中国邮政国际函件业务发展现状（模版）

第一篇：中国邮政国际函件业务发展现状（模版）

中国邮政国际函件业务发展现状

时间：2007-9-20

一、基本发展情况

2007年1月至4月，在各级邮政部门的共同努力下，全国邮政国际函包业务发展开了个好头，取得了较好成绩，国际函件实现收入10216万元，同比增长28.84%，占函件总收入的3.65%，完成计划进度35.85%，超过计划进度2.52个百分点。国际函件累计完成业务量1354.04万件，同比下降0.94%。

从省（自治区、直辖市）情况看，1-4月，国际函包业务收入累计完成同比增幅达20%以上的省市有11个，分别是青海（88.89%）、西藏（44.23%）、上海（39.23%）、重庆（38.53%）、海南（34.09%）、宁夏（31.25%）、河南（30.56%）、湖南（28.42%）、内蒙古（27.66%）、安徽（25.16%）以及甘肃（22.92%）。

二、主要发展特点

1、全国国际函包业务首次实现了整体较大幅度增长

通过努力，国际函包业务扭转了持续下滑的局面，去年实现了正增长。今年1-4月，全国国际函包业务收入累计完成同比又增长14.66%，而去年1-4月份全国国际函包业务收入负增长4.23%。今年1-4月，全国31个省（区、市）中29个实现了正增长，26个单位实现10%以上增长。充分证明，国际业务不是没有市场，关键在于发展的力度和重视的程度。

2、国际名址数据库应用范围不断拓展

2006年，集团公司和邓白氏国际名址数据公司签订国际名址数据租用合

同。今年上半年，各地积极利用国际名址数据库发展国际商函，成为国际函件业务发展的新亮点。截至5月9日，共有10个省、市的20个城市下载国际名址，累计使用量达67万条，其中河南、广东、浙江、江苏、辽宁、北京6个省市的使用量超过万条。数据的使用以会展业、百货零售业、环保化工业、服装纺织业、电子业、运输业、旅游业及外贸行业的客户居多。

3、重点地区、重点市场的业务发展有所突破

北京公司利用首都文化中心的优势，下大力气创新产品，拓展销售渠道，灵活制定价格，为中国教育图书进出口公司寄发图书征订函1万封，回函55封，用户非常满意；广东深圳局利用与香港的地缘优势，帮助一家房地产公司一次性寄发广告商函10万封，现客户又追加使用20万条；浙江丽水、义乌、宁波局利用侨乡的优势，面向海外的华人企业寄发商函3万封；河南公司靠“经营政府”，建立与政府的良好合作关系，为5个地市的商务局寄发招商商函17万封。

4、国际小包业务得到进一步发展

国际小包业务是国际函件业务，针对小件物品的寄递而设计。一直以来，我国东部沿海经济发达地区依靠网上交易办理国际小包业务，如上海、北京、浙江义乌等。目前中部地区也认识到了国际小包业务的市场需求，逐渐发展本地的国际小包寄递。河南南阳市的镇平就利用当地特产的玉器加工产品发展国际小包业务的大客户，4月国际小包业务收入就占到河南省国际函件业务收入的50%以上。

5、对国际函包业务的培训不断加强

集团公司二月份在海南举办国际名址库应用培训班。湖北和上海率先举办了国际名址库应用的省内培训，充分利用邓白氏国际名址库，加大国际商函开发力度。江苏、江西也分别举办培训，加强国际名址库在国际商函业务开发中 的应用。

国际业务是高效益、高成长性、高现金流业务，发展潜力很大。集团公司党组对国际业务的发展高度重视和高度期望。面对今年开局不错的形势，国际函包业务还需要继续加快发展步伐，做大业务规模。

（商函研究中心 摘自罗高飞副总经理国际函件业务讲话资料）

提高认识、加强指导、重点突破、强化宣传全力推动江苏国际函件业务稳步发展

国际函件 2008-01-14 15:12:49 阅读430 评论0 字号：大中小 订阅

江苏省邮政局

2006年1-12月份，我省国际函件业务发展势头良好，实现国际函件业务收入975万，完成国家局下达计划的104.8%，同比增长10.05%；国际商函业务逐步启动，开发了金陵饭店、中国药科大学、国际会展中心等客户；国际特惠封、片发展呈现较好势头，9月-12月累计开发国际特惠封、片16.8万枚（其中，国际特惠封10.6万枚，国际明信片6.2万枚），同比增长394%，可实现收入88.66万元，同比增长412%。在国际函件业务发展方面我局主要做了以下工作：

一、提高认识，政策引导

国际函件业务是一项效益高的业务，因此，我局将国际普邮加快发展项目列为06年全省十大重点项目经营与管理，提出要积极创造条件，拓展国际商业信函和国际明信片业务市场，加强国际商函名址库建设，积极开发国际商业回函业务，年内力争各市局均开发2笔以上的国际商函业务。我局制订并下发《关于进一步推动全省国际业务发展的意见》，提出了国际函件业务实现收入930万的发展目标，要求各局切实发展国际函件业务，把国际函件的发展列入函件业务的整体工作目标，将发展国内函件的一些好的做法和经验运用到国际函件业务的发展上，加大对目标市场的开发力度，尽早启动国际商函市场。在年初制订的重点业务奖励办法，对国际业务设立单项发展奖。以政策引导基层领导的重视，发展国际函件业务。

根据省局的要求，各局通过拟订分解国际函件业务发展目标，实施项目营销，将长效考核与短期激励相结合。如苏州局对完成国际函件收入的单位,按超上年实绩部分的5%给予奖励，对达到发展目标的局，给予1万元奖励，并将发展目标情况与领导班子年终绩效收入考核挂钩。南京局分支局、专业局和对区（县）局三个层面，按照国际函件业务收入、开发国际商函客户等指标对国际函件业务进行奖励。政策的引导有效地促进了国际函件业务的发展。

二、加强指导、提供支撑

一是加强培训，由于我局国际商函业务相对起步较晚，多数局及相关同志对其认知不太多，为此，我局通过培训，加强业务指导，为各局发展积极创造条件。我局制作了国际商函营销PPT教程，到业务潜

力较大的南京、昆山、常熟等地对营业人员进行培训；在召开的全省国际业务发展推进会上，针对各局国际业务管理人员进行国际商函业务培训，并将相关培训教材放到企业网站以便下载。

二是加强国际商函市场拓展案例交流和典型经验推广。我局设置专门信箱，提供一些国际商函方案和及部分兄弟局的经验做法；在江苏邮政培训中心网站邮政业务学习讨论区设立国际邮政业务版块，促进相关人员交流。在全省邮政经营动态上登载好的发展经验。省局牵头帮助现业局尝试开发有代表性的行业客户，如针对省旅游局共同策划《让世界了解江苏》的国际直邮营销合作项目方案，将全省百家星级酒店、86家3A级以上旅游景点、77家国际旅行社名单提供给各局，在拓展旅游市场方面力争取上规模。随着南京、扬州、盐城等省内局及兄弟局开发国际商函经验的推广，各局对业务认识的逐步加深，对市场开发更有信心。

三是在国际业务名址上努力提供支撑，将相关局的名址需求进行汇总，通过多种渠道获取名址；对各局国际商函客户开发情况及时跟踪，提供支撑。

三、狠抓旺季，项目带动

为抓住国际函件业务发展旺季，我局将年底国际特惠封和邮资明信片业务作为国际函件业务的重点工作来抓。

一是下发了《关于做好国际邮资信封、国际普通邮资明信片承揽工作及下发国际业务营销活动宣传品的通知》，制订并分解了全省国际特惠封和明信片旺季营销承揽计划，要求各市局均要开发特惠邮资信封和明信片业务；苏南县局要消灭封、片业务揽收空白点；苏中县局至少要揽收一项封、片业务；苏北县局营业窗口都要有封片的销售；在全省函件专业局长会议上对国际特惠封、片业务进行了动员部署；11月又下发了《关于进一步加强国际特惠邮资信封、国际明信片营销工作的通知》，通报进度，进一步督促市场开发。由于国际业务相对较小，各局也不可能单独花很多的精力，为此，我局要求各局将国际与国内的贺卡揽收活动相结合，在全省的中国邮政贺卡定期通报中通报进度，提供案例。各局抓住节日契机，认真组织，具体实施。南京局由分管局长为项目负责人在9月末就成立了项目组,国际业务科具体组织国际封片业务的营销工作，将“国际特惠邮资封片”作为客户部专业(营业)局支局三级营销体系联动开发的一场“战役”来攻关。南通局四季度将邮政贺卡及国际封片揽收工作作为旺季经营的重头戏。全区召开三次函件专业专题会议，将具体发展要求和指标细化分解到各局、各部门。在全局进行了两次职能部室、专业公司、分支局参加的邮政贺卡及国际封片业务营销培训，收到了很好的效果。苏州局根据国家局和省局有关文件的精神及省局下达的业务指标要求，结合实际情况，举行了国际特惠封业务和国际明信片业务的劳动竞赛。

二是开展“传心意 送祝福” 国际业务营销活动促进业务发展。针对国际商函业务现有及潜在客户赠送活动大礼包（包括封套、国际邮资明信片、内含贺卡的国际特惠封、宣传三折页和给客户的一封信），促进客户开发；针对窗口办理国际业务的客户赠送国际明信片，促进窗口销售。各局针对政府外事部门、三资企业、外贸企业、高等学校等目标客户进行认真梳理，分片包干，利用省局下发的“大礼包”、国际商函手册及各局自身的宣传册开展了一对一的上门推介活动，取得了好的效果，开发了南京大学、南通市委统战部、常州局佳发颗粒干燥设备有限公司、苏州宝时得机械（中国）有限公司等客户。

三是推行销售和定制结合、封卡结合的发展思路。即对大客户实行方案营销，促使其单独制作使用国际邮资信封，同时设计印制一批拜年通用国际特惠贺卡信封，销售给使用数量较少的客户及窗口销售。南京、常州、苏州、无锡、南通、扬州等局在着力开发定制型客户的基础上，为满足需求量小的单位使用国际封片,精心设计了特惠封和当地风光国际明信片在营业窗口销售。因为定制型国际特惠封、片大多量不大，我局从提高单价上下文章，在大礼包中将省局统谈的贺卡加进去，推广封卡结合营销。各局通过封卡结合销售，促进了营销的成功率，提高了单价，部分客户的邮件单价超过了十元，在方便客户的基础上，取得了良好经济效益。

四、注重宣传，强势品牌

今年来，我局推广国际直邮营销的理念，加大了对国际商函品牌的宣传力度，通过报纸、DM等媒体积极宣传，制作国际商函宣传片和“信趣”情景短剧，并下发到各局，省局在电视台开辟的“邮政.社会”专栏上播放；通过对国际业务目标客户的分析，对企事业单位发送商函展开针对性宣传；省局编写并下发了内附样张和案例的国际商函手册、宣传折页等宣传资料。

各局因地制宜，通过印发宣传材料、展板展示、重点客户登门拜访等方式，进一步提高了国际函件业务的市场知名度。常州局因地制宜，专门印制了国际特惠封和国际明信片样张，制作了国际商函样册，同时配好20种贺卡实样，业务人员只要手拿样册，直接让客户选择就行了。南京局利用直邮通向目标客户发送业务介绍，让客户先熟悉产品，为营销人员上门营销扫清障碍，通过在营业厅、写字楼、当地电台等宣传让更多的人接受产品。

下阶段，我局将继续加大行业客户的开发力度，加强品牌宣传、提升能力，推动江苏国际函件业务稳步发展。

我们怎样发展函件业务？

慧临

函件业务作为邮政企业的看家业务，无疑是今后邮政生存发展的战略重点。各级领导和主管部门统一思想，真正认识函件的性质和地位，正确评估函件业务发展的市场前景，切实从思想上给予充分重视，行动上积极贯彻实践。

发展是硬道理。它不是一句简单的口号，而是要结合实际，提出目标明确的发展思路，使其贯穿于企业经营、管理、服务的全过程，落实到干部职工的行动上。

明确目标，坚定信心，做“大”函件业务。要不断深化认识，加大对函件业务市场的分析研究和开发力度，牢固树立发展“大函件”的观念和目标。即“规模”发展函件业务，提高内部收寄、处理、营销、维护能力，在扩量上做文章，在提高收益上动脑筋。

要从三个方面深化对发展函件业务的认识：一是必须将函件业务提升到重要地位来抓；二是加强软、硬件建设，从加快解决函件发展瓶颈问题入手，为商函发展创造条件；三是进一步强化函件营销工作，提高营销工作的水平和档次。

实践已经证明并还将印证一个道理：只要发展思路对头，再加上十二分的干劲，就没有翻不过去的山、迈不过去的坎。

把脉重点，突出长效，做“强”函件业务。任何业务都有质量问题，函件也不例外，只有加大高效业务、长效业务、可控业务所占比例，才会提高函件业务的含金量。目前，根据我国经济发展水平来看，函件业务发展的未来是商函，而商函的优势在于账单。

账单业务是典型的长效业务，发展函件业务前景广阔。要结合政府部门推行透明执法，百姓维权意识增强等良好的外部环境，扩大宣传，培养函件业务的潜在客户，深挖重点客户，加大重量级客户的维护力度，做到“老用户有增量，新用户有增加，空白行业有突破，热门行业有大单”。

“要想富先修路”。对于函件业务来说，要想加快发展，首先要有一个好的思路。因为有了思路，干部职工就有了努力的方向，就能够实现快速、持续发展。关键是在于找到适合自己的发展之路，选准了正确的发展方向，就会开拓出一方潜力无穷的大市场。

与“市”俱进，科学营销，做“精”函件业务。在函件业务的发展过程中，它需要一支集咨询、策划、推销、反馈为一体的高素质的函件市场营销队伍，以多功能、全方位的营销手段来做精函件业务。以建立一支触角灵敏、战斗力强的营销队伍为着眼点，以提高函件业务的营销水平为依托，为函件业务的长远发展注入生机和活力。

要用规范营销的制度、办法，为营销队伍的健康发展、项目管理提供激励和约束机制；要加强客户资源管理，分层推进，深度挖潜；要引导营销人员合理利用各类资源，对大客户重点营销和维护。

按照“二八”原理，可分三个层面对客户进行培养、维护，对客户作出等级划分，针对不同等级采取不同档次的服务和信息管理。一是对潜在大客户，通过“方案营销”的模式展示邮政的实力，提高吸引客户的能力；二是对现有大客户，以优质服务提高客户的忠诚度，为其营造良好的市场氛围；三是对重点大客户，以个性服务和团队服务满足其对安全、快捷、低成本和采用专用通道服务的总体要求。

强化支撑，上下协力，做“稳”函件业务。为了给函件保驾护航，必须强化“四个支撑”：

一是加强内部处理能力的支撑，保住原有的老客户，拉回流失的大客户。加强软、硬件建设，从加快解决函件发展瓶颈问题入手，为商函发展创造必要的基础条件。

二是搞好名址信息库的建设。名址信息库是发展商函业务的宝贵资源，也是最基本的支撑。建立健全分类清楚、信息准确、内容翔实的名址信息库，可以增加商函服务目标的准确性，同时，也可成为邮政业

务的增值点。目前，现有邮政名址信息库的建设已颇具规模，今后，还要在“精”字上、动态更新上下大力气，在提高邮政名址信息库的知名度和市场认知度上放手一搏。

三是加强人力资源支撑。将人才向函件业务倾斜。为函件业务配备包括市场开发、设计维护、包装处理等各方面的业务骨干人员，为大客户账单的业务开展配备专门的信息维护队伍，为函件业务的长远发展储备优良的可持续的人力资源。

四是完善政策支撑。通过加大工效政策力度来调动广大职工的积极性，每月及时兑现专业奖励，并通过完善政策监控来激发营销人员的开发主动性。

应该说，相对于中国飞速发展的经济速度，国内函件业务市场远没有达到饱和的程度，市场空间依然很大，各企业的函件业务需求也没有被最大限度地挖掘出来。在函件业务这个行业里，中国邮政还没有做到让客户真正满意的服务程度，还没有做到让客户掏更多的钱来买自己的服务。因此，我们还称不上“卓越的函件服务专家”这个称谓。

因此，我们要做的是如何去整合好自己的资源、抓好管理、提高效率。把自己的内功练好是最主要的也是紧迫的，无论是规模还是服务等方面莫不如此，因为客户可以忍你一时，不会等你一世。可以说，中国邮政最大的对手就是自己。

第二篇：邮局函件业务发展经验交流材料

文章标题：邮局函件业务发展经验交流材料

深层次开发,呈现函件新亮点()

2008年我局全年经营指标为_万元，实际完成业务收入_万元，完成年计划的_，超额完成_万元，比2008年增长八点四个百分点，为2008年的经营工作划上了一个比较圆满的句号。

在2008年一度以国际业务发展为重点的我们，全年完成国际业务收入_万元。由于种种原因，2008年国际业务发展面临下滑的趋势，我局意识到国际业务已不再是推动我局发展的主导业务了，正如我局所料，2008年国际业务只完成了计划的_，同比减少_。但这并没有影响我们的发展，我局将国内函件业务推向各项业务发展的最前沿，帐单、邮政贺卡、DM广告等商函类业务一跃成为了我局发展最快、含金量最高、占比重最多的邮递类业务。我局在2008年实现国内函件业务收入_万元，完成年计划的_，占全年业务收入的_，比上年增长_万元。如此之快的发展从何而来？

面临国际业务的下滑，我们并没有坐以待毙，重新规划业务发展重点，瞄准函件业务发展，详细制定了2008年函件业务发展措施，明确了发展目标，对函件业务发展提出了具体的目标和对策措施。在函件类业务中，确定了“在帐单类业务上有进一步发展，将邮政贺卡业务做开做大，在DM广告业务开发上零的突破”的目标，做到“三先”，即“研究在先，分析在先，方案在先”，使我局函件类业务全面开花。

发展业务首先得有发展对象，为尽快达到预期目标，我局将发展对象锁定在老客户身上，对他们进行二次以及深层次的开发，经过周密的分析研究，建设银行成为了我们的首选目标。

建设银行是我局的长期合作单位，自2002年起就一直与我局有业务往来，使我局在近几年的经营发展中实现了帐单类业务的持续发展，也正是看好这一点，我局对建行目前发展情况和用邮情况仔细分析后，对其展开更深层次的计划与开发。

首先，我们加强对帐单类业务的进一步拓展工作。在一次偶然的机会里，我局得知建行卡部为增加龙卡办理数量于下半年开展两节营销活动这一讯息后，主动上门与建行联系，洽谈龙卡邮寄问题。在沟通中我们了解到建行并无意在我局进行邮寄，他们早已选定了优质的配送公司对集团客户进行龙卡的集中配送工作。可我们并没有因此放弃，凭借多年来良好的合作关系，针对龙卡邮寄制订详细的营销方案，极力向他们推荐使用挂号信为集团客户邮寄龙卡。在反复的沟通与商讨下，我们凭借真诚的服务和长期、稳定地合作关系说服了他们，最终建行卡部将活动期间所办理的龙卡交于我局以挂号信的形式代为邮寄。由于活动开展顺利，龙卡办理数量速增，建行卡部时常要求我局晚上11点到建行卡部拉运邮件，第二天一早进行赶发。大家全身心地投入到工作中，不敢有一丝地松懈。“一分耕耘一分收获”大家的努力换来了丰厚的果实。仅此期间，龙卡邮寄数量就达到30多万件，仅挂号收入就100多万元，使我局在帐单类函件业务的开发上有了新的进展，成功迈开了我局对建行深层次挖掘的第一步。

我们紧抓建行卡部扩展业务之际，展开了中邮专送广告的开发计划。把中邮专送广告的广告定位与建行龙卡发展方向相联系，结合产品发布范围广、针对性强的这一特点积极全面向客户推荐。由于我局前期营销准备工作充足，在短时期内顺利谈成了DM广告制作项目，为建行一次性制作DM广告10万件，实现了我局在邮政DM广告开发上零的突破。

在深层次开发中，我们又走出了一条函件发展的道路。随着建行龙卡业务的发展，为配合此次活动的开展我局向建行提议出一份专刊并得到了建行的采纳。建行于四季度出版季刊[龙卡信用专刊杂志——缤纷龙卡生活]，此杂志对外邮寄量较大，我局得到了区局商函处理中心的全力支持，免费为客户进行信封的打印、封发、邮寄，在年底的仅仅几天里，商函处理人员就处理大宗印刷品10多万件，为我局函件业务收入的完成又进行了很好地补充。

到此，我局对建行深层开发计划还未告终。于当年7月开始筹备的邮资封片开发行动也同时紧张筹备着，这也是我局对建行深层次开发的另一个重点项目。通过我局持之以恒的努力，周密营销对策的制订，年内分别为建行制作邮简14万件，制作邮资明信片1万件。

“功夫不负有心人”，一连串的营销方案，成功完成了我局对建行的深层次开发，共计创收220万元。

此外，瑞恩公司邮政贺卡的开发也成为了另一函件新亮点。瑞恩公司为答谢新老用户的支持，想对用户进行回报。我局在获悉这条极具商业价值的信息后，立即与该公司取得联系，并结合该公司特点，制定营销方案，推荐该公司制作个性化邮资明信片，在用户生日及新春时为其邮寄，这样一来既可以宣传公司形象，又能给用户一个小小的惊喜和温馨的问候，加深用户对公司的印象，此项颇具人性化的营销方案，立刻引起了客户的关注，经我局多次沟通、洽谈，最后，瑞恩公司先后制作普通型邮资明信片5万枚，邮

政贺卡8万5千枚，共计创收20.3万元。瑞恩邮政贺卡的开发不仅为我们带来了经济利益，同时也为我局全年国内函件业务收入的完成又增添了一笔，确保了我局邮政贺卡任务的圆满完成。

2008年，我们辛勤地付出使函件业务呈现出一个又一个的亮点，在2008年里我们会总结经验，倍加努力，克服发展中的困难，以通力协作的团队精神、服务至上的品牌理念，创造新的奇迹！

___市邮电局

2008年1月

《邮局函件业务发展经验交流材料》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读邮局函件业务发展经验交流材料。

第三篇：中国邮政业务发展分析报告

中国邮政业务发展分析报告

2007年07月12日 09:09 来源：中国邮政集团

2006年，中国邮政认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策，坚持以科学发展观统领全局，按照“以加快发展推动改革，以深化改革促进发展”的总体思路，真抓实干，开拓进取，加快发展步伐，积极稳妥推进改革进程，推动邮政事业又好又快发展。

一、邮政业务

2006年，中国邮政抓住邮政发展与改革的重要机遇，以加快业务发展为主线，进一步强化经营服务，夯实经营管理基础，抓好各项措施的落实，保持邮政业务平稳增长。

全年邮政业务总量完成730.5亿元，比上年增长16.8%；邮政业务总收入完成649.3亿元，比上年增长10.5%。

函件业务进一步调整结构，规模持续扩大。业务量完成71.3亿件，收入实现57.8亿元。其中，大宗函件收入实现43.7亿元，比上年增长22.3%，占函件收入比重达75.6%。账单业务量比上年增长9.2%，账单业务收入比上年增长19.7%。邮政贺卡发展迅速，贺卡收入比上年增长29.9%。名址信息系统和名址库建设逐步丰富和完善，为函件业务的发展提供了重要的支撑和保障。下半年开通使用的国际名址库为国际商函业务提供了数据库营销的基础，使国际商函成为2006年国际函件业务发展的亮点。全年包裹业务收入实现22.9亿元。

报刊业务市场开发力度不断加强，邮报合作关系更加紧密，报刊提速范围进一步扩大，教材竞标实现了新突破，发行工作取得了较好成绩。2006年订销报刊累计达到163.9亿份。2007报刊收订流转额比上年增长7.7%。

集邮业务持续健康发展，配合社会热点题材邮票的发行，组织做好集邮品开发和经营工作。开展了生肖贺年礼品系列、中国工农红军长征胜利七十周年、中国航天事业创建五十周年等主题营销活动，成功举办了第六届国际邮票钱币博览会。同时开展了1992～2003年库存集邮品和2006年第一季度剩余零售纪特邮票的销毁工作。完成了集邮业务管理系统一期工程建设，有效地提升了集邮专业信息化水平。全年集邮邮票销售10.5亿枚，集邮品销售2689.9万册，实现集邮业务收入33.8亿元。

代理和信息业务不断创新模式，利用全国短信平台重点发展信息增值类业务、培育电子商务类新业务。全年代理和信息业务收入完成10亿元，比上年增长11.6%。2006年7月7日与中国网通集团公司签署战略合作协议，11月22日与阿里巴巴签订电子商务战略合作协议，进一步拓宽了对外合作领域。

速递业务面对激烈的市场竞争，不断巩固网络优势，增强竞争能力，通过实施专业化经营和重点地区损益核算，激活经营机制，促使速递业务规模迈上新台阶。全年速递业务量完成2.7亿件，比上年增长18%；速递业务收入实现80.6亿元，比上年增长22.4%。

物流业务借助统一高效的物流配送网络，不断强化物流运作体系的建设，继续做大规模，扩大市场份额。全年物流业务收入实现22.6亿元，比上年增长15.9%。其中，一体化物流业务在IT电子、化妆品、医药、汽车配件四大行业初步确立了领先地位，树立了中邮物流品牌的行业地位。中邮快货快速发展，全年收入比上年增长翻番。中国邮政积极参与农村流通体系建设，大力发展农资分销业务，年底已在全国25个省（区、市）的广大农村建成了24万个农家店，全年分销与邮购业务收入比上年增长49.5%。

储蓄业务积极应对经营环境新变化，大力发展中间业务，积极拓展储蓄资金运用渠道，努力实现增长方式转变，在保持业务持续稳步发展的同时，注重提高效益与质量。邮政储蓄期末余额达到16019.6亿元，比上年末增长17.8%，储蓄余额中活期储蓄余额占33.7%，比上年提高3.7个百分点。全年储蓄收入实现313.8亿元，比上年增长11.2%。储蓄中间业务收入比上年增长52%，占储蓄收入的比重为11.2%，比上年提高3个百分点。邮政储蓄支撑服务“三农”的力度进一步加大，在13个省开办了存单小额质押贷款业务，到2006年底，已累计发放贷款2.9万笔，发放贷款总金额达10.3亿元。

二、邮政通信网路与通信能力

2006年，邮政通信网络进一步整合和优化，通过改革特快邮件分拣封发体系，改革邮区中心局生产组织管理体系，全面提升网路运行效率和效益。

邮区中心局体制“三化”改革取得明显成效，基本实现了生产运行管理扁平化、作业流程标准化和生产操作规范化。全网初步建立了统一的邮区中心局扁平化生产管理架构和互联互通的生产作业模式，奠定了邮政集约化和规模化生产的基础。

实施了全国邮政速递网络优化调整，将全国324个省际分拣封发局压缩为168个，实现速递邮件集中处理。开通和调整国内、国际航线。组开了潍坊—上海—潍坊、沈阳—上海—沈阳、天津—上海—天津3条自主航空邮路。在江苏常州组建了长三角“次晨达”区域快速集散网。租用了北京—西安等6条行包大列。开通了北京—首尔国际航线。恢复上海浦东—大阪航线，加快了内地与日本互寄特快邮件的传递时限，提高了长三角地区乃至中国邮政国际市场的竞争能力。7月5日，中国邮政开通了进出西藏火车邮路，揭开了内地与西藏间通邮新的一页，其社会效益和经济效益将日益显现。

畅销报刊提速工作继续巩固，部分省会城市之间畅销报刊的传递速度进一步加快。畅销报刊作业的接报、交运、运输、投递流程继续优化，内部处理时限进一步压缩，不断满足省会城市间畅销报刊市场竞争的需要。

全国拥有专用邮政运输飞机11架、邮船3艘、火车邮厢399辆。各类邮政汽车5.4万辆，其中，邮运汽车1.2万辆（8吨及以上1825辆），邮政储蓄业务专用汽车5186辆，速递业务专用汽车9375辆，物流业务专用汽车5501辆，投递专用汽车5794辆。邮路总数2.1万条，其中，航空邮路1040条，铁路邮路163条，汽车邮路1.5万条。邮路总长度（单程）336.9万公里。农村投递路线9.8万条，城市投递段道5万条。

“两子系统”工程建设进一步加快，应用系统建设工作稳步推进，实现总包处理无纸化，逐步取消手工作业模式，建立以条码信息扫描为基本手段的生产操作方式，提高了邮政生产效率和服务质量。邮政速递综合信息平台建设全面启动，实现速递邮件及其总包全程实时动态跟踪查询。物流信息系统进一步优化，实现物流信息系统由分散式向集中式负载均衡转变，由独立系统向有效的系统链、系统平台转变，通过优化客户服务界面，提升信息服务能力。

报刊信息系统上线运行，实现报刊发行业务内部各环节之间、报刊专业与中心局生产作业系统、电子化支局系统之间的互联互通，进一步提高邮政报刊发行核心竞争能力和服务水平。营业与网运“互联互通”工程全面启动，为实现全网自动化分拣和信息共享创造条件。电子化支局系统建设稳步推进，全国电子化支局联网网点达到3.2万个。

2006年，邮政金融业务信息化建设取得新的进展，进一步优化和完善了原有的邮政储蓄统一版本业务功能，丰富了业务品种，增强了为城乡居民提供基础性金融服务的能力。完成了银联卡2.0版本改造工作，进一步提高了邮政绿卡的交易成功率，使邮政绿卡的使用范围由境内扩大到20多个国家和地区；完成邮政金融柜员身份认证系统，进一步提高了防范风险的能力；小额质押贷款顺利上线，拓宽了邮政储蓄资金的使用渠道；完成客户关系管理系统的建设，提升了邮政储蓄业务管理的能力，为分类营销，提高市场竞争力奠定了基础；完成外币储蓄系统的整合，更好地支撑了邮政金融外币业务的发展；完成ATM/POS银联前置项目的开发测试和汇兑大集中项目的前期准备。实现了电子稽查系统的上线推广，提高了资产业务的风险管理能力。2006年年底，持有邮政储蓄绿卡的客户达1.3亿户。

三、邮政通信服务水平和服务质量

2006年，中国邮政努力改善服务条件，认真履行邮政普遍服务职责，切实提高服务质量，不断提高邮政的整体社会服务形象。

依托信息技术对传统邮政的改造，不断改进服务方式，强化诚信服务意识，提高商业服务质量和水平，形成了窗口服务、上门服务、电话服务、网上服务、手机短信服务等多种服务平台。成立营销机构，明确部门职责。集团公司成立了大客户中心，各省（区、市）公司均成立了客户服务部门，省会局和绝大部分市（地）、县也成立了专门机构，三级营销体系初步形成，组织建设实现了新突破。充实营销力量，提高队伍素质。到2006年年底，全国邮政专职营销人员达到5万多人，占从业员工人数的7%，超出全年计划1.2个百分点。一批通业务、懂策划、善沟通的营销人员为企业创造了较高的经济效益，也在“营销创百优”竞赛活动中发挥了积极作用。通过几次对邮件提速、推出EMS“优+”服务、开展专项活动等举措，切实提升邮政服务水平。

中国邮政积极响应中央服务“三农”号召，加大服务“三农”工作力度，借势“万村千乡市场工程”，积极拓宽服务“三农”的领域和空间，初步建成了邮政农村社会化服务体系。通过深入开展“创优质服务，争先进团队，比突出贡献”专项活动，加强农村连锁配送渠道和信息化建设，规范业务管理，提高服务能力和水平，提升邮政企业积极参与社会主义新农村建设的形象。

投递服务体制进一步完善。地市级以上邮政局对普遍服务业务和竞争性业务逐步实行分层、分网运作。特大城市建立普邮投递网和专业投递网；大中城市实施混网分层运作；县及县以下城镇实行混网投递；农村地区以委代办为主。通过强化投递业务管理、规范投递行为、加强投递队伍建设、提高投递服务质量，有力支撑了邮政业务发展。用户评价邮政服务综合满意度达到90.7分。

全国邮政局所、代办点合计6.3万处，其中，设在农村的局所、代办点4.4万处；电子化局所3.3万处；邮政报刊图书销售点4.4万处，集邮品销售点1.5万处，邮政储蓄点3.6万处；全国邮政信报箱群53.3万处，邮政信筒信箱19.7万个，邮局用户信箱33.2万个，邮政妥投点达4287万个。局所、代办点平均服务人口达2万人，每百人报刊量为11份。

四、邮政固定资产投资

2006年，实际完成固定资产投资额46.3亿元。其中，完成基本建设投资12.2亿元，占总投资比重为26.3%；完成技术改造投资34.1亿元，占总投资比重为73.7%。

2006年，投资体制进一步完善，资金重点投向投递网建设、终端设施改造，着力提高核心业务竞争能力，发挥全网资源效益。同时，加大对投资计划执行情况的监督和检查，强化对技改项目的管理，确保提高投资效益。2006年，全网固定资产投资中，终端设备购置和网点购建占35%，信息化项目占28%，车辆和工艺设备占19%，土建项目得到压缩，占比15%。

五、邮政人力资源

2006年，劳动用工管理工作按照集团公司党组提出的“控制总量，调整结构，减员增效”要求，坚持以人为本，以规范用工和盘活人力资源为重点，进一步完善适应企业发展需要的用工制度。年末全部从业人员72万人，其中，合同用工40万人，劳务用工32万人。全员劳动生产率9.17万元，比上年增长6.3%。

2006年，全国邮政共有专业技术人员7.1万人。其中，女性为2.5万人，占专业技术人员总数的35.3%；少数民族3440人，占专业技术人员总数的4.9%。在职的专业技术人员中，具有高级专业技术职务的人员为4432人，中级1.7万人，初级4.3万人。

2006年，教育培训工作紧密结合邮政企业发展的需要，以重大工程项目骨干人员培训和营销人员远程培训为重点，开展了多层次、多形式的全员教育培训，全面提高了员工队伍整体素质。全国邮政企业具有大专以上学历的员工占28%；约有43.8万人参加各类业务技术培训，从业人员年培训率为60.8%；有3.6万人参加在职学历教育，在学率为4.9%；有5万多人利用邮政远程教育培训网进行远程学习，一级中心制作远程培训课件666.5学时；用于教育培训的经费总额为1.8亿元。全国邮政企业拥有各级教育培训中心223所，各类专职教师640人。

2006年，紧密结合邮政企业生产的需要，开展了大规模的邮政职业技能鉴定工作，有效地提高了邮政员工的职业素质。全国邮政企业参加鉴定人员9.8万人，合格5.7万人，合格率为58.2%。持有邮政通信特有职业国家职业资格证书的员工为30.8万人，占邮政通信生产人员的57.8%，其中，持有国家职业资格高级技师（业务师）证书的2人，持有技师（业务师）证书的1407人，持有高级技能证书的5.5万人，持有中级技能证书的9.7万人，持有初级技能证书的15.5万人。全国邮政企业拥有职业技能鉴定站68个。

六、邮政科技

2006年，邮政科技工作继续突出创新、突出重点，在支撑邮政信息化建设、推进标准化工作、加强新技术开发和应用等方面取得了一批科技成果，较好地支撑了邮政改革与发展。

全国邮政科技总投入13435万元，其中，软科学研究投入766万元，标准研究投入383万元，计算机应用投入9302万元，设备开发投入247万元，成果推广投入2671万元。在科技总投入中，集团公司投入1397万元，省公司投入10865万元，地市局投入1099万元。

全国邮政科技管理人员1721人，其中，大学以上学历1159人，占总人数的67%。邮政独立科研单位19个，从业人员2194人。承担各类科研课题510项，其中，国家级2项，省部级165项。

全国邮政共登记科技成果318项。邮政获奖成果33项，发表科技论文300篇，出版科技著作19种，新增专利32项，拥有发明专利总数12项。

七、国际交流与合作

2006年，中国邮政与世界所有国家和地区建立了通邮关系，与154个国家和地区建立了邮件总包直封关系；国际邮件互换局和交换站总数达到55个；与200个国家和地区开办了邮政汇兑业务；国际邮政速递业务可以通达200多个国家和地区。

2006年，中国邮政积极参与国际邮政事务，广泛开展与外国邮政和国际企业集团的交流与合作。11月份，第七届中日韩邮政高峰会在日本举行，三国邮政代表围绕“邮政改革”、“面对挑战，如何提升EMS竞争力”和“新技术在邮政领域的应用”等议题和其他共同关心的问题进行了研讨与交流。2006年，在华举办了多次国际研讨会，在北京举办了“邮政市场与管制”国际研讨会，在大连举办了“名址库营销”国际研讨会，在杭州举办了“国际邮政电子商务”研讨会，对促进中国邮政市场管制、发展函件业务和电子商务业务起到了推动作用。2006年，卡哈拉合作项目取得长足的进展，卡哈拉标准产品（EMS承诺服务）呈现出良好的发展态势，质量稳步提升，EMS承诺服务扩大到中国全境范围，提升了中国邮政综合实力。

2006年，通过高层访问，增强了与世界邮政部门间的相互了解和友好合作关系。中国邮政先后率团访问了德国、荷兰、波兰、土耳其、澳大利亚等国家。与来自日本、德国、荷兰、澳大利亚、新加坡等国家的邮政代表团就邮政改革和加强合作等方面交换了意见。2006年，与波兰、奥地利联合发行了2套邮票。

2007是中国邮政实行公司化运营的第一年。中国邮政将认真贯彻党的十六届六中全会和党的十七大精神，坚定信心，求真务实，锐意进取，努力开创中国邮政改革和发展的新局面。

第四篇：邮局函件业务发展经验交流材料

邮局函件业务发展经验交流材料

文章标题：邮局函件业务发展经验交流材料

深层次开发,呈现函件新亮点()

2008年我局全年经营指标为_万元，实际完成业务收入_万元，完成年计划的_，超额完成_万元，比2008年增长八点四个百分点，为2008年的经营工作划上了一个比较圆满的句号。

在2008年一度以国际业务发展为重点的我们，全年完成国际业务收入_万元。由于种种原因，2008年国际业务发展面临下滑的趋势，我局意识到国际业

务已不再是推动我局发展的主导业务了，正如我局所料，2008年国际业务只完成了计划的_，同比减少_。但这并没有影响我们的发展，我局将国内函件业务推向各项业务发展的最前沿，帐单、邮政贺卡、DM广告等商函类业务一跃成为了我局发展最快、含金量最高、占比重最多的邮递类业务。我局在2008年实现国内函件业务收入_万元，完成年计划的_，占全年业务收入的_，比上年增长_万元。如此之快的发展从何而来？

面临国际业务的下滑，我们并没有坐以待毙，重新规划业务发展重点，瞄准函件业务发展，详细制定了2008年函件业务发展措施，明确了发展目标，对函件业务发展提出了具体的目标和对策措施。在函件类业务中，确定了“在帐单类业务上有进一步发展，将邮政贺卡业务做开做大，在DM广告业务开发上零的突破”的目标，做到“三先”，即“研究在先，分析在先，方案在先”，使我局函件类业务全面开花。

发展业务首先得有发展对象，为尽快达到预期目标，我局将发展对象锁定在老客户身上，对他们进行二次以及深层次的开发，经过周密的分析研究，建设银行成为了我们的首选目标。

建设银行是我局的长期合作单位，自2002年起就一直与我局有业务往来，使我局在近几年的经营发展中实现了帐单类业务的持续发展，也正是看好这一点，我局对建行目前发展情况和用邮情况仔细分析后，对其展开更深层次的计划与开发。

首先，我们加强对帐单类业务的进一步拓展工作。在一次偶然的机会里，我局得知建行卡部为增加龙卡办理数量于下半年开展两节营销活动这一讯息后，主动上门与建行联系，洽谈龙卡邮寄问题。在沟通中我们了解到建行并无意在我局进行邮寄，他们早已选定了优质的配送公司对集团客户进行龙卡的集中配送工作。可我们并没有因此放弃，凭借多年来良好的合作关系，针对龙卡

邮寄制订详细的营销方案，极力向他们推荐使用挂号信为集团客户邮寄龙卡。在反复的沟通与商讨下，我们凭借真诚的服务和长期、稳定地合作关系说服了他们，最终建行卡部将活动期间所办理的龙卡交于我局以挂号信的形式代为邮寄。由于活动开展顺利，龙卡办理数量速增，建行卡部时常要求我局晚上11点到建行卡部拉运邮件，第二天一早进行赶发。大家全身心地投入到工作中，不敢有一丝地松懈。“一分耕耘一分收获”大家的努力换来了丰厚的果实。仅此期间，龙卡邮寄数量就达到30多万件，仅挂号收入就100多万元，使我局在帐单类函件业务的开发上有了新的进展，成功迈开了我局对建行深层次挖掘的第一步。

我们紧抓建行卡部扩展业务之际，展开了中邮专送广告的开发计划。把中邮专送广告的广告定位与建行龙卡发展方向相联系，结合产品发布范围广、针对性强的这一特点积极全面向客户推

荐。由于我局前期营销准备工作充足，在短时期内顺利谈成了DM广告制作项目，为建行一次性制作DM广告10万件，实现了我局在邮政DM广告开发上零的突破。

在深层次开发中，我们又走出了一条函件发展的道路。随着建行龙卡业务的发展，为配合此次活动的开展我局向建行提议出一份专刊并得到了建行的采纳。建行于四季度出版季刊[龙卡信用专刊杂志——缤纷龙卡生活]，此杂志对外邮寄量较大，我局得到了区局商函处理中心的全力支持，免费为客户进行信封的打印、封发、邮寄，在年底的仅仅几天里，商函处理人员就处理大宗印刷品10多万件，为我局函件业务收入的完成又进行了很好地补充。

到此，我局对建行深层开发计划还未告终。于当年7月开始筹备的邮资封片开发行动也同时紧张筹备着，这也是我局对建行深层次开发的另一个重点项目。通过我局持之以恒的努力，周密营

销对策的制订，年内分别为建行制作邮简14万件，制作邮资明信片1万件。

“功夫不负有心人”，一连串的营销方案，成功完成了我局对建行的深层次开发，共计创收220万元。

此外，瑞恩公司邮政贺卡的开发也成为了另一函件新亮点。瑞恩公司为答谢新老用户的支持，想对用户进行回报。我局在获悉这条极具商业价值的信息后，立即与该公司取得联系，并结合该公司特点，制定营销方案，推荐该公司制作个性化邮资明信片，在用户生日及新春时为其邮寄，这样一来既可以宣传公司形象，又能给用户一个小小的惊喜和温馨的问候，加深用户对公司的印象，此项颇具人性化的营销方案，立刻引起了客户的关注，经我局多次沟通、洽谈，最后，瑞恩公司先后制作普通型邮资明信片5万枚，邮

政贺卡8万5千枚，共计创收万元。瑞恩邮政贺卡的开发不仅为我们

带来了经济利益，同时也为我局全年国内函件业务收入的完成又增添了一笔，确保了我局邮政贺卡任务的圆满完成。

2008年，我们辛勤地付出使函件业务呈现出一个又一个的亮点，在2008年里我们会总结经验，倍加努力，克服发展中的困难，以通力协作的团队精神、服务至上的品牌理念，创造新的奇迹！

___市邮电局

2008年1月

《邮局函件业务发展经验交流材料》来源于本网网，欢迎阅读邮局函件业务发展经验交流材料。

第五篇：关于邮政函件业务发展的思考

关于邮政函件业务发展的思考

关于函件业务发展的思考

函件寄递是邮政的核心业务，这已成为国际邮政界的共识，而人均函件量的高低也已成为衡量一个国家邮政发展水平的重要标准。人均函件多少基本与一个国家经济发展水平同步。经济发达国家人均函件量达到404.9件，美国更高达700件；发展中国家则只有十几件则几十件；全球人均为68.3件。而我国人均不到6件，这一数字与我国飞速发展的经济很不相称。从函件收入占邮政总收入的比重看，也能说明函件业务确实处于核心地位。多数国家的函件收入都超过邮政总收入的一半，有的发达国家则高达百分之七八十，如美国为88.5%、英国为75.5%、法国58.2，全球则为56%。

我国函件收入所占比重是偏低的。据XX年邮政发展统计公报所示，邮政业务总收入为649.3亿元，其中函件收入57.8亿元，所占比重约为9%，不用说与美英等国比，就是与全球平均水平比，也有不小的差距。

我国函件业务的发展，在20世纪50年代到80年代是比较正常逐年增长的。50年代末超过10亿件，六七十年代末超过20亿件，70年代末超过30亿件，到1988年接近60亿件。但是，从此时开始，函件量就忽升忽降，进一步退两步。1996年邮资调整前函件量已达到79亿件，调整后一下 子跌掉了10亿件，降到69亿件。此后缓慢回升，曾达到80亿件，但近两年连续下降，以XX年和XX年两年的统计公报作比较，可以发现函件量在XX年已经降到了73.5亿件，而到XX年又继续下降到71.3亿件。这一数字比10年前还要低7亿多件。

近一时期邮政主管部门对函件业务的发展是重视的，曾多次提出函件量增长目标，要求各地下大力气发展函件业务。20世纪90年代中，当时的邮政主管部门提出到XX年函件量要达到130亿件，人均10件的目标，到期没有完成。进入新世纪，新的主管部门又提出函件量达到100亿件的目标，至今也没有完成，反而出现了逐年下降的局面，这不能不使人感到困惑不解。

函件的主要部分信件属于通信性质，是满足人们信息传递的需要。由于近年来先进通信手段的飞速发展，使一部分信件转移了，不可否认，现在人们很少写信，电话、手机短信、电子邮件等非常方便。有人因此认为邮政函件业务不可避免要走向衰亡，这是不正确的认识。前面所引世界人均函件量已经说明，函件业务并没有衰亡，尤其在美国，一个电信十分发达、互联网网民也最多的国家，函件量仍在不断增长，目前已超过XX亿件，占到全球函件量4000多亿件的43%，这说明电信和电子通信手段固然夺走了一部分函件的阵地，但它们并不能完全替代函件实物信息传递的功能。

美国等发达国家之所以能够在电信电子通信手段迅猛发展的情况下保持函件量的稳定和持续增长，主要原因在于他们已经实现了函件由个人通信向商用的转变。这些国家的函件组成成分以商函为主，有的达到了百分之八九十，而商函具有极大的发展空间，当前主要在两个领域，一是账单，一是广告。只要市场经济持续发展，这两项需求将会不断增长，而且这种书面寄递的功能也是电信电子通信手段所替代不了的，另外一些经济往来如合同、协议、意向书、报税单、提货单等也必须通过邮政寄递。美国政府甚至规定，移民申请绿卡的申请表必须经邮局寄出，有关部门按收到先后办理审批。

函件业务的主体是信件寄递，而信件寄递按法律规定由邮政专营，按说应该是不允许有竞争的。但是，信件专营是指这一项服务产品不允许其他企业或个人经营，即不能有同类产品的竞争，而电信和电子通信是与信件不同的方式，属于非同类产品，不受专营的约束。信件、电信、电子通信都是提供信息传递服务，用户可以自主选择，这就事实上形成了非同类产品之间的竞争。用户对某些信息传递不一定通过信件，打电话、发E-mail更加方便快捷。

信件与电信、电子通信的竞争，主要表现在两个方面，一是速度问题，一是价格问题。

信件的传递速度当然无法与电信、电子通信相比，但是，对传递速度的要求是相对的，是因内容而异的。有的信息内容没有太紧迫的时间性，不必立时三刻传到，通过寄信一两天内收到即可。这里有性价比的问题，如果不太急的事情，寄信比较便宜，用户就会选择信件了。

信件寄递在当今信息社会中也要讲速度，太慢了人家不用。一些发达国家对一类函件的速度有具体指标，例如美国规定一类函件的次日递率要达到95%，英国为92.5%等。我国也应该分地区制定类似标准，尽量减少十天半个月才送一趟的投递班期。

函件业务的价格是用户十分关心并要仔细计算的一项重要因素。函件寄递属于普遍服务，应该实行万国邮联规定的“所有居民可以承受得起的价格”。我国平信邮资最近调高到外埠1.20元，本埠0.80元，对于个人用户来说，由于寄信少，按人均6件算，一年也只支出邮费7块多，可以算是“承受得起的价格”。但是，对于大批量寄发商函的企业来说，这就不是一个小数目了。我国商函已经有了较大的发展，据XX年的统计，我国大宗函件收入已占到函件总收入的75.6%，企业成为函件业务的大用户。

寄一封信多花2毛、4毛，对个人用户影响不大，而对经常一次寄几千上万封商函的企业来说，就要算计算计了。一些发达国家为了吸引这些大用户，采取了很多价格优惠的措施，例如：一次交寄超过一定数量的、经常预处理的、在 规定时间内交寄的都可以享受打折优惠。美国的商函量很大，而商函的资费也与一般信函不同，商函属于第三类函件，比一类函件的资费约低三分之一左右，传递速度则比一类函件略慢一些，企业乐于接受。他们就是运用灵活的价格机制牢牢吸引住了庞大的商函用户群，使函件业务的发展长盛不衰。

函件作为邮政的核心业务，是由邮政的性质定位所决定的，在我们的思想上要有一个明确的认识。

一、邮政属于通信服务，通信是邮政的根本，而函件寄递正是体现“通信为本”的一项基本业务，发展函件业务不单纯是个经济问题，而是要使宪法规定的人民通信权利得到切实保障的政治问题。发展函件业务与发展其他竞争性业务不同，不是可发展可不发展，也不是利润大小的问题，而是国家赋予邮政的一项责任，是必须办好的。

二、函件寄递是一项普遍的服务业务，属于公共服务范畴。函件量不单是个数量概念，它也标志着邮政为全社会提供公共产品的广度和深度。要使城市、农村和不同地区的居民都能平等享受邮政基本服务，解决寄信难、不通邮的问题，必须不断提高邮政普遍服务的能力和水平，要加强邮政设施的建设，使寄信方便、速度快。有了坚实的基础，才有利于函件业务的健康发展。

三、发展函件业务，提出指标是需要的，但要实事求 是，搞分阶段的具体目标，例如先达到人均10件，再增加到人均15件、20件。更重要的是措施必须有效并得到落实。除了提高普遍服务能力和水平，实行灵活的商函价格机制，采取上门服务等方便用户的措施，还要不断创新，如最近一些地方开展名址库函件直复营销的方式，很受用户欢迎，但名址库要及时更改，经常保持其准确性。