2015年江西教师招聘考试教育法律法规考点解读：学校管理体制

第一篇：2015年江西教师招聘考试教育法律法规考点解读：学校管理体制

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2015年江西教师招聘考试教育法律法规考点解读：学校管理体制

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一、学校管理体制的概念

学校管理体制是学校管理层的组织机构、职责、权力、关系等制度的体系，是学校内容内部设立的主要管理机构及其职能的总称。

(一)公办学校的内部管理体制 1.校长负责制

我国的校长负责制主要限定于中等及中等以下学校。校长是学校管理的最高负责人，全面负责学校的教育、教学和行政工作，是学校的法定代表人，学校的基层党组织在学校中发挥保证、监督和政治核心的作用，以教师为主体的教职工代表大会是教职工参与学校管理活动、行使民主管理和监督权力的法定组织形式。

2.党委领导下的校长负责制

公办高等院校实行党委领导下的校长负责制。该制度有助于保证党和国家的教育方针政策的贯彻执行，有助于民主决策。

(二)民办学校的内部领导体制 1.校长负责制

民办学校的校长负责制和公办学校的校长负责制既有相同的方面，也有不同的地方。相同的是，都是校长负责，都需要教职工的民主管理与监督。不同的是，民办学校校长的职、权、利更明确，有人权、事权、财权、办学权和课程管理权。

2.董事会领导下的校长负责制

董事会是学校的决策机构，由董事会聘任校长管理学校。董事会不直接管理学校，主要是制定政策、聘任校长、审议重大事项、监督学校运行。校长对学校的各项事务负直接责任。

二、校长的任职资格及任免

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1.校长的任职资格

第一，必须具备我国国籍并在我国境内定居。第二，具备国家规定的任职条件，具有胜任校长岗位工作所需的政治、业务、身体等方面的素质。

2.校长的任免

关于校长的任免，依《义务教育法》第26条“校长由县级人民政府教育行政部门依法聘任”的规定，中小学校长的管理权限在教育行政部门，属于教育行政部门的职责和权力。这为防止其他部门干预、插手校长的配置和管理提供了法律依据。关于高等学校校长的任免，《高等学校校长任期制试行办法》规定，高等学校的校长、副校长，均实行任期制。高等学校的校长、副校长的任期一般为4年，学制为5年以上的学校，任期可为5年。高等学校的校长、副校长任期届满，根据工作需要和本人条件，经上级任免机关批准，可以连任。对任期内的校长、副校长，学校每一、二年进行1次民主评议，上级主管部门每两年进行一次全面考核。考核内容包括德、能、勤、绩诸方面，重点考核其能否坚持四项基本原则和社会主义办学方向以及履行岗位职责的实绩。考核结果作为上级主管部门对正副校长奖惩、晋级、任免等的主要依据。对任期内的校长、副校长，上级任免机关有权调整、调动，变更其领导。

三、学校规章制度

学校规章制度既是科学管理学校的必要条件，也是一种强有力的教育手段。1.学校规章制度的意义

(1)学校制定规章制度是学校落实依法治校的具体体现，也是学校实现依法治校的前提。(2)学校制定规章制度是建立现代学校制度的重要一环。

(3)学校制定规章制度是实现学校管理的科学化、民主化、制度化的基础工程。(4)学校规章制度是学校保持发展特色，实现稳定、持续发展的保证。2.学校规章制度的作用

(1)明确与规范作用。通过制度规范人们做事的程序，明确行为的方式，增强对行为的预见性。

(2)约束与激励作用。制度的约束作用其实就是为了协调个人利益与组织利益之间的关系。激励作用就是通过适当的方式对符合制度规则要求的人及有关行为，通过使行为人获得经济上的额外回报，地位上的一定提升、精神上的一定满足，予以正面评价，以鼓励制度所赞成的行为。

(3)平衡、协调与稳定作用。学校的制度建设就是通过有效发挥制度的规范和约束作用，促使组织活动有效率、有效果，充分实现学校的工作目标。通过制度，统一组织中不同的人和不同的次级组织的工作方式，理顺其工作关系，更好地配置学校的人力、物力资源，从而使得组织整体运转有序、资源的利用效益最大化。

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3.学校规章制度的体系结构

学校规章制度体系是以学校规章制度为核心而构成的一套系统，从其形态上看，包括制度系统、制度观念系统、制度执行系统、制度教育系统。

4.学校规章制度建设的要求

学校规章制度制定的质量高低，直接关系到规章制度的落实情况和执行结果，关系到依法治校的开展。因此，学校规章制度的建设应作为一项重要工作抓紧、抓好。学校规章制度的建设中应体现下列要求：

(1)整体性原则。学校规章制度是一个相互联系的体系，在进行学校规章制度的设计时应该站在全局高度，能够照顾到制度之间的协调与平衡。

(2)重点突出原则。所谓重点突出，是指在学校规章制度的规划中应有先后之分，对于关乎全局、具有基础性作用、与学校的中心工作密切相关的规章制度应该优先制定。重点突出还意味着在进行规章制度的具体设计时，不是平均用力，而应该在制度制定的程序、制度的管理层次、制度内容的详略上有轻有重。

(3)适量适度原则。首先，学校规章制度在一定的幅度范围内可以最大限度地发挥管理作用，提升管理效率，但若学校规章制度过多过繁，不仅极易形成制度之间的冲突，也会为管理对象带来大量的理解记忆负担，同时，制度的执行与维护成本太大，反而会降低其运行效率。其次，学校规章制度应详略适度。第三，学校规章制度应宽严适度。

四、学校的民主管理

(一)学校民主管理和监督的根本依据

《教育法》第30条规定：“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。”教职工参与学校的民主管理和监督是《教育法》赋予的神圣权利。

(二)学校民主管理和监督的基本形式和制度

教职工代表大会(简称教代会)是在学校党组织领导下，广大教职工行使民主权利参与学校民主管理和监督的基本组织形式和制度，是学校内部管理体制的重要组成部分。

1.教代会的职权

教代会依法行使四项职权，即审议建议权、审议通过权、审议决定权和对校长等学校领导干部的评议监督权。

2.教代会的代表

教代会的代表以教研组和行政组为单位由教职工直接选举产生。凡本校享有公民权的正式教职工均有选举权和被选举权，代表名额按百分之三十左右产生。教代会应有学校各方面

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代表，其中教师代表不得少于代表总数的70%，要保证有一定比例的女教职工代表，列席代表可由本届主席团会议商定决定。

3.教代会的组织制度

在一般情况下，教代会每三年一届，每学期召开一次。遇有重大事项，应三分之一以上代表的要求，可以召开临时会议。教代会代表要超过三分之二，表决、选举要过二分之一代表同意方为有效。

4.教代会与工会

工会委员会是教代会的工作机构，在教代会闭幕期间，处理日常工作，以维护教职工的合法权益。

(三)校务公开的意义

校务公开，就是学校将本校工作的重点、难点、教职工群众和社会关系的热点问题等方面的内容，从政策上、过程上、结果上向教职工、学校和社会公开的一种制度。

全面推进校务公开，是推进依法治国和社会主义民主政治建设的必然要求，是在学校工作中依靠教职工办好学校，落实民主化、科学化的重要举措，是调动广大教职工的积极性，维护教职工的合法权益，深化教育改革，确保稳定和发展的有效途径，是加强学校党风廉政建设，进一步密切党群、干群关系的客观要求。

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第二篇：2015年江西教师招聘考试教育法律法规考点解读：学校的法律地位

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一、学校的概念

学校是按一定社会的需要，有目的、有计划、有组织地对年轻一代进行培养和教育的场所。它是社会发展到一定历史时期的产物，起源于奴隶社会。现代学校具有体系化和结构化的特色。

二、学校的法律地位 1.学校法律地位的含义

学校的法律地位，是指学校作为实施教育教学活动的社会组织和机构，在法律上所享有的权利能力、行为能力和责任能力。学校具备法人的条件，依法取得法人资格。

学校成为法人或法律主体，首先需要具备法人的条件，然后经过主管机关批准或登记注册，最后才能够取得法人资格。学校成为法人的条件和事业组织、社会团体、国家机关成为法人的条件一样。

《民法通则》规定的法人的条件一般包括四个方面：(1)依法成立;(2)有必要的财产或者经费;(3)有自己的名称、组织机构或者场所;(4)能够独立承担民事责任。学校只有同时具备这四个条件，并在设立审批或登记注册时经主管部门确认，才能取得法人资格。

2.学校法律地位的意义

学校取得了法人资格就确立了其法人地位或法律主体地位，学校法人地位的确立对学校的建设和发展具有重要意义。首先学校作为法人或法人主体，能够以自己的名义参与各种民事活动，有利于在根本上改变国家举办的学校处于政府及其教育行政部门附属物的地位，充分发挥学校自主办学的积极性;有利于学校自主地完成自己的教育教学任务;有利于教育行政部门摆正自己的位置，认清其主要的任务应放在监督学校依法办学方面，不是放在直接办学方面。其次，确立学校的法人地位就等于承认学校有法定权利能力和行为能力，可以独立经营学校的资源并取得更多的资源，使学校成为自我发展的主体。

3.学校法律地位的特点

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(1)办学自主性

学校的法律地位决定了学校享有办学自主权，这是学校区别于其他法人的最重要特征。办学自主权是学校在法律上享有的为实现其办学宗旨，独立自主地进行教育教学管理和实施教育教学活动的资格和能力。

(2)财产独立性

①学校资产和举办者、捐赠者的财产相分离;任;学校财产的独立性受法律保护。(3)机构公益性

学校作为实施教育教学活动、培养人的机构，具有鲜明的公益性。首先，学校区别于企业，不得以营利为目的。其次，学校的活动要符合国家和社会公共利益的需要。办学的自主性、财产的独立性、机构的公益性，是学校法人的三大特征。这三大特征相互联系，共同反映了学校法律地位的特点。

三、学校的设置

根据我国《教育法》的规定，设立学校及其他教育机构必须具备以下条件： 1.组织机构和章程

举办者申请拟设立的学校及其他教育机构，应当有健全的内部管理机构和管理人员，并且有机构章程。

一般来讲，学校章程应规定如下内容：

(1)学校名称、校址。学校的名称要真实、准确，要反映学校的教育层次。(2)办学宗旨。(3)办学规模。(4)主要任务。学校章程应对学校教育教学工作的主要内容、实施方式、基本要求等作出规定。围绕教育教学工作的开展及培养目标的实现，学校还要开展科研工作、总务后勤工作、卫生保健及安全工作，并与家庭、社区建立广泛联系，学校章程应对此作出规定。(5)内部管理体制。学校章程应根据不同情况，对学校的内部管理体制作出明确规定。(6)教师、其他教育工作者和学生。(7)经费来源、财产和财务制度。学校章程应明确学校日常办学经费的来源，还要对经费的使用和管理作出规定。(8)章程的修改程序。学校章程是学校全局性、纲领性的文件，应对章程修改程序作出规范。

2.教师

特别要保证承担教育教学任务的人员具备法律规定的教师任职资格，取得相应的教师资格认证书，不具备相应教师资格的人员，不得从事教育教学活动，学校也不得聘任这类人员

3.教学场所及设施、设备

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申请拟设立的教育机构根据其性质、层次和规模的不同要求，必须具备相应的校舍、场地、教学仪器、设备、图书资料等。不同类型、不同层次的学校，其教学场所及设施、设备等的标准要求不同。对民办学校或其他教育机构的办学条件，可以参照国家规定的标准适当放宽，但必须保证正常开展教育教学活动的需要。

4.办学资金和经费来源

以上四项规定，是设立学校及其他教育机构必须具备的一般实体要件。

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第三篇：2015年江西教师招聘考试教育法律法规考点解读：教师的法律责任

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教师的法律责任包含三个方面的含义：一是当教师的合法权益受到侵害时，侵害者应当承担的法律责任;二是当教师未能履行应尽的职责时应当承担的法律责任;三是当自身权益受到侵害时，教师如何通过法律的途径来维护自己的合法权益。

一、侮辱、殴打教师的法律责任 1.侮辱教师的法律责任

侮辱教师，是指公然贬低教师的人格、破坏教师名誉的违法行为。公然侮辱并不一定要求被害人在场，关键是侮辱被害人的内容已被众多的人知道，从而使被害人的人格、名誉受到损害。这种行为是故意实施的，侮辱的方式一般有行为侮辱、言词侮辱和图文侮辱三种形式。

侮辱教师者应负法律责任。《教师法》第35条规定，侮辱教师“根据不同情况”，即根据侮辱手段的恶劣程度和后果的严重程度，分情节进行制裁：情节较轻的侮辱，由所在单位批评教育或给予相应的行政处分;情节稍重但尚不够刑事处罚的侮辱，即公然侮辱教师、侵犯教师人身权利的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》第22条规定，处以15日以下拘留、200元以下罚款或者警告;情节严重，构成犯罪的，由人民法院依照《刑法》规定的侮辱罪，追究刑事责任。情节严重，是指手段恶劣，后果严重，对教师职业造成很坏影响。

2.殴打教师的法律责任

殴打教师，是指以暴力方法侮辱教师或故意非法伤害教师人身健康的行为。殴打教师既是对教师人身权利的侵犯，也是对尊师重教风尚的败坏。

在一般情况下，侮辱教师的行为可能单独发生，而殴打教师的行为则往往同侮辱教师的行为同时并存。殴打教师者应负法律责任。殴打教师的，根据不同情况分别给予制裁。“根据不同情况”是指根据后果的严重程度，分情节进行制裁：一般的殴打行为，没有造成伤害的，由所在单位批评教育或给予相应的行政处分;造成轻微伤害尚不够刑事处罚的殴打行为，由公安机关依照《治安管理处罚条例》第22条规定，处以15日以下拘留、200元以下罚款或者警告;造成损害的，依照《民法通则》的规定，承担民事责任;情节严重，构成犯罪的，专业教师辅导

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由人民法院依照《刑法》的规定，追究刑事责任。在校学生侮辱、殴打教师的也应负法律责任。《教师法》第35条规定适用于一切有民事行为能力和刑事责任能力的公民;符合条件的在校学生当然不例外。但是，年纪较轻的在校学生，如果违法情节不严重的，一般可通过教育或所在学校内部的规章制度来处理，给予纪律处分。对需要追究刑事责任的，依照《刑法》规定，已满16周岁的人，应当负刑事责任;已满14周岁不满16周岁的人，对重伤害等犯罪应负刑事责任;已满14周岁不满18周岁的人犯罪，应当从轻或减轻处罚。因不满16周岁不处罚的，责令其家长或者监护人加以管教;在必要的时候，也可由政府收容教育。教师人身被侵害的事实发生后，学校和教育行政部门应根据不同情况，找违法者所在单位给予行政处分，或要求公安机关依法处罚，或要求人民法院追究刑事责任。

二、打击报复教师的法律责任

当合法权益受到侵害时，教师有权向有关国家机关提出申诉;教师作为公民，有权对任何国家机关工作人员的违法失职行为，向有关国家机关提出控告或检举。

打击报复是指国家工作人员、企事业单位和其他社会组织的负责人，以及其他行使一定职权的人员，故意滥用自己的职权对依法申诉、控告、检举的教师实施报复陷害致使教师的合法权益蒙受损害的违法行为。这种违法行为的一个突出特点是利用手中的职权进行打击报复。如果仅仅是对教师的申诉、控告、检举心怀不满，采取当众辱骂该教师，或冲人该教师家中砸毁财物，则不以打击报复论处，而应依据其行为的性质及侵犯的客体分别以侮辱、毁坏公私财物等罪论处。打击报复的手段是多种多样的，如非法克扣教师工资、奖金，非法涂改教师考核结论，无理取消教师应受到的各种奖励，阻挠、刁难教师的正常晋级、晋职、提薪、分房等。只要是出于对教师的申诉、控告、检举不满，利用职权侵犯教师的合法权益，均可视为打击报复。但要把一般的工作方法生硬、简单粗暴、对问题处理不当与打击报复行为区别开来。

打击报复教师者应负法律责任。根据《教师法》第36条规定，对打击报复教师行为的处罚分两种情况：一是非国家工作人员对依法提出申诉、控告、检举的教师进行打击报复的，由其所在单位或上级机关责令改正;情节严重的，可以根据具体情况给予行政处分。所谓“情节严重”，是指对申诉、控告、检举人多次或在各方面进行打击报复，影响恶劣，造成被害人精神失常或自杀、伤亡及其他严重后果的。二是国家工作人员对依法提出申诉、控告、检举的教师进行打击报复，不构成犯罪的，由其所在单位或上级机关责令改正;情节严重的，可给予行政处分;构成犯罪的，依照《刑法》的规定追究刑事责任。《刑法》第254条规定：“国家机关工作人员滥用职权、假公济私，对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的，处二年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑。”因此，国家工作人员打击报复教师构成犯罪的，应按报复陷害罪处罚。

三、拖欠教师工资的法律责任

拖欠教师工资，是指未按时足额地支付教师的工资性报酬，包括基础工资、岗位职务工资、奖金、津贴和其他各种补贴等。拖欠教师工资主要有两种情况：一是地方人民政府违反

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《教师法》规定，拖欠教师工资;二是违反国家财政制度、财务制度，挪用国家财政用于教育的经费，拖欠教师工资。

违反《教师法》，拖欠教师工资的法律责任主体，应承担如下法律责任：

(1)对拖欠教师工资的法律责任主体，无论是政府及其有关部门，还是学校及其他教育机构，无论是公办学校还是民办学校，均由地方人民政府责令其限期改正;当地政府拖欠的，由上一级人民政府责令其限期改正。

(2)对于违反国家财政制度、财务制度，挪用国家财政用于教育的经费，拖欠教师工资的，由上级机关责令限期归还挪用的经费，并根据具体情况对直接责任人员给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，由人民法院追究刑事责任。

四、教师违反教育法规的法律责任

1.故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的应负法律责任

故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的行为，是指教师明知自己的行为会给教育教学工作造成损失的后果，而追求这种后果的发生。这里说的“教育教学任务”，是指依照聘任合同的约定或岗位职责所明确的教师应当完成的教育教学工作。《教师法》第37 条规定：“教师故意不完成教育教学任务，给教育教学工作造成损失的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘。”但必须有两个条件：一是故意，二是造成损失，二者缺一不可。解聘包括解除岗位职务聘任合同，由学校或其他教育机构另聘做其他工作;也包括解除教师聘任合同，被解聘者另谋职业。

2.体罚学生经教育不改的应负法律责任

《教师法》第37条规定，教师体罚学生，经教育不改的，由所在学校、其他教育机构或教育行政部门给予行政处分或者解聘;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。体罚学生是指教师以暴力方法或以暴力相威胁，或以其他强制性手段，侵害学生的身体健康的侵权行为。教师体罚学生的形式多种多样，但只要是对学生身体健康有害的行为，都视为体罚。教师偶尔有轻微体罚学生的行为，并不构成此项违法行为，只有多次体罚学生，经批评教育仍不改正的，才构成应给予行政处分或解聘的违法行为。教师体罚学生，情节严重，构成犯罪的，依照《刑法》规定追究刑事责任。这里说的“情节严重”，是指体罚学生造成伤害后果的。

3.品行不良、侮辱学生，影响恶劣的，应负法律责任

《教师法》第37条规定，教师品行不良、侮辱学生，影响恶劣的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。这款内容包括两种行为：一是品行不良，影响恶劣的违法行为，是指教师的人品或行为严重违反社会公德和教师的职业道德，严重有损为人师表的形象，在社会上和学生中产生恶劣影响的行为，如言语粗鲁、肮脏、趣味低下，思想意识不健康等行为。二是侮辱学生，专业教师辅导

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影响恶劣的违法行为，是指教师公然贬低或侵害学生的人格，破坏学生名誉，以及其他一些具有侮辱性质的违法行为。

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第四篇：2015年江西教师招聘考试教育法律法规考点解读：受教育者概述

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一、受教育者的概念

受教育者是指在学校或其他教育机构中接受教育的人。受教育者主要是学生，但是受教育者却不一定就是学生。受教育者要成为学生应该符合三个条件：第一，学生接受教育的学校或其他教育机构是依法设立的;第二，学生是经学校录取注册并取得学籍的;第三，学生完成学业后可获得相应的学业证书。我国《教育法》从公民有受教育的权利和义务出发，认定学生是受教育者，有接受教育的权利和义务。

二、公民的受教育权 1.公民受教育权的含义

受教育权是现代宪法确立的一项最重要的公民基本权利。具体来讲，公民受教育权就是指公民依法所享有的，国家通过各种具体措施予以保障的，在各类学校和各种教育机构学习科学文化知识以及接受各种技能训练的一项基本权利，是公民从国家那里获得均等的受教育的条件和机会的主张、资格、权能和自由。

2.公民受教育权的保障

受教育权是公民根据宪法规定而享有的基本权利，是国际社会公认的基本人权。宪法则将“受教育权”规定为公民的基本权利和义务。宪法的这个规定，既包含了作为受教育者的公民的义务，包含了未成年人受教育者的亲权人对受教育权的义务，同时也包含了国家作为实现受教育权的物质提供和具体组织者的义务。它不仅要求受教育者及其亲权人要保证受教育者接受相应的教育，还要求国家要为教育活动提供合理的教育制度、适当的教育设施以及平等的受教育机会，这使受教育权利更多地体现出它的社会权利或积极性质。

1995年3月，第八届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国教育法》。作为一部教育领域的基本法律，《教育法》的通过标志着我国教育法制建设进入了一个新的发展时期。它对于确保教育在国民经济和社会发展中的战略地位，落实国家优先发展教育的重大决策，促进教育的改革与发展，真正保障公民的受教育权，具有重大的现实意义和深远影响。

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第五篇：2015年江西教师招聘考试教育法律法规考点：教师常用的教育法律救济制度

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教师常用的教育法律救济制度

1.建立和完善教育法律救济制度的意义：①有利于确保和实现宪法的公民的诉权和受救济权;②有利于切实维护教育法律关系主体的合法权益;③有利于监督和促进依法行政;④有利于加强和完善教育法制建设。

2.教育法律救济的渠道：①诉讼渠道;②行政渠道;③其他渠道。

3.教育申诉制度的特点：①申诉的主体是合法权益受到损害的当事人;②申诉的受理主体包括人民法院，也包括党的纪检委、监察部门，权力机关以及上一级行政机关等;③申诉的目的旨在使当事人受到损害的合法权益得到补救。

4.诉论意义的申诉三个特点：①行政诉讼申诉;②民事诉讼中的申诉;③刑事诉讼中申诉。

5.教师申诉的管辖：①隶属管辖;②地域管辖;③选择管辖;④移送管辖;⑤指定管辖。6.教师申诉程序包括提出、受理和处理三个环节。

7.教师提出申诉必须符合三个条件：①符合法定申诉范围;②有明确的理由和请求;③以法定形式提出。教师申诉应当以书面形式提出。

8.教育行政部门应当在接到申诉书的次日起30日内，做出处理。逾期未做处理或者久拖不复的，若申诉内容涉及人身权、财产权及其他属于行政复议、行政诉讼受案范围的，申诉人可依法提起行政复议或行政诉讼。

9.受教育者申诉制度的申诉人主要包括其合法权益受到侵略者害的学生本人及其监护人。

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10.受教育者申诉制度中的被申诉人一般包括受教育者所在的学校或者其他教育机构、教师及学校工作人员。

11.教育行政机关的具体行政行为的存在和争议是教育行政建设的前提。

12.相对人向主管机关提出复议申请，可以自知道该具体行政行为之日起10日内提出法律、法规中有规定的除处。

13.行政复议机关应当自受理申请之日起60日内做出行政复议复定，但法律另有规定的除处。

14.教育行政在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求。15.教育行政诉讼主管机关只能是人民法院。

16.关于起诉的期限，按照《行政诉讼法》的规定：对于须经复议的行政案件，申请人不服行政复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日向人民法院提起诉讼;如果复议机关逾期不做决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院起诉。公民、法人或者其他组织直接向人民法院提出诉讼的，应当在知道做出具体行政行为之日起3个月内起诉。

17.教育行政赔偿制度特点：①行政侵权主体恒定;②行政侵权行为特定;③行政赔偿主体惟一;④行政赔偿程序法定。

18.教育行政赔偿的构成要件：

①损害事实存在;②职务行为主体确定;③职务行为违法;④存在必然因果关系。19.赔偿义务机关经过审查确认行政赔偿申请符合赔偿条件后，应即与请求人进行协商。双方就赔偿问题意见达成统一后，应制作具有法律效力的“赔偿协议书”，对照赔偿方式、金额、履行的期限等做出规定，并在收到申请之日起两个月内，依照赔偿协议书之规定给予赔偿。赔偿义务机关逾期不赔偿或者请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可自期间届满之日起3个月向人民法院提出诉讼。

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