我为十二五规划献一计

第一篇：我为十二五规划献一计

我为十二五规划献一计

我认为，秦皇岛在十二五期间，应当加速融入环渤海经济圈和京津冀城市群。充分发挥秦皇岛生态文明城市和旅游观光城市的特色，充分发挥秦皇岛港北方能源大港的优势，加速秦皇岛的经济发展，加速实现秦皇岛的现代化和国际化。

首先，应大力开展交通设施建设，加强与北京，天津，石家庄等京津冀城市群核心城市的联系。让交通运输服务于全市的经济发展与资源调配。建议在条件成熟的情况下铺设秦皇岛到北京、天津的高速铁路。方便城市间的人员货物往来。事实上，这方面的尝试已经开始。据新华网11月2日专电，由中铁电气化局集团施工的天津至秦皇岛铁路客运专线电气化工程日前开工。津秦铁路客运专线是国家中长期铁路网规划中的重要组成部分，起自天津站，沿途经天津滨海新区，河北唐山、北戴河，终至秦皇岛，全长２６１公里，设计时速３５０公里。工程于２００８年１１月８日开工建设，将于明年底建成通车。通车后，天津至秦皇岛全程运营时间１小时以内，比现有线路缩短１．５小时。津秦客运专线地处环渤海地区，北连秦沈客运专线，西连京津城际铁路，南接京沪高速铁路，建成后可以形成贯通东北与华北、华东、中南地区的快速客运通道，形成运力强大、便捷高效、节能环保的运输网络。这必将对秦皇岛的经济发展起到极大的拉动作用。

其次，利用秦皇岛位于环渤海经济圈中心的巨大区位优势，应当 充分发展港口。秦皇岛港作为常年不冻的北方良港，业已成为我国北方的能源大港。我建议，在继续保持秦皇岛港的传统优势的前提下，适时发展客运业，可以建立跨越渤海的客运航线，与山东的青岛港，辽宁的大连港等港口建立合作，方便人员往来和货物运输，吸引山东，辽宁等地的人才、资金向秦皇岛聚集，形成城市集聚效应。在条件成熟的时候还可以考虑建立适合豪华游轮停靠的泊位，以吸引海外的游客来秦皇岛观光，拉动秦皇岛的经济。

在发展的过程中，一定要注重对环境的保护，生态宜居是秦皇岛走向世界的城市名片。只有保护好生态环境才能实现经济的可持续发展。秦皇岛山清水秀，背靠燕山，面临渤海。据秦皇岛市统计局公布数据：2010年1-9月，秦皇岛旅游接待国内游客1647.90（万人次），旅游接待海外游客189740（人次），景点门票收入35147（万元），旅游总收入118.55（亿元），旅游外汇收入9342（万美元）。并且，区内拥有燕山大学，东北大学秦皇岛分校等一批高等院校，可以为秦皇岛的发展提供充足的人才资源。因此，秦皇岛十分适合发展成为以旅游业为核心，以文化产业，服务业，交通运输业为支撑，以高技术产业尤其是环保产业为先导的综合型国际旅游城市。

再次，秦皇岛应加强自己在环渤海经济圈中的经济地位，树立生态宜居城市的良好形象。推进和谐社会建设，确保经济发展有稳定的内外部环境。根据秦皇岛的实际情况，秦皇岛比较适合发展污染小、附加值高的高科技产业、文化创意产业、旅游产业等行业，让他们拉动秦皇岛的经济在十二五期间实现高速增长。同时，发展这些产业也 有利于秦皇岛在十二五期间节能减排目标的实现。

作为一名刚刚升入大学的学生，我对秦皇岛的认识肯定不十分透彻，建议可能也有纰缪之处，但作为秦皇岛百万市民的一员，我希望自己的建议能够对秦皇岛的发展起到一点作用，以履行秦皇岛市民的光荣义务，为秦皇岛的发展贡献上自己的一份力量。

2010年11月

第二篇：我为和谐社区献一计

我为和谐社区献一计

我相信我们每个人每一天都会产生出大量的垃圾，每天走在小区里时不时的就可以看到一些垃圾又被抛弃在外，虽然它的“家”就在不远处。在我们小区里，经常可以听到“啪”的一声，唉，一定又是哪家从楼上扔下了一个威力十足的“炸弹”了。就在离垃圾桶还不到10步路的地方，随处可见的一袋袋的垃圾。还有每到学生放学后，一条街上都是吃下来的泡沫餐盒，塑料袋、竹签什么的。

对于这些垃圾我也是痛恨到了极点，每年一到夏天，走在路上，那味道简直会让人呕吐，而且这些垃圾给蚊虫提供了良好的生存环境，这可苦了我们这些暑假窝在家里的孩子啊！为了减少这些现象发生，我就想到了个点子。很多朋友家里一定有这样子的一个习惯，那就是每天都会把垃圾放在门口等到要外出时带到楼下的垃圾桶里，既然是这样，那为什么社区不安排人员轮流定时地去收这些放在门口的垃圾呢？每天分三个时段去收（因为人们在家一日三餐后产生的垃圾是最多的），这样既可以减少人们乱丢生活垃圾，也可以为这个就业难的社会提供一个不错的岗位，当然这也可以是一个处罚的措施，社区的监控录像里一旦发现有人乱扔垃圾，那不仅在社区的公告栏里要曝光，还要让他在一个月内抽出1天的时间清理一个单元住户的生活垃圾。住户们引以为戒，之后乱扔垃圾的现象我想也会减少的。

还有就是如果有条件的可以在小区建造的时候可以为每家每户的厨房的外立面提供一个管子连通到地底下，然后在这个地底下有一条传输带，将这些垃圾统一的集中到一个地方，然后再运送到垃圾场，这样既节省了每家每户的垃圾袋的使用，又可以方便每一位住户，也可以一定地减少住户乱扔生活垃圾的现象。或许这些都是可以减少随处出现垃圾，但是这并不能从根本解决问题。只有市民增加自身的素质，对环境保护的重视，从自己做起，这样才可以有一个干净的社区，和谐的社会。

第三篇：我为改革献一计

如何做到向“宽进严管”转变

——我为改革献一计 我为发展献一策

工商等级制度改革，是国家推进行政审批改革的一项重大举措。如何真正做到由“严进宽管”向“宽进严管”转变？我们要坚定决心，充满信心，积极主动的实行“四转变一提升”，切实做好推进改革的各项具体工作。

一、制度设计的转变。

我们现行的登记制度是依据相关法律法规和有关政策而设计的，具有一定的规范性和可操作性，但由于没有统一的商事登记立法，导致市场主体登记制度的不统一性，不同主体的登记制度不一致，不同规定之间交叉重叠，也有疏漏盲点。改革工商登记制度，如果没有相应的制度做保障，此项改革就无法顺利进行。

（一）加强许可清理。对现有的前置审批事项进行清理，尽量减少和取消不必要的前置审批。

（二）加强调查研究。根据国家现行改革开放政策，结合登记制度改革涉及面广，情况复杂等特点，进一步加强调研，为制定出台具体的改革政策提供依据。

（三）出台改革政策。在总结改革试点的基础上，在没有商事登记立法的情况下，尽快出台一套比较完备的新登记管理制度或改革措施，以达到标准基本统一、规范，部门之间职责明确，步调一致，可操作性强，为各工商所做到登记工作提供良好的制度保障和政策依据。

二、思想观念与工作作风的转变。

登记制度的改革重在建立审批与监管高度统一的登记制度。在“宽进”上提供优质服务，减少行政审批，减少限制，简化程序，缩短办事时间，提高办事效能。在“严管”上推进商事诚信建设，落实监管责任，加强对市场主体、市场活动的监管力度，切实维护市场秩序。因此，工商部门和每一位工商人要切实转变思想观念和工作作风，把思想统一到党的“五位一体”的总体布局上，牢固树立“宽进强服务，严管强责任”的思想，在日常工作中进一步强化服务发展的意识，为市场主体的宽进，提供优质、便民、高效的服务；进一步增强责任意识，为维护市场经济秩序履职尽责和尽职免责。

三、工作重心的转变。

实施“宽进严管”，一方面要侧重探索和建立完善的市场监管新体制，实现“放得开”，“管得住”的目的。另一方面，要充分发扬敢为、能为、有为的“三为”精神，简政放权，主动服务，积极培育发展市场主体，激发市场活力。同时加大事后监管执法力度，维护交易公平，消费者权益和市场秩序。

四、工作方式方法的转变。

实行“宽进”，要求我们必须尽快从“把好市场主体入门关”的旧观念和束缚中解脱出来，转变工作方式方法，创新举措。实行“严管”，要求我们更好的履行“市场经济卫士”的监管责任。

（一）进一步完善窗口服务制度。完善事前指导和窗口“一站式”服务的首办负责、一次性告知、限时办结等制度，切实做到“三清、三快、三不”，即：首问答复一口清，首接办件一次清，首办负责一人清；窗口办事受理审查快，标准快，发照快；不准吃拿卡要，不准推诿拖拉，不准敷衍塞责。从而提高服务效率和水平，提高群众满意度。

（二）进一步推进巡查体系改革。完善网格化监管制度，严格落实以责定岗，以岗定人，岗责统一，责人一致的责任制度，杜绝监管空白。通过行政指导，行政监管，行政教育，行政处罚等多种途径，引导市场书体合法、诚信经营。

（三）进一步加强协调配合。依照法律法规和政策要求，进一步加强与其他部门的协调配合，实现综合监管，联动监管，协同监管，形成服务和监管的强大合力，共同促进登记制度改革的顺利进行。

五、提升干部队伍的能力素质。

（一）提高政治素质。进一步加强理论学习和思想教育，切实将上级的部署落实在日常工作中，体现在行动上。

（二）提高业务素质。以推行“宽进严管”工作的实际需要为导向，提高教育培训的针对性和时效性，使每一个工商干部进一步增强会监管、会执法、会办案、会维权等方面的工作能力。

（三）提高作风素质。坚持认真贯彻落实中央“八项规定”等有关党风廉政建设的规定，切实看站转变作风、优化服务的主题实活动，做到勤政、廉政、优政，融政。

第四篇：我为发展献一计

我为发展献一计—共促峰峰和谐发展

一、在社区实行“一站式办公”和“一门式服务”，不断增强服务功能，方便群众办事。

二、启动实施“贫困救助”工程，将农村、城镇低保的家庭子女、困难留守儿童纳入救助对象，对贫困大学生给予资助，解决上学难的问题。

三、进一步拓宽群众诉求渠道，坚持党政领导定期信访接待日制度、领导包案督办制度、信访信息定期分析通报制度和信访工作联席会议制度，促进信访案件交办和积案化解工作，使信访领域反映出的民生问题得到重视和解决。

四、农民对新农合的几点建议

1、建议资金筹集经常化。当前试点地区对参合农民的个人交费部分基本都是在每年年底或年初集中收交。由于近年来举家外出务工的农户越来越多，这样集中收取往往使一部分外出务工农民错过交费时间，而无法享受新一年的合作医疗待遇，另一方面也增加了基层干部在筹资时的工作难度。农民建议尽快建立起内自由交费的筹资模式，或者在尊重本人意愿的前提下，通过签订书面协议的形式，在每年发放种粮直补、农资补贴时代发代扣个人应交纳的合作医疗费用，使新型农村合作医疗的筹资工作能经常化。

2、建议单独制定用药目录。目前，新型农村合作医疗制度对临床用药的管理，大都是按照《城镇职工基本医疗保险药品目录》来执行的。群众反映，一些疗效确切、价格低廉的临床用药和家庭常备药却未列入该《药品目录》。这样不仅使医生在临床用药时无所适从，而且也加重了参合农民的个人经济负担。希望有关部门能结合农民的用药实际及新型农村合作医疗制度的政策规定，单独制定出《新型农村合作医疗药品目录》，进一步增加药品种类，扩大报销范围，让农民群众从中得到更多的实惠。

3、建议建立门诊慢性病报销制度。在农村，一些患有高血压、老慢支、糖尿病和地方病的参合农民，往往不需要住院，但又要经常在门诊治疗，持续不断地支付医疗费用；还有一些特殊的治疗，如肿瘤患者进行放疗、化疗，尿毒症进行肾透析等，由于每次治疗实际发生费用远远低于合作医疗补助起付线标准，所以得不到合作医疗的补助和支持。这些都增加了农民群众的经济负担。农民建议能建立起《新型农村合作医疗门诊慢性病管理制度》，有计划地逐步解决参合农民因长期门诊就医，而造成的医疗费用负担过重问题，不断扩大新型农村合作医疗制度的受益面。

4、建议改善乡镇卫生院医疗条件。乡镇卫生院是基层直接面对农民群众的定点医疗机构，而目前有的乡镇卫生院房屋简陋、设备落后、人才匮乏，医疗条件不能满足参合农民的就诊需求，难以承担为新农合患者提供医疗服务的重任。由此，建议在贯彻落实《国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》时，切实加大对乡镇卫生院的投入，不断改善医疗条件和硬件设施，加强医卫人员的学习培训，进一步提高乡镇卫生院的医疗水平、医护质量和管理水平，让参合农民能够就近享受到安全、便捷、优质、廉价的医疗服务。

五、为了农民子弟，建议“裸考”，给一些有特殊才能的孩子加分，并没有什么不对，可以促进素质教育，也是对高考制度的一种补充。但是这些加分政策实施后，变得很难控制，在一定程度上破坏了高考的简便性、明确性和公平性，也破坏了高考的政治—社会功能。温家宝总理就曾说，他发现大学里面农村学生越来越少了。

六、建议农村残疾人由政府管，农民与城里人生同样的病，但医疗条件和医保却不一样！其实农民最迫切的期待就两个，一个好医生，一个好老师。

七、按照年限对教师队伍更新换代，为教师队伍注入新鲜血液，实行面向社会公开招考，聘有能之士。

八、完善峰峰矿区回流人才管理机制，扩展回流人才的就业渠道，避免人才的流失。

九、加快城乡基础设施建设和生态环境建设。要坚持市场化的改革方向，充分发挥政府财政性资金的导向作用，逐步形成城镇建设投资主体多元化格局。要按照城镇规划，每年有计划高质量地建设一批重大项目，以满足城镇化对城镇基础设施服务的需求。要放宽民间资本的市场准入，为基础设施建设融资拓宽渠道。要以创造良好的人居环境为中心，加强城镇公共服务设施建设和生态建设，全面提高城镇生态环境质量，促进和实现城镇可持续发展，走城镇建设与生态建设相统一、城镇发展与生态容量相协调的城镇发展道路，努力建设环境优美的生态城镇。

十、加快土地、户籍、社保等制度创新。首先，要有序推动集体建设用地的流转，构建城乡统一的土地市场。逐步发展和规范农村集体建设用地流转市场，允许集体建设用地直接入市。通过土地流转，一方面可以把土地集中起来进行规模经营，避免土地浪费，提高农业劳动生产率；另一方面，也可以让农民工脱离土地。有条件的地方可积极探索“宅基地换住房，承包地换社保”等土地流转方式。其次，加快户籍制度改革。因地制宜，分步推进户籍制度改革，逐步探索建立城乡统一的户口登记管理制度，实现城乡户口管理一体化。放宽落户条件，继续弱化城市户口的附加利益，鼓励农业人口向城镇转移，加快配套政策跟进，如解决进城农民工子女就学问题，组织农民工参加职业培训，提供平等就业机会等。第三，健全社会保障体系。逐步健全和完善医疗、养老等多层次的社会保障体系。同时，要加强住房保障，让农民工在享受各种保障的同时，能够改善居住条件。

第五篇：我为财政献一计

我为财政发展献一计

构建和谐财政的几点建议

综合科----**

近年来，按照上级要求，结合我县实际，我局在财政收支管理方面出台了一系列理财制度，进一步提高了财政资金使用效益，规范了单位的收支行为，有效地促进了廉政建设。同时，伴随着这一系列改革措施的深入实施，社会舆论对财政部门的评价越来越尖锐，认为财政部门集中的事权越来越多，权力越来越大，到财政办事的程序繁琐复杂，办事不易。要构建和谐财政新局面，必须认真研究并逐步解决新形势下出现的这些问题。

一、对财政部门评价不高的主要原因

1、供需矛盾引发部门不满情绪。

财政收入是有限的，政府部门的需求是无限的。在分配资金的问题上，部门与政府长期处于一种博弈状态。政府考虑的是全盘，既要保运转，又要保民生、保稳定、保重点，而部门当然是希望要求都得到满足。在这种情况下，整体利益与局部利益便产生冲突。财政部门代表政府具体履行分配职能，因而，部门与政府的博弈实际上转化成了部门与财政的矛盾。特别是近几年，在调增工资、社会保障、支农支出等方面都呈现快速刚性增长的情况下，偏低的供给标准，促使单位削尖脑袋争取专项资金，力求通过专项资金来弥补公用经费不足。单位向政府报告的专项资金往往数量超大，政府领导要求财政部门必

须核实后再予以批示，财政部门根据工作实际需要核实的数字肯定与单位有出入，于是单位对财政部门的埋怨之心便又多加了一层。另外，专项资金的安排又有着不确定性，有的单位安排得多，有的单位安排得少，有的单位还要不到。在这种情况下，还造成了部门之间利益的不平衡，导致部门意见很大。

2、新的财政监管措施引起部门反感。

为了规范部门收支行为，这些年来，我县先后推行了“收支两条线”、政府采购、项目资金专项管理等一系列改革措施，在规范会计秩序，提高会计质量，强化财政监督，严肃财经纪律，提高资金效益，增强政府调控等方面发挥了很大的作用。如非税收入“收支两条线”的管理办法，有效防范了单位乱收费、挪用专项资金、坐收坐支等违纪违规行为。实行专项资金专项管理、专柜核算后，每年节约的专项资金数额相当可观，既保证了专项活动的开展，又节约了资金，还利于财政资金合理调度。但所有这些措施都是对部门收支行为的一种约束和监管，所取得的成效是政府对部门利益的一种重新分割。于是，部门的怨气更大，埋怨财政部门卡得太死，甚至说出“还要我们这个部门干什么？政府有你们财政局就可以了”。这一方面反映出一些部门对财政具有收入分配、监督管理的职能缺乏了解，另一方面也是缺乏大局意识，对政府制定的政策、制度不满。

3、财政干部素质有待进一步提高。

客观地讲，我局机关干部整体素质是比较好的，即便如此，仍然有少数干部工作作风不扎实，一是服务态度生硬，自认为按章办事就对了，缺乏仔细解释政策、制度的耐心，让来办事的同志感觉态度生硬，产生误解；二是服务态度不端正，财政部门是一个综合部门，与各部门都有工作联系，于是有极少数干部存在着部门优越感，有看人办事的不良习气，让部门产生反感情绪。

二、构建和谐财政的举措

和谐财政是和谐社会的重要组成部分，针对上述问题，我局可以从以下几方面着手。

1、做大做强财政“蛋糕”，最大程度地满足各职能部门正常的资金需要。

2、科学合理制定政策，最大限度地平衡部门利益。公共财政是通过资源配臵职能、收入分配职能、调节经济职能和监督管理职能的有效发挥来促进社会和谐。如何科学合理地制定政策，最大限度地平衡部门利益，是财政的重要职责，也是当前财政部门要深入思考的问题。因此，财政部门要转变理财观念，在规范财政支出范围的同时，还要思索在同样的支出情况下如何更好地平衡部门利益、满足部门正常资金需求。

3、加大政策宣传力度，最大程度地寻求部门的理解和支持。一方面，财政部门要加大对自身财政职能以及财政政策、措施的宣传力

度，要通过会议、媒体、宣传专栏、召开座谈会等形式多层次、多角度地进行宣传，让部门熟知财政职能，知晓财政政策，理解理财措施。

4、提高干部队伍素质，尽最大努力地做好优质服务工作。一是加强干部队伍教育力度，大幅度提升干部素质。不断增强干部大局观念、创新观念、效率观念、服务观念、法治观念和责任观念，不断提高干部依法理财、科学管理、勤政为民的本领，努力造就一支高素质的财政干部队伍，为做好新形势下的财政工作提供智力支持和组织保障。二是要规范工作程序，严格办事制度，公开办事流程，方便群众办事，提高办事效率。三是完善干部考核奖惩机制。加大工作督查力度，健全投诉机制，保障各项规章制度顺利实施。对工作责任心不强，服务态度粗暴，违反财经纪律，利用工作之便以权谋私、营私舞弊的干部，要从严查处，确保干部队伍廉洁务实。

2011年7月15日