《社会组织发展与政府购买社会服务——以广州市为例(下)》 试卷答案(90分)

第一篇：《社会组织发展与政府购买社会服务——以广州市为例(下)》 试卷答案(90分)

社会组织发展与政府购买社会服务——以广州市为例（下）试卷答案（90分）

1、政府购买社会服务是指政府将原来直接提供的社会服务事项，交给有资质的社会服务组织来完成，并为此支付相应费用的公共服务运作模式。

正确

错误

2、推行政府向社会组织购买公益服务项目，编制社会组织名录及考核办法，给予资质优良、社会信誉好的社会组织承接公共服务特别权。

正确

错误

3、政府购买服务，本质上是一种财政性资金的转移支付。

正确

错误

4、政府购买社会服务所购买的对象中非营利组织是提供公共服务的重要主体。

正确

错误

5、广州市癌症患儿家长会是自下而上的体制内机构。

正确

错误

6、狭义的政府购买社会服务是“合约制”的。

正确

错误

7、通过购买社会组织服务可以达到政府与社会组织的双赢。

正确

错误

8、社会发展要求政府转变职能，提高公共服务的效力。

正确

错误

9、广州市星空社会工作发展中心主要负责社区矫正。

正确

错误

10、尚善社会服务中心是自上而下的内外结合机构。

正确

错误11、2009年，广州市区（县）两级财政投入2382万，向社会组织购买社会服务项目3个。

正确

错误 12、2010年，广州市政府投入1585万元，购买社会服务项目34个。

正确

错误

13、广州市政府购买社会服务的项目主要是侧重于公共建筑类。

正确

错误

14、广州荔湾区逢源街道从1998年起与香港邻舍辅导会合作，先后打造了6个社区服务平台，由香港资深社工担任督导，引入香港社会服务的理念和专业方法，培养起广州第一批本土专业化社工。

正确

错误

15、广州市发挥地缘优势，借鉴香港社会管理和服务专业化经验，着力培养专业社工，发展和壮大专业化社会组织。

正确

错误

16、（）年3月，广州市出台了《关于发展和规范我市社会组织的实施意见》。

A 2000 B 2010 C 2011 D 2012

17、政府购买社会组织服务的风险对社会组织来说可能导致其失去（）。

A独立性

B特殊性

C公共性

D普遍性

18、癌症患儿家长会与政府的关系是（）。

A草根

B体制内

C纯草根的D内外结合

19、广州市星空社会工作发展中心的服务项目是()。

A心理咨询

B患儿家长支持群体 C社区矫正

D社区服务

20、社会组织的共同特点是其（）。

A公共性

B非营利性

C普遍性

D慈善性

21、社会组织的服务对象是（）。

A普通公民

B弱势群体

C公共事业

D特殊人群

22、逢源人家服务中心的服务项目是（）。

A心理咨询

B患儿家长支持群体

C社区矫正

D社区服务

23、不属于社会组织的构成要素是（）。

A规范

B地位

C盈利

D权威

24、广州市的具体做法建立培育基地，设立（），为公益服务类社会组织成长创造条件。

A扶持专项基金

B补贴专项基金

C慈善专项基金

D公共专项基金

25、针对部分社会组织运作经费不足等问题，广州市民政局依托市社区服务中心现有场地及人力资源，首期建设了（）平米的市级社会组织培育基地。

A 1000 B 1100 C 2200 D 3300

26、社会组织指各种类型的社会群体，它不包括（）。

A政治组织

B军事组织

C私有企业 D宗教组织

27、政府购买服务，就是使用财政资金，通过建立（）关系，社会组织承包服务，实现政府公共服务机制的目标。

A合作

B契约

C隶属

D平等

28、服务购买者与消费者分离，信息不对称的程度加大，趋利的生产者提供劣质服务的风险加大导致政府向（）购买服务。

A社会组织

B国有企业

C私有企业

D事业单位

29、按政府购买社会组织服务的形式划分，尚善社会服务中心属于（）。

A体制性吸纳

B竞争性购买

C非竞争性购买

D非体制性吸纳

30、政府购买社会组织服务的形式以购买的方式来分，可分为付款给服务机构和（）。

A付款给消费者

B政府统一拨款

C补贴

D免费

31、影响社会组织发展的因素有（）。

A钱

B人

C心

D力

32、广州市出台了《关于借鉴香港先进经验推进社会管理改革先行先试的意见》，提出了（）。

A重点发展非营利性社会服务机构

B扩大规模

C完善功能

D使之成为政府购买社会的有效载体 33、2010年，广州市区（县）两级财政投入7000多万元，选择了20个基础较好的街道，（）四区同步开展区级试点。

A萝岗

B黄浦 C珠海

D白云 34、2010年，广州市试点中，将街道的原社区服务中心均更名为家庭综合服务中心，采取（）两种模式运作。

A街道直接管理模式

B政府购买服务模式

C街道间接管理模式

D政府间接管理模式

35、《关于发展和规范我市社会组织的实施意见》，明确提出建设市一级社会组织培育基地，采取（）方式，提供办公场所，为社会组织提供开展培训、交流和服务的平台。

A无偿

B补贴

C低租

D赠送

36、广州市政府购买服务有两种，分为（）。

A向专业化社会组织购买

B向家庭综合服务中心购买

C面向社会招标

D公共募集

37、政府购买社会服务的原因是（）。

A源于公共服务需求的日益上涨与多元化

B政府在有效、公平配置公共服务时存在一定的局限

C政府职能转变、提高公共服务效能的内在要求

D公民社会不断发展的必然趋势

38、政府向社会组织购买服务的原因是（）。

A有些服务难以量化

B评估存在一定的难度

C服务购买者与消费者分离

D信息不对称的程度加大

39、政府购买社会组织服务的优点有（）。

A提高公共服务的供给效率与质量

B提高公共财政的使用效率

C实现政府职能的有效转变

D培育社会组织发展

E促进公民参与

40、政府购买社会服务所购买的对象包括（）。

A非营利组织 B营利组织

C事业单位

D私有企业

第二篇：政府购买服务与社会组织发展(调研文章)

政府购买服务与社会组织发展

——以浙江省社会组织服务与发展为例

李崇义

在中国经济快速增长，国家综合实力明显提升的背景下，如何建设服务型政府，提高政府公共服务的质量和效率，让广大民众共享改革开放所带来的成果，已成为摆在我们面前的紧迫又重大的课题。本文试从浙江省各级政府向社会组织购买服务的探索与实践出发，分析政府购买服务的选择与社会组织的优势，并提出个人的几点思考。

一、浙江省各级政府购买社会组织服务的探索与实践

政府购买服务可以追溯到18世纪60年代。在新公共管理理论的推动下，20世纪80年代后美国、英国、德国、日本等世界发达国家纷纷推行政府购买服务机制，成为一种世界性的潮流。

浙江是中国较早探索政府购买服务的省份之一。1997年7月省政府下发了《关于建立政府采购制度的通知》，并成立了省政府采购工作领导小组，以加强对地方各级政府采购工作的指导、协调和管理。经过十多年的探索，浙江各级政府向社会组织购买服务从小到大、从点到面，目前已开始进入全面推进的阶段。浙江各级政府向社会组织购买服务大致可划分为三个阶段：

（一）从1997年到2000年间，这一阶段尚处于起步探索阶段。政府为扩大公共项目工程、加强机关自身建设，降低行政成本，构建预防腐败体系，从规范工程建设招投标、货物采购、机关后勤服务着手，利用建筑建材、电子商务、造纸、计算机等行业性资源丰厚的社会组织，委托动员对涉及工程项目、电子设备、网络、软件开发和维护管理统一竞标采购；利用学术性、专业性社会组织知识密集、人才聚集的优势，委托组织专业技术鉴定、检验、检测、统计、咨询、论证、调研等服务。这阶段的主要特点，是围绕公共项目的硬件需要和专业技术服务，努力建设节约型政府。

（二）从2001年到2007年间，这一阶段从工程建设、货物采购、机关后勤服务逐步拓向教育、卫生、文化等部分公共领域。2001年省政府明确提出，要积极鼓励社会力量参与举办民办教育，当地政府给予一定的经费补助。宁波市对实施义务教育和中等职业教育的民办学校，按照同类公办学校生均教育经费1/4的标准给予补助；对缴纳社会保险费用的，另按缴纳部分的1/2标准再予补助。温州市对民办学校吸收大专及以上毕业生就业，可以参照执行与事业单位相一致的社会保险政策。嘉兴市按照“相对稳定、合理流动、资源共享”的原则，运用市场调节机制，打破教师单位的壁垒，进行无障碍流动。诸暨市从2004年开始

安排3所民办学校各招收6个公办班，每年从地方财政中划拨3所学校人头经费200余万元。台州市路桥区对民办普通高中每招收一名当地学生，政府财政补助800元。

2007年省政府按照每人每年不低于20元的标准，为全省常住人口购买健康教育、预防、保健等基本公共卫生服务，同时，将民办社区卫生服务机构纳入定点医疗机构范围。杭州市萧山社区卫生服务爱心连锁站成立于2002年，现有连锁站18家，从业人员176名，医护人员80人，构建成15分钟服务圈。八年来，该爱心连锁站共接受财政拨款60万元，为社区居民门诊服务185万人次，为60岁以上老年人免费建立健康档案1.2万份，为弱势群体的送医送药3.5万人次，免费回访6.1万人次,参加义诊服务500余次，为特困户免费发放40万元价值的“爱心医疗卡”,免费为社区居民赠药24万元。

为积极推动文化资源向农村倾斜，力求公共文化服务全覆盖、均等化，省政府对送戏下乡的民办艺术团体实行资金补助，对一类地区每场演出资助1300元，灯光音响设备配置一次性资助20万元；二类地区每场演出资助650元，设备配置资助10万元，近三年省财政共拨付送戏下乡经费近5000万元。

（三）从2008年至今，这一阶段政府购买服务向社会福利、社区建设、治安管理、经济转型等各个领域全面拓展。2008年受国际金融危机严重影响，以外向型经济为主导的浙江积极应对，坚持以“保增长、抓转型、重民生、促稳定”为工作主线，把转变经济发展方式与保障民生重点事业有机结合，确保经济社会可持续发展。浙江是全国最先进入人口老龄化社会的省份之一，2007年底全省60岁及以上的老年人达700万人，占全省总人口的15%，养老服务问题日趋严峻。2008年浙江加快养老服务体系建设步伐，大力扶持发展民办养老机构，对用房自建的非营利性民办养老机构，省财政给予每个床位3000元资助，同时当地给予配套资金。据统计，2009年全省286家民办养老机构，省级财政资金补助3000万元。

2009年深化城乡和谐社区建设，全省共投入城市社区建设11.4亿元，农村社区建设3.56亿元（其中财政2.8亿元、福利彩票0.76亿元），通过“培育+补贴+奖励+购买”方式，支持发展社区服务中心等基层社会组织，切实做好社区基本设施建设、救助服务、就业保障、环境卫生、邻里和睦等各项工作。2010年省本级福利彩票公益金安排2000万元用于城乡社区服务中心建设；安排200万元资助民办社会工作机构开展公益活动。杭州市采取资助扶持、提供场所、宣传培训等多项措施，组建各社区“和事佬”协会，以通过协会掌握民情民意，讲解法律政策，调解邻里纠纷，加强治安管理，促进和谐稳定。杭州市下城区文晖街道各社区“和事佬”协会共有理事60名，近三年参与公共事务协调330起，调解民事纠纷265起，向街道反映社情民意235件。

在服务经济上，浙江近两年重点培育现代服务、电子信息、环保节能等一批新兴行业协会，促进经济转型升级。杭州市政府出台《关于政府购买社会组织服务的指导意见》，以考代奖形式重点扶持与杭州气质相符的美食、茶楼、疗休养、女装、化妆、运动休闲、工艺美术等特色明显的潜力行业协会。2008年至2009年杭州市共扶持14个行业协会、扶持项目33个，购买资金1750万元。今年杭州市政府投入旅游系统行业协会5000万元，以举办会展、文化节、发放消费券等方式，带动旅游消费，做强做优旅游经济，力争把旅游业和服务业塑造为杭州“首位经济”，进一步提升杭州城市品位。

二、政府购买服务的选择与社会组织的优势

在计划经济体制下，公共服务由政府直接或通过举办事业单位提供，政府大包大揽。由于政府直接供给公共服务，其垄断的地位使公共服务缺乏市场竞争压力，失去了资源配置的效率，导致机构臃肿膨胀、人浮于事，资金使用的低效、公共资源的浪费以及权力的寻租行为。政府不是万能的，与市场细分的各类专业服务机构比较，政府服务与公众的个性化需求相距较远，产生“政府失灵”。美国民营化专家萨瓦斯认为,政府服务通常成本高而质量差,其原因并不是政府部门雇员的素质比私营部门雇员差，问题的实质在于垄断还是竞争(萨瓦斯,2002)。

随着中国改革开放，公共领域逐渐引入市场机制和准市场机制，公共服务提供模式发生了重大变化，出现了两种新的模式：一是政府利用市场机制——企业的提供模式；二是政府利用准市场机制——社会组织的合作模式。从近几年浙江情况看，浙江公共服务的提供模式尚处于转型时期，市场机制和准市场机制尚未充分介入，传统的思维仍在起着主导的作用，社会组织的公共服务职能没有得到正常发挥。社会各方力量参与提供公共服务，实现公共服务主体的多元化，增强有序竞争，正在成为现代政府发展的新趋势。

企业是市场经济主体，在市场机制下配置资源，具有天然降低交易成本的机制和动力,但企业是以追求利润最大化为最大目标，往往导致企业唯利是图，只讲效率不讲公平，这对具有消费的非竞争性和非排他性特性的公共服务而言，造成“市场失灵”。（当然也不排除部分企业的社会责任意识增强，但总体企业依然改变不了根本属性）。

2003年杭州市余杭区29所乡镇卫生院普遍经营困难，有的甚至负债累累，区政府决定引进市场化机制，全部进行了股份制改造，通过拍卖，以总价7500万元的价格卖断了29所卫生院的所有权。经费补助限于公共卫生项目补助，实行区镇乡(街道)共管、以区为主的管理体制，宏观上政府主导公共卫生，微观上股东参与内部管理。改制之后，确实把大家的积极性调动了起来，但运行几年后，逐渐暴露出了许多问题。卫生院没有财政投入，只能全面走上“以药养院”的途径，那时医生就将看病叫作“做生意”，病人来了就是生意来了。为了降低成本，卫生院股东普遍不愿再投入，不少卫生院设施变得陈旧、医疗器械落后、医疗用房紧张、就诊环境较差，卫生院渐渐失去当地居民信任，医患纠纷频发，群众满意度不断下降，使防疫、保健等公共卫生职能难以承担。到了今年9月30日该区政府又斥资3亿元将原有的28家民营股份制卫生院收回，另一家转型为民营医疗机构。从产权拍卖到重新归公，从一卖了之到巨资收回，发生了从“甩包袱”

到“买服务”的转变，余杭区的卫生院改制回到了原点。这一卖一买的背后却意味深长。

国际经验显示，西方发达国家政府主要向企业大量购买项目工程和基础设施建设,在基础教育、公共卫生、养老、残障、失业等领域,更多地依靠社会组织提供，把社会组织作为处理公共福利的第一主线。政府购买社会组织服务，一般是这些准公共产品。随着经济发展，纯公共产品将越来越少，更多的是准公共产品，政府向社会组织购买服务的机会将越来越多。从发达国家看，政府购买公共服务是社会组织的重要资金来源，平均占到社会组织总收入的50％左右。中国香港80%以上的福利机构，都是社会组织。

社会组织是明显区分于政府与企业的“第三部门”，具有非营利性、志愿性、自治性的特性，具有整合社会资源、专业人才集聚、机制灵活、反应迅速等不可替代的组织优势和制度优势。因此，在政府和市场的权力和责任未及之处，应充分发挥“第三部门”的功能作用，让社会组织迅速成长为政府提供公共服务的第一载体。政府向社会组织购买服务，既有利于促进政府职能重大转变、精简政府机构、提高行政效率，又便于选择低成本、精细化的服务，最大程度地增进社会福祉，达到“小政府、大服务”的理想目标。

三、政府购买社会组织服务的几点思考

在较广泛的准公共产品领域内，虽然政府购买社会组织服务这一制度安排具有明显的优势，但在中国，这一实践时间还不长，政府开放公共资源还很薄弱，社会组织发育不充分、公信力不强，公共服务远远不能满足社会公众不断增长的需求。对此，政府应着力健全和完善公共服务体制机制，落实相关配套政策措施，强力推行向社会组织购买服务。

（一）切实转变政府职能，重构政府与社会组织的合作伙伴关系。在“小政府、大社会”的公共治理下，社会建设与管理是一个多元的过程,政府应充分认识购买服务制度创新的重要意义,切实转变政府职能，逐步摆脱过分强调对社会的控制力，与具有自治功能的社会组织建立良好的伙伴关系，构建新型的政社合作模式。要利用好公共财政资金和福利彩票、体育彩票公益金，扩大公共服务效应，逐步实现公共服务由“政府直接提供、直接管理”变为“政府购买服务，实施评估监管”的方式。在相关制度安排上,把应当也可以由社会组织承担的职能，委托给社会组织实施，将政府的工作重心转移到了解群众需求、制定发展规划、提供服务目标、财政预算安排加强监督管理等方面。

（二）提升社会组织执行力和公信力，夯实扩大公共服务的基础。社会组织寻求发展空间，就必须提供更好的公共服务项目和自身建设水平及公信力。首先,要健全内部治理结构,规范财务管理,降低运行成本，提高资金效益，提升民主科学决策水平。其次,要提高专业化水平，广泛吸纳懂技术、懂管理的优秀人才，加强梯队建设，提升项目运作能力。再次，要加强公信力建设，做到信息公开、透明，恪守社会组织基本原则，赢得政府和社会的信任，使在政府提供的平等竞争的条件下，把握更多的公共服务机会，实现社会组织的根本宗旨。

（三）建立严格的评估监督机制,防范和控制购买服务的风险。政府购买社会组织服务是一项系统工程，既包含复杂的技术与管理问题，也涉及到法律责任转移的问题。购买公共服务，要按照一定的规制,通过公平、公正的竞争机制，择优选择，并签订法律文件，明确双方职责，提供稳定的制度保障。政府必须坚持物有所值的原则,加强成本核算，健全评估监督机制,防范和控制国有财产的流失、侵害公共利益。评估监督机制，要将购买服务的绩效作为评估监督的核心内容。对绩效评估不合格的社会组织,政府应当依据法律文件，采取必要的措施，予以追究法律责任。

（四）深化事业单位体制改革，大力培育扶持社会组织发展。事业单位是中国政府的延伸，长期依附于政府的垄断资源，规避风险，降低服务目标，机制僵化，导致政府公共服务成本过高、服务质量效率较低。而目前中国社会组织总体规模小、资源短缺、服务能力较弱，发展速度趋缓。2010年10月底浙江省社会组织2.9万个，近五年平均增长率仅5%左右，作为承接政府购买公共服务的第一载体，供需矛盾突出。政府应借鉴国有企业改制的成功经验，改变“养机构、养人、办事”的僵化体制，大力深化事业单位改革，公益性事业单位转型社会组织，“事退社进”，为社会组织的功能发挥让渡空间，并逐步开放社会组织成长点——政府公共资源，放手培育扶持大批规模化、品牌化的社会组织，无缝对接政府公共服务职能，加快推进政府购买社会组织服务进程。（

第三篇：社区社会组织发展与基层稳定-江苏南通崇川为例 (下)试卷90分（推荐）

社区社会组织发展与基层稳定——以江苏省南通市崇川区为例

（下）试卷90分 1、2003年以来，南通市在全国率先构筑社会矛盾纠纷大调解体系。

正确 错误

2、只有实现政社分开，脱离对政府的依赖，才能为社会组织提供真正的发展空间。

正确 错误

3、近年来国家加大了对社会组织的扶持力度，资金不足不再是各类社会组织发展的制约因素。

正确 错误

4、社会组织内部管理缺乏规范，工作内容和形式缺乏创新，社会公信力不足，参与社会治理的表现与社会发展要求不相适应，是崇川区建立健全社区管理体制方面遇到最突出问题。

正确 错误

5、增大和增强柔性管理空间，增强社会的弹性，有利于缓冲社会矛盾，减少和减弱对立情绪，促进不同利益群体间的沟通和理解，促进社会融合。

正确 错误

6、由于社会结构的变迁，政府职能的转型，国家权力从无限到有限，社会空间越来越大。

正确 错误

7、社会开放增强了社会活力，同时，也带来了社会秩序的重新整合。

正确 错误

8、政府对培育和构建公民社会信心不足，担心社会组织由非政府组织变成无政府组织，甚至反政府组织。

正确 错误

9、公民意识的培育，直接关系着社会治理的成效。

正确 错误

10、通过社会组织参与基层社会管理和服务，实现社会自治，是维护基层和谐稳定的唯一基础。

正确 错误

11、公众对社会组织的认同有限，一方面表现为公众遇到问题后习惯向政府表达诉求，另一方面群众基础不牢固。

正确 错误

12、在政府职能转变中实现民——官转换，增大和增强柔性管理空间，有利于社会融合和稳定。

正确 错误

13、崇川区在建立和健全社会组织的地方性管理规制方面遇到的问题和挑战不包括政策杂乱不成体系。正确 错误

14、部分社会组织公信力不强的原因不包括（）。

正确 错误

15、为拓宽社会组织资金来源，必须鼓励企业和个人参与其建设和发展。

正确 错误

16、为营造良好的社会氛围，在社会组织发展过程中也应注重不断提高社会组织和（）的社会地位与经济收入水平。

志愿者 创建者

专业社工

新型社区居民

17、加强和创新基层社会管理和维护基层稳定，要坚持（）的原则，履行好政府的基层社会管理和公共服务职能。

政府负责 政府包办

政府登记

政府核查

18、我国社会组织发展的基础尚不牢固，其表现除了资金不足、社会认同不足、公信力有限外，还包括（）。

参与度不足 专业人才缺乏

知名度不高

政策连续性不强

19、崇川区以区街（）为核心，按照专业化、职业化、社会化的要求，培育一批群众威信高、社会广泛认可的调解专家和化解能手。

社会矛盾纠纷调处中心

民情调查研究中心

老书记连心社

快乐调解俱乐部

20、崇川区积极利用（），成立相关的社会组织，对社区矛盾进行司法调解，与（）形成互动。

司法资源、社区调解

司法资源、人民调解

高校资源、社区调解

高校资源、人民调解

21、建立各种兴趣类社会组织，在活跃社区文化活动、加强社区居民间的沟通和交流的同时，反映本（）的需求与意见，实现居民对社区事务的有序参与。

组织 社团 群体

群族

22、鲍家桥社区为促进外来人口与当地市民的沟通融合，由社区干部、（）、社区保安、村民代表、（）、企业主等组成“社区居民融合促进会”，共商社区大事，共同解决矛盾纠纷，共同建设和谐社区；

外来人口、党员代表

外来人口、社区民警

外来人口、出租房房东

党员代表、社区民警

23、任港街道剧场社区组建的“红领巾小帮手服务队”，通过组织未成年人参加健康文明的（），引导他们参与和谐社区建设，培养他们的社会责任感和社会服务意识。

社区公益活动 义务劳动

兴趣小组

学习小组

24、由于社会结构的变迁，政府职能的转型，国家权力从（），社会空间越来越大。

集中到分散 分散到集中

无限到有限

有限到无限

25、社会组织的发展，有利于实现政府政策与民情的互动，有利于不同利益群体的协调对话和本利益群体的诉求表达，为避免全局性冲突和（）提供了重要的手段。

群体性事件 家庭暴力

邻里矛盾

社会和谐

26、以（）为理念的社会管理是通过合作、协商、伙伴关系、确立共同目标等方式实施对公共事务的管理。

以人为本 和谐

可持续发展

治理

27、大力发展行业协会组织，有利于利用行业（），发挥行业协会在表达同类社会诉求中的优势，为基层稳定和谐服务。

同乡情结 社群情结

行业共性

共同利益

28、要建立健全社会组织管理的地方性规制，就要继续推进社会组织管理创新，从各地基层社会管理实际出发，明确社会管理类社会组织在社区的（）。

定位和发展规划 定位

发展规划

利益

29、（）的思维定式难以打破，政府职能转变、向社会分权仍存在较多障碍。

公共利益高于一切

政府万能

统一规划

政府负责

30、公民意识是社会成员对自己基本（）的认同，是以一定（）为指导对公民与国家、社会及他人之间关系的认识和态度。

社会身份、价值观

个人利益、价值观

社会身份、个人目标

个人利益、个人目标

31、崇川区在促进社区社会组织成为基层矛盾纠纷调处的有效载体方面，具体的做法包括（）。

打造调解类社会组织品牌 利用社会组织搭建司法调解平台

初步形成社会组织参与矛盾调处的联合机制

联合地方法院开展普法宣传

32、崇川区在促进社区社会组织成为居民学习有序参与的实践平台方面，具体做法包括（）。

建立各种兴趣类社会组织

培育生活服务类社会组织

鼓励为特殊群体、弱势群体服务的社会组织发挥重要作用 通过社会组织加强对外来人口的服务

33、政府管理具有（）等刚性特征。

唯一性 权威性

规范性

层级性

34、政府服务具有（）等特点。

公共性 客观性

责任性

普遍性

35、社会组织具有（）等管理和服务优势。

灵活性 包容性

客观性

柔韧性

36、公民意识要求公民秉持（）的基本理念。

合理 合法 懂法

守法

37、公民意识要求公民形成对待（）的正确价值取向和道德观念。

个人与国家关系 国家与社会关系

个人与社会关系

个人与他人关系

38、发展社区社会组织，促进基层和谐稳定的对策建议包括（）。

推动社会组织成为维护基层社会和谐稳定的依靠力量 推动形成专项资金投入长效机制

建立和健全社会组织的地方性管理规制

创造社会组织发展的良好社会文化氛围和政策环境

39、“政府负责”并不是政府包揽一切，而是要解决好政府在基层社会管理中的职能（）等问题。越位 缺位 错位 重叠

40、政府各部门由于（）不同，对培育和发展社会组织持不同态度，莫衷一是。

职责 权利 利益

义务

第四篇：政府购买社区矫正服务可行性分析---以杭州市为例

政府购买社区矫正服务可行性分析---以杭州市为例

背景介绍：

在公共财政改革不断深化的背景下，作为与市场经济相适应的构建公共服务型政府的新型理财方式，政府购买服务正逐步进入公众视野，并日益成为我国财政实践的一部分。目前，上海、深圳、山东等地已不同程度地启动了政府购买服务的行动。而社区矫正是政府购买服务的重要项目之一。自2003年7月10日最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部联合下发《关于开展社区矫正试点工作的通知》以来，我国的社区矫正试点工作已经在18个省（自治区、直辖市）全面展开。经验借鉴：

海社区矫正模式是当前我国较为成熟的一种模式。上海市社区矫正工作于2002年8月在市委政法委的直接领导下正式开展，经过四年多的探索与实践，逐步形成了符合上海实际、具有上海特色的社区矫正运作模式，此模式已成为当前各省、市效仿与学习的典范，同时也为理论界与学术界研究与探讨我国社区矫正未来发展方向提供了新的实践操作空间和理论思考空间。

上海于2002年8月开始了在徐汇区斜土路、普陀区曹杨新村和闸北区宝山路三个街道扩大社区矫正的试点，试点的管理对象包括缓刑、假释、管制、保外就医和剥权人员。到2003年1月在这个三个区的31个街道(镇)进行全面开展工作，再到2003年8月又扩大到浦东、卢湾两个区，在全市的5区的59个街道(镇)试点，试点工作走过了3年艰苦探索的不凡历程。2003年初，上海市委政法委经过半年的调研，提出在全市构建预防犯罪工作体系的思路，即按照“政府主导推动、社团自主运作、社会各方参与”的方式，由政府出钱购买服务，引入社团和社工帮助吸毒者、社区青少年、社区矫正人员三类特殊人群树立生活的信心和能力，从源头上预防犯罪。2004年2月，在肯定前一阶段工作成效的基础上，上海市按照前一阶段提出的“政府主导推动、社团自主运行、社会多方参与”的总体思路组建了的三个民办非企业性质社团组织，即上海市自强社会服务总社、上海市新航社区服务总站和上海市阳光青少年事务中心，标志着社团自主运行的实质性启动。2004年8月起，在试点工作的基础上，体系建设在全市各区县范围内全面推进，逐渐形成了多元化的、各司其职、协同管理的综合治理新格局。上海模式的优点分析

1、上海模式的有利社会经济条件，上海位于全国改革开放的前沿，经济实力雄厚。

2、上海模式具有专业工作理念，在整个模式的构建与发展完善中，设计者与实施者超越了传统依靠行政方法的实施专政的理念，而采用了社会工作关于平等、尊严、接纳、诚信等方面的理念，以及发挥社会工作康复、预防功能的理念。因此，从一开始就强调了将社会工作的价值理念运用到社区矫正的过程，通过政府购买社工服务的方式推动民间社团的自主运作，实行专门化机关管理和社会化管理相结合。

3、上海模式具有独特的体制，在政府的主导与推动下，分别从事禁毒、社区矫正、青少年事务三项工作的民办非营利社团——上海市自强服务社、上海市新航服务总社、上海市阳光社区青少年事务中心成立并良好运作，标志着“社团自主运行”的顺利开展。这三个社团获得政府购买服务的费用，承担政府指定的服务项目，主要职能为人事招聘、培训与考核以及制定统一的工作要求等日常管理。在区级层面，对应三个社团各区相应有三个社工站，各个街道都设有社工点。

4、上海模式的矫正队伍构建，通过政法选聘与社会招聘两种方式建构，社会招聘的工作人员按1：50的比例配置，招聘的人员大约12%左右的专业为社会工作与法律。具有本科学历的人员每月工资待遇是2000元，大专学历的只有1500元（另外每年具有养老保险、工伤保险、生育保险、医疗保险、失业保险以及住房公积金福利待遇）。而选聘的人员指导、帮助招聘人员熟悉工作，并以每年25％的比例退出社区矫正工作；选聘人员除原先单位的工资福利待遇外，适当给予电话补助、交通费用补助和餐饮补助。

5、在考核评估方面，由市社区矫正办分别对矫正工作站、社工点进行考核，其标准包括司法所承担社区矫正日常管理职能；重新犯罪率的大小；法律文书是否齐全；矫正方案是否规范；台帐是否完善等方面。对于社工的考核，制定了“台帐建立率、案主见面率、重点案主谈话率、个案涉及率”为主要内容的目标考核制度，而不是一味强调总结报告与重新犯罪率的多少。

杭州市社区矫正优势分析： 与上海相比较，杭州市在推行政府购买社区矫治方面拥有许多相似的优势条件，同时也具备了自己的一些独特优势。

1、有利的经济条件，杭州同样位于全国改革开放的前沿，经济实力同样雄厚。

2、杭州具有悠久的历史文化，良好的社区环境不断培育形成，基层组织和文明建设得到了较快的发展，市民的思想道德修养、科学教育水平和民主法制观念有了进一步的提高。杭州市老年人众多，通过相关培训，可以将它们纳入社区矫正人员的群体。

3、杭州市市政府、杭州司法部门对杭州市推行社区矫正工作十分支持，为社区矫治奠定了良好的基础。在杭州市政府和司法部门的支持下，2007开始，杭州在全市范围内推开社区矫正试点，为全面开展社区矫正积累了经验。如建德市司法局结合实际，在寿昌林场江山坪林区建立了寓社区矫正人员公益劳动和归正人员过渡性安置帮教功能为一体的“中途之家”。

4、杭州市有其所高校开设了社会工作专业，为社区矫正提供了所需的专业人才队伍。

杭州市社区矫正劣势分析：

1、在社区矫正方面，杭州市的起步比较晚，虽然07年开始推开了几个试点，但从整体上来说，各个试点之间缺乏联系，而却各有特点，难以全面开展，所以杭州市在社区矫正方面还缺乏相当的经验。

2、社区矫正是由政府出钱向专业的民间机构和团体购买服务，政府是主导系统，民间机构是运作系统。而专业的民间机构和团体是杭州市所缺乏的。

3、杭州每年有大量社会工作专业的毕业生，但是受到岗位，工资待遇等因素的制约，真正从事社会工作专业相关职业的人很少，所以人才流失相当严重。相关建议：

总体来看，杭州市推行政府购买社区矫正服务是可行的。结合杭州在社区矫正方面的经验和条件，可以提出相关建议。

1、结合实际，加快队伍建设，增强社区矫正力量。除了按照“职业化、专业化、社会化”的要求，加快社区矫正“三支队伍”的建设步伐之外，还应制定相关政策条例，鼓励民间组织成立专业的团体。积极吸收愿意且有能力参与社区矫正工作的群众团体、民间组织和社会各界人士参与社区矫正工作，共同做好矫正对象的管理和帮教工作。逐步使政府成为为主导者，专业民间机构成为实施者，社会团体（社区妇联、青联等）成为协助者，三方密切配合，相互协调，共同搞好社区矫正工作。

2、将市场机制引入，提高透明度和竞争度，并将此作为政府购买社区矫正服务的两大基点。透明与竞争是政府购买服务制度的灵魂和抓手。只要有市场和竞争，即使真的缺乏服务提供者，只要假以时日，根据需求引致供给的经济学原理，市场自然会创造出来。政府购买服务的精髓在于打破垄断，一旦竞争比较充分，社区矫正服务质量也会相应提高。

3、完善社区矫正管理体制，明确管理责任，提高政府购买社区矫正服务的管理水平。要准确识别那些团体适合提供社区矫正服务。在此基础上细化合同条款，准确地列出其标准、质量、要求等。然后，建立良好的投诉机制。加强对合同执行情况的监测，构建由政府、社区或中介机构共同参与的立体化监督体系。同时，在对于政府主导下的独立社团的管理上，人员、资金和业务由同一部门统一主导，提高矫正工作开展的质量与效率。

第五篇：社会管理及理论与实践(下)试卷95分答案

1、丁元竹教授指出，提高处置社会问题能力，是社会管理非常重要的方面，是一种日常管理。

正确

错误

2、丁元竹教授指出，社会管理中提高应急管理能力的最核心问题就是要发挥公众的作用。

正确

错误

3、丁元竹教授指出，据有关部门估计，目前全国有各类精神病患1600万人，重性精神病人200多万。

正确

错误

4、丁元竹教授指出，2010年，全国因农村土地征用、城镇房屋拆迁引发的群体性事件占总量的五分之一。

正确

错误

5、丁元竹教授指出，社会生活以物质生活为基础，以社会交往为核心，以精神满足为目的。

正确

错误

6、丁元竹教授指出，社会生活是指发生在个人与家庭、与社区、与群体、与社会的交往以及各种各样的公共活动。

正确

错误

7、社会资本指的就是政府投资以外的股票、基金等财产性资本。

正确

错误

8、蒂法妮•萨帕塔-曼席拉认为，个人的生活取决于他（她）所处的社会环境。

正确

错误

9、丁元竹教授指出，我国要进一步深化经济体制改革，特别是对能源、电信、石油、金融等部门的改革。

正确

错误

10、丁元竹教授指出，我国应通过公众参与、公开讨论等方式，让公众参与涉及自身利益的重大决策、社会政策的制定。

正确

错误

11、丁元竹教授指出，推动公众参与社会事务，在我国现阶段要发挥企事业单位、人民团体、社会组织、基层组织的作用。

正确

错误

12、丁元竹教授指出，提高处置社会问题能力，是社会管理非常重要的方面，是一种日常管理。

正确

错误

13、丁元竹教授指出，世界银行建议，对重大项目、重大工程、重大规划、重大政策在实施前，要搞社会听证、社会监督，要进行评估、进行文献的研究。

正确

错误

14、丁元竹教授指出，互联网是把双刃剑，给人们带来很多便利，也带来了很多问题。

正确

错误

15、改革社会体制，完善社会管理格局，促进社会进步，只要肯下功夫，是短时期内能够马上实现的。

正确

错误

16、丁元竹教授指出，社会不公平问题、干群关系紧张问题等都属于客观的社会问题。

正确

错误

17、丁元竹教授指出，解放思想和创新理念最核心的要解权力和责任、利益和风险的关系问题。

正确

错误

18、丁元竹教授指出，农民工问题是由于我国长期实行城乡二元格局、城乡分治造成的。

正确

错误

19、丁元竹教授指出，国际化主要通过产品、人口、信息的交流，形成了全球趋势。

正确

错误 20、2010年第六次人口普查结果显示，农民工子女未成年犯罪辍学率高。

正确

错误

21、丁元竹教授指出，改革开放初期，我国实行的是计划经济，国有企业和集体企业占绝大部分。

正确

错误

22、我国提出要大力推动公众参与社会事务管理，这意味着政府将不再承担社会管理的任务。

正确

错误 23、2010年第六次人口普查结果显示，港澳台居民和外籍人员来华三个月到六个月有9万人。

正确

错误 24、2010年第六次人口普查结果显示，港澳台居民和外籍人员来华两到五年有近25万人。

正确

错误

25、丁元竹教授指出，任何国家都存在着由农业社会向城市社会的转型，也都遇到过转型过程中出现的各类问题。

正确

错误 26、2010年第六次人口普查结果显示，港澳台居民和外籍人员来华一到二年的人有18万人。

正确

错误 27、2010年第六次人口普查结果显示，港澳台居民和外籍人员来华六个月到十二个月的有14万人。

正确

错误 28、2010年第六次人口普查结果显示，港澳台居民和外籍人员来华人员，主要经商、就业、学习、定居、探亲等。

正确

错误 29、2010年第六次人口普查结果显示，外地户籍未成年犯占到未成年犯罪案件的70%左右。

正确

错误

30、社会管理的主体只能是政府，不能是企业。

正确

错误 31、2010年第六次人口普查结果显示，我国城镇的人口到总人口的（）

39.68% 49.68% 59.68% 69.68%

32、丁元竹教授指出，社会生活是以（）为核心的。

社会交往

物质生活

精神满足

文化教育

33、丁元竹教授指出，到2010年底，我国非公有制经济在国内生产总值中的所有制构成达到（）

30% 40% 50% 60%

34、丁元竹教授指出，至2010年底，我国博客用户为（）

1.94亿

2.94亿

3.94亿

4.94亿 35、2010年第六次人口普查结果显示，同2000年第五次全国人口普查比，我国城镇人口比重上升了多少个百分点？

3.46个百分点

13.46个百分点

23.46个百分点

33.46个百分点

36、丁元竹教授指出，至2010年底，我国手机用户为（）

6.59亿

7.59亿

8.59亿

9.59亿 37、2010年第六次人口普查结果显示，我国（）农民工流入城市，家庭空心化严重。

1.4亿

2.4亿

3.4亿

4.4亿

38、丁元竹教授指出，至2010年底，中国网民规模达到（）

1.57亿人

2.57亿人

3.57亿人

4.57亿人

39、丁元竹教授指出，到2010年底，我国非公有制经济从业人员占到整个从业人员的（）

40% 50% 60% 70% 40、2010年第六次人口普查结果显示，我国农村人口到总人口的（）

30.32% 40.32% 50.32% 60.32%

41、根据丁元竹教授所讲，当前我国社会发展面临的“两转”新特征指的是（）

由计划经济向市场经济转轨

由传统社会向现代社会转型

由进口经济向出口经济转变

由人口大国向人才大国转型

42、胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话中指出，当前我国社会管理领域存在的问题，原因是多方面的，（）

既有现阶段经济社会发展水平限制带来的问题，也有我们工作不到位带来的问题。

既有长期历史遗留的问题，也有社会深刻变革带来的问题。

既有思想观念上的问题，也有体制机制上的问题。

既有国内敌对势力的反对，也有国外敌对势力的破坏。

43、根据丁元竹教授所讲，战略性社会管理的重点在以下哪几方面？

穷人等弱势群体

农村社区

边远地区

大型城市

44、根据丁元竹教授所讲，战略性社会管理的价值体现在以下哪些方面？

知道发生了什么

了解了群众的想法和需求

告诉群众情况进展

强化了诚实和承诺

45、根据丁元竹教授所讲，社会规范内部法则的核心是（）

诚信

责任

良心

自由

46、丁元竹教授指出，当前我国在土地征收过程中存在问题包括（）

征收范围过宽

征地人员素质太低

征地补偿过低

征地程序混乱

47、丁元竹教授指出，社会规范主要是指人们的行为规范，具体包括（）

社会资本

内部法则

社会心态

由富而贵

48、根据丁元竹教授所讲，我国当前社会发展面临新情况、新问题包括哪些？

经济结构巨大变化

利益格局巨大调整

社会结构巨大变革

思想观念巨大变迁

49、根据丁元竹教授所讲，当前我国社会发展面临的“五化”新特征指的是（）

工业化

城镇化

市场化

信息化、国际化

50、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确指出，要弘扬科学精神，加强人文关怀，注重心理疏导，培育（）的社会心态。

奋发进取

理性平和

开放包容

注重竞争