卫生局年度工作总结和来年工作思路

第一篇：卫生局年度工作总结和来年工作思路

卫生局年度工作总结和来年工作思路

2013年，XX区卫生工作以党的十八大“提高人民健康水平”的要求为指针，全面贯彻落实省市卫生工作要求，结合区情实际，紧紧围绕“全面建设美丽幸福首善之区”的总体目标要求，深入实施“十二五”卫生事业发展规划和“健康西湖”卫生发展战略，坚持为民办实事，着力抓好重点工作的深化和落实，年初各项既定目标任务顺利推进。全年医改工作综合考核位列全市前列，人感染h7n9禽流感防控工作被评为全国先进集体，古荡中心成功创建全国社区卫生服务示范中心，留下中心成功创建浙江省社区卫生服务示范中心。

一、2013年主要工作情况

1、抓好党建工作“为民”。一是强化思想素质提升。在局系统各级党组织广泛开展十八大精神学习教育活动，组织开展“走中心、进站点、优服务、解难题”、“走村社听民意护健康”等活动，听取村社干部、居民群众、局属各单位意见，进一步提升作风效能建设。二是加强系统党风廉政建设。严格落实党风廉政责任制，实施《卫生系统医德医风实施意见》，注重宣传引导和内控管理，在系统内进一步筑牢反腐纠风的思想防线。三是推进党群组织建设。完成局机关总支、局系统工会、局机关工会和局属3个党支部的换届改选，新发展党员5名，转正党员8名。与迪安公司深入开展“联企结对争双强”活动，接收了城西口腔医院党支部，提升了西湖卫生党建的影响力。四是抓卫生人才队伍的建设。组织全区所有卫技人员“三基”理论知识培训，抽取200人进行考试，外送92名医务人员到上级医院轮训，完成5个重点学科的中期验收，成功立项省级课题2项、市级课题5项、区级课题4项，进一步提升了医务人员的素质和能力。五是筑建西湖卫生践行“中国梦”的展示平台。开展寻找“最美卫生人”活动，组织评选“感动西湖卫生十佳美丽幸福人物”和“百优”健康卫士。王利东医师的事迹获郑继伟副省长批示，号召全省社区医师学习。胡辉医师、西湖国医馆、“五化六促进”全民健康服务体系建设分别当选为XX区“十佳美丽幸福人物”、“十佳美丽幸福体验点”和“十佳美丽幸福事件”，古荡中心张小虎被评为市卫生系统“我身边的活雷锋”，西溪中心张碧辉的微型党课“践行我的梦想，当好社区居民健康守门人”被市委宣传部录用。局机关党总支被评为区先进基层党组织。

2、推进实事项目“便民”。一是推进“四院一中心”建设进度。之江医院、西溪街道社区卫生服务中心配合相关建设主体抓紧建设进度，区中西医结合医院（三墩中心）提前3个半月完成全年工作目标，区二院（转塘中心）迁建项目完成施工图的制作，新城西医院部分投入使用。二是加快市卫生局实事项目工作进度。启动“慢性病联合诊疗中心”项目，全区11家社区卫生服务中心全覆盖，市中医院专家定期坐诊；9月完成区域影像中心建设，截至12月底共会诊265例；完成区域心电中心建设的各项前期工作；率先完成我区智慧医疗试点工作，6月份古荡街道社区卫生服务中心完成“智慧医疗”服务试点工作，8月份全区基层社区卫生服务中心及站点全部开通“智慧医疗”边诊疗边付费功能，截至12月底累计交易56062人次。三是加快农村地区改水工程，促成XX市自来水厂对小江水厂的收购，目前正在进行并网改造；完成无害化户厕502座，完成市下达指标。四是在去年完成包玉刚游泳池水质在线监测工作的基础上，继续做好陈经纶游泳池水质在线监测工作。

3、建设健康西湖“惠民”。不断深化“五化六促进”全民健康服务体系建设，完成市对区2012年度特色创新项目的考评验收，以“西湖健康频道”、“舌尖上的健康”等为平台，开展全民健康促进工作。深化“一中心一特色一品牌”工作，加强医疗质量管理，以西湖国医馆为龙头，提升基层医疗机构的中医药服务能力，实施社区慢性病防治首席责任医生制度，完善“家庭医生”制度，评选星级社区卫生服务站点，创建健康单位，开展空巢老人家庭医生签约服务，以创建市级妇幼保健星级门诊为契机提升妇幼保健服务能力，落实重大传染性疾病和精神卫生管理各项防控措施，强化全区民营医疗机构监管，评比星级门诊部（诊所）。持续增加卫生服务供给。截止2013年12月底，区属医疗机构门急诊量达到279万人次，已检出糖尿病16689例，规范管理率91.50%，控制率60.83%；已检出高血压64587例，规范管理率88.96%，控制率65.94%；建立个人电子健康档案731725份，建档率92.62%；60岁及以上老年人体检率85.55%（全年指标：80%）；已完成签约225603人，签约率28.56%（全年指标：25%），免费婚检率达86.34%。

4、处置应急事件“安民”。今年上半年，我局有效落实人感染h7n9禽流感防控措施，建立快速响应的领导机制、规范有效的处置机制、联防联控的协调机制和覆盖社群的网宣机制，共计对我区确诊的3例病人和53名密切接触者做好流行病学调查和医学观察；处理和消杀社区发现的死禽130余只；出动866人次做好辖区内农贸市场、花鸟交易市场、活禽交易点的消杀工作；发放20余种7万5千余份的宣传资料，开展讲座、培训36场。我局被评为全国人感染h7n9防控工作先进集体。

二、2014年工作思路

党的十八届三中全会坚定了全面深化改革的决心，明确了继续深化基层医疗卫生机构综合改革的目标，2014年全区卫生工作将在区委区政府的领导下，贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，开展党的群众路线教育，力争基本完成“十二五”卫生事业规划的主要任务和指标，围绕解决好人民群众反映强烈的问题，在保障公共卫生服务、提升区域医疗服务能力、提高健康管理水平等方面突出新举措，力争取得新成效，继续推动全区卫生事业发展和基层医疗卫生机构综合改革。

1、发挥“服务型”党建工作优势。一是深入开展党的群众路线教育活动。抓学习教育，通过多种形式，把卫生系统党员干部和职工的思想统一到上级部署上来，坚持边学边改，按照“重在解决问题、重在取得实效”的要求，开展“听民意解民忧，创特色树品牌”活动，在新医疗机构建设、卫生医疗服务内涵建设、卫生行风建设等方面寻求突破。二是推动民生项目的建设惠民。加快推进卫生为民办实事项目建设，区中西医结合医院力争2014年底前完成开工前期准备；区二院2014年底前完成地下室工程的50%；新城西医院（区公卫大楼、蒋村街道社区卫生服务中心）2014年11月完成装修，12月投入使用；之江医院2014年底完成地下室的50%；西溪街道社区卫生服务中心2014年底前基本完成主体工程。三是加强卫生队伍的素质提升。第一，抓好局班子建设，发挥示范带动作用，落实《卫生局党委议事规则》，“三重一大”事项决策前充分发扬民主，决策后抓好落实，构建融洽和谐、团结奋进的班子集体。第二，抓好机关干部队伍建设，调整完善局机关绩效考核方案，强化机关效能建设和作风建设。第三，抓好局属单位的班子队伍建设，着力提高基层单位负责人的管理和运行能力，提升干部队伍干实事、破难题、争一流的主动性和积极性。第四，抓好医务人员队伍建设，实施卫生人才“1586”扩充工程，建立不少于100名具有高级职称的骨干医务人员队伍，建立50名左右的区卫生系统一、二、三层次卫技人才梯队，全年招考和引进80名左右适用的卫技人员，开展6项举措：落实引进人才扶持资金，建立人才梯队评选考核机制；组织“最美西湖卫生人”评选和“五心”（爱心、细心、耐心、关心、责任心）护士评选；组织公共卫生应急演练和医学多项目练兵活动；组织医学名家开展医学专题讲座或全区健康知识巡讲；汇编近3年系统优秀论文和成果展示；组织优秀医务人员集中培训及学习。四是强化廉洁卫生建设。第一，完善党风廉政行风建设责任制，落实领导干部“一岗双责”要求，健全医药购销领域监督制约机制，推动卫生“权力阳光”运行机制建设。第二，开展医德医风教育，全面落实“医疗卫生行风建设九不准”要求。第三，加强监督检查。积极开展“效能亮剑”和“公述民评”活动，提高群众对卫生工作的满意度。

2、建立“示范型”公共卫生服务标杆。一是标准化。严格执行国家和省2013版的基本公共卫生服务项目规范，促进基本公共卫生服务均等化。二是规范化。第一，规范全区重大传染性疾病的防控工作，强化监测预警能力，抓好重点传染性疾病的防治工作。组织开展以症状监测、病例监测、学校缺课缺勤监测等综合监测手段，收集、整理分析全区传染病疫情动态趋势，做好疫情预警和预测工作。同时在全区11家社区卫生服务中心全面推广艾滋病快速检测工作，加强学校等重点场所的传染病防控工作。努力通过加大综合防治工作力度，降低我区传染病的发病水平。第二，规范重性精神疾病的健康管理。深化重性精神疾病的医院—社区一体化治疗康复模式，加强精卫管理。以加强业务培训为主、现场督导为辅，规范开展重性精神病人管理，确保各项管理措施的落实。第三，规范卫生监督执法。以深入践行行政指导工作为抓手，根据职能划转调整后的新要求，突出重点，严格落实公共场所卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生等方面的执法措施。三是示范化。即“3巩固”：巩固国家级慢性病防控示范区、浙江省预防接种星级门诊和XX市星级妇幼保健门诊的创建成果。进一步完善慢病管理模式，提高高血压病、糖尿病等慢性病人管理率；建设全区“智链”冷链监测公共服务平台，完善免疫规划长效管理机制；进一步提升全区各妇幼保健门诊的硬件建设，强化人员配备，提升服务内涵；完成XX区突发公共卫生事件和重大疫情应急处理指挥中心建设，全力构建反应快速、运转高效的卫生应急管理体系。

3、打造“特色型”区域医疗服务。一是坚持特色医疗的发展道路。深化“特色医疗发展年”活动，对全区11家社区卫生服务中心申报的特色医疗项目采取重点扶持和普遍培养相结合的模式，给予人员、资金、政策保障，逐步树立特色化医疗服务品牌。二是坚持学科引领的发展战略。加强5个重点学科建设，强化学科大头的示范作用，引进高层次专业技术人才，加大医疗机构内部培训的力度，注重医务人员学习愿望的培养和临床实践经验的积累，加强医务人员到上级医院轮训，组建6个名医团队，带教36名中青年业务骨干，开展名医结对帮扶活动，开展基层科研课题和岗位技能大比武活动，提高医务人员技术水平。三是坚持数字信息化的发展方向。探索我区区域医疗服务联合协同模式的建设和运行的长效机制，建立区域影像临床共享平台，实现区域内影像信息共享和利用，实现所有基层医疗卫生机构之间的影像调阅、受托/委托检查、检查结果互认，整合利用区域内优质医疗资源，带动提升基层医疗服务能力。四是坚持设备提升的发展手段。梳理全区区属医疗机构大型医疗仪器设备使用情况及需求状况，制定计划，加大投入，逐步更新。2014年，投入设备资金1000万元，用于区属各医疗机构dr、彩色b超等大型设备的采购与更新。五是坚持多元办医的发展格局。强化对民营医疗机构的监管职能，加强行业自律，规范执业行为，严格民营医疗机构准入门槛，调整、优化民营医疗机构资源，维护市场正常秩序，积极引导和扶持其良性发展。

4、树立“品牌型”社区卫生服务。一是巩固示范社区卫生服务中心创建成果，发挥北山、灵隐、古荡、留下等社区卫生服务中心的示范作用，提升全区社区卫生服务能力和水平。二是树立健康管理品牌，深化“一中心一品牌”活动，对各中心健康管理品牌进行评估，加强业务指导，引导辖区各社区卫生服务中心形成符合老百姓实际需求的健康管理模式。三是建立品牌健康服务团队，结合家庭责任医师团队优势，加强老年人、慢性病人、残疾人、儿童、妇女等重点人群的健康服务，整合镇街、民政、残联及社区的资源，开展重点人群的健康服务。针对当前空巢老人等社会关注的热点问题，开展XX区全科医生空巢老人、失能老人、残疾人等居家重点人群的健康签约服务项目，与社区全科医生签约后明确健康服务的需求，为居家重点人群提供个性化的健康促进计划，开展心理咨询及疏导服务，并提供上门体检，预约上级医院诊疗和转诊服务。四是深化“慢性病联合诊疗中心”建设，完善和规范“社区慢性病防治首席管理医生制”，联合省市级大医院的专家共同为辖区慢性病人提供便捷的专家诊疗，以及连续性的健康管理服务，减少居民等候时间，力争使慢性病的规范管理率、控制率及百姓的满意度有所提升。

5、推进“全员型”健康城区建设。一是探索“合力兴卫”模式。第一，加强“体卫”合作，完成5家国民体质监测中心进驻社区卫生服务中心，完善营养处方、健康处方、运动处方“三张处方”。第二，加强“教卫”合作，在学校卫生、学校传染病防控、学校健康教育等方面做出积极探索。第三，加强“商卫”合作，与商贸局合作继续开展健康农贸市场、健康菜篮、舌尖上的健康等活动。二是深化“五化六促进”全民健康服务体系建设。建成3-5个全民健康生活方式示范社区（村），新增50个便民自助血压监测点，完成高危人群血脂免费筛查5500例，创建健康机关、健康企业、健康学校、健康农贸市场、健康餐馆等10家健康单位，开展10次健康主题日的宣传活动，举办“西湖健康论坛”、“健康管理分论坛”、“居民健康互动分论坛”，继续开展“健康教育六走进”活动，全年开展不少于100场健康教育讲座，为辖区完成2000人次以上的医务人员培训，发放《健康知识读本》和健康教育处方到全区每一个社区（村）。2014年，为保证全年工作计划的圆满完成，局机关各科室要根据《XX区区卫生局重点工作任务分解表》（附件），结合本科室工作实际，制定各科室重点工作任务完成目标及进度计划表，确保各项重点工作任务早启动、早落实、早完成。

第二篇：卫生局2005工作总结和2006工作思路

卫生局2005工作总结和2006工作思路

2005年是我区打造“实力北仑”、“生态北仑”、“平安北仑”的重要一年，也是贯彻十六届三中全会精神，按照“五个统筹”、“六大联动”要求，加快区域发展的关键之年。北仑区医疗卫生工作在上级主管部门和区委区府的正确领导下,在全系统医务工作者的共同努力下,紧紧围绕年初制订的工作目标和思路，以“改革之年”、“落实之年”为主线，解放思想，开拓创新，不断强化医疗服务质量，全面推进公共卫生体系建设，积极实施医疗卫生改革，努力加快农村卫生事业发展步伐，各项工作都取得了新的成绩。

一、2005年卫生工作回顾

（一）加强队伍建设，综合管理工作迈上新台阶。

加强理论学习和干部教育。以局党委中心组为龙头，以各级党支部为网络，结合2005卫生工作要点，组织全系统干部职工深入学习党的十六届三中、四中全会精神、《两个条例》，认真贯彻卫生部6条纪律规定、8项服务承诺，向社会公布承诺内容，建立“医院对社会、科室对医院、个人对科室”的三级承诺制，开展“为民、清廉、务实”、“开发开放建新区，创业争先立新功”等主题教育，组织局机关和卫生监督部门的干部职工认真学习贯彻《行政许可法》，通过一系列学习，提高了党员、干部、职工的思想政治素质和政策理论水平。

加强党风廉政和系统效能建设。制订实施了《2005年北仑区卫生局党风廉政建设目标要求和责任分工》、《北仑区卫生局党政领导党风廉政建设责任范围》。根据年初计划，按照客观公正、民主公平和注重实绩的原则，对各医疗卫生单位的领导班子进行了民主考评。加强行风建设和监督力度，与各单位签订了行风责任状，召开专题座谈会，听取行风建设的意见和建议。结合系统实际，在局机关和各医疗卫生单位中开展系统效能建设工作，制定实施了《关于开展北仑区卫生系统效能建设，进一步提高工作效率和服务质量的实施意见》，严格实施“四查四促”、“四条禁令”、“四个一律”，努力做到“四不让”，在机关和直属事业单位中建立健全并严格执行岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、首问负责制,各医疗卫生单位也进一步健全了医务人员的医德规范、信用档案制、职业道德考核制等制度，进一步提高了工作效率和服务质量。

纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。扩大药品、医用耗材集中招标采购的医疗单位，在原来4家的基础上又新增5家，全区乡镇级以上医疗卫生单位都纳入了集中招标范围。04年初,宁波市及各县（市）区的各大医院近万种常用药实行顺加作价制度，降幅达30％左右，除宗瑞医院按要求积极贯彻实施外，不属降价范围的街道（乡镇）卫生院积极应对药品价格管理新政策，实行药品全面降价，真正让利患者，1—12月份药品下降让利患者共计1090.46万元。规范医疗服务收费行为，推行收费公示清单制，通过常用医疗药品价格上墙、提供门诊收费清单、住院病人一日清单等一系列举措，努力创建“诚信卫生”。积极纠正医疗服务领域中“回扣”、“红包”、“开单提成”、乱收费等不正之风，宗瑞医院及时申请创建宁波市无红包医院。1—12月，各医疗卫生单位及时退还上缴礼金、礼券、礼品共35件次，价值52300元。

加强干部队伍建设。进一步完善局管和医疗卫生单位的后备干部制度。5月底，在上海第二医科大学成教学院举办了一期由31名中青年干部参加的卫生管理干部培训班。制订卫生系统“关于加快人才培养和大力引进人才、智力的若干规定”，进一步加强人才的培养和引进力度，选派医务工作者到上级医院进修学习和参加各类业务培训班，吸收100余名医学专业大中专应届毕业生，并对这些学生进行了岗前培训。抓好专技人员的职称晋升和考试工作，04年共申报参加初级考试126人，中级76人，申报评审高级7人，经过考试共有初级66名，中级53名获得相应资格。

规范财务管理，进一步完善会计核算中心的职责。制订出台《关于进一步加强医疗设备采购管理的通知》等文件，不断加强对各单位医疗设备采购、基本建设项目的管理，完善医疗设备、基建项目的审批备案制、招投标制、预决算管理制、可行性论证制等制度。积极开展“数字卫生”的可行性调研工作，并有计划、分步开展实施。

创建“平安北仑”，加大医疗机构安全的监管力度。建立健全安全生产工作责任体系和组织管理网络，对全区各医疗卫生单位消防通道、压力容器、电梯、柴油发电机组等进行多次专项检查。进一步净化医疗机构内部及周边的环境，联合公安局制订了《关于印发医疗机构内部及周边治安秩序专项整治实施方案的通知》。组织人员做好了北仑区防空袭医疗救护的培训和演练任务。

认真办理议案、提案的答复工作和信访工作，深入调研，召开三见面会，5月底如期完成8件议案、提案的答复。去年认真办理了群众信访和区长信箱81件，办结81件。

切实加强信息工作，对《北仑卫生》刊物和北仑卫生网进行了改版，疾控中心等7家单位也相继建立了网站，并在北仑之窗开设卫生在线专栏，信息工作还被省卫生厅、区委、区府评为先进单位。

加强系统内精神文明建设。举行并参加区、市两级庆祝“5.12”国际护士节天使颂演讲比赛，组织了一台庆祝建国55周年文艺晚会，举办了一次“读一本好书，写一篇美文”有奖读书征文活动。积极开展慈善一日捐等各项慈善事业，04年局机关等6家单位共捐款13000元。积极开展形式多样的送医下乡活动，据统计全年共开展活动近十次，受到了广大农民的称赞。努力创建“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”等活动，积极发挥工青妇等群团组织的作用。涌现了一大批的先进模范集体和个人，如：区疾病预防控制中心荣获宁波市模范集体称号，宗瑞医院护理部被评为宁波市三八红旗集体，献血办沃小飞同志荣获2003-2004省级无偿献血奉献奖，张勤勇等五名同志被评为宁波市创建国家卫生城市先进个人。

（二）加强政策调研，卫生事业改革迈出新步伐

实施医院改革促进医院发展。根据卫生部等5部委《关于农村卫生机构改革与管理的意见》和浙江省人民政府《关于进一步深化医药卫生体制改革的若干意见》文件精神，区卫生局积极探索医疗卫生改革新路子，年初制定出台《北仑区卫生系统医疗卫生改革实施意见（试行）》，提出了用人制度、分配制度、医疗业务三方面的指导意见。

3月初，宗瑞医院率先迈出了改革新步伐。按照绩效优先、兼顾公平的原则，建立起符合医院实际的岗位绩效分配工资制度，对院级领导实施聘任制，工资实行基本年薪和绩效年薪，其它人员实现技术要素、风险要素、管理要素等多要素参与的分配办法,拉开分配档次。按需设岗、以岗择人，实行全员聘用合同制和双向选择制，对人力资源进行合理配置，打破正式工、临时工的身份界限。推出中层干部竞聘上岗制度，5月底34名中层干部通过竞聘脱颖而出，正式上岗。建立健全监督制约机制和考核评价体系，加强监督和管理。通过改革，调动和激发了职工的主动性、积极性和创造性，提升了医院的两个效益，增强了医院的活力和自我发展能力。

鼓励社会资本参与医疗市场。积极鼓励民间资本投资医疗服务领域，根据滨海新城区的发展规划，制订了《北仑区医疗机构设置规划》的初稿。6月在区域内正式放开医疗市场，根据医疗机构的设置标准，在做好业务指导服务工作的同时，加强对医疗服务市场的质量评估、管理与监督，严格把好医疗机构、从业人员、医疗技术、大型医疗仪器设备等服务要素的准入关，简化审批程序，减少工作环节，目前现验收合格并核发医疗机构执业许可证的民营医疗机构共16家，在区域内初步构筑起了多元化投资兴办医疗机构的新格局。

（三）把握发展机遇，公共卫生建设取得新进展

加快基础设施建设进程。目前区公共卫生中心已完成施工图纸的设计，并移交建筑工务局，将于近期实施工程招标；妇保院迁建项目正抓紧施工图的设计，按工程建筑规定，将于近期移交建筑工务局；宗瑞医院门诊楼拆建项目，由建筑工务局接手后，于2005年11月1日正式开工。

加强公共卫生应急体系建设。在学习、贯彻和宣传《突发公共卫生事件应急条例》的基础上，制订完善北仑区重、特大事故相关医疗救治应急预案，成立了区级及街道（乡镇）级应急医疗救护组织，努力实现公共卫生突发事件后的快速反应和迅速应对，不断提高医务工作者在突发公共卫生事件的处理能力。

深入开展食品安全专项整治，按照“突出重点、兼顾一般”的工作思路，大力开展与广大群众日常生活和工作密切相关的重点行业、高危场所和关键环节的监督执法专项检查。积极宣传食品卫生安全知识，编印食品卫生安全手册,及时分发给各机关、街道（乡镇）及社区。全年对全区各经营场所实施检查12230户次，其中食品生产经营企业9682户次，公共场所2314户次，其他234户次。切实做好卫生许可证发放工作，共审核发放食品卫生许可证4029家，公共场所卫生许可证937家，累计现场审查申请单位5000余户次。在总结试点经验的基础上，对餐饮业及学校食堂全面推广量化分级管理模式，积极探索建立长效管理机制，目前，城区已完成餐饮业量化分级260户，占城区餐饮业总数的90.9%，学校食堂量化分级评审工作已完成44家。加强食品卫生监督监测和预防食物中毒工作，对全区19家大中型餐饮业、7家饮用水厂进行经常性监测，在食物中毒高发季节和重大活动、会议期间，切实做好食品卫生安全保障工作。

贯彻执行《职业病防治法》，扎实开展职业病的健康宣教、调查摸底、监督检查、指导服务工作。全区共有各类职业危害企业361家，已进行执业危害申报327家。2005年对273名粉尘危害、电镀行业等企业的负责人，各医疗单位负责人、放射工作人员进行了职业病防治业务培训，对5家职业卫生体检单位进行了资格审查。完善职业病防治技术指导组，04年全区共有464名职工进行了职业卫生体检，查出职业禁忌症人数1人。做好区人大领导对20家企业职业病防治工作的实地调研工作。

整顿维护市场经济秩序，大力打击违法经营行为。2005年共计受理立案156起，处罚金额总计215200元，其中：食品卫生134起，公共场所5起，医疗卫生11起，消毒卫生6起，共捣毁50家非法行医窝点，没收器械及药品120箱约2035公斤，价值约26万元。认真受理群众举报并及时查处，2005年共受理157起，已办结157起。

加强疾病预防控制工作。认真学习《传染病防治法》，建立全区传染病直报网络，设网络报告单位21家，乡镇级以上医疗单位网络报告覆盖率达100%。1至12月份，全区报告甲、乙类传染病2200例，其中霍乱1例，无死亡病例，甲乙类传染病发病率为371.75/十万,比去年上升26.93%。1－12月份全区处理突发疫情7起，均按《突发公共卫生事件应急条例》规定，及时开展流行病学调查，落实控制措施，使疫情均在短时间内得到控制。

开展主动监测，加强人员培训，完善各项预案，储备防护、消杀物资，严密监控非典、禽流感疫情。在认真做好流感、狂犬病、疟疾、血吸虫病、登革热等重点传染病疫情监控工作的同时，积极开展肠道传染病防治，成立了176人组成的19支机动防疫队，并设立两支区级霍乱危重病人抢救小组，按要求迅速处置霍乱疫点，未出现2代病人。年初开展副伤寒病例对照研究，迅速查明流行危险因素，通过加强健康教育和传染源管理，规范病人出院标准等综合性措施，使副伤寒疫情及时得到控制，在病原学诊断和危险因素调查等方面受到上级部门的肯定。加大艾滋病的防治力度，3月份建立北仑区艾滋病性病防治领导小组和防治艾滋病性病协调会议制度，印发《北仑区艾滋病性病防治工作方案》，并完善了应急预防药物储备。广泛开展多种形式的宣传，通过大型宣传牌、灯箱、海报、彩色小折页、电视、广播等形式在全区形成了一个宣传教育网络，其中艾滋病等公共卫生知识还被区委党校列为中青年干部培训课程。在全区乡镇级以上医疗机构实施免费发放安全套，至2005年12月底共发放55700只，对高危人群起到了积极的干预作用。开展疫情监测，2005年区疾控中心和宗瑞医院两家HIV初筛实验室共开展HIV监测1841人次，检出阳性1人。

完善现代结核病控制策略，制定《北仑区结核病免费控制项目工作方案》，自2005年7月起，对传染性肺结核病人实施免费查治。1－12月份发现涂阳病人122例，完成市下达任务数的147.9％，多次受到上级表扬和肯定。

巩固常住儿童接种率，全区满周岁儿童建卡率100％，五苗覆盖率99.94％。加强对流动人口的计划免疫管理，年初实施了流动儿童现场建卡制度，04年外来儿童建卡率达到90％以上。全区共接种流动儿童73220人次，比上年同期增加45％。为儿童实施免费预防接种达121558人次，12月5－6日，在全区开展了消灭脊灰强化免疫活动，共对16709名儿童开展免疫接种，其中区外流动儿童达8974名，成效显著。狠抓接种门诊安全，实施“儿童预防接种告知书”制度，五个示范化接种门诊均通过市卫生局复查，其中怡和医院被市卫生局推荐为精品示范化接种门诊。

积极开展各类健康教育活动。先后组织开展“世界艾滋病日”、“世界防治结核病日”、“世界卫生日”、“全国计划免疫宣传日”、“世界红十字日”、“防治碘缺乏病日”、“世界无烟日”等宣传活动，印发一批农民健康教育读本、机关工作人员健康手册，增订200套健康教育宣传画报，免费发放到各街道（乡镇）。以北仑卫生网、北仑之窗为载体，广泛开展健康教育活动，与区人民广播电台合办的栏目“预防与健康”共播出104期，与区有线电视台合办《健康乐园》栏目共播出12期。

认真贯彻《母婴保健法》，以“母亲安全、儿童优先”为中心，积极开展孕产妇保健工作，全年共筛查高危孕产妇651人，住院监测分娩率100%，孕产妇系统管理率96.5%，产前筛查率83.2%。健全基层产科抢救小组，规范产科急救预案，成立了区产科抢救小组，对全区69名妇产科工作人员进行产科急救培训，去年全区共抢救重危病人100人，成功率100%。至2005年底，我区已连续7年保持孕产妇死亡零记录，在全市位居榜首。加强对计划生育技术工作的管理指导，对妇产科人员进行节育技术相关理论考核，并开展了全面的核证、发证工作。据统计2005年共开展计划生育手术12067例，手术优质率达99%以上。

提高儿童保健水平，3岁以下儿童系统管理率为93.8%，7岁以下儿童保健管理率为95.1%，婴儿死亡率与5岁以下儿童死亡率为2.54‰、3.05‰。加强四项监测工作：2005年共监测常住人口出生数2214人，其中围产儿死亡16人，出生缺陷儿34人，流动人口出生数1372人，围产儿死亡43人，出生缺陷儿24人。提高新生儿疾病筛查工作的质量，全年筛查率98.6%，血片合格率100%，筛查阳性33人，招回率100%，确诊甲状腺功能低下1例，甲状腺功能可能低下2例，目前均在随访中。

（四）、增强服务意识，医疗业务管理提升新水平

社区卫生服务是我区基层医疗机构改革、发展的方向。大矸、柴桥、霞浦及小港街道于2005年初开始筹建社区卫生服务中心，引入了社区卫生服务管理软件，开展入户调查及健康档案建立工作，社区60岁以上老年人健康体检工作也已逐步开展。现大矸、柴桥社区卫生服务中心及下属社区卫生服务站已初审合格，通过区级考核验收，现已报请市卫生局评审验收。顺利完成了市要求的精神病人初筛和调查摸底工作，总检出率达6.9％左右。

开展对麻醉、精神药品使用管理情况和医疗机构外包科室整顿、上岗人员执业资格等专项执法检查工作，顺利完成区域内7家医疗机构内部合作科室的剥离工作。柴桥医院还引进了北京中西医结合诊治糖尿病项目，为学科建设起到积极地促进作用。创建2个放心科室（放心口腔科、检验科）及时组织专家进行检查验收。严格做好医疗废弃物处置的工作。落实丙烯腈运输应急医疗救助的人员、药物贮备和技术支持，确保各项应急救护有序、稳妥开展。组织举办医疗纠纷防范、院内感染控制等各类业务培训共计13次，接受培训800余人次，并对辖区内乡村医生进行业务培训2次，培训乡村医生近400人次。04年全区医疗业务总收入为17807万元，比去年同期上升18.4%，门诊人次突破155万，比去年同期上升10.4%，出院人次达14796，比去年同期上升27.6%。全年共受理大小纠纷事件60余起，鉴定4起，再次鉴定1起，尸体解剖3起，行政调解解决纠纷12起。

在全市率先取消了献血指标，由计划组织无偿献血转变为群众自愿献血。为确保这项工作的顺利开展，方便群众献血，又新增了小港、柴桥、大矸三个献血点。到12月底，累计无偿献血5000毫升以上有5人、1000毫升以上有126人、献血明星120人、无偿献血志愿者250人。2005年3月我区被授予“浙江省无偿献血先进县（市、区）”荣誉称号，我局也被评“浙江省无偿献血促进单位”。开展了非法采供血专项检查，全区5家用血医疗单位全部符合采供程序，无自采现象。

（五）、积极稳妥实施，新型农村合作医疗发挥新作用

2004年，我区新型农村合作医疗工作在多方调研，结合区域实际，解放思想、更新观念，根据全区统筹、多方筹资、政府引导、社会运作、适度保障、补救结合的工作原则，因地制宜实施了农村大病合作医疗统筹（农村医保）、大病医疗救助和农村巡回医疗工作为内容的新型农村合作医疗，其中以社会化运作和农村巡回医疗为主要特色。

由于组织得力，宣传到位，群众参与积极，2005年参保人数为214570人(包括130人外来人员)，参保率达92.9％，居全市前列。至2005年12月31日止，全区参保人共发生住院报销6809人次，发生各类医药费用共3520.87万元，实际报销741.66万元，住院费用报销率为21.06％，人均受益1089.23元。其中报销达5000元以上的参保人共287人，10000元以上的参保人共92人，报销足2万元的参保人共17人。05年参保人口达到216766，参保率为93.1％，实现了济危助困的良好作用。经过一年多的运作，各项工作均已取得了一定的成效，初步构建起覆盖我区农村的医疗保障体系。

大病合作医疗统筹社会化管理运作模式实施一年来，受到了社会各界的广泛关注，人民日报、浙江日报、健康报、宁波日报等报刊媒体先后到我区进行实地采访并进行相关报道；省卫生厅叶真副厅长和国务院保监会魏迎宁副主席先后于2月份和5月份到我区实地调研，并予以充分肯定。

积极开展巡回医疗工作，定时定点到各偏远村落和山区海岛进行义诊、体检、健康宣教等工作。共投入150余万元完成了巡回医疗车和各类医疗仪器设备的购置，组建了一支高素质的巡回医疗专家库和70余名巡回医疗义务工作人员队伍。北仑区巡回医疗工作已于11月1日正式启动，以定时定点到各偏远村落和山区海岛进行义诊、体检、健康宣教的方式送医下乡。目前已开展5次，出动医务人员99人次，建档382人次，义诊290人次。

（六）、建立长效机制，爱国卫生运动得到新提高。

以创建国家卫生城市为契机，通过健全组织、明确目标、加大投入、强化考核等措施，不断改善卫生基础设施，提高城区卫生管理水平，全面提升城区形象。2005年初，顺利通过了全国爱卫会的考核检查。

不断深化农村环境卫生整治工作，在03年投资兴建区垃圾填埋场、压缩垃圾中转站、公共厕所等一系列设施基础上，着力抓好规范提高工作。制订了2005卫生工作目标考核办法，将卫生考核奖、农村保洁经费补助与农村环境卫生整治成效挂钩，全区各镇乡（街道）建成区内均已实施9－14小时的动态保洁，有219个村实施了动态保洁，占行政村的89.39%。有89个村实施了垃圾桶装化，40个村实施垃圾袋装化和垃圾上门收集。全区村级专业保洁人员已达980多人，年内新增村级公厕24只，累计达471余座，新增引厕入户5628户，累计87876户，引厕入户率达84.74%。累计建成各类村级垃圾中转站69座，新浇水泥路面18.73万平方米,新增绿化面积5.93万平方米。通过一系列整治，农村保洁工作进一步规范，长效机制逐步建立，农村卫生面貌发生了可喜的变化。

积极开展创建卫生镇村活动，共有48个村申报创建区级、市级卫生村，有64家单位申报区级、市级、省级卫生先进单位，有21家单位接受市级卫生先进单位复查。

健全各级除四害组织网络，多次组织除四害培训，先后组织六次全区性的灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑活动，投入灭鼠颗粒剂5900公斤、蜡块1090公斤、灭蟑颗粒剂700余公斤、灭蟑药笔、敌敌畏640公斤及一批其他的除四害药物，价值15.6万元,四害密度得到有效控制。

稳步推进农村二次改水工作，针对04年改水原材料涨价、后续管理工作任务重等困难，积极采取应对措施。先后成立了“农村改水施工单位准入资格审查小组”、“农村改水材料招标小组”，制订下发“2005年北仑区农村二次改水工作意见”，对全区改水工作任务进行分解，对施工模式、工程竣工、移交和后续管理工作等提出指导意见。各街道乡镇按照全区改水工作计划的要求，准备工作充分，工程进展顺利，累计完成约168个村68974户，占应改水任务的80.77％，圆满完成了人代会提出的75％行政村改水任务。经过各级的共同努力，改水后续工作也取得了较大进展，霞浦、大碶、小港、新碶供水管线所相继开始运作，全区40多个村已移交北仑供水公司管理。

二、存在的问题

医疗卫生服务理念较陈旧，专业重点学科人才缺乏，专科建设滞后，人才引进难度大，医务人员专业技术水平相对较低。药品价格大幅度下降，医院收入大幅度下滑。卫生事业经费投入不足，应急事件处理能力相对较低，医疗安全隐患依然存在；医疗机构行政管理水平不高，适应竞争的能力不强。

三、2006年卫生工作思路和工作任务

总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以科学发展为主题、以改革为动力、以人才建设为基础，积极推进全区公共卫生建设，提高医疗卫生管理效率，强化农村和社区卫生工作，完善疾病预防控制、卫生监督执法体系，提高应对突发公共卫生事件快速反应的能力，促进医疗业务技术水平提升，满足城乡居民基本卫生服务需求，推进卫生事业全面协调可持续发展。

一、全面推进公共卫生建设

2006年是北仑区卫生系统的“公共卫生建设年”，我们必须按照预防为主的方针，以维护和保障公共卫生安全和全区人民身体健康为宗旨，进一步建立健全突发公共卫生事件应急机制，完善突发公共卫生事件应急指挥体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、应急医疗救治体系和公共卫生突发事件监测、预警和报告网络体系的建设，全面提升公共卫生的服务能力和水平。在街道（乡镇）卫生院设置具有公共卫生职能的功能块区，将疾病预防、卫生监督执法和妇幼保健三块合一，成立街道（乡镇）公共卫生服务部，全面负责辖区公共卫生工作，并由单位正职或副职兼任公共卫生服务部主任。

完善疾病预防控制体系。进一步健全区、镇、村三级疾病预防控制体系，保证预防和疾病救治的信息畅通无阻，加强公共卫生信息网络建设，构建运转高效、反应快速、渠道畅通的公共卫生信息网络。按要求做好各类项目的建设工作，不断加快公共卫生中心的建设进度。北仑新区公共卫生中心设计建筑面积为14093平方，总投资3500万元，计划于2007年投入使用；北仑区妇幼保健院设计建筑面积9000平方，总投资2200万元，计划于2007年投入使用；宗瑞医院门诊楼拆建工程建筑面积6139平方，计划投资约2000万元，计划于2006年投入使用。开展公共卫生应急体系的演练，不断提高应急反应能力。加大疾病预防控制力度，严格贯彻“四早”原则，严防非典、禽流感等疫情反复。突出健康教育、健康促进，全面推进慢病防治、精神卫生等各项工作。

完善卫生监督执法体系。加强对基层医疗卫生单位的指导力度，按照充实基层，重心下移的原则，实现区级、基层防保人员双向互动管理。加强卫生执法队伍建设，调整充实卫生监督队伍，采取有力措施，不断提高监督执法人员法律知识、专业技能和执法水平。开展普法宣传和依法治理工作，深入持久开展食品卫生安全专项整治工作，以学校食堂、大型企业食堂、餐饮业为切入点，以解决重点食品的卫生隐患为突破口，全面推行食品卫生量化分级管理，抓好中国女排等重大赛事、重大节日和重大活动的卫生保障工作，提高食品安全水平。加大对重点地区、行业、单位、人群的重点监控力度，切实做好食物中毒、职业中毒等严重危害群众健康的公共卫生事件的防范和查处，加强医疗机构、学校、餐饮单位的卫生监督管理。

规范妇幼卫生工作。加强对基层医疗单位妇幼卫生工作的指导和督查，积极调研乡镇卫生院产科及妇儿保科室的设置方案，不断调整充实基层妇儿保人员，创建规范妇保门诊5家。完善妇幼村级网络建设，落实有效措施，加强孕产妇和儿童保健管理，改善儿童营养状况，提高住院分娩率，切实降低孕产妇和婴幼儿死亡率。加大婚前检查的宣传力度，积极探索提高婚检的方式方法，采取重点干预措施，有效降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质，积极配合区计生局做好外来人口计划生育工作，逐步实施外来人口孕产妇、外来儿童保健的免费建档工作。

二、继续深化医疗卫生改革

树立市场意识，强化医院经营管理。加强市场调研和开发，明确医院定位，确立发展目标，培育有优势的竞争品牌，加强医院专科建设，争取至2006年底能有1至2家的单位初步形成专科雏形，在医疗市场中赢得主动，提高医院的核心竞争力。

各医疗卫生单位要根据《北仑区卫生系统医疗卫生改革实施意见（试行）》，进一步深化人事和分配制度改革，落实院长聘任制，试行院长年薪制，完善分配办法，坚持按劳分配和管理、技术等多要素参与分配的原则，重点向关键岗位和优秀人才倾斜，向风险倾斜。2006年宗瑞医院的改革要积极有序推进，柴桥、新矸、枫林要结合自身实际，实施改革，并争取有创新。鼓励其他单位根据医院实际，逐步推开，并对各级各类分院的管理关系分步予以理顺。

进一步放开医疗市场，积极鼓励民间资本投资医疗服务领域，按照《医疗机构管理条例》、《医疗机构基本标准》、《执业医师法》等有关规定，加强医疗机构人员和大型医疗设备的准入规范管理。坚持以需求为导向，充分发挥市场机制的作用，积极营造公开、公平、公正的竞争环境，逐步建立起以公有制为主导，多种所有制形式共同发展，集政府、集体、个人举办的医疗卫生机构为一体的卫生服务网络，不断满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。加强对各医疗单位医疗行为的考核监管，会同公安、工商、药监等有关部门进一步打击非法行医，保障医疗市场的正常运行。

三、努力加快农村卫生事业发展

加强农村卫生工作建设。进一步完善区域卫生规划，重点健全三级医疗卫生服务体系，构建以区级医疗卫生机构为龙头，乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）为枢纽，村卫生室（社区卫生站）为基础的农村卫生服务三级网络。最终形成以城区为中心，农村为重点的布局合理，层次清晰，任务明确，功能互补，具有医疗和预防保健多种功能的新型卫生服务体系。

树立“以人为本”思想，强化医院质量和院内感染管理。各单位要高度重视医院质量管理、院内感染管理和抗生素规范使用管理，逐步建立和完善医院医疗质量监测网络，完善医疗质量评价体系，规范书写医学文书，严格执行《临床诊疗护理技术规范》及各项操作规程，保证医疗质量，避免医疗纠纷。做好医疗废弃物的规范化处理。成立北仑区医疗抢救小组，全面负责区域内重危病人的会诊和抢救工作。依托保险公司，尝试实施有北仑特色的医疗责任保险制度。

明确定位，将乡镇卫生院逐渐转型为农村社区卫生服务中心，按照社区卫生服务中心的建设目标，实现社区卫生服务设施与社区建设同步规划、同步实施、同步建设的工作要求，加强乡镇卫生院规范化建设，在农村主动实施预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育六位一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务，并成为我区农村公共卫生服务机构的主力军。要求全区8家乡镇（街道）卫生院于2006年底前完成农村社区卫生服务中心的挂牌和启动工作，逐步建立社区居民健康管理综合信息网络平台，推动开展健康教育，按要求完成健康档案的建立工作，加强慢病管理，搞好社区康复工作。

实施农村卫生室的改革试点，将村卫生室纳入农村社区卫生服务，设立社区卫生服务站，接受乡镇社区卫生服务中心的领导和指导。

积极配合市献血办创建无偿献血先进城市，加大无偿献血的宣传力度和深度，在发动献血重点人群做好献血工作的同时，推动社会各界参与无偿献血工作，提高自愿主动献血的比例，确保我区医疗临床用血全部来自无偿献血。进一步规范医疗机构的用血管理。做好医疗卫生单位广大干部职工的宣传和发动工作，将各单位无偿献血工作开展情况列入各单位考核，并作为个人评优的一项重要指标。

进一步推进新型农村合作医疗。完善工作网络，加强人员和设备配置，加快白峰、郭巨、梅山临时理赔点的设立，提高结付透明度，公布有关结算程序。要根据调整后的细则条款简化理赔程序，减少审核环节，方便群众报销。以省卫生厅推出全省统一软件为契机，加快大病合作医疗统筹工作信息化建设，全力构建由政府主导的大病合作医疗统筹信息化管理平台，逐步将大病合作医疗统筹理赔结算系统与区内主要定点医院内部管理系统相连接，提高工作效率，方便群众报销和政府对保险公司管理的监控。按照巡回医疗点设置安排，有序开展农村巡回医疗工作。

大力开展爱国卫生运动。巩固创卫成果，建立卫生管理长效机制，着力解决城乡结合部以及群众反映的环境卫生热点、难点问题。加强卫生创建工作，在卫生街道、卫生镇创建工作上有突破，卫生先进单位、卫生村质量有新的提高。继续开展农村环境卫生整治，加大考核力度，进一步规范农村保洁工作，创建一批卫生样板村。推进亿万农民健康促进行动，以村为单位建成农村健康教育专门的宣传阵地，定期开展宣传活动。积极探索除四害工作的新路子，规范重点行业的除四害工作。继续抓好农村改水工作，实现基本完成全区农村改水的目标。

四、切实加强卫生队伍建设

大力引进人才。在2005年制订人才培养和引进人才的若干规定的基础上，加大人才引进的力度，吸引部分学科带头人和副主任以上职称人员来我区发展，05年争取引进若干名副主任以上职称专业技术人员或学科带头人。开展多种形式的人才挖掘和引进工作，通过公开竞聘、公开招考等方式，广招人才，各单位要根据自身实际需要，适当加大招聘应届大学毕业生和实用人才的引进力度。

积极培养人才。一是通过实施学历教育和继续教育加强卫生专业技术人员的培养。各单位要制定人员进修计划和学科发展规划，乡镇（街道）卫生院每年至少有10%的职工外派参加进修、培训，尝试建立区级医院与基层医疗卫生单位的对口支援关系，选派素质好，有发展潜力的卫生专业技术人员到对口单位学习培训，继续实施乡镇卫生院新毕业临床大中专毕业生到宗瑞医院开展一年的强化培训、轮岗制度。对局分配的聘用合同工人员参照工龄、职称、技术岗位等有关规定享受同等待遇。二是加强卫生管理干部的培训和培养。选拔一些年轻干部参加多层次的现代管理知识培训，探索多种形式的管理和业务培训方式，逐步提高卫生管理干部和后备干部的综合素质。建立完善系统干部职工和临时用工人员的数据库建设。

努力用好人才。探索人才考核的科学办法，科学界定卫生专业人才，加强对引进人才的管理，做好引得进、留得住、用得好，积极为学科带头人创建良好的工作生活平台。提高新进人员的素质和质量，对新分配大中专毕业生一年见习期进行德、能、勤、绩、廉考核，凡考核不合格的不再继续聘用。认真贯彻落实关于加强人才智力引进和培养若干规定的意见，加强卫生技术人员的执业资格管理，凡毕业二年后，仍未取得相应执业资格的，将予以解聘。

五、不断加强廉政建设，提高卫生管理效率

切实加强党员干部理论教育和培训，根据上级部署，积极开展保持共产党员先进性教育，积极探索教育的新形式、新途径、新载体，不断增强教育的主动性、针对性、实效性，以落实党风廉政建设责任制为龙头，建立卫生系统院（所、中心）领导干部的廉政档案和重大事项报告制度，加强廉政教育、完善廉政机制、强化廉政监督，从源头上预防和治理腐败现象和不正之风。认真完善落实信访双向责任制，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，为改革发展创造稳定环境。以提升整体素质为重点，加强领导班子建设。加大选拔优秀年轻干部的力度，完善领导班子、领导干部考核制度，积极探索选拔培养后备干部的新途径，实施人才能上能下，能进能出的管理机制。加强民主集中制建设，完善议事规则、决策程序，健全集体领导和个人分工负责相结合的工作机制。

积极创建“平安北仑”，各单位要加强对安全工作的领导，健全制度，落实责任，加强监督，真抓实干，做到安全生产警钟长鸣，常抓不懈，千方百计消除事故隐患，切实防止重特大事故的发生。

以精神文明创建活动为载体，加强思想宣传工作。充分利用北仑卫生网、《北仑卫生》等媒体加大对外宣传力度；加强行风建设正面宣传的力度，大力弘扬广大卫生医务人员在保护人民身体健康和生命安全时所表现出来的高尚精神品质和道德情操，推动行风建设的不断深入。开展“南丁格尔”式十佳护士的评选活动和“白衣风采”歌咏比赛。充分发挥工会、共青团的“桥梁”、“纽带”作用，积极开展建功创新活动，最大限度地调动发挥广大职工的积极性、主动性、创造性，为卫生改革和事业发展贡献力量。加强对基层医疗卫生单位的办公室规范化管理，做好收发文和文件归档工作，并在2006年举办一期办公室管理培训班。加强卫生编志工作的领导，切实做好卫生志汇编的编辑工作。

加强对医疗卫生单位的财务管理，进一步推行医院管理成本核算，降低经营成本，提高效率，完善局直属单位会计核算中心的建设，加强对直属单位的财务监管，进一步加快货币分房政策的落实，对各医疗卫生单位院长进行行政管理和财务知识的培训，不断提高基层领导的综合管理能力。

采取切实有效措施，加强卫生行业作风和职业道德建设。坚决查处药品回扣、提成和收受红包等违规违纪行为，建立行风投诉记分制度，把人民群众满意不满意，作为评判卫生服务质量优劣的标准，树立卫生系统良好的社会形象。加强信息工作的领导和管理，严格把好文字关，不断提高信息报送质量，做到创新、实质和条理并重，计划在2006年初开展一期信息员培训班，进一步健全信息报送网络，完善信息报送考核办法。

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第三篇：气象局工作总结及来年工作思路

气象局工作总结及来年工作思路

今年以来，我局在县委、县政府和XX市气象局的正确领导下，积极围绕XX县域科学发展示范点建设大局，以服务地方发展为己任，不断加强气象防灾减灾体系建设、气象业务与服务能力建设、防雷社会管理和党风廉政、气象文化建设等工作，通过全体干部职工的努力，各项工作都取得了一定成绩。

一、2013年工作回顾

一是大力加强气象业务和服务能力建设。

1.做好灾害性天气的服务工作。我们进一步加强了对灾害性天气的预测报值守班制度和应急制度建设。今年以来，针对我县连续出现的阴雨雪天气、梅汛以及7、8月出现的罕见持续高温少雨、“菲特”强台风、雾霾天气，我们积极主动向政府部门和乡镇（街道）发送气象服务材料，向社会各界发布气象预报预警信息，累计对外发布气象信息内参58期、为农服务材料42期、气象呈阅件4份、重要天气报告7期，各类预警信号47次，接受各类媒体采访百余次。有效支持了全县气象灾害防御工作。面对今夏60年不遇的高温干旱天气，我局加强与政府部门沟通协调，积极促XX县政府发文成立人工影响天气领导小组并在全市首次实施人工增雨作业。在应对“菲特”强台风服务中，县气象局呈报的《受“菲特”外围影响，6日夜里至8日我县将出现暴雨局部大暴雨天气过程》的专题服务材料受到了县委书记姚高员的重视，作出了“县气象部门对这次台风分析及时到位，望进一步密切关注，做好雨情风情分析，为县委县政府决策提供服务”的批示。全局被县委、县政府授予“XX县‘菲特’台风特大洪涝灾害抗洪救灾先进集体”荣誉，2名同志被评为先进个人。

2.做好节假日和重要时节气象服务工作。继续加强对春节、清明、五

一、端午等传统节日和春运、高考、中考等重要时节气象服务，发布天气展望与跟踪预测、预报服务信息。在农业生产的重要时节，我们制作了春花作物气象服务等一批专题材料，加发短时临近天气预报预警信息，指导全县农户合理安排农事活动。同时，我们还积极为县两会、姚庄桃花节、大云杜鹃花展、万人义务植树周活动、安全生产月咨询活动等制作了形式多样，内容丰富的决策服务产品26份，受到各级政府和社会的广泛好评。

3．进一步深化公共气象服务工作。今年1月，我们与县交通部门正式签订综合交通信息服务平台示范工程共建备忘录，联手推进目前全国唯一以县级单位开展的综合交通示范工程项目，实现对重要交通干线开展专项气象服务。8月，与县环保局签署合作协议，在大气环境质量监测和发布上进行合作，并于上周四开始率先在XX市县域实现对pm2.5指数的日测日报，每天向市民播报空气质量指数（aqi）、pm2.5浓度、级别、状况等指数。继续推动与邮政信息服务网络平台合作共享，不断创新办好由市县镇联合制作的《农业气象》影视节目，保证每两周一期在嘉善电视台《跑农村》栏目播出。今年以来，嘉善《农业气象》影视节目已播出20期。积极探索电力、旅游行业的气象服务工作，上半年首次为西塘古镇创新制作《旅游气象服务信息专刊》2期，发布《电力气象专题服务材料》3期。有效维护电子显示屏、手机短信等传统气象信息发布平台，抓好嘉善气象微博等新兴平台的管理，嘉善气象微博被县委宣传部评为十佳优秀政务微博。

4．不断提升气象科技化水平。在全市县级率先实施突发公共事件预警信息发布平台建设，目前平台已经进入试运行状态。积极开展农业小气候预测预报、水稻生长气象要素监测试点建设。在县园艺所、干窑镇等地建成3个农业小气候观测站，与中科院遥感研究所联合立项的《XX县农作物灾害遥感监测与预警关键技术研究》和干窑富硒大米气候品质论证的前期调研项目顺利推进。《基于“3s”技术的嘉善城市防洪指挥系统研究》项目被列入2013年县级科技计划项目，获财政补助经费9万元。

5．稳步推进气象综合观测工作。根据省、市局的统一部署，积极开展地面观测业务改革调整。启动建设1个新型自动观测站，6月底开展试运行。继续加强一般站与各区域站的探测质量保障体系建设，对所辖区域自动站进行了多次维护和常规标校，各区域站的数据传输及时率也有了明显提高，常规资料传输及时率达到100%。开展新一轮观测值班环境改造，对观测室内部工作、生活环境进行完善，对2台观测业务微机进行调试更新。同时，新气象业务大楼内部装潢工作进展顺利，防雷所、气象台、决策室、底楼大厅的显示屏正在安装调试阶段，决策室大屏有望于年内实现与乡镇的视频互通、联网指挥。大楼绿化工程完成政府招标程序，将于今年年底前投入使用。

二是大力完善气象防灾减灾体系建设。以创建为龙头，大力推动气象防灾减灾准备和应急工作。

1．气象防灾减灾应急管理水平。协调推动县政府下发《关于公布2013气象灾害防御重点单位的通知》，新增10家单位列入第二批重点监管范围，积极指导这些单位完成气象灾害应急准备认证工作。积极筹备与县农办联合下发了《关于做好2013年气象防灾减灾标准镇（街道）、示范（标准）村（社区）建设工作的通知》，深入推进气象防灾减灾标准镇（街道）、村（社区）建设，力争在年内实现省级气象防灾减灾标准化镇（街道）全覆盖。县政府相继下发了《XX县率先基本实现气象现代化工作实施方案》、《XX县霾天气应急预案》等文件，完成了《XX县突发公共事件预警信息发布管理办法》、《XX县中小河流洪涝气象保障工程建设实施方案》、《嘉善建设气象灾害监测预警全覆盖县实施方案》文件的起草工作，待审核后正式发文，有效加强了气象防灾减灾体系建设。

2．加强气象协理员队伍建设。年初，我们对部分乡镇（街道）协理员进行了调整，对《XX县气象协理员考核管理办法》进行了再次修定，并召开了全县气象协理员会议，要求气象协理员在气象灾害发生时及时上报灾情，在平时每月至少上报一次气象服务需求、气象服务情况反馈等信息，便于气象部门抓住服务要点进行针对性服务。截止目前，全县气象协理员共发送各类信息材料36份，照片160张。3．继续推进防灾减灾服务团队建设。调整完善由业务副局长为队长，各部门专业人员为骨干的防灾减灾服务团队，对农业大户、规模企业、气象灾害多发区域和全县防雷重点单位开展重点走访调研，及时了解需求，大力加强防御意识和防御知识宣传。根据走访了解，共发布《农业气象情报与预报》22期，《农事专题分析》3期。编制完成了《2013年决策气象服务周年方案》、《2013年农业气象服务周年方案》及《2013年公共气象服务白皮书》。同时，不断深化农业气象灾害联合会商、农作物分类跟踪服务等为农服务创新做法，持续满足人民群众对气象的需求。

4．积极开展多样化的气象科普宣传。以气象防灾减灾为主要内容，利用“3.23世界气象日”、安全生产月、科普宣传周、防灾减灾宣传周等为契机，组织宣传小分队进村、入企、到校开展广泛的科普宣传活动，同时与县电视台合作，制作世界气象日专题节目和针对雾霾天气的专题片，分别在《民生十分》百姓故事栏目和《嘉善新闻》播出。到目前，全局共开展科普宣传12次，举办科普讲座3场次。局气象地震科普馆接待各类学校、社会团体、社会群众和各级单位参观达到6批次约1000人次。

三是大力提升气象社会管理工作。充分结合当前地方经济社会发展形势，勇担责任，强化气象社会管理工作。

1．推进气象审批服务提能增效。今年，气象窗口新增了一份便民告知书，主动提供6家防雷技术服务机构供其自由选择。同时，窗口开展了气象审批网络申报、进度查询、办结短信提醒、保险理赔气象证明网络申报就近取件等多项便民服务，方便了群众办事。进一步压缩审批时限，办理防雷工程委托事项提速率达50%。建设项目防雷装置设计审核和竣工验收等气象行政许可实际提速95%。积极参与县重点工程竣工联合验收。今年3月，嘉善气象局行政审批服务窗口被授予全县服务窗口最高的“三星级服务民生满意办事窗口”，浙江省气象系统创建“群众满意办事窗口”先进单位等荣誉。

2．扎实助推“平安嘉善”创建工作。年初与县安监部门联合下发了防雷安全生产工作有关通知，公布了2013年全县85家防雷重点单位名单，并逐步开展检测和帮助整改工作。嘉善防雷所会同安监、质监、工商等部门对全县301家工贸行业企业联合开展了企业安全生产大排查行动，全力助推全县2013年企业安全生产标准化创建工作。切实做好全县亮化工程和西塘景区的防雷安全工作。积极配合教育部门，认真做好中小学校舍防雷安全定期检测工作，到目前防雷定期检测学校41所，194幢建筑物经检测基本符合防雷要求，基本完成今年学校已建校舍防雷安全检测工作。加强防雷常规检测和施放气球管理。对已建建筑物超过有效期的重要单位主动上门或电话联系，并逐步开展防雷安全检测工作。全年防雷常规检测用户单位332家，比去年增加15%以上，对检测中不符合防雷要求的单位，积极帮助落实防雷措施。另外，对气球施放工作进行全面整治，确保气体运输、储存等过程中的安全，积极查处各类违规施放活动。3．深入推进防雷服务回访制度落实。到目前，共收到服务对象回访表296份，回访率达到100%，回访满意率100%。通过回访制度的落实，动态了解社会对防雷工作的满意度情况，及时发现存在的不足，从端正服务态度、提升服务科技含量、提高服务效率等方面进一步完善工作流程和制度建设，确保防雷科技服务群众满意度逐步提高。四是大力推进气象队伍建设。把提高干部职工的素质作为抓好工作的前提，着力强化队伍建设。

1．以效能为核心，提升气象队伍素质。以学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神为契机，积极参加县委县政府和系统上开展的“激情干事拼搏年”、“三比一争”和“进村入企”大走访、“树形象、创一流”等活动，落实青年干部到联挂村（社区）进行蹲点和服务工作，积极开展慈善献爱心活动，参与“红色联盟·互动共建”，与结对村、企业6名困难党员群众结对帮扶。积极参与XX县“善文化·道德讲堂”读书会、红五月体育健身、第九套广播操比赛等活动，丰富干部职工文化生活，以活动凝聚人心，提升合力。

2．以廉洁为保障，加强党风廉政建设。结合系统上开展的党风廉政教育月、职业道德教育月和地方纪委岗位廉政风险防控体系建设、权力公开透明运行等工作，大力推进党风廉政建设。年初，局主要领导与分管各部门负责人、各部门负责人与下属职工层层签订了2013年党风廉政建设责任书，开展了廉政教育专题学习、观看主题影片等“十个一”活动，进一步提升了“全省气象系统廉政文化示范点”创建成果，使全局党风廉政建设工作得到了全新提升。

五是积助推县域科学发展示范点建设。4月27日，全县召XX县域科学发展示范点建设推进大会以后，我局紧紧围绕XX县委、县政府的部署和要求，把握机遇，全力做好气象助推县域科学发展示范点的文章。1．积极争得支持。县推进大会之后，我们主动向省市气象局领导作了专题汇报，获得了省市级局的高度重视，省气象局黎健局长作出了要求嘉善创建气象科学发展示XX县的批示，要求市县局及时制定方案。市气象局积极筹划与XX县政府签定共推“县域科学发展、气象现代化示范”合作备忘录，并及时指导嘉善气象局开展气象科学发展示XX县建设，帮助制定了《浙江XX县域气象科学发展示范点建设方案》初稿，确立了率先基本实现“基本公共气象服务均等化引领区、气象社会管理规范化先导区、县级气象业务集约化先行区、国家地方气象事业统筹发展示范区”的建设目标，并在省局召开的专题会议上作了工作汇报。省局班子领导黎健、徐霜芝、王国华、王东法相继到XX县气象局对示范点建设情况进行调研和指导，李小平副县长还赴省局就政府推动气象科学发展示XX县建设有关情况进行详细汇报。

2．务实制定措施。按照县域科学示范点建设和气象科学发展示XX县建设要求，今年我们制定了工作计划，将着力推进“四大工程”，确保工作得到扎实有效推进。大力实施“设施提质工程”，以气象局新大楼建成为契机，推进气象现代化建设，加强与交通、邮政、旅游、环保、电力等部门合作，开展智慧交通、城市积涝预警、古镇西塘旅游、灰霾监测预警等气象服务及项目配套建设。大力实施“服务提效工程”，加大规范化建设力度，提升行政审批效率，打造嘉善气象行政审批的效率品牌，提升气象公共服务均等化水平。大力实施“平安提升工程”，大力构建气象防灾减灾体系，高水平实现省级气象防灾减灾标准化镇全覆盖，推进全县重点企业安全生产标准化创建和中小学校舍的防雷安全检测，助推“平安嘉善”建设。大力实施“队伍提能工程”，大力建设一支能力强、素质好、作风优的干部职工队伍。

3．全力争取资源。按照县委、县政府创造一批可学的经验和可展示的点、争取一批可用资源的要求，我们对可争创的点和可争取的资源进行了梳理，排出了今年的争创计划。在创造1个以上工作经验、工作品牌或先进荣誉方面，今年我们将力争创建成为全国气象部门文明单位示范标兵，目前申报材料全部已经上报；探索建设无人机遥感气象服务与应用示范基地。在获得至少1项省级以上先行先试的试点项目方面，今年我们已经在全省县级试点建立公共突发事件预警信息发布平台，正在最后调试，同时我县已经被列为全省气象灾害监测预警全覆盖试点县。在争取一项有含金量的可用资源方面，XX市气象局已经把嘉善作为全市率先基本实现气象现代化试点县，在项目、人才、技术、政策、经费支持等方面给予重点倾斜与支持。在培育至少1个以上可看、可学的示范典型方面，我们将进一步巩固提升省级气象系统廉政文化示范点创建成果，在全省条线真正打响嘉善气象局廉政文化示范品牌。

二、明年工作思路

2014年，我们将始终围绕全县经济社会发展需求，狠抓气象现代化建设和基层气象机构综合改革，大力提升气象服务能力和水平，全力助推XX县域科学发展示范点建设，让气象发展成果广泛惠及全县百姓。一是全力推进气象科学发展示范点建设。我们将继续向上级作好汇报和争取，力争建立一个由省市县领导和专家组成的气象科学发展示范点建设领导小组和推进工作组，并进一步完善出台工作方案，积极向国家局争取资源和资金，形成工作推进的强大合力。全力推动全年各项目标任务的完成，在创造经验、争取资源上实现突破。

二是着力推进气象现代化建设。以嘉善气象局新大楼建成为契机，大力提升气象监测预警设施建设，以《XX县农作物灾害遥感监测与预警关键技术研究》等项目为抓手，推进无人机遥感气象服务与应用示范基地建设。提升气象科技水平，加强公共服务体系建设，加快争取县政府发布《XX县突发公共事件预警信息发布管理办法》等文件，使嘉善气象现代化建设走在全市前列。

三是继续深化“基层综合体制”改革工作。按照气象事业科学发展的要求，积极推进综合体制改革，进一步完善内设机构和地方事业机构调整，积极探索在乡镇建立气象分局，从体制和机制上，理清职能，为气象事业可持续健康发展打好坚实基础。

四是扎实做好气象监测预报预警服务工作。继续加强梅汛、寒潮、台风等区域性多发灾害天气的监测和预报预警服务工作，完善与农经、水利等部门的联合会商机制建设，进一步畅通预报预警信息的发布渠道，深入推进XX县公共突发事件预警信息发布平台及防雷中心业务管理平台建设，加快全省气象灾害监测预警全覆盖试点县建设步伐，切实履行好防灾减灾第一道防线作用，全力助推“平安嘉善”建设。五是认真抓好强农惠农富农气象服务工作。抓好现代农业气象示范基地和气象融入乡镇农业公共服务中心建设，深入开展大棚小气候监测试点建设，加快建好一批农业气象监测设施、农业气象指标体系，农业大户信息库，开发好农业气象综合服务平台，进一步完善农业监测、预报、服务为一体的现代农业气象服务体系。

六是努力构建公众气象和专业气象服务体系。着眼于满足行业服务需求，推进水利、农业、环境、交通、建设等行业中气象及相关类观测信息共建共享，积极与县交通部门合作，大力推进交通气象合作项目建设，逐步探索建立环境污染、生态旅游、城市防洪等专业专项灾害预警和行业指数预报服务。

七是继续推动气象防灾减灾体系构建。以各类创建考核为抓手，完成2013气象灾害防御重点单位创建，切实完成下达的省级气象防灾减灾标准化镇、村（社区）创建任务，力争实现标准化镇创建全覆盖，标准化村（社区）创建达到50%。充分发挥气象联络员、协理员和信息员队伍作用，进一步完善部门防灾减灾联动机制，提升气象防灾减灾工作水平。

八是着力推进气象人才队伍和科技支撑能力建设。根据气象事业发展转型升级对人才的要求，不断推进气象职工走进基层，深入基层，以基层需求为牵引，以服务为引领，加强气象业务和服务技术攻关和产品开发，在工作实践中做好现有人才培养和技术积累，为我县气象现代化建设夯实人才和技术支撑。

九是继续开展好精神文明建设工作。以深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神为契机，不断加强学习型、服务型、创新型党组织建设，以党建带好群团建设；积极创建国家级文明台站标兵和省级“文明单位”；切实落实党风廉政建设责任，不断加强机关勤政、廉政建设。

第四篇：社区工作总结及来年工作思路

社区工作总结及来年工作思路

新园社区各项工作在上级部门的领导和支持下，社区围绕“构建和谐社区”的理念，以服务居民群众作为社区工作的立脚点，按照年初的工作计划，健全机制，强化功能，不断提高社区的创造力、凝聚力和战斗力，开展了全方位的社区服务，现将今年的工作总结如下：

一、重点工作完成情况

1、完成了国家卫生城市复审迎检工作。国家卫生城市复审迎检是我社区今年的重点工作，我社区通过整合资源，组织社区共建单位、居民党员志愿者、学生志愿者，通过修补破损道路和围墙、补种绿化、清理堆积物牛皮癣、更新垃圾桶等措施对社区环境进行整治，全体社区居干齐心协力，发扬“五加

二、白加黑”的精神，确保了迎检工作不在我社区失分。

2、完成了365便民服务中心的建设工作。今年我社区将二楼瑜伽室收回，进行装修粉刷，按照“网格化管理、组团式服务”的提档要求，建设了面积为60平米的便民服务中心办事大厅，改善了社区硬件条件，方便居民办事。

3、完成了金华市残疾人爱心家园的建设工作。今年我社区全面完成了残疾人规范化建设工作，成立了残疾人爱心家园，设立了5个残疾人公益性岗位，组织残疾人开展来料加工培训，并为活动室安装了价值一万多元的康复器材，包括双轮助力器，肩关节旋转训练器，股四头肌训练椅，液压式踏步器，腰部放松器，下肢功率车，偏瘫康复器等，为社区老人、残疾人康复提供了有利条件。

4、完成了月亮湾老年活动室等文化场地的建设。经过多方协调，我社区今年投入资金对三楼进行了漏水维修并粉刷布置，配备必要的活动用具，添置了7件老人健身器材，三楼设立了两间乒乓球活动室，其它房间分别设置成书画室，日间照料室，健身房，配置健身器材，目前该活动室已经投入到正常的服务运行中，为社区居民提供了一个活动文化交流的平台。5、2013年12月31日顺利完成了社区党组织、居委会的换届选举工作。

4、今年向科协申请在城南公园西侧安装了长10米的标准宣传长廊。进行普法知识、安全防范知识等的宣传。

二、以区域共建为载体，为居民办实事

和谐社区的核心是“以人为本，为民服务”，社区共建领导深入社区，高度重视扶持社区各项事业的发展，筹集资金，帮助社区解决居民关心的热点和难点问题。在共建工作中，社区坚持立足自身，通过共建发挥辖区单位的主动性和积极性，形成共驻共建、资源共享的良好氛围，今年共筹集共建资金9.05万元，用于为民办实事、办好事。今年完成实事6件：

1、协调有关部门完成了城南公园路灯改造；

2、创建了社区残疾人“爱心家园”，安装了残疾人康复器材；

3、完成了社区365办事大厅的改造；

4、对社区3楼活动室进行了屋顶补漏；

5、抓好社区“三化”工作，巩固创卫成果，完成创国卫的复查工作；

6、开展各类文体及便民服务活动，丰富社区居民文化生活。在共建牵头单位的重视表率下，共建单位群策群力，创新活动内容，积极参与社区建设。

三、整治社区环境，塑造优美舒适的社区形象

环境卫生整治是社区一项长期而艰巨的工作，社区狠抓“三化工作，加大“门前三包”的督查力度，完善社区保洁队伍管理，建立卫生保洁长效管理机制。社区工作人员对辖区实行网格化管理，对所属辖区每日进行巡回检查，发现问题及时上报并积极处理。督促保洁中心做好辖区三姑殿城中村的卫生保洁工作，并对其每月实施动态考核。为喜迎新春，进一步巩固创卫成果，为居民营造“文明、整洁、有序”的节庆气氛围，社区开展了“环境卫生大整治、干干净净迎春节”活动。今年四月份是全国第二十五个爱国卫生月，为进一步改善居民生活环境，夯实创建基础，根据上级文件要求，结合社区实际情况，在辖区范围内开展了爱国卫生月活动。社区充分利用宣传窗、板报等多种宣传形式，开展卫生知识宣传。组织居民在社区多功能厅举办了灭“四害”及h7n9健康知识讲座健康知识讲座活动，同时向居民发放春季预防传染病知识等健康宣传小册子，增强居民群众的自我保健意识，进一步倡导文明、科学、健康的生活方式。社区发动各共建单位、物业公司开展辖区环境卫生综合整治活动，对小区绿化带内的杂草、垃圾及堆积物进行清理。4月份共组织共建单位、学生志愿者、驻金官兵、党员共计60余人对辖内的公园、小区、城中村进行了卫生清理整治，更换了破损垃圾桶45只，并对小区内绿化缺损进行了补种，共补种绿化300平方。10月份，为深入贯彻落实市政府“当好东道主，文明办二体”会议精神，扎实推进国卫复审迎检工作，社区按照上级要求，在辖区内开展了“文明省二体，清洁金华城”为主题的环境卫生集中整治活动，市共建牵头单位市教育局、市妇联等共建单位共计60余人参与卫生整治及文明劝导活动。按照上级统一部署，社区大力开展春季灭鼠活动。按照街道的统一部署，开展灭鼠宣传发动，向居民发放灭鼠药物20公斤，开展室外统一灭鼠投药活动，投放鼠药70公斤。

2013年是我市国家卫生城市复查年，为迎接国家卫生城市复审，社区组织辖区共建单位、物业公司召开迎检工作紧急会议，要求各单位立即行动起来，对小区楼道堆积物、绿化带杂草及外围卫生进行清理整治。为营造氛围，社区在辖区内悬挂横幅8条，更换宣传窗12个；社区积极发动党员、小组长20余人开展辖区卫生巡逻检查，劝阻不文明行为；社区组织金华八中、交通技师学院、第一职高及金职院学生志愿者共计100余人进社区开展“共建美好家园，迎接国卫复审”环境卫生整治工作；社区雇工在三姑殿城中村及城南公园清理房前屋后堆积物、杂草，并组织人员在辖区各路段蹲点清扫，在此次卫生整治工作中共清除卫生死角6处，清除“牛皮癣”1500余张，清理150余个楼道堆积物，清理建筑垃圾、废土及杂物12吨，清洗垃圾房2处，清洗垃圾桶90余只。清理绿化带杂草及垃圾800余米。铺设彩条布50余米，共有180余人投入到此次迎检整治活动中。

四、开展科普文化宣传教育，营造文明环境

社区围绕中心工作，设计载体，开展居民喜闻乐见、丰富多彩的精神文明创建活动，扎扎实实地把各项宣传教育活动开展起来。为提高社区居民的卫生意识，我社区每月在文化宣传长廊张贴健康教育墙报、健康处方、创卫小知识等，利用黑板报、楼道海报等书写标语，邀请专家经常性地开展健康教育讲座。当前我省出现感染h7n9禽流感病例，我社区在小区内开展了防控h7n9禽流感知识宣传活动。活动展出了防治高血压、防控h7n9禽流感知识宣传展版十多块，并发放相关的宣传资料，社区提醒居民，要养成良好的卫生习惯，平时勤洗手，室内勤通风，尽量不要接触活或死亡禽类。一旦出现发热、咳嗽等急性呼吸道感染症状，尤其是出现高热、呼吸困难者，应及时就医。社区在牵头单位的支持帮助下，依托社区学校，采取灵活多样的教育形式，开展了法制宣传、保健知识、消防知识、环保知识、计生知识等教育。同时也增进了邻里之间的沟通交流，促进社区和谐。社区积极开展各类文化活动，社区的文化活动主要有两个方面：一是开展具有节日特征的文化活动。如庆元宵猜谜活动、庆“三八”社区文化展示活动、庆“六一”文艺表演及庆端午包粽子比赛等活动，让社区居民一起分享节日的快乐。二是配合形势，开展邻居节活动。4月26日，社区组织社区的文艺团队—社区婺剧戏友社在城南公园开展了婺剧表演活动，通过文娱活动陶冶情操，增进友谊。社区还组织社区书画苑的老年朋友，开展以书画会友活动，社区书画爱好者们现场作画，利用“社区书画作品展示交流区”展出学员作品，一方面展示了学员的书画技艺，另一方面也面向社区居民，陶冶情操，提升审美情趣，更为其展示了一种健康、高尚的娱乐生活方式，增进了邻里之间的交流，使邻居之间更加亲切。

五、立足“安民”，优化社区治安环境。

（一）、加强领导、明确责任，为“网格化管理、组团式服务”工作提供组织保障

社区党支部围绕构建和谐新园这一工作目标，牢固树立“稳定就是发展”的思想，切实加强领导，严格落实责任。成立了以社区党委书记冯颖华为组长，以社区工作人员以及辖区各网格内对关心社区事业，能够带动群众和对网格情况较熟悉的人员为成员的新园社区“网格化管理、组团式服务”工作领导小组。各网格在社区社会管理综治工作站和网格化管理工作领导小组的统一领导下开展工作和行使职责，全面推行创新社会管理目标任务和工作措施，突出领导抓责任，社区网格工作人员抓落实，真正形成各司其职、步调一致抓创新的浓厚氛围，为开展“网格化管理、组团式服务”工作打下坚实的基础。(二)、深化矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定

一是矛盾排查调处报告制度。社区定期召开矛盾纠纷排查工作会议，并及时向街道信访办上报矛盾纠纷排查调处工作情况。二是信访矛盾纠纷调处包案制度。对一些比较突出的矛盾纠纷，落实领导包案制，集中时间人力，着手解决处理。三是信访调处联席会议制度。对涉及群众利益的信访案件，及时召开联席会议，查找问题症结，研究制定解决办法。四是信访矛盾形势分析评估制度。社区坚持在重大节日、重大活动前对辖区信访矛盾形势进行分析评估，对可能发生的群体上访苗头提前介入，安排人力，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

（三）、开展平安创建宣传活动

为进一步深化社区防范处理邪教工作，增强辖区居民群众防邪、反邪思想意识，营造浓厚的反邪防邪社会氛围，2月27日，社区在多功能厅组织开展了“深入居民，崇尚科学，反对邪教，面对面宣讲”活动。社区工作人员不仅通过向居民发放反邪教相关宣传材料，面对面的进行“反邪教”基本知识宣传，还向居民讲解了国家针对邪教的相关法规政策以及相关邪教危害社会案例。宣传教育活动大大提高了居民群众的自觉识别和防范各种邪教的能力，引导居民群众正确识别邪教，只有树立正确的人生观价值观，才能过上和谐美满的幸福生活；5.12社区组织居民在月亮湾小区开展人员防灾疏散演练及发放防空防灾应急手册，通过演练活动，使社区居民进一步熟悉了防空防灾警报信号，了解了防空防灾，紧急疏散等应急避险知识，增强了居民的自我防护意识和自救互救的能力；6月20日在建党92周年来临之际，社区党委组织三个支部党员举行一场别开生面的“知党史、感党恩、跟党走”--学习贯彻党的“十八大”精神知识竞赛活动。通过活动一开展，增进了党员之间的了解，激励党员干部切实加强学习，进一步提高党务知识水平；为消除出租房电气安全隐患，预防因违规用电及电气故障引发的事故，我社区按网格化要求对辖区内63幢出租房用电及消防安全进行一次摸底排查，发现问题限期整改，在各楼道张消防安全温馨提示及用电安全温馨；为切实加强国庆期间安全防范工作，有效减少各类事故的发生，对辖区内人员密集场所、危险化学品等开展消防安全大检查，并在各小区楼道张贴“节日安全防范告之书”，强化社区居民群众的安全防范意识；在辖区内发放食品安全“九不”准则宣传资料100余份；为进一步开展法制宣传，弘扬法治精神，加强流动人口知法、学法的思想意识，社区在三姑殿城中村设点宣传有关法律法规和禁毒知识。社区选取与流动人口工作、学习、生活密切相关的法律、法规进行宣传，主要包括：宪法中有关公民权利和义务的内容、社会治安处罚条例、劳动法、暂住人口管理条例、禁毒有关知识等。通过开展专题活动，极大地提高了流动人口的法律素质，对引导流动人口依法维权、诚信经营也起到了积极的作用；为进一步开展“大力弘扬法治精神，共筑伟大中国梦”为主题，12月4日上午在社区多功能厅组织居民、党员开展法制宣传日活动，向广大居民群众宣传、普及法律知识，宣传民主法治思想，并对有关法律、法规政策进行逐一讲解；并获得了市级“民主法治社区”及开发区“十佳社会服务管理站”荣誉称号。

六、加强计划生育工作，把各项指标落到实处。

（一）、社区共有育龄妇女1572人，今年全年共报出生婴儿15人，其中男孩7人，女孩8人。共完成四项手术12例，其中取环4例，放环5例，人流2例，绝育1人。全年新婚登记27对，再婚登记3对，申请2胎3对，领取独生子女证9人，知情选择的开展，使我社区育龄夫妇避孕节育措施落实率达到100%。

（二）、3月和9月进行的育龄妇女“查环、查孕、查病”活动，三查率均达到99%以上。同时为社区的外来育龄妇女提供免费三查、发放避孕工具和其他服务项目。

（三）、开展丰富多彩的计生协活动：

（1）、1月，春节走访慰问活动，重点走访独生子女家庭困难的群众，开展关爱女孩行动；（2）、3月5日，社区联合金职院的学生举办了学雷锋活动月系列活动；（3）、5月组织计生协会员进行包粽子比赛，并将成果赠予计生困难户；（4）、为庆祝5.29计生协会员日，社区组织巾帼志愿者开展了清洁一条街、发放计生宣传资料活动。（5）、9月为社区70岁以上计生协会员送上老年节礼品及免费健康检查及咨询。这些活动加强了社区计生协的凝聚力，吸引更多的群众加入到计生协队伍中来。

七、立足于便民利民，做好社会保障工作，提升社区服务功能。服务居民是社区工作宗旨，社区的每项工作也是紧紧围绕服务居民开展的，社区利用各种渠道广泛宣传劳动保障政策和法律法规以及办理程序，今年向前来咨询办事的人员免费发放宣传单500余份，通过宣传窗、楼道张贴发布用工信息400余条、就业政策宣传单100余份、医保缴费通知300余份、发放社保补贴通知240余份。社区对下岗失业人员进行造册登记，社区现有在册登记就业失业人员415人，今年成功的帮助失业人员5人就业和1人创业。2013年3季度“4050”社会保险补贴人员72人，其中：灵活就业人员65人，个体经营人员7人。加强社区退休人员的社会化管理，定期组织开展活动，做好每年的认定工作。社区现有退休在册登记人员445人，其中铁路退休人员19人。今年新增登记84人，社区居委会对每一位企业退休人员的基本情况进行了全面、准确的了解，并向每位退休人员发放了联系卡。今年5月份，社区劳动保障站通过各网格对资格认证内容的张贴宣传、电话通知、上门服务、完成企业退休人员一年一度的生存认证工作，将在册登记人员388人和铁路退休人员15人全部资格认证。二0一三年按照开发区工作部署，对企业退休人员入户走访，向2户困难企业退休人员发放春节慰问金2000元，同时对老同志重病住院慰问20人，社区及时派员对退休人员病故3人进行上门慰问。

城镇居民基本医疗保险是关系到社区居民利益的工作，为了使得此项工作顺利，在各小区门口宣传窗张贴办理社会保障卡程序及缴费通知，进行了广泛宣传，并对扣款不成功人员和未缴款人员进行逐个电话通知，告知参保人或监护人。目前参加城镇居民基本医疗保险人员461人，其中：新增城镇居民基本医疗保险人员52人，通过登记、电脑输入，确保无差错。同时发放社会保障卡71张。

八、2014年工作思路

1、开拓思路，多方筹集社区经费，抓好社区创收工作。

2、保质保量完成上级部门布置的各线工作。

3、做细做实计生基础信息，抓好计划生育长效化管理。

4、继续做好环境整治，保持社区环境卫生。

5、做好信访重点对象企退人员、志愿兵群体、计生失独家庭的动态排摸调查和稳控工作。

6、做好小区管理工作，确保小区和谐稳定。

7、结合社区实际，争创社区特色。

第五篇：环保局工作总结及来年工作思路

环保局工作总结及来年工作思路

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是深入实施“十二五”规划承前启后的关键一年。一年来，在区委、区政府和上级环保部门的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以改善环境质量、保障环境安全为目标，区环保局全面推进国家级生态区创建工作，坚持“生产发展”“生活富裕”“生态良好”三生共赢，以环境保护优化经济发展，全力打造“美丽北仑”。

通过努力，取得了一定的成绩。先后在我区召开了全省“四边三化”现场会议，全市农村环境综合整治工作现场会议；6个县、市区参观了我区电镀行业整治项目；6月27日，开发区顺利通过国家生态工业示范园区创建技术核查。截止10月底，立案查处环境违法企业90家，处罚款332.7万元，排污费实际到帐4729.9万元。按国家新标准（aqi），1-10月份空气质量优良率为87.2%，与去年同期相比，优秀天数增加了14天。

一、以生态区创建为抓手，全面推进生态文明建设

（一）领导高度重视。

区委、区政府重点关注环境保护工作，陈利幸书记专题调研生态文明建设工作，明确生态文明建设目标任务，抓好长效管理机制体制建设，提高全民生态意识。年初，区委、区政府专题召开生态文明建设推进会，华伟区长部署工作任务，听取生态文明建设、四边三化等汇报，多次深入基层现场调研，督促落实生态创建和环境保护工作。王正东副区长主力抓创建工作的落实，带领各相关部门考察先进区调研生态工作，多次召开协调会，有力推进创建工作的开展。

（二）创新工作机制。

全区各乡镇（街道）、各部门都成立了领导小组和工作机构，健全了生态创建工作网络，相继出台了生态区建设工作任务书、创建奖励、考核办法等一系列文件，在创建过程中，区生态办作具体任务分解，明确责任分工，对各街道、乡镇、各部门下达了主要工作任务，针对创建过程中存在的重点、难点问题逐项攻克，加强与上级部门沟通，并与区内河办、绿网办加强了工作指导和协调，报社、电视等媒体定期跟踪，进展情况每季度实行通报，使奖励考核、督查机制更加到位，协调机制更加顺畅。

（三）创建成效显著。

今年，我区六个街道、一个乡镇申报国家级生态街道、3个村申报国家级生态村已通过省环保厅审核上报国家环保部，2个社区创建省级绿色社区已上报市环保局，9个单位创建XX市环保模范单位资料已上报，32个村创建市级生态村资料已上报市环保局。加大资金投入力度，全面实施基础设施建设、村庄美化、环境洁化、绿化等工程建设，力争年底顺利通过现场验收。四边三化工作得到省、市有关领导的高度肯定。完成国家生态工业示范园区建设成果典型案例汇编，完善了国家生态工业示范园区验收材料，并上报国家环保部。6月27日顺利通过国家生态工业示范园区创建技术核查，在年底将进行国家生态工业示范园区考核验收。11月7日顺利完成2013年宁波经济技术开发区iso14001环境管理体系监督审核。

二、以综合治理为抓手，有效提升环境质量

从群众最关心的问题着眼，从最迫切的问题着力，以强化污染治理、改善生态环境为核心，按照“整治一个、提升一个，整治一片、靓化一片”的要求，全面开始涉及水体环境、大气环境和土壤环境的八大重污染行业整治工作。

（一）水体环境综合整治。

经过一年的内河水质综合治理，全区内河水质有了明显的改善和提高，“水清、岸绿、流畅、洁净”的现象初步显现，老百姓的认可度也越来越高，极大地提升了实现内河水质“保四争三”目标的信心，全区日污水处理能力达58万吨，城镇污水处理率（含工业污水）接近90%。一是深入开展河道整治。根据区委、区政府对XX区内河水质综合治理的要求，不断深入开展对区域内河水质综合治理工作，并积极推进柴桥、大碶等街道最后“50米支管”的接入工作，整治过程中共排查工业企业近150家、餐饮服务单位20家、区内主要医院5家，已有100家工业企业及15家餐饮服务单位落实了雨污分流。同时积极配合区内河办、水利局等部门做好对河道清淤的通水验收工作，完成500多公里河道清淤，清理河岸垃圾近20万吨，河道面貌和行洪排涝能力得到较大改善。

二是全面整治畜禽养殖场。对全区328家畜禽养殖场进行关停或污染治理提升改造，截止目前，计划保留的7个养殖场已全部完成环境污染治理改造提升，321个应关停转产养殖场已基本关停或完成搬迁，投入治理资金约5900万元。据初步测算，每年可减少约6万吨左右的畜禽污水排入河道，基本解决了河道水体发黑、发臭现象。

三是开展重点行业专项整治。印染行业，召开全区印染行业整治再提升动员部署会，下达具体整治要求。目前，盛丰纺织、武田纺织和侨泰兴纺织三家企业中水设施已建成投运；中新腈纶和宏泰化纤两家化纤企业已基本完成整治提升任务。酸洗行业，对66家酸洗行业进行整治。按照“规范一批、提升一批、淘汰一批”的整治思路，将38家企业关停或淘汰酸洗工艺，28家企业进行整治提升。目前，38家中已有11家企业落实了关停、15家企业已取消酸洗工艺，3家企业已替代酸洗工艺。28家中已有8家完成整改；13家企业已完成50%以上的进度。四是保障饮用水源安全。与相关部门协调，积极做好小浃江饮用水源地调整协调和对接工作，对全区16个农村在用的饮用水源地进行了专项集中检查，结合水质监测对饮用水源安全情况及时预警，确保饮用水源安全。

（二）大气环境综合整治。

始终把大气环境污染综合整治作为提升区域环境质量，提高市民环境满意度的重要着力点。制订出台了《XX区十二五大气复合污染防治实施方案》，通过强化规划引导，加大投入，强化执法，整治取得了初步成效，大气环境质量明显好于周边同类县区。通过整治，较去年，我区二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物（pm2.5）年均浓度下降15.8%、2.3%、2.9%以上，切实提高了公众对大气环境质量的满意率。

一是开展扬尘污染综合防治。今年出台了《XX区扬尘污染防治管理办法》，明确落实责任。目前，区住建局公布了扬尘防治举报电话，区交通局要求区内400辆混凝土车加装防漏箱，有效防止车辆滴漏撒。与此同时，积极推进北仑电厂等6家企业的相关粉尘治理工作。目前，北仑电厂、宁波海螺水泥有限公司、亚洲浆纸业有限公司、宁波钢铁有限公司、台塑集团热电（宁波）有限公司扬尘整治已完成90%，开发区热电已完成方案设计。

二是开展有机废气专项整治。今年完成了21家化工企业有机废气整治工作。聘请化工专家对区域内重点化工企业的有机废气整治工作进行现场指导、问诊把脉，对每家企业整改进度情况进行跟踪督促。目前，21家化工企业有机废气整治工作已完成总工程量的98%，预计年底前如期完成。

三是开展机动车尾气污理。区政府常务会议通过了《XX区逐步限制黄标车及无标车通行工作方案》、《XX区重型车辆排气污染整治实施方案》和《XX市XX区第一、二阶段实施黄标车及无标车限行的通告》。7月15日开始对黄标车（无标车）实施第一、第二阶段限行工作，启动开展淘汰黄标车工作。通过集中核发和设立常规窗口，目前已经首发、补发汽车环保标志32611张。lng车辆拥有量达468辆，居全省首位；清洁能源公交车已达到272辆，占总运营车辆的40%以上，普及率位居全市首位。

四是开展重污染行业整治。化工行业，化工行业(园区内)污染整治涉及企业共20家。目前按照整治提升相关要求，已推进化工行业（园区内）企业建立泄漏检测与修复（ldar）体系7家，同时35项整治项目已完成总工程量的95%，预计年底前全部完成整治内容。废塑料行业，废塑料行业整治已全面完成，经过全面整治和部门联动执法，11家整治淘汰的企业中，10家未经环保审批的企业已被依法进行了取缔，余下1家作为重点的整治对象已搬迁至春晓，目前项目已通过环保“三同时”验收，并正式投产。

（三）土壤环境综合整治。

全面实施“六个加快”战略部署，扎实开展土壤环境综合整治，以农业用地和污染场地为重点，以土壤污染源头治理为切入点，以土壤环境监测监控体系建设为支撑，大力解决关系人民群众切身利益的突出土壤环境问题。

一是制定出台《XX区清洁土壤行动方案》及《XX区清洁土壤行动监测计划》，明确土壤污染综合防治任务。

二是实施关停企业土壤修复试点工程。对区内已关停的浙江善高化学、新碶下三山电镀企业开展污染场地风险调查，组织对场地土壤污染状况开展对应的污染因子土壤监测，组织开展土壤修复工程。

三是开展持久性有机污染物治理。控制废弃物焚烧等重点行业二噁英减排量。督促区内9家二恶英重点排放企业开展委托监测，督促宁波金川铝业公司安装高效除尘设施，提高二恶英去除效率。与市监测中心联络，做好二恶英监督性监测委托及企业联络工作。

三、以工程项目为主导，大力推进污染减排

（一）推进工程减排，确保国家减排责任书落实。

大力督促推进落实国家减排责任书项目。利用综合手段积极推进北仑电厂5台机组脱硝工程，截至11月，国电北仑第三发电、台塑热电和经济技术开发区热电三家企业8台机组均已完成脱硝设施改造，国电北仑第一发电1#机组低氮燃烧器和scr脱硝改造也即将投入运行，届时全区燃煤机组中配备脱硝设施的机组占比将达到60%以上；在确保二氧化硫稳定达标排放的基础上，对北仑电厂7台机组的烟气脱硫旁路取消工程排定计划，目前已取消4台，根据上半年环保部核定，机组综合脱硫效率均达到90%以上，实际脱硫效率高于95%；进一步规范启停报告及减排考核制度落实，加大对宁钢烧结机脱硫设施的运行监管，全年二氧化硫减排量超过4000吨。亚洲浆纸业有限公司，计划投入3个多亿资金进行废水、废气和固废方面的提升整治，其中2.5万吨/日中水回用工程和污泥焚烧炉计划于年底前投运、自备锅炉的脱硫脱硝工程正在按进度实施过程中。

（二）加强监督检查，做好监管减排和结构减排推动工作。

为进一步深挖结构减排潜力，结合印染行业整治，积极推动协调维科精华敦煌针织、兴洋浙东毛毯等重点污染企业于7月15日前完成关停。进一步规范宁波钢铁有限公司脱硫旁路启停报告及监管工作制度，上半年烧结机二氧化硫排放量同比减少2500吨。台塑热电1#机组scr脱硝工程已于4月20日通过168小时试运，全部三台机组脱硝效率不低于70%。

（三）全面推行排污权有偿使用政策。

一是启动初始排污权交易。严格准入，从项目源头控制污染物排放新增量。把污染物排放总量作为环评审批的前置条件，以总量定项目。正式启动初始排污权有偿使用工作，年化学需氧量排放量超过1吨、氨氮排放量超过0.15吨、二氧化硫排放量超过3吨、氮氧化物排放量超过2吨以及重污染行业项目全部通过交易取得初始排污权指标；前三季度，符合交易政策的4个项目全部实行“先购总量后获批复”，全区执收的初始排污权有偿使用费达1700余万元。

二是核发排污许可证。全面启动排污许可证核发工作，今年计划将全区105家申领a类排污许可证的企业发放完毕，明年1月1日起正式执收排污权有偿使用费并启动排污许可证执法工作。目前，全区电镀行业20余家企业已核定完毕，并进入公示阶段；全区印染行业已基本核定完毕。

（四）大力推行清洁生产。

积极推广清洁生产审核不断提升产业层次,2013年，我区下达自愿开展清洁生产审核企业有16家，强制清洁生产审核企业的有35家，通过验收的有9家，截止到目前，我区企业通过清洁生产审核的有162家，为节能减排工作打下良好的基础。经初步核算，预计我区全年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的削减率分别为1.2%、2.0%、14%和4.3%。

四、以管理创新为突破，持续加大环境安全管理力度

（一）项目把关前期管。

严格把握空间准入、总量准入和项目准入“三位一体”的准入原则，杜绝“两高一资”等不符合环保规范的项目。针对新管理模式，严格入园标准，注重建设项目选址，突出园区产业集聚，培育主导产业链。结合城区改造和现有项目“扩改”，实施“退二进三”，“以新替老，以轻代重”，加快九大产业基地的建设。2013年10底，共初审、审批建设项目环评380件，否决不符合产业政策、环境功能区划、规划和环境保护要求的建设项目90个。

（二）重大项目重点管。

不断加强三同时项目监管，对新建和已投入生产的项目坚持做到监督人员、日常监管、督促整改、处罚措施、及时验收“五个到位”，对尚未完成验收需要整改的企业，采用定期短信平台发送提醒与现场回访等手段，督促企业严格按照环评及环评批复要求落实环保“三同时”制度，实行跟踪负责制，全程跟踪整改。2013年10底，对296家企业进行了“三同时”跟踪，完成三同时项目验收156家。

（三）敏感企业创新管。

以全国及省市各类专项执法行动为平台，以网格化监管为基础，创新执法理念，积极探索建立“网格化、精细化、数字化、多手段”的“三化一多”环境监管新模式，不断加大执法力度，持续营造环境监管的高压态势。继续依托环保夜巡队，在我区范围内的敏感异味点和重点企业进行24小时全天候不间断的定点式巡查，及时排查环境隐患问题。据统计，2013年10底，共出动执法人员1402人次，检查各类敏感异味点4008个，发现敏感异味问题151个，处理夜间重要信访投诉123个，检查企业3297家，处理问题企业45家。针对区域内异味、河道污染、废水偷排、污泥倾倒等重大环境问题，做到“四个第一”，即第一时间受理投诉，第一时间赶赴现场、第一时间发现问题、第一时间妥善处置。通过环境信访问题的有效处置，促进监管“后督察、回头看”机制的落实。

五、以队伍建设为基础，切实提高环保工作效能

（一）加强监管监测队伍建设。

坚持以“内强素质，外树形象”来提高队伍素质，认真组织学习培训，拓宽学习渠道。组织监管人员参加市组织的两期业务知识集训营。积极引进专家外援进行辅导，拓展更加专业化、实用性的知识。开展自助式技能大讲堂，课后开展心得讨论，使所学内容得到很好地吸收与巩固。今年来，监管人员开展了8期业务讲堂，监测人员人员开展了13次内部培训，组织了监测站技术人员进行2次专项考试，参加外出培训25次。

（二）加强硬件设施系统建设。

做好空气质量自动站的建设工作，在去年完成招标的基础上，完成了戚家山点位的选点和仪器的安装调试工作。完成了春晓点位自动站的选点工作并积极推进安装等工作。加强辐射监测工作，在今年上半年辐射仪器到位后，结合区域环境噪声监测工作，首次开展了区域内45个点位的电磁和电离辐射环境本底值的监测工作。加强应急监测准备应对环境风险，今年重点修订了《XX区环境保护应急监测技术方案》，对我区的危险化学品重新进行了梳理。参加了4次应急事故的监测工作。

（三）强自身，加强倡廉建设。

坚持廉政教育，强调思想品德、人生修养，廉洁自律，做到警钟长鸣。全面强化内外部监督制约机制，组织执法人员以职业道德规范、基本行为准则为标尺，开展工作作风自查自纠，重点对现场执法行为不规范、风纪风貌不整等行为进行自查，坚决纠正工作中庸、懒、散、慢、拖、瞒的问题，提高服务宗旨意识，强化组织纪律，加大对基层监察人员的廉洁性教育，完善内部与外部监督机制，严格执行效能建设“六项制度”和环境监察人员“六不准”规定和机关干部“正风肃纪”事项规定，切实维护人民群众的环境权益。存在的主要问题和困难

1、创生态区难点多。开发区生态工业示范园区创建虽取得了一些成效，但对照先进开发区还存在一定差距，一产业布局需进一步优化，加快产业基地建设。二经济发展方式需进一步转变。需加大“腾笼换鸟”、“低产地改造”、淘汰落后产能力度，不断提升科技创新、循环经济、清洁生产水平。三全民生态文明素养需进一步提升，公众对环境的满意率有待于进一步提高。

2、污染减排压力大。尽管我区污染减排成效显著，但由于北仑临港工业区的定位，重化工比例大，且临港大工业处于建设投产期，新增污染排放量大。临港重点工业的产能扩张无疑进一步增加生态建设和环境保护的压力。根据市下达减排任务和我区经济发展预计，“十二五”期间我区减排余地不大，形势严峻。

3、大气整治需加力。虽然整治大行动等措施一定程度优化了北仑城区空气质量，但由于北仑煤耗大户主要集中在火电、印染、化工行业，再加上码头运输、装卸及生产过程中产生粉尘、扬尘等问题，煤炭扬尘消耗量持续攀升，烟煤型颗粒污染物仍是环境质量下降的重要影响因素，扬尘问题仍为群众关注投诉的热点，需进一步加大扬尘治理力度。

4、环境监管需强化。近年来，尽管环保工作做了大量的工作，但企业管理者整体环保意识还有待于提高，管理不到位现象频发，环境违法行为时有发生，而人民群众对环境问题尤其是异味问题保持零容忍，信访数量不断上升，群众突出反应的重点信访区域环境污染问题彻底解决难度大，需着力建设和完善全天候、全时制、全方位、多层次的监管体系。2014年工作思路

2014年是学习贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年，也是我区“十二五”环保和生态文明建设工作的重要推进之年。我们将以创建国家级生态区为平台，将加强环境保护与服务经济发展、促进社会稳定相结合，紧扣改善生态环境质量、保障生态环境安全两大核心，着力推进各项重点工作。

（一）全面推进生态区建设。

切实履行区生态办协调、监督职责，继续推进国家级生态区创建工作，争取在2014完成国家级生态区创建技术核查。确保在2015年之前，成功创建国家级生态区；力争到2018年，创建国家生态文明示范区。深入推进基层生态创建工作。建成1个市级生态教育示范基地、新增1个国家级生态乡镇、2个国家级生态村、25个市级生态村、创建省级、市级环保模范（绿色）单位6个。

出台关于发展生态文明建设美丽北仑的实施方案，制定完善《发展生态文明建设美丽北仑行动计划》。

（二）全面开展大气复合型污染防治工作。

继续深入开展临港区域大气复合污染防治工作，深化做好工业烟粉尘、城市扬尘、机动车排气污染、有机废气污染整治等工作，推进配套管理制度及政策出台，强化部门联动及考核，切实提升区域大气环境质量。具体包括：

建立机动车排气抽检路面执法队伍，全面开展监测执法，推动冒黑烟车辆治理，鼓励引导黄标车淘汰工作。

（三）实施减排重点工程。

结合火电行业新标准的执行，确保全区燃煤机组在2014年7月1日前完成脱硫脱硝和除尘设施改造工作，并实现稳定达标排放。

提前进行“十二五”全区减排核查和自我核算工作，及时分析存在的问题，为“十二五”减排冲刺做好充分的工程和技术准备。

（四）深化开展重污染行业整治工作。

对照时间节点抓实做好造纸、印染等重污染行业整治提升工作，确保省、市、区三级任务圆满完成。

（五）全面开展排污许可证发放和排污权有偿使用工作。

完成全区所有企业排污许可证的发放工作（主要是b类排污许可证）；完成40余家市控以上企业刷卡排污系统建设。对全区领取a类排污许可证的企业收取排污权有偿使用费，进一步规范新项目总量评估办法和初始排污权交易程序，倒逼企业主动治污。

（六）加强信访处理，打响环保监管夜巡品牌。

在目前夜间巡逻队的基础上，开展全天候24×7不间断巡查工作，全面打响“环保110夜巡队”品牌。实行环保投诉即时响应和处理机制，环保投诉中心城区在半小时内到场，及时处置各类环境问题。

强化与相关职能部门、各乡镇街道及村委建立健全环境信访联动协调机制，继续保持与公安、法院的高效联动工作态势，逐步增强环境监察综合调处能力。

（七）加强环境安全管理水平。

以环保110夜巡队和危化中队为骨干，以乡镇环保员为补充，构建全方位监管网络，对宁钢、台化等重点企业实施驻厂监管。完善污染源环境安全隐患动态档案、应急专家和应急监测数据库，开展应急拉练，有效提升协同作战综合应急能力。

（八）提高服务水平抓好审批工作。

根据上级对项目审批的总体要求，通过减少、规范、宽进简批、联审联办达到便捷高效的审批目标。通过服务好、速度快、要求严、素质强四个方面努力抓好项目审批工作。

（九）提升日常监测和应急监测能力。

通过拟定危险化学品源调查方案，完善应急监测方案及制定建立相应的方法，继续开发区域针对性的应急分析手段。开展定期应急监测培训和不定期的应急拉练提升应急实战水平。

做好监测监控中心实验室的装修和验收工作；以数字环保建设为契机，做好监测站各类监测结果的信息化工作，实现监测数据的共享和自动传输。

（十）推进信息公开工作。

不断拓展环境信息公开内容加快环境信息公开。

1、组织推动生态环境保护主题宣传，合理运用各类媒体及时跟踪报道我区生态创建、环境治理的工作成效，充分展示我区上下高度重视环境保护、全面推进生态文明战略的坚定信念和具体行动。

2、空气质量对外实时报道。包括：报纸日报、屏幕实时报道、网络实时公布。

3、通过网络问政、专题讲座、专刊报道推进生态文明、环境监管及空气质量等知识的普及活动。

4、建设完成XX区生态文明教育馆，展示北仑生态文明建设成果，传播生态文明知识。