卫生局卫生工作思路

第一篇：卫生局卫生工作思路

卫生局卫生工作思路

卫生局卫生工作思路 县卫生局卫生工作意见，是全面贯彻医药卫生体制改革各项政策措施的关键之年，也是“十二五”卫生发展规划编制启动之年，在这一年里，我县卫生工作的总体要求是：坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻党的十七届四中全会精神，按照“12345”的工作思路，紧紧围绕“一条主线”，实施“两大工程”，确保“三项安全”，紧抓“四个重点”，做好“五项工作”，求真务实、真抓实干，进一步推动卫生事业全面、协调、健康发展。

一、围绕一条主线

将深化医药卫生体制改革作为中心工作，在准确把握国家医改意见的基础上，根据省、市关于深化医药卫生体制改革的实施意见，结合我县卫生工作实际，明确医改阶段目标和实施步骤，围绕中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案的通知》和“福建省深化医药卫生体制改革实施方案”，认真落实“三明市深化医药卫生体制改革责任书”，着力抓好五项重点改革任务，既突出重点又统筹兼顾，确保改革达到预期目标。在改革的实施过程中，要坚持原则与特色相结合，在确保与医改总体方向协调一致前提下，积极探索改革措施，形成卫生新亮点。扩大基本医疗覆盖面，提高城乡居民受益水平。进一步规范管理，加强监督，完善统筹补偿方案，合理规划住院补偿和门诊统筹基金，提高农民受益水平。要求基本医疗保障制度覆盖到城乡全体居民，城镇职工和城镇居民参保率保持在90%以上，新型农村合作医疗参合率达95%以上，新农合补偿封顶线不低于

6万元,达到农民人均纯收入8倍以上；乡镇卫生院、县级定点医疗机构、县外公立医疗机构的住院补偿比例分别达到省、市标准要求；扩大门诊特殊病种补偿范围，将15种甲类病种全部列入补偿范围。

实施基本药物制度，抓好药物采购配送工作。在建立国家基本药物制度工作中，各医疗卫生单位要成立相关领导机构，从今年起，全县所有公立基层医疗卫生机构要全部配备和使用《福建省基层医疗机构用药目录》内的药品，不得再购进目录外药品，从严控制临时用药。各医疗卫生单位要抓紧实行药品零差价的测算，下半年全县公立基层医疗卫生机构要全面实行药品零差价销售。要将国家基本药物和省定增补品种全部纳入新农合药品目录，报销比例明显高于非基本药物，目录范围外的医药费用不得超过规定的比例，用经济手段引导患者使用基本药物。要严格按省、市要求，加强药品采购、配送管理，实行“统一采

购”、“统一配送”、“统一价格”，统筹好药品的价格、质量和供应等各个环节。要加强培训指导和监督检查，组织医务人员学习和掌握基本药物临床应用指南和基本药物处方集，促进合理用药。要制定基本药物配备使用及使用零差价销售考核办法，加强监督检查，及时发现问题，及时予以纠正。同时，要加强社会宣传和舆论引导，普及基本用药常识，引导群众正确认识基本药物制度，让群众逐步接受使用安全、有效、价廉的基本药物，形成科学合理的用药习惯。健全基层卫生服务体系，加强卫生基础设施建设。要认真贯彻落实省、市《关于进一步加强乡镇卫生改革与发展的实施意见》及其配套文件精神，加快实施基层医疗卫生服务机构体系建设项目，重点抓好县医院新建综合楼项目，完成南口中心卫生院住院楼建设扫尾工程，认真实施污水处理和环保设施综合整治项目。要进一步深化基层医疗卫生机构运行体制改革，继续推行乡村一体化管

理，贯彻落实公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资政策，制定绩效考核办法，推动基层医疗卫生服务机构收支两条线管理和人事分配制度改革。开展基层医疗卫生服务机构管理年活动，提升基层医疗卫生服务机构服务质量和管理水平。要进一步加强村卫生所能力建设，为村卫生所配置简要急救设备，落实乡村医生公共卫生服务补助，提高乡村医生补助水平。要进一步加强城市支援农村卫生工作，继续开展千名医师帮扶农村基层医疗卫生服务机构工作，开展城区医疗卫生机构对口帮扶乡镇卫生院责任制考核，确保帮扶工作取得实效。

抓好基层公共卫生服务，落实公共卫生均等化。认真实施9类国家基本公共卫生服务项目，确保人均15元基本公共卫生服务财政补助经费的落实。到年底，要实现居民健康档案建档率城市达50%，农村达30%；儿童系统管理率和孕产妇管理率达85%以上；65岁以上老

人健康档案建档率城市达60%，农村达50%；慢性病患者规范管理率达60%以上；全县人群健康相关知识知晓率与健康行为形成率分别达到75%和55%；第一类疫苗接种率巩固在90%以上。继续实施重大公共卫生服务项目，今年上半年要完成8~15岁儿童乙肝疫苗第三针补种任务；完成全县农村育龄妇女免费增补叶酸，服用率达70%以上；落实农村孕产妇住院分娩补助项目政策，全县住院分娩率巩固在99%以上；继续为35~59岁农村妇女进行以防治宫颈癌、乳腺癌为重点的农村妇女常见病免费检查；继续为城乡低保妇女进行妇科病免费检查。积极推动出生缺陷防治工作，以二级预防为重点，加快全县产前诊断技术网络建设，加强出生缺陷早期干预。对全县20%农村孕妇和城区低保孕妇实行免费产前检查，提高孕期出生缺陷发现率。继续抓好农村改厕工程，积极协调农业、建设等相关部门，完成农村无害化卫生厕所1100户改厕任务。

加强乡镇卫生院监管，提高卫生服务管理水平。要进一步完善乡镇卫生医疗机构指导服务中心机构建设，尽快配齐人员、设备，完善各项服务制度，肩负起乡镇医疗机构服务指导、资产监管、招投标监督和会计委托代理服务职责。从开始，要在全县11个乡镇卫生院和1个社区卫生服务中心由原来的差额拨款事业单位转型为全额拨款事业单位，按现有在编在岗人员数，将其工资和养老保险金、医疗保险金、失业保险金以及住房公积金实行全额拨款的前提下，全面实行乡镇卫生院收支两条线管理。要在调整新增乡镇医疗机构人员编制75名的基础上，新增录用一批大中专医学院校毕业生到乡镇医疗卫生机构服务，以充实乡镇医疗卫生机构人才队伍。

二、实施两大工程

实施卫生基础设施改造工程

为进一步加强卫生基础设施建设，我们要把涉及广大人民群众切身利益的卫生民生工程作为大事、实事项目，摆上

十分突出的位置来抓。实行卫生基础设施改造建设目标管理，加强督导，明确责任，分级负责，落实任务，完善卫生服务体系建设。以重点项目建设、农村卫生院改造建设为契机，强力推进全县卫生基础设施的改造建设和设备更新，重点抓好县医院新建住院病房综合楼项目、南口中心卫生院新建住院楼项目和高唐常口、光明各布、万安福匡3个村卫生所改造工作，为群众创造安全、舒适的就医环境。

实施卫生行业形象提升工程

开展以“方便、周到、安全、满意”为主题的优质服务活动，提升卫生行业形象工程，着力开展服务与质量品牌建设，充分发挥品牌的带动作用和示范效应，务求实效，努力在解决群众反映集中、制约科学发展的关键问题方面取得新的进展和突破。认真部署抓好新一轮的精神文明建设和文明行业创建活动，抓好公民道德和职业道德教育，广泛开展社会志愿服务和行业优质规范服务以及开

展以“方便、周到、安全、满意”为主题的优质服务活动。加强行业作风建设，继续开展医德医风教育活动，抓好治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设相关制度的落实，深入治理收受“红包”、回扣、乱收费和卫生执法人员执法不公、吃拿卡要等损害群众利益的问题，落实医德考评工作，提高群众满意度；加强卫生绩效考评，确保省、市下达绩效考评指标的完成。继续开展政务公开和其它卫生单位办事公开工作，规范权力运行机制；不断完善公共卫生资源市场化配置工作制度和举措；继续开展医疗机构药品和医疗器械、医用耗材集中采购工作。力争全县所有医疗卫生单位都要进入和保持市、县级文明单位，全行业作风评议位居全县前列。加强医院文化建设，高度重视和加强卫生宣传工作，搭建宣传载体，灵活宣传方式，提高宣传效果，把卫生系统的好经验、好做法、先进人物、先进典型宣传出去，把卫生系统的方针政策、法律法规宣传出去，让全社会更加了解卫生、关注卫生、支持卫生，为卫生事业的又好又快发展营造和谐氛围。

三、确保三项安全

规范医疗行为，确保医疗安全。

继续开展“提高医疗质量，确保医疗安全”的医院管理年和“医疗质量万里行”活动。根据卫生部关于临床路径技术指导文件要求，积极导入和完善质量效益管理模式，规范相关医疗项目临床路径的应用管理，将常见的诊疗与护理工作标准化，进一步规范诊疗行为，提高服务质量。要制订和完善医疗质量考评体系和绩效管理考评体系，督导各医疗机构建立院级、科级和医务人员自我管理的三级管理体系，实施动态监控并与目标责任制结合，保证各项质控措施得到全面的落实，尽可能减少或避免医疗事故和医疗纠纷的发生；要进一步完善医患纠纷投诉制度，加强医疗纠纷调解委员会及其办事机构建设，充分发挥调解委员会及其办事机构的作用；要认真落

实医疗安全责任制和医疗安全责任追究制，增强医务人员岗位意识、责任意识和法制观念，牢固树立质量第一、安全第一、生命至上、以人为本的理念，通过改进服务流程，改善就医环境，加强医患沟通，进一步构建和谐医患关系。加强卫生监管，确保食品安全。

围绕卫生部门承担的食品安全综合协调、食品安全标准、风险监测和评估、食品安全事故查处以及信息统一发布等6项职能，抓紧做好《食品安全法》贯彻落实工作；大力开展食品安全知识宣传，积极做好食品安全整顿工作，推动餐饮业整体水平提高；加强卫生监督所执法取证工具、快速检测设备及车辆装备；加强卫生监督队伍建设，继续完善案卷评审制度，细化自由裁量权，规范执法权力运行，落实行政执法过错责任追究责任制；要全面推进餐饮业1 2 下一页

第二篇：卫生局工作总结及全区卫生工作思路

2012年，我区卫生工作在区委、区政府的正确领导和市卫生局的有力指导下，认真学习贯彻党的“十七大”和各级卫生工作会议的精神，大力推进卫生改革，加强社区卫生、农村卫生、公共卫生能力建设，加强重大传染病的防控和突发公共卫生事件的应急处置。各项卫生工作取得了新成绩，获得了“全国中医药特色社区卫生服务示范区”等荣誉称号。

一、真抓实干，锐意进取，各项卫生工作取得了新进展

（一）传染病防控工作取得明显成效。今年重大疾病防控任务十分繁重，我们坚持抓早、抓主动，及时部署安排防控工作，甲型h1n1流感、麻疹、手足口病等疫情得到有效控制，没有出现重症和死亡病例。

（七）中医药工作取得新突破。大力推广中医药适宜技术，推进中医药特色服务进农村、进社区、进家庭工作，在去年创建全省中医药特色社区卫生服务示范区的基础上，今年将创建全国中医药特色社区卫生服务示范区工作列为全区卫生工作的重点，对照标准，狠抓各项指标的落实，切实取得了以创建促工作，以工作保创建的效果。已被国家中医药管理局正式命名为“全国中医药特色社区卫生服务示范区”。

（八）行业作风建设进一步加强。各单位以深化“两好一满意”活动为总抓手，着力加强医疗机构内涵建设，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，开展便民、利民、惠民医疗卫生服务，得到了全社会的广泛认可和赞誉。卫生宣传、安全生产、信访稳定等工作都取得了优异成绩。

二、客观分析和把握当前卫生改革与发展面临的形势

当前，医药卫生体制改革刚刚开始，各级党委、政府对卫生事业高度重视，财政支持力度不断加大，区委、区政府将各项卫生工作列入重要议事日程。今年以来，张志华书记、宋洪银区长多次对卫生工作作出重要批示。各处镇也积极落实扶持卫生事业发展的政策措施，卫生事业既面临难得的机遇，也面临新的挑战。我们必须清醒地看到面临的严峻形势：一是重大传染病防控形势依然严峻，防控任务十分艰巨；二是重点专科建设还需进一步加强，“名医、名科、名院”建设力度不够大，医疗专家少，特色优势不明显；三是医疗服务质量、监督执法、公共卫生服务等方面还存在一些问题，基层医疗卫生机构服务能力依然薄弱，与群众的期望值，与上级党委、政府的要求还有一定差距。查阅更多 卫生局工作总结及全区卫生工作思路【返回 卫生工作总结 栏目列表】

三、超前谋划，及早部署，争取明年工作的主动权

（一）突出抓好卫生基础设施改貌建设。把涉及广大人民群众切身利益的卫生民生工程作为大事、实事项目，摆上十分突出的位置来抓。实行卫生基础设施改貌建设目标管理，加强督导，明确责任，分级负责，落实任务，完善全区城市社区卫生服务体系和农村卫生服务体系建设。年内开工建设中医二院改扩建工程，完成财源社区卫生服务中心新建。以重点项目建设、农村卫生所的改貌建设为契机，强力推进全区卫生基础设施的改造建设和设备更新，为群众创造安全、舒适的就医环境。

（二）规范城市社区卫生服务建设与管理。巩固全国中医药特色社区卫生服务示范区创建成果，积极开展“社区卫生服务规范管理年活动”，以规范服务、强化管理为重点，在电子健康档案互联互通基础上，实现社区卫生信息共享，对重点管理人群动态管理。进一步加大社区卫生服务机构基础设施建设、人才队伍建设、服务能力建设和制度建设。城市社区卫生服务人口覆盖率达到100%。继续开展“星级”社区卫生服务站创建活动，年内“五星级社区卫生服务站”达到30个。开展社区居民免费健康查体，60岁以上老年人查体率达到95%。建立健全内部财务收支管理制度，在5个街道办事处开展社区卫生服务机构财务一体化管理。大力开展“专家进社区”、“卫生职能进社区”及“中医药进社区”活动。

（三）完善新型农村合作医疗制度。进一步完善合作医疗服务制度和管理规范，加强资金使用的监督管理；推行统一药品价格制度和单病种限价收费规定，完善“新农合一证通”和“即时结算报销”制度，方便群众报销；加强定点医疗机构管理，规范医疗、用药和收费，提高服务水平，不断提高群众对新型农村合作医疗的满意度。进一步规范和完善新农合四级联网微机管理，全面提高管理水平。新型农村合作医疗行政村覆盖率100%，农业人口覆盖率达100%。

（四）提升疾病防控与卫生监督工作水平。完善疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，加强对严重威胁人民群众健康的传染病、地方病、职业病和慢性病等疾病的预防控制和监测；继续抓好麻疹、手足口病、甲型h1n1流感、结核病、病毒性肝炎等传染病防控工作，落实国家扩大免疫规划。抓好预防接种门诊规范建设和疫情信息网络体系建设，提高预警预测能力，有效控制疫病的流行和传播。按照市里部署，做好与食品药品管理部门的机构改革，做好与安监部门职业卫生监管职能的调整与衔接，完善基层监督执法体系。

（五）大力加强农村卫生工作。加快建立完善区、处镇、村农村三级医疗卫生服务管理体系建设，健全规范处镇卫生机构管理和运行机制，全面推进处镇卫生机构和村卫生室规范化、标准化建设。加快基层人才培养，实施“卫生强基工程”，加强多种形式互惠合作，完善对口支援长效机制。大力开展“星级”卫生所创建活动，年内“五星级卫生所”达到15个。继续开展基层药品统一采购供应，集中采购供应达100%。完善镇（处）村卫生机构一体化管理工作，进一步提高农村卫生服务整体水平。

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（六）创新妇幼卫生工作模式。全面实施婚前保健、孕前及孕期保健和婴幼儿保健（三期保健）的综合系统管理模式，提高孕产妇和儿童保健覆盖率，进一步降低出生缺陷发生率和孕产妇、婴幼儿死亡率，提高妇女儿童保健水平。

（七）发挥中医药特色优势，大力加强中医和科技兴医工作。深入贯彻落实《泰安市关于扶持中医药事业发展的意见》，大力开展“中医医院管理年”活动。继续推进加快实施中医“名医、名科、名院”“三名”工程，积极开展“中医进农村、进社区”活动。加强中医人才队伍建设、中医机构内涵建设和专科专病建设。加快学术和技术带头人培养，推进重点学科建设，加快适宜卫生技术推广应用，强力推进全区科技兴医工作，年内创建成“全市护理服务示范病房”。

（八）深化“两好一满意”活动，提升作风建设水平。着力开展服务与质量品牌建设，充分发挥品牌的带动作用和示范效应。务求实效，努力在解决群众反映集中、制约科学发展的关键问题方面取得新的进展和突破。扎实深入地开展“两好一满意”活动。全面完成招商引资和对上争取任务目标；保持“市级文明机关”称号，行评位居前列。另外，还要加强医院文化建设，高度重视和加强卫生宣传工作，搭建宣传载体，灵活宣传方式，提高宣传效果，把卫生系统的好经验、好做法、先进人物、先进典型宣传出去，把卫生系统的方针政策、法律法规宣传出去，让全社会更加了解卫生、关注卫生、支持卫生，为卫生事业的又好又快发展营造和谐氛围。

第三篇：卫生局工作思路

卫生局工作思路

2014年是我市全面实施“十二五”规划的关键之年，也是卫生强市建设冲刺之年，更是卫生事业发展的机遇之年。2014年我市卫生工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入学习领会党的十八大和十八届三中全会精神，全面贯彻落实市委市政府各项决策部署，以争创省级卫生强市为主线，以深化卫生体制改革为动力，以保障公共卫生安全为核心，以加强党风廉政建设为保证，突出人才为重、质量为本、服务为先的发展理念，统筹推进医疗卫生、公共卫生、爱国卫生、社区卫生等各项工作，切实推动全市卫生事业再上新台阶。根据上述总体要求，2014年主要有以下十五个方面的工作重点：

一、启动党的群众路线教育实践活动

认真贯彻落实中央、省委、市委的部署和要求，紧密结合卫生工作实际，扎实推进党的群众路线教育实践活动深入开展，严格落实好各项“规定动作”，创新卫生行业的“自选动作”，坚持以人民群众满意为标准，把党和政府改善民生、保障群众健康的重大举措落到实处，着力解决卫生系统党员干部“四风”方面的问题，解决群众反映的热点难点问题，解决制约卫生事业改革发展的突出问题，进一步提高服务发展、服务民生、服务群众的能力，使教育实践活动和卫生工作两手抓、两不误、两促进。

二、努力争创省级卫生强县（市）

建设省卫生强县（市）是加快推进幸福江山建设的重要载体，是我市卫生事业发展“十二五”规划的核心内容。2014年是我市创建省卫生强县（市）攻坚决战的一年，要认真贯彻落实市委、市政府工作部署，抓好《江山市卫生强市建设规划（2013－2015）》的贯彻实施工作。要对照省政府下发的《浙江省卫生强市卫生强县考核办法》，加强组织领导，加大卫生投入，加紧整改提升，加快台账整理，确保各项指标达到创建标准要求，争取在2014年上半年向上申报并早日通过省卫生强县（市）考核验收。

三、持续深化医药卫生体制改革

推进县级公立医院综合改革，探索建立公立医院经济支撑新机制，不断优化医疗服务收费结构，发挥医保政策调节作用，确保公立医院可持续发展。深化公立医院运行机制改革，不断激发公立医院发展活力。完善基层医疗卫生服务体系，积极探索县乡村一体化综合管理试点，建立健全城市医院和基层医疗卫生机构对口支援和协作的长效机制，引导优质医疗资源下沉。进一步建立完善基层运行新机制，着力抓好财政补偿、人事管理、收入分配等相关政策的调整和落实，确保基层医疗机构健康运行。

四、大力实施人才强卫和科技兴卫战略

强力推进“人才强卫”工程。进一步健全完善卫生系统招才引智工作机制，加快高层次、紧缺人才引进，通过引进优秀卫生人才带动医疗技术水平整体提升。加强对全市名医、名中医、专家的管理，充分发挥好拨尖人才在全市卫生事业发展中的领军作用。坚持“科技兴卫”发展理念。加强各级各类医疗机构的规范建设与管理，切实提高我市医疗技术水平和卫生综合竞争力。大力推进医学重点学科建设，积极开展技术创新，提升学科的学术影响力和技术辐射度。进一步深化市人民医院与浙大邵逸夫医院合作办医内涵，建立长效机制，确保见大实效、出大成果。

五、认真抓好医疗服务质量管理

坚持以病人为中心，以开展“三好一满意”、“医疗服务阳光工程”等活动为载体，改善服务环境，优化服务流程，落实便民措施。进一步规范医疗行为，强化各临床质控中心的工作职责和能力，加强对学科的质量监控和技术指导，狠抓医疗质量安全。进一步加强临床护理工作，全面深化优质护理服务。完善无偿献血长效机制，强化临床用血管理，确保用血安全。落实处方点评制度，加强抗菌药物的临床使用和监管，确保药物合理、安全使用。持续加强医药费用控制，力争门诊和住院次均费用实现零增长。继续实施临床路径管理，不断扩大病种和实施范围。

六、切实提升疾病预防控制水平

全面落实综合性防控措施，做好艾滋病、结核病、血吸虫病、人感染禽流感等重点传染病防控和食品安全风险监测工作。开展“依规诊断、依法报告传染病”活动，进一步提高传染病诊断水平和报告质量。深入开展“免疫接种安全年”活动，着力强化安全接种宣传、培训、督查等工作，推进基层疫苗管理信息化建设，规范异常反应处置，全面提升免疫预防工作水平。加强慢性病防控体系建设，推进精神卫生防治工作，建立完善全市精神疾病患者信息库，不断提高慢性病和重性精神疾病患者规范化管理率。积极做好全市小学二年级适龄儿童免费窝沟封闭工作。

七、努力提高妇幼卫生服务能力

加强妇幼卫生体系建设，完善危重孕产妇和新生儿急救体系，形成妇幼保健机构与综合医院、城乡基层医疗卫生机构的协调机制，进一步提高妇幼保健管理和技术水平，降低孕产妇和婴儿死亡率。加强产前筛查、诊断和新生儿窒息复苏培训等工作，积极实施妇幼重大公共卫生项目，落实好新生儿疾病筛查免费项目和预防艾滋病梅毒乙肝母婴阻断等项目。切实做好免费婚检、孕28周市级高危筛查、高危孕产妇管理，有序推进预防出生缺陷和减少残疾的三级预防措施，努力提高出生人口素质。

八、着力加强卫生应急能力建设

在成功创建省级卫生应急示范市的基础上，继续争取政府支持，加大财政投入，加强各级各类医疗卫生单位应急处置和救援能力建设。进一步完善和修订突发公共卫生事件应急预案，开展应急专业人员培训演练，及时有效做好人感染h7n9禽流感等急性传染病防控、重大公共卫生事件和突发自然灾害的卫生应急处置工作，确保公共卫生安全。进一步加强传染病疫情的监测预警工作，定期开展督导检查和通报，确保疫情监测数据准确性和时效性。加强院前急救工作，积极推进120急救分中心建设，逐步完善应急救治网络，提高基层卫生应急反应及救治能力。

九、不断强化依法行政和卫生执法工作

进一步强化卫生法制工作水平，深化行政审批制度改革，着力做好行政审批和管理事项的承接工作，严格卫生行政许可和监管，规范卫生行政审批行为。进一步抓好“六五”普法工作，倡导阳光审批，开展行政指导服务，大力推进依法行政政务公开。进一步推进卫生监督执法机制改革，积极探索卫生监督管理新模式。继续推进卫生监督工作向社区、农村、学校等延伸，进一步强化公共场所、学校、饮用水、职业卫生等方面监管。进一步加强医疗卫生监督，加大对非法行医查处力度，规范医疗机构和医务人员执业行为，营造安全的就医服务环境。

十、大力开展城乡爱国卫生运动

扎实开展灭鼠灭蟑先进城区复查，组织“四害”密度消长监测，加强除“四害”专业技术培训。加强省级卫生城市管理，加快推进国家卫生城市创建进程。积极开展卫生乡镇、村和卫生先进单位创建活动，巩固提升卫生创建成果。结合中国幸福乡村创建、“四边三化”和共建生态家园、清洁家园等活动，扎实推进城乡环境卫生整治活动。进一步加强中央农村改厕项目管理，提高改厕项目经济社会效益。大力开展健康促进与教育，积极实施浙江省健康促进学校、医院创建活动。广泛开展传染病防治知识的宣传教育，提高全社会卫生防病知识水平。继续推进公共场所控烟禁烟，组织开展控烟宣传和无烟单位创建工作。

十一、积极发展中医药医疗保健服务

结合当前加快发展健康服务业的新形势，立足我市实际和优势资源，大力扶持促进中医药事业发展，确保我市年内通过全国基层中医工作先进单位考核复评。着力完善中医医疗服务网络，提升中医健康服务能力，大力宣传普及中医药养生保健知识。力争全市80%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和60%的村卫生室具备中医药服务能力，全市乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室能掌握应用的中医药适宜技术分别达11种和6种以上，基层医疗卫生单位中医药参与治疗率达40%以上。

十二、不断优化医疗卫生资源配置

科学规划医疗服务资源配置。在确保基本医疗服务公平、可及的基础上，着力加强对卫生资源的总量、结构、功能、层次和布局的宏观调控，提高卫生资源的整体利用效率，构建多元化办医格局。深入贯彻落实《浙江省人民政府关于促进民营医疗机构加快发展的意见》，制订出台我市的具体实施细则。大力支持社会民营资本办医，民营医疗机构床位数按20%占比的要求逐步推进，以满足不同层次的医疗服务需求。利用信息化管理平台，探索建立区域卫生数据中心、临床检验中心和病理中心等，扩大优质医疗资源的辐射面，发挥优质医疗资源的服务效益。

十三、加快推进卫生重点项目建设

加快卫生项目建设进度，确保市人民医院、凤林镇卫生院项目顺利完工并早日投入使用，争取市第二人民医院迁建一期、城北医学康复中心、市第四人民医院扩建等项目在2014年上半年开工建设。加快谋划市妇保院住院楼、长台中心卫生院住院楼、峡口中心卫生院门诊楼和清湖镇卫生院宿舍楼等项目，争取上级财政支持。推进卫生信息化项目建设，建成全市卫生信息平台，实现所有政府办医疗卫生机构基本数据互联共享。做好区域电子健康档案和区域电子病历两项应用，在二级医院逐步推广“先诊疗后付费”和“分时段预约诊疗”两项新型就医模式。

十四、深入推进党风廉政和卫生行风建设

认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进卫生惩防体系建设。进一步深化政务公开、院务公开工作，落实“阳光医疗”工程。加强医疗卫生单位财务资金管理，规范医用耗材、药品、医疗仪器设备采购和基建工程招投标等工作。严格贯彻执行国家卫计委“九不准”规定，深化医药购销领域商业贿赂治理，严厉查处医疗服务中的开单提成、拿回扣、收红包、滥检查、开大处方等违规违纪行为，完善治理商业贿赂长效机制。加强医务人员的医德医风和职业道德教育，全面落实“以病人为中心”的服务理念，努力提升服务质量，逐步构建和谐医患关系。持续推进卫生文化建设，不断提升卫生行业文化的层次和内涵。

十五、全力做好安全生产和信访维稳工作

深化“平安医院”建设，争取全市二级以上医院全部达到“平安医院”标准。进一步完善医疗纠纷调处机制，强化预防和应急处置措施，有效预防和化解医疗纠纷，维护医患双方合法权益。及时开展不稳定因素和矛盾纠纷排查调处工作，加大信访举报调查和案件查处力度，积极化解卫生信访案件，确保不发生赴省进京上访事件。严格落实安全生产工作责任制度，健全安全生产预防预警和应急处置体系，加大安全生产隐患排查力度，严防各类安生事故的发生，保持平稳有序的卫生工作秩序。

此外，还要认真完成援川、援疆、计划生育、关心老干部、人民武装、工会、共青团、妇委会、招商引资、健康体检、信息宣传和其它上级交办的各项工作任务。

第四篇：县卫生局2005年卫生工作总结2006年工作思路

县卫生局2005年卫生工作总结2005年，xx县卫生局在县委、县政府的正确领导下，在xx市卫生局的指导和关心下，在县人大和县政协的监督支持下，带领全系统广大干部职工，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神和卫生工作方针政策，牢固树立科学的发展观，按照县委、县政府提出的统筹城乡经济社会发展，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx,狠抓各项工作的落实，有力推动了各项卫生工作的开展，圆满完成了市、县下达的各项工作目标任务，为全县经济社会发展，构建和谐xx县，维护人民群众的身体健康做出了积极贡献。现总结如下：

一、突出重点，狠抓落实，城乡卫生一体化建设取得新成效

（一）新型农村合作医疗工作今年，我县新合工作在巩固去年新合工作成果的基础上，按照葛红林市长提出的“积极的关键是宣传引导，稳妥的关键是农民自愿”的工作原则，切实加大了宣传力度，通过各种农民易于接受的、喜闻乐见的方式宣传新型农村合作医疗的好处和重要意义，积极引导农民自愿、积极、主动地参与，有效扩大了新型农村合作医疗制度的影响力，提高了农民自愿参加新型农村合作医疗制度的积极性，农民自愿参合率在去年基础上上升了10.5个百分点，达到了91％。全县参加新型农村合作医疗的农民达312778人，筹集新合基金930万元，其中农民筹资3127780元，资金到位率达100％。今年，xx,xx,xxx,镇的农民自愿参合率都达到了90％，xx,xxx,xx,镇的农民自愿参合率与去年相比本文来自www.xiexiebang.com有较大提高。1-9月，全县有93284人享受门诊医疗，报销费用为133.37万元；有10714人享受住院医疗，报销费用为312.49万元；两项合计报销费用为：445.86万元。为深化完善新型农村合作医疗工作，今年4月，县新合办会同县民政局、财政局制定了我县新型农村合作医疗救助方案和重大疾病补偿方案，对农村五保户、低保户实行了二次救助，对重大疾病产生的大额医疗费用进行了补偿。今年10月，县新合办制定了参合农民健康体检方案，以镇为单位对全县参合农民进行了每年一次的健康体检，并建立了健康体检档案。今年，卫生部和省、市卫生厅局领导先后到我县视察新型农村合作医疗制度建设工作，并给予高度价。Xxx省Xxx市、Xxx省Xxx市以及xx市部分市、县先后到我县学习交流新型农村合作医疗制度建设工作，对促进我县新型农村合作医疗制度可持续发展奠定了基础。

（二）少儿住院医疗互助金工作按照《xx市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金实施方案》（成办发〔2005〕106号）和《xx市中小学生、婴幼儿医疗互助金管理办法（试行）》（成办发〔2005〕105号）文件精神和要求，今年8月下旬我县正式启动了少儿住院医疗互助金工作。建立健全了组织机构，制定了工作目标。9月20日召开了全县少儿住院医疗互助金启动大会。全县各镇、县级有关部门按照会议要求，高度重视，深入进行宣传发动，狠抓各项具体工作的落实，全县少儿住院互助金工作积极稳妥推进，按期完成了市委、市政府下达的阶段性目标任务。截止今年10月27日，缴费儿童数已达42692人，共筹集少儿住院医疗互助金170.78万元，参加率达60.16％（市下达目标为60％）。我县少儿住院医疗互助金参加率处于全市同环区（市）县领先地位。

（三）重点镇卫生院建设工作Xxx镇卫生院基础设施建设项目是今年市、县两级党委、政府为民办实事目标之一，是推进城乡卫生一体化的重要载体。我局高度重视重点镇卫生院建设工作，切实加强领导，成立了项目领导小组，按照卫生院标准化建设的要求，多次与安德镇党委、政府研究卫生院的发展建设规划，落实了卫生院建设用地10亩。6月9日，安德镇卫生院住院楼正式动工建设，该工程预计投资170万元，建筑面积2100平方米。目前，新建的2100平方米住院楼主体工作已基本完成，现已进入装饰阶段，12月底可全面竣工并交付使用。另外，今年6月投入资金40余万元，对安德镇卫生院1440平方米的门诊大楼进行了装修改造，已于8月完工并交付使用。我县重点镇（安德镇）卫生院建设项目工作起点高，推进快，措施有力，工作扎实，已走在全市前列，得到了市政府督查组的肯定。

二、依法行政，加强监管，卫生执法监督工作成效明显

（一）创卫复评工作按照县委、县政府的统一部署和县创卫复评办下达的目标任务，成立创卫复评工作领导小组，负责卫生系统所承担的创卫复评工作专项目标的组织实施。为了确保省级卫生县城复评工作专项目标的如期完成，我们将创卫复评工作与“五小”行业整治以及餐饮业、学校食堂食品量

予以换验证298家，换验证率达100％，按时完成了210人的执业医师和执业助理医师考试的报名组织工作。完成了上年考试合格的36人的执业医师注册工作。完成了全县405名护士执业证书的效验、56名护士的首次注册颁证和324名乡村医生网上执业注册工作。(六)卫生法制工作按照依法治县的要求，继续加强了卫生法律、法规、政策的宣传教育力度，普法教育面干部达100％。制作了一期《法律与你同行》普法宣传电视节日。7月6日组织进行了xx县卫生系统依法行政法律知识考试，卫生局机关全体干部职工、执法监督所全体执法人员和全县各医疗卫生单位负责人参加了考试。7月27日举办了预防和解决医疗纠纷的相关法律知识讲座，全县各医疗机构的院长和医务科长接受培训。以依法行政为重点，加大卫生行政执法工作力度，继续推行《四川省卫生行政执法责任制实施办法》，完善了各项制度。强化了执法队伍的管理，不断提高执法人员素质。严格执行卫生行政执法的各项工作制度和程序，有效杜绝了人情案件、行政错案和行政诉讼案件的发生。做到了公正执法、廉洁执法、文明执法。

三、突出重点，务求实效，扎实做好疾病预防控制工作疾病预防和控制工作是卫生工作的重中之重，抓好疾病预防控制工作，对防止传染病的流行和传播，保护人民群众的身体健康，维护我县社会经济的发展和稳定至关重要。今年，我们继续坚持“预防为主”的方针，认真贯彻落实《传染病防治法》，使急性传染病发病率得到了有效控制。加强了对食物中毒、生活饮用水污染等公共卫生突发事件的快速反映和应急处置工作。及时处理食物中毒等突发公共卫生事件，1－9月共接到疑似食物中毒和疫情报告23起，均及时派出专业技术人员赶赴现场，开展流行病学调查、实验室检验和可疑疫情的消杀灭工作。通过调查、采样、检验，及时查明原因，为救治病人提供了及时有效帮助。(一)“02“病防治工作为有效地防止“02”病疫情的发生和流行，全面贯彻“内紧外松”“早、小、严、实”的防治急性肠道传染病原则，制定了《2004年霍乱预防控制工作预案》，落实了24小时值班制度，成立了扑灭霍乱疫情应急分队，配备了专用交通工具和一定数量的消杀药械、检验用具及预防性内服药品。对全县22个医疗机构的肠道门诊进行了全面检查，对存在的问题及时提出了改进意见和限改期限。加强了对农村集宴的卫生指导，今年1－10月，全县举办农村群体宴宴1661户次，参宴人数312281人，均进行了全程卫生指导。加强了对流动厨师的管理，1－9月流动厨师体检249人，体检率100％。由于工作扎实，措施到位，到目前为止无“02”病疫情发生，维护了我县社会经济发展与稳定。

（二）传染病防治工作坚持“预防为主”的方针，全面落实了各项防控工作预案。加强了传染病的管理，对传染病疫情进行了分析、预测和监控，疫情报告率达100%，急性传染病发病率控制在212.23/10万以内，比去年同期下降20.06％。无急性传染病疫情流行。扩大和完善性病艾滋病疫情监测网络，继续巩固艾滋病初筛实验室建设成果并不断完善，加强了对重点人群的监测干预，性病、艾滋病的社会学和行为学监测及中英项目监测工作，完成了236人既往有偿供血人群艾滋病病毒抗体筛查工作和308名吸毒人员的流行病学调查工作。有效遏制了艾滋病和性病快速增长势头。9月，xx县代表xx市接受省政府防艾委员会的艾滋病防治工作检查，检查组对我县防艾工作给予了充分肯定。巩固发展儿童计划免疫工作成果，儿童计划免疫接种及时率明显提高。加强心脑血管疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病防制工作，建立和健全全县慢病报病、行为危险因素、人文环境监测等工作系统。对870例慢病报告卡进行了统计、分析、上报。加强了结核病的归口管理，1－9月结核病门诊涂阳100例，复治涂阳13例，重症涂阳28例，督导治疗覆盖率达80％以上，规则治疗率达90％以上，控制策略覆盖率达100％。

（三）血吸虫病及地方病防治工作制定了《xx县血吸虫重大疫情应急处理预案》，加强对血吸虫、疟疾、碘缺乏病、钩虫病等地方病的监测防治工作。完成查螺72万平方米，查出残存螺面5处，面积28100平方米，灭螺和扩大灭螺42000平方米。积极开展疟疾防治工作，4－9月发热病人血检5186人，流动人口监测1123人，无疟疾发生。在9个镇36个行政村，开展居民食用盐的抽检工作，对288户农村居民食用盐进行了总碘含量的测定，合格率为96.88％。开展了454名儿童甲状腺肿大流行病调查，甲状腺肿大率5.5％。完成0-6岁儿童补碘55340人。开展了重点人群寄生虫病防治工作，预防服药39800人。9月，xx县代表xx市接受省地方病防治领导小组的碘缺乏病防治阶段目标考核，我县碘缺乏病防治工作成效显著，已达到基本消除碘缺乏病标准。

四、以项目年建设为契机，认真做好招商引资工作为了确保今年县委、县政府下达我局招商引资目标任务的完成，我们结合行业特点，切实加强了对招商引资工作的领导，加大了招商引资力度。1－9月完成招商引资任务1054万元，其中，纯资金454万元，项目资金600万元。超额完成目标任务。

五、结合保持共产党员先进性教育活动的开展，切实做好卫生行业作风建设工作

（一）党建、精神文明建设工作坚持“党要管党”的原则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步加强和改进了党的作风建设，认真学习贯彻市、县卫生工作会议精神及县委县政府的各项决议决定。组织广大党员、干部、职工认真学习实践“三个代表”重要思想，党和政府的各项方针政策、法律法规、时事、业务知识。同时，在县委统一安排部署下，在局机关广泛深入地开展了保持共产党员先进

笥教育活动，机关党员干部职工学习面达100％；集中学习时间63.5小时；撰写党性分析材料、学习心得300余份，深刻查找了存在的突出问题，提出了卫生行业优秀学员标准和不合格党员表现；制定了整改方案和整改措施；广泛开展民主评议，群众满意度达99％。从7月份开始，按照县委保先教育领导小组的统一部署，局党委在县属各医疗卫生单位党总支、党支部开展第二批保持共产党员先进性教育活动。系统内全体党员结合行业特点和实际，通过强化学习、广泛评议和切实整改，深入开展了先进性教育活动。7月至10月，已经完成了第一阶段的宣传动员和第二阶段的分析评议。目前，正在进行第三阶段的整改提高工作。通过开展先教活动，使系统内党员干部职工的政治业务素质有了进一步提高，党员干部职工受教育面达到了95%以上。在坚持标准、保证质量的前提下，今年全系统共发展新党员5人，预备党员转为正式党员4人，均实行了票决制和公示制;送培入党积极分子38人，培训面达100%。按照县委县政府的统一部署，加强了市级文明单位、县级文明单位的创建工作，组织开展了“建诚信医院、创和谐社会”、“爱岗敬业，争当业务能手”等活动，极大地推动了系统内“三个文明”建设，医疗作风进一步转变，服务态度进一步改善，医疗质量进一步提高，各种公示制、承诺制、便民措施的进一步完善，为保障人民群众健康和生命安全起到了不可估量的作用。济困扶贫、关爱弱势群体，是中华民族的传统美德，局机关及县级医疗卫生单位扶贫送温暖、救助特困职工和特困残疾人、对口支援革命老区活动中，党员干部职工捐款人民币37928元，为特困群众减免医药费用114000余元，捐衣捐物1000余件，为弱势群体人员脱贫致富奔小康作出了应有的贡献。今年共办理人大代表建议、政协委员提案共8件，办结率、回复率、满意率均达100％。今年，我局加大了对口帮扶邛崃市天台山镇清水村的工作力度，制定了帮扶工作计划，落实了工作人员，截止9月30日，我局共投入帮扶资金7.59万元，用于帮助邛崃清水村建设道路、蓄水池、卫生站等，完成了人均增收350元目标任务。投入资金2550元帮扶xx筒石佛村，完成了人均增收400元目标任务。落实了离退休人员两个待遇。完成了送卫生下乡工作。今年，我局先后荣获2004人口与计划生育先进集体、农业和农村工作先进单位、投资软环境建设先进单位、xx市农村扶贫开发先进单位、创建“全国农业旅游示范点”先进单位、防邪工作先进单位、安全生产先进单位、目标管理工作先进单位等称号。

（二）党风廉政建设和行业作风建设工作为全面贯彻落实市、县纪委会议精神，我们切实加强了对党风廉政建设的组织领导，将党风廉政建设目标任务层层落实，把党风廉政建设、预防职务犯罪工作与医疗卫生事业发展建设、政治文明、物质文明、精神文明建设和其它业务工作紧密结合，一起研究部署，一起落实，一起检查，一起考核。同时，加大了预防职务犯罪的宣传教育力度，组织县属各医疗卫生单位和局机关中层干部200余人参加了预防职务犯罪专题讲座。在党员、干部、职工中开展了经常性的党风廉政教育，受教育面达95％以上，增强了党员干部拒腐防变的意识。为建设规范化服务型政府机关，不断提高工作效率，改善服务态度，今年我们在全系统开展了行风集中整治工作，通过召开动员大会和采取多种手段，坚决整治了医疗服务中向病人和服务对象索要钱物、收受回扣、“红包”等不正之风。退还或上交“红包”2.8万元。通过专项治理，行风综合满意度达到了90%以上。严格药品集中招标采购工作，县级医院药品集中采购药品占购药总额的77.17%，镇卫生院全部参加了药品集中配送，药品集中配送率达84.66%。公开了药品价格和收费标准。结合规范化、服务型政府建设，切实加强了投资软环境建设，规范了行政行为，优化了行政审批服务流程，完善了监督约束机制。

（三）安全维稳工作严格执行安全生产六项制度，落实了一把手负责制，明确了责任，结合行业实际，加强了食品安全、医疗安全的管理，制定了车辆管理办法，有效防范了安全事故，按照属地管理原则，切实加强了综治维稳工作，迄今为止未发生“FLG”及其他邪教人员进京滋事事件，实现了“三零”目标。认真做好信访工作，其接待人民来访5件，处理人民来信9件，做到了件件有回音、事事有落实，充分发挥了信访工作调节减压作用。

（四）宣传信息工作为树立卫生行业新形象，今年重点围绕卫生中心工作，充分发挥了宣传工作对卫生事业发展的服务作用，切实加强了新闻的正面宣传报道工作，营造了良好的卫生发展新形象。1－9月共派出宣传工作人员50人次，义诊、咨询3000余人次，散发各类宣传资料5万余份。同时，充分利用电视、报纸等加强宣传，《求是》杂志的《理论与实践》刊物，刊登了局长Xxx同志的署名文章《先进性在实践中生辉》，《人民日报》的《时代潮》周刊刊登了介绍我县城乡卫生一体化的文章《弘扬医学人文精神，服务城乡人民群众》。与县电视台、《新xx县》内刊社密切合作，开辟卫生专栏，全面报道xx县新型农村合作医疗、创建全国农村中医工作先进县等卫生重点工作。加强信息报送与交流，上报信息114条，被市、县采用86篇。进一步完善了新型农村合作信息网络管理系统建设，全面完成了与市级平台接口、数据上传及2005年参合录入工作。

六、存在的主要问题

（一）县卫生执法监督所的机构性质、人员编制、人头经费和工作经费等问题尚未得到解决。

（二）重大疾病防治工作防病经费不足、防病任务繁重；特别是高致病性禽流感防控形势严峻。

（三）县疾病预防控制中心的业务用房面积和实验室设备均未达到国家制定的基本标准，疾病防控能力薄弱。

（四）镇卫生院因建设发展导致的负债问

题仍然突出。

（五）新型农村合作医疗工作和少儿住院医疗互助金工作的宣传经费、工作经费、开办经费尚未足额到位；

（六）食品卫生安全专项整治工作和打击非法行医专项行动工作有待加强；

（七）医疗质量管理还存在薄弱环节，医院内涵建设亟待加强。xx县卫生局二○○六年卫生工作思路2006年，我县卫生工作将以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十六届五中全会精神为指导，以推进城乡卫生一体化，着力解决群众看病难、看病贵为抓手，以开拓创新，奋发有为的精神状态和新举措，大力推进我县卫生改革与发展新跨越。

一、以城乡一体化统领卫生工作认真贯彻《中国共产党xx县县委、xx县人民政府关于进一步加强农村卫生工作通知》，用科学发展观来指导全县卫生工作，提高医疗卫生服务能力和质量，不断满足人民群众医疗保健需求，解决群众看病难、看病贵问题，进一步加快卫生改革与发展步伐，努力缩小城乡卫生差距，提高全县人民的整体健康水平。2006年，对Xxx三个非建制卫生院进行体制改革。进一步深化新型农村合作医疗工作，提高筹资水平，优化信息化管理系统。全面推进少儿住院医疗互助金工作，加大宣传力度，提高参加率。进一步建立健全突发公共卫生事件应急机制，完善突发公共卫生事件信息系统。建立覆盖全县各镇的县、镇两级疾病预防控制和卫生执法监督体系。全面完成县卫生执法所办公楼新建、县疾病预防控制中心业务楼改造和重点镇卫生院改、扩建等基础设施建设项目任务。实施镇卫生院标准化建设，按照统一标准、统一风格、统一标识的原则和《xx市乡（镇）卫生院建设标准》，全面开展镇卫生院标准化建设工作。

二、抓实卫生执法监督工作加强卫生监督体系建设，集中统一卫生监督执法职能，全面推进综合执法工作，成立镇公共卫生所，建立有效的卫生执法监督工作机制，切实督促和帮助农村滞后的医疗卫生状况的改善；继续在全县餐饮业、学校食堂全面推进食品卫生监督量化分级管理工作，提高消费环节的食品卫生安全水平；继续开展食品卫生安全专项整治工作，预防群体性食物中毒发生，保障大众食品卫生安全。

三、认真做好预防保健工作切实加强疾病预防控制机构内涵建设和队伍能力建设。继续做好艾滋病、流感、禽流感、狂犬病、霍乱、结核病及慢性非传染性疾病的预防控制工作和计划免疫工作。加大产科质量管理力度，建立和完善产科质量管理工作体系，提高产科质量，切实降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。

四、加强医疗监督，提高医疗水平坚持以病人为中心，继续提高医疗质量和服务水平，按照卫生部《医院管理评价指南（试行）》，全面加强医疗机构管理。继续打击非法行医工作，确保人民群众医疗安全。巩固无偿献血成果，确保临床用血100％来自无偿献血，保证临床急救用血的需求与安全。努力提高医疗保健服务的可及性。严格医疗收费管理，规范收费行为。加强医德医风建设，纠正行业不正之风。正确处理医患利益冲突和医患纠纷，构建和谐医患关系。

五、继续抓好党风廉政建设，深化创文明行业活动认真贯彻落实预防和惩治腐败实施纲要，落实党风廉政建设责任制。抓好领导干部廉洁自律工作。加强干部职工队伍廉洁从政和医德医风的教育，深入推进卫生行业作风建设。

六、加快人才培养，提升卫生服务水平制定xx县卫生人才培养及考核制度。加强人才培养，继续实施卫生人才的规范培养和继续教育。进一步强化镇、村两级卫生技术人员的学历教育和非学历教育，采取多种方式加强农村基层卫生队伍建设。确保到2007年我县镇卫生院和村卫生站从事医疗卫生服务人员全部具有执业助理医师以上资格，着力培养和造就一支高素质的农村卫生人才队伍。

第五篇：卫生局2005工作总结和2006工作思路

卫生局2005工作总结和2006工作思路

2005年是我区打造“实力北仑”、“生态北仑”、“平安北仑”的重要一年，也是贯彻十六届三中全会精神，按照“五个统筹”、“六大联动”要求，加快区域发展的关键之年。北仑区医疗卫生工作在上级主管部门和区委区府的正确领导下,在全系统医务工作者的共同努力下,紧紧围绕年初制订的工作目标和思路，以“改革之年”、“落实之年”为主线，解放思想，开拓创新，不断强化医疗服务质量，全面推进公共卫生体系建设，积极实施医疗卫生改革，努力加快农村卫生事业发展步伐，各项工作都取得了新的成绩。

一、2005年卫生工作回顾

（一）加强队伍建设，综合管理工作迈上新台阶。

加强理论学习和干部教育。以局党委中心组为龙头，以各级党支部为网络，结合2005卫生工作要点，组织全系统干部职工深入学习党的十六届三中、四中全会精神、《两个条例》，认真贯彻卫生部6条纪律规定、8项服务承诺，向社会公布承诺内容，建立“医院对社会、科室对医院、个人对科室”的三级承诺制，开展“为民、清廉、务实”、“开发开放建新区，创业争先立新功”等主题教育，组织局机关和卫生监督部门的干部职工认真学习贯彻《行政许可法》，通过一系列学习，提高了党员、干部、职工的思想政治素质和政策理论水平。

加强党风廉政和系统效能建设。制订实施了《2005年北仑区卫生局党风廉政建设目标要求和责任分工》、《北仑区卫生局党政领导党风廉政建设责任范围》。根据年初计划，按照客观公正、民主公平和注重实绩的原则，对各医疗卫生单位的领导班子进行了民主考评。加强行风建设和监督力度，与各单位签订了行风责任状，召开专题座谈会，听取行风建设的意见和建议。结合系统实际，在局机关和各医疗卫生单位中开展系统效能建设工作，制定实施了《关于开展北仑区卫生系统效能建设，进一步提高工作效率和服务质量的实施意见》，严格实施“四查四促”、“四条禁令”、“四个一律”，努力做到“四不让”，在机关和直属事业单位中建立健全并严格执行岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、首问负责制,各医疗卫生单位也进一步健全了医务人员的医德规范、信用档案制、职业道德考核制等制度，进一步提高了工作效率和服务质量。

纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。扩大药品、医用耗材集中招标采购的医疗单位，在原来4家的基础上又新增5家，全区乡镇级以上医疗卫生单位都纳入了集中招标范围。04年初,宁波市及各县（市）区的各大医院近万种常用药实行顺加作价制度，降幅达30％左右，除宗瑞医院按要求积极贯彻实施外，不属降价范围的街道（乡镇）卫生院积极应对药品价格管理新政策，实行药品全面降价，真正让利患者，1—12月份药品下降让利患者共计1090.46万元。规范医疗服务收费行为，推行收费公示清单制，通过常用医疗药品价格上墙、提供门诊收费清单、住院病人一日清单等一系列举措，努力创建“诚信卫生”。积极纠正医疗服务领域中“回扣”、“红包”、“开单提成”、乱收费等不正之风，宗瑞医院及时申请创建宁波市无红包医院。1—12月，各医疗卫生单位及时退还上缴礼金、礼券、礼品共35件次，价值52300元。

加强干部队伍建设。进一步完善局管和医疗卫生单位的后备干部制度。5月底，在上海第二医科大学成教学院举办了一期由31名中青年干部参加的卫生管理干部培训班。制订卫生系统“关于加快人才培养和大力引进人才、智力的若干规定”，进一步加强人才的培养和引进力度，选派医务工作者到上级医院进修学习和参加各类业务培训班，吸收100余名医学专业大中专应届毕业生，并对这些学生进行了岗前培训。抓好专技人员的职称晋升和考试工作，04年共申报参加初级考试126人，中级76人，申报评审高级7人，经过考试共有初级66名，中级53名获得相应资格。

规范财务管理，进一步完善会计核算中心的职责。制订出台《关于进一步加强医疗设备采购管理的通知》等文件，不断加强对各单位医疗设备采购、基本建设项目的管理，完善医疗设备、基建项目的审批备案制、招投标制、预决算管理制、可行性论证制等制度。积极开展“数字卫生”的可行性调研工作，并有计划、分步开展实施。

创建“平安北仑”，加大医疗机构安全的监管力度。建立健全安全生产工作责任体系和组织管理网络，对全区各医疗卫生单位消防通道、压力容器、电梯、柴油发电机组等进行多次专项检查。进一步净化医疗机构内部及周边的环境，联合公安局制订了《关于印发医疗机构内部及周边治安秩序专项整治实施方案的通知》。组织人员做好了北仑区防空袭医疗救护的培训和演练任务。

认真办理议案、提案的答复工作和信访工作，深入调研，召开三见面会，5月底如期完成8件议案、提案的答复。去年认真办理了群众信访和区长信箱81件，办结81件。

切实加强信息工作，对《北仑卫生》刊物和北仑卫生网进行了改版，疾控中心等7家单位也相继建立了网站，并在北仑之窗开设卫生在线专栏，信息工作还被省卫生厅、区委、区府评为先进单位。

加强系统内精神文明建设。举行并参加区、市两级庆祝“5.12”国际护士节天使颂演讲比赛，组织了一台庆祝建国55周年文艺晚会，举办了一次“读一本好书，写一篇美文”有奖读书征文活动。积极开展慈善一日捐等各项慈善事业，04年局机关等6家单位共捐款13000元。积极开展形式多样的送医下乡活动，据统计全年共开展活动近十次，受到了广大农民的称赞。努力创建“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”等活动，积极发挥工青妇等群团组织的作用。涌现了一大批的先进模范集体和个人，如：区疾病预防控制中心荣获宁波市模范集体称号，宗瑞医院护理部被评为宁波市三八红旗集体，献血办沃小飞同志荣获2003-2004省级无偿献血奉献奖，张勤勇等五名同志被评为宁波市创建国家卫生城市先进个人。

（二）加强政策调研，卫生事业改革迈出新步伐

实施医院改革促进医院发展。根据卫生部等5部委《关于农村卫生机构改革与管理的意见》和浙江省人民政府《关于进一步深化医药卫生体制改革的若干意见》文件精神，区卫生局积极探索医疗卫生改革新路子，年初制定出台《北仑区卫生系统医疗卫生改革实施意见（试行）》，提出了用人制度、分配制度、医疗业务三方面的指导意见。

3月初，宗瑞医院率先迈出了改革新步伐。按照绩效优先、兼顾公平的原则，建立起符合医院实际的岗位绩效分配工资制度，对院级领导实施聘任制，工资实行基本年薪和绩效年薪，其它人员实现技术要素、风险要素、管理要素等多要素参与的分配办法,拉开分配档次。按需设岗、以岗择人，实行全员聘用合同制和双向选择制，对人力资源进行合理配置，打破正式工、临时工的身份界限。推出中层干部竞聘上岗制度，5月底34名中层干部通过竞聘脱颖而出，正式上岗。建立健全监督制约机制和考核评价体系，加强监督和管理。通过改革，调动和激发了职工的主动性、积极性和创造性，提升了医院的两个效益，增强了医院的活力和自我发展能力。

鼓励社会资本参与医疗市场。积极鼓励民间资本投资医疗服务领域，根据滨海新城区的发展规划，制订了《北仑区医疗机构设置规划》的初稿。6月在区域内正式放开医疗市场，根据医疗机构的设置标准，在做好业务指导服务工作的同时，加强对医疗服务市场的质量评估、管理与监督，严格把好医疗机构、从业人员、医疗技术、大型医疗仪器设备等服务要素的准入关，简化审批程序，减少工作环节，目前现验收合格并核发医疗机构执业许可证的民营医疗机构共16家，在区域内初步构筑起了多元化投资兴办医疗机构的新格局。

（三）把握发展机遇，公共卫生建设取得新进展

加快基础设施建设进程。目前区公共卫生中心已完成施工图纸的设计，并移交建筑工务局，将于近期实施工程招标；妇保院迁建项目正抓紧施工图的设计，按工程建筑规定，将于近期移交建筑工务局；宗瑞医院门诊楼拆建项目，由建筑工务局接手后，于2005年11月1日正式开工。

加强公共卫生应急体系建设。在学习、贯彻和宣传《突发公共卫生事件应急条例》的基础上，制订完善北仑区重、特大事故相关医疗救治应急预案，成立了区级及街道（乡镇）级应急医疗救护组织，努力实现公共卫生突发事件后的快速反应和迅速应对，不断提高医务工作者在突发公共卫生事件的处理能力。

深入开展食品安全专项整治，按照“突出重点、兼顾一般”的工作思路，大力开展与广大群众日常生活和工作密切相关的重点行业、高危场所和关键环节的监督执法专项检查。积极宣传食品卫生安全知识，编印食品卫生安全手册,及时分发给各机关、街道（乡镇）及社区。全年对全区各经营场所实施检查12230户次，其中食品生产经营企业9682户次，公共场所2314户次，其他234户次。切实做好卫生许可证发放工作，共审核发放食品卫生许可证4029家，公共场所卫生许可证937家，累计现场审查申请单位5000余户次。在总结试点经验的基础上，对餐饮业及学校食堂全面推广量化分级管理模式，积极探索建立长效管理机制，目前，城区已完成餐饮业量化分级260户，占城区餐饮业总数的90.9%，学校食堂量化分级评审工作已完成44家。加强食品卫生监督监测和预防食物中毒工作，对全区19家大中型餐饮业、7家饮用水厂进行经常性监测，在食物中毒高发季节和重大活动、会议期间，切实做好食品卫生安全保障工作。

贯彻执行《职业病防治法》，扎实开展职业病的健康宣教、调查摸底、监督检查、指导服务工作。全区共有各类职业危害企业361家，已进行执业危害申报327家。2005年对273名粉尘危害、电镀行业等企业的负责人，各医疗单位负责人、放射工作人员进行了职业病防治业务培训，对5家职业卫生体检单位进行了资格审查。完善职业病防治技术指导组，04年全区共有464名职工进行了职业卫生体检，查出职业禁忌症人数1人。做好区人大领导对20家企业职业病防治工作的实地调研工作。

整顿维护市场经济秩序，大力打击违法经营行为。2005年共计受理立案156起，处罚金额总计215200元，其中：食品卫生134起，公共场所5起，医疗卫生11起，消毒卫生6起，共捣毁50家非法行医窝点，没收器械及药品120箱约2035公斤，价值约26万元。认真受理群众举报并及时查处，2005年共受理157起，已办结157起。

加强疾病预防控制工作。认真学习《传染病防治法》，建立全区传染病直报网络，设网络报告单位21家，乡镇级以上医疗单位网络报告覆盖率达100%。1至12月份，全区报告甲、乙类传染病2200例，其中霍乱1例，无死亡病例，甲乙类传染病发病率为371.75/十万,比去年上升26.93%。1－12月份全区处理突发疫情7起，均按《突发公共卫生事件应急条例》规定，及时开展流行病学调查，落实控制措施，使疫情均在短时间内得到控制。

开展主动监测，加强人员培训，完善各项预案，储备防护、消杀物资，严密监控非典、禽流感疫情。在认真做好流感、狂犬病、疟疾、血吸虫病、登革热等重点传染病疫情监控工作的同时，积极开展肠道传染病防治，成立了176人组成的19支机动防疫队，并设立两支区级霍乱危重病人抢救小组，按要求迅速处置霍乱疫点，未出现2代病人。年初开展副伤寒病例对照研究，迅速查明流行危险因素，通过加强健康教育和传染源管理，规范病人出院标准等综合性措施，使副伤寒疫情及时得到控制，在病原学诊断和危险因素调查等方面受到上级部门的肯定。加大艾滋病的防治力度，3月份建立北仑区艾滋病性病防治领导小组和防治艾滋病性病协调会议制度，印发《北仑区艾滋病性病防治工作方案》，并完善了应急预防药物储备。广泛开展多种形式的宣传，通过大型宣传牌、灯箱、海报、彩色小折页、电视、广播等形式在全区形成了一个宣传教育网络，其中艾滋病等公共卫生知识还被区委党校列为中青年干部培训课程。在全区乡镇级以上医疗机构实施免费发放安全套，至2005年12月底共发放55700只，对高危人群起到了积极的干预作用。开展疫情监测，2005年区疾控中心和宗瑞医院两家HIV初筛实验室共开展HIV监测1841人次，检出阳性1人。

完善现代结核病控制策略，制定《北仑区结核病免费控制项目工作方案》，自2005年7月起，对传染性肺结核病人实施免费查治。1－12月份发现涂阳病人122例，完成市下达任务数的147.9％，多次受到上级表扬和肯定。

巩固常住儿童接种率，全区满周岁儿童建卡率100％，五苗覆盖率99.94％。加强对流动人口的计划免疫管理，年初实施了流动儿童现场建卡制度，04年外来儿童建卡率达到90％以上。全区共接种流动儿童73220人次，比上年同期增加45％。为儿童实施免费预防接种达121558人次，12月5－6日，在全区开展了消灭脊灰强化免疫活动，共对16709名儿童开展免疫接种，其中区外流动儿童达8974名，成效显著。狠抓接种门诊安全，实施“儿童预防接种告知书”制度，五个示范化接种门诊均通过市卫生局复查，其中怡和医院被市卫生局推荐为精品示范化接种门诊。

积极开展各类健康教育活动。先后组织开展“世界艾滋病日”、“世界防治结核病日”、“世界卫生日”、“全国计划免疫宣传日”、“世界红十字日”、“防治碘缺乏病日”、“世界无烟日”等宣传活动，印发一批农民健康教育读本、机关工作人员健康手册，增订200套健康教育宣传画报，免费发放到各街道（乡镇）。以北仑卫生网、北仑之窗为载体，广泛开展健康教育活动，与区人民广播电台合办的栏目“预防与健康”共播出104期，与区有线电视台合办《健康乐园》栏目共播出12期。

认真贯彻《母婴保健法》，以“母亲安全、儿童优先”为中心，积极开展孕产妇保健工作，全年共筛查高危孕产妇651人，住院监测分娩率100%，孕产妇系统管理率96.5%，产前筛查率83.2%。健全基层产科抢救小组，规范产科急救预案，成立了区产科抢救小组，对全区69名妇产科工作人员进行产科急救培训，去年全区共抢救重危病人100人，成功率100%。至2005年底，我区已连续7年保持孕产妇死亡零记录，在全市位居榜首。加强对计划生育技术工作的管理指导，对妇产科人员进行节育技术相关理论考核，并开展了全面的核证、发证工作。据统计2005年共开展计划生育手术12067例，手术优质率达99%以上。

提高儿童保健水平，3岁以下儿童系统管理率为93.8%，7岁以下儿童保健管理率为95.1%，婴儿死亡率与5岁以下儿童死亡率为2.54‰、3.05‰。加强四项监测工作：2005年共监测常住人口出生数2214人，其中围产儿死亡16人，出生缺陷儿34人，流动人口出生数1372人，围产儿死亡43人，出生缺陷儿24人。提高新生儿疾病筛查工作的质量，全年筛查率98.6%，血片合格率100%，筛查阳性33人，招回率100%，确诊甲状腺功能低下1例，甲状腺功能可能低下2例，目前均在随访中。

（四）、增强服务意识，医疗业务管理提升新水平

社区卫生服务是我区基层医疗机构改革、发展的方向。大矸、柴桥、霞浦及小港街道于2005年初开始筹建社区卫生服务中心，引入了社区卫生服务管理软件，开展入户调查及健康档案建立工作，社区60岁以上老年人健康体检工作也已逐步开展。现大矸、柴桥社区卫生服务中心及下属社区卫生服务站已初审合格，通过区级考核验收，现已报请市卫生局评审验收。顺利完成了市要求的精神病人初筛和调查摸底工作，总检出率达6.9％左右。

开展对麻醉、精神药品使用管理情况和医疗机构外包科室整顿、上岗人员执业资格等专项执法检查工作，顺利完成区域内7家医疗机构内部合作科室的剥离工作。柴桥医院还引进了北京中西医结合诊治糖尿病项目，为学科建设起到积极地促进作用。创建2个放心科室（放心口腔科、检验科）及时组织专家进行检查验收。严格做好医疗废弃物处置的工作。落实丙烯腈运输应急医疗救助的人员、药物贮备和技术支持，确保各项应急救护有序、稳妥开展。组织举办医疗纠纷防范、院内感染控制等各类业务培训共计13次，接受培训800余人次，并对辖区内乡村医生进行业务培训2次，培训乡村医生近400人次。04年全区医疗业务总收入为17807万元，比去年同期上升18.4%，门诊人次突破155万，比去年同期上升10.4%，出院人次达14796，比去年同期上升27.6%。全年共受理大小纠纷事件60余起，鉴定4起，再次鉴定1起，尸体解剖3起，行政调解解决纠纷12起。

在全市率先取消了献血指标，由计划组织无偿献血转变为群众自愿献血。为确保这项工作的顺利开展，方便群众献血，又新增了小港、柴桥、大矸三个献血点。到12月底，累计无偿献血5000毫升以上有5人、1000毫升以上有126人、献血明星120人、无偿献血志愿者250人。2005年3月我区被授予“浙江省无偿献血先进县（市、区）”荣誉称号，我局也被评“浙江省无偿献血促进单位”。开展了非法采供血专项检查，全区5家用血医疗单位全部符合采供程序，无自采现象。

（五）、积极稳妥实施，新型农村合作医疗发挥新作用

2004年，我区新型农村合作医疗工作在多方调研，结合区域实际，解放思想、更新观念，根据全区统筹、多方筹资、政府引导、社会运作、适度保障、补救结合的工作原则，因地制宜实施了农村大病合作医疗统筹（农村医保）、大病医疗救助和农村巡回医疗工作为内容的新型农村合作医疗，其中以社会化运作和农村巡回医疗为主要特色。

由于组织得力，宣传到位，群众参与积极，2005年参保人数为214570人(包括130人外来人员)，参保率达92.9％，居全市前列。至2005年12月31日止，全区参保人共发生住院报销6809人次，发生各类医药费用共3520.87万元，实际报销741.66万元，住院费用报销率为21.06％，人均受益1089.23元。其中报销达5000元以上的参保人共287人，10000元以上的参保人共92人，报销足2万元的参保人共17人。05年参保人口达到216766，参保率为93.1％，实现了济危助困的良好作用。经过一年多的运作，各项工作均已取得了一定的成效，初步构建起覆盖我区农村的医疗保障体系。

大病合作医疗统筹社会化管理运作模式实施一年来，受到了社会各界的广泛关注，人民日报、浙江日报、健康报、宁波日报等报刊媒体先后到我区进行实地采访并进行相关报道；省卫生厅叶真副厅长和国务院保监会魏迎宁副主席先后于2月份和5月份到我区实地调研，并予以充分肯定。

积极开展巡回医疗工作，定时定点到各偏远村落和山区海岛进行义诊、体检、健康宣教等工作。共投入150余万元完成了巡回医疗车和各类医疗仪器设备的购置，组建了一支高素质的巡回医疗专家库和70余名巡回医疗义务工作人员队伍。北仑区巡回医疗工作已于11月1日正式启动，以定时定点到各偏远村落和山区海岛进行义诊、体检、健康宣教的方式送医下乡。目前已开展5次，出动医务人员99人次，建档382人次，义诊290人次。

（六）、建立长效机制，爱国卫生运动得到新提高。

以创建国家卫生城市为契机，通过健全组织、明确目标、加大投入、强化考核等措施，不断改善卫生基础设施，提高城区卫生管理水平，全面提升城区形象。2005年初，顺利通过了全国爱卫会的考核检查。

不断深化农村环境卫生整治工作，在03年投资兴建区垃圾填埋场、压缩垃圾中转站、公共厕所等一系列设施基础上，着力抓好规范提高工作。制订了2005卫生工作目标考核办法，将卫生考核奖、农村保洁经费补助与农村环境卫生整治成效挂钩，全区各镇乡（街道）建成区内均已实施9－14小时的动态保洁，有219个村实施了动态保洁，占行政村的89.39%。有89个村实施了垃圾桶装化，40个村实施垃圾袋装化和垃圾上门收集。全区村级专业保洁人员已达980多人，年内新增村级公厕24只，累计达471余座，新增引厕入户5628户，累计87876户，引厕入户率达84.74%。累计建成各类村级垃圾中转站69座，新浇水泥路面18.73万平方米,新增绿化面积5.93万平方米。通过一系列整治，农村保洁工作进一步规范，长效机制逐步建立，农村卫生面貌发生了可喜的变化。

积极开展创建卫生镇村活动，共有48个村申报创建区级、市级卫生村，有64家单位申报区级、市级、省级卫生先进单位，有21家单位接受市级卫生先进单位复查。

健全各级除四害组织网络，多次组织除四害培训，先后组织六次全区性的灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑活动，投入灭鼠颗粒剂5900公斤、蜡块1090公斤、灭蟑颗粒剂700余公斤、灭蟑药笔、敌敌畏640公斤及一批其他的除四害药物，价值15.6万元,四害密度得到有效控制。

稳步推进农村二次改水工作，针对04年改水原材料涨价、后续管理工作任务重等困难，积极采取应对措施。先后成立了“农村改水施工单位准入资格审查小组”、“农村改水材料招标小组”，制订下发“2005年北仑区农村二次改水工作意见”，对全区改水工作任务进行分解，对施工模式、工程竣工、移交和后续管理工作等提出指导意见。各街道乡镇按照全区改水工作计划的要求，准备工作充分，工程进展顺利，累计完成约168个村68974户，占应改水任务的80.77％，圆满完成了人代会提出的75％行政村改水任务。经过各级的共同努力，改水后续工作也取得了较大进展，霞浦、大碶、小港、新碶供水管线所相继开始运作，全区40多个村已移交北仑供水公司管理。

二、存在的问题

医疗卫生服务理念较陈旧，专业重点学科人才缺乏，专科建设滞后，人才引进难度大，医务人员专业技术水平相对较低。药品价格大幅度下降，医院收入大幅度下滑。卫生事业经费投入不足，应急事件处理能力相对较低，医疗安全隐患依然存在；医疗机构行政管理水平不高，适应竞争的能力不强。

三、2006年卫生工作思路和工作任务

总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以科学发展为主题、以改革为动力、以人才建设为基础，积极推进全区公共卫生建设，提高医疗卫生管理效率，强化农村和社区卫生工作，完善疾病预防控制、卫生监督执法体系，提高应对突发公共卫生事件快速反应的能力，促进医疗业务技术水平提升，满足城乡居民基本卫生服务需求，推进卫生事业全面协调可持续发展。

一、全面推进公共卫生建设

2006年是北仑区卫生系统的“公共卫生建设年”，我们必须按照预防为主的方针，以维护和保障公共卫生安全和全区人民身体健康为宗旨，进一步建立健全突发公共卫生事件应急机制，完善突发公共卫生事件应急指挥体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、应急医疗救治体系和公共卫生突发事件监测、预警和报告网络体系的建设，全面提升公共卫生的服务能力和水平。在街道（乡镇）卫生院设置具有公共卫生职能的功能块区，将疾病预防、卫生监督执法和妇幼保健三块合一，成立街道（乡镇）公共卫生服务部，全面负责辖区公共卫生工作，并由单位正职或副职兼任公共卫生服务部主任。

完善疾病预防控制体系。进一步健全区、镇、村三级疾病预防控制体系，保证预防和疾病救治的信息畅通无阻，加强公共卫生信息网络建设，构建运转高效、反应快速、渠道畅通的公共卫生信息网络。按要求做好各类项目的建设工作，不断加快公共卫生中心的建设进度。北仑新区公共卫生中心设计建筑面积为14093平方，总投资3500万元，计划于2007年投入使用；北仑区妇幼保健院设计建筑面积9000平方，总投资2200万元，计划于2007年投入使用；宗瑞医院门诊楼拆建工程建筑面积6139平方，计划投资约2000万元，计划于2006年投入使用。开展公共卫生应急体系的演练，不断提高应急反应能力。加大疾病预防控制力度，严格贯彻“四早”原则，严防非典、禽流感等疫情反复。突出健康教育、健康促进，全面推进慢病防治、精神卫生等各项工作。

完善卫生监督执法体系。加强对基层医疗卫生单位的指导力度，按照充实基层，重心下移的原则，实现区级、基层防保人员双向互动管理。加强卫生执法队伍建设，调整充实卫生监督队伍，采取有力措施，不断提高监督执法人员法律知识、专业技能和执法水平。开展普法宣传和依法治理工作，深入持久开展食品卫生安全专项整治工作，以学校食堂、大型企业食堂、餐饮业为切入点，以解决重点食品的卫生隐患为突破口，全面推行食品卫生量化分级管理，抓好中国女排等重大赛事、重大节日和重大活动的卫生保障工作，提高食品安全水平。加大对重点地区、行业、单位、人群的重点监控力度，切实做好食物中毒、职业中毒等严重危害群众健康的公共卫生事件的防范和查处，加强医疗机构、学校、餐饮单位的卫生监督管理。

规范妇幼卫生工作。加强对基层医疗单位妇幼卫生工作的指导和督查，积极调研乡镇卫生院产科及妇儿保科室的设置方案，不断调整充实基层妇儿保人员，创建规范妇保门诊5家。完善妇幼村级网络建设，落实有效措施，加强孕产妇和儿童保健管理，改善儿童营养状况，提高住院分娩率，切实降低孕产妇和婴幼儿死亡率。加大婚前检查的宣传力度，积极探索提高婚检的方式方法，采取重点干预措施，有效降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质，积极配合区计生局做好外来人口计划生育工作，逐步实施外来人口孕产妇、外来儿童保健的免费建档工作。

二、继续深化医疗卫生改革

树立市场意识，强化医院经营管理。加强市场调研和开发，明确医院定位，确立发展目标，培育有优势的竞争品牌，加强医院专科建设，争取至2006年底能有1至2家的单位初步形成专科雏形，在医疗市场中赢得主动，提高医院的核心竞争力。

各医疗卫生单位要根据《北仑区卫生系统医疗卫生改革实施意见（试行）》，进一步深化人事和分配制度改革，落实院长聘任制，试行院长年薪制，完善分配办法，坚持按劳分配和管理、技术等多要素参与分配的原则，重点向关键岗位和优秀人才倾斜，向风险倾斜。2006年宗瑞医院的改革要积极有序推进，柴桥、新矸、枫林要结合自身实际，实施改革，并争取有创新。鼓励其他单位根据医院实际，逐步推开，并对各级各类分院的管理关系分步予以理顺。

进一步放开医疗市场，积极鼓励民间资本投资医疗服务领域，按照《医疗机构管理条例》、《医疗机构基本标准》、《执业医师法》等有关规定，加强医疗机构人员和大型医疗设备的准入规范管理。坚持以需求为导向，充分发挥市场机制的作用，积极营造公开、公平、公正的竞争环境，逐步建立起以公有制为主导，多种所有制形式共同发展，集政府、集体、个人举办的医疗卫生机构为一体的卫生服务网络，不断满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。加强对各医疗单位医疗行为的考核监管，会同公安、工商、药监等有关部门进一步打击非法行医，保障医疗市场的正常运行。

三、努力加快农村卫生事业发展

加强农村卫生工作建设。进一步完善区域卫生规划，重点健全三级医疗卫生服务体系，构建以区级医疗卫生机构为龙头，乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）为枢纽，村卫生室（社区卫生站）为基础的农村卫生服务三级网络。最终形成以城区为中心，农村为重点的布局合理，层次清晰，任务明确，功能互补，具有医疗和预防保健多种功能的新型卫生服务体系。

树立“以人为本”思想，强化医院质量和院内感染管理。各单位要高度重视医院质量管理、院内感染管理和抗生素规范使用管理，逐步建立和完善医院医疗质量监测网络，完善医疗质量评价体系，规范书写医学文书，严格执行《临床诊疗护理技术规范》及各项操作规程，保证医疗质量，避免医疗纠纷。做好医疗废弃物的规范化处理。成立北仑区医疗抢救小组，全面负责区域内重危病人的会诊和抢救工作。依托保险公司，尝试实施有北仑特色的医疗责任保险制度。

明确定位，将乡镇卫生院逐渐转型为农村社区卫生服务中心，按照社区卫生服务中心的建设目标，实现社区卫生服务设施与社区建设同步规划、同步实施、同步建设的工作要求，加强乡镇卫生院规范化建设，在农村主动实施预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育六位一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务，并成为我区农村公共卫生服务机构的主力军。要求全区8家乡镇（街道）卫生院于2006年底前完成农村社区卫生服务中心的挂牌和启动工作，逐步建立社区居民健康管理综合信息网络平台，推动开展健康教育，按要求完成健康档案的建立工作，加强慢病管理，搞好社区康复工作。

实施农村卫生室的改革试点，将村卫生室纳入农村社区卫生服务，设立社区卫生服务站，接受乡镇社区卫生服务中心的领导和指导。

积极配合市献血办创建无偿献血先进城市，加大无偿献血的宣传力度和深度，在发动献血重点人群做好献血工作的同时，推动社会各界参与无偿献血工作，提高自愿主动献血的比例，确保我区医疗临床用血全部来自无偿献血。进一步规范医疗机构的用血管理。做好医疗卫生单位广大干部职工的宣传和发动工作，将各单位无偿献血工作开展情况列入各单位考核，并作为个人评优的一项重要指标。

进一步推进新型农村合作医疗。完善工作网络，加强人员和设备配置，加快白峰、郭巨、梅山临时理赔点的设立，提高结付透明度，公布有关结算程序。要根据调整后的细则条款简化理赔程序，减少审核环节，方便群众报销。以省卫生厅推出全省统一软件为契机，加快大病合作医疗统筹工作信息化建设，全力构建由政府主导的大病合作医疗统筹信息化管理平台，逐步将大病合作医疗统筹理赔结算系统与区内主要定点医院内部管理系统相连接，提高工作效率，方便群众报销和政府对保险公司管理的监控。按照巡回医疗点设置安排，有序开展农村巡回医疗工作。

大力开展爱国卫生运动。巩固创卫成果，建立卫生管理长效机制，着力解决城乡结合部以及群众反映的环境卫生热点、难点问题。加强卫生创建工作，在卫生街道、卫生镇创建工作上有突破，卫生先进单位、卫生村质量有新的提高。继续开展农村环境卫生整治，加大考核力度，进一步规范农村保洁工作，创建一批卫生样板村。推进亿万农民健康促进行动，以村为单位建成农村健康教育专门的宣传阵地，定期开展宣传活动。积极探索除四害工作的新路子，规范重点行业的除四害工作。继续抓好农村改水工作，实现基本完成全区农村改水的目标。

四、切实加强卫生队伍建设

大力引进人才。在2005年制订人才培养和引进人才的若干规定的基础上，加大人才引进的力度，吸引部分学科带头人和副主任以上职称人员来我区发展，05年争取引进若干名副主任以上职称专业技术人员或学科带头人。开展多种形式的人才挖掘和引进工作，通过公开竞聘、公开招考等方式，广招人才，各单位要根据自身实际需要，适当加大招聘应届大学毕业生和实用人才的引进力度。

积极培养人才。一是通过实施学历教育和继续教育加强卫生专业技术人员的培养。各单位要制定人员进修计划和学科发展规划，乡镇（街道）卫生院每年至少有10%的职工外派参加进修、培训，尝试建立区级医院与基层医疗卫生单位的对口支援关系，选派素质好，有发展潜力的卫生专业技术人员到对口单位学习培训，继续实施乡镇卫生院新毕业临床大中专毕业生到宗瑞医院开展一年的强化培训、轮岗制度。对局分配的聘用合同工人员参照工龄、职称、技术岗位等有关规定享受同等待遇。二是加强卫生管理干部的培训和培养。选拔一些年轻干部参加多层次的现代管理知识培训，探索多种形式的管理和业务培训方式，逐步提高卫生管理干部和后备干部的综合素质。建立完善系统干部职工和临时用工人员的数据库建设。

努力用好人才。探索人才考核的科学办法，科学界定卫生专业人才，加强对引进人才的管理，做好引得进、留得住、用得好，积极为学科带头人创建良好的工作生活平台。提高新进人员的素质和质量，对新分配大中专毕业生一年见习期进行德、能、勤、绩、廉考核，凡考核不合格的不再继续聘用。认真贯彻落实关于加强人才智力引进和培养若干规定的意见，加强卫生技术人员的执业资格管理，凡毕业二年后，仍未取得相应执业资格的，将予以解聘。

五、不断加强廉政建设，提高卫生管理效率

切实加强党员干部理论教育和培训，根据上级部署，积极开展保持共产党员先进性教育，积极探索教育的新形式、新途径、新载体，不断增强教育的主动性、针对性、实效性，以落实党风廉政建设责任制为龙头，建立卫生系统院（所、中心）领导干部的廉政档案和重大事项报告制度，加强廉政教育、完善廉政机制、强化廉政监督，从源头上预防和治理腐败现象和不正之风。认真完善落实信访双向责任制，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，为改革发展创造稳定环境。以提升整体素质为重点，加强领导班子建设。加大选拔优秀年轻干部的力度，完善领导班子、领导干部考核制度，积极探索选拔培养后备干部的新途径，实施人才能上能下，能进能出的管理机制。加强民主集中制建设，完善议事规则、决策程序，健全集体领导和个人分工负责相结合的工作机制。

积极创建“平安北仑”，各单位要加强对安全工作的领导，健全制度，落实责任，加强监督，真抓实干，做到安全生产警钟长鸣，常抓不懈，千方百计消除事故隐患，切实防止重特大事故的发生。

以精神文明创建活动为载体，加强思想宣传工作。充分利用北仑卫生网、《北仑卫生》等媒体加大对外宣传力度；加强行风建设正面宣传的力度，大力弘扬广大卫生医务人员在保护人民身体健康和生命安全时所表现出来的高尚精神品质和道德情操，推动行风建设的不断深入。开展“南丁格尔”式十佳护士的评选活动和“白衣风采”歌咏比赛。充分发挥工会、共青团的“桥梁”、“纽带”作用，积极开展建功创新活动，最大限度地调动发挥广大职工的积极性、主动性、创造性，为卫生改革和事业发展贡献力量。加强对基层医疗卫生单位的办公室规范化管理，做好收发文和文件归档工作，并在2006年举办一期办公室管理培训班。加强卫生编志工作的领导，切实做好卫生志汇编的编辑工作。

加强对医疗卫生单位的财务管理，进一步推行医院管理成本核算，降低经营成本，提高效率，完善局直属单位会计核算中心的建设，加强对直属单位的财务监管，进一步加快货币分房政策的落实，对各医疗卫生单位院长进行行政管理和财务知识的培训，不断提高基层领导的综合管理能力。

采取切实有效措施，加强卫生行业作风和职业道德建设。坚决查处药品回扣、提成和收受红包等违规违纪行为，建立行风投诉记分制度，把人民群众满意不满意，作为评判卫生服务质量优劣的标准，树立卫生系统良好的社会形象。加强信息工作的领导和管理，严格把好文字关，不断提高信息报送质量，做到创新、实质和条理并重，计划在2006年初开展一期信息员培训班，进一步健全信息报送网络，完善信息报送考核办法。

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