政策指南(事业单位2011)

第一篇：政策指南(事业单位2011)

2011年度天津市事业单位公开招聘政策指南

根据《天津市事业单位公开招聘人员实施办法（试行）》及有关规定，按照市委组织部、市人力资源和社会保障局《关于印发<2011年度天津市事业单位公开招聘人员工作实施方案>的通知》精神，经研究，现就2011年本市部分事业单位公开招聘工作人员有关政策解答如下：

1、哪些人员可以报考事业单位？

凡是符合《天津市事业单位公开招聘人员实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）第七条规定、《2011年度事业单位公开招聘人员工作公告》（以下简称《招聘公告》）中所规定的报考条件和《2011年度天津市事业单位公开招聘工作人员简章》（以下简称《招聘简章》）中规定的岗位资格条件者，均可报考。

2、哪些人员不能报考事业单位？

下列人员不能报考：

（1）曾因犯罪受过刑事处罚的；

（2）曾被开除公职的；

（3）现役军人；

（4）在读的非应届毕业生；

（5）在公务员招考和事业单位公开招聘中被认定有作弊行为，在禁考期限的；

1（6）有法律法规规定不得参加事业单位公开招聘的其他情形的。

此外，报考人员不得报考《实施办法》第三十三条所列聘用后即构成回避关系的岗位。《实施办法》第三十三条规定，“凡与招聘单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位秘书、人事、财务、纪律检查岗位，以及与单位负责人有直接上下级领导关系的岗位。”

招聘单位负责人和负责招聘工作的人员在办理招聘事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他关系可能影响招聘公正的，应当回避。3、2011年毕业的定向生、委培生是否可以报考？

2011年毕业的定向生、委培生原则上不得报考。如委培或定向单位同意其报考，应当由委培或定向单位出具同意报考证明，并经所在院校同意后方可报考。

4、双学位报考人员专业资格条件如何认定？

报考人员所学专业以本人毕业证书上标注的专业为准，其中，报考人员具有双学位的，其辅修专业与招考岗位要求资格条件一致的，可视为符合专业要求。

5、留学回国人员报考需要提供哪些材料？

留学回国人员报考的，除需提供《招聘公告》和《招聘简章》中规定的材料外，还要出具教育部门的学历认证、我 国驻外使领馆的有关证明材料。

学历认证由教育部留学服务中心负责。报考人员可上网（http://www.xiexiebang.com进行网上报名。

16、考试考务费用是多少？

按照物价部门核定的标准收取，笔试费用为90元/人，面试费用45元/人。报名笔试费用，在网络报名通过资格初审后，于2011年4月24日8：00至4月30日16：00，通过开通网上支付功能的工商银行卡支付，逾期未缴费视作报名无效。

17、哪些人员可以减免考务费用，如何办理相关手续？

根据国家和我市的有关政策，对享受国家最低生活保障金的城镇家庭和农村绝对贫困家庭的报考人员，减免考务费用。享受国家最低生活保障金的城镇家庭的考生，凭其家庭所在地的区县民政部门出具的享受最低生活保障的证明、低保证（复印件）和户口本，农村绝对贫困家庭的报考人员凭 其家庭所在地的区县扶贫办（部门）出具的特困证明和特困家庭基本情况档案卡（复印件），经市人才考评中心审核确认后，办理减免考务费用手续。

18、对岗位要求的资格条件有疑问的，如何咨询？

对《招聘简章》中岗位要求的资格条件和其他内容有疑问的，请直接与招聘单位联系，招聘单位的咨询电话可在《招聘简章》上查询。

19、是否所有岗位都要进行专业科目笔试？

不是。只有《招聘简章》公布的需要进行专业科目笔试的岗位，才进行专业科目笔试。

20、什么情况下可以递补？

招聘单位按照招聘岗位规定的条件，对面试人选进行资格复审，复审不合格的，取消其面试资格。面试人选未按规定时间、地点参加复审的，视为放弃面试资格。因取消或放弃面试资格形成的空额，由招聘单位在报考同一岗位的人员中按笔试成绩从高分到低分依次递补。

非组织原因，未按照规定时间和地点参加体检的报考者，视为自动放弃。体检不合格者取消其聘用资格。因报考人员自动放弃体检或体检不合格等原因产生的岗位空缺，由招聘单位提出申请，经事业单位主管部门批准后，从该岗位报考者中按照考试成绩从高分到低分依次递补，递补只进行一次。

21、体检依据什么标准进行？

体检参照《公务员录用体检通用标准（试行）》（国人部发[2005]1号，2010年修订）、《公务员录用体检操作手册（试行）》（人社部发[2010]19号，2010年修订）的规定进行。特定单位对身体条件有特殊要求的岗位招聘工作人员，参照《公务员录用体检特殊标准（试行）》（人社部发[2010]82号）的规定检查有关体检项目。

22、在什么机构进行体检？

体检应当在市和区县事业单位主管部门指定的医疗机构（以下简称体检机构）进行。体检机构一般应为县级以上综合性医院。

23、体检工作都有哪些规定？

体检完毕，主检医生应当审核体检结果并签名，体检机构加盖公章。招聘单位或报考者对初检结论有疑问的，可以在接到初检结论7日内提出复检申请（按照有关规定，不进行复检的项目除外）。复检只进行一次，体检结果以复检结论为准。初检、复检、鉴定不得在同一体检机构进行，且承担复检或鉴定任务的体检机构必须属于市和区县事业单位主管部门指定的范围。

24、如何进行考察？

招聘单位根据拟聘用岗位要求，采取查阅档案、个别谈话、召开座谈会、民主测评等形式，对拟聘用人员进行考察。考察内容主要包括报考者的思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况，并对应聘人员资格条件进行复查。考察应当组成考察组，考察组由两人以上组成。考察组应当广泛听取意见，做到全面、客观、公正，并据实写出考察材料。考察不合格者，不予聘用。

25、报考人员违纪违规如何处理？

报考人员应当遵守招考的有关要求，服从市和区县事业单位主管部门、考试机构和招聘单位的安排。对违反规定的，参照《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》分别给予责令改正、考试成绩无效、取消聘用、五年内不得报考事业单位、终身不得报考事业单位等相应处理。违纪情节严重的，由事业单位主管部门或考试机构向报考人员所在单位（学校）通报，追究其相应责任。构成犯罪的移送司法机关处理。

报考政策咨询电话：23328919、83609072

第二篇：3.2016年天津市事业单位公开招聘工作人员政策指南a

天津市2016年事业单位公开招聘工作人员

政策指南

1、哪些人员可以报考事业单位？

凡是符合《天津市事业单位公开招聘人员实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）第七条规定、《天津市2016年事业单位公开招聘工作人员公告》（以下简称《招聘公告》）中所规定的报考条件和《天津市2016年事业单位公开招聘工作人员计划》（以下简称《招聘计划》）中规定的岗位资格条件者，均可报考。

2、哪些人员不能报考事业单位？（1）曾因犯罪受过刑事处罚的；（2）曾被开除公职的；（3）现役军人；

（4）在读的非应届毕业生；

（5）在公务员招考和事业单位公开招聘中被认定有作弊行为，在禁考期限的；

（6）有法律法规规定不得参加事业单位公开招聘的其他情形的。

此外，报考人员不得报考《实施办法》第三十三条所列聘用后即构成回避关系的岗位。《实施办法》第三十三条规

定，“凡与招聘单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位秘书、人事、财务、纪律检查岗位，以及与单位负责人有直接上下级领导关系的岗位。”

3、对岗位要求的资格条件有疑问的，如何咨询？ 对《招聘计划》中岗位要求的资格条件和其他内容有疑问的，请直接与招聘单位联系，招聘单位的咨询电话可在《招聘计划》上查询。

4、哪些情况可视为具有本市户口？

除本市农业、非农业家庭户外，以下情况也属于本市户口：一是具有本市集体户口的；二是具有本市蓝印户口的。三是天津生源在外省市高校就读，户口迁至就读高校的。

5、外省市生源应届毕业生能否报考户籍要求为本市户口的事业单位岗位？

外省市生源在外地高校就读的应届毕业生，不能报考要求有“本市户口”的岗位，只可报考没有户口限制的岗位，且应具有全日制普通高等院校大学本科以上学历、学士以上学位。

外省市生源在本市高校就读的应届毕业生符合以下条件之一的，可以报考招聘条件为“本市户口”的岗位：

（1）外省市生源在本市普通高等院校就读本科，在高校有集体户口的；

（2）外省市生源在本市高职院校就读专科，在高校有集体户口的。

6、外省市社会人员需符合天津市引进人才的相关政策包含哪些规定？

根据《天津市引进国内外优秀人才来津工作实施办法》（津人[2000]19号）及有关规定，下列人员经用人单位同意录用或聘用，可予以引进：

（一）具有大学本科以上学历，年龄在35周岁以下的人员；

（二）具有大学本科以上学历并取得中级以上专业技术职务任职资格；

引进人才的条件中要求为本科学历的，应为普通高校毕业的、具有学士学位的全日制本科生。

引进人才的年龄除已有规定外，一般应在45周岁以下。以上未尽事宜，报考人员可于网上查询相关政策和程序。

7、报考年龄是如何计算的？

报考年龄计算的截止日期为报名工作第一日，即2016年3月24日。例如：“25周岁以下”是指1990年3月24日及以后出生，“30周岁以下”是指1985年3月24日及以后出生。“35周岁以下”是指1980年3月24日及以后出生。以此类推。

8、双学位报考人员专业资格条件如何认定？

报考人员所学专业以本人毕业证书标注的专业为准。其中，报考人员具有双学位的，其第二学位所学专业与招聘岗位要求专业条件一致的，视为符合专业要求。专业资格条件以辅修及学位证书或者学历及学位证书证明。

9、非普通高等学历教育的其他国民教育形式的毕业生是否可以报考？

非普通高等学历教育的其他国民教育形式（自学考试、成人教育、网络教育、夜大、电大等）毕业生取得毕业证后，符合岗位要求的资格条件的，可以报考。

10、哪些人员属于（或可视为）应届毕业生？（1）2016年全日制普通高校毕业生（截止到8月31日之前需取得相关学历学位证书）。

（2）2014年、2015年全日制普通高校毕业生，能够经教育或者人事部门办理就业派遣手续的。

能否办理就业派遣手续（即录用后能否重新开具派往录用单位的“报到证”），考生必须在报名前自行确认。

（3）参加“选聘高校毕业生到村任职工作”、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等项目的人员，2016年当年服务期满、考核合格的，可以应届毕业生的身份报考。

11、工作经历起始时间如何界定？

在党政机关、事业单位、国有企业工作的人员，工作经历时间自报到之日算起。

参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部计划”等中央和地方基层就业项目人员，工作经历时间自报到之日算起。到特定公益岗位（社会管理和公共服务）初次就业的人员，工作经历时间从工作协议约定的起始时间算起。

离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地（该基地为基层单位）参加见习或者到企事业单位参与项目研究的，视同具有工作经历，自报到之日算起。

到其他经济组织、社会组织等单位工作的人员，工作经历时间以劳动合同约定的起始时间算起。

自主创业并办理工商注册手续的人员，其工作经历时间自营业执照颁发之日算起。

以灵活就业形式初次就业人员，其工作经历时间从登记灵活就业并经审批确认的起始时间算起。

在校期间的社会实践、实习经历，不能视为工作经历。

12、工作经历的年限如何计算？

工作经历年限的计算方法是：截止到2016年3月，报考人员参加工作的时间累计满24个月（起止月可按足月计算），即可算作工作经历满两年，以此类推。

13、预备党员可否报考要求中共党员条件的职位？ 可以。

14、留学回国人员报考需要提供哪些材料？

留学回国人员报考的，除需提供《招聘公告》和《招聘

计划》中规定的材料外，还要出具教育部门的学历认证材料，必要时需提供我国驻外使领馆的有关证明。

学历认证由教育部留学服务中心负责。报考人员可上网（http://www.xiexiebang.com）查询认证的有关要求和程序。

学历认证材料和按照单位要求提供的使领馆开具的有关证明材料等，应在面试前与其他材料一并交招聘单位审核。15、2016年毕业的定向生、委培生是否可以报考？ 2016年毕业的定向生、委培生原则上不得报考。如委培或定向单位同意其报考，应当由委培或定向单位出具同意报考证明，并经所在院校同意后方可报考。

16、报考人员以什么方式报名？

报名工作在网上进行，考生可登录天津市人力资源和社会保障网站（www.xiexiebang.com）点击“ 事业单位公开招聘 ”进行网上报名。

17、报考人员身份证号被盗用抢注如何处理？ 如出现报考人员身份证号被盗用抢注的情况，报考人员可持本人身份证到天津市人才考评中心（和平区唐山道18号）查验，查证属实后可以注册报名。盗用他人身份证号进行注册报名的报考人员，一经查实，追究其相应责任。

18、考试考务费用是多少？

按照物价部门核定的收取标准，笔试费用为90元/人，面试费用45元/人。在网络报名通过资格初审后，于2016

年3月24日8：00至3月30日22：00，通过开通网上支付功能的银行卡，支付笔试费用。进入面试阶段的考生，于2016年5月11日8：00至5月13日16：00，通过开通网上支付功能的银行卡，支付面试费用。逾期未缴费的报名无效或视为放弃面试资格。

19、哪些人员可以减免考务费用，如何办理相关手续？ 根据国家和我市的有关政策，对享受国家最低生活保障金的城镇家庭和农村绝对贫困家庭的报考人员，减免考务费用。享受国家最低生活保障金的城镇家庭的考生，凭其家庭所在地的区县民政部门出具的享受最低生活保障的证明、低保证（复印件）和户口本，农村绝对贫困家庭的报考人员凭其家庭所在地的区县扶贫办（部门）出具的特困证明和特困家庭基本情况档案卡（复印件），经天津市人才考评中心审核确认后，办理减免考务费用手续。

办理时间、地点：在缴费期间内每日9：00—11：30，13：30—17：00，到市人才考评中心报名大厅（和平区唐山道18号）现场办理。

20、是否所有岗位都要进行专业考试？

不是。只有《招聘计划》公布的需要进行专业考试的岗位，才进行专业考试。

21、什么情况下考生可以改报？

招聘岗位在缴费截止后，因招聘人数与缴费人数之比未

达到1:3的开考比例而被取消的，报考该岗位经审核通过并缴费成功的考生，可以在规定的时间内改报其他已经开考的岗位。考生在改报期内未改报成功，考务机构会在规定的时间内退还考生所缴考务费用。

报考已符合开考比例的招聘岗位的考生，一经审核通过，无论是否缴费均不属于可以改报的情形。

22、什么情况下可以递补？

招聘单位按照招聘岗位规定的条件，对面试人选进行资格复审，复审不合格的，取消其面试资格。面试人选未按规定时间、地点参加复审的，或复审通过后声明放弃的，视为放弃面试资格。因取消或放弃面试资格形成的空额，由招聘单位根据实际情况，在报考同一岗位的人员中按笔试成绩从高分到低分依次递补。

非招聘单位原因，未按照规定时间和地点参加体检的报考人员，视为自动放弃体检。因报考人员自动放弃体检或体检不合格取消其聘用资格等原因产生的岗位空缺，招聘单位可根据需要，按照管理权限分工向市委组织部、市人力资源和社会保障局提出书面申请，经批准后，从该岗位报考者中按照考试成绩从高分到低分依次递补。

因公示结果影响聘用、拟聘用人员自愿放弃聘用、拟聘用人员未在规定的时间内报到，导致拟聘岗位空缺的，招聘单位可根据需要，按照管理权限分工向市委组织部、市人力

资源和社会保障局提出书面申请，经批准后，依据报考人员考试总成绩由高分到低分依次递补，并严格履行体检、考察、公示等有关程序。

23、体检依据什么标准进行？

体检参照《公务员录用体检通用标准（试行）》（国人部发[2005]1号，2010年修订）、《公务员录用体检操作手册（试行）》（人社部发﹝2010﹞19号，2013年修订）的规定进行。特定单位对身体条件有特殊要求的岗位招聘工作人员，参照《公务员录用体检特殊标准（试行）》（人社部发﹝2010﹞82号）的规定检查有关体检项目。

24、在什么机构进行体检？

体检应当在市和区县事业单位主管部门指定的医疗机构（以下简称体检机构）进行。体检机构应为县级以上综合性医院。

25、体检工作都有哪些规定？

体检完毕，主检医生应当审核体检结果并签名，体检机构加盖公章。招聘单位或报考者对初检结论有疑问的，可以在接到初检结论7日内提出复检申请（按照有关规定，不进行复检的项目除外）。复检只进行一次，体检结果以复检结论为准。初检、复检、鉴定不得在同一体检机构进行，且承担复检或鉴定任务的体检机构必须属于市和区县事业单位主管部门指定的范围。

26、如何进行考察？

考察由招聘单位或其上级主管部门组织实施，考察应做到全面、客观、公正，按照德才兼备、以德为先的用人标准，遵循注重实绩、突出能力、综合择优的导向，根据拟聘用岗位的要求，采取查阅档案、个别谈话、召开座谈会等多种形式，全面了解被考察对象的政治思想、道德品质、能力素质、工作态度、遵纪守法、学习和工作表现以及需要回避的情况，同时对被考察对象的资格条件进行复核。经考察不宜聘用为事业单位工作人员的，不予聘用。

27、报考人员违纪违规如何处理？

报考人员应当遵守招聘的有关要求，服从市和区县事业单位主管部门、考试机构和招聘单位的安排。对违反规定的，参照《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》分别给予责令改正、考试成绩无效、取消聘用、5年内不得报考事业单位、终身不得报考事业单位等相应处理。违纪情节严重的，由事业单位主管部门或考试机构向报考人员所在单位（学校）通报，追究其相应责任。构成犯罪的移送司法机关处理。

2016年3月15日

第三篇：铸造政策指南

铸造企业申报增值税退税（先征后返）

政策文件

参见《财政部 国家税务总局关于铸件产品增值税先征后退政策的通知》（财税[2006]150号）：主要内容是：经国务院批准，对铸件产品增值税先征后退做如下规定：自2006年1月1日至2008年12月31日，对通知所列的铸造企业生产销售的用于生产机器、机械的商品铸件，实行先按规定征收增值税、后按实际缴纳增值税额退还35%的办法。

政策分析

1、铸造企业享受这一政策始于上世纪八十年代末九十年代初，在2003年之前，每年审批一次；从2003年之后，三年审批一次。为了限制不符合条件的企业及对符合条件的企业及时进行扶持，每年对列入名单的企业进行调整。所以，符合条件的企业现在仍有机会申报。

2、从2003年开始，列入名单的铸造企业可以享受三年增值税先征后返35%的优惠政策。到期之后要再经过审批，符合条件才能继续享受这一政策。过程中国家有关部门会进行监管，不符合条件的企业调整出名单，不再享受这一政策。

3、这一政策的出发点是扶持中国机械行业中的基础行业------铸造，特点是扶优扶强。随着国家财力的不断增长，增值税退税（先征后返）政策扶持的范围在逐渐扩大，扶持家数不断增加。

扶持范围

铸造是机械行业的基础手段。所以，中国的铸造企业分布在机械行业的各个子行业中。

1、用于机器、机械制造的铸件产品。而部分铸件不是用于机器、机械生产，不符合扶持条件。如：铸造的护栏、铁艺等不是政策扶持的范围。

2、机器、机械指的是：汽车、火车、轮船、工程机械、变压器等等所有的机器与机械。

3、用铸造工艺生产的零部件等产品基本上都在政策扶持的范围之内。

4、部分铸件产品生产出来之后经过简单加工再对外销售，也符合有关的条件。但如果经过复杂集成才对外销售，就不一定符合条件。后一种情况要经过分析研究。

申报条件：

1、铸造企业必须是生产型企业，不能是贸易型企业。

2、铸造企业必须是对外销售自己生产产品的企业，而不能是销售外购产品的企业。

有的铸造企业是自己生产，但不对外销售，而是企业自用，也不能申报这一政策。这是因为，铸造企业不对外销售，就不会产生增值税，何来退税（先征后返）呢？铸造企业生产自用产品，经过企业股权及业务流程重组，就能符合有关的条件，享受到这一优惠政策。

3、铸造企业生产的主要产品必须是铸件，如果主要产品不是铸件而是其他产品，就不符合申报条件。比如有的企业既生产铸件，也生产冲压件、甚至整车或者不相关的地板等产品，如果铸件产品达不到至少50%以上，也不符合条件。

4、铸造企业必须达到一定规模。

退税流程

企业获得国家有关部门的批复后，需要到财政部驻各省财政专员办事处办理有关退税手续。具体做法请参照<财政部、国家税务总局、中国人民银行《关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定的通知》（94）财预字第55号）> 注意事项

退税款专项用于企业的技术改造、环境保护、节能降耗和铸件产品的研究开发。不得挪作他用。关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理

问题的暂行规定的通知

财政部/国家税务总局/中国人民银行（94）财预字第55号

颁布日期:1994.05.17 实施日期:1994.05.17 国务院有关部委，中央总金库，各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、税务局、分金库：

税制改革后，所有纳税人都必须依法缴纳增值税、消费税、营业税和所得税等各项税收。同时，为了保证新旧税制的平衡过渡，维护政策的连续性，支持企业发展，国务院确定，在一定期限内特定对一些行业和项目实行先征税后退税的政策。现将“先征后退”的有关预算管理问题规定如下：

一、关于退税的原则：

（一）实行“先征后退”办法，无论是有关文件中明确“税收返还”，还是“财政返还”，都采取先按统一税收规定征税，后按原征税科目退税的办法。

（二）按“分税制”财政体制的规定，所退税数属于中央预算收入的，由中央财政负担，属于中央与地方共享收入的，由中央和地方财政按分享比例分别负担，属于地方预算收入的，由地方财政负担。

（三）退税的审批管理由财政部门、或财政部门委托征收机关（税务和海关）和国库密切配合，共同负责。严防少征税多退税现象的发生。

二、先征税后退税的范围。

1994年新税制出台后，由国务院或财政部和国家税务总局明文规定实行“先征后退”、财政返还”、“税收返还”办法的一些行业和项目的退税适用本《规定》。

三、关于退税的审批。

上述实行“先征后退”、“财政返还”、“税收返还”的企业，均应按照税收条例的规定，先缴纳各项税收。纳税后，区别不同情况，分别由财政部门或财政部门委托征收机关根据国家有关政策规定按下列方法审批办理退税：

（一）对进口商品的退税，根据财政部等四部委《关于对部分进口货物予以退税的通知》的规定、由有关企业提供纳税凭证，向纳税地海关提出退税申请，经纳税地海关审核后上报财政部；财政部会同海关总署、国家税务总局共同审核确认无误后，由财政部批复有关海关和金库，并抄送国家税务总局、海关总署和中央总金库。有关纳税地海关根据财政部的批复，开具“收入退还书”并附财政部的批件文号，从当地中央国库退付。无财政部批件文号的，有关国库不得办理退库。

（二）对集中缴库的银行等中央所属企业流转税的退税，由有关部门向财政部有关司提出申请，并附原始纳税凭证及复印件（纳税凭证复印件由财政部留存），经财政部核准，开具“收入退还书”，从中央总金库退付。

（三）对集中缴库的中央所属企业所得税的退税、由有关部门向财政部有关司提出申请，并附原始纳税凭证及复印件（纳税凭证复印件由财政部留存），经财政部核准，开具“收入退还书”、从中央总全库退付。

（四）一般企业申请退付消费税和增值税，由企业向纳税地的中企驻厂员机构提出申请（无中企驻厂员机构的向当地财政部门提出申请），并附原始纳税凭证及复印件（纳税凭证复印件由纳税地中企驻厂员机构留存），经纳税地中企驻厂员机构核实报省级中企驻厂员机构审核后，批复纳税地中企驻厂员机构并抄送当地国库；纳税地中企驻厂员机构根据批复，按税种和财政体制规定的预算级次分别开具“收入退还书”（需加盖印章，下同）并附省级中企驻厂员机构批复文件，经当地国库部门复核，从中央国库和地方国库退付，即从中央国库退消费税和75％的增值税；从地方国库退增值税的25％。凡无省级中企驻广员机构批复文件的，有关国库不得办理退库。省级中企驻厂员机构要按月分别向财政部、国家税务总局和地方财政部门汇总报告退税的税种、预算级次和数额。

（五）企业申请退付属于地方预算收入的税收（如：一般营业、地方企业所得税等等），由企业向纳税地财政部门（或财政部门授权部门）提出申请，经地方财政部门（或其授权部门）核准（具体方法由各地自定），并开具“收入退还书”，从地方国库退付。

（六）就地缴库的中央企业（包括中央间、中央与地方间联营和股份制企业，地方金融企业）申请退付所得税，由企业主管部门汇总后向财政部有关司提出申请，并附原始纳税凭证及复印件（纳税凭证复印件由财政部留存），经财政部核准，并开具“收入退还书”，从中央总金库退付。

（七）对民政福利企业、校办工厂和外商投资企业的退税，由财政部门委托税务部门办理。具体手续是：企业向纳税地国税局分支机构提出申请，并附原始纳税凭证及复印件（纳税凭证复印件由纳税地税务机构留存），经纳税地国税分支机构审核汇总报省级国税分支机构核准批复，纳税地国税分支机构根据批件，开具“收入退还书”，经国库部门审核无误后，按退税税种的预算级次分别从中央国库和地方国库中退付。

（八）财政部对主管部门实行专项退税的，由财政部在核定的退税总额之内，按照有关部门缴纳税收的实际入库情况，从中央总金库退税（具体办法另行通知）。

（九）各级财政部门和征收机关在接到有关申请退税文件后，必须于10日内做出答复。

四、关于退税的预算科目。

（一）在“增值税”“款”中增设第4项“一般产品退增值税”、第5项“校办、福利、外商企业一般产品退增值税”和第6项 “进口产品退增值税”三个“项”级科目，在“消费税”“款”中增设第4项“一般产品退消费税”、第5项“校办、福利、外商企业一般产品退消费税”和第 6项“进口产品退消费税”三个“项”级科目，凡符合国务院或财政部，国家税务总局和海关总署规定的增值税或消费税退税项目，属于校办、福利、外商企业的退税按税种分别适用“增值税”和“消费税”的第 5项科目，属于其他各企业（除校办、福利、外商企业外）的退税按税种分别适用“增值税”和“消费税”的第 4项科目；属于进口商品的退税按税种分别适用“增值税”和“消费税”的第6项科目。

（二）在“营业税”“款”中增设第4项“营业税退税，和第5项“校办、福利、外商企业营业税退税”两个“项”级科目。凡符合国务院或财政部和国家税务总局规定的营业税退税项目，属于校办、福利，外商企业的退税适用第 5项科目，属于其他各类企业（除校办、福利、外商企业外）的退税适用第4项科目。

（三）在《国家预算收入科目》中增设第十五类“企业所得税退税类”，“类”下按“企业所得税类”的“款”级科目，相应设置退税“款”级科目（具体详见“‘企业所得税退税类’科目表”）。凡符合国务院或财政部和国家税务总局规定的所得税退税项目，按企业性质和归口部门分别适用本“类”各有关退税科目。

（四）取消《国家预算收入科目》第十三类“国有企业承包收入退税类”一个“类”，原第十四、十五类科目的序号依次前移。

此外，将“国有银行所得税”“款”中的第 1项“中国人民银行所得税”改为“国家开发银行所得税”，增设第6项“中国进出口信贷银行所得税”、第7项“中国农业发展银行所得税”。中国人民银行所属经济实体与该行脱钩前上缴的所得税，暂列入“其他中央金融企业所得税”“项”级科目中。

五、关于退税情况的反映。

上述各项退税科目反映的数额均应纳入各级金库、财政部门、国家税务总局系统和海关总署系统的收入月报之中。

国家税务总局系统编报“各项收入提退明细月报表”时，应在“增值税”、“消费税”下增加主要退税项目（如外商投资企业、福利、校办企业等等）的情况，具体格式由国家税务总局制定。国家税务总局将“明细月报表”的情况汇总后，应抄送财政部。

省级中企驻厂员机构（包括代行中企驻厂员机构职责的地方财政部门）应按《国家金库条例实施细则》的有关规定，按月与国库对帐并编报“退税月报”，“退税月报”应按行业全面反映其审批的各项退税的情况。具体格式由财政部制定。

地方财政应将各项地方税收的退税情况，随收入“月报”一并报送我部。

六、关于一些企业所得税的体制结算。

年终决算时，地方财政在与中央财政办理中央与地方间联营和股份制企业，以及有关企业的所得税分成结算中，应从这些企业缴纳的所得税中扣除已退库的所得税。

七、其他问题。

（一）根据国务院国发〔1993〕85号《关于实行分税制财政管理体制的决定》，经财政部和国家税务总局重新审查、确认的，1993年 6月30日以前省级政府批准实施、尚未到期的减免税政策的具体退税办法，由财政部另行制定。

（二）省级金库在按财政部〔93〕财预明电字第 4号《暂行规定》第六点的规定，计算地方应得的调度资金金额时，应从“中央预算收入日报表”的“一般增值税” 和“一般消费税”数额中扣除“一般产品退增值税”、“校办、福利、外商企业一般产品退增值税”、“一般产品退消费税”和“校办、福利、外商企业一般产品退消费税”的数额。

（三）本《规定》由财政部解释，从发布之日起执行。本《规定》发布前制定的有关“先征后退”、“财政返还”、“税收返还”和退税管理的规定与本《规定》相抵触的，应按本《规定》执行。

请各级财政、税务（海关）、中企驻厂员机构和国库密切协作，认真把关，严格按照有关政策和本《规定》做好退税工作。堵塞各种少征税多退税的漏洞，防止预算收入的流失。

附件：“企业所得税退税类”科目表

抄送：各省、自治区、直辖市及计划单列市中企驻厂员处。

第四篇：事业单位退休费政策

黑龙江省机关事业单位离退休人员计发离退休费等政策的实施意见

根据人事部、财政部《关于印发〈关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法〉的通知》（国人部发〔2006〕60号）规定，结合我省实际，制定本实施意见。

一、离退休、退职费计发办法

2006年7月1日后离退休的人员，在养老保险制度建立前，暂按下列办法计发离退休费：

（一）离休人员。

机关事业单位离休人员离休费分别按本人离休前职务工资和级别工资之和、岗位工资和薪级工资之和全额计发。

（二）退休人员。

1.公务员退休后的退休费按本人退休前职务工资和级别工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发；工作年限满10年不满20年的，按70%计发；工作年限不满10年的，按50%计发。

2.事业单位工作人员退休后的退休费按本人退休前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发；工作年限满10年不满20年的，按70%计发。

3.机关技术工人退休后的退休费按本人退休前岗位工资和技术等级工资的一定比例计发；普通工人退休后的退休费按本人退休前的岗位工资的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发；工作年限满10年不满20年的，按70%计发。

4.特殊贡献人员提高退休费计发比例的范围要严格按照国发〔1978〕104号文件规定执行。获得国家级和省级劳动模范、先进工作者荣誉称号，退休时仍保持荣誉的，可提高退休费计发比例。其中：获得国家级荣誉称号的为10%，获得省级荣誉称号的为5%。

（三）退职人员。

1.事业单位工作人员退职后的退职生活费按本人退职前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满20年的，按70%计发；工作年限满10年不满20年的，按60%计发；工作年限不满10年的，按50%计发。

2.机关技术工人、普通工人退职后的退职生活费分别按本人退职前岗位工资和技术等级工资之和、岗位工资的一定比例计发。其中，工作年限满20年以上的，按70%计发；工作年限满10年不满20年的，按60%计发；工作年限不满10年的，按50%计发。

二、增加离退休、退职费的办法

2006年6月30日前已办理离退休、退职手续的人员，从2006年7月1日起增加离退休、退职费。具体办法为：

（一）离休人员按下列标准增加离休费：行政管理人员，县处级670元，副县处级490元，乡科级以下350元；专业技术人员，教授及相当职务990元，副教授及相当职务540元，讲师以下职务350元。

（二）退休人员按下列标准增加退休费：行政管理人员，省部级1500元，厅局级750元，县处级450元，乡科级275元，科员及办事员180元；专业技术人员，教授及相当职务700元，副教授及相当职务400元，讲师及相当职务275元，助教及相当职务以下180元；工人，高级技师和技师275元，高级工以下及普通工180元。

（三）退职人员按同职务退休人员增资额度的70%增加退职费。

（四）1985年工资制度改革前退休无职务干部和1993年工资制度改革前退休无技术等级工人退休费增加标准。

退休干部：原工资额（六类工资区）在138元（党员136.6元）以上的增加600元，原工资额在87.50元以上不足138元的增加390元，原工资额在70元以上不足87.50元的增加260元，原工资额不足70元的增加180元。

退休工人：工龄在30年以上的增加260元，工龄在29年以下的增加180元。

（五）按国发〔1986〕26号、中办发〔1985〕67号、厅字〔1985〕340号、劳人薪〔1985〕22号和劳人险〔1983〕3号文件规定享受原工资100%退休费的退休老专家、起义人员、建国前参加工作的老工人，按下列标准增加退休费：行政管理人员，厅局级850元，县处级470元，乡科级以下310元；专业技术人员，教授及相当职务850元，副教授及相当职务470元，讲师及相当职务以下310元。建国前参加工作的退休工人增加退休费310元。

（六）事业单位中，既有行政职务，又有专业技术职务的离退休人员，按离退休时执行的工资标准所对应的职务执行。

（七）离休后经组织批准享受正副省级、正副厅级、副处级政治和生活待遇的人员（不含只享受住房、医疗待遇），按离休同职务人员标准执行。

三、实施时间

本实施意见从2006年7月1日起实施。

四、审核办法

省直各单位填写《省直机关事业单位离退休（职）人员增加离退休（职）费名册》、《省直机关事业单位离退休（职）人员增加离退休（职）费基金表》、《省直机关事业单位离退休（职）人员增加离退休（职）费审核表》（样表附后，各一式三份），经主管领导审核签字，加盖公章后呈报。省直机关、委托审核的中直机关、无主管部门的事业单位报省人事厅审核，其他单位报主管部门审核。各地市县离退休人员增加离退休费，由当地人事部门审核。本实施意见由省人事厅负责解释。

附表1

省直机关事业单位离退休（职）人员增加离退休（职）费名册（略）附表2

省直机关事业单位离退休（职）人员增加离退休（职）费基金表（略）附表3

省直机关事业单位离退休（职）人员增加离退休（职）费审核表（略）

第五篇：事业单位改制政策

事业单位改制政策

职工安置问题是目前国有企业改制过程中的一个重点和难点。职工安置方案的制订也将直接关系到企业改制的成功与否。下面，笔者试从七个方面阐述制订国有企业改制职工安置方案时所涉及的主要内容及相关法律依据：

一、对改制企业职工情况的定位及安置办法

1986年我国颁布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，国有企业的用工制度由固定工制改变为劳动合同制。随着我国经济体制改革的不断深入，国有企业职工又出现了待岗、下岗、进再就业中心等情况，在改革的推进过程中，再就业中心又被统一的社会失业保险机制所取代。

因此，在一个老国有企业中必然存在着各种复杂的企业与职工的劳动情况，只有理清这些关系，根据不同的具体情况制订不同的安置措施才能真正顺利、稳妥地安置企业的每一位职工。下面，笔者将就通常会遇到的几种情况以及处理的相关政策法律依据进行讨论：

1.与企业保持正常劳动合同关系的在岗职工：

企业有权根据自身改制的实际需要，与这部分职工变更劳动合同关系或解除劳动合同关系。若企业欲与这部分职工解除劳动关系，通常的做法及法律依据为：

（1）与职工解除劳动合同关系：

《劳动法》第26条第3款：

“第二十六条 有下列情形之一的，改制企业可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：

（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由改制企业另行安排的工作的；

（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。”

《劳动部关于企业实施股份制和股份合作制改革中履行劳动合同问题的通知》（劳部发[1998]34号）第2条：

000

“

二、在企业实施股份制或股份合作制改造过程中，与职工经协商确实不能就变更劳动合同达成一致意见的，可以按照《劳动法》第二十六条

（三）项的规定办理。”

（2）按工作年限，每满一年按照该职工前十二个月的月平均工资标准进行补偿，如该职工月平均工资低于企业前十二个月的月平均工资的，则按企业月平均工资支付补偿金；如该职工月平均工资超过企业月平均工资3倍以上的，按企业月平均工资的3倍标准计发（企业经营管理人员也应按照上述办法执行）。

A.企业月平均工资按以下方式计算：

改制企业在正常生产情况下与职工解除劳动合同前12个月的全部在岗职工月平均工资。

B.其中，工作年限按以下方式计算：

a.工作时间不满一年的，按照一年的标准进行补偿（例如，工作0.3年的按1年计算，工作4.3年的按5年计算）。

b.对从其他国有单位(包括国家机关、事业单位和国有企业)调入本改制企业的职工，其在国有单位的工龄计入改制企业的工作年限。

法律依据：

劳动和社会保障部、财政部、国务院国有资产监督管理委员会《关于印发国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法的通知》（劳社部发[2003]23号）第1条第5款：

“(五)企业解除劳动合同计发经济补偿金，按照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》(劳部发[1994]481号)的规定，根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。对从其他国有单位(包括国家机关、事业单位和国有企业)调入本单位的职工，其在国有单位的工龄可计入本单位工作年限。

经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除劳动合同前12个月的月平均工资。其中，职工月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资计发；职工月平均工资超过企业月平均工资3倍以上的，按不高于企业月平均工资的3倍标准计发。企业经营管理人员也应按照上述办法执行。”

劳动部《关于印发《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的通知》（劳部发〔1994〕481号）第8条：

000

“第八条 劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议，由改制企业解除劳动合同的，改制企业按劳动者在本单位工作的年限，工作时间每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。”

2.与企业保持劳动合同关系，但外借到其它单位工作的职工

企业有权根据自身改制的实际需要，与这部分职工变更劳动合同关系或解除劳动合同关系。若企业欲与这部分职工解除劳动关系，通常的做法及法律依据为：

(1)改制企业与职工解除劳动合同关系。

(2)按工作年限，每满一年按照该职工前十二个月的月平均工资标准进行补偿，如该职工月平均工资低于企业前十二个月的月平均工资的，则按企业月平均工资支付补偿金；如该职工月平均工资超过企业月平均工资3倍以上的，按企业月平均工资的3倍标准计发（企业经营管理人员也应按照上述办法执行）。

A.企业月平均工资按以下方式计算：

改制企业在正常生产情况下与职工解除劳动合同前12个月的全部在岗职工月平均工资。

B.其中，工作年限按以下方式计算：

a.工作时间不满一年的，按照一年的标准进行补偿（例如，工作0.3年的按1年计算，工作4.3年的按5年计算）。

b.对从其他国有单位(包括国家机关、事业单位和国有企业)调入本改制企业的职工，其在国有单位的工龄计入改制企业的工作年限。

法律依据：（与在岗职工相同）

3.与企业保持劳动合同关系，但已签订专项待岗协议的职工

企业有权根据自身改制的实际需要，与这部分职工变更劳动合同关系或解除劳动合同关系。若企业欲与这部分职工解除劳动关系，通常的做法及法律依据为：

(1)改制企业与职工解除劳动合同关系以及相关的待岗专项协议。

(2)职工待岗前在改制企业实际工作每满一年按照改制时企业前十二个月的月平均工资为标准进行补偿，待岗后每满一年按照企业所在地最低月工资标准进行补偿。

法律依据：

000

参照《天津市劳动和社会保障局关于印发《关于理顺和规范改制企业与劳动者劳动关系的意见》的通知》（津劳局[1999]230号）第四条第（七）项：

“

（七）符合本意见规定的人员（不含成批成建制转入合资合作企业的人员和因私出国违反规定超期的人员）解除劳动关系的，经市劳动保障行政部门批准，可将社会保险关系转移至市劳动保障行政部门批准的具有代理社会保险职能职业介绍机构，并且原单位应当给与经济补偿。在本单位实际工作每满一年发给一个月不低于本市最低工资标准的补偿金；解除劳动关系并将社会保险关系转移至新的改制企业的，原单位发给一个月全市企业职工月平均工资标准的补偿金。”

《劳动部关于印发《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》的通知》（劳部发[1995]309号）第58项：

“

58、企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。女职工因生育、哺乳请长假而下岗的，在其享受法定产假期间，依法领取生育津贴；没有参加生育保险的企业，由企业照发原工资。”

4.符合国家内部退岗（养）条件的职工：

这种情况主要是指，根据《国有企业富余职工安置规定》（1993年国务院令第111号发布），职工距退休年龄不到五年的，经本人申请，企业领导批准，可以退出工作岗位休养。职工退出工作岗位休养期间，由企业发给生活费。已经实行退休费用统筹的地方，企业和退出工作岗位休养的职工应当按照有关规定缴纳基本养老保险费。职工退出工作岗位休养期间达到国家规定的退休年龄时，按照规定办理退休手续。职工退出工作岗位休养期间视为工龄，与其以前的工龄合并计算。

（1）如在改制企业改制前，职工已与企业签订相关的内部退岗（养）专项协议，通常由改制后的改制企业继续履行原专项协议，但月生活费不低于企业所在地政府规定的最低生活费标准。改制企业不与职工办理解除劳动关系手续。

（2）如在改制企业改制时，职工已符合距法定退休年龄5年以内的条件，但未与企业签订相关的内部退岗（养）专项协议的，职工通常可以向改制企业提出实行内部退岗申请，经改制企业与职工协商一致后可以实行内部退岗，并签订相关专项协议。实行内部退岗的职工，改制企业每月按企业所在地最低工资标准支付生活费（月生活费不低于企业所在地政府规定的最低生活费标准），以企业所在地最低缴费基数缴纳社会保险，至达到法定退休年龄办理退休。

000

法律依据：

关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法（劳社部发[2003]23号）第一条第（六）款：

“

一、关于国有企业改制分流中劳动关系处理工作

(六)企业改制分流时，对距法定退休年龄5年以内、符合内部退养条件的职工，原主体企业或国有法人控股的改制企业经与职工协商一致，可以实行内部退养。

职工在改制前已经办理内部退养手续的，一般由原主体企业继续履行与职工的内部退养协议。由改制企业履行原内部退养协议的，应当在改制分流总体方案中明确。”

国有企业富余职工安置规定（1993年国务院第111号令）第九条：

“第九条 职工距退休年龄不到五年的，经本人申请，企业领导批准，可以退出工作岗位休养。职工退出工作岗位休养期间，由企业发给生活费。已经实行退休费用统筹的地方，企业和退出工作岗位休养的职工应当按照有关规定缴纳基本养老保险费。职工退出工作岗位休养期间达到国家规定的退休年龄时，按照规定办理退休手续。职工退出工作岗位休养期间视为工龄，与其以前的工龄合并计算。”

（3）改制企业根据所有实行内退职工所享受的内退待遇提取至退休年龄前的退岗生活费及应当由改制企业为其缴纳的社会保险费用（包括养老保险、失业保险、医疗保险），在改制企业的净资产中提留，专款专用。

法律依据：

参照《关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员资产处置有关问题的通知》（国资发产权[2004]9号）第二条第（三）款：

“

（三）预留因改制分流实行内部退养的人员的生活费和社会保险费。预留生活费标准由企业根据有关规定确定，最高不超过按所在省（区、市）计算正常退休人员养老金的办法核定的数额。社会保险费按内退前的基数一次核定，不再调整。原主体企业对预留费用应制定切实可行的管理办法，进行专项管理，确保内部退养人员费用按时、足额支付。

中央企业应根据21号文件的规定，将原主体企业解除劳动合同的情况（人数、支付经济补偿金的标准、总额及资金来源）、为移交社会保障机构管理的职工一次性缴付的社会保险费以及预留内部退养人员费用等，报企业所在地省级劳动保障部门审核备案，并按有关批复文件规定进行支付和预留。”

000

5.与企业协议保留社会保险关系、停薪留职、离岗挂编的职工：

对于这部分职工，企业在实施改制时，一般应当由企业通知其限期返回单位，协商处理劳动关系。协商一致的，可比照企业其他职工处理其劳动关系；协商不一致的，可由原企业与其解除劳动关系，支付经济补偿金。若在通知发出后逾期不归的，按自动离职处理，解除劳动关系，可不支付经济补偿金。

对于企业改制前经过单位允许自谋职业，尚未解除劳动关系的职工，可按协商一致的原则，解除劳动合同关系，给予经济补偿金。在企业改制前，职工自谋职业并已解除劳动关系的，则不再参加企业改制。

（1）已与改制企业签订相关专项协议且有稳定劳动收入的职工（有稳定劳动收入的职工是指：已与其他改制企业形成事实劳动关系6个月以上，或领取营业执照从事个体、私营经济活动或个人合伙、个人承包经营活动的职工），按一个月企业所在地企业职工月平均工资标准的发给补偿金（凡欠缴的各项社会保险费用以及其它费用，一律从补偿金中扣除）。

（2）已与改制企业签订相关专项协议且无稳定劳动收入的职工（有稳定劳动收入的职工是指：已与其他改制企业形成事实劳动关系6个月以上，或领取营业执照从事个体、私营经济活动或个人合伙、个人承包经营活动的职工），按职工实际在改制企业的工作时间（即，签订专项协议之前在改制企业工作的时间），每满一年按照企业所在地最低月工资标准进行补偿（凡欠缴的各项社会保险费用以及其它费用，一律从补偿金中扣除）。

法律依据：

《天津市劳动和社会保障局关于印发《关于理顺和规范改制企业与劳动者劳动关系的意见》的通知》（津劳局[1999]230号》）第四条第七款、第十二款：

“

（七）符合本意见规定的人员（不含成批成建制转入合资合作企业的人员和因私出国违反规定超期的人员）解除劳动关系的，经市劳动保障行政部门批准，可将社会保险关系转移至市劳动保障行政部门批准的具有代理社会保险职能职业介绍机构，并且原单位应当给与经济补偿。在本单位实际工作每满一年发给一个月不低于本市最低工资标准的补偿金；解除劳动关系并将社会保险关系转移至新的改制企业的，原单位发给一个月全市企业职工月平均工资标准的补偿金。”

“

（十二）本意见所称有稳定劳动收入的人员是指：已与其他改制企业形成事实劳动关系6个月以上，或领取营业执照从事个体、私营经济活动或个人合伙、个人承包经营活动的人员。”

6.与企业保持劳动合同关系，病休的职工：

000

（1）对于患病或非因工负伤在规定医疗期内正在治疗的职工，可比照其他职工同样参加改制，并继续享有医疗期待遇。

（2）职工在医疗期满后如既不能从事原工作也不能从事企业另行安排的工作的，企业可依法与其解除劳动合同并支付经济补偿金。同时，企业还应当支付不低于6个月工资的医疗补助费。改制企业与职工解除劳动合同关系。

法律依据：

《劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知》（劳部发[1996]354号）第22条：

“22.劳动者患病或者非因工负伤，合同期满终止劳动合同的，改制企业应当支付不低于六个月工资的医疗补助费；对患重病或绝症的，还应适当增加医疗补助费。”

劳动部《关于印发《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的通知》（劳部发〔1994〕481号）第6条：

“第六条 劳动者患病或者非因工负伤，经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事改制企业另行安排的工作而解除劳动合同的，改制企业应按其在本单位的工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，同时还应发给不低于六个月工资的医疗补助费。患重病和绝症的还应增加医疗补助费，患重病的增加部分不低于医疗补助费的百分之五十，患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。”

7.与企业保持劳动合同关系的工伤职工：

对于工伤的职工，应当按照《工伤保险条例》的相关规定，被鉴定为一级至四级伤残的职工，与企业保留劳动关系，退出工作岗位，享受工伤保险待遇，由工伤保险基金根据相关规定承担相应费用；被鉴定为五至十级伤残的职工，如在企业改制时提出与企业解除或终止劳动合同关系，可按《工伤保险条例》等相关规定一次性计发医疗和就业补助金，并支付经济补偿金。

二、改制企业拖欠职工工资、医药费等债务的处理办法

改制企业拖欠职工的工资、医药费等债务将由改制企业根据以下办法向职工偿付：

1.拖欠工资部分，改制企业应当根据职工工资档案中所记载的“实发工资”与“应发工资”的差额部分向职工（包括退休职工）予以偿付。

000

2.改制企业应当报销但尚未报销的医药费：应当要求职工在规定的时间内向改制企业相关部门进行申报，经改制企业核实后按照实施社会医疗保险待遇前的医药费报销制度向职工（包括退休职工）予以偿付。

3.改制企业欠缴或少缴的职工住房公积金：应当由改制企业将欠缴或少缴部分到相应的管理部或分中心办理补缴手续，并到受托银行补缴住房公积金。补缴金额为从发生欠缴职工个人住房公积金的首月起或发生少缴职工个人住房公积金的首月起办理补缴。

法律依据：

《天津市住房公积金归集管理办法》（津公积金委[2003]19号）第十九条：

“第十九条 单位欠缴或少缴职工个人住房公积金的，应到管理部或分中心办理补缴手续，并到受托银行补缴住房公积金。

单位应从发生欠缴职工个人住房公积金的首月起或发生少缴职工个人住房公积金的首月起办理补缴。”

4.若职工认为企业仍对职工负有其它债务，应当要求职工在规定的时间之内向企业相关部门进行申报（职工应当提交相应的证明材料），经企业核实后将在与职工办理置换身份时一次性予以支付。若职工未能在规定日期前申报前述债权，则企业将视为职工放弃该部分对企业的债权，不再予以偿付。

法律依据：

《印发《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》的通知》（国经贸企改[2002]859号）第十三款：

“(十三)改制企业对所欠原主体企业的债务，要制定出切实可行的还款计划，按期偿还；原主体企业要按规定妥善处理拖欠职工的集资款、工资、医药费和欠缴社会保险费等债务问题。”

三、改制企业支付前述经济补偿金及职工债务的资金来源

1、改制企业偿付职工经济补偿金、拖欠职工工资、医药费及其它债务的资金从改制企业的国有资产中予以扣除，不足部分由改制企业的出资企业从出售改制企业的收入中优先支付。

2、内退职工享受内退待遇所需费用，在改制企业的净资产中提留，专款专用。

法律依据：

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《印发《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》的通知》（国经贸企改[2002]859号）第八款、第九款、第十款：

“(八)改制分流过程中涉及资产定价、损失核销、产权变更等有关国有资本管理与财务处理的事项，按照财政部《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》(财企〔2002〕313号)办理。”

“(九)改制企业可用国有净资产支付解除职工劳动关系的经济补偿金等，由此造成的账面国有资产减少，按规定程序报批后冲减国有资本。”

“(十)改制企业的国有净资产按规定进行各项支付的不足部分，应由原主体企业予以补足；剩余部分可向改制企业的员工或外部投资者出售，也可采取租赁、入股或转为债权等方式留在改制企业。

已完成改制分流的单位，原主体企业要按规定及时办理相关的资产转移、产权登记手续。” 《财政部《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》(财企〔2002〕313号)》(财企〔2002〕313号)第十九条第一款：

“第十九条 在公司制改建过程中，企业依照国家有关规定支付解除劳动合同的职工的经济补偿金，以及为移交社会保障机构管理的职工一次性缴付的社会保险费，可从改建企业净资产中扣除或者以改建企业剥离资产的出售收入优先支付。”

四、职工拖欠改制企业的债务的处理办法

改制企业相关部门应当列出职工拖欠改制企业债务并与改制企业工会一同对上述债务进行核实，经工会核实后在规定的时间内将前述经核实后的债务通知债务人清偿，若债务人认为有异议，应当于接到通知后应当在规定的时间内持相关证明材料向工会提出异议，由工会最终对债务的真实性予以确认。经确认后的债务，改制企业将在向职工支付经济补偿金及其它相关费用时相应扣除。

五、改制企业与职工解除劳动关系手续的办理

1、改制企业应当在一段规定的时间内为职工集中办理解除劳动合同关系事宜。

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2、改制企业在与职工办理解除劳动合同关系相关手续的同时，将一次性向职工付清应当支付的经济补偿金及其它各项应当清偿的债务，职工拖欠改制企业的债务将相应扣除。

3、凡在规定时间之前与改制企业办理完毕解除劳动合同关系手续的职工，改制企业可每人另行给予一定的奖励。

4、凡在规定时间内不办理手续的职工，在规定的时间结束后改制企业将停止一切待遇，同时，改制企业将单方面解除与职工的劳动合同，停缴各种社会保险及公积金，并将职工的档案等资料交职工本人户籍所在区、县劳动行政部门。日后对本人发生的一切费用，待本人愿意办理手续时，改制企业自应计补偿中扣除。

法律依据：

《天津市实施劳动合同制度规定》（天津市人民政府令第48号）第二十九条：

“第二十九条 劳动合同终止、解除后，改制企业应将劳动者的档案等材料，交劳动者本人户籍所在区、县劳动行政部门。”

5、在改制企业与职工在解除劳动关系后，改制企业将持相关材料到市劳动保障局的就业主管部门进行报告，并获取相关就业主管部门开具的退工通知书。改制企业持退工通知书及相关材料到企业所在地劳动保障局的劳动力管理部门办理退工手续，填报《解除终止劳动合同退工名册》（津劳登字8号）。

法律依据：

《天津市劳动和社会保障局关于规范劳动就业管理有关问题的通知》（津劳办[391]号）第三条第3款：

“3．改制企业与职工终止、解除劳动关系应当在30日内到市劳动保障局的就业主管部门或区（县）劳动保障局的劳动力管理部门办理相关手续。

（1）改制企业与30名以下职工终止、解除劳动关系，应当持相关材料到企业坐落区（县）劳动保障局的劳动力管理部门办理备案、退工手续，填报《解除终止劳动合同退工名册》（津劳登字8号）。

（2）改制企业与30名以上200人以下职工终止、解除劳动关系，应当持相关材料到市劳动保障局的就业主管部门进行报告。市劳动保障局的就业主管部门15日内未提出异议的，开具退工通知书。退工人数在200名以上的，报经市政府同意后，开具退工通知书。改制企业持退工通知书及相关材料到企业坐落区（县）劳动保障局的劳动力管理部门办理退工手续，填报《解除终止劳动合同退工名册》（津劳登字8号）。”

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六、改制企业与职工解除劳动关系后职工社会保险关系的接续

1、改制企业与职工解除劳动关系后，改制企业将为职工开具《劳动合同终止通知书》，协助职工办理失业登记手续。

2、改制企业将积极协助职工办理社会保险接续以及公积金转移所需的各项手续。

七、职工与改制企业解除劳动关系后的去向：

可以在职工安置方案中同时对于企业改制后，改制企业能够向职工提供的安置去向及条件同时公布，这样，有利于调动职工参与改制的积极性。

综上，我们不难看出，制订国有企业的职工安置方案将涉及到企业与职工的各种利益冲突，不同的企业也会由于其自身发展的不同而存在着各种特殊情况出现。因此，我们在制订职工安置方案时既要做到保证维护职工利益不容侵犯，同时又要兼顾协调整体及各部分职工的均衡利益，使不同情况的职工得到不同的安置，使每位职工都得到公平、公正的待遇。只有这样，才能保证整个企业改制的顺利实施。

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