内蒙古自治区苏木、乡、民族乡镇人民代表大会主席、副主席工作条

第一篇：内蒙古自治区苏木、乡、民族乡镇人民代表大会主席、副主席工作条

【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】

【发布日期】1999-07-31 【生效日期】1999-07-31 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区苏木、乡、民族乡镇人民代表大会主席、副主席工作条例

(1999年7月31日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)

第一条第一条 为了发挥苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会的作用，加强苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席的工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合自治区实际，制定本条例。

第二条第二条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会设主席一人，并设副主席一至二人。主席、副主席中至少应有一人是专职的。

第三条第三条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选举产生，任期同本级人民代表大会每届任期相同。

苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席是本级人民代表大会主席团的成员。

第四条第四条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会主席缺位时，由本级人民代表大会在副主席中推选一人代理主席职务，直到本级人民代表大会选出新的主席为止。

第五条第五条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席组织召开主席办公会议，处理本级人民代表大会闭会期间的重要日常工作。主席办公会议每季度至少举行一次。

第六条第六条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会主席办公会议由主席召集并主持，主席可以委托副主席主持会议。

主席办公会议根据会议议题，通知有关方面负责人参加会议，有关方面负责人必须参加会议。

本级人民代表大会代表或者上级人民代表大会代表应邀可以参加会议。

第七条第七条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席的职责：

（一）宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的路线、方针、政策以及本级和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；

（二）督促本级人民代表大会决议、决定的落实；

（三）发现本级人民政府作出的决定、命令有与法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会以及本级人民代表大会作出的决议、决定相违背时，应当及时向本级人民政府提出。必要时，向大会主席团或者上一级人民代表大会常务委员会报告；

（四）组织本级人民代表大会代表开展视察、执法检查、评议等活动，听取本级人民政府的工作汇报；

（五）联系本级人民代表大会代表，了解代表工作情况，组织、指导代表小组开展活动，总结交流代表工作经验；

（六）受上级人民代表大会常务委员会委托，联系在本行政区域内居住和工作的上级人民代表大会代表，并办理有关事项；

（七）督促检查本级人民政府和有关部门对代表提出的议案和建议、批评、意见的办理情况，并向本级人民代表大会及其主席团汇报；

（八）受理代表和人民群众来信来访，听取人民群众对本级人民政府及其工作人员的申诉和意见，向本级人民政府、有关国家机关和组织反映代表和人民群众对其提出的建议、批评和意见，并将办理情况向有关代表和人民群众反馈；

（九）办理本级人民代表大会换届选举的有关具体工作；

（十）做好召开下一次人民代表大会的筹备工作；

（十一）做好本级人民代表大会主席团会议的准备工作；

（十二）向本级人民代表大会报告代表在闭会期间被逮捕、受刑事审判、或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施的情况；

（十三）办理上一级人民代表大会常务委员会和本级人民代表大会及其主席团交办的其他事项。

第八条第八条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席可以参加本级人民政府有关会议，应邀列席上一级人民代表大会常务委员会会议。

第九条第九条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席不得同时担任国家行政机关职务；如果担任国家行政机关职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。

第十条第十条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席，可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。

第十一条第十一条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席要与上一级人民代表大会常务委员会保持联系，沟通情况并接受指导。

第十二条第十二条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会主席或者副主席向本级人民代表大会负责并报告所承担的闭会期间日常工作的情况，接受代表和选民的监督。

第十三条第十三条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席要支持本行政区域内的嘎查、村民委员会和居民委员会依法开展工作，维护公民的合法权益。

第十四条第十四条 本条例自公布之日起施行。

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第二篇：乡镇人民代表大会主席、副主席职责

乡镇人民代表大会主席、副主席职责

一、主持本级人民代表大会会议的筹备工作。

二、召集和主持本级人民代表大会主席团会议。

三、组织代表检查本级人民代表大会决议、决定的贯彻执行情况，代表建议、批评和意见的办理情况，并督促其落实。

四、联系本级和本行政区域的上级人民代表大会代表，组织代表开展视察、调查、评议、执法检查等活动。

五、协助本级人民代表大会代表组建代表小组，制订计划，开展活动，总结交流经验。

六、受理本级人民代表大会代表的来信来访，反映代表和人民群众对本级人民政府及有关单位的建议、批评和意见。

七、组织实施乡镇人民代表大会代表的换届选举工作。

八、依法办理代表辞职、罢免和补选等有关事项。

九、协同有关方面做好普法宣传教育工作。

十、办理本级人民代表大会闭会期间的其他日常事务和上级人民代表大会常务委员会委托的工作。

第三篇：内蒙古自治区苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例

内蒙古自治区苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例

（1995年6月2日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 199

5年6月2日公布施行）

第一条 为完善人民代表大会制度，加强苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律的规定，结合自治区的实际，制定本条例。

第二条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会是基层的地方国家权力机关。

苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会实行民主集中制的原则。

第三条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会行使下列职权：

（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行；

（二）在职权范围内通过和发布决议；

（三）根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；

（四）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；

（五）决定本行政区域内的经济、社会发展方面的有关重大事项；

（六）选举本级人民代表大会主席、副主席；

（七）选举苏木达、副苏木达，乡长、副乡长，镇长、副镇长；

（八）听取和审查本级人民政府的工作报告；

（九）撤销本级人民政府不适当的决定和命令；

（十）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

（十一）保护各种经济组织的合法权益；

（十二）保障少数民族的权利；

（十三）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。

第四条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会有权罢免本级人民代表大会主席、副主席，苏木达、副苏木达，乡长、副乡长，镇长、副镇长。

第五条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会会议每年至少举行一次；每年的第一次会议，一般在第一季度举行。

经过五分之一代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。

苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会每届第一会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内举行。

第六条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会会议必须有三分之二以上的代表出席，始得举行。

第七条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会代表应当出席人民代表大会会议，依法行使代表的职权。代表因病或者其他特殊原因不能出席的，必须请假。

第八条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。主席团一般为五人至七人组成。由主席团主持会议，并负责召集下一次本级人民代表大会会议。本级人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。

苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会每届第一次会议，由上次本级人民代表大会主席团召集。

第九条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会会议举行前，应将开会的时间和会议审议的事项通知代表。

第十条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，苏木达、副苏木达，乡长、副乡长，镇长、副镇长列席会议；其他有关部门和团体的负责人，经主席团决定，可以列席会议。

第十一条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会设立代表资格审查委员会。

代表资格审查委员会审查代表的选举是否符合法律规定。

代表资格审查委员会由主任委员、副主任委员和委员若干人组成，由主席团在本届人民代表大会代表中提名，经人民代表大会第一次会议通过，行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。

新的一届人民代表大会代表的代表资格，由上一届人民代表大会代表资格审查委员会审查。

第十二条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会可以设立议案审查委员会、财政预决算审查委员会，在主席团领导下工作。

议案审查委员会、财政预决算审查委员会由主任委员、副主任委员和委员若干人组成，由主席团在本届人民代表大会代表中提名，经人民代表大会第一次会议通过，行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。

第十三条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团、本级人民政府可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交人民代表大会会议审议。

苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会代表五人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由议案审查委员会审议，提出意见，再由主席团决定是否列入大会议程。

列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。

表决议案，以全体代表的过半数通过。

第十四条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由本级人民代表大会主席团交本级人民政府或者有关部门办理并负责答复。

第十五条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府和它所属各工作部门的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。

质询案由主席团决定交由受质询机关在大会全体会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。

质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团印发会议。

第十六条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会审议议案和各项报告的时候，代表可以向本级人民政府和有关部门提出询问，由本级人民政府和有关部门派人说明。

第十七条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会代表，在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。

第十八条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议，使用当地通用的语言文字，尊重民族风俗习惯。

第十九条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会设主席，并可以设副主席一至二人。主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。

苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务；如果担任国家行政机关的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。

第二十条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席职责：

（一）宣传贯彻宪法、法律、法规以及本级人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；

（二）召集并主持主席团会议；

（三）督促检查本级人民政府和有关部门对代表提出的议案和建议、批评、意见的办理情况；

（四）负责联系本级人民代表大会代表，组织代表开展调查、视察和对本级人民政府评议等项工作；

（五）办理人民代表的来信来访，受理人民群众对本级人民政府及其工作人员的申诉和意见；

（六）向本级人民政府反映代表和人民群众的建议、批评和意见；

（七）做好召开下一次人民代表大会的筹备工作；

（八）办理上级人民代表大会常务委员会交办的事项。

第二十一条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席，苏木达、副苏木达，乡长、副乡长，镇长、副镇长，可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。

第二十二条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会补选本级人民代表大会主席、副主席，苏木达、副苏木达，乡长、副乡长，镇长、副镇长时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等，选举办法由本级人民代表大会决定。

第二十三条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上代表联名，可以提出对人民代表大会主席、副主席，苏木达、副苏木达，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。罢免案应当写明罢免理由。

被提出罢免的人员有权在大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。第二十四条 本条例自公布之日起施行。

第四篇：关于对乡镇人大主席、副主席工作的思考

关于对乡镇人大主席、副主席工作的思考

（汝城县益将乡 朱细仁 袁隆）

近几年来，由于乡镇人大机构、人大制度和工作职责越来越健全和完善，再加上乡镇人大主席、副主席认真履行自己的工作职责，按照法律规定，认真组织代表开展各项活动，倾听人民群众的意见和建议，积极开拓创新人大工作，促进了农村经济和社会各项事业发展。但是，前年底乡镇人大换届后，乡镇人大主席都是由党委书记兼任，专职副主席也有不少是从党委、政府转岗而进入乡镇人大工作的，他们有多年来乡镇开展人大工作的一些好的做法和经验，无疑对于今后开展乡镇人大工作创造了良好条件。但也存在这样那样的一些问题和不足，主要有：思想认识还不够到位，督促工作尚未到位。如何才能使乡镇人大主席、副主席找准自己的位置，履行好乡镇人大主席、副主席的职责呢？笔者认为，要注意做好四个方面工作。

掌握三个工作要领处理好四个关系

第一，要在党的领导下开展人大工作。要通过法定程序，认真负责地将党的主张变为人民的意志，在充分发扬民主的前提下，由人民来选择。因而，我们既要加强党对人大工作的领导，又要求人大自觉接受党的领导，我们的人大工作才有活力。第二，要在法律规定范围内履行职责开展乡镇人大工作。因为人大工作与党务、行政工作的不同点是人大工作一要依法办事，包括遵守程序法；二要集体行使职权，也就是说民主决策，人大不是首长负责制，是会议制，不能个人拍板。乡镇人大主席、副主席都只有一票。要保证宪法、法律、法规、规章和上级人大及其常委会的决议在本行政区域内的遵守和执行，依法办事是搞好乡镇人大工作的“常备武器”，一定要掌握好。第三，要在代表和选民的监督下发挥作用是做好乡镇人大主席、副主席工作的关键。法律规定，人大代表受原选区选民或原选举单位的监督。所以，要在乡镇人大代表和选民监督下做好工作，加强与代表的联系，要听取代表的意见、建议，并负责向乡镇政府和有关部门反映，努力为人大代表排忧解难，在职权范围内解决一批人大代表迫切需要解决的事情，等等。在掌握工作要领的同时，还要处理好四个关系。一是乡镇人大与同级党委的关系。乡镇人大主席、副主席在思想上要牢牢树立党的领导的观念，自觉把自己的工作置于党委领导下，主动争取党委对人大工作的领导，主动向党委汇报工作，坚持人大的重大问题及时向党委请示，坚持人大工作与党的中心工作紧密相结合。二是乡镇人大与上级政府的关系。乡镇人大与政府的关系，是决策与执行的关系，是监督与被监督的关系，是权力机关与执行机关的关系。人大代表在人民面前是公仆，但在政府面前却是主人的化身，而政府在代表面前则是公仆。当然，人大与政府的根本目标是一致的，都应为人民谋利益。因此，人大对政府的工作应当支持，但支持以督促为前提，人大对政府的督促不是“对政府的错误行为进行督促”，而是对政府各项重要行为都要进行督促，通过督促，推进政府工作。但就目前而言，我们要克服怕“得罪”政府领导人，怕“搞坏” 人大与政府的关系，不敢于督促，不善于督促的问题。所以，在日常工作中，乡镇人大要敢于和善于运用各种督促和处理方式，如听取与审议政府工作报告、调查视察、执法检查、评议活动等等。加大督促力度，推进政府工作，促进本行政区域内的经济和社会各项事业的发展。三是乡镇人大主席、副主席与乡镇人民代表大会的关系。法律规定，乡镇人大主席团有三项任务：负责联系本级人大代表；组织代表开展各项活动；反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评、意见。与此同时，负责召集下一次人大会议。在人代会闭会期间发挥代表作用。推进政府工作，为开好人代会作准备等。代表法规定，乡镇人大代表向本级人大书面提出辞职和代表如果被逮捕、受刑事审判，或者被采取法定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡镇人大，这一提出辞职和报告，只能由人大主席、副主席具体接待。所以，乡镇人大主席、副主席与乡镇人民代表大会的关系，是主席、副主席代表了整个人大，他们是乡镇人大的“代表”或称“象征”，不能代替人大行使职权。四是乡镇人大与代表的关系。乡镇人大是由乡镇选民直接选举产生的人大代表所组成。代表的素质，代表的工作和活动直接关系到乡镇人大工作的水平。主席、副主席都是人大代表，其法律地位，各项权利与代表是平等的，而主席、副主席与其职务相适应的义务比代表多，即经常联系人大代表，闭会期间组织代表开展视察，执法检查，听取政府工作汇报，评议政府工作等各项活动。因此，人大主席、副主席应融于代表之中，不是作为指挥者而发号施令，真正为人大代表行使职权创造有利条 件，支持代表执行职务和做好服务工作，充分发挥代表作用，进一步推进政府工作。

明确工作职责突出四个重点

地方组织法和省乡镇人民代表大会主席团组织条例都对乡镇人大主席、副主席在闭会期间的职责作了规定，归纳起来有三项职责必须认真履行。一是履行为人民服务的职责。人民代表人民选，人民代表为人民。要为人民行使各项权利，当好“公仆”；要将人民满意不满意作为工作的标尺；要倾听民声，了解民心，反映民意，维护民权，解决民需，努力为人民谋利益。二是履行保证、保护、保障的职责。保证就是保证宪法、法律、行政法规、上级人大及其常委会和本级人大会议的决议的遵守和执行。保护，就是保护社会主义的全民所有制的财产、劳动群众集体所有的财产和公民私人所有的合法财产以及各种经济组织的合法权益。保障，就是保障少数民族的权利和宪法、法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。三是履行督促的职责。乡镇人大主席、副主席受人民的委托与乡镇人大代表共同实施督促的责任。在督促中要注意督促与支持的关系，要寓支持促进于督促之中，在坚持和促进中加强督促；敢于督促和善于督促的关系，要依法督促，在督促中既要提出问题，又要提出解决问题的办法，督促才有成效；督促工作多与少的关系。督促工作不在于数量，而在于质量和效果。从目前看，人大的督促确实还不够到位，是个薄弱环节。因此，乡镇人大要敢于加大督促力度，改善督促方法，努力完善督促机制，抓好群众反映的法律法规执行情况的督促和检 查，进一步推进乡镇的经济发展和社会稳定。

在平时工作中，要按照代表法的要求，注重突出四个重点，注意调动各方面的积极性，齐心协力，有机配合，使乡镇人大工作顺利进行。第一建制度。乡镇人民代表大会作为代表乡镇人民管理国家事务的地方国家权务机关，在乡镇政治生活中发挥着重要作用。因此，要以法律为依据，以制度作保证，建立联系代表、反映民意、沟通情况、解决矛盾的工作制度，比如代表小组活动制度，主席、副主席工作职责等等，这些制度和职责的建立，使人大工作有章可循。第二议大事。乡镇人大主席、副主席不能事无巨细，什么都抓，关键要抓住重点、抓大事。第三开展代表活动。代表工作是人大工作的基础，开展好代表活动，代表作用才能得到充分发挥，人大工作才能充满生机和活力。因此，要围绕经济建设中心，有计划、有组织、有重点地开展代表活动，不断深化代表活动内容，丰富代表活动形式，提高代表参加活动的出席率和代表活动的实效。第四抓热点，要检查促进政府工作，关注人民群众关心的热点、难点问题，协助政府解决那些难办的事情，解决好一些久拖不决的问题，为人民群众办一点实事好事，进一步提高人大在群众中的威信。

遵守工作规范探索四个问题

从本职工作角度看，乡镇人大主席、副主席有三项别人无法替代的：选举工作；召开乡镇人民代表大会会议；乡镇人代会闭会期间的日常工作。要搞好这三项工作，必须要遵守三个规范。第一，选举规范；第二，会议规范；第三，活动规范。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，如何进一步发挥作用？有四个问题应该进一步探讨：第一，探索乡镇人大如何加强对政府工作的督促问题。人大的监督权，从根本上讲，是人民当家作主，在党的领导下管理国家事务的具体体现。如何围绕直接关系人民群众切身利益的法律、法规的实施进行监督；围绕人代会通过的各项决议、决定的实施进行监督；围绕政府职能部门工作进行监督，以及对政府工作人员的勤政廉洁情况进行监督等等，在加强监督工作的过程中，如何体现中央领导同志所指出的“重大原则问题，该管就管，少一事不如多一事，日常工作不必去管，多一事不如少一事”。因此，乡镇人大在督促过程中，要进一步实践、探索，以进一步加强对政府的督促工作。第二，探索乡镇如何提高乡镇人代会质量问题。认真依法开好乡镇人代会是提高督促质量的重要一环。这几年，各乡镇人大为克服“认认真真走形式”的状况，提出了“会议日程早安排，制订会议方案早筹备，按照法律程序早准备，围绕大会议题早活动”，从而能依法开好乡镇人代会，充分发扬民主，提高人代会质量。第三，探索如何加强乡镇人大代表工作的问题。代表要在人代会上真正做到代表人民群众利益和意志，正确行使职权，必须在人代会闭会期间，深入了解情况，积极参加代表工作。第四，探索如何提高代表议案，建议办理的效果问题。为使代表提出的议案、建议办理好，提高办理质量，不能光从办理程序上做到认真梳理，归纳分类，建立档案、严格交办，认真答复上，而要从改革办理办法，提高办理质量，提高解决率上下功夫。增强工作动力讲究工作效果

乡镇人大主席、副主席如何不断提高搞好人大工作的原动力，提高为坚持和完善人民代表大会制度而努力工作的自觉性和责任心。经过几年来的实践，可从四个方面着手：第一，要讲学习、讲政治、讲正气，把人大工作作为工作的新起点。我区去年底经过乡镇换届选举，一批年龄相对大一些的人大工作同志退居二线，一批年龄稍为年轻一些的，从乡镇党政领导岗位上转岗搞人大工作。人大工作是规范性，程序性比较强的工作，再加上乡镇人大工作有不少还处在探索、完善和实践阶段，初到人大工作的同志有想法本属正常，要克服“到人大工作，担子轻，责任小，可有可无，顺便带过”等等想法。党已经安排你们到人大岗位上工作，就要从三个转变中去努力适应，一是从党务、政府工作转变到人大工作，要尽快从工作性质中转变过来；二是从领导关系转变到被领导关系，要尽快从领导关系中转变过来；三是从原来研究决策转变到为代表服务，要尽快从工作方法中转变过来。所以，在人大工作的同志，一定要讲学习，讲政治，讲正气，要不断地“加油”、“充电”，把人大工作搞好。第二，正位置，讲角色，努力掌握做好人大工作的基本功。从乡镇情况看，搞人大工作的同志极大多数是从党务和政府部门过来，党务、政府工作有它的特点，而人大工作也有其本身的特点和规律，比如集体领导和民主决策就十分强调，而有些同志到人大工作往往一时不能适应这种变化。觉得在党政部门工作时，讲话像电视机换频道，开会如影剧院跑片。一到人大就觉得没有什么事情可做。其实要做的事情很多，只 不过方式方法，节奏频率，切入角度就要按人大工作的要求来进行。人大工作主要不是动手，而主要应该多动脑，多倾听代表和群众意见，多掌握第一手资料，多依法实施人大工作，就能不断提高人大工作水平。第三，要坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主，行使管理国家权力的根本途径和形式。因此，我们从事人大工作的同志，要大力宣传人大制度，不断提高对人大制度的认识；要加强乡镇人大工作，推进基层民主政治建设；要认真依法履职，积极行使职权。在工作中一定要多学习，多研究，多思考，不断提高政治、思想、理论和业务工作水平，把乡镇人大主席、副主席的工作搞得越来越好，越来越有成效。

第五篇：内蒙古党委办公厅政府办公厅关于印发《内蒙古自治区苏木乡镇政务（精选）

【发布单位】80502

【发布文号】内党办发[2001]16号 【发布日期】2001-04-05 【生效日期】2001-04-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古党委办公厅政府办公厅关于印发

《内蒙古自治区苏木乡镇政务公开实施办法》的通知

（内党办发〔2001〕16号2001年4月5日）

各盟市、旗县委，盟行政公署，市、旗县人民政府，自治区各部、委、办、厅、局，各人民团体：

《内蒙古自治区苏木乡镇政务公开实施办法》已经自治区党委、政府同意，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

内蒙古自治区苏木乡镇政务公开实施办法

第一章 总则

第一条 第一条 根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》（中办发〔200025号）和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 第二条 本办法适用于全区各苏木、乡、镇及民族自治乡（以下统称苏木乡镇）。城市街道办事处可参照本办法，做好政务公开工作。

第二章 政务公开的对象及主要内容

第三条 第三条 对农牧民群众和苏木乡镇所属企事业单位公开的主要内容：

1．苏木乡镇政府行政管理、经济管理活动的事项。主要包括：苏木乡镇政府及有关部门的工作目标及执行情况；苏木乡镇财政预算及执行情况；上级政府或政府部门下拨的专项经费、贴息贷款指标及使用发放情况；苏木乡镇的债权债务情况；苏木乡镇集体企业及其他经济实体承发包、租赁、拍卖等情况；苏木乡镇工程项目招投标及社会公益事业建设情况等。

2．与嘎查村务公开相对应的事项。主要包括：苏木乡镇、嘎查村税费的收缴、使用情况，特别是有关农业税及其附加、牧业税及其附加、农业特产税的征收范围、指标和测算方法等；征用土地及土地补偿费、安置补助费的发放、使用情况；各嘎查村宅基地审批情况；救灾救济款物发放、优待抚恤情况；水、电费的收缴情况；计划生育情况等。

3．苏木乡镇政府各部门和派驻站所公开的事项。主要包括：工作职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事期限、办事结果和监督办法；执收执罚部门的收费、罚款标准和收缴情况；上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。

第四条 第四条 对本机关干部职工公开的主要内容：

领导干部廉洁自律情况；机关内部财务收支情况；招待费、差旅费的开支使用情况；干部交流、考核、奖惩情况以及机关干部职工关心的其他重要事项。

第三章 政务公开的形式及时间

第五条 第五条 公开要采取相应的形式。各苏木乡镇和派驻站所必须设立固定的便于群众观看的政务公开栏，及时将应公开的内容张榜公布。各地还可以根据实际情况，通过会议、广播、电视、便民手册、电子触摸屏等形式，进行政务公开。

第六条 第六条 公开的时间要与公开的内容相适应。经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。

第七条 第七条 对于涉及群众切身利益的重要事项，每次公开后，都要采取适当方式认真听取群众意见。对群众提出的合理建议，要积极采纳；对群众反映的问题，要及时加以解决，暂时无法解决的，要做好说明解释工作。

第四章 监督保障

第八条 第八条 建立健全苏木乡镇政府机关和派驻站所内部的监督制度，以保证公开内容的真实性。要把办事结果公开与事前、事中民主决策和民主监督结合起来，把内部监督与外部监督结合起来，形成便利、管用、约束性强的监督制约机制。

1．苏木乡镇人民政府要自觉接受苏木乡镇人民代表大会的监督。政务公开的重要内容要向人大报告。苏木乡镇当年的经济和社会发展计划、财政预算决算等，要经苏木乡镇人民代表大会审议通过后公开。

2．实行重大事项集体讨论决定制度。重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须在广泛征求意见的基础上，经苏木乡镇党委、政府集体讨论作出决定后公开。

3．实行预公开制度。苏木乡镇机关和派驻站所在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时，应当在正式决定或办理之前将方案公布。在充分听取群众意见并进行调整、修改后，再予以正式公布。

4．实行定期审计制度。旗县（市、区）级政府审计机关要对苏木乡镇财政预算的执行情况和决算以及政府部门管理和政府委托社会团体代管的各类基金、资金的收支情况，依法进行审计监督，并将审计结果公开。

第九条 第九条 苏木乡镇要成立政务公开监督小组，由苏木乡镇人大、纪委，嘎查村党支部、村民委员会，企业事业单位等方面的人员组成，苏木乡镇人大主席或纪委书记任组长。监督小组要定期或不定期地开展民主评议活动，广泛听取群众意见和要求，及时提出工作建议。

第十条 第十条 加强群众的直接监督。通过设立举报电话、政务监督信箱等渠道，认真收集群众意见，鼓励干部群众积极参与监督。对群众举报的问题，应及时调查处理。

第十一条 第十一条 充分发挥舆论监督作用。对苏木乡镇政务公开工作的成功经验要广泛宣传报道，对消极抵制、弄虚作假的典型事例应予以曝光。

第五章 组织领导

第十二条 第十二条 苏木乡镇政务公开工作由各级党委统一领导，政府主抓，人大监督实施。纪检、监察机关要协助政府加强督促检查，政府办公厅（室）要加强组织协调工作。

1．各级党委、政府要把在苏木乡镇推行政务公开制度作为农村牧区工作的一件大事，列入重要工作日程，切实加强领导。旗县（市、区）级党委、政府在推行苏木乡镇政务公开制度工作中要实行责任制，狠抓落实。苏木乡镇党委、政府负责组织实施本苏木乡镇的政务公开工作。各苏木乡镇都要成立以苏木乡镇长为第一责任人的政务公开领导小组，按照谁主管、谁负责的原则，切实把这项工作落到实处。2．要把派驻站所政务公开纳入所在苏木乡镇政务公开工作全局之中，派驻站所要自觉接受所在苏木乡镇党委、政府的统一领导。同时，派驻站所的上级主管部门要对基层站所的政务公开工作提出要求，针对本部门业务工作实际，制定有关措施，加强督促和指导。

第十三条 第十三条 推行苏木乡镇政务公开，要同苏木乡镇党的建设、政权建设以及嘎查村务公开相结合，同各项基础管理工作相结合，综合治理，整体推进。要及时发现和处理倾向性、苗头性问题，保证政务公开制度的顺利推行，确保社会稳定。

第十四条 第十四条 要把政务公开作为党风廉政建设责任制和党政领导干部工作考核的一项重要内容，并将考核结果作为干部奖惩的重要依据。对在推行政务公开制度中工作不力或不称职的领导干部，要批评教育，情节严重的要调整其工作岗位或免去其所任职务；对拒不准行政务公开制度或在政务公开中有弄虚作假、打击报复、侵犯群众民主权利等违纪行为的干部，纪检监察机关要追究其党纪政纪责任。

第十五条 第十五条 推行政务公开制度必须加强思想政治工作和宣传教育工作。要教育广大干部尤其是基层干部增强民主意识，树立群众观念，自觉维护人民群众的民主权利和合法权益。同时，要教育和引导广大人民群众依法行使民主权利，维护国家的根本利益。

第六章 附则

第十六条 第十六条 本办法由自治区人民政府负责解释。

第十七条 第十七条 旗县级人民政府可根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》（中办发〔2000〕25号）精神和本办法的规定，结合当地实际，制定实施方案和各项具体管理制度。

第十八条 第十八条 本办法自发布之日起实施。

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