湖北省旅游名镇创建评定暂行管理办法(鄂政办发〔2008〕51号)

第一篇：湖北省旅游名镇创建评定暂行管理办法(鄂政办发〔2008〕51号)

【发布单位】湖北省

【发布文号】鄂政办发〔2008〕51号 【发布日期】2008-07-29 【生效日期】2008-07-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖北省

湖北省旅游名镇创建评定暂行管理办法

(鄂政办发〔2008〕51号)

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

《湖北省旅游名镇创建评定暂行管理办法》巳经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

湖北省人民政府办公厅 二○○八年七月二十九日

湖北省旅游名镇创建评定暂行管理办法

第一条为加快全省旅游城镇建设，完善旅游镇的综合配套服务功能，提高旅游镇的接待服务质量和综合管理水平，促进社会主义新农村建设，引导农村产业转型和富余农民就地就业，带动农民增收，实现旅游镇的资源保护、科学开发、合理利用和可持续发展，特制定本办法。

第二条旅游名镇是指具有或依托较为丰富的旅游资源、旅游基础设施完善、旅游服务功能齐全，镇内街区及周边环境整洁优美、地域特点和文化特色突出，在区域旅游市场上有比较鲜明的旅游形象，具有旅游集散和辐射作用，旅游经济效益、社会效益和生态环境效益明显的旅游城镇。

第三条旅游名镇创建评定工作，依据《湖北省“十一五”旅游业发展规划纲要》（鄂政发〔2006〕82号）和《省政府办公厅关于调整省“百镇千村”示范工程重点镇的通知》（鄂政办发〔2007〕109号）精神，按照《湖北省旅游名镇创建标准》及《评分细则》进行。

第四条旅游名镇创建工作。以“三个代表”重要思想为指导，按照“五个统筹”和构建和谐社会的要求，认真贯彻落实科学发展观，坚持“政府引导、部门联动、市场运作、社会参与”的创建模式，立足旅游镇的特点，突出特色，科学规划，因地制宜，分类指导，发挥各方面的积极性，形成旅游名镇创建的合力，推动旅游名镇创建工作规范有序的持续发展。

第五条旅游名镇创建评定工作，遵循自愿申报、地方创建、部门指导、综合评定的原则。

第六条旅游名镇创建工作按照“示范引导、推广争创、达标评定”的步骤，从2008年开始以3年为一个阶段进行。2008年启动旅游名镇示范创建，并全面推广争创旅游名镇工作。推广争创旅游名镇工作，依照本办法规定的条件和程序每年确定10个镇作为旅游名镇创建的重点单位。

第七条旅游名镇创建评定结果分为两个层次，经评定验收达到湖北省旅游名镇创建标准和条件的，授予“湖北省旅游名镇”称号；对在湖北省旅游名镇创建工作中取得突出成绩暂未达到创建标准和条件的旅游镇，授予“湖北省旅游名镇创建先进工作单位”称号。

第八条旅游名镇创建评选基本条件。

1、依托重点旅游景区并参考旅游景区的质量等级及旅游资源特色；

2、依托重点旅游区域的交通主干线，进出旅游景区的交通便捷、设施完善、安全畅达；

3、旅游基础设施完善，旅游服务功能齐全，具备旅游接待中心和旅游集散中心的功能；

4、旅游接待人数和旅游总收入持续增长，对当地经济带动作用显著、社会效益明显。

第九条旅游名镇创建的内容。主要包括加强旅游交通、旅游公共服务设施建设；加强城镇基础设施配套、着力提升城镇服务功能；抓好镇内街区环境整治和房屋建筑物的外观改造，突出地域特色、挖掘历史文化，形成具有地方文化的建筑风格；加强旅游安全、旅游环境保护及公共卫生管理；加强旅游市场管理，做到旅游服务规范有序；加强旅游宣传与品牌塑造、旅游接待规模与旅游综合收入不断增长。

第十条旅游名镇创建工作要求。

1、有旅游镇的发展总体规划，城镇总体规划、镇区控制性详细规划或修建性详细规划；

2、有创建旅游名镇的工作实施方案和组织领导机构；

3、有创建旅游名镇的重点项目投资建设方案；

4、创建旅游名镇要符合生态环境保护、文物保护、国土利用、城镇发展规划等法规要求；

5、旅游名镇创建工作涉及的建设项目应按程序履行审批或核准手续。

第十一条旅游名镇的创建评定工作实行联席会议制度，由省分管领导主持。联席会议由省发改委、省民宗委、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省农业厅、省文化厅、省环保局、省林业局、省旅游局、省扶贫办、省文物局等部门组成，在此基础上设立省旅游名镇创建工作办公室，由省发改委、省建设厅、省旅游局明确专人参加。办公室设在省旅游局，负责处理全省旅游名镇创建的日常工作。

第十二条旅游名镇创建工作分工。省发改委负责指导旅游名镇创建的规划和项目基建程序审批或核准；省建设厅负责旅游名镇创建的城镇总体规划控制性详细规划的评审和指导基础设施项目建设管理；省旅游局负责制定旅游名镇旅游服务设施的建设标准和评定标准，指导旅游公共服务设施项目建设，组织旅游名镇创建和评定工作；其他相关部门按照职能做好旅游名镇创建相应的指导服务和支持工作。

第十三条旅游名镇创建坚持政府引导、市场运作的原则。旅游名镇创建的项目建设资金来源主要依托市场运作和招商引资途径筹集。各级政府对旅游名镇公共基础设施建设的支持主要采取以奖代补和贷款贴息方式给予一定资金补助。

第十四条建立省旅游名镇创建专项资金。省发改委、省建设厅、省旅游局各安排一定规模的旅游名镇创建专项资金。专项资金的使用按照相应的管理规定办理申报审批手续。全省旅游名镇创建工作联席会议制度的其他各成员单位，应按照各自的工作职能对旅游名镇创建的有关建设项目优先给予资金支持。

第十五条申请创建旅游名镇报送文件资料的内容：

1、县（市）政府申请创建旅游名镇的请示；

2、关于旅游名镇创建工作的实施方案，包括创建工作的目标和任务、具体内容、具体措施、具体步骤和时间安排、政策保障和组织领导机构等；

3、申请创建的旅游镇基本情况，包括旅游发展现状、旅游区位条件和交通状况、依托的旅游资源和旅游景区开发建设情况、基础设施和旅游公共服务设施建设情况、旅游镇的特色和对旅游者的吸引力与影响力、旅游镇在区域旅游或当地旅游发展中的地位和作用、旅游接待能力和接待规模、旅游总收入和对当地经济社会发展的贡献、镇的旅游规划情况和发展目标等。

第十六条申请验收评定旅游名镇报送文件资料的内容：

1、县（市）政府申请验收评定旅游名镇的请示；

2、旅游名镇创建工作基本情况，包括旅游名镇创建工作实施方案落实情况、项目建设和完成总投资情况、资金筹措和实际投资情况、创建工作成效、创建工作实施前后对比情况分析等；

3、县（市）政府自检自评情况报告书和自检评分表。

第十七条旅游名镇创建评定工作程序：

1、由县（市）政府向省政府提出旅游名镇创建申请，并报送相关文件和资料；

2、省有关部门按照职能分工对县（市）政府所报送的文件和相关资料进行审核，提出审核意见报省政府；

3、对具备创建条件的镇由省政府审核后，确定为全省旅游名镇创建备选名单。省政府有关部门按照职能分工，对旅游名镇创建工作进行分类指导和跟踪服务；

4、在创建过程中，由省旅游局会同省发改委、建设厅等相关部门不定期对创建工作进行考察。考察收集的信息和基本情况作为验收评定工作的参考依据；

5、由县（市）政府对旅游名镇创建工作进行自检自评，并根据自评结果向省政府提出验收评定申请；

6、由省旅游局会同省发改委、省建设厅共同审核县（市）政府上报的申请验收评定旅游名镇的相关材料；

7、对符合验收评定条件的镇进行评定。验收评定组由省发改委、省建设厅、省旅游局等部门推荐相应专家和管理人员组成，验收评定组总人数不少于5人，设组长和副组长各1名；

8、验收评定组综合考评后，提出验收评定意见报全省旅游名镇创建工作办公室审核，在征求相关方面意见后报省政府审批。

第十八条申请创建湖北省旅游名镇的旅游镇，经过验收评定符合湖北省旅游名镇标准和条件的，由省政府命名公告。

第十九条旅游名镇具体创建评定标准由省旅游局会同省发改委、省建设厅另行制定。

第二十条本办法自二○○八年八月一日起实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：湖北省农村沼气项目管理办法(鄂政办发〔2007〕56号)

【发布单位】湖北省

【发布文号】鄂政办发〔2007〕56号 【发布日期】2007-06-08 【生效日期】2007-06-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖北省

湖北省农村沼气项目管理办法

(鄂政办发〔2007〕56号)

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

《湖北省农村沼气项目管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

湖北省人民政府办公厅

二○○七年六月八日

湖北省农村沼气项目管理办法

第一章 总则

第一条第一条 为加强“十一五”期间农村户用沼气（以下简称农村沼气）建设项目的管理，规范项目建设行为，根据有关法律法规及《湖北省“十一五”社会主义新农村建设实施纲要》等精神，结合我省农村沼气建设的特点和实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法适用于省农业厅、省发改委、省财政厅、省扶贫办安排专项资金建设的农村沼气项目管理。

第三条第三条 农村沼气建设坚持统筹规划、统一管理的原则。各部门投入的资金渠道不变，财务管理不乱，统一集中使用，实行分类管理。

第四条第四条 农村沼气建设坚持改善生态、促进发展的原则。应围绕改善生态环境和农村生产生活条件，优化农村能源结构，促进农业增效、农民增收和生态良性循环，推进社会主义新农村建设。

第五条第五条 农村沼气建设坚持集中连片、突出重点的原则。优先考虑西部地区、江汉平原及长江沿线的血吸虫疫区、贫困地区、退耕还林及水资源保护区，整村、整乡推进。贫困地区重点安排在实施整村推进的贫困村。

第六条第六条 农村沼气建设坚持政府引导、农民自愿的原则。农村沼气是一项公益性事业，既需要国家在政策、资金和服务等方面的扶持，又要充分考虑农民的投入能力，尊重农民的意愿，不搞强迫命令和“一刀切”。

第七条第七条 农村沼气建设坚持国家有关技术标准和安全生产的原则。实行统一布局、统一规划、统一设计，大力推行标准化生产、专业化施工、市场化运作、社会化服务。

第二章 管理机构与职责

第八条第八条 省农业厅负责项目的组织实施和建设管理、沼气工职业技术技能鉴定、组织开展项目建设和工程质量的检查与监督、建立项目管理信息系统；省发改委负责沼气项目投资计划的审核及监督检查；省扶贫办负责财政扶贫资金农村能源项目的审核及监督检查；省财政厅负责项目资金的拨付与资金使用情况的监督管理工作；省审计厅要加强对项目资金使用的跟踪审计。

第九条第九条 市（州）农业部门会同发改、财政、扶贫部门对本行政区域申报的农村沼气项目进行审核评估，负责项目建设的监督与跟踪管理，提供区域性政策指导、特色化技术设计和职业技能培训等服务。

第十条第十条 县（市、区）农村能源部门负责沼气项目的组织实施和建设管理工作，上报项目建设进度，汇报工作进展情况，管理和使用项目建设资金；财政部门负责项目建设资金的拨付与监督管理；发改、扶贫部门负责投资计划的审核和监督检查。

第三章 建设内容与补助标准

第十一条第十一条 农村沼气建设内容以“一建三改”为基本单元，沼气池建设与改圈、改厕和改厨同步设计、同步施工。

第十二条第十二条 “一建三改”补助对象为项目区建池农户，中央和省级农村沼气项目的统一补助标准为每户1000元，市（州）按每户补助33元、县（市、区）按每户补助167元的标准落实配套资金。

第十三条第十三条 因地制宜地推广以沼气为重点的生态家园建设模式，指导建池农户开展沼气综合利用，发挥最大的综合效益。

第四章 申报与审批

第十四条第十四条 农村沼气项目建设程序包括：县（市、区）农村能源部门提出项目建议书、编制项目实施方案、建设实施、竣工验收。

第十五条第十五条 申报农村沼气建设项目的县（市、区）要具备以下条件：

（一）县（市、区）人民政府具有相应的建设资金和工作经费投入能力；

（二）项目区农民有养殖习惯，拟建项目农户主动申请，并有完成项目建设的资金自筹能力，项目区已有详细建设规划；

（三）具备与建设规模相匹配的技术力量；

（四）整村推进，项目村适宜建池农户要一次性普及到位，同一村不得重复承担国家和省级沼气项目建设任务。

第十六条第十六条 县（市、区）农村能源部门负责编制本地区农村沼气项目建议书。材料包括：

（一）农村沼气项目建设计划；

（二）县（市、区）财政部门出具的配套资金承诺文件；

（三）上项目建设情况总结，包括工程进度、效益、配套资金到位情况和中央、省级补助资金的使用情况。

第十七条第十七条 项目建议书应组织专业人员编写，对拟报项目必须进行实地调查研究，申报建设计划要落实到县、乡、村、农户。

第十八条第十八条 各县（市、区）编制的项目建议书由市（州）农业部门会同发改、财政、扶贫部门审核后，联合上报省农业厅、省发改委、省财政厅和省扶贫办。

第十九条第十九条 省农业厅汇总各市（州）上报的项目建议计划后，编制投资计划安排方案，送省发改委、省财政厅、省扶贫办审核，经省人民政府批准后，由省农业厅会同省发改委、省财政厅、省扶贫办联合下达。

第二十条第二十条 凡批准立项的建设项目，由省人民政府与市（州）人民政府签订项目建设责任状。

第二十一条第二十一条 项目计划下达后，原则上不得调整。如确需调整，必须由市（州）农业部门会同发改、财政和扶贫部门审核后提出申请，报省农业厅，由省农业厅会同省发改委、省财政厅、省扶贫办提出意见报省人民政府批准。

第五章 组织实施

第二十二条第二十二条 根据省下达的投资计划，以县（市、区）为单位编制项目实施方案，报省农业厅、省发改委、省财政厅、省扶贫办备案。

第二十三条第二十三条 项目实施方案要将项目计划落实到村到户，并将投资规模、资金来源、建设任务、物资分配、完成时间、建后管理措施等内容在当地村务公开栏公开。

第二十四条第二十四条 农村沼气项目的建设与管理要建立行政领导负责制。各市、州、县人民政府主要领导为第一责任人，分管领导为第二责任人，能源部门主要负责人为项目法定代表人。要明确分工，一级对一级负责，层层落实责任。

第二十五条第二十五条 农村沼气项目的建设与管理实行项目法人责任制。项目法人对本县（市、区）项目申报、建设实施、资金管理及建成后的运行管理等全过程负责。对于项目管理制度不健全、财务管理混乱、建设质量存在严重问题的，要追究项目法定代表人的责任。

第二十六条第二十六条 农村沼气建设项目必须执行国家或行业标准，严格按照技术标准和技术规程要求组织施工。

第二十七条第二十七条 县（市、区）农村能源部门要加强工程建设的监督管理，组织专业人员驻村入户，监督工程建设质量，监督中标单位按照合同要求供应设备、做好售后服务。

第二十八条第二十八条 建立项目用户档案卡，对每个项目的实施过程进行全程跟踪管理。档案卡一式2份，分别由建池农户和县（市、区）农村能源部门保存。

第二十九条第二十九条 加强项目信息化管理。省农村能源办负责项目信息的收集、整理和发布，县（市、区）农村能源部门每月向省农村能源办报告项目进展和已完成项目户的档案资料，由省农村能源办在湖北农业信息网公布。

第三十条第三十条 建设项目的施工、技术服务等都要依法签订合同。各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款，明确双方的权利和义务。

第三十一条第三十一条 各级农村能源部门要充分利用阳光工程培训基地，根据建设任务，加强技术培训，实行职业准入制度，坚持持证上岗。省农村能源办负责办理国家职业资格证书；县（市、区）农村能源部门要制定技术人员管理办法，签订聘用协议；施工队要包建设、包质量、包建后服务。

第六章 资金管理

第三十二条第三十二条 农村沼气项目资金包括中央国债配套资金、省财政预算安排的专项资金、省级预算内基本建设资金、省扶贫资金，全部直达项目县（市、区）财政部门。县（市、区）财政部门按项目建设进度和国库集中支付原则及时拨付建设资金。

第三十三条第三十三条 农村沼气项目资金实行专人专账管理，确保项目资金专款专用，严禁截留和挤占挪用。

第三十四条第三十四条 各地要根据本地农村沼气建设规划，安排农村能源部门的工作经费，保证工作需要。

第七章 服务与采购

第三十五条第三十五条 建立省、市、县、乡、村五级专业化、社会化服务网络，确保农村沼气长久发挥效益。

第三十六条第三十六条 沼气灶具及配件的采购，依照国债项目的采购办法，在农业部中标厂家中由省农村能源办统一组织采购，建设单位与中标厂家签定采购合同，其价格不得超过同类产品的市场价格。财务（财政）部门根据采购合同和建设单位的验收清单办理资金结算。

第三十七条第三十七条 水泥等建材由项目县（市、区）就近询价采购，建设单位与供应商签订采购合同，根据采购合同和项目村的验收清单，建设单位与当地财政部门办理资金结算业务。任何单位和个人不得强制农户自筹资金参加集中采购。

第八章 项目验收

第三十八条第三十八条 项目建设竣工后，建设单位应在规定期限内对项目实施情况进行初步验收，整理相关资料，做好项目竣工财务决算，并由当地审计部门出具审计报告，做好省验收前的各项准备工作。

第三十九条第三十九条 各建设单位在进行初步验收的基础上，向市（州）农业部门提出验收申请，经市（州）农业部门会同发改、财政、扶贫部门复核后向省农业厅提出验收申请。省农业厅会同省发改委、省财政厅、省扶贫办、省血防办组织有关专家对沼气项目进行竣工验收。验收以县（市、区）为单位，严格按照下达的建设计划、建设标准、技术规范、施工合同等进行，并形成验收报告，报省人民政府备案。

第四十条第四十条 项目建设过程中，省农业厅设立举报电话，公开接受社会各界对项目建设的监督，及时查处各种违规问题。

第四十一条第四十一条 对项目管理和组织实施成效突出的县（市、区），在下一投资中予以倾斜。对存在问题的县（市、区）限期整改，并追究有关人员的责任。

第九章 附则

第四十二条第四十二条 本办法自发布之日起实施。

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第三篇：旅游特色名镇评定标准

陕西旅游特色名镇评定标准

一、资源与景观 1 景观资源

（1）有一定规模或独特的自然、人文景观，适宜开展旅游活动。（2）资源类型丰富，景点数量众多，并且组合关系良好。（3）自然、人文景观基本保存完整，人为干扰较小，且不构成明显影响。2 特色价值

（1）在科学研究、科学普及和历史文化方面具有学术价值和教育意义。

（2）在观光游览和休闲度假方面具有较高的开发利用价值，具有较大影响力。

（3）能够较完整真实地体现地方、民族特色、民俗风情和传统乡村特色、自然风貌。

（4）有文化传承载体，有文化活动队伍，形成独特的文化形象。3 市场吸引力

（1）在周边省市知名，美誉度较高，具有一定的市场辐射力。（2）有一定特色，并能形成一定的旅游主题。（3）观赏游憩价值较高。

二、旅游经济 1 年接待旅游者达到一定规模。2 旅游经济效益良好。3 吸纳本地劳动力就业明显。

三、规划与建设 镇总体规划、旅游规划应为近期编制或修编，近期建设的主要地段应编制详细规划，并符合《村镇规划编制办法》、《村镇规划标准》及《旅游规划通则》的要求。基本农田保护区及生态保护区划定合理；旅游产业布局及村镇体系空间布局合理；对镇在区域经济社会发展中的地位、职能、规模做出科学的预测并提出其实施计划及阶段目标。确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则，明确禁建区、限建区、适建区范围。用地布局紧凑，统筹安排居住、公共、生产建筑、公用工程、道路交通系统、仓储、绿地等各类建筑与设施用地，并明确界定不同性质用地的范围，做到功能合理，有利生产，方便生活。规划对镇区、村庄整治，用地调整，土地整理、挖潜等措施节约用地有成效；人均建设用地指标符合《村镇规划标准》的规定，各类用地比例适宜；镇区、村庄各项建设用地的建筑密度、容积率、绿地率达标。镇各类项目建设符合规划，村容镇貌整洁有序，无乱搭、乱建现象。7 镇公共建筑及居住建筑设施配套完善，建筑风格简洁大方，体现地方及民族特色。传统风貌区、历史街区得到有效保护，新建建筑与原有风貌协调统一。

四、基础设施 道路、给排水、供电、通讯、供热、燃气、垃圾、防灾减灾等基础设施项目，均有合理的配置和具体安排。道路交通组织合理，对外交通不干扰镇区、村庄，内外交通顺畅便捷；路网布局合理；道路宽度、纵横坡、转弯半径等数据符合有关规定。主次干道路面硬化率达到较高水平，交通标志、路灯、停车场等交通设施完备，进出便捷,或具有旅游专线。配有场地平整的专用停车场、船舶码头布局合理，河道畅通，与景观环境相协调，容量满足需求，标志规范、醒目。使用低排放和利用清洁能源的交通工具，或使用具有地方特色的传统交通工具。自来水入户普及率达到90％以上，供水设施运行良好，水质、水量符合标准，满足生产、生活、旅游服务需求。镇区、村庄主次道路、公共场所和集中居住区有排水管渠设施，排水管渠通畅，雨水及时快捷排放；生活污水进行无害化处理后排放；工业废水处理达标后排放。供电设施完备，布局合理，满足生产、生活、旅游服务需求。9 设立邮电服务网点，提供邮政及邮政纪念服务；能提供相应的电信服务，且通讯设施布局合理，通讯方便，线路畅通，标志规范、醒目。10 供热、燃气设施可采用多种能源并举，镇区、村庄及景点鼓励使用太阳能、沼气、生物制气等天然能源和再生能源。对垃圾进行分类收集，及时清运并统一处理。垃圾站（箱、筒）的数量适当、设施完好、分布合理、标识清楚。公厕布点合理、完好，管理规范、卫生状况良好,粪便进行无害化处理；公厕便池能及时冲洗，做到干净整洁。镇消防、防洪排涝等各类防灾设施符合标准，满足旅游方面需求，并有专人负责、定期检修。

五、资源保护 各类历史文化遗产（包括古建筑、古树名木等）得到科学、妥善的保护，有保护记录和档案；地方传统特色文化（包括地方戏剧、传统工艺、饮食、民俗等）得到较好保护。森林、湿地和生态脆弱区等特殊生态系统得到有效保护；没有破坏自然景观和人文景观、违章建设、乱砍树木、捕猎珍稀动物等行为发生。对于具有旅游价值的保护区，制定相应的游客管理措施，并注意避免由旅游引发的对居民传统生活方式产生的不良影响。在政府财政资金及旅游经济收入中,有一定比例用于自然和文化资源的保护。

六、人居环境 1 环境（1）镇貌整洁，建筑、街道与绿化、水体等自然环境有机结合，采取多种措施优化人居环境。

（2）河、湖、渠已全面整治改造，水体环境质量达到相应标准；水体沿岸绿化良好、具有特色，已形成绿化景观。

（3）水、大气、噪声等污染得到有效控制并达到规定标准。其中：空气质量达GB3095-1996的一级标准；噪声质量达到GB3096-1993的一类标准；地面水环境质量达到GB 3838的规定；污水排放达到GB 8978的规定。

（4）植树造林，退耕还林种草，保土固水，减少水土流失；实施绿色工程计划，提高森林植被覆盖率。

（5）注重水资源的可持续利用，有效促进水资源的节约和优化配置；保护水源地，开展计划用水和节约用水工作。2 卫生

（1）卫浴设备和设施完好、无缺损，不滴漏，公厕便池能及时冲洗，做到干净、无污垢、无异味，达到GB/T 18973-2003规定的卫生标准。

（2）公共场所卫生良好，餐饮场所能达到GB 16153-1996规定的卫生标准。

（3）有严格的定期检查和抽查制度，并有严格的管理制度和奖惩机制。

（4）有严格的卫生消毒设施与消毒制度，并有消除老鼠、蟑螂、苍蝇及其他有害昆虫的措施。3 文化娱乐

（1）有反映地方历史文化和民俗风情的公共文化娱乐场所。（2）餐饮、住宿场所设置丰富的晚间娱乐活动。4 精神文明

（1）当地居民移风易俗，破除迷信，革除陋习。

（2）当地居民讲文明、有礼貌，不欺生、不敲诈，热情诚实，乐于帮助旅游者。

七、综合管理 1 社会治安

（1）社会治安综合管理队伍完整、措施得当、保障有力。（2）无重大刑事犯罪案件和邪教、聚众赌博等非法活动。2 旅游管理

（1）具有健全的管理机构和相应的管理职权，专业技术人员和管理人员配备合理。

（2）旅游质量、旅游安全、旅游统计、旅游培训等各项管理制度健全有效，措施得力，有定期监督检查制度，有完整的书面记录和总结。（3）有能为特定人群（老年人、儿童、残疾人等）提供特殊服务的基本设施和服务流程。

（4）在游客中心或游客出口处设置意见（卡、箱），公布旅游质量投诉监督电话号码。投诉处理及时，做到投诉必复，投诉处理档案记录完整。

（5）定期收集分析游客意见和建议，提高接待质量，改进旅游服务。

八、旅游服务 1.住宿

（1）鼓励发展（民俗）家庭旅馆和经济型旅店。（2）住宿设施内配备有满足需要的冷暖及换气设备。（3）客房和公共活动空间干净整洁、卫生舒适。

（4）客房内配套设施满足需要，被褥、枕巾和卫生用具一客一换。2 餐饮

（1）餐饮设施建设与周边的整体环境相协调。

（2）餐饮服务设施规模与游客数量相适应，且能满足要求。（3）能提供地方特色或民族特色风味的菜肴，且品种丰富。3 游览

（1）游客中心位置合理，规模适度，设施、功能齐备，配有专职服务人员，业务熟练，服务热情。

（2）游览（参观）路线或航道布局合理、顺畅，视野开阔，赏心悦目。

（3）各种引导标识（包括导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等）规范标准，设置合理,与景观环境相协调。

（4）公众信息资料（如综合画册、音像制品、导游图和导游材料等）有特色，品种全，内容丰富，制作良好。

（5）导游员（讲解员）持证上岗，人数及语种能满足游客需要。普通话达标率100%。

（6）导游（讲解）词科学、生动、趣味性强，导游服务质量达到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求。

（7）公共信息图形符号的设置合理，设计有特色，符合GB/T 10001.1的规定。

（8）游客公共休息设施布局合理，设计有特色，数量满足需要。4 购物

（1）购物场所布局合理，建筑造型、色彩、材质与环境协调。（2）对购物场所进行集中管理，环境整洁，秩序良好，无围追兜售、强买强卖现象。

（3）有能充分体现当地物产和文化的农副土特产品、民间工艺品和旅游纪念品等。

九、旅游安全 重视安全工作，主要领导为安全第一责任人。建立健全安全规章制度，建立有定期和不定期的安全检查、预演、监督和及时报告制度，明确各岗位的安全职责，相关责任人经常参加安全培训和安全教育活动。各项安全设施完善，有应急预案，能及时采取防灾、减灾措施。4 山地、水域等危险地段和道路事故多发地段有明显警示标志。5 游客较为集中的区域配有足够的保安人员，以保证秩序和游客安全。有相应的医疗急救措施，并配备医务人员和游客常备药品。

第四篇：湖北省旅游名村创建方案

湖北省旅游名村创建方案

一、基本情况

公安县黄山头镇马鞍山村地处湘鄂边界，虎渡河之滨，是由原隶属黄山林场的马鞍山、白泉寺、凌武垱三个村合并而成的，全村共有9个村民小组，728户，2972人，实有版土面积10平方公里，耕地面积5300亩，最高点海拔286米，森林覆盖率70%以上，马鞍山村区位独特，交通方便，植被茂密，气候宜人。村内山清水秀，景色优美，发展旅游业条件得天独厚。

二、“旅游名村”创建优势

1、地理位置优。马鞍山村位于公安县南部洞庭湖边缘虎渡河西岸，地处湘鄂两省公安、石首、安乡三县交界之处，并与湖南省黄山头镇相连，区位优势十分明显。虎渡河贯穿全境，走水路北接长江著名水道，南入洞庭。长沙至武汉省级公路横贯全境，交通十分便利。

2、旅游资源丰。马鞍山村既是山青水秀的风景区，又是周边地区佛教、道教信徒朝觐的胜地，还是红色教育基地、休闲度假的好去处。首先映入你眼帘的便是“千里平川、一山独秀”的黄山。黄山脚下是国家级重点文物保护单位，著名的荆江分洪节制闸——南闸和纪念荆江分洪工程而建的“南闸纪念公园”。沿旅游山路顺山岭而上，二岭有著名的道教胜地，建于南北朝时期的“云麓宫”，大岭是佛教胜地葬于北宋时期的“谢公墓”，建于南北朝时期的“忠济寺”和“南禅寺”遗址。二岭与大岭之间的公路两旁有掘于永乐年间的“白龙井”，还有“犀牛望月”、“仙人掌”等黄山八景。舌子岭原始社会村落遗址等省级重点文物保护单位以及北宋“镇南大将军”刘弘墓等19处古遗址和古墓冢遍布黄山周围。黄天湖、赖氏湖、明垱湖更象一块块的水镜镶嵌在黄山四周，苍松翠竹，湖光倒影，景色宜人。故明代文学家雷思霈赞美黄山“江河数片白，黄山一点青”。每年来此观光的游客达20多万人次，旅游收入近1000多万元。

3、物产资源富。马鞍山村地处江河平源版块与洞庭湖板块的交接处，既有山林的古朴，又有水乡的风韵。全村现有经济林5500亩，其中楠竹3000亩，桔果树1000亩，苗木花卉1500亩。水果年产量1000多吨，每年可销售苗木60万株。精养渔池700亩，养殖产量300吨，全村农业总产值1000多万元。

三、创建“旅游名村”，实施方案及建设内容

（一）基础设施建设

1、道路建设。全村共投资200万元，已修建通村公路8公里，争取上级资金520万元，修建12米宽的硬化路4公里。还需新修10公里的村级公路，才能达到组组通，景点通。

2、自来水及水库建设，镇村共投资240万元，修建了农村安全饮水工程，全村9个村民小组都使用上了农村安全饮水工程的自来水。为搞活旅游业，将恢复水库1座，即坳马堰（5）组水库。

3、数字电视。全村数字电视入户率70%，力争在2009年全村数字电视覆盖率达到100%。

4、通讯设施。该村已安装村村通电话350部，拥有手机1200部。

5、房屋、庭院建设。马鞍山村是全县新农村建设试点村，全村按“村容整洁”的要求，积极推广以沼气建设带动农村改圈，改厕、改厨的“一建三改”工程，加强村组规划和人居环境治理、引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好污水、垃圾治理，改善环境卫生、绿化、美化、亮化庭院，达到环境优雅，全村已建沼气池260口，改厕250座。到2010年底，全村沼气池达到525口，全面完成“一建三改”工程。

6、停车场建设，已争取外商投资30万元，修建了郭家湾停车场，还准备修建仙人湖景区停车场，面积达600平方米。

7、完善仙人湖景区服务设施。

（二）旅游景区建设

马鞍山将围绕旅游兴村的发展战略，主攻三大旅游产品。一是发展宗教朝觐游，以现有的忠济寺（佛教场所）、云麓宫（道教场所）等宗教场所为基础，新建白龙井、观景台等景点，不断完善景点设施。二是发展红色旅游。马鞍山是革命老区，土地革命时期，先后涌现了一批革命英烈，出现了三位领导当地革命的县委书记。将继续收集整理英烈的遗物，新建“红星闪耀马鞍山纪念馆”和烈士陵园。三是发展休闲度假游，利用坳马堰水库、十里竹海、千亩花卉、千亩特色果园等资源优势，修建水上乐园和农家乐等休闲场所。

（三）文化、民主、法制建设

围绕自然景观，收集整理民间故事，并在居民文化、饮食文化上创新，把现有的小型餐饮店打造成名副其实的农家乐，大力开展农村劳动力技能培训，繁荣村内文化事业，建村文化室一个，体育健身场所一处，以建设“旅游名村”为主题，在全村深入开展科学发展观活动，加强基层组织阵地建设，健全村民自治机制，继续完善村务公开和民主建设制度/

（四）“旅游名村”建设目标

马鞍山将围绕上级提出的“旅游名村”建设要求，抓住上级党委、政府提出推进新农村建设大好机遇，围绕“发展马鞍山，狠抓旅游，工农并举主体开发”的思路，在产业结构调整上创新，走旅游兴村之路，将马鞍山村建设成休闲、旅游、度假、避暑、观光的旅游名村。进一步作好安排，更好地发挥旅游在建设社会主义新农村中的优势和作用，响应国家旅游局提出的“新农村、新旅游、新体验、新风尚”乡村游口号，结合本村实际情况，研究制定切实可行的方案和措施，推动我村经济更快、更好发展。

公安县黄山头镇马鞍山村 二○○九年二月二十五日

第五篇：八角村创建湖北省旅游名村实施方案

八角村创建湖北省旅游名村实施方案

为促进社会主义新农村建设，加快乡村旅游发展，按照省发展和改革委员会、省建设厅、省旅游局三部门联合发文的《关于开展湖北省旅游名村创建工作的通知》（鄂发改社会[2009]186号）要求，特制定本方案。

一、基本情况

1、自然概况：八角村位于建始县高坪镇中部，距高坪新集镇和318国道1.5公里，平均海拔780公尺，全村呈丘陵地貌，山水相间，植被良好，气温适宜，景色优美，版图面积4.4平方公里，耕地面积1840亩，山林面积2300亩。全村辖8个村民小组，390户1387人。本村土、苗、汉人口混居，其中土家族726人，是一个典型的土家族民族村。

2、旅游区位优势：

八角旅游区位条件优越，该村村中心点距即将通车的宜万铁路和已分段通车的沪蓉西高速公路入口1.7公里，向东1.6公里处有国家级文物重点保护单位“建始直立人遗址”，“建始直立人遗址”被列入建始县“一品两河”（一品：建始直立人遗址，两河：野三河、景阳河）旅游开发规划，并已进入实施阶段，而“一品两河”又已纳入“鄂西生态旅游圈”建设规划。自八角村向东南2.5公里有亚州第一高桥野三河大桥，沿河寻踪探谜，有野三河峡谷、金丝猴自然保护 区；向东北4公里有施南第一佳要——石门河古道；向北15公里有建始古八景之一——石柱观，八角及周边旅游资源丰富,集奇、险、幽、怪、秀于一体，森林覆盖率达60%，是最适合人类居住的“鄂西后花园腹地”。

3、旅游发展现状：

近年来，八角村在各级各部门的指导下，从民族风情、生态家园、农业观光、休闲度假四个方面入手着力打造省级农业旅游示范村，目前已不修环形水泥路12公里，建入户水泥路6200余米，改造特色民居60栋，栽绿化树4000株，安装路灯60盏，建农家花坛60个。投资80万元恢复重建了村级古标志性建设——八角楼，投资100多万元对莲花湖进行筑堤加固，引导农民自主投资15万元建起了八仙阁，投资70万元兴建了展示土家人生产生活习性的农博馆，用以奖代补的方式引导农民调整产业结构，建起了千亩优质绿茶示范园，培植了23亩母茶基地，建起了600亩板栗、核桃干鲜果基地，八角楼、莲花湖、八仙阁、农博馆、姜家园子等旅游景点已初具雏形，年接待旅游人数近2万人。

4、人文环境：

近年来，本村以培育新农民、倡导新风尚、提升村民思想道德水平入手，促进以新农村建设相适应的道德体系，开展公民道德教育，“星级文明户”评选，净化家园文明行动，家庭助廉等多种活动，还组建了“八角文艺宣传队”，对发 生在身边的好人好事先进事例进行宣传，宣传队从7人逐步壮大到200多人，他们挖掘、搜集、整理民族民间文化，2008年被恩施州命名为民族文化活化传承基地。通过多形式、多渠道、多角度教育和引导，形成了村民文明守法、明礼诚信的文明新风。

综上所述，八角村有良好的自然环境、优厚的旅游资源和人文环境，为创建省级旅游名村打下了坚实基础。

二、指导思想

以科学发展观为统领，以旅游为抓手，按照“五个统筹”和社会主义新农村建设的要求，有效保护、开发和利用乡村生态文化旅游资源，发展乡村特色经济，促进产业结构调整，带动农民就业增收，改善农村基础设施条件，提高农民生活质量，有力推进全省乡村的和谐文明和可持续性发展。

三、建设原则

创建遵循以下原则：以人为本、科学开发；突出优势、强化特色；培育品牌，兼顾全面；政府主导，部门联动，市场运作，社会参与；配套建设，多产业联动；资源与环境保护相协调。

四、目标任务

1、莲花湖景区服务设施建设：

(1)环湖走廊。沿莲花湖边修建一条宽2米的观光走廊，全长2千米。（2）湖心风雨桥。莲花湖上有两个情人岛，岛与岛之间相距120米，在此处建一座风雨桥能将两岛完美结合，形成一道亮丽的风景。

（3）重建普恩寺。恢复情人岛上原有的普恩寺建筑，并在岛上兴建供游客休息和观光的凉亭。

2、修建农博馆及附属设施。在八角村中心点修建一个农博馆，展示土家人生产生活中的民族文化特色；农博馆距村级主干道500米，计划修建一条宽4.5米的水泥连接路；农博馆占地1200余平方米，除建筑面积600平方米以外，需修建600余平方米的广场并配套相应的绿化。

3、安装景观路灯。目前已经在村中心点安装路灯60盏，计划在环湖走廊、农博馆、八仙阁等景点安装路灯安装路灯60盏。

4、特色民居改造。八角村已经完成60栋特色民居的改造，充分展示了土家人的居住习惯和喜好，计划再改造特色民居120栋。

5、公共厕所建设。在村中心和各景区建公共厕所4个。

6、建游客接待中心一个。

7、建八村入口大门。修建一个能反映土家文化和八角历史的大门。

五、效益评估

通过旅游名村的创建，伴随着恩施、建始旅游事业的发 展，八角村旅游将大大拉动该村的经济社会发展，使该村及周边地区的面貌发生翻天覆地的变化。

1、经济收入增加。八角村居民2008年人均纯收入3000元，通过旅游名村的创建，每年将吸引十万甚至更多的人群前来观光、游览、消费，将大力推动该村的产业发展，尤其是旅游、餐饮娱乐、特产销售、民族文化等产业的发展，直接给当地及周边地区的居民带来大量的经济收入，初步测算将使该村的经济收入增加30%左右。

2、文化建设加强。将促进民族文化的进一步挖掘整理和传承，使民族文化的内容更加丰富，健康发展。

六、工作措施

1、加强领导，统筹联动，落实创建工作责任制。村成立旅游名村创建领导小组，由镇委书记、镇长徐忠碧任组长，镇常务副镇长黄希平、镇组织统战委员向宗波、镇纪委书记熊文治任副组长，张绍伦、唐涛、彭清惠、陈晓华、徐春亮、张清波为成员，领导小组下设办公室，办公室设在村委会，由唐涛任办公室主任。

2、明确责任，扎实推进,保质保量完成创建任务。创建省级旅游名村工作要求高、标准严，各责任单位要进一步明确职责，切实做到领导到位、人员到位、思想到位、责任到位、投入到位、工作到位，力争把创建工作抓好、抓实、抓出成效。

3、广泛宣传，营造氛围，增强创建工作的紧迫感和责任感。要把宣传贯穿于创建工作的全过程，及时宣传镇创建工作的进展与成效，通过大张旗鼓地宣传发动，引导和激发全社会参与创建工作的积极性、主动性和创造性，真正把创建工作变为广大干部群众的自觉行动。

4、强化督查，突出整改，努力提高创建工作质量。创建工作领导小组要切实履行督查职能，定期开展督促检查。及时查找工作中的不足，创造性地解决存在的问题。加强与上级部门的联系和沟通，争取上级部门更大的支持，确保创建目标顺利实现。

附：八角村创省级旅游名村预建项目表。

二○○九年二月十九日