补贴政策遭遇质疑 新能源汽车亟待找准方向

第一篇：补贴政策遭遇质疑 新能源汽车亟待找准方向

学者担忧，现在是新能源汽车发展的重要时期，中国一再拖延新能源汽车规划，会阻碍中国新能源汽车公司具体的发展规划，从而使得外国公司抢占先机

对新能源汽车的争论忽然由热至冷。今年以来，人们听到的更多的是对新能源汽车技术、发展目标和政策支持问题的探讨，更具体一些的是对电动车产品质量、营建配套设施完善和新能源汽车成本的持续关注。

市场越来越理性了吗？

“政府要抓紧电动汽车发展规划，把发展小型电动车放在优先位置，作为汽车产业转型的重点予以支持，要采取有力措施，合理布局和分工，加快产业链的形成，执行技术标准从严，市场主体从宽的政策，防止出现一哄而上一哄而下的局面，防止出现重复建设。”原科技部部长徐冠华在“新动2011第三届中国新能源汽车盛典”上说。

新能源汽车方向感不强

9月21日，“新动2011第三届中国新能源汽车盛典”在上海国际汽车城举行。此时，距离《节能与新能源汽车产业发展规划》征求意见已将近一年，具体的发展规划至今未能出台。

中国汽车技术研究中心主任顾问张书林在今年9月初接受媒体采访时曾表示，“规划”迟迟未能出台的一个原因是技术路线尚未确定。

技术线路的制定主要涉及科技部、工信部、发改委和财政部等多个部委。然而，各个部门有着自己的盘算。据了解，科技部目前倾向于优先发展电动汽车。而工信部则倾向于节能汽车和新能源汽车“两条腿走路”。

国家工信部副部长苏波不久前再次发出“在全力发展纯电动汽车的同时，过渡期一定要抓好混合动力汽车的发展”的论断。

而在“新动2011第三届中国新能源汽车盛典”上，徐冠华提出了新的观点，即“以小型电动汽车为突破口，推动我国汽车产业转型”。同时，他还提出了支持小型电动车发展的具体措施，包括政府要引导和支持，要明确发展重点，加快充电基础设施建设，为小型电动车进入市场创造条件。推行绿色补贴和税费制度，增加对小型电动汽车补贴和免税优惠等等。

与之对应的是，一些学者仍在呼吁新能源汽车路径的明朗化。

张书林称，中国应该明确发展新能源汽车的路径。国家863计划节能与新能源汽车重大项目监理专家组组长王秉刚也认为，政府必须对重大的战略问题有所考虑、有所判断，听取多方意见，对有可能影响未来发展方向的技术路线适当加以重点支持，并且形成国家战略。

还有学者担忧，现在是新能源汽车发展的重要时期，不仅中国在发展，外国也在发展。虽然中国在新能源汽车研制上有一定的基础，但并不排斥外国公司进军中国新能源汽车市场的可能。尤其是中国一再拖延新能源汽车规划，会阻碍中国新能源汽车公司具体的发展规划，从而使得外国公司抢占先机。

中国汽车工程学会副秘书长张进华的声音更为迫切：“我们国家发展新能源汽车比世界上其他任何一个国家，特别是发达国家更具紧迫性。因为发达国家从汽车保有量来说基本是有饱和期，它的任何一点儿技术进步都带来能源消耗的降低，但作为快速发展的中国，汽车将在较长时间内保持较高速度的增长，虽然说今年增长速度有所降低，但是到2020年，保有量是现在的3倍，仍然是可能的，而且是非常现实的。那么用油安全非常严峻，如果能源结构不调整这是不可持续的。”

补贴政策引口水

自10月1日起，财政部将实施新的节能汽车推广补贴政策。新标准似乎向消费者和企业继续传达一个强烈的信息，即相对节能汽车，国家似乎更看重纯电动车。

我国发展纯电动汽车的确有某些优势。张进华指出，中国发展电动汽车的优势有很多：第一是巨大的市场优势，是适合当前电池技术和电池技术的中低速、中小型物美价廉的小型化的电动车市场前景广阔。第二是丰富的资源和庞大的关键零部件产业基础。第三是我们国家的集中优势，集中优势办大事，能把几个优势充分发挥出来，发挥市场优势，培育产业优势，最终实现技术优势和从汽车大国向强国的转变或者是实现汽车工业的快速发展。但是，一些学者仍然在为混合动力汽车打抱不平。

汽车行业内的部分人士认为，在目前的技术水平和市场情况下，混合动力车是最现实、最具备产业化前景的一种新能源车，应大力推广。

王秉刚认为，混合动力仍然是一种重要的节油技术，应该继续发展。他说：“混合动力是最具产业化条件的，它既不是过渡战略，也不应被弃一旁，只要传统汽车存在一天，各种形式的混合动力技术都是传统汽车实现节能减排的好途径。”

清华大学汽车安全与节能国家重点实验室副主任宋健说，我们国家混合动力汽车，现在的性能相对比较薄弱，主要拖后腿的是汽车的发动机和底盘。现在我们做电动汽车没有发动机，都是把发动机进行改造放到电动汽车上，使得节能的角色起不到这样的作用。由于专用发动机不到位，能量回收技术也没有完全掌握，所以我们国家目前开发出来的混合动力汽车节能目标达不到，现在混合动力节能很少。在节能方面由于没有突破式的发展，在政府的政策补贴等方面，都是把它放在被轻视的角度，比如家用轿车，纯电动汽车或者是增程的可以补贴到6万元，一个混合动力只可以补贴5000元，占纯电动的5%，这和现在在新能源汽车里面混合动力汽车在国际上占主流这样一个状态是极其不相称的。

除了对混合动力车的补贴政策有质疑以外，有学者还指出，国家忽视了对新能源汽车电池的补贴。“现在国家对电动车的补贴，都给了汽车整车厂，而没有给电池厂。其实，电池是电动车技术和产业发展的关键，最需扶持。”中国工程院院士、电池专家陈立泉说。

配套设施不给力

要想打开新能源汽车的市场，配套设施包括电池及充电站等必须跟得上步伐。

王秉刚认为：“我国最关键的电池技术在国际上不是很落后，具有不错的基础。其次，发展电池的锂矿资源和发展电机的稀土矿资源都比较丰富。”

在“新动2011第三届中国新能源汽车盛典”上，同济大学汽车学院院长余卓平教授说：“如果说大家对纯电动汽车的电池要求说一定要像内燃机汽车一样3分钟要充满电，可以跑500公里，我想这样的纯电动汽车可能在二三十年时间里面不一定能解决，但是假定在晚上睡觉的时候充电，白天可以跑100公里，这样的电动汽车现在的技术我觉得是完全可以做

第二篇：聚焦新能源汽车补贴政策

早在2010年6月1日国家财政部、科技部、工信部、发改委等四部门联合发布了新能源补贴政策，包括《关于印发“节能产品惠民工程”节能汽车推广实施细则的通知》和《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》。补贴种类：纯电动车、插电式混合动力车、1.6升及以下节能车型。其中纯电动车每辆的最高补贴6万元，插电式混合动力每辆最高补贴5万元，1.6升及以下节能车补贴3000元。

补贴标准是根据动力电池组 能量确定，按3000元/千瓦时给予补贴。补贴对象为汽车生产企业，按其扣除补贴后的价格将新能源汽车销售给私人用户或租赁企业。在上海、长春、深圳、杭 州、合肥5个城市启动补贴试点工作，并将将重点对充电站等基础设施建设、新能源汽车购置和使用、电池的报废及回收体系建设等给予支持。

种种迹象表明，中国的新能源汽车产业将面临着新的抉择。除了车企放缓新推出除了车企放缓新推新能源汽车的脚步，国家政策的调整也趋向务实。据中国之 声《央广新闻》5月4日报道，中国汽车工业协会相关负责人透露，财政部、工信部四部委已达成共识，上半年将出台新能源汽车补贴政策。业内专家推测：按照新 思路，中国对节能和新能源汽车的补贴可能不再按照原来的技术路线来分，而是按汽车节油率划分为16个档次，补贴下限为3000元。

不过从2008年财政部决定补贴新能源车购买者算起，中国新能源汽车产业至今已进入第六个发展年头。现实并不像预想的那么美好。来自中国汽车工业协 会的统计数据显示，2012年，中国新能源汽车销量为12791辆，在全年1800多万辆的新车市场中，只占总销量的0.7%，加上2011年的8159 辆。两年间，仅卖出2万多辆。

实际上，现在很明确，纯电动汽车在 十年内不会有太大发展。而原来我们的理解比较简单，感觉电池贵一点，然后补贴一下就完了。但是现在主要的问题是消费者不买账，可以买普通车，就不会选择纯 电动汽车。所以，纯电动汽车的发展，不是简单的充电站问题和电池价格问题，需要政府给予补贴与引导，大力发展新能源汽车产业，产业钱景是可以期待的。

第三篇：新能源汽车补贴政策解读

新能源汽车补贴政策解读

夹杂在新能源汽车政策中的那些“黑盒子”

在大致了解了新能源汽车国家补贴和地方补贴政策后，大多数消费者会认为这些惠民政策是完美的，但在编辑调查后发现，其中还有一些关键性问题表述得很隐晦，它们就像是一个个“黑盒子”那样夹杂其中，若不一一打开，势必会让我们在新能源汽车购买环节中产生误区。

不是在任何区域都能购买新能源车

在国家发布的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》中已明确指出，将继续依托城市尤其是特大城市推广应用新能源汽车。如果满足示范城市或区域的条件，可编制新能源汽车推广应用实施方案，提交四部委，择优确定示范城市名单。

也就是说，只有进入示范名单的城市，才能推广新能源汽车，当地消费者才能在本地购买新能源汽车，并享受补贴。目前，四部委已公布了两批新能源汽车推广应用城市或区域名单，其中包括北、上、广、深一线城市，也涵盖河北省、浙江省等城市群。据统计，两批名单共包含40个试点城市或区域。不是所有的新能源车都能享受国家补贴

在了解国家补贴政策的时候，一定要仔细阅读补贴车型范围，因为不是所有的新能源车都可以获得补贴。

据《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》中显示，纳入中央财政补贴范围的新能源汽车应是符合要求的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。其中“符合要求”，这四个字代表的是车辆需要进入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》，而进入该目录的车型，是从列入国家工信部《车辆生产企业及产品公告》中挑选出来的，而只有自主、合资等国产车型才会被列入这一公告中。

绕了这么半天，其实说白了就是一句话——进口新能源车不能享受国家补贴。说到这里，相信有不少朋友会质疑，国家给予新能源车优惠政策不就是为了推进节能减排，促进大气污染治理么？那么为什么在面对新能源车型时，还会有“国籍”之分？

在我看来，国家新能源补贴政策将进口车拒之门外，那么消费者在选购车时范围会缩减一些；但从另一个方面看，如果给予进口新能源车补贴，很有可能提升其销量，那么对于自主品牌车型势必会有所冲击，且对于中国的新能源汽车产业实质提升起不到帮助。不过，补贴政策是救急不救穷的，若没有核心技术，仅凭借一味地政策补助，也无法为行业提速。因为，国家政策也给了跨国车企一个新的出口——国产。

仔细阅读《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》不难发现，国家出台相关政策，首先是为了加快新能源汽车产业发展。虽然补贴政策拒绝了进口新能源车，但合资企业可以将进口新能源车国产，或打造合资自主产品，从而获得补贴。这样一来，我们还多少可以落下一些技术。从目前看，其实已经有许多合资企业已踏上合资自主品牌这条路，且为了顺应国家政策，纷纷将首款产品定为新能源车，比如东风日产启辰晨风e30、一汽-大众开利电动车、华晨宝马之诺等等。

享受“国家”补贴车型，未必能在“地方”获补贴

理论上，可以获得国家补贴的新能源车，也自然会得到地方政府补贴。但经过调查后发现，这种理论未必在哪里都行得通。

比如，在北京享受地方补贴的新能源车并不包括插电式混动车型，且只有进入北京市自己制定规则的《北京市示范应用新能源小客车生产企业和产品目录》的纯电动车、燃料电池汽车才能享受政府补贴。

在与一些经销商沟通时，不同品牌的经销商态度也有明显区别。一名比亚迪销售称，“现在在京购买e6电动车是享受不到补贴的，而未来也不确定是否会进入北京市的补贴目录”。相比之下，北京汽车的经销商却十分有信心，销售表示，“北汽电动车已经进入北京市补贴目录了，现在购车可以享受1:1补贴”。

不仅在北京出现这种情况，在上海，荣威4S店的销售人员表示，“E50电动车可以享受补贴”。而另一家经销商称，“在这里购买比亚迪e6享受不到补贴”。据了解，只有进入上海新能源车补贴目录的车型才可享受地方补贴，而目前上海经信委已经公布了四批，其中本地品牌车型上海通用赛欧SPRINGO电动车、上汽荣威E50最先获批。

究竟是什么原因导致地方补贴政策对“本地电动车”更加照顾？有业内人士表示，这与国家补贴拒绝进口车一样，是“地方保护”在作祟。对此我们暂且不做过多探讨，毕竟目前北京的第一批补贴目录尚未出台，而其它一些地区的新能源汽车相关细则也没有落地。目前，国家已经明确表示，示范城市或区域推广应用的车辆中外地品牌数量不得低于30%。不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌车辆。从字面上看，国家的对于反“地方保护”的态度十分坚决，我们希望在落地执行和监管时别让这个要求变成一纸空文。新能源汽车并非在所有4S店销售

除了与政策相关的事，目前一些汽车厂商在新能源汽车售前服务方面也做得不到位。前不久，编辑也以一名新能源汽车潜在消费者的身份试图通过网络、电话咨询一些新能源汽车相关信息。从结果上看，体验感受并不理想。

有的车企官方网站上，并没有对旗下的电动汽车进行详细介绍。有的网站上甚至连销售地点也未进行公示。编辑连续拨打某品牌三个不同地区的4S店咨询新能源车，但都被告知不在此销售，而销售电动车的某4S店，对本地电动车补贴政策也介绍得含糊不清。

在此，希望厂家能够对于新能源车型快速建立一套完善的售前、售后体系。同时也建议新能源汽车潜在用户若看中一款车型，可以先咨询官方400，查明车辆在哪里销售，这样可在一定程度上减少做无用功。

补贴政策本身是一针对推行新能源车发展的催化剂，国家与地方政府齐上阵，让消费者购买新能源车得到双重实惠，可以有效提升新能源车销量。此外，若能不分“国籍”、“户籍”，或至少打通了后者，使新能源车在更城市得到补贴，或许也能新能源汽车在中国更快速发展。当然，推行新能源汽车仅靠政策扶持是远远不够的，快速发展相关配套设施建设，也尤为重要。目前，国家已经明确表示，如果申请示范城市或区域，必须制定新能源汽车累计推广量计划、配套设施建设等方面的计划，未来示范城市的这些军令状能否实现，值得关注。

第四篇：2018年新能源汽车补贴政策【新版】

2018年新能源汽车补贴政策

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新能源汽车补贴标准是为贯彻落实国务院关于培育战略性新兴产业和加强节能减排工作的部署和要求，中央财政安排专项资金，支持开展私人购买新能源汽车补贴试点。那么2018年新能源补贴政策是怎样的?补贴标准是多少钱呢?为大家整理如下:

2018年新能源补贴政策

2017年-2018年，国家补贴政策为，纯电动车:续航里程100-150公里，补贴2万元;150-250公里，补贴3.6万元;250公里以上，补贴4.4万;插电式混合动力车，50公里以上，补贴2.4万元。

假如你打算购买一辆续航里程为120公里的纯电动新能源汽车，销售价格为10万，中央财政补贴为2万;杭州地方补贴为中央的一半，也就是1万元，那么你只需要支付7万元。

假如续航里程为200公里，销售价格仍为10万元，国家补贴为3.6万，按规定杭州应补贴1.8万，不过如此一来，中央和地方补贴之和超过了车辆销售价格的一半，也就是5万元了。因此，按照销售价格50%，扣除中央财政补贴的3.6万，杭州实际补贴数额为1.4万元。

据了解，新补贴标准将进一步降低，2020年后，新能源汽车补贴就将取消。

补贴标准

在保持2016-2020年补贴政策总体稳定的前提下，调整新能源汽车补贴标准。对新能源客车，以动力电池为补贴核心，以电池的生产成本和技术进步水平为核算依据，设定能耗水平、车辆续驶里程、电池/整车重量比重、电池性能水平等补贴准入门槛，并综合考虑电池容量大小、能量密度水平、充电倍率、节油率等因素确定车辆补贴标准。进一步完善新能源货车和专用车补贴标准，按提供驱动动力的电池电量分档累退方式核定。同时，分别设置中央和地方补贴上限，其中地方财政补贴(地方各级财政补贴总和)不得超过中央财政单车补贴额的50%(详细方案附后)。除燃料电池汽车外，各类车型2019-2020年中央及地方补贴标准和上限，在现行标准基础上退坡20%。同时，有关部委将根据新能源汽车技术进步、产业发展、推广应用规模等因素，不断调整完善。

1、北京第六批纯电动客车备案目录发布，湖南中车时代一款车型入选

12月30日，北京经信委发布了《北京市示范应用纯电动客车产品备案信息(第6批)》和《北京市示范应用纯电动专用车产品备案信息(第5批)》。纯电动客车目录里仅有湖南中车时代的一款车型入选;纯电动专用车目录里有河北长安和唐骏欧铃两款车型入选。截至目前，北京共发布了11批纯电动小客车备案目录，共有20家企业的37款纯电动车型入选。但由于威旺307EV、绅宝EV、北汽福田纯电动轿车、比亚迪E6、秦EV，荣威E50、长安E30、北京现代、知豆等车型是老款已停售，这些品牌的企业主动申请将旧车型退出北京备案目录。

2、补贴政策首提能量密度指标90-120wh/kg，动力电池企业准备好了吗? 12月30日下午，全行业关注近一年的新能源汽车补贴政策正式落地。相比2015年补贴政策，新版的补贴在调整补贴额度、改进拨付方式、提高补贴门槛等方面做了较大的调整。尤其是在产品技术要求上，首次提出以电池能量密度为一项参考指标进行补贴。电池能量密度的具体要求为:纯电动乘用车动力电池系统的质量能量密度不低于90Wh/kg，对高于120Wh/kg的按1.1倍给予补贴。非快充类纯电动客车电池系统能量密度要高于85Wh/kg。专用车装载动力电池系统质量能量密度不低于90Wh/kg。

3、四部委公布新能源汽车2017-2018补贴政策，纯电动乘用车最高补贴4.4万元 12月30日，工信部、财政部、科技部、发改委四部委发布了“关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知”，通知明确将调整完善推广应用补贴政策。

1、提高推荐车型目录门槛并动态调整。

2、在保持2016-2020年补贴政策总体稳定的前提下，调整新能源汽车补贴标准。纯电动乘用车按续驶里程不同分别补贴2万、3.6万、4万元;插电式混合动力乘用车补贴2.4万元。除燃料电池汽车外，各类车型2019-2020年中央及地方补贴标准和上限，在现行标准基础上退坡20%。

3、改进补贴资金拨付方式。

4、南昌未来4年推广26760辆新能源汽车建充电站50座

12月29日，记者获悉，南昌已印发《2016-2020年南昌市新能源汽车推广应用实施方案》，未来4年将推广26760辆新能源汽车，并建立完善的充电服务网络，2020年底城市充电站达50座、城际充电站达30座。

5、广西大力推广新能源汽车应用将建充电桩7.6万个

据悉，南宁、柳州、桂林等主要城市公共充电桩与电动汽车比例不低于1:12，城市核心区公共充电服务半径小于2公里。根据《国家能源局综合司关于征求电动汽车充电基础

设施建设任务目标意见的函》(国能综电力〔2015〕749号)的任务分解，初步规划到2020年，广西建设充电站303座，充电桩7.6万个，折算后共计可服务标准车辆104647辆;充电基础设施投资共计274303万元，配套电网建设投资共计101812万元。

6、天津市发布第二批新能源汽车备案目录比亚迪秦唐等26款车型进入

12月29日，天津市科委发布天津市新能源汽车推广应用车型名单(第二批)的通知，共有26款车型入选。覆盖的车型有比亚迪秦、唐、e5、e6，奇瑞eQ、艾瑞泽7e，御捷马E驰，长安奔奔EV等车型。12月14日，天津市刚刚发布了新能源汽车推广应用车型名单(第一批)，涉及北汽新能源、江淮、众泰、吉利、知豆等30款车型。目前，共有56款新能源车型进入天津市备案目录。

7、公安部印发新能源汽车/锂电池仓储灭火救援规程，电动汽车安全引关注!12月26日，公安部消防局给各省、自治区、直辖市消防总队《印发关于印发新能源汽车灭火救援规程和锂电池生产仓储使用场所火灾扑救安全要点的通知》，通知称为认真贯彻落实国务院及公安部领导指示，要求着力加强新能源汽车灭火救援准备工作，研究破解锂电池生产、仓储和使用场所火灾扑救难题，公安部消防局组织23个新能源汽车和锂电池生产企业集中的省区、市)公安消防部队开展了专项调研并组织制定了《新能源汽车火灾扑救规程》、《新能源汽车交通事故处置规程》和《锂电池生产仓储使用场所火灾扑救安全要点》。

8、定调四轮低速电动汽车标准工作组第二次会议标准路线解读

12月27号下午，四轮低速电动车标准工作组第二次会议在北京召开，此前11月18日进行过首次会议。本次会议，多次提到了标准制定的急迫性，希望尽快制定好标准的草案并向社会广泛征集意见。对于目前各方消息混乱中的四轮低速电动车来说，是一个利好的消息。四轮低速电动车范围及定义:本标准适用于使用动力蓄电池为唯一能量来源的四轮低速电动汽车。最高车速低于70km/h,座位数在4座及以下，具有四个行驶车轮、使用动力蓄电池(不包括铅酸电池)作为唯一能量来源的、电机峰值功率小于15kw的、载客的纯电动汽车。

9、第五批新能源汽车推广目录发布，长城/华泰/力帆等493款车型入选

12月29日，工信部公布了《新能源汽车推广应用推荐车型目录》(第5批)，共95户企业的493个车型进入目录。其中纯电动产品共92户企业409个型号、插电式混合动力产品共18户企业81个型号、燃料电池产品共2户企业3个型号。纯电动轿车/乘用车方面，北汽、长城、华泰、江淮、东南，比亚迪、海马、力帆、野马、奇瑞、江苏九龙等11家车

企的24款车型入选。纯电动客车方面，一汽、东风、北汽福田、长安、黄海、亚星、安凯、新福达、宇通、比亚迪、中植汽车、野马汽车等200余款车型入选。插电式混合动力客车方面，亚星、中通客车、成都客车等品牌车型入选。纯电动专用车方面，东风汽车、一汽吉林、北汽、北汽福田、红星汽车、凯马汽车、金杯汽车、黄海汽车、安凯、江淮、新福达、新龙马、新楚风、比亚迪、力帆、长安、大运汽车、通家汽车、奇瑞汽车等100余款车型入选。另外，工信部还把金龙联合汽车、河南少林客车、深圳五洲龙汽车、奇瑞万达4家骗补车企的11款车型撤出了目录。

总体来看，新的补贴方案对整车的续航里程、电池的能量密度、能量消耗等指标提出了更高的要求，补贴金额、补贴上限也相应下调。

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第五篇：解读新能源汽车新补贴政策

解读新能源汽车新补贴政策

东方汽车网 2013-10-25 点击(79)作者:撰文／吴憩棠 来源:《汽车与配件》

13年NO.41 文字大小:[大][中][小] 2013年9月13日，财政部、科技部、工信部、发改委等四部委联合下发《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》(财建[2013]551号)(以下简称通知)。

财政部、科技部于2009年1月23日公布了《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》(财建[2009]6号)中提出了《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理办法》；财政部、科技部、工信部、发改委四部委于2010年6月1日下发的《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，这两个对25个示范运行城市的新能源汽车和5个私人购买新能源汽车试点城市进行财政补贴的政策到2012年12月底结束。今年1月至9月上旬，新能源汽车补贴政策处于空白，现在终于等来了新的补贴政策。

新能源汽车补贴费用下降

原来(2012年底示范运行)的新能源汽车补助包括混合动力车(含插电式混合动力车)、纯电动车、燃料电池车(乘用车和轻型商用车)，按节油率和电功率比不同，补助标准也不同(见表1)，对微混、中混、重混都有补助，最低0.4万元，最高5.0万元，纯电动车补助6万元，燃料电池车补助25万元，但在《通知》中对2013年新能源汽车(纯电动乘用车和插电式混合动力乘用车)按纯电续驶里程(工况法)不同提供不同补助标准(见表2)。

1.纯电动乘用车、插电式混合动力(含增程式)乘用车应用补助标准

在新的补贴标准中有以下不同：

①将混合动力乘用车排除在外，作为节能汽车(每车补助3000元)考虑。

②以续驶里程不同具有不同的补贴标准，而不是以前以节油率和电功率比不同具有不同的补助标准。

③以工况法测试的续驶里程而不是等速法测试的续驶里程。以续驶里程不同具有不同的补助标准，虽比原先的要好，但也有一些问题。目前由于锂离子蓄电池(主要是锰酸锂和磷酸铁锂)能量密度较低(一般单体电池只有100~120Wh/kg，蓄电池包能量密度只有80~90Wh/kg)，且价格高，如比亚迪的e6电动车为了提高其续驶里程，采用多装蓄电池的方法来达到250~300km的续驶里程，蓄电池包价格达25万元左右，重量达600kg以上，但其补助6万元。而荣威E50电动车续驶里程为150km，只能补贴5万元。没有提出提高锂离子蓄电池能量密度要求，就会导致电动车制造商通过多装蓄电池来增加补助。

④《通知》指出从2013年~2015年3年内对新能源汽车进行补助，且表2补助标准仅限于2013年，而到2013年底只有3个半月时间，且要在2013年10月15日前逐级上报，由于《通知》发布太晚，使电动车制造商措手不及，且2014年和2015年，纯电动乘用车，插电式混合动力车、纯电动专用车、燃料电池车补助标准在2013年标准基础上分别下降10%和20%，新的新能源汽车补助标准与原先的补助标准有明显下降，这不利于新能源汽车的推广。

提高了新能源汽车示范城市的要求

原先我国节能与新能源汽车有25个城市为示范推广新能源汽车的城市，但至2012年底，有大部分示范城市都没有达到千辆新能源汽车推广力度。而《通知》中提出“要继续依托城市尤其是特大城市推广应用新能源汽车，重点在京津冀、长三角、珠三角等细微粒物治理任务较重的区域，选择积极性比较高的特大城市或城市群实施。亦即原有的25个示范运行城市已不再是2013~2015年的示范运行城市，而重点是北京、天津、河北的京津冀，上海、浙江、江苏的长三角，广东、珠海、深圳的珠三角地区。

示范城市必须要申请，并满足以下条件：

1.2013年~2015年，特大型城市(如上海、北京、广州、重庆、深圳等)重点区域新能源汽车(指电动车、插电式混合动力车)推广量不低于10000辆，其他城市或区域累计推广量不低于5000辆，这个要求是非常高，亦即每年要推广新能源汽车3300辆或1700辆，像上海、北京、广州等这些特大型城市新能源汽车推广量都只有1000辆左右，达不到这个要求，只有深圳达到了这个要求。

2.推广应用的新能源汽车中外地品牌数量不低于30%，不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌车辆。这一条要求至今没有一个城市能达到这一要求，虽然对打破地方保护有利，如比亚迪一直在呼吁打破地方保护，但收效甚微，如上海至今已进入上海市新能源汽车目录的只有荣威E50电动车、奇瑞电动车、上海通用电动车等，北京也只有北汽电动车在郊区出租车上推广应用。因为地方财政是地方企事业单位等上缴的税收，而外地新能源汽车进入该地，要享受该地补贴，该地老百姓不太愿意。

3.政府机关、公共机构等领域车辆采购要向新能源汽车倾斜，新增或更新的公交、公务、物流、环卫车辆中新能源汽车比例不低于30%。

2013年8月11日，国务院出台《关于加快发展节能环保产业意见》中，不仅提出了鼓励私人与公交系统购买新能源汽车的意见，例如要求在北京、上海、广州等城市扩大公共服务领域新能源汽车示范推广范围，每年新增或更新的公交车中新能源汽车比例达60%以上，开展私人购买新能源汽车和新能源出租车、物流车补贴试点，还特别提出政府机构采购新能源汽车专门要求，政府普通公务用车要优先采购1.8L(含)以下燃油经济性达到要求的小排量汽车和新能源汽车，择优选用纯电动汽车。

政府采购新能源汽车有很大的示范效应，能发挥政策导向的作用，不仅向公众倡导绿色概念，支持节能环保产业。如在政府采购中，只要求优先采购新能源汽车，而不是强制采购一定比例，最后很难落实。

4.地方政府对新能源汽车车辆购置、公交车运营、配套设施建设等方面已出台具体明确的政策措施。

新能源汽车补贴给生产企业

原先新能源汽车补贴资金是先从中央拨付给试点城市，然后通过试点城市转拨补贴资金。而现在是中央财政将补贴资金拨付给新能源汽车生产企业，实行按季预拨,清算。

新能源汽车补助标准依据新能源汽车与同类传统汽车的基础差价确定，并考虑规模效应、技术进步等因素逐年退坡。

新能源客车的补贴政策

在2012年前对10m以上城市客车示范推广补助对混合动力客车、纯电动客车、燃料电池客车按节油率、采用动力蓄电池类型，电功率比不同补贴不同的补助标准(见表3)。对混合动力客车采用镍氢蓄电池，锂离子蓄电池最低可补助20万元/辆，最高可补助42万元/辆。

四部委于2012年8月6日下发《关于扩大混合动力公交客车示范推广范围有关工作的通知》，由25个示范城市扩大到全国所有城市，采用集中招标，选择节能减排效果显著、性能稳定的混合动力公交客车，中央财政给予一次性定额补助(见表4)。

推广目标为3000~5000辆，混合动力城市客车最低补助20万元，最高补助42万元(大于10m城市客车)，但在2013年5月底，推广目标已完成。但在这次《通知》中，对混合动力公交客车没有补助，而只对纯电动客车和插电式混合动力客车给予补助(见表5)。且扩大到中型客车(车长6~10m)，车长6~8m的电动客车补助30万元，车长8~10m的电动客车补贴40万元。车长10m以上的电动客车补助50万元，插电式混合动力车补助25万元。这项政策对混合动力城市客车生产企业来说是沉重的打击，因为至2012年底，25个示范运行城市示范运行车辆中50%以上为混合动力客车，各客车生产企业都在扩大推动混合动力客车，而纯电动客车的生产企业只有安凯、申沃、恒通等为数不多的几家。

对超级电容器、钛酸锂快充电动客车补助15万元。

对燃料电池乘用车和商用车补助分别为20万元和50万元。

对纯电动专用车(邮政、物流、环卫等)，以蓄电池能量(每kWh补助2000元)给与补助，每辆车不超过15万元。这是《通知》中专门列出对纯电动专用车给予补助。

对示范城市充电设施建设给予奖励

中央财政对示范城市给予综合奖励，将主要用于充电设施建设，具体奖励标准另行制定。

从《通知》中可看出，国家对新能源汽车还是很关注并很重视，在补助金额上采用按年递减的办法，对示范城市提出了更高的要求，补助金额也有所减少，符合国际上的惯例。

节能环保汽车补贴新政策出台

东方汽车网 2013-10-25 点击(78)作者:撰文／豪彦 来源:《汽车与配件》1

3年NO.41 文字大小:[大][中][小] 2013年9月30日，财政部、发改委、工信部联合下发《关于开展1.6L及以下节能环保汽车推广工作的通知》，(财建[2013]644号)，(以下简称《通知》)。从2013年10月1日起至2015年12月31日止，实施1.6L及以下节能环保汽车新的推广政策。节能汽车的推广补贴标准不变，对消费者购买1.6L及以下的节能环保汽车继续给予一次性3000元定额补贴，由生产企业在销售时兑付给消费者。《通知》对进入节能汽车推广目标的车型要求有明显提高。

《通知》与原有节能汽车政策的不同点：

1.《通知》规定节能汽车综合燃料和消耗量限值，标准明显提高。

2011年9月7日，财政部、发改委、工信部等联合下发《关于调整节能汽车推广补贴政策的通知》，(财建[2011]745号)，从2011年10月1日起，实施新的节能汽车推广补贴政策，加严了节能汽车综合燃料消耗量标准(见表1)。

从表1中看，不同的整车整合质量，其综合燃料消耗量限值标准明显提高。如CM≤750kg具有两排及以下座椅的车辆，《通知》规定的综合油耗限值为4.7L/100km，2011年10月1日实施的同一整备质量的节能汽车综合油耗限值为4.8L/100km；《通知》规定CM＞1205kg的二排及以下座椅的节能汽车综合油耗限值为5.9L/100km，而2011年10月1日实施的节能汽车综合油耗限值为6.3L/100km，燃油耗限值提高了6.3%。

2.《通知》还规定了节能汽车补贴的车型必须达到国Ⅴ排放标准的I型试验限值要求。2011年10月1日实施的节能汽车没有提出对其排放的要求。而《通知》中却规定“推广车辆污染物排放必须满足《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(国Ⅴ)》(GB183525-2013)标准中I型试验的限值要求(见表2)。

3.《通知》中规定鼓励采用起动/停止装置，高效直喷发动机、混合动力、轻量化等节能环保技术。

起动/停止装置不仅用于混合动力车上，在燃油汽车中也将广泛采用，从而节约能源。

4.现行1.6L及以下节能汽车推广补贴政策执行到2013年9月30日。

原有1~6批“节能产品惠民工程”节能汽车1.6L及以下乘用车推广目录作废，按《通知》要求，各生产企业按要求在2013年10月31日前，由省级财政部门会同发改委、工信部接受部门审核后上报。