鞍山市地热水资源管理条例

第一篇：鞍山市地热水资源管理条例

鞍山市地热水资源管理条例

（1998年8月28日鞍山市第十二届人民代表大会常务委员会第6次会议通过，1998年9月25日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第5次会议批准；根据2010年4月30日鞍山市第十四届人民代表大会常务委员会第16次会议通过、2010年5月28日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第17次会议批准、2010年6月16日鞍山市第十四届人民代表大会常务委员会公告第8号公布的《鞍山市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第1次修正；根据2012年2月9日鞍山市第十四届人民代表大会常务委员会第29次会议通过、2012年3月30日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第28次会议批准的《鞍山市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第2次修正）

第一条 为加强地热水资源的统一管理，合理开发利用和保护地热水资源，充分发挥地热水资源的综合效益，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本条例。

第二条 凡在我市行政区域内开发、利用、保护、管理及治理地热水资源的单位和个人，均须遵守本条例。

第三条 本条例所称地热水资源是指25°c以上的地下水。第四条 开发、利用和保护地热水资源应当在科学考察和调查评价的基础上，全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求实效，实行总量控制，计划用水，节约用水。

第五条 任何单位和个人都有保护地热水资源的义务和检举、控告破坏地热水资源行为的权力。

第六条 市水行政主管部门负责全市地热水资源的统一管理和保护工作。县（市）、区水行政主管部门参与所辖区域内地热水资源的日常管理和保护工作。市水行政主管部门的职责是：

（一）贯彻执行《中华人民共和国水法》和有关法律、法规及政策；

（二）组织对地热水资源的综合考察及科学研究和调查评价；

（三）会同有关部门编制开发利用和保护地热水资源的综合规划，规定地热水资源的使用范围，并报市政府批准；

（四）会同有关部门制定地热水的长期供求计划、限制开采计划和水量分配方案，对热水实行统一调配；

（五）实施取水许可制度和征收地热水资源费；

（六）负责地热水的计划用水、节约用水及污水排放的管理工作；

（七）负责地热水的动态观测；

（八）协调和处理地热水的水事纠纷；

（九）负责新建、更新改造地热水工程的审核；

（十）依照法律、法规的规定应当履行的其它职责。第七条 建立地热水资源保护区。以各基点井为中心,半径3公里范围内为地热水资源保护区。汤岗子保护区以汤岗子理疗医院T4井为中心基点;千山倪家台保护区以千山温泉职工疗养院N2井为中心基点;东四方台西荒地保护区以X6井为中心基点;前营乡仙人嘴村保护区以X1井为中心基点;哈达碑沟汤村保护区以G1井为中心基点；台安唐家村保护区以TT1井为中心基点。新发现并开发利用的地热水资源区,应当及时建立地热水资源保护区。

第八条 开发利用地热水资源实行统一规划。地热水资源的开发利用和保护的综合规划，由市水行政主管部门编制，报市人民政府批准。地热水资源的长期供求计划、限制开采计划和水量分配方案，由市水行政主管部门会同有关部门制定，报市人民政府批准。

第九条 市水行政主管部门应当采取有效措施，建立健全地热水观测系统，加强对地热水的水量、水位、水温、水质的监测。在保护区内开发、利用地热水资源的单位和个人，应当建立技术档案，并按季向市水行政主管部门上报有关资料。

第十条 凡新建、更新改造地热水工程，开发、利用地热水资源的单位和个人，按辖区向县（市）、区水行政主管部门提出申请，经其初步审查并签署意见后报市水行政主管部门审核，报请市人民政府批准。工程竣工后，由市水行政主管部门组织验收。第十一条 开发、利用地热水资源，应当严格控制开采，保持采补平衡。兴建水工程或其它建设项目，导致地热水水量减少、水位下降、水温降低、水质变化的，建设单位应当采取补救措施或者予以补偿。在地热水资源保护区内，不得修建危害地热水资源的设施或者从事污染地热水资源的活动。

第十二条 开发利用地热水资源，实行取水许可制度。凡开发利用地热水资源的单位和个人必须到市水行政主管部门办理取水许可证，取得取水许可证后，方可取水。取水许可的申请内容及审批程序按有关规定办理。

第十三条 开发利用地热水资源的单位和个人，应当在每年10月末以前向市水行政主管部门报送下年度用水计划。

第十四条 对开发利用地热水资源的单位和个人，征收地热水资源费。地热水资源费的征收，按有关规定办理。地热水资源费上缴市财政，作为地热水资源管理的专项资金。

第十五条 地热水资源费的使用，由市水行政主管部门会同有关部门编制年度财务计划，报市财政部门审批。地热水资源费主要用于下列支出：

（一）地热水资源保护；

（二）地热水资源的水源工程建设；

（三）地热水资源基础工作和科学研究工作；

（四）地热水资源日常管理。

第十六条 开发利用地热水资源的单位和个人，应当加强对取水设施的维修和管护，防止地热水资源跑、冒、滴、漏；应当在取水设施上安装计量设备，暂无计量设备的，按该设施最大能力计量。

第十七条 超计划用水的，对其超用部分按累进加价的办法征收地热水资源费。超计划用水量5%至10%的、10%以上至15%的、15%以上的，按地热水资源费标准分别增加1、3、5倍收费，超过20%以上的禁止用水。第十八条 拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠地热水资源费的，由市水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，依法从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴地热水资源费一倍以上五倍以下的罚款。情节严重的，市水行政主管部门可以依法查封其水源工程或者申请人民法院强制执行。

第十九条 在保护区内，未经市水行政主管部门同意有下列行为之一的，由市水行政主管部门责令其停止违法行为，限期排除妨碍或者采取其它补救措施。对非经营活动中的违法行为可以并处1000元以下罚款；对经营活动中的违法行为可以并处5000元以下罚款。

（一）兴建的各类工程，对地热水水源有不利影响或者污染的；

（二）破坏地热水工程设施的；

（三）擅自打地热水井或者增大开采量的；

（四）浪费和非正常使用地热水资源的；

（五）拒绝现场检查或者提供假资料的；

（六）其它危害地热水资源的行为。

第二十条 违反本条例取水、排水给他人造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失；构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第二十一条 拒绝、阻碍地热水资源管理人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关按规定处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条 本条例规定的罚款由处罚机关负责收缴，上缴市财政部门。并使用财政部门统一印制的罚没专用收据。

第二十三条 水行政主管部门的工作人员应当秉公执法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成经济损失的，承担民事赔偿责任；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。

第二十四条 本条例自1998年11月1日起施行。

第二篇：丹东市地热水资源管理暂行办法

关于印发丹东市地热水资源

管理暂行办法的通知

丹政发〔2012〕23号

各县(市)区人民政府，市政府各部门：

《丹东市地热水资源管理暂行办法》业经2012年5月23日市政府第41次常务会议审议通过，现予印发。

二○一二年五月三十一日

丹东市人民政府

丹东市地热水资源管理暂行办法

第一条 为加强我市地热水资源的统一管理，合理开发利用和保护地热水资源，充分发挥地热水资源的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《辽宁省地下水资源保护条例》、《辽宁省取水许可和水资源费征收管理实施办法》等法律法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 凡在我市行政区域内保护、开发利用和管理地热水资源的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条 地热水资源属国家所有，地热水的勘查、开发利用应坚持统一规划、统一管理、计划开采、有偿使用的原则。任何单位和个人不得侵占、破坏、污染、浪费地热水资源。

第四条 市水行政主管部门负责全市地热水资源的统一管理和保护工作。

市国土资源等行政主管部门按照职责分工，做好地热水资源保护的有关工作。

第五条 市水行政主管部门根据丹东市城市总体规划，组织相关部门编制丹东地区地热水资源保护和开发利用规划，经丹东市人民政府批准后施行。

第六条 市水行政主管部门应当根据地热水资源开发利用状况，划定地热水资源保护区，报市人民政府批准后公布。

第七条 禁止在地热水资源保护区内建设对地热水资源有污染的项目。

地热水资源保护区内地下冷水的开发利用，应服从地热水资源补给的需要，实行限制开采，合理利用。

第八条 凡在丹东市行政区域内办理开采利用地热水资源的审批项目，由市水行政主管部门提出预审意见，报经专项工作组审核后，再报市政府经市长办公会议，重大项目经市政府常务会议批准后，由市水行政主管部门依照相关法律、法规规定办理审批手续。需要省水行政主管部门批准的，由市水行政主管部门经市政府同意后上报。任何单位和个人开发利用地热水，须按取水量缴纳水资源费。

开采地热水用于商业经营的取水人凭取水许可证向国土资源行政主管部门登记，办理相应的采矿许可证，按照市水行政主管部门确定的开采量限量开采，并缴纳采矿权使用费和矿产资源补偿费。

第九条 取用地热水的单位和个人在办理地热水取水许可时，需提交以下材料：

(一)取水许可申请书;

(二)与第三者利害关系的相关说明;

(三)属于备案项目的，提供有关备案材料;

(四)水资源论证报告书和其他相关材料。

第十条 取水申请批准后三年内，取水工程或者设施未开工建设，或者需要由国家审批、核准的建设项目未取得国家审批、核准的，取水申请批准文件自行失效。

第十一条 取用地热水的单位和个人必须实行计划用水、节约用水。

取用地热水的单位和个人，必须安装符合规定的计量设施，按核定的取水量用水。

第十二条 地热水资源的开采利用实行总量控制与定额管理相结合的制度。在许可开采总量范围内实行定额管理，超计划或超定额取水的，对超出部分按《辽宁省取水许可和水资源费征收管理实施办法》规定的累进标准收取水资源费。

第十三条 地热水资源要遵循优化配置的原则，取用地热水的单位和个人应当按照批准的用途使用，不得转供或者擅自改变用途。

第十四条 地热水资源费、采矿权使用费和矿产资源补偿费属政府非税收入，收入金额缴入国库，实行收支两条线管理，任何单位不得截留、坐支、挪用。

第十五条 凡是新建、改建、扩建、维修地热水取水工程以及进行与开采、取用地热水有关施工活动的单位和个人，经批准后方可动工。在钻凿施工时，随时接受市水行政主管部门的监督管理。

第十六条 勘查地热水的单位和个人应到国土资源行政主管部门登记，取得勘查许可后方可施工。

勘查地热水的单位和个人，在施工结束后，应做好以下工作：

(一)向市水行政主管部门报送勘查资料;

(二)做好勘查现场恢复工作;

(三)勘查井除作为水资源管理的观测井外，一律封闭或封存。

第十七条 市水行政主管部门对地热水取水工程实行统一管理。取水条件发生变化的，应当依法办理变更手续;变更取水期限、取水用途、取水量、退水地点、退水方式、退水量的，应当重新申请取水。

第十八条 地热水取水工程需要报废时，由市水行政主管部门审批核定，取用地热水的单位和个人应按有关要求回填，所需费用由取用地热水的单位和个人承担。

第十九条 凡违反地热水资源开发利用相关规定的，按《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《辽宁省地下水资源保护条例》、《辽宁省取水许可和水资源费征收管理实施办法》等有关法律法规予以处罚。

第二十条 本办法由市水行政主管部门负责解释，并制定具体实施细则。

第二十一条 本办法自2012年6月1日起施行。1984年10月26日丹东市人民政府发布的《丹东市温泉管理暂行办法》(丹政发〔1984〕156号)同时废止。

第三篇：地热水资源公司第一季度经济分析总结汇报

经 济 分 析 总 结 汇 报

各位领导：

进入2013年以来,地热水资源公司在队党委及各级领导的正确带领和关怀下,以务实求发展的观念统领全局, 深入贯彻年初我队职代会会议精神，全面落实各项工作部署，调整工作思路，把市场开拓作为工作中的重点，采取有利措施，加大创收力度，努力改善公司经营状态,力争经营收入稳中有升。现将我公司经营状况汇报如下：

地热水资源公司截止三月底开动钻机 5 台，完成钻探进尺 3303.06 米，完成产值 466.47 万元，实现到账收入452.98万元。成本 298.86万元，税金 15.36 万元，账面盈利138.76万元，另外，尚有队内部项目未转资金172.57万元。与去年同期相比开动钻机减少37.5％，到账收入与去年同期相比减少2.07％。到三月底新上项目 1 个 ,合同总价: 26.40 万元,已竣工项目 3 个,完成产值 41.14 万元。目前，339钻机施工的地热井已于2012年11月22日终孔，因水量问题一直未能进行竣工验收，现在正与甲方协商解决。311钻机施工的地热井已于2012年10月19日终孔，目前在等深井泵，准备做抽水试验。305钻机施工的地热，因甲方与环境研究所未能协调好施工扰民事宜，所以目前只能在白天进行施工。310钻机、317钻机因任务不饱和现在放

假，其余钻机正常施工。地热水资源公司现有部分设备陈旧,造成生产效率低下，现有的更新速度，已不能适应市场变化，随着市场通货膨胀压力的增大,以及原材料价格的上涨,劳务成本的快速增长和施工中不确定因素较多，还有生产资金不能及时到位以及公司领导的调整过度都给公司的生产经营造成了不同程度的影响。

目前，公司的经济运行情况不尽人意，资金回收较慢的现状是制约公司发展的一个重要瓶颈，为破解这个瓶颈，公司积极组织人员对以往应收账款加大回收力度，责任到人。针对我队职代会确定的发展战略和发展目标，地热水资源公司积极转变经营理念，拓展工作思路，研究制定了几点有力措施，力争完成全年的奋斗目标。

一、进一步强化市场意识，坚定信心加快经营模式转变

在市场疲软的前提下，积极拓展市场，在开发地热井的同时，利用丰富的施工经验向其他钻探市场寻求发展，扩大施工范围，承揽一些一手工程，进一步拓宽创收渠道。

二、在公司全部钻机开展科学管理、精细化管理

1、加强资产管理，杜绝了浪费行为，提高了资产利用的效率。

2、加强了钻井效率管理，尽量压缩非生产作业时间，统筹安排各项生产活动，搞好生产组织环节的衔接，切实提高钻探效率。

3、加强了成本管理，在日常管理、外购材料、生产消耗、制定物资供应计划等方面严格控制成本，争取用最小的支出获取最大的效益。

4、加强了应收账款的管理，继续积极贯彻执行《应收账款管理办法》，明确责任，加大账款追收特别是老账、旧账的追收力度。

三、狠抓安全，确保生产

公司针对现实的生产状况进行了认真的分析和研究，积极的深入开展事故隐患排查和治理行动，将各种事故隐患消灭在萌芽状态，为钻机的正常生产创造良好的施工环境。

结合公司实际情况，为更好的完成全年工作目标，我们将做好以下重点工作:

1、进一步解放思想，拓展思路，加大市场拓展和开发的力度。

2、积极推广新技术、新工艺在地热井施工方面的应用，以寻求更大的经济效益。

3、继续加大应收账款的追收力度，努力做到应收尽收,明确责任,落实到人，特别是往年账款的回收力度。

4、严格资产管理制度，细化管理办法，各钻机都要建 立健全成本明细账和生产资料明细账，强化成本核算，严格控制钻机生产用料，鼓励节约创新，杜绝随意浪费。

地热水资源公司在队党政的正确领导和指引下，一定

会振奋精神，团结一致，扎实工作，努力完成今年的各项工作任务。

地热水资源公司

2013-4-13

第四篇：我国地热水资源开发其环境问题与评价方法

我国地热水资源开发其环境问题与评价方法

目录

摘要...........................................1 1.1 地热水资源的概念...........................1 1.3我国地热水资源开发利用现状.................2 2 地热水资源开发利用对环境的影响...............3 2.1 地面沉降................................3 2.2 热污染..................................3 2.3 地温的变化。............................4 2.4 大气污染................................52.5 化学污染................................5 2.6 诱发地震................................6 2.7 地热水资源衰减..........................6 3 地热水资源环境保护对策.......................6 4 地热水资源评价方法以及数值模拟...............7 参考文献.......................................7

摘要

随着世界经济的发展，人类对能源的需求越来越急迫，特别是无污染的清洁能源成为当今能源界的宠儿。对地热水资源的开发与利用，对于缓解当今社会能源紧张状况、开展循环经济都具有重要意义。然而看是清洁的能源，在开发过程中，由于不合理的开发也可能导致环境的恶化。随着科技的进步，人们的环境保护意识的提高，急切的需要我们对于地热水资源进行合理的开发与利用，走可持续发展的道路。正是在这个背景下，一些新的手段，新的理论被成功的应用到这个领域，使我们合理的运用自然界这一宝贵资源成为可能。1.1 地热水资源的概念

地热水是指具有较高温度(温度高于25 ℃的)的地下水,也可以理解为“把热由地下带到地表的作为介质的(温)热水(汽)”。因而地热水有人工和自然两种来源:通过人工向地下注入凉水,经过地下的地热加温而获得较高的温度,然后由地下采出的热水即为人工地热水;由地下直接溢出、或者经过人工构筑物由地下采出的蕴藏在地下含水空间的具有较高温度的地下水即为自然地热水,通常所说的地热水及本文所指地热水是后者。

1.2全球地热异常及我国地热水资源的分布与开发利用现状

在我国，地热水资源丰富,分布范围广,在可供开采利用的深度范围内,既有广泛分布的中低温地热水,又有能够直接发电的高温地热水

(汽)。目前已发现并不同程度地开发的水温在25 ℃以上的地热水点近3000 处,遍及30 个省市和自治区。其中天然出露及人工揭露热水点(俗称温泉)最多的省份有西藏、云南、台湾、广东和福建,其温泉数量约占全国的二分之一以上;其次是辽宁、山东和山西、湖南、湖北、河北、四川等省,每省温泉数都在50 处以上。据国土资源部门初步估算,全国地热水可开采资源量为每年68 亿m3 ,所含地热量为9.73 ×1017 J ,折合每年3.284 ×107 t 标准煤的发电量。我国主要沉积盆地距地表2000 m 内储藏的地热能约为7.36 ×1021 J ,相当于2500 亿t 标准煤的热量。

1.3我国地热水资源开发利用现状

我国地热水开发利用事业方兴未艾,利用方式多样化。目前主要应用于洗浴,占到了地热水开采量的半数以上;其次是应用于工业发电、取暖(面积近800万m2)、水产养殖(面积近300 万m2)、浴疗(1 600 多处)、农业和医药等。据预测西藏南部潜在地热能有109 W ,云南有570 万W ,四川有170 万W ,台湾大约有100 万W。

至2005 年底的统计数据表明,我国已直接利用地热水资源为13.756 m3 / s ,年利用地热能1.077 9 ×1010KWh ,居世界第一位,且地热水开采利用量以每年近12 %的速度增长。全国已实现地热水供热800 万m2 ,在天津地区单个地热水供暖小区面积已达80 万～100万m2.。

然而我国在地热水资源开发过程中存在着很多的问题：乱开滥采，随意排放，浪费资源，开发及利用的科技水平,经济、社会和环

境效益与国际先进水平相比尚有一定差距,在少数的示范点、示范区才刚可以达到国际1990 年代的水平。地热水资源开发利用对环境的影响

地热资源是作为清洁能源予以界定的,因为利用它不需要燃烧传统的化石燃料,不排放二氧化碳和其它有害物质。然而,由于地热水资源的具有地下水属性,因此如果不加以科学管理,其开发和利用必然会给环境带来一些负面影响。

2.1 地面沉降

引发地面沉降的原因有很多,从地质因素看,发生地面沉降大致有3 种原因: ①地表松散地层或半松散地层在重力的作用下,在松散层变成致密的、坚硬或半坚硬岩层时,地面会因地层厚度的变小而发生沉降;②因地质构造作用导致凹陷而发生沉降;③地震导致地面沉降。随着地热水资源的开采量逐渐增加,抽取地下热水引起水位下降,导致松散层压密,加剧了地面沉降的发生,天津市根据市区沉降测量表明,开采300 m 深度以下地下水,对地面沉降影响约占总沉降量的35 %～50 %。

2.2 热污染

热污染是指温度较高的地热尾水在排放过程中,会向周围环境释放一定的热量,使周围的空气或水体的温度升高,改变生态环境,从而影响环境和生物生长。就目前而言,大部分的地热井开发利用程度较

低,多以单一利用为主,没有形成梯级的多次利用,尾水的温度仍然较高,特别是利用地热供暖后的尾水,如果没有采取地热回灌或是相应的处理措施,尾水的温度甚至能达到40 ℃,如天津和河北雄县等地。这些尾水排放后将会促使局部空气和水体的温度升高,改变生态平衡,影响附近生物的生长。

2.3 地温的变化。2.3.1 热储地温变化

长期大规模开采地热水,会使得热储层地温场变化,影响热水温度。尤其是对那些渗透性强、地热水贮存量及开采量大的地热储层,经过长期的地热水的开采以后,必然导致热储及其周边的地温的变化,影响地热水的持续开发。

2.3.2 地表地温升高

在地热水与浅层地下水水力联系密切的区域,长期大规模开采地热水,会相应地降低浅层地下水的位。从而导致浅部失水、包气带增厚,而使土壤层及其附近地温升高地温随深度的增加会逐渐升高。当降雨渗入地下并形成径流时,地下水对近地表或浅层地层起降温冷却作用,形成近地表地层低温区或低温带,这种现象的产生主要是和水的导热性及热容量有关地温升高会使越冬类昆虫的繁殖能力提高,虫害增加,而为了治愈虫害,相应的农药施用量也增加,从而连带造成农药的污染;近地表地温升高后,土壤的干燥过程也会加快,这就使土壤中 的微生物失去生存的环境,因为土壤中的微生物和菌类是要靠较高的湿度才能繁殖和生存并进行生化作用的,因此地温升高也会使土壤的有机肥料含量降低, 从而降低土壤的肥力。

2.4 大气污染

在抽取地下热水的过程中,随着接近地表时压力的降低,热水中含有的一些气体和悬浮物就会排放到大气中,从而影响周围的环境。这其中主要是H2 S、CO2。H2 S 气体对人体危害较大,浓度低时能麻痹人的嗅觉神经,浓度高时可使人窒息而死亡。CO2 也有一定的窒息作用,最主要的是其对气候的温室效应。

2.5 化学污染

化学污染主要包括盐类污染和有害元素的污染。

2.5.1 盐类污染

水中溶解的矿物质随着温度的升高,其溶解度也升高,因此地热水中一般会含有较高的总固体含量、氟化物以及氯化物等,这些高盐度的地热水如果在利用后,尾水不经处理直接排放,被利用作灌溉用水,就会使土壤板结,降低土壤的透气性,从而影响农作物的生长。

2.5.2 有害元素的污染

地下热水在与周围岩体的长期作用下,溶解了大量的重金属元素和其他微量元素,有些热水中的含量会超过饮用水标准或是其他的一

些标准,这些水不仅不能饮用,如果进行灌溉和养殖,对粮作物及鱼类也有害,即使排入河流和其他水体中,对水体也将造成污染,还会由于水体、鱼类、粮作物中有毒物质的长期富集并通过食物链直接或间接地对人体和生物造成危害。

2.6 诱发地震

地热水是地球壳体的重要组成部分,具有缓冲地基岩石板块应力的作用,并承受和分散地表压力。在山脉地区和城市高层建筑密集区域,地表压力尤为巨大,因此该区域的地下热水资源受破坏程度,将直接威胁到此类地带的地理稳定性。地下热水在被人类强行钻透深部岩层采集抽吸后,因自然降水难以进入地下热水库存,不能被循环补充。当地热水体被过量开采后,不可避免地产生岩层内及岩层下的水体空缺,导致大地的稳定性受到破坏,这将诱发地震。

2.7 地热水资源衰减

地热水补给源远,循环周期长,经C14 测年分析,平原区多数地热水年龄在10 000 年以上,因此地热水资源不是一种可大量再生的资源。对其大量开采,必将引起地热水资源的衰减。地热水资源环境保护对策

正是基于地热水资源开发利用中存在的众多问题，广大专业人士提出了很多的建议主要是：1)加强勘查评价工作,摸清家底。2)加强管理,严格审批制度,杜绝乱采滥采,从而实施科学适量开采。3)提高利

用效率,减少浪费。4)对地热水勘查与开发中的技术难点和问题进行科技攻关。如加强回灌技术研究和地热水尾水处理研究。5)加强国际合作与技术交流。学习或引进国外先进技术可以使我们少走弯路,加快前进步伐,取得更大效益。地热水资源评价方法以及数值模拟

目前在地热水资源论证评价中使用的方法有传统的储量体积法，自然放热量推算法、水热均衡法以及类比法和水文地质学计算法，随着计算机技术迅速发展，数值模拟计算地热水资源也显示出优越性。例如对天津静海团泊风景区地下热水资源评价的数值模拟，就是一个很好的例子。（由于编者能力有限，时间仓促，评价方法只能提及，请见谅）

参考文献

1.高宗军 地热水资源开发与环境保护 2009 2.朱家玲 天津静海团泊风景区地下热水资源评价的数值模拟 1996 金丽燕 关于地热水水量计算的探讨 2010

第五篇：水资源管理实施办法

水资源管理实施办法

第一章总则

第一条为加强水资源管理，合理开发利用和节约保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，保障社会经济可持续发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》和《省水资源管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称水资源，包括地表水和地下水。凡在本市行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，适用本办法。

第三条市人民政府水行政主管部门负责全市水资源的统一管理和监督工作。

县（市、区）人民政府水行政主管部门在市人民政府水行政主管部门指导下负责本辖区内水资源的统一管理和监督工作。

县（市、区）人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源管理、开发、利用、节约和保护的有关工作。

各乡、镇水利（务）站是县(市、区)水行政主管部门的派出机构，受县(市、区)水行政主管部门的委托，负责所在乡、镇范围内的有关水资源管理日常工作。

第四条市、县(市、区)人民政府应当鼓励、支持单位和个人依法合理开发利用和保护水资源。依法取得的水资源使用权以及其他合法权益，受法律保护。单位和个人有保护水资源和节约用水的义务，并对污染、浪费、破坏水资源的行为有权监督、举报和控告。

在开发、利用、节约、保护、管理水资源等方面成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰奖励。

第五条广播、电视、报刊、网站等各种媒体，应当大力宣传节约，保护水资源的法律、法规、规章、政策，普及节约用水知识，宣传节约用水先进典型和先进经验，对污染、浪费、破坏水资源的不良行为予以公开曝光，增强全民的水资源节约和保护意识。

第六条市、县(市、区)人民政府水行政主管部门应当完善水政监察制度。水政监察人员应当忠于职守、秉公执法，对违反水法律、法规以及本办法的行为加强监督检查并依法进行查处。

第二章水资源开发利用

第七条制定规划，必须进行综合科学考察和调查评价。水资源的考察和评价，由县级以上水行政主管部门会同同级有关部门组织进行。

第八条编制水资源规划，应当以水资源科学考察、调查评价成果为依据，按照统筹兼顾、综合利用、兴利除害、讲求效益的原则，适应水资源和水环境承载能力，合理安排生活、生产经营和生态环境用水。

市、县(市、区)所辖范围内的水资源综合规划，由市、县(市、区)水行政主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。

规划一经批准，必须严格执行。经批准的规划需要修改时，必须经原批准机关核准。

第九条开发利用水资源，应当符合兴利和除害相结合及资源优化配置的原则，统筹安排地表水和地下水，优先开发利用地表水，严格控制开采深层地下水。第十条在制定农业、工业和城镇发展规划时，应当结合水资源综合规划，保证水资源的可持续利用。在沿海和渠北等水资源紧缺的地区，应当限制耗水量大的工业、农业等项目建设。

有条件的地区应当制定和实施区域供水规划，加快地表水供水工程建设，实施区域联网供水，逐步实行分质供水。

第十一条开发利用地下水，应当按照地下水开发利用规划要求，根据省下达的开采计划，由同级人民政府实行总量控制，限量开采。

在地下水严重超采区，禁止新凿深井，对已有的深井，各级人民政府应当根据规定，制定封井计划，组织实施。

在地下水一般超采区和其他地区，不得新增深井数量。自来水供水管网尚未到达，又确需取用地下水用于解决群众生活用水和制药、食品等特殊行业用水的，应按照深井总量不增的原则，严格控制审批。

在城市、集镇等建筑物密集的地区，禁止开采浅层地下水用于水温空调等项目。开采浅层地下水用于餐饮、洗浴、食品等行业的，必须取得有资质单位出具的检测结果，符合相应的用水标准。

第十二条任何单位和个人引水、截（蓄）水、排水等行为，不得损害公共利益和他人的合法权益。如对其他单位和个人的生产和生活造成损失，或者对原有灌溉用水、供水水源、水文测验有不利影响，或者影响河势稳定和护坡、护岸、堤防等工程设施安全，或者造成河道淤积的，建设单位或受益者必须采取补救措施或补偿损失。

第三章水资源节约

第十三条市、县(市、区)水行政主管部门组织、指导和监督本辖区的节约用水工作。水行政主管部门应当根据本行政区域内国民经济发展和人民生活的需水情况，制定节约用水规划和用水定额。各行业主管部门应当制定本行业用水定额和节约用水实施计划，并报送同级水行政主管部门备案。

第十四条水行政主管部门对人民生活用水和工业生产用水，按照国家、部颁标准或同行业平均水平，核定用水指标，下达供水计划，超计划用水实行累进加价制度。

水行政主管部门应当会同农业行政主管部门制定农业灌溉节约用水规划和计划，完善农业灌溉工程的改造配套和渠道防渗设施，大力推广节水灌溉，合理制定用水定额，减少耗水量。

水行政主管部门应当加强供水企业供用水的节约管理工作，制定城镇节约用水考核指标及具体措施，加强对供水、用水设施的监督管理。

第十五条用水单位应当加强节约用水管理工作，确定专门机构或者人员具体负责节约用水工作。积极采用先进节水和中水回用技术，改进工艺，采取一水多用、串联用水、循环用水等措施，降低水的消耗和漏失量，提高水资源的重复利用率。生产过程中的间接冷却水，应当回收利用。工业用水的重复利用率低于百分之五十的，在限期达标前，不得新增用水量。用水量高于行业用水定额的，不得增加用水计划，不得新建自备取用水设施。有条件利用海水的，应当积极利用海水资源。

用水单位应当按照规定使用、维护、更新改造节约用水设施，保证节约用水设施的正常运行。各工业用水企业应当把节约用水技术改造纳入企业技术改造计划中，并从企业更新改造资金中划出一定比例用于节约用水技术改造。

第十六条用水单位应根据国家技术标准对用水情况进行水平衡测试。测试完成后应由水行政主管部门组织有关部门进行评审和验收，并提出节约用水目标管理要求。第十七条新建、改建、扩建的公共和民用建筑中，均不得继续使用不符合节水标准的用水器具。现有不符合节水标准的用水器具应按国家规定要求更换为节水型器具。

经营餐饮、洗浴、游泳、水上娱乐、洗车等业务的节约用水设施，应纳入开业前的行业验收范围。第十八条新建、扩建、改建的建设项目需要取用水的，应当制定节水方案，进行节水评估，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设项目竣工后，水行政主管部门应当参加综合验收。节水设施未经验收或验收不合格的，不予发放取水许可证。

第十九条积极鼓励污（废）水资源化的研究和开发，加强对不同层次净化污（废）水处理设施的建设，提高净化污（废）水利用率。具备中水回用条件的单位，应当建设中水设施，积极利用中水；要积极创造条件，实现污（废）水的零排放。

第二十条基本建设或施工用水，建设或施工单位应当安装用水计量设施，清洗、浸泡沙石等建筑材料应当使用容器。城市绿地、树木和花卉的浇灌用水应当推行喷灌、滴灌等节水灌溉方式。

第四章水资源保护

第二十一条地方各级人民政府应当加强水资源的保护工作，采取有效措施，防治水土流失和水源污染，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生态环境。

第二十二条根据省人民政府批准的水环境功能区划，由市、县（市、区）水行政主管部门会同同级环境保护行政主管部门，拟定其管辖的水域水功能区划，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。市、县（市、区）人民政府应当根据水体的用途，划定水资源保护区，制定相应的管理办法。

经批准的水功能区划是水资源开发、利用和保护的依据。任何单位和个人从事开发利用水资源的活动以及向水体排污，不得影响水功能区确定的保护目标。

第二十三条水行政主管部门应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定该水域的纳污能力，向环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。限制排污总量意见作为制定污染物排放总量控制实施方案的依据。

第二十四条禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。在确定的水源保护区内，严禁下列行为：

（一）向生活饮用水地表水源一级保持区的水体排放污水；

（二）从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动；

（三）新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。

市、县（市、区）人民政府应当加强备用水源的规划和建设，在确定的水源保护区内，原有污染水源的企业或设施，应按规定逐步转产或搬迁，保障饮用水安全。应当组织有关部门制定城镇饮用水安全保障应急预案，当饮用水水质发生重大变化，达不到饮用水标准，或者供水水量严重不足时，及时启动应急预案。

县级以上水行政主管部门应当加强水文、水资源监测站网建设，做好水资源量和质的监测工作，定期发布本地区水资源公报和水功能区水质通报。发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水功能区的水质未达到水域使用功能对水质的要求的，应当及时报告有关人民政府采取治理措施，并向环境保护行政主管部门通报。

第二十五条新建、改建、扩建直接或间接向水体排放污染物的建设项目，排污单位在向环境保护行政主管部门报送环境影响报告书之前，向有管辖权的水行政主管部门提出入河排污口设置申请，并提交入河排污口设置报告书。设置入河排污口依法需要同时办理取水许可审批手续或河道管理范围内建设项目审查手续的，在水资源论证或防洪影响评价报告中应当包含入河排污口设置的有关内容，不再单独提交入河排污口设置报告；设置入河排污口对水功能区影响明显轻微的，经有管辖权的水行政主管部门同意，只提交简要的分析材料。

设置入河排污口应当提交以下材料：(一)入河排污口设置申请书；(二)建设项目依据文件；(三)入河排污口设置论证报告；(四)其他应当提交的有关文件。

凡有水污染治理设施的建设项目，由有关行政主管部门牵头组织的综合验收，应有同级水行政主管部门参加。

第二十六条市、县（市、区）人民政府应当加强农村水资源、水环境和水生态的保护，加快推进水源工程建设，加大调水力度，鼓励和扶持农村集体经济组织和农民兴建蓄水、保水工程，科学安排对农村河道、湖泊等水域的综合整治，畅通水流，改善水质。

市、县（市、区）人民政府应当逐步加大对农村饮用水基础设施建设的投入，对农村不符合饮用水要求的饮用水源地制定整治方案，加强农村饮用水卫生监测，加强农村饮用水源地的环境保护，提高饮用水源地水质达标率，保障农村饮用水安全。

第二十七条向水体退水的单位或个人，应当做到达标排放，禁止超标排污。在事先向环境保护行政主管部门申报登记污染物排放种类、数量和浓度的同时，应当抄送所在地水行政主管部门。

水行政主管部门有权对管辖范围内排污单位进行现场检查，对超标排污、严重影响水体的行为，水行政主管部门有权制止。

第二十八条地方各级人民政府以及有关部门应当采取措施，加强管理，防止工业废水、城市生活污水、航运船舶对水资源的污染。填埋生活垃圾及危险废物应有相应的防渗措施和渗出液的处理措施。禁止向废井、渗坑、裂隙、涵洞等排放、倾倒有害、有毒、含病原体的废、污水和其他废弃物。

农业、渔业行政主管部门应当指导农民科学使用化肥和高效低毒的农药，科学合理地确定水产养殖规模，减少有害残留物污染水资源。

第二十九条开采地下水应遵循采、补平衡的原则，不得超过本行政区域地下水计划可采总量，并符合井点总体布局和取水层位的要求。在地下水超采区，应当严格控制开采地下水，不得扩大取水，禁止用地下水进行水产养殖和农业灌溉。鼓励采取符合国家生活饮用水水质标准的地表水进行回灌补源。

地下水应当分层开采，水井施工必须科学止水。对报废、闲置或施工未成的深井，建设单位或凿井施工单位必须采取封填措施，防止地下水污染。

第三十条凡兴建工程或进行其它活动时，不得污染和破坏水资源，不得损坏各种水工程和供水、取水设施，对造成污染和破坏的，必须立即采取补救措施，所需费用由责任者承担。

第三十一条各级人民政府和有关部门应采取下列措施涵养水源：

（一）营造和保护水源涵养林，禁止乱砍滥伐；

（二）植树、种草，绿化荒坡、荒滩、荒地；

（三）禁止陡坡开荒，防止水土流失；

（四）城市建设应当采取有利于雨水渗入地下的工程措施和生物措施。第五章用水管理

第三十二条全市和跨县(市、区)的水中长期供求规划，由市水行政主管部门会同有关部门，依据省级水中长期供求规划和本地实际情况制订，报市发展计划主管部门审批后执行，并报省水行政主管部门备案。

各县(市、区)的水中长期供求规划，由各县(市、区)水行政主管部门会同有关部门，依据市级水中长期供求规划和本地实际情况制订，报同级发展计划主管部门审批后执行，并报市水行政主管部门备案。

第三十三条直接从河道、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当向水行政主管部门申领取水许可证，按照取水许可规定条件取水，并缴纳水资源费，取得取水权。

下列取水不需要办理取水许可：

(一)农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；(二)家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；(三)法律、行政法规规定的其他情形。

第三十四条对于直接从河道、湖泊或地下取水的新建、扩建、改建的建设项目，需要申请或者重新申请取水的，应当向取水口所在地的水行政主管部门提出取水许可申请,并提交建设项目水资源论证报告书（表）。地表水年取水量在5万立方米以下或取用浅层地下水的、且退水对水环境影响较小的取水项目，可以编制水资源论证报告表；其他的取水许可项目必须编制水资源论证报告书。

申请人提出取水许可申请，应提交以下材料：(一)按规定填写的取水许可申请书；(二)节水设施和节水方案；

(三)经审定的建设项目水资源论证报告书（表）及水行政主管部门组织的专家审查意见；(四)需向河道、湖泊退排水的，还应当提交取水工程环境影响报告书(表)和设置排污口申请书；(五)取水许可申请标的与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其他文件。(六)取水单位和个人的法定身份证明文件及需备案的有关材料。

第三十五条建设项目水资源论证报告书，由具有论证资质单位编制和有审查权限的水行政主管部门组织有关专家和单位进行审查，并根据取水的急需程度适时提出审查意见。建设项目水资源论证报告书及审查意见是审批机关对取水许可申请审批的技术依据。

第三十六条凡开采深层地下水（一般指第Ⅱ承压及其以深的承压地下水）的取水许可申请，均需报省水行政主管部门批准；取用地表水和开采浅层地下水（一般指潜水和第Ⅰ承压水）的取水许可申请，其范围、限额及审批权限由市水利部门另行规定。

开采矿泉水、地热水，应当向水行政主管部门提出取水许可申请，取得取水许可证，确定开采限量。其中用于矿泉水生产、地热发电、地热温泉等经营活动的，还应当按照有关法律、行政法规的规定办理相关手续。

第三十七条审批机关在批准取水申请前需要征求取水口所在地水行政主管等部门意见的，有关部门应当在收到征求意见材料之日起5个工作日内提出书面意见；依法需听证的，申请人、利害关系人在告知听证权利之日起5日内提出，取水审批机关应当在20日内组织听证。审批机关应当自受理取水申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发申请批准文件。

第三十八条凿井施工单位和个人，应具备有效资质和执照，持有水行政主管部门的取水许可批准文件，方可开展凿井业务。严禁无证施工。

凿井应按审批的成井要求和技术规范施工，禁止潜水和承压水以及承压水之间混合开采、咸淡水串通开采。施工单位必须认真、详细、真实地做好凿井施工日记，并自觉接受水行政主管部门的监督和检查。在进行凿井定位、井管安装、井壁回填等施工工序时，应提前通知水行政主管部门和建设单位到现场察看。

第三十九条直接从河道、湖泊取水的取水工程或设施，经审批机关审查批准后，申请人方可办理开工手续；申请取用地下水的单位和个人，经审查批准后，方可凿井。

取水工程或设施竣工后30日内，申请人应向审批机关报送验收报告。在收到合格的验收材料后15日内，审批机关应及时组织有关部门进行验收。上级审批机关批准的取水工程或设施，也可委托下级审批机关进行验收。经现场审验、核定取水量及综合评价并形成验收意见，验收合格的，按规定发给取水许可证。

地表水取水工程竣工，申请人和施工单位应提交下列资料：(一)取水工程或设施审批文件；

(二)取水工程或设施的设计、施工、调试、质检、试运行总结报告；(三)取水工程或设施设备、计量设施的主要参数及认证文书；

(四)对取水许可审批书中提出有关要求的落实情况和取水计划说明；(五)入河排污口设置同意书、污水处理设施运行情况报告；(六)取水、退水的水量和水质的检测报告；(七)节水设施运行和节水措施落实情况；(八)需要提交的其他文件。

地下水取水工程竣工，申请人和施工单位应提交下列资料：(一)成井报告和平面布置图；(二)单井的实际井深、井径和剖面图；(三)单井的测试水量和水质化验报告；(四)取水设备性能和计量安装情况；(五)其他有关资料。

第四十条取水申请人在取水许可验收合格后20日内领取取水许可证；取水许可验收不合格的，提交整改措施，限期整改到位，在整改验收合格后20日内，领取取水许可证。取水许可证的发放，由取水口所在地的水行政主管部门办理。对取水许可证的发放情况，依法予以公告。

取水许可证有效期为5年,农业灌溉用水的取水许可证的有效期为10年，有效期届满取水许可证自行失效。若需要延续的，取水人应当在有效期届满45日前，向原发证机关提出申请，由原发证机关核发取水许可证。禁止伪造、涂改、租让或冒用取水许可证。在取水许可证有效期内，依法取得的取水权的承包、租赁、转让、股份合作等取水主体改变而其他事项无重大变动的，应按“谁取水、谁领证、谁缴费”的原则，取水权人可持有效的变更材料，到原发证机关申请变更。经发证机关核验同意后，换发取水许可证。

第四十一条连续停止取水满2年的，经县级以上水行政主管部门核查后，注销取水许可证。由于不可抗力或者进行重大技术改造等原因，经原审批机关同意，可以保留取水许可证。

取水许可申请获得批准后3年内，取水工程或设施未开工建设，取水申请批准文件自行失效。第四十二条在取水许可证有效期内，出现下列情形之一的，取水权人应当重新提出取水申请：(一)取水水源、取水地点或取水方式发生重大改变的；(二)取水量或取水用途发生重大变化的；

(三)退水量、退水地点或退水方式发生重大改变的；(四)退水污染物种类或排放浓度发生重大变化的；(五)出现需要重新申请的其他特殊情况。

第四十三条取水单位和个人应当在每年的12月31日前，向水行政主管部门申报下一的取用水计划建议。

用水计划建议应包括以下内容：(一)按规定填写的用水计划申请；(二)申报用水计划的合理性分析。

新建、改建、扩建的工程应在开始取水前1个月，向水行政主管部门报送本用水计划，经批准后按计划取水。

公共供水的单位和个人，在报送计划建议时，还应附具取用水限额以上的用水户年内用水需求计划。第四十四条水行政主管部门在收到取水单位和个人的用水计划建议后，应对以下内容进行审查：(一)是否符合取水许可申请书、取水许可证审批的有关内容；(二)计划用水、节约用水措施是否落实。

第四十五条对水耗超过规定标准的取水单位和个人，水行政主管部门应当会同有关部门责令其限期改进或者改正。期满无正当理由仍未达到规定要求的，经县级以上水行政主管部门批准，可以根据规定的用水标准核减其取水计划。

第四十六条按照分级管理权限，水行政主管部门对取水单位或个人的用水计划建议审查和综合平衡后，地下水取水计划由市级水行政主管部门根据省控总量下达，地表水取水计划由市级水行政主管部门下达。水行政主管部门下达和考核取水计划，应当落实到每一个取水单元。

经批准下达给取水单位和个人的取水计划，其最大取水流量和年取水总量应不超过取水单位和个人所持取水许可证批准的数量。取水单位和个人应当依照取水许可证的规定和下达的计划取水，不得擅自变更取水用途、地点和超过核定的取水量。如因特殊原因需要超计划取水的，取水单位和个人应向水行政主管部门提出申请，经批准后方可扩大取水。

第四十七条依法应当办理取水许可的取水单位和个人实行计量取水，应当在取水口装置新型取水计量设施，所需费用自行承担，并保证取水计量设施正常使用。不得擅自拆除、更换或损毁取水计量设施。未安装取水计量设施或者安装的取水计量设施不能正常使用的；或者擅自拆除、更换取水计量设施的，水行政主管部门应责令其限期安装或者修复，可按取水设施日最大取水能力或者水泵铭牌功率满负荷连续运行的取水量征收水资源费。

取水单位和个人应配备专人负责管理取水设施，发现计量仪表损坏或计量不准，应立即向水行政主管部门报告，及时采取措施修复或更换。

第四十八条县级以上人民政府水行政主管部门应不定期地对取水单位和个人的取水情况进行现场检查，取水单位和个人应积极配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。检查包括以下内容：(一)取水人的法定代表人是否发生变动；

(二)取水量、退水量、取（退）水地点是否发生变化；(三)下达的取水计划执行情况；(四)取水用途是否发生变化；

(五)取水工程及相关计量设施或措施运行是否正常；(六)节水设施、废污水处理设施是否运行正常；(七)退水水质和水量是否达到规定要求；(八)退水是否对相应水域或水体造成重大影响；(九)水资源费交纳情况；

(十)其他与取用水监督管理有关的事项。

第四十九条水行政主管部门应当建立水资源统计制度，建立和完善水资源信息系统。取水单位和个人应按规定及时向水行政主管部门报送取用水统计报表，并于每年12月底报送本的取用水情况。

第五十条县级以上水行政主管部门可根据本地区技术经济条件和水资源状况，参照国家有关技术标准和技术通则要求，会同有关部门制定地方性行业综合用水定额或产品用水定额。用水定额应随经济发展和用水需求的变化，由原发布机关定期进行修订。

第六章水资源费征收、使用与管理

第五十一条水资源费和超计划用水加价收费由水行政主管部门负责征收。水资源费全额纳入同级财政预算，不得挪作他用。在征收水资源费的各个环节中发生的费用，按同级财政部门的规定列入部门预算。

水资源费纳入部门预算管理由县级以上水行政主管部门按照规定的使用范围编制使用计划，经同级财政部门核定后，安排使用。水资源费的使用范围：

(一)水资源综合考察、调查评价、监测、规划；

(二)水资源的开发、利用、保护及节约用水等方面的科学研究、技术交流和合作、新技术推广应用、政策法规制定；

(三)水源工程、水资源保护工程建设；

(四)综合节水措施、水平衡测试和计量设施投入的补助；(五)水资源保护、管理、执法及奖励；(六)水资源政策调研、法规宣传、人员培训；(七)水政水资源管理机构管理经费及设施和设备购置等。

第五十二条坚持依法收费，除国家、省规定不予征收和不需申请取水许可的免征水资源费外，其余一律不得减征、缓征和免征。农场、林场、渔场、场、苗圃等行业生产和生活的取用水，均应按规定缴纳水资源费。水资源费的征收标准按省以上物价主管部门的规定执行。

超计划取用地下水和在水资源紧缺的地区超计划取地表水的，对超计划取水部分，按照《省水资源管理条例》第三十九条的规定累进加收水资源费。对水重复利用率高于行业规定标准的取水单位，经县以上同级财政部门同意，水行政主管部门可以从水资源费中提取一定比例给予奖励。

第五十三条市、县(市、区)水行政主管部门在水资源费征收工作中可以行使下列职权：(一)调查、询问取水户取水的有关情况；

(二)收集、调取与征收水资源费有关的文件、证明材料和资料；

(三)查阅、复制有关水资源费征收所需的单据、票据、账簿、记账凭证和报表等。水资源费征收人员执行公务时，应当出示有关证件。

第五十四条征收水资源费应统一使用省非税收入专用票据。取水单位和个人应在接到征收部门的缴款通知单之日起7日内，足额向财政部门开设的非税收入专用账户缴纳，该账户只收不支。任何单位和个人不得拒交、拖欠、截留、坐支、挪用和私分。

第五十五条企业单位（含供水企业）缴纳的水资源费计入企业成本，行政事业单位缴纳的水资源费在行政事业费中列支。

第五十六条各级财政、水行政主管部门应相互配合，做好水资源费的征收和宣传工作，保证水资源费及时、足额收缴入库。审计机关应当加强对水资源费使用和管理的审计监督。

第七章法律责任

第五十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《水法》进行处罚：(一)未经批准擅自取水的；

(二)未依照批准的取水许可规定条件取水的；(三)拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的。

第五十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《省水资源管理条例》进行处罚：(一)在地下水禁止开采区（严重超采区）内开凿深井的；

(二)在地下水限制开采区（一般超采区和其他地区）内，擅自增加深井数量的；(三)混合、串通开采地下水的；

(四)在建筑物密集的地区开采浅层地下水用于水温空调的。

第五十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门依据《水法》、《省水资源管理条例》和《取水许可和水资源费管理条例》进行处罚：

(一)超计划用水，并在限期内，无正当理由，仍未达到规定要求的；

(二)建设项目未建设节水设施或建成后擅自停止使用的，节水设施未经验收或验收不合格擅自使用的；(三)拒绝或妨碍水行政主管部门按规定对计划用水、节约用水工作检查、拒绝提供有关资料或提供假资料的；

(四)在饮用水水源保护区内设置排污口的；

(五)拒不执行取水许可审批机关批准的计划用水指标的;(六)取水主体改变后，未到水行政主管部门审核、换证的;(七)逾期拒不安装或者修复取水计量设施的。

第六十条违反本办法规定，对深井未采取封填措施的，责令其限期封填，逾期不封填的，由水行政主管部门强制封填，封填费用由深井所属单位或施工单位承担。

未取得水行政主管部门的取水申请批准文件，施工单位无证建设取水工程的，依据《取水许可和水资源费管理条例》第四十九条的规定予以处罚。

第六十一条违反本办法的规定取水，给他人造成妨碍或者损失的，应当停止侵害、排除妨碍、赔偿损失。

第六十二条单位和个人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。单位和个人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，水行政主管部门可以申请法院强制执行或采取行政强制措施。

第六十三条有关行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对不符合条件的单位和个人核发许可证、签署审查同意意见的；(二)不按照水量分配方案分配水量的；

(三)违反规定批准凿井、违反规定下达取水计划、虚报瞒报地下水开采量、擅自减免水资源费的；(四)不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的。