公安县卫生局卫生应急工作职责及制度

第一篇：公安县卫生局卫生应急工作职责及制度

公安县卫生局卫生应急工作

职

责

和

制

度

二○○八年七月八日

目 录

一、组织体系与职责………………………………………… 4～9

（一）县卫生局……………………………………………… 4～6 1．卫生应急工作领导小组……………………………………4 2．卫生应急办公室……………………………………………5 3．局办公室……………………………………………………5 4．疾病控制股…………………………………………………5 5．医政股………………………………………………………6 6．法制监督股…………………………………………………6 7．规划财务股…………………………………………………6 8．人事股………………………………………………………6 9．基层卫生与妇幼保健股……………………………………7 10 局监察室……………………………………………………7

（二）县疾病预防控制中心………………………………… 7

（三）县卫生监督局………………………………………… 7

（四）医疗机构……………………………………………… 8

（五）卫生应急办公室岗位职责…………………………… 8～9 1．卫生应急办主任岗位责……………………………………8 2．卫生应急办工作人员职责…………………………………9

二、工作制度………………………………………………… 9～18

（一）卫生应急联络员制度………………………………… 9

（二）卫生应急信息管理制度…………………………………10

（三）卫生应急决策会商制度…………………………………11

（四）卫生应急工作报告制度…………………………………12

（五）卫生应急任务分办制度…………………………………13

（六）卫生应急值守制度………………………………………14

（七）卫生应急队伍管理制度…………………………………15

（八）卫生应急物资储备制度…………………………………16

（九）卫生应急督查通报制度…………………………………17

（十）卫生应急预案、工作方案制定和修订制度……………17 为进一步健全我县卫生应急组织体系和工作机制，明确县卫生局、县疾病预防控制中心、县卫生监督局及全县各医疗机构在突发公共卫生事件应对工作中的职责，依法、科学、规范、有序、高效地处置各类突发公共卫生事件，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）》、《湖北省突发公共事件总体应急预案》、《湖北省突发公共卫生事件应急案》、《湖北省突发公共事件医疗救援应急预案》和《湖北省突发公共卫生事件报告信息管理规范》等有关法律、法规、预案和规定，制定以下工作职责和制度

一、组织体系与职责

（一）县卫生局

县卫生局统一管理全县卫生应急工作。1．县卫生局卫生应急工作领导小组

在县政府的领导下，组织协调全县卫生应急工作，实施医疗救援和各项预防控制措施。负责管理和实施我县突发公共卫生事件应急预案，完善监测、预警指挥决策系统；根据需要向县政府提出启动全县突发公共卫生事件应急指挥部的建议。负责管理县级卫生应急专家咨询委员会和卫生应急队伍，开展培训和演练，提高卫生应急处置能力。配合有关部门及时向社会发布突发公共卫生事件相关信息；开展公众健康教育和卫生宣传，组织开展爱国卫生运动。协调落实卫生应急工作经费和应急物资储备。2．卫生应急办公室

负责全县卫生应急日常管理工作，依法组织协调全县突发公共卫生事件应急处置工作。组织拟订有关突发公共卫生事件应急工作措施。组织卫生应急决策会商，分办卫生应急相关任务。健全突发公共卫生事件应急预案、方案体系，组织开展应急预案培训和演练。建立并完善公共卫生事件监测和预警系统，组织指导各级各类医疗卫生机构开展突发公共卫生事件的监测、分析，并及时向县政府和上级主管部门报告卫生应急工作相关信息。建立健全卫生应急队伍，管理全县突发公共卫生事件应急专家库，组织对公共卫生和医疗救援专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训，组织和指导医疗机构、疾病预防控制中心和卫生监督机构开展突发公共卫生事件应急演练。组织开展卫生应急健康教育。

3．局办公室

负责安排卫生应急值班；负责新闻宣传和向社会公布突发公共卫生事件信息及其工作进展；协助卫生应急办公室做好卫生应急信息管理等卫生应急协调工作。

4．局疾病控制股

参与组建和完善突发公共卫生事件监测预警系统；负责管理和实施重大传染病防治应急预案，组织开展突发传染病和不明原因疾病的调查和应急处理工作，管理传染病和突发公共卫生事件相关信息，组织开展重大传染病防治专业培训和演练；配合做好 传染病疫情应急队伍、应急物资储备管理工作和疾控体系应急能力评估工作。

5．局医政股

参与组建和完善突发公共事件医疗卫生救援体系；协助组织突发公共卫生事件的医疗救援工作；组织协调对灾害、恐怖、中毒、核和辐射事故等重大突发公共事件所涉及的公共卫生问题实施紧急医疗救援措施；负责突发公共卫生事件应急工作中相关临床诊治技术方案的制订；负责组织医疗机构做好突发公共卫生事件监测报告工作；参与制订各类卫生应急预案；组织医务人员卫生应急、医疗救援培训和演练。管理和派遣医疗救治专家和卫生应急医疗救援队伍。

6．局法制监督股

组织开展卫生应急执法监督工作，管理和实施有关应急预案，开展相关培训和演练，负责食物中毒、职业中毒、核和辐射事故等突发公共卫生事件的调查、处理，协助有关卫生应急专家的管理和派遣。组织协调全县有关重大活动的卫生应急保障工作。

7．局规划财务股

负责落实卫生应急工作经费和物资储备经费，做好卫生应急保障工作，加强卫生应急资金监管。负责县卫生局卫生应急后勤保障工作。

8．局人事股 负责卫生应急工作的机构设置和人员编制的落实，研究拟订参与突发事件应急处理的医疗卫生人员津补贴等政策，负责相关部门卫生应急工作职能的协调。

9．局基层卫生与妇幼保健股

参与社区突发公共卫生事件应急处置工作，负责乡镇和社区卫生人员应急培训工作，落实卫生应急相关工作措施。

10．局监察室

负责卫生应急工作中失职、渎职事件的查处。

（二）县疾病预防控制中心

设置卫生应急办公室，配备专职人员，明确卫生应急工作职责，完善卫生应急工作机制。对全县医疗机构卫生应急工作进行技术指导；建立健全卫生应急队伍，合理配置专业人员，组织开展专业技术培训和应急演练。开展重大传染病疫情和突发公共卫生事件相关信息的监测、分析、预测和报告。开展突发公共卫生事件现场流行病学调查和处理。负责食物中毒（含食品污染事故）、职业中毒、核和辐射事故等突发公共卫生事件信息的收集、分析与报告。负责食物中毒、职业中毒（含食品污染事故）、核和辐射事故等突发公共卫生事件的调查和应急处理。为突发公共卫生事件应急处置提供实验室检测技术支持。开展卫生应急有关健康教育和卫生宣传。

（三）县卫生监督局

确定卫生应急工作责任人，指定相关科室和卫生应急工作联 络人，统一协调卫生监督应急工作。对全县医疗机构、县疾病预防控制中心突发公共卫生事件应急处理各项措施落实情况进行督导、检查。负责突发公共卫生事件应对的卫生监督和执法稽查，包括对食品卫生、环境卫生、职业卫生、疫情报告、隔离防护、生物安全等进行监督执法。

（四）医疗机构

承担职责范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测报告任务。按照突发公共事件应急预案制定医疗救治方案，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，对因突发事件致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援。协助疾病预防控制机构人员开展标本的采集、流行病学调查工作。做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗废物处理工作

（五）卫生应急办公室岗位职责 1．卫生应急办主任岗位职责

（1）在县卫生局卫生应急领导小组的领导下，负责组织、协调应急办日常工作，为应急办工作创造必要的支持性环境。

（2）建立健全卫生应急工作体系和机制，督促应急办工作人员履行职责，完成各项卫生应急工作任务。

（3）负责组织修订重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒应急预案以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急预案。

（4）应急状态下，负责组织应急办承担卫生应急指挥中心 的职能。组织和协调全省卫生应急管理和突发公共卫生事件应急处理工作，组织开展卫生应急工作督导检查，并定期通报。

（5）收集和掌握全县卫生应急工作情况和突发公共卫生事件应急处理情况，及时完成全县卫生应急工作总结和报告。

2、卫生应急办工作人员职责

（1）加强学习，履行卫生应急工作职责，遵守各项工作制度，协助主任完成应急工作任务。

（2）严格保密制度，遵守保密纪律。

（3）负责处理各类来信、来电、来访工作，并作好记录。（4）负责应急办文件收发工作，做好应急办资料和档案管理。

（5）负责收集卫生应急工作相关信息，做好各类报表、材料的汇总和上报工作。

（6）协助起草卫生应急工作计划、文件、总结报告、领导讲话等。

（7）完成领导交办的其它工作任务。

二、工作制度

（一）卫生应急联络员制度

为加强全县卫生应急工作的组织、协调和信息管理，促进卫生应急工作协调有序开展，制定本制度。

1．县直医疗机构、乡镇卫生院、县疾病控制中心、县卫生监督局各设一名卫生应急工作联络员。联络员在本单位卫生应急 责任人的领导下，从事卫生应急协调和管理工作。

2．卫生应急工作联络员必须熟悉卫生应急工作业务，有较强的事业心和责任心，具备一定的写作能力和行政事务协调处理能力，有一定卫生应急工作经验。

3．卫生应急工作联络员负责本单位卫生应急工作的协调和管理工作，及时报告本单位卫生应急工作信息，按时参加县应急办组织的联络员会议，向本单位领导汇报联络员会议精神，提出改进本单位卫生应急工作的意见和建议。

4．各单位领导要支持卫生应急工作联络员的工作，为联络员开展卫生应急管理工作创造条件。

5．各单位每年向县卫生应急办报告一次联络员基本情况，以便县应急办及时更新联络员信息。

6．因工作变动或其它原因不能承担联络员工作的，其所在单位必须重新确定卫生应急工作联络员，并及时报县卫生应急办备案。

（二）卫生应急信息管理制度

为进一步加强对卫生应急信息的管理，建立畅通、快速、准确的卫生应急信息报告渠道，及时准确掌握卫生应急相关信息，快速有效地处置各类突发公共卫生事件，制定本制度。

1．实行卫生应急信息“一个出口、一个入口”管理。县卫生应急办负责卫生应急信息的收集、核实、处理、报告和汇总统计。

2、各医疗卫生单位要严格按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》规定的报告范围、标准、方式、时限和程序，及时发现和报告突发公共卫生事件。

3．县疾病预防控制中心要建立突发公共卫生事件分析周报、月报、季报和年报制度。报告的主要内容是突发公共卫生事件总体情况，特点分析，趋势预测，对策建议。

4．实行信息报送责任制和责任追究制，落实信息报告责任人签字制度，对瞒报、缓报、漏报造成严重后果的，追究有关领导和相关人员责任。

（三）卫生应急决策会商制度

为加强卫生应急工作决策的科学化管理，增进单位间沟通和协商，充分发挥各单位在卫生应急工作中咨询建议、技术指导等作用，提高应对突发公共卫生事件的决策指挥和快速反应能力，有效应对各类突发公共卫生事件，制定本制度。

1．县卫生应急工作领导小组会议常态下每半年召开一次，由组长负责召集，研究和部署全县卫生应急工作。应急状态下，根据应急工作需要不定期召开领导小组会议，研究卫生应急处理工作重大决策，落实卫生应急工作措施。

2．县卫生应急办负责召集县级卫生应急联络员会议，每月的第一个工作日，召开应急会商会，通报卫生应急管理工作情况，部署卫生应急管理工作。

3．卫生应急决策会商的议事程序和规则： ①召开专题工作会议之前，必须经分管局长同意后实施； ②县卫生应急办应提前三天书面通知有关单位负责人和相关专家，紧急情况下可电话通知，并详细告知议事内容、时间和地点；

③接到通知的有关单位负责人和相关专家应按时参加会议，并作好发言准备。不得无故缺席，因故不能参加会议的，必须事先征得县卫生应急办同意；

④县卫生应急办负责主持召开专题工作会议，并作好会议记录。凡重大决策会商，必须请局领导参加；

（四）卫生应急工作报告制度

为全面掌握卫生应急工作情况，及时总结经验和教训，提高工作质量和效率，制定本制度。

1．卫生应急工作实行月度报告制度，各医疗卫生机构应在月初制定本部门卫生应急工作计划，月底将工作完成情况进行总结，年底形成年度卫生应急工作报告，一并报县卫生应急办备案。

2．卫生应急工作报告内容包括：

①本月卫生应急工作的基本情况（工作计划完成情况、卫生应急制度执行情况、突发公共卫生事件应急处置情况、卫生应急工作督导检查等）；

②卫生应急队伍建设的情况； ③卫生应急工作的主要做法和经验；

④卫生应急工作中存在的主要问题及整改建议； ⑤卫生应急工作中其它需要报告的内容。

3．重大事件实行日报和零报告制度。发生重大和特别重大突发公共卫生事件时，各处室、单位应立即报告局分管领导和县卫生应急办，并实时报告卫生应急工作进展情况，实行日报和零报告制度。

4．县卫生应急办应及时汇总各单位卫生应急工作报告，实时掌握重大事件处理情况。

（五）卫生应急任务分办制度

为进一步加强卫生应急工作的统一领导和指挥，加强各单位之间的分工和协作，确保卫生应急各项工作任务落到实处，制定本制度。

1．县卫生应急办负责全县突发公共卫生事件应急处置的日常管理和协调工作；发生突发公共卫生事件时，组织协调突发公共卫生事件应急处理工作。

2．各单位承担责任范围内的卫生应急工作。3．卫生应急工作任务分办程序和规则：

①一般性卫生应急日常管理工作需要有关单位配合和支持的，由县卫生应急办直接通知各处单位；重大事项由领导小组或分管局领导审批后，交有关单位实施。

②应急响应时，按以下程序分办：

第一步，县卫生应急办首先提出初步分办意见，经领导小组或分管局长同意后实施； 第二步，县卫生应急办及时将工作任务分解到相关医疗卫生机构，并负责督办和落实；

第三步，各相关医疗卫生机构接到卫生应急任务后，应及时组织卫生应急队伍赶赴现场，按有关预案要求开展现场处置工作。

第四步，各单位应及时将分办的卫生应急任务落实情况反馈到县卫生应急办，县卫生应急办汇总后报分管局长，再按相关程序上报。

4．现场处置过程有关工作经费和补助，由县卫生应急办从年度卫生应急工作经费中支出。

（六）卫生应急值守制度

为了提高卫生应急反应能力，确保卫生应急信息传递快捷，应急处理工作迅速高效，制定本制度。

1．县卫生局每天分别安排一名局领导和一名工作人员负责行政和卫生应急值班。正常工作时间由县卫生应急办负责卫生应急值班，休息时间和节假日由局机关工作人员轮流值班。局办公室负责制订值班表，报局领导审批后执行。

2．行政值班实行坐班制。卫生应急值班人员如果值班期间没有卫生应急情况，只需要实行电话值班，如遇突发事件，必需在办公室处理。

3．值班期间，负责行政值班的工作人员，接卫生应急信息后，应立即告知当日值班的卫生应急值班人员相关情况。负责当 日应急值班的工作人员，在交接班时必需交接应急值班记录，手机在值班期间必须开机。

4．应急值班人员应做好值班期间电话和相关应急信息的记录和报告工作，并做好交接班记录。

5．值班期间发生的卫生应急情况，应急值班人员应及时报告带班领导，并按领导要求采取相应处理措施。

七）卫生应急队伍管理制度

为了加强省级卫生应急队伍的建设和管理，提高卫生应急能力，科学有效应对突发公共卫生事件，制定本制度。

1．按照“平战结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一指挥、协调运转”的原则，分类组建县卫生应急队伍，并加强培训，开展演练，提高应急队伍的实战能力和应急处置水平。

2．县卫生应急队伍由县疾病预防控制中心、县卫生监督局、县人民医院、县中医医院选择年富力强、具有实战经验的现场流行病、实验室检测、临床救治、消毒等专业的专业人员组成，并分为传染病、中毒、核和辐射、医疗救援不同队别。

3．县卫生应急办负责建立全县卫生应急队伍资料库，实行应急队伍专业人员档案管理，及时更新信息资料，并根据突发公共卫生事件的应急处理情况，对队伍及时进行调整。

4．县卫生应急办按照“预防为主、平战结合”的原则，制订应急培训计划，组织协调有关医疗卫生单位开展卫生应急队伍的培训。5．卫生应急培训以增强卫生管理和专业技术人员的应急意识、更新其卫生应急知识、提高整体应急处置业务能力和水平为目的。

6．卫生应急培训的对象为全县卫生应急管理人员、县卫生应急队伍成员，县疾病预防控制中心、卫生监督局从事卫生应急相关工作的人员。

7．根据全县实际情况和应急工作需要，结合突发公共卫生事件应急预案，有计划地组织卫生应急队伍开展应急演练，以检验预案、锻炼队伍、发现问题、整改提高为目的。

8．开展卫生应急演练前，应制订详细的演练方案，明确演练的目的、内容、参演队伍和演练要求。演练结束后应及时进行总结和评估，不断提高卫生应急队伍的应急能力和水平。

（八）卫生应急物资储备制度

为了规范全县卫生应急物资储备工作，保障突发公共卫生事件应急处理工作需要，制定本制度。

1．根据全县突发公共卫生事件的特点和应急处置的实际需要，制订应急物资储备目录和储备计划，并随时更新、补充。

2．卫生应急物资包括药品、疫苗、医疗卫生设备、快速检验检测技术、器材和试剂、传染源隔离、防护用品及应急设施等。

3．根据卫生部《国家卫生应急救援队伍基本装备目录》，结合我县实际，酌情调整卫生应急物资具体储备清单。

4．参与卫生应急处理的医疗卫生机构应建立卫生应急物资 管理制度，建立专账，确定专人负责管理，确保卫生应急物资保管安全、使用合理、及时维护和更新。

（九）卫生应急督查通报制度

为了加强卫生应急工作的督导检查，保障突发公共卫生事件应急处理工作正常有序进行，制定本制度。

1．县卫生应急办负责制订卫生应急督导检查计划并组织实施。县卫生局各有关股室、县卫生监督局按照职责参与督导检查。

2．督导检查的对象包括县直医逆流机构、乡镇卫生院、县疾病预防控制中心。

3．督导检查的内容包括卫生应急组织机构和应急队伍建设情况、培训和演练开展情况、应急物资储备管理情况、卫生应急机制建设情况以及突发公共卫生事件应急处理情况等。

4．县卫生局每半年对全县卫生应急工作进行一次督导检查。5．对于督导检查中发现严重失职，影响突发公共事件应急处理，造成严重后果的单位和个人，由县卫生局监察室按照有关规定追究责任；触犯刑法的，移交司法机关依法处理。

（十）卫生应急预案、工作方案制定和修订制度

为加强卫生应急预案方案的建设，规范卫生应急预案和工作方案的管理，特制定本制度。

1、制定原则：依法制定、动态管理、结合实际、逐步完善。

2、制定程序。责任股室在预案、工作方案拟定后，应组织相关专业专家对预案和技术方案进行初步审定，定稿后报县卫生 应急办，由县卫生应急办组织召开由相关股室和单位及相关专家对拟定的预案和技术方案进行审核，提出修改意见，返回拟定单位进行修改，修订完成后正式上报县卫生应急工作领导小组审批后，专项预案报县政府批准，部门预案由县卫生局下发实施。

3、修订管理。预案实行动态修订，各股室及相关单位对预案演练、实施过程中发现的问题和因科学技术进步防控技术发生变化时，要及时向县卫生应急办提出修订预案（方案）的建议，由县卫生应急办按照预案制定程序进行修订

第二篇：xx卫生局卫生监督所应急制度、职责

XX卫生局卫生监督所文件

X卫监应急【2014】06号

关于印发《XX卫生局卫生监督所卫生应急

工作制度和岗位职责》的通知

各科室：

为规范做好我所卫生应急工作，特制定《XX卫生局卫生监督所卫生应急工作制度和岗位职责》，现印发给你们，望组织科室人员学习并认真遵照执行。

XX卫生局卫生监督所

2014年9月2日

XX卫生局卫生监督所

卫生应急工作制度和岗位职责汇编

（试行）

二〇一四年九月二日

XX卫生局县卫生监督所

制度、职责

(一)工作制度

1、调查取证制度

(1)对单位或个人违反卫生法律法规的规定，导致突发事件发生的，或者不遵守卫生法律法规的规定，妨碍突发事件处置的；有关机构违反相关法律和工作程序的规定，导致突发事件发生，或者妨碍突发事件处置的，县卫生监督所应予调查取证。

(2)县卫生监督所发现卫生违法行为，应当按照相关卫生法律、法规和《卫生行政处罚程序》的规定予以立案调查。(3)承办案件的卫生监督人员有下列情形之一的，应当自行申请回避：是本案当事人的近亲属；与本案有利害关系；与本案当事人有其它利害关系，可能影响案件公正处理的。当事人亦有权申请承办人回避。回避申请由县卫生监督所负责人决定。

(4)调查取证，应当遵循合法、客观、全面、及时的原则，所有证据必须经过查证核实。

(5)案件的调查取证，必须有两名以上卫生监督人员参加，并应向当事人或者有关人员出示执法证件。对调查过程中所涉及的国家机密、商业秘密和个人隐私，调查人员应当保守秘密。

(6)卫生监督人员在其职权范围内进行调查取证。(7)询问当事人或证人，卫生监督人员应当当场制作询问笔录。询问笔录经核对无误后，调查人员和被询问人应当在笔录上签名。被询问人拒绝签名的，调查人员应当在笔录上注明情况。

(8)卫生监督人员进行现场检查时，应当通知被查单位派人到场陪同检查，并当场制作现场检查笔录。笔录经核对无误后，调查人员和被检查单位陪同检查人应当在笔录上签名。被查单位陪同检查人拒绝签名的，调查人员应当在笔录上注明情况。

(9)县卫生监督所调取的证据应当是原件、原物。调取原件、原物确有困难的，可由提交证据的单位或个人在复制品、照片等物件上签章，并注明“与原件(物)相同”字样或文字说明。

(10)卫生监督人员调查违法事实，需要采集鉴定检验样品的，应当填写采样单。所采集的样品应标明编号并及时送有资质的检验机构进行监督检验。

(11)对于证据可能灭失，或者以后难以取得的，经县卫生监督所负责人批准．可以先行登记保存。对登记保存的物品应出具《证据先行登记保存决定书》，并在7日内作出处理决定。

(12)调查终结后，调查人员应当写出调查报告。其内容应当包括案由、案情、违法事实、违反法律、法规或规章的具体款项等，并将有关资料整理、分析、归档。

2、应急响应制度

(1)县卫生监督所应当建立和完善突发事件内部指挥体系，成立突发事件领导小组，编制应急预案，成立突发事件应急处置队伍，以有效地应对可能发生的突发事件。

(2)县卫生监督所应当根据卫生应急的需要，储备必要的应急物资。

(3)县卫生监督所应建立应急值班制度，开通并公布值班电话，接受公众对突发事件的举报、咨询和监督。

(4)对接报的突发事件应按照规定报告县卫生局，保持内部通讯畅通，保证应急处置人员、设备及时到位。(5)在周边地区发生突发事件时，县卫生监督所要安排专人跟踪事件的发展。对于事态和影响不断扩大，可能对本地区造成影响的，要提前预警，及早做好各项准备。

(6)接到突发事件报告后，县卫生监督所应当根据县卫生局的指令，按照应急预案启动应急机制，迅速组织人员携带有关卫生行政执法文书、调查取证工具等在规定时间内到达现场，进行卫生监督、取证，并依法采取相应的行政控制措施。(7)对于卫生监督执法过程中发现的问题，县卫生监督所应及时提出卫生监督意见，并依法查处违法行为，必要时可报县卫生局向相关部门通报。

(8)对于处置突发事件工作失职的单位和个人，在查明情况后，提出处理意见，提交县卫生局。

(9)突发事件处置完毕后，县卫生监督所应及时总结经验，找出薄弱环节，必要时对应急预案组织修订，提高和完善应对突发事件的能力。

3、培训演练制度

(1)县卫生监督所应建立和完善卫生应急工作专业培训体系，通过对参加卫生应急工作的专业人员的培训，增强其应急意识、更新其卫生应急知识和技能，提高其对突发事件应急处置的响应和处置能力。

(2)卫生应急工作专业培训的内容主要应包括以下几个方面：

——卫生应急工作相关法律法规；

——卫生应急工作预案、工作制度和标准； ——卫生应急预警、卫生应急准备；

——突发事件响应控制的程序和要求，重点传染病和中毒事件响应控制的重点环节和现场紧急处置的流程； ——现场快速检测设备的使用方法； ——个人防护技能等； ——对公众宣传与沟通的技巧。

(3)县卫生监督所每年须对本单位应急专业人员集中培训一次以上，培训时间不得少于8课时。

(4)上级机构对下级机构技术骨干实行轮训制度，轮训时间间隔原则上不得超过4年。

(5)每次培训须根据培训目的、对象的不同，确定具体的培训形式和培训内容。培训结束后，须进行效果评估．对培训前后相关知识的知晓情况、培训满意度(包括培训知识的需求、教学方式的可接受性，还需要改进和提高等)进行测评。(6)县卫生监督所应有计划地开展卫生应急工作演练工作，检验应急预案的可行性，锻炼卫生应急专业队伍的综合协调和应急反应能力，以保证县卫生监督所能够有效开展应急处置工作。

(7)应急演练应制定工作方案，包括时间、地点、案情、考核指标、考核人员，以及可能出现的各种情形。

(8)应急演练原则上不安排公众参与。如确需公众参与，必须报请县人民政府同意。

(9)演练结束后，应对演练效果进行评估考核，并作出书面总结。对于演练中出现的问题，应及时加以解决。

4、督查制度

(1)县卫生监督所应当建立卫生应急工作督查制度。县卫生监督所对各医疗卫生机构的卫生应急工作，视实际情况定期或不定期地进行督查，有关单位应当予以配合。县卫生监督所也应对本单位卫生应急工作进行督查。

(2)卫生应急工作督查应包括以下几个方面的内容：应急工作职责和制度的建立和落实情况；卫生违法行为查处情况；县卫生监督所及其工作人员履行职责情况。

⑶县卫生监督所内部督查职责为：对重大案件的调查处理实施监督，对本单位卫生应急工作提出改进意见，组织对本单位卫生应急工作进行考核评议，提出过错责任追究建议。(4)卫生应急工作督查应当严格遵守公开、公平、公正的原则，对于卫生监督人员的行政执法行为要公正对待、客观评价。

(5)卫生应急工作督查的标准、过程和结果都要以适当方式在一定范围内公开。

(6)对在卫生应急工作中取得显著成绩的单位和个人应当予以表彰和奖励。

5、责任追究制度

(1)县卫生监督所应当明确卫生应急工作岗位职责，建立行之有效的监督制约机制，并根据法律规定和职能的调整随时进行修订。

(2)县卫生监督所及其工作人员应当认真履行卫生应急工作职责。(3)卫生监督人员在履行卫生应急工作职责时，必须坚持“有法必依，违法必究，执法必严”的原则，不得失职、渎职、越权和滥用职权。

(4)县卫生监督所及其工作人员拒绝履行或者不履行职责的，由相关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

(5)卫生监督人员在执法恬动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，所在机构可以根据情节给予限期整改、通报批评、取消评比先进资格、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。情节严重，造成严重后果的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。——超越法定权限的；

——认定事实不清、证据不足的； ——适用法律、法规、规章错误的； ——违反法定程序的； ——处理结果显失公正的； ——依法应当作为而不作为的：

——滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的； ——其它违法行为。(6)应急工作责任追究应当坚持实事求是，客观公正的原则。(7)在对当事人作出处理决定前，应当听取当事人的意见，保障其陈述和申辩的权利。

6、应急物资保障制度

(1)县卫生监督所应根据全县统一要求，结合本地区卫生应急工作的需要，科学合理地编制本单位“应急物资储备目录”，并根据目录编制预算，报请县卫生局批准。(2)卫生监督所应按照“应急物资储备目录”足额购置储备相关物资。

(3)应急物资应指定专人负责，专库保管，精心维护。(4)应急物资应建立详细的保管记录，严格执行出入库制度。对于有保质期限的物资，应及时予以置换，保证其随时处于可用状态。处置突发事件所消耗的应急储备要及时加以补充和更新。

(5)为充分发挥应急物资的效用，日常工作可以使用的应急物资(如执法器材、监测仪器等)应尽可能地纳入使用范围。(二)岗位职责

1、卫生监督所所长(副所长)职责

(1)所长全面负责本单位卫生应急组织领导工作。分管所长在所长的领导下具体负责本单位的卫生应急组织领导工作。（2)在县卫生局的领导下，依法履行卫生监督工作职责，确保突发事件卫生应急工作的正常开展。(3)根据本地区、本单位的实际情况，围绕卫生应急工作的总体职责和目标，建立和完善卫生监督应急工作制度，制定和落实各项卫生监督应急工作预案，组建人员相对固定的突发事件应急处置专业队伍。

(4)针对本地区突发事件的发生特点，充分发挥自身专业机构和人才优势，开展科学调查研究，特别是对突发事件的发生原因、应急处理的技术、方法等方面的研究，不断提高甄别、控制、处理突发事件的综合技术能力。

(5)加强经常性卫生监督和预防性监督检查，提出卫生监督意见和或预警建议，努力实现对突发事件的征兆预警、早期预警，防患于未然。

(6)做好处置突发事件所必需的卫生应急物资的储备工作，并加以妥善保管和经常性维护，确保应急物资能够在第一时间得到有效利用，并及时予以补充和更新。

(7)根据卫生应急工作的需要，认真做好人员培训和应急演练工作，以提高实际处置能力。

(8)建立应急值班制度，接受公众对突发事件的举报、咨询和监督，并按照规定报告县卫生局。

(9)建立突发事件的信息交流网络，定期收集、核实、汇总、分析、上报辖区内相关领域内的突发事件相关信息。(10)在县卫生局的领导下，定期对医疗机构、疾病预防控制机构应急措施落实情况进行检查，依法查处违法行为，并及时向县卫生局汇报。

(11)围绕突发事件的应急处理，县卫生监督所应当适时开展卫生监督和执法稽查，并协助县卫生局调查处理卫生违法行为。

(12)接到突发事件报告后，县卫生监督所应当按规定赶赴现场，开展卫生监督调查、取证工作，及时采取相应的行政控制措施，并依法查处违法行为。

(13)对各医疗卫生机构履行本工作职责的情况，县卫生监督所应当定期和不定期地开展监督检查、指导和评价，并视情节将督查结果予以通报。

(14)对于在卫生应急工作中作出突出贡献的县卫生监督所和人员，应当予以奖励。

2、卫生应急办公室负责人职责

(1)组织制订和完善本单位突发公共卫生事件应急工作方案。

(2)制定卫生应急装备与物资储备目录，建立健全应急装备与物资管理制度。

(3)组织突发公共卫生事件应急处置技术培训和演练。(4)发生突发公共卫生事件时，及时组织协调突发公共卫生事件卫生监督工作。(5)收集突发公共卫生事件监测信息。

(6)制订卫生监督工作计划，对下级机构的突发公共卫生事件应急处置工作进行督导和评估。

3、相关业务部门负责人的职责

(1)卫生应急相关业务部门包括负责公共场所、食品和饮用水卫生、健康相关产品、职业卫生、医疗机构卫生监督的相关科室。

(2)拟定急性传染病、食物中毒、职业危害、环境和放射污染等卫生监督应急处置卫生监督工作方案。

(3)在应急管理办公室的协调下，对突发公共卫生事件及时做出响应，开展现场调查，提出针对性卫生监督措施。(4)按规定组织卫生监督人员进行现场工作，并做好个人防护。

(5)开展卫生监督调查、取证工作，及时采取相应的行政控制措施，并依法查处违法行为。

4、相关保障部门负责人的职责

(1)卫生应急相关保障部门包括后勤、人事和财务等部门。(2)依据县卫生监督所职责，制定突发公共卫生事件处置物资计划各类应急物资、药品和试剂的储备，并按相关要求妥善保管。

(3)在突发公共卫生事件发生后，保证物资、药品、试剂的及时供应。(4)保证车辆的及时调度，每天必须保证有一辆车随时待命。(5)负责应急检测废弃物的管理和处置。

(6)积极开展人才引进，以满足突发公共卫生事件处置所需的各类卫生监督人才。

(7)依据突发公共卫生事件处置工作预算，予以安排足够的经费。并留有一定的经费保证急需。

5、值班人员职责

(1)认真落实24小时值班制度，确保传染病和突发公共卫生事件及相关信息流通渠道通畅。

(2)值班人员应按时到岗接班；值班期间要坚守岗位，不得以任何理由擅自脱岗、离岗，若因故迟到或早退，必须与接班人员做好沟通，保证不空岗。

(3)接到突发公共卫生事件报告，首先应问清并记录报告人的姓名、可靠联系电话、单位及详细地址，并立即向发生地进行电话核实，问清并记录事件涉及人数、症状、出事地点、就诊医院及病区-可疑致病原因或中毒物品或疑似诊断。立即向值班领导和分管领导、县卫生监督所及县卫生局电话或传真报告接报信息。

(4)接到疫情和事件举报电话，应首先与发生地的县卫生监督所进行电话核实，根据情况给予恰当处理。，(5)根据需要，按领导的指示及时报告或联系相关应急科室和工作人员。(6)值班人员要爱护值班室设施、设备和物品，保持室内物品摆放整齐和环境整洁。

(7)值班人员必须及时、准确、详细、清晰地做好值班和交接班记录，内容包括疫情报告情况、处理情况，待办事项，值班室设施、设备，物品完好情况等。

6、卫生监督员职责

(1)依法进行针对突发公共卫生事件的预防性和经常性卫生监督管理，积极参与对人体健康造成损害的突发公共卫生事件的调查处理。

(2)贯彻预防为主方针，依法对食品、公共场所、生活饮用水、化妆品、学校卫生、涉及有毒有害的工矿企业、医疗机构、传染病防治等进行卫生监督、检查。

(3)进行突发公共卫生事件现场调查和监督记录，依法取证和索取有关资料。

(4)进行现场采样，提出检测项目。

(5)对违反卫生法律、法规的单位和个人依法进行处罚。(6)宣传卫生法律、法规，指导、协助有关部门对相关人员进行公共卫生知识培训。

(7)执行县卫生局、县卫生监督所交付的其它突发公共卫生事件卫生监督任务。

7、信息报告员工作职责：

（1）、具体负责突发公共卫生事件信息收集报告工作。（2）、按照《中华人民共和国突发事件应对法》和《安徽省突发事件应对条例》规定要求，通过多种途径收集突发公共卫生事件信息。

（3）、严格按照原卫生部《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》和安徽省《传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务规范（2011版）》要求开展信息报告工作。

（4）、在应对突发公共卫生事件的隐患排查、监测预警、应急联动中充分发挥其作用。

第三篇：卫生应急办公工作职责

卫生应急办公工作职责

为完善五显镇卫生应急处置能力，提高突发公共卫生事件处置效率，特制定本科室工作职责。

1． 负责制定突发公共卫生事件应急处理制度和方案，完善应急处理工作程序，做好应急处理准备，不断提高各类突发公共卫生事件的应急反应能力和水平。

2． 负责组织对全镇重大传染病疫情、食物中毒、急性职业中毒，生活饮用水污染、放射性污染，辐照及其它严重危害人群健康的公共卫生突发事件的自然灾害的紧急处置和工作协调。

3． 负责常规疫情，突发公共卫生事件，救灾防病等业务工作相关信息的收集、统计、分析和疫情预测预报。

4． 负责建立、完善卫生院的公共卫生事件的应急体系及24小时疫情值班的管理。

5． 完成上级交办的其它任务。

第四篇：卫生应急办公室工作职责（模版）

卫生应急办公室工作职责

为完善医院突发公共卫生事件处置能力，提高突发公共卫生事情处置效率，特制定本科室工作职责。

1、负责制定本院突发公共卫生事件应急预案，完善应急处理工作程序，作好应急处理准备，不断提高各类突发公共卫生事件的应急反应能力和水平。

2、负责卫生应急相关信息的收集、上报、统计、分析和疫情监测预警。

3、负责建立并组织本院应急队伍，对辖区内重大传染病疫情、食物中毒、急性职业中毒、生活饮用水污染、放射性污染、辐照及其它严重危害人群健康的突发公共卫生事件的紧急处置和工作协调。

4、负责本单位卫生应急物资管理工作。

5、负责组织本单位的卫生应急培训与演练工作。

6、负责组织本单位及辖区内的卫生应急宣传工作。

7、负责辖区内相关医疗机构的卫生应急管理工作。

8、完成上级和本单位交办的其它工作任务。

第五篇：县卫生局2011卫生应急工作评估报告

淅川县卫生局

2011卫生应急工作评估报告

2011年，卫生局在县委政府和市卫生局的领导下，通过建立健全卫生应急组织体系，制定和完善各项预案，加强基础设施建设，组织培训和演练等，不断提高卫生应急工作能力，切实履行了卫生应急工作职责。现评估报告如下：

一、基本情况

2011年，我县没有发生一起突发公共卫生事件。

二、应急工作评估

（一）做法和成效

1、加强组织体系建设

我局为加强卫生应急工作，建立健全了卫生应急组织体系。一是建立领导组织 实行了“一把手”负责制，成立了以局长为组长的“卫生局突发公共卫生事件应急工作领导小组”，建立了卫生应急管理行政领导责任制，每个局领导班子成员分包1-2个乡镇，坚持“预防为主，处置为辅”的原则预防突发公共卫生事件发生，一旦突发公共卫生事件，能够得到及时有效处置；二是设立日常办事机构 领导小组下设了卫生应急管理办公室，办公室设1名主任和办事员2名，统一处置和协调突发公共卫生应急事件；三是确定应急处理专业机构 确定了院前急救、医疗救治、疾病预防控制和卫生监督等专业处理技术机构，并明确了各自的职责；四是设

立咨询专家委员会 设立了由25名专家组成的“淅川县突发事件卫生应急咨询专家委员会”，为卫生应急处置提供技术咨询和技术支持。

2、完善各项应急预案

依据我局实际情况制定了《淅川县卫生局突发公共卫生事件应急处置预案》和《淅川县卫生局突发公共事件医疗救治预案》等各项预案，今年更是围绕移民搬迁这个重点，制定了《淅川县移民搬迁卫生应急预案》，使能够预想到的突发公共卫生事件都有预案可依，为突发事件发生后的处置做好了安排和部署。

3、组织应急演练强化应急处置能力

在今年的5月4日，我局组织开展了一次第二次移民卫生保障应急演练，演练共出动医疗保障应急服务队5支，疾病预防应急服务队2支，卫生监督应急服务队2支，参加人员约300人次，通过演练极大地提高了我局的卫生应急处置能力。

4、应急值守

我局实行24小时值班制度，设立了应急值班办公室，每天有一名领导带班，另配2名工作人员值班，带班领导和值班人员保障24小时通讯畅通，值班人员能够坚守工作岗位，负责接受上级的来电和有关单位上报的信息，认真做好值班记录和突发事件记录，及时向领导报告，根据领导的批

示做好处置工作并及时反馈处置情况。特别在春节、灯节、“五一”节、端午节以及国庆节等节日来临时，更进一步的强调了值班任务。要求所属的各医疗卫生单位安排好节日值班，遇到突发公共卫生事件及时上报做好记录，并将值班表上报到卫生局备案，局还组织人员随时查岗，保证各单位24小时值班制度。

5、应急处置

根据应急工作需要，成立了医疗救援、疾病预防控制、卫生监督等多个应急处置队。设立了应急专家咨询委员会，下设传染组、医疗救治组和卫生监督组能够及时准确的处置各类突发公共卫生事件。

6、保障措施

加强了卫生应急物资的储备，局机关值班室设置了传真电话、电脑等设备，能够及时的接受上级的来电、来件，及时向领导报告，根据领导的批示做好处置工作并及时反馈处置情况。各应急服务队还储备常用的84消毒液、过氧乙酸、酒精、戊二醛、防护衣和喷雾器等应急设备，保证了处置各种突发公共卫生事件所需各种基本物资。

7、宣传教育落实情况

制定了宣传教育活动方案，利用各种宣传形式大力宣传普及卫生应急基础知识，发放了卫生应急宣传单，宣传彩页。组织开展了卫生应急知识师资培训班，共培训各医疗卫生单

位师资60人；让参训人员回到本单位后又作为师资组织对本单位职工和乡村医生均进行了相关知识培训，共培训2453人次。通过培训，使县乡各个医疗卫生单位从干部到职工，包括乡村医生都了解卫生应急的基本知识，让其充分认识到卫生应急工作的重要性，知道了发生突发公共卫生事件后该怎样上报、处理等。

（二）、存在的主要问题

1、群防群控的工作机制还需加强。各部门之间联系尚不紧密，工作尚没有实现无缝对接，疫情监控尚存在漏洞。

2、应急工作无经费保障，造成我县公共卫生基础设施、设备滞后，物资储备缺乏，应对公共卫生事件的能力较低，整个应急工作开展困难。

3、卫生局虽然有应急办公室，但是应急办的人员都是兼职，没有专职的人员进行卫生应急工作。

4、应急队伍建设还需进一步加强，存在不够专业化，不能做到只要发生突发公共卫生事件就能拉得出，并能速度按照应急预案进行处理。

5、受资金、房舍、医护人员数等条件限制，县乡各医疗单位均存在专职医护人员不足，专业知识掌握不够，医疗救治能力有待进一步提高。

三、工作建议

1、建议县政府成立突发事件应急指挥组织，统一协调

指挥各部门的人、财、物、信息等资源。

2、预算一部分资金用于应对突发公共卫生事件的物资储备、强化公共卫生基础设施、设备以及应急队伍的建设。

3、县政府应给予我局一些编制，解决我局卫生应急办公室人员编制问题，使其有专职的人员进行卫生应急工作。

4、县政府应统一组织开展突发公共卫生事件应急处置演练，锻炼队伍，提高应急能力。

5、加强对广大群众的宣传教育，提高群众的自我防护意识和技能。

二0一二年二月九日