2018年国家公务员考试申论热点解析：网络文化发展

第一篇：2018年国家公务员考试申论热点解析：网络文化发展

2018年国家公务员考试申论热点解析：网络

文化发展

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2018年国家公务员考试报名时间（10月30日至11月8日）2018年国家公务员考试申论热点解析：网络文化发展 【背景链接】

互联网进入我国以来，不仅对经济、政治和社会的各个层面产生了深刻影响，也催生了网络文化，带来了全新的文化景观。从广义上说，网络文化包括网络文化产品、网络文化行为、网络文化事件、网络文化现象、网络文化精神等不同层面，但网络文化产品最为集中地体现了网络文化所具有的开放性、多元性、…… 【现状】

在资本的操控下，各种各样夺人眼球的文化样式在网络上层出不穷。为了吸引网民的关注，提升点击率，一方面网络文化呈现泛娱乐化趋势，不论什么内容都披上娱乐化的外衣，过度娱乐化使得网络文化走向低俗化;另一方面，网络中涌现大量“标题党”炮制的题文不符的信息，甚至还充斥着各种千奇百怪的虚假信息。网络文化如果被资本的力量牵着鼻子走，网民就容易被引入一个个范围很小的“信息茧房”并排斥其他形式的文化。换言之，一旦资本的力量操控了网络文化，排山倒海的同质化信息使得网民很难从资本建构的“信息茧房”里破茧而出，网络主流文化就很难让广大网民接受和认同。

【正确看待网络文化产品】

网络文化产品是一把“双刃剑”。网络文化产品不但反映现实社会，而且深刻反作用于现实社会。网络文化产品的发展对经济社会发展有着重要影响。……

【网络文化发展带来的重要意义】

网络文化生成于网络技术所创设的虚拟空间。随着网络技术的发展，网络文化出现蓬勃发展的态势，使整个文化发展不断呈现新面貌。

第一，文化内容更加丰富。新兴的互联网和相关数字技术既打通了媒介之间的壁垒，也改变了传受之间的关系，使得网络用户可以创造大量文化内容，从而大大加快了文化内容的增殖速度…… 【问题与对策】

【网络文化发展中存在的问题】

一是价值观的混乱与失范。网络文化脱胎于“草野”，又为资本所追逐，易于流行却转瞬即逝，走马灯般的变换导致网络文化所体现的价值观容易处于混乱和无序之中。网络文化所偏爱的后现代主义风格与取向，本身就长于解构而非建构，长于挑战规范而非确立规范，难免在某种程度上导致某些人群出现理想坍塌、精神贫乏、价值缺失等问题。……

【参考对策】

第一，坚持宽严相济、放管结合。文化需要创造力，网络文化的发展更有其特殊性，这对网络文化治理在理念和方式上都提出了新要求。网络文化治理需要分层分类进行。比如，对于一些具有危害性的网络文化乱象，要加强治理、杜绝危害;对于网络上标新立异的青少年亚文化，不妨给予其探索的空间，同时加强引导。…… 【精彩标题示例】

让“向上向善”网络文化蔚然成风 【精彩开头示例】

网络空间作为亿万民众共同的精神家园，必须是健康有序的，决不允许网络谣言、低俗暴力、恶意攻击、网络诈骗、窃取个人信息的乱象充斥其间。总书记对此一针见血地指出：“网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”这就要求我们营造风清气正的网络文化，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，弘扬主旋律，激发正能量。

【精彩结尾示例】

“君子务本，本立而道生。”新的时代条件下发展互联网…… 参考范文网络文化 向上向善方能行稳致远

在互联网世界里，人们彼此相互关联，跨越身份背景平等交往，造就了多元文化的冲突和融合，带来了全新的文化景观。来自国家文化部的数字显示，以网络音乐、网络游戏、网络演出、网络动漫、网络文学、网络视听等为代表的网络文化产业，已经成为全国推动文化产业快速发展的重要力量，同时也成为全国文化消费中最有活力的领域。但同时也带来一些不容忽视的问题。对此，习近平指出，我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。

众所周知，飞速发展的网络技术不仅创造了网络空间这一崭新社会交流环境，使人们以信息数字化形式体验新型社会交往，而且借助“互联网+”，诸多行业以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流的互动，成为助推新经济发…… 国家公务员考试栏目推荐： 2018年国家公务员报考指南 2018年国家公务员考试大纲 2018年国家公务员职位表下载 2018年国家公务员考试真题及答案 2018年国家公务员笔试时间12月10日 2018年国家公务员准考证打印入口及时间 2018年国家公务员考试报名时间及入口汇总 2018年国家公务员报名确认及缴费入口汇总

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第二篇：2018国家公务员考试申论热点：网络文化需向上向善发展

2018国家公务员考试申论热点：网络文化需向上向善

发展

|背景链接*

互联网进入我国以来，不仅对经济、政治和社会的各个层面产生了深刻影响，也催生了网络文化，带来了全新的文化景观。从广义上说，网络文化包括网络文化产品、网络文化行为、网络文化事件、网络文化现象、网络文化精神等不同层面，但网络文化产品最为集中地体现了网络文化所具有的开放性、多元性、分权性、集群性、参与性等特质，其发展状况直接反映了网络文化的演进。

网络文化产品是以各种网络传播手段为外在形态的文化产品，大致分为两类。一类是植根于传统文化产品土壤又有自己独特“基因”的网络文化产品。例如，网络文学虽然脱胎于传统文学，但在语言风格、审美趣味、类型样式、生产与传播机制等方面形成了自己的特点。在网络视频领域，近年来流行的短视频不只是电视节目在时间上的缩减，还包含选题、叙事模式等方面的变革。另一类是网络新技术、新应用催生的新型网络文化产品。例如，Flash技术的兴起引发了Flash动画的流行，也曾催生出专业制作这类动画的“闪客”。近年来，表情包也成为新兴的网络文化产品之一。表情包主要指用于传达表情与情绪的图片，其生产既有商业化行为，也有很多是网民的自发行动。未来，随着VR/AR(虚拟现实/增强现实)技术的逐步普及，VR/AR游戏和影视也有望成为新的网络文化产品。网络文化产品的生产与传播方式有着自己全新的特点。

|综合分析* [现状]

在资本的操控下，各种各样夺人眼球的文化样式在网络上层出不穷。为了吸引网民的关注，提升点击率，一方面网络文化呈现泛娱乐化趋势，不论什么内容都披上娱乐化的外衣，过度娱乐化使得网络文化走向低俗化;另一方面，网络中涌现大量“标题党”炮制的题文不符的信息，甚至还充斥着各种千奇百怪的虚假信息。网络文化如果被资本的力量牵着鼻子走，网民就容易被引入一个个范围很小的“信息茧房”并排斥其他形式的文化。换言之，一旦资本的力量操控了网络文化，排山倒海的同质化信息使得网民很难从资本建构的“信息茧房”里破茧而出，网络主流文化就很难让广大网民接受和认同。

[正确看待网络文化产品]

网络文化产品是一把“双刃剑”。网络文化产品不但反映现实社会，而且深刻反作用于现实社会。网络文化产品的发展对经济社会发展有着重要影响。

网络文化产品带来文化的多元化。网络文化产品生产的开放性带来了文化的多元化，包括参与主体的多元、形式的多元、审美标准的多元、价值取向的多元等。从一定意义上说，网络文化产品井喷式的生产与传播过程，将以往被抑制的公众的文化创造力充分释放出来，同时也使以往被忽略的各种小众化甚至个性化文化需求得以满足。但是，网络文化产品总是处于不断升级之中，过于快速的变化使网络文化总是在浅层流动，难以形成深层积淀，甚至带来一些文化乱象。

网络文化产品常常引发万众狂欢。许多有活力的网络文化产品往往来自于网民，而这些文化产品创作与传播的过程也是一个万众狂欢的过程。在这一过程中，网民分享自己的思想、情绪与态度，也借此融入群体、获得归属感，但万众狂欢也带来新的文化趋同。尽管很多人参与网络文化产品创作与传播的初衷是对单调文化生活的一种“反叛”，但实践中又往往表现为文化上的跟风。因此，网络文化发展中多元化的参与最终也可能带来新的文化趋同。而且，在一些时候这种万众狂欢也可能带来群体性迷失。

网络文化产品与粉丝经济相互推动。网络文化产品不仅继承了传统文化产品的盈利模式，还带来了全新的盈利模式，比如粉丝经济。对于网络文化产品而言，以作品或创作者为纽带，将具有共同兴趣与价值取向的粉丝连接在一起，在粉丝与作品或创作者的互动中强化粉丝的归属感与参与感，推动作品传播和价值实现，这是粉丝文化形成的机制，也是粉丝经济的基础。网络文化产品使分散的粉丝个体集结为粉丝群体，由此带来的一些问题也值得关注。

网络文化产品的消费差异带来群体间的文化隔阂。许多网络文化产品都有一定的小众性与专属性，不同群体认同与消费的网络文化产品不尽相同。对网络文化产品消费的不同偏好，在一定程度上会带来群体间的文化隔阂。网络游戏就是这方面的一个典型。青少年将网络游戏视为一种新的社交方式和生活方式，但中老年群体中很多人将网络游戏视为“电子鸦片”，担心青少年因网络游戏而玩物丧志。自网络游戏在我国诞生以来，家长与孩子因游戏而产生的隔阂、冲突就从没停止过。除了代际差异，在网络文化产品消费中还存在其他差异，如性别差异、地域差异、阶层差异等。群体间的文化消费差异在网络文化产品消费方面表现得尤为突出。从积极的方面说，这种消费差异可以带来网络文化的多样性;但从另一方面看，如果各群体固守自己的文化偏好，也会给社会的沟通、整合带来障碍。

[网络文化发展带来的重要意义] 网络文化生成于网络技术所创设的虚拟空间。随着网络技术的发展，网络文化出现蓬勃发展的态势，使整个文化发展不断呈现新面貌。

第一，文化内容更加丰富。新兴的互联网和相关数字技术既打通了媒介之间的壁垒，也改变了传受之间的关系，使得网络用户可以创造大量文化内容，从而大大加快了文化内容的增殖速度。当前，网络文学、网络影视、网络音乐、网络互动娱乐等不断发展，产生了海量文化内容，也撬动了整个文化产业的发展。

第二，文化形式更加多样。网络文化不仅在数量上迅猛增长，而且在形式上日新月异。网络文学充分利用电子阅读技术，不仅可以模拟传统阅读，还可以探索多媒体阅读等新体验;网剧不断进行颠覆性创新，并且与弹幕技术结合，加入社交属性;网络游戏、网络视频、网络直播等更是为互联网所独有，受到广大网民青睐。

第三，文化产业更加兴盛。根据国家统计局发布的数据，2016年全国文化产业增加值为30254亿元，首次突破3万亿元，占GDP的比重从2012年的3.48%提高到4.07%，文化产业正向着2020年成为国民经济支柱性产业的目标迈进。这一迅猛发展势头离不开互联网的驱动和网络文化的发展。网络为文化产业发展提供了优质的IP资源、充满创意的产品、熟练的半专业劳动者以及大量明星偶像。通过统筹生产和跨界营销，借助粉丝经济和共享经济，可以激发文化产业的巨大活力。

|问题与对策* [网络文化发展中存在的问题]

一是价值观的混乱与失范。网络文化脱胎于“草野”，又为资本所追逐，易于流行却转瞬即逝，走马灯般的变换导致网络文化所体现的价值观容易处于混乱和无序之中。网络文化所偏爱的后现代主义风格与取向，本身就长于解构而非建构，长于挑战规范而非确立规范，难免在某种程度上导致某些人群出现理想坍塌、精神贫乏、价值缺失等问题。

二是个体的封闭与固化。互联网看似提供了更多可供选择的文化内容，实际上它却很容易使人们固守原有价值观，不愿意反思和接受挑战。新闻聚合平台通过精准推送为人们提供大量相似的新闻;各种网络娱乐产品越来越套路化、模式化;在社交媒体上，人们也偏爱关注那些“三观”相近的人。这使得人们获得的信息越来越同质化，容易陷入“信息茧房”;使

得人们执着的某一价值观日益固化，容易形成“观念气泡”;使得人们习惯的文化内容一再重复，容易带来“井底文化”。

三是群体的撕裂与对抗。网络文化偏爱标签化。网民们发挥创造力，贡献了众多网络流行语，其中一些流行语成为某些社会群体的标签，甚至造成污名化。网络舆论又易于极化，公共事件和公共议题一出现，在网络上就会形成热议，热议中常会出现一言不合即互相攻讦的局面，非理性言论屡见不鲜。非理性的网络文化有可能放大社会矛盾，造成社会群体之间的撕裂乃至对抗。

四是历史的断裂与虚无。在网络文化中，历史为叙事和人物塑造提供了源源不断的素材。但一些作品或是为了追求戏剧化效果，或是疏于查核考证，历史变成了“任人打扮的小姑娘”。如果历史在网络上被歪曲、被虚无，那么，民族和国家未来的发展也就失去了扎根的土壤。面向未来，一个失去历史地平线的社会必然出现“绕树三匝，何枝可依”的迷茫。

[参考对策]

第一，坚持宽严相济、放管结合。文化需要创造力，网络文化的发展更有其特殊性，这对网络文化治理在理念和方式上都提出了新要求。网络文化治理需要分层分类进行。比如，对于一些具有危害性的网络文化乱象，要加强治理、杜绝危害;对于网络上标新立异的青少年亚文化，不妨给予其探索的空间，同时加强引导。

第二，坚持因势利导、顺势而为。有关部门应思考和把握文化发展大势，将网络文化发展纳入经济社会发展的整体格局中加以考量，重源头、重趋势、重引导。治理网络文化犹如治水，在封、堵、禁之外，更要疏、浚、通。这就要求网络文化治理善于探索新的政策措施，在保持网络文化创造力的同时使其向上向善发展，成为社会发展的有益助力。

第三，坚持建章立制、依法治网。互联网不是法外之地。我们应旗帜鲜明地坚持文化发展的正确方向，旗帜鲜明地坚持依法治网。从治理网络谣言，到加强青少年网络游戏防沉迷管理，再到强化互联网版权，应注重建章立制，通过制定规则推动网络文化治理，从而形成良好的网络文化生态，使网络文化始终欣欣向荣、向上向善。

|文章素材* [精彩标题示例]

让“向上向善”网络文化蔚然成风 [精彩开头示例]

网络空间作为亿万民众共同的精神家园，必须是健康有序的，决不允许网络谣言、低俗暴力、恶意攻击、网络诈骗、窃取个人信息的乱象充斥其间。总书记对此一针见血地指出：“网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”这就要求我们营造风清气正的网络文化，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，弘扬主旋律，激发正能量。

[精彩结尾示例]

“君子务本，本立而道生。”新的时代条件下发展互联网，传播网络文化发展必须遵循向上向善之“道”，对互联网要用其长、避其短，营造一个风清气正的网络空间，让我们的精神家园更美丽、更干净、更安全。

|参考范文*

网络文化 向上向善方能行稳致远

在互联网世界里，人们彼此相互关联，跨越身份背景平等交往，造就了多元文化的冲突和融合，带来了全新的文化景观。来自国家文化部的数字显示，以网络音乐、网络游戏、网络演出、网络动漫、网络文学、网络视听等为代表的网络文化产业，已经成为全国推动文化产业快速发展的重要力量，同时也成为全国文化消费中最有活力的领域。但同时也带来一些不容忽视的问题。对此，习近平指出，我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。

众所周知，飞速发展的网络技术不仅创造了网络空间这一崭新社会交流环境，使人们以信息数字化形式体验新型社会交往，而且借助“互联网+”，诸多行业以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流的互动，成为助推新经济发展的新动能。如：“大众创业、万众创新”提供的新平台，创造的新业绩风生水起，使经济新常态有了新动力。然而，网络空间作为跨越时空的特殊交流平台，在给我们带来便利时，也充斥着一些私利作用下的文化毒素，一些人把网络这一特殊空间作为不良情绪渲泄场，轻者起哄、臆断任性“刺”人，重者谩骂、恶语相加人身攻击，使许多颠倒是非，不明理反而偏向歪理的言论充斥网络空间。在这种背景下，必须将网络文化发展纳入经济社会发展的整体格局中予以考量，培育正能量的网络主流，为网络文化正方向。

网络文化的正向发展，需要政府积极主导，互联网企业担负起应有的社会责任，进行有效的引导和规范。而互联网企业也必须要以为社会负责任的态度去创造经济价值，追求经济效益，同时也要有所担当，为自己的行为负责，确保自身底线不被随意突破践踏，维护健康的网络文化风气。

网络文化产品方面，要确保传播正确的价值观。网络文化产品集中地体现了网络文化所具有的种种特质，以开放性的生产方式和快速的升级模式，引领网络文化的社交化传播，时常能够引爆热点，引发网络狂欢。但必须认识到，网络文化产品具有两面性，既能发挥公众的文化创造力、满足多样化的文化需求，也能带来群体间的文化隔阂和群体性的文化迷失。网络文化的核心问题是价值观问题，要正向引领，要把握网络文化产品的发展状况，实现网络文化从宣泄到内省、从破坏到建设、从娱乐至上到价值塑造的转变。

此外，网络文化正向发展需要更新理念、方式和手段，探索科学有效的引导方式。一方面要有秉承包容的心态，因势利导维护文化的多样性;另一方面要坚持依法治网，杜绝不良网络文化带来的种种危害。要尽快为网络文化的治理建章立制，用规范化治理方式为网络文化的向上向善发展把握方向。

凡益之道，与时偕行。培育向上向善的网络文化，我们每个网民，都应用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果书写网络文化，用一种平和心态去认真看待每一件事，做一名负责的网络评论者，进而让我们共同“精神家园”释放出璀璨光彩!

备注：以上材料来源于网络

原标题：网络文化产品带来文化新景观 来源：人民日报 作者： 彭兰

原标题：在加强治理中实现网络文化向上向善发展 来源：人民日报 作者： 胡正荣 原标题：培育正能量充沛的网络主流文化 来源：人民日报 作者： 李良荣 原标题：让“向上向善”网络文化蔚然成风 来源: 长江网 作者：杨柳

第三篇：2018年公务员考试申论热点：网络文化发展

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公考小编寄语:2018年公务员考试时间在2017年11月份，考生要好好备考！公考小编整理了一些资料，备考的伙伴可以每天抽出一点时间学习学习！更多资料敬请关注公考论坛，祝愿考生都能取得好的成绩！

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互联网进入我国以来，不仅对经济、政治和社会的各个层面产生了深刻影响，也催生了网络文化，带来了全新的文化景观。从广义上说，网络文化包括网络文化产品、网络文化行为、网络文化事件、网络文化现象、网络文化精神等不同层面，但网络文化产品最为集中地体现了网络文化所具有的开放性、多元性、„„

[现状]

在资本的操控下，各种各样夺人眼球的文化样式在网络上层出不穷。为了吸引网民的关注，提升点击率，一方面网络文化呈现泛娱乐化趋势，不论什么内容都披上娱乐化的外衣，过度娱乐化使得网络文化走向低俗化;另一方面，网络中涌现大量“标题党”炮制的题文不符的信息，甚至还充斥着各种千奇百怪的虚假信息。网络文化如果被资本的力量牵着鼻子走，网民就容易被引入一个个范围很小的“信息茧房”并排斥其他形式的文化。换言之，一旦资本的力量操控了网络文化，排山倒海的同质化信息使得网民很难从资本建构的“信息茧房”里破茧而出，网络主流文化就很难让广大网民接受和认同。

[正确看待网络文化产品]

网络文化产品是一把“双刃剑”。网络文化产品不但反映现实社会，而且深刻反作用于现实社会。网络文化产品的发展对经济社会发展有着重要影响。

网络文化产品带来文化的多元化。网络文化产品生产的开放性带来了文化的多元化，包括参与主体的多元、形式的多元、审美标准的多元、价值取向的多元等。从一定意义上说，网络文化产品井喷式的生产与传播过程，将以往被抑制的公众的文化创造力充分释放出来，同时也使以往被忽略的各种小众化甚至个性化文化需求得以满足。但是，网络文化产品总是处于不断升级之中，过于快速的变化使网络文化总是在浅层流动，难以形成深层积淀，甚至带来一些文化乱象。

网络文化产品常常引发万众狂欢。许多有活力的网络文化产品往往来自于网民，而这些文化产品创作与传播的过程也是一个万众狂欢的过程。在这一过程中，网民分享自己的思想、更多学习资料请登录网址www.xiexiebang.com 情绪与态度，也借此融入群体、获得归属感，但万众狂欢也带来新的文化趋同。尽管很多人参与网络文化产品创作与传播的初衷是对单调文化生活的一种“反叛”，但实践中又往往表现为文化上的跟风。因此，网络文化发展中多元化的参与最终也可能带来新的文化趋同。而且，在一些时候这种万众狂欢也可能带来群体性迷失。

网络文化产品与粉丝经济相互推动。网络文化产品不仅继承了传统文化产品的盈利模式，还带来了全新的盈利模式，比如粉丝经济。对于网络文化产品而言，以作品或创作者为纽带，将具有共同兴趣与价值取向的粉丝连接在一起，在粉丝与作品或创作者的互动中强化粉丝的归属感与参与感，推动作品传播和价值实现，这是粉丝文化形成的机制，也是粉丝经济的基础。网络文化产品使分散的粉丝个体集结为粉丝群体，由此带来的一些问题也值得关注。

网络文化产品的消费差异带来群体间的文化隔阂。许多网络文化产品都有一定的小众性与专属性，不同群体认同与消费的网络文化产品不尽相同。对网络文化产品消费的不同偏好，在一定程度上会带来群体间的文化隔阂。网络游戏就是这方面的一个典型。青少年将网络游戏视为一种新的社交方式和生活方式，但中老年群体中很多人将网络游戏视为“电子鸦片”，担心青少年因网络游戏而玩物丧志。自网络游戏在我国诞生以来，家长与孩子因游戏而产生的隔阂、冲突就从没停止过。除了代际差异，在网络文化产品消费中还存在其他差异，如性别差异、地域差异、阶层差异等。群体间的文化消费差异在网络文化产品消费方面表现得尤为突出。从积极的方面说，这种消费差异可以带来网络文化的多样性;但从另一方面看，如果各群体固守自己的文化偏好，也会给社会的沟通、整合带来障碍。

[网络文化发展带来的重要意义]

网络文化生成于网络技术所创设的虚拟空间。随着网络技术的发展，网络文化出现蓬勃发展的态势，使整个文化发展不断呈现新面貌。

第一，文化内容更加丰富。新兴的互联网和相关数字技术既打通了媒介之间的壁垒，也改变了传受之间的关系，使得网络用户可以创造大量文化内容，从而大大加快了文化内容的增殖速度。当前，网络文学、网络影视、网络音乐、网络互动娱乐等不断发展，产生了海量文化内容，也撬动了整个文化产业的发展。

第二，文化形式更加多样。网络文化不仅在数量上迅猛增长，而且在形式上日新月异。网络文学充分利用电子阅读技术，不仅可以模拟传统阅读，还可以探索多媒体阅读等新体验;

更多学习资料请登录网址www.xiexiebang.com 网剧不断进行颠覆性创新，并且与弹幕技术结合，加入社交属性;网络游戏、网络视频、网络直播等更是为互联网所独有，受到广大网民青睐。

第三，文化产业更加兴盛。根据国家统计局发布的数据，2016年全国文化产业增加值为30254亿元，首次突破3万亿元，占GDP的比重从2012年的3.48%提高到4.07%，文化产业正向着2020年成为国民经济支柱性产业的目标迈进。这一迅猛发展势头离不开互联网的驱动和网络文化的发展。网络为文化产业发展提供了优质的IP资源、充满创意的产品、熟练的半专业劳动者以及大量明星偶像。通过统筹生产和跨界营销，借助粉丝经济和共享经济，可以激发文化产业的巨大活力。

第四篇：2012国家公务员考试申论热点解析：环境安全

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2012国家公务员考试申论热点解析：环境安全

每个人都有自己的思维方式，思维能力也存在着很大差异，无论是形象思维还是抽象思维，各主体都会有自己的模式。南京华图公务员培训教师说在申论考试中，不仅要运用思维能力，还要对热点有详细的了解。

【背景链接】

2011年4月通过专家论证的《国家环境保护“十二五”规划》指出，将加强重点领域环境风险防控，维护环境安全，实现安全发展。将核与辐射、重金属、危险废物、持久性有机污染物、危险化学品等作为防范环境风险的重点领域。

2011年3月11日，日本东北部和关东首都圈发生里氏9级强震，并引发海啸，日本福岛第一核电站发生放射性物质泄漏事故，造成环境污染，给人们的身体健康带来威胁。2010年 7月3日下午,福建省紫金矿业集团有限公司铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故。9100立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀江,导致汀江部分河段污染及大量网箱养鱼死亡。

【标准表述】

[面临压力]

进入“十二五”时期，我国环境保护面临着4个方面的压力，即：治污减排的压力继续加大;环境质量改善的压力继续加大;防范环境风险的压力继续加大;西方对中国的环境压力继续加大。

压力继续加大的根源，在于经济发展方式尚未得到根本性改变，在于一些地方政府尚未深入贯彻科学发展观，在于发展和环境的深层次矛盾尚未得到有效解决，在于国际环境与发展形势日益复杂和尖锐。今后几年，我国以二产为主轴的经济总量增长势头将持续强劲，产能释放将依旧明显，污染物产生量更会增加，减排在消化增量的同时还要削减存量，空间变小，难度却大大增加。

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[原因]

由生产安全事故引发的环境污染事件的发生，既对群众的生命财产安全造成了损害，也对当地生态环境造成了严重破坏，导致这类环境污染事件频发的主要原因如下：

一是环境安全的法律法规尚不完善，现行的涉及环境安全的法律要求也未得到全面有效落实。截至目前，我国还没有成套的关于预防、处置和评价突发环境事件的相关法律法规，对环境安全的-全过程监管也没有具体的规章。2007年出台的《中华人民共和国突发事件应对法》是处置各类突发事件的指导性法规，对突发环境事件未做出具体、详细的规定。在环境安全方面，2006年国务院颁布的《国家突发环境事件应急预案》中只是对预警、响应、信息报送、指挥协调和应急监测做出说明，对事件的具体处置和后评价没有详细规定;预案中提出的预警体系、指挥协调系统等体制和机制尚需进一步完善和健全。

二是环境安全事件的处置绝不仅仅是环保部门的职责，需要政府各相关部门共同参与，各司其责。一些地方政府部门在突发事件应急处置方面职责不清，联络工作机制不健全;排查安全隐患时，对可能衍生的事故隐患不过问、不通报;出现问题时，第一反应是要搞清楚自己有没有责任;在处置过程中，则是能躲就躲，能推就推。以至于在突发环境事件处置现场常常见到的情形是:只有消防部门和环保部门的同志在战斗;常常出现的结果是:由安全生产事故引发的环境污染事件，受到责任追究的是环保工作人员。

三是有的地方环保部门对环境安全监管工作未给予足够重视，未提升工作高度，未制定相应切实可行的工作管理制度并加以落实。大部分环境应急工作由环境监察和监测部门承担，工作重心放在事后处理上，其他环境管理部门基本不介入、不参与，从而很难做到环境安全全过程监管。

四是作为安全工作责任主体，很多企业漠视环境安全，生产管理措施不健全，应急预案形同虚设，缺少安全设施投入和应急物资储备，职工培训与安全应急演练缺失等现象比比皆是。无论是固定源还是流动源，一旦出事，就乱作一团，无法形成有效的救援体系，也就谈不上将灾害程度控制在最小范围，将事故损失减少到最低水平。

[措施]

要避免环境污染事件的发生，保障环境安全，中公教育专家认为，要完善以下几方面法律法规：

首先，由国家制定并颁布关于环境安全全过程监管的条例，作为《中华人民共和国突发事件应对法》的补充法规。细化政府各相关部门的职责，为环保部门科学制定环境安全监管工作制度奠定法律基础;确保实现对企业生产经营过程中的环境安全问题进行全过程监管，对突发环境事件能够及时预警、有效处置，对污染事件造成的损失和灾害影响进行科学的后评价并提出相应的整改方案。

其次，应完善相关的环境法律。在《中华人民共和国环境影响评价法》中引入关于加强区域规划环评和项目风险环评的章节，通过项目审批环节，从项目建设选址之初就开始将环境风险降至最低。明确对没有环境安全设施的企业，应强制其建设相关设施;加强在建项目的环境安全设施建设;强化对运营企业的环境安全设施监管;除因不可抗力引发的环境污染事件外，要对责任企业给予高额处罚。

再次，由环保部门根据新颁布和修订的法律法规，制定或健全相应的环境安全监管制度。确定企业环境安全风险分级办法，对高风险等级的企业强制其修订合乎实际、切实可行的《突发环境事件应急预案》，按时开展应急处置演习，并准备好充足的应急物资。

最后，在目前一些地方政府设立突发事件专项处置准备金的基础上，加速建立突发环境事件社会保险机制。确保有足够的资金处置环境污染灾害，同时，尝试按照企业环境安全风险等级收取环境风险抵押金，作为环境污染灾害治理资金和赔偿金，以提高企业安全意识，确保环境安全。

而以上内容就是分析了：环境安全，这也是目前公务员热点时评中对火热的一则新闻，希望我们南京华图公务员培训教师的分析能够给考生带来一定的帮助。

文章源自 365前程网

第五篇：2011国家公务员考试申论热点解析：新生代农民工

[导读]本文从公务员申论考试入手，运用利益主体分析法，深入分析“新生代农民工”现象的原因及解决对策，供考生参考。

从近几年的“用工荒”到全球最大的代工厂富士康在近半年内发生了“十二连跳”系列自杀之后，“新生代农民工”也日渐作为一个群体，引起全社会的广泛关注。本文从公务员申论考试入手，运用利益主体分析法，深入分析“新生代农民工”现象的原因及解决对策，供考生参考。

何谓“新生代农民工”?

主要指由农村来到城市打工的80后、90后年轻群体，这批人目前在农民工1.5亿人里面占到60%，他们出生后就上学，上完学后就进城打工，相对来讲，对农业、农村等不是那么熟悉。2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。

目前，“新生代农民工”面临很大困境，其产生原因可以从政府、社会、企业、新生代农民工自身四方面去分析：

政府方面，缺乏保障新生代农民工合法权益有效机制，也没有明确的法律法规保护他们的劳动权益和人格尊严。此外还有户籍等多方面原因限制，使得新生代农民工在市民化的道路上困难重重;

社会方面，对新生代农民工还存在观念上的诸多歧视，使他们难以在城市找到真正的认同感和归宿感;而他们在劳动供给和行业需求上也不同于第一代农民工，这使得社会出现了“用工荒”，造成了劳动资源的浪费;

企业方面，对新生代农民工存在同工不同酬，同工不同权，同工不同福利保障的歧视性待遇;或者给他们极低的工作报酬，缺乏必要的保障，漠视他们的精神和心理需求;

新生代农民工方面，他们在心态和观念上，对职业的期待值和融入城市的期望度都较之第一代农民工高，而他们又缺乏足够的专业技能和融入较高层次就业市场的本领，同时他们工作耐受度较低，缺乏父辈的吃苦耐劳精神，心理抗压能力比较脆弱，这些因素进一步限制了他们在城市的发展;

解决“新生代农民工”困境的措施：

第一，政府及相关部门充分重视新生代农民工问题，出台切实措施保障其利益，给新生代农民工提供生产便利的同时，还能提供生活便利，完善社区功能，为打工者提供劳动、生活权利方面的制度性关怀;

第二，全社会要以更宽容的心态来接受新生代农民工融入城市，相关机构要积极加强对新生代农民工劳动技能等方面的培训，开展各种活动，拓宽新生代农民工的社交渠道，让他们处于一个更加开放、多元的人际关系网中;

第三，企业一方面要提高打工者的劳动报酬，同时依照法律规定为其提供社会保障;同时要充分重视新生代农民工的精神需求，发挥集体的力量，建立、完善打工者自我救助与沟通的组织，消除他们的集体焦虑感;

第四，新生代农民工要端正心态，不怕吃苦、不惧困难，在基础性岗位上积累经验、提高技能，加强自身的敬业精神;同时，制定职业规划，脚踏实地去努力，不好高骛远，以积极、健康的心态去奋斗，实现自己的梦想。

以上是关于新生态农民工这一热点问题的解析及备考指导，华图教育希望考生能从中总结规律，受到启发，融会贯通，举一反三，并且多多关注国家近期最新的政策及媒体评论，让自己的申论知识储备更加充实全面，为自己迎接考试，继续努力加油。