电、空调、主要装饰材料选用程序如图4-1所示。2.新材料应用采购管理规定

（1）目的确保新材料在工程中及时成功应用，充分发挥其高效、节约、环保的作用,同时完善住宅功能,提高工程质量，增加市场卖点。

（2）职责部门 工程部负责新材料的推荐，考察，应用及推广工作。（3）相关部门 预算部负责提供新材料的应用成本分析。

（4）适用范围 市建委许可使用，具有相应检测鉴定报告的新型建筑材料，最好有其他房产商的类似工程中成功应用的经历。

（5）工作程序 1）各专业工程师负责跟踪调查相关材料的建筑市场的发展动态，如有合适的新材料，专业工程师对其性能，质量标准，评审机构，获奖情况，工程实例进行了解，并向部门经理提交新材料推荐应用报告。

2）部门经理认为新材料可行，组织进行以下工作：

对厂家的资质，奖金，生产规模，市场信誉度，市场占有率进行考核。如有条件，可进行实例考察，听取其他房产商对此新材料应用的反映。邀请相关专家，举行新材料应用专家咨询会。预算部结合原材料做出新材料应用成本分析报告 3）分管副总召集工程部，预算部相关人员召开新材料应用讨论会，作出以下决定：不采用，小范围试用，全面推广应用。

4）新材料应用被采纳，专业工程师需做以下工作：

向设计部门推广使用。

在与厂商签订合同中，对新材料的售后服务进行严格约束。对新材料应用过程进行重点控制。对新材料应用效果进行跟踪调查。5）如需要，预算部对新材料应用成本分析进行调整。

6）专业工程师负责对新材料应用情况进行汇总，作为今后应用的依据。

7）如新材料应用成功，对相关人员进行奖惩，并作为工作成绩计入工作考核。

六、工程物资采购的程序管理

在工程物资采购的流程中，各个过程都是环环相扣，其中一个环节做不好，将会影响到其他环节工作的开展，从而影响到整体的物资采购工程。下面将对工程物资采购流程中的重要环节进行介绍。

工程物资采购的流程

不同的采购主体、不同的采购对象，其采购流程存在一定的区别，但总体上来说其主要流程如图4-3所示。采购方式不同时，可减少或增加相应环节。工程物资采购计划的制订

制定相应的采购计划，月采购计划。从而规范采购工作，保证不会因为采购工作而耽误施工进度。在制定物资采购计划时，会运用到的表格，下面提供一些常用表格模板，供参考表4-1~表4-3。

第五篇：EPC工程总承包施工进度管理规定

EPC工程总承包施工进度管理规定

l 本文件适用于EPC工程总承包项目施工进度管理的有关规定。EPC工程总承包项目施工进度的管理分策划阶段(计划编制阶段)和监督实施阶段。策划阶段的工作在本部控制经理组织指导下在公司本部完成。监督实施阶段的工作在现场控制经理的组织指导下在施工现场完成。施工进度计划的编制

EPC工程总承包项目设计、采购、施工、开车的进度是否合理、深度交叉的。施工进度计划是项目进度计划的重要组成部分。它与设计进度计划和采购进度计划有着紧密的联系。在项目总进度计划中，要编制出全部设备的设计、采购、施工和开车的进度关系。在安装主进度计划中，则要求标出安装设计、采购、施工和开车的关键控制点，反映出这些控制点之间的相互制约关系。

合同规定的进度约束项目总进度计划的编制，项目总进度计划约束施工主进度计划的编制，设备主进度计划又约束施工进度计划的编制。因此，在编制项目总进度计划或设备主进度计划时，控制经理或施工计划管理人员就应参与讨论和提供有关信息。这时所使用的数据，主要依据以往同类项目施工积累的经验，以及当前项目的实际情况。本部施工进度计划的管理

(1)在项目施工管理人员进驻施工现场之前，应以本部控制经理和本部施工计划管理人员为主，现场施工经理和现场施工计划管理人员参加，编制一套指导现场施工用的施工进度计划。这套施工进度计划包括：

· 施工程序

· 装置(或工区)施工进度计划 · 专业施工进度计划 · 施工逻辑网络图

· 设备材料运抵现场顺序及进度要求 · 人力负荷图

· 施工执行效果测量基准曲线 · 施工进度报告系统(2)施工程序

施工程序(path of construction)是对项目施工任务规定合理的工作顺序。施工程序是编制施工进度计划的基础。确定施工程序的主要依据是，第一，根据以往的施工经验，特别是同类项目的经验；第二，施工现场的实际情况；第三，项目设计、采购、安装等方面的限制条件。施工程序应在项目初始阶段即着手进行研究，并作出多方案的比较，最后确定最佳方案。

(3)装置(或工区)施工进度计划

装置施工进度计划是装置主进度计划下施工阶段进度计划的具体化，属第三层进度计划。装置施工进度计划应按项目WBS中的记帐码(SCAN)进行编制，也就是应用横道图列出每个施工专业(工种)施工的起止时间。装置施工进度计划还应标出施工关键点进度，显示出这些点之间的逻辑关系及工作周期。装置施工进度计划需经用户认可。

(4)专业施工进度计划

专业施工进度计划属第四层计划，按专业分别编制。该计划应按项目WBS中确定的本专业的工作包，列出每个工作包的施工起止时间。

(5)施工逻辑网络图

本部施工计划管理人员应编制一套初步的详细的项目施工逻辑网络图，供现场施工作进度控制之用。一套初步的详细的逻辑网络图包括项目施工总的逻辑图、装置(或工区)施工网络图、专业施工网络图，要求详细到施工关键控制点。从网络图中可以确定设备材料，运抵现场的顺序和进度要求。

(6)设备材料运抵现场顺序及进度要求

根据施工逻辑网络图，施工计划管理人员着手编制设备材料运抵现场顺序及进度要求。这一文件要详细列出保证施工程序及施工进度要求的设备材料运抵现场的顺序日期。这一文件要发给项目组的有关人员，作为指导性文件，要求设计图纸和设备材料的交付满足施工进度的要求。

(7)人力负荷图

根据施工劳力估算和预算，并按施工周期进行人工时分配，即可绘制出施工人力负荷图。人工时分配以工作包的进度计划为基础。按周或按月叠加本专业全部工作包的人力负荷，即可得出专业人力负荷图。叠加全部专业的人力负荷图，即可得出工区或装置的人力负荷图。

施工人力负荷图完成后，应对人力负荷峰值进行审查，计算需要的施工工人人数。如果出现峰值超出合理的人力负荷分配，则应对施工进度计划作适当调整。

(8)施工执行效果测量基准曲线 施工执行效果测量基准曲线(BCWS)，从工作包开始建立，即按每个工作包的进度计划，进行资源预算值的分配。逐月累加全部工作包所分配的资源，即可得出BCWS曲线。BCWS曲线可以按项目WBS中的记帐码单独生成，也可以沿项目WBS向上逐级叠加，生成工区、装置，以至整个项目的施工执行效果测量基准曲线。

施工执行效果测量基准曲线，根据CSWBS应按S1、S2、S3、S4四个组码分别编制。

(9)施工进度报告系统

在项目施工开工之前，项目施工经理就应根据项目的实际和用户的要求，建立施工进度的报告系统，规定报告的程序、规定、报表等。项目施工进度报告系统分本部报告和现场报告两部分。

1)本部施工进度报告

本部施工进度报告由本部施工部计划管理人员负责编制，每月编报一次，本部施工部计划管理人员在收到现场施工计划管理人员的报告之后，经分析、编辑整理提出项目施工进度月报，报公司有关部门。本部有关管理部门(项目经理、项目控制经理、本部施工经理等)根据项目施工进度月报，得以了解现场施工进度情况，必要时对其中存在问题进行研究，作出决定，对现场施工进行监督、检查、支持和指导。

2)现场施工进度报告 · 施工进度周报

现场施工进度周报由现场施工进度管理人员编制，报送现场有关代表和工程公司本部施工部计划管理组。施工进度周报的主要内容应包括：

— 本周完成工作量(工程量、赢得值、完成百分数)— 本周实耗人工时数和累计人工时数 — 本周平均现场人数

— 三月滚动计划和三周滚动计划的执行情况 — 设备材料接收和安装报告 · 施工进度月报

现场施工进度月报，由现场施工进度管理人员编制，报送现场有关代表和工程公司本部施工部计划管理组。施工进度月报的主要内容应包括：

— 施工逻辑网络图的修改报告。施工逻辑网络图的初版是由本部施工进度计划管理人员编制和提供的。现场施工开工之后，由现场施工进度计划管理人员，根据现场施工进展实际情况进行修改，并每月进行一次。— 三月滚动计划报告。此计划由现场施工进度计划管理人员编制。第一个月为执行计划，第二、第三个月为预测计划。

— 设备材料接收和安装报告。

— 工厂制造管道报告。此报告反映委托工厂制造的管道的到货情况。— 施工进展横道图和人力投入曲线。

— 施工进展综合报告。此报告由现场施工经理在现场计划管理人员协助下编制。此报告应综合现场施工全面的情况，包括BCWP、ACWP曲线，以及现场施工经理对进度情况的综述。现场施工进度计划的管理

(1)现场施工进度计划管理的主要职能是，根据本部制定的进度目标和进度计划，进行监督、控制和报告

(2)现场施工计划的编制和任务下达

现场施工开工之前，本部施工管理部门要提供一套现场施工进度计划管理文件。现场施工进度计划管理人员，根据现场施工的实际情况和最新数据，每月修订施工逻辑网络图，并且据此编制三月滚动计划，下达给施工单位。

施工单位根据三月滚动计划编制三周滚动计划，报工程公司现场施工管理人员，同时下达给施工作业组执行。

(3)现场施工进度完成情况的统计。要求施工分包单位按项目WBS进行，以保证测量施工进展赢得值(BCWP)和实际消耗值(ACWP)。

(4)施工进展实物完成工作量由施工单位统计，经质检部门确认后才承认其赢得值。现场施工管理人员根据施工单位统计报表，整理施工进展周报和月报。内容见本文件第4、(9)、2)条规定。